Совершенствование организации управления собственностью муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Демидов, Евгений Иванович

• Демидов, Евгений Иванович
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Демидов, Евгений Иванович

ОГЛАВЛЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ.

1.1. Теоретические основы организации управления социально-экономическими системами.

1.2 Управление муниципальной собственностью как объект организации.

1.3 Концептуальная модель организации управления собственностью муниципального образования.

2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ.

2.1 Анализ существующих подходов к организации управления собственностью муниципальных образований Уральского региона.

2.2 Методический подход к организации основной подсистемы управления муниципальной собственностью на основе сетизации.

2.3 Методический подход к организации управляющей подсистемы управления муниципальной собственностью на принципах реинжиниринга

2.4 Организационная структура управления собственностью муниципального образования.

2.5 Методы оценки результатов совершенствования организации управления собственностью муниципального образования.

3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА

ОРЕНБУРГА.

3.1 Перепроектирование организационной структуры управления муниципальной собственностью.

3.2 Формирование сетевой структуры основной подсистемы управления собственностью.

3.3 Экономический эффект совершенствования организации управления собственностью.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организации управления собственностью муниципального образования»

Актуальность темы исследования. Реальностью последних десятилетий стали устойчивые тенденции роста требований населения к качеству и разнообразию потребляемых им товаров и услуг. Это касается и вопросов формирования комфортных условий жизнедеятельности.

Органы местного самоуправления должны гибко и оперативно реагировать на меняющиеся экономические условия, концентрировать усилия местного сообщества на достижение новых стандартов качества жизни. Требуется переход от простого воспроизводства муниципальных услуг к их адаптации с учетом будущих потребностей населения.

Между тем, существующие подходы к организации процессов управления муниципальной собственностью не способны обеспечить решение вновь возникающих задач.

Существующий в настоящее время подход к управлению муниципальной собственностью предполагает непосредственное участие муниципального образования в организации производства комплекса муниципальных товаров и услуг для населения, а, следовательно, и владение специфическими производственными активами, необходимыми для его осуществления. При этом задачи организации управления муниципальной собственностью решаются в рамках классических механизмов построения формальных организаций, обеспечивающих координацию индивидуальных или коллективных действий подразделений местных администраций и организаций муниципального сектора экономики по использованию муниципального имущества на основе делегирования властных полномочий и ответственности по вертикали «власти-подчинения». Указанные процессы сопровождаются формированием многоуровневых структур управления со сложной архитектурой бизнес-процессов.

Кроме того, существующие организационные механизмы управления муниципальной собственностью формировались еще в условиях трансформационного периода в российской экономике. Первоначально они были ориентированы на решение задач массовой приватизации, являясь инструментом тотального разгосударствления. На более позднем этапе становление новой роли государственного и муниципального управления в экономике потребовало уточнения предметов ведения и полномочий органов государственной власти различных уровней и органов местного самоуправления. Указанные процессы сопровождались соответствующим перераспределением активов между уровнями публичной собственности в натурально-вещественной форме.

Организационная структура, созданная для решения вышеназванных задач, ориентирована преимущественно на текущее управление, заключающееся в осуществлении правомочий собственника в отношении конкретных, определенных индивидуальными признаками, объектов муниципальной собственности. При этом процессы управления различными видами муниципальных активов слабо скоординированы и осуществляются различными структурными подразделениями в составе администраций муниципальных образований. В частности, существуют отдельные уполномоченные органы, сформированные по видам муниципальных активов.

Очевидно, что указанный подход неизбежно ведет к проблемам субоптимизации в рамках отдельных направлений и решению частных проблем в ущерб конечным результатам управления муниципальной собственностью.

Уточнение целей и стратегии, высокий динамизм среды обусловливают актуальность разработки новых подходов к организации управления муниципальной собственностью.

Объем функций, осуществляемых в рамках управления муниципальной собственностью, должен быть дополнен функциями стратегического управления, обеспечивая тем самым адаптивную реакцию органов местного самоуправления на меняющиеся потребности местного сообщества. При этом уполномоченный орган по управлению муниципальной собственностью должен обеспечивать трансформацию существующей структуры муниципальных активов в соответствии с приоритетами формирования требуемого имущественного потенциала в рамках отдельных направлений деятельности по решению вопросов местного значения в связи с новыми целями социально-экономического развития.

Обеспечение необходимой гибкости управления может быть достигнуто за счет делегирования муниципалитетами функции непосредственного производства большинства муниципальных товаров и услуг организациям частного сектора экономики при сохранении за собой роли координатора их деятельности на основе сетизации, то есть путем формирования сетевых организационных структур.

Кроме того, особую значимость приобретает реинжиниринг процессов управления муниципальной собственностью, результатом которого должно стать устранение излишних и дублирующих процедур, интеграция отдельных подпроцессов управления для достижения общих целей по максимизации благосостояния местного населения от использования муниципального имущества.

Актуальность решения вышеназванных задач определила выбор темы настоящего исследования.

Уровень изученности проблемы. Общие вопросы организации управления широко освещаются как в отечественной, так и зарубежной экономической литературе. В частности, указанной проблематике посвящены труды Альберта М., Вебера М., Файоля А., Клеланда Д., Минцберга Г., Мэскона М., Томпсона Дж., Стрикленда А., Виханского О.С., Хедоури Ф., Шапиро В.Д., Бельцеро-вича Л., Татаркина А.И., Макарова A.B., Шеломенцева А.Г., Романовой O.A., Власовой Н.Ю. и других.

Трансакционная теория построения организаций рассматривается в работах Уильямсона О., Капелюшникова Р.И., Коуза Р. и других.

Методологии построения организаций на основе сетевых структур посвящены работы Ачола Р., Котлера Ф., Мильнера Б.З., Патюрель Р., Третьяк О. и других.

Методология организации управления бизнес-процессами и процессно-ориентированной реструктуризации современных организаций, в том числе на муниципальном уровне, рассматривается в работах Люти А., Крана А., Робсона М., Хаммера М., Ковалева Н.Р., Калянова Г.Н., Ойхмана Е.Г., Попова Э.В., Уллаха Ф., Чампи Дж. и других.

Вопросам управления муниципальной собственностью посвящены труды Амелина Д.Е., Анимицы Е.Г., Анимицы П.Е., Власовой Н.Ю., Дороговце-ваА.П., Гричука А.Г., Пыткина А.Н., Рудакова Ю.В. Романовой O.A., Рябце-ва А.Н., Татаркина А.И. и других.

В целом, следует заключить, что в современной отечественной специальной литературе проблемы организации управления муниципальной собственностью освещены крайне недостаточно. Подавляющее число исследований носит общеметодологический характер или ориентировано преимущественно на решение проблем построения организаций частного сектора экономики. Не сформулированы требования к организации управления муниципальной собственностью с учетом специфической роли органов местного самоуправления в экономике и публично-правового статуса муниципальной собственности. Кроме того, отсутствует четкий понятийный аппарат по данной проблематике.

Высокая актуальность и отсутствие готовых механизмов решения вышеназванных проблем определила выбор целей и задач данного исследования.

Цель исследования - развитие теоретико-методических положений по организации управления муниципальной собственностью на основе сетизации и реинжиниринга.

Задачи исследования:

1) уточнить экономическую сущность понятия «организация управления муниципальной собственностью», обосновать принципы и разработать концептуальную модель процесса организации управления муниципальной собственностью;

2) разработать методический подход к формированию управляющей подсистемы управления муниципальной собственностью с использованием методов реинжиниринга бизнес-процессов;

3) обосновать методический подход к формированию управляемой подсистемы управления муниципальной собственностью на основе сетевых структур;

4) разработать методику оценки экономического эффекта совершенствования организации управления собственностью муниципального образования.

Цель и задачи исследования обусловили выбор объекта и предмета исследования.

Объект исследования - муниципальный сектор экономики как совокупность организаций, вовлеченных в процессы управления муниципальной собственностью.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие 'в процессе организации управления собственностью муниципального образования.

Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики России, оперативная и отчетная информация Администрации города Оренбурга, правовые акты Российской Федерации, органов местного самоуправления городов Екатеринбурга, Оренбурга, Челябинска, Перми, Тюмени, регулирующие вопросы управления муниципальной собственностью и муниципальным сектором экономики.

Теоретическая и методологическая основы исследования. Работа основывается на трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления публичной собственностью, развития муниципального сектора экономики, теории организации, проектирования и реструктуризации формальных многоуровневых организаций.

В ходе исследования использовались принципы системного и институционального подходов к научным исследованиям, ситуационного и процессного подходов к менеджменту, трансакционной теории фирмы, методы логико-структурного и сравнительного анализа.

В ходе диссертационного исследования автором получены следующие научные результаты, обладающие научной новизной и являющиеся предметом защиты:

1. Развиты теоретические положения организации управления собственностью муниципальных образований: дана авторская трактовка содержания понятия «организация управления муниципальной собственностью» как процесса определения функций и их распределения между субъектами управления муниципальными активами; разработана классификация функций управления муниципальной собственностью, базирующаяся на их структурировании в соответствии с критериями принадлежности к уровням стратегического, текущего и оперативного управления муниципальными активами, а также признаками принадлежности к основной, управляющей и обслуживающей подсистемам управления муниципальной собственностью; разработана концептуальная модель, раскрывающая основные этапы реструктуризации управления муниципальной собственностью с учетом приоритетов социально-экономического развития территории (п. 5.8 Паспорта специальности 08.00.05).

2. Предложен методический подход к реинжинирингу управляющей подсистемы управления муниципальной собственностью, отличающийся от существующих подходов интеграцией на основе согласования по целям и результатам отдельных подпроцессов управления различными видами муниципальных активов и закреплением функций по их осуществлению в рамках специализированного органа управления, что обеспечивает возможность использования активов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития территории (п. 5.16 Паспорта специальности 08.00.05).

3. Разработан методический подход к организации основной подсистемы управления муниципальной собственностью, предусматривающий построение адаптивных сетевых структур путем выбора способа производства муниципальных услуг, в том числе рыночных или контрактных механизмов координации и формирования корпораций с участием частного и муниципального капитала, базирующийся на группировке муниципальных услуг в зависимости от уровня специфичности используемых при их оказании активов (п. 5.16 Паспорта специальности 08.00.05).

4. Разработана методика оценки результатов совершенствования организации управления собственностью муниципального образования, особенностью которой является сценарное прогнозирование изменения текущих и стратегических эффектов от использования муниципальных активов в виде прироста объема муниципальных услуг населению при различных вариантах построения организационной структуры управления (п. 5.16 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость работы обусловлена тем фактом, что достигнутые в процессе исследования результаты могут использоваться при решении важных методических и организационных задач по совершенствованию механизмов управления муниципальной собственностью и организациями муниципального сектора экономики.

Схожесть стоящих перед любыми публичными образованиями проблем и задач расширяет круг возможностей предлагаемых автором концептуальных моделей и методических подходов. Этот факт позволяет распространить рекомендации автора в качестве теоретической и методической основы при разработке стратегии управления собственностью в деятельности представительных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и любь!х муниципальных образований.

Материалы диссертационного исследования используются в рамках учебных курсов стратегического менеджмента, основ муниципального управления на кафедре экономики, маркетинга и финансов Уральской академии государственной службы и кафедре муниципального управления Оренбургского государственного университета.

Основные положения работы были доложены на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях: Современный этап реформирования системы органов государственной власти и местного самоуправления (Оренбург, 2008), Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в Оренбургской области на современном этапе: организация и основные проблемы (г. Оренбург, 2008), Актуальные проблемы экономики, менеджмента, маркетинга (г. Белгород, 2009), Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития (г. Екатеринбург, 2009).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Демидов, Евгений Иванович

Выводы по главе 3:

1. Существующая структура управления муниципальной собственно4 стью г. Оренбурга представляется недостаточно эффективной, что обусловлено отсутствием единой целевой направленности и дублированием ряда функций в деятельности подразделений городской администрации и организаций муниципального сектора экономики города Оренбурга, осуществляющих отдельные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью. При этом процессы управления муниципальной собственностью носят преимущественно текущий характер и сводятся к осуществлению правомочий собственника в отношении конкретных определенных индивидуальными признаками объектов. 4

2. С учетом обоснованных в главе 2 методических подходов совершенствование организации управления муниципальной собственностью муниципального образования город Оренбург с целью преодоления вышеназванных проблем предполагает решение следующих задач:

1) создание стратегического субъекта управления муниципальной собственностью, представляющего собой штабное подразделение администрации города Оренбурга с функциональным объемом полномочий, обеспечивающего усиление функций стратегического управления муниципальной собственностью, интеграцию процессов управления отдельных видов активов;

2) децентрализация функций текущего и оперативного управления муниципальным имуществом, заключающихся в реализации логистического цикла от приобретения и использования до отчуждения отдельных объектов муниципального имущества, с их передачей на уровень организаций муниципального сектора экономики;

3) отказ от владения специфическими производственными ресурсами, и переход к управлению муниципальными активами в их неспецифической форме - форме денежных средств, сопровождаемый формированием сетевых структур и аутсорсингом непосредственных функций по организации производства муниципальных товаров и услуг и их передачей частным организациям. Для сохранения контроля над принимаемыми решениями при реализации механизмов публично-частного партнерства в рамках организации проф изводства товаров и услуг, относящихся к категории общественных благ, необходимо формирование корпоративных структур с участием частного и муниципального капитала.

3. Общий экономический эффект от реализации рекомендаций по совершенствованию процессов в рамках управляющей подсистемы управления муниципальной собственностью города Оренбурга выражается в виде экономии затрат местного бюджета в размере 5711 тыс. рублей в год и приросте объема муниципальных услуг на сумму 38,5 млн. рублей в год.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Демидов, Евгений Иванович, 2012 год

1. Нормативные правовые акты

2. Европейская хартия местного самоуправления (Состоялось 15 ок-'тября 1985 года). // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

3. Земельный кодекс Российской Федерации»: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3. // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ. // Справочно-правовая система' «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». -Послед, обновление 29.06.2009.

5. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 июля 1991 года № 1550-1. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

6. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

7. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

8. О приватизации муниципального и муниципального имущества: ' Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

9. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

10. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

11. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

12. О концепции административной реформы в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-Р.

13. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

14. О налоге на имущество организаций: Закон Оренбургской области от 27 ноября 2003 г. № 613/70-111-03. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

15. Устав города Оренбурга. Принят постановлением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2006 г. № 44. // Справочно-правовая система -«КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». -Послед, обновление 29.06.2009.

16. Об итогах исполнения бюджета города Оренбурга за 2008 год: решение Оренбургского городского Совета от 11.06.2009 г. № 878. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед. обновление 29.06.2009.

17. Об утверждении положения «О Екатеринбургском комитете по управлению городским имуществом»: Решение Екатеринбургской городской

18. Думы от 13 июня 2006 г. № 51/26. // Справочно-правовая система «Консуль-тантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

19. Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантПлюс». Послед, обновление 29.06.2009.

20. Монографии, учебные пособия, статьи

21. Абдуллаев H.A. Государственный сектор экономики переходного периода / Н. А. Абдуллаев. — М.: Финансовый контроль, 2003. — 174, 1. с.

22. Актуальные вопросы развития муниципальных образований: Электронная книга Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ak0.ru/0fficial/M-0/B00K/chapterl4.htm.

23. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации: учеб. пособие. Электронный ресурс. Режим доступа: http://media.karelia.ru/~resource/econ/Teororg/ - Загл. с экрана.

24. Андреева Г.Н. Современное правовое оформление публичного характера государственной собственности в РФ и концепция публичной собственности.// Lawmix Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/comm.php?id=2082.

25. Анимица Е.Г. Факторы и условия развития местного самоуправления в России. / Сайт Уральской академии государственной службы Элек-, тронный ресурс. // Чиновникъ. 2006. - № 5. - Режим доступа:http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=688.

26. Атаманов Д. Определение себестоимости методом Activity based costing / «Финансовый Директор», 2003. №№ 7-8. Электронный ресурс. -Режим доступа:http://www. cfin. ги/management/finance/cost/actbasedcosting. shtml.

27. Берталанфи. JI. Общая теория систем критический обзор Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.evolbiol.ru/bertalanfi.htm.

28. Богданов. A.A. Очерки организационной науки. Электронный ре-, суре. Режим доступа:http://www.magister.msk.ru/library/revolt/bogdaOO 1 .htm.

29. Большой юридический словарь/ Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.-М., 2002.

30. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Элементы теории графов./ Теория управления организационными системами. Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. mías, ru/start/tgarf.pdf.

31. Бушмелёва Г.В., Кузнецов КВ. Консолидированная отчётность: МСФО и РПБУ — сходства и различия. // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. № 6.

32. Варнавский В. Концессионные формы управления государственной собственностью // Проблемы теории и практики управления. 2002. №4. ' С. 66-67;

33. Владимирова И. Г. Организационные структуры управления компаниями. // Корпоративный менеджмент Электронный ресурс. Менеджмент в России и за рубежом. 1998. - № 5. - Режим доступа: http://www.cfin.ru/press/management/l 998-5/10.shtml

34. Владимирова И. Г. Организационные структуры управления компаниями. // Корпоративный менеджмент Электронный ресурс. Менеджмент в России и за рубежом. 1998. - № 5. - Режим доступа:, http://www.cfin.ru/press/management/1998-5/10.shtml.

35. Герловский Г.В., Кириллов Л.Г. Организационная структура исполнительной власти субъекта Федерации. Екатеринбург: УрАГС, 2006. 136 с.

36. Горбунов И.А. Формирование системы горизонтального контроля < в процессно-ориентированных организациях // Менеджмент в России и за рубежом. 2009. № 2.

37. Горелик С. Бизнес-инжиниринг и управление организационным развитием. Электронный ресурс. Режим доступа: http://quality.eup.ru/MATERIALY2/biiuor.html. - Загл. с экрана.

38. Горюнов Е.В. Управление проектом по реинжинирингу бизнес-процессов. // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. № 3.

39. Гражданское право России. Часть первая: Учебник/ Под ред. З.И. Цыбуленко. М.: Юристъ. 1998. 464 с.

40. Графов теория/ Большая советская энциклопедия Электронный ресурс. Режим доступа: Ь«р://81оуаи.уа^ех.т/~книги/БСЭ/Графов%20теория/ - Загл. с экрана.

41. Гричук А.Г., Рудаков Ю.В. Организационная структура управления и штатное расписание городского или сельского поселения муниципального района. // Чиновникъ, 2005. № 5.

42. Коноков Д.Г., Рожков К.Л. Организационная структура предприятий. // Администативно-управленческий портал Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m48 Загл. с экрана.

43. Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени // Сайт Администрации города Тюмени Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.tyumen-city.ru/vlast/administration/departaments/finance/ - Загл. с экрана.

44. Дороговцев А.П., Амелин Д.Е. Аутсорсинг в муниципальном управлении. // Менеджмент в России и за рубежом, 2008. №1.

45. Дрогобыцкая К. Эволюция и модификация дивизиональных организационных структур. // Проблемы теории и практики управления. 2009. № 4.

46. Друкер П. Следующая информационная революция. Электрон-' ный ресурс. Режим доступа: http://www.cfin.ru/chuvakhin/nir.shtml - Загл. с экрана.

47. Егоров Д.Е., A.B. Станин A.B. Описание функций в компании. // Корпоративный менеджмент Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cfm.ru/management/strategy/orgstr/fsa.shtml. - Загл. с экрана.

48. Ефремов B.C. Стратегическое управление в контексте организационного развития. Электронный ресурс. Режим доступа:http://www.bizeducation.ru/library/management/strat/efi-emov.htm. Загл. с экрана.

49. Журавлёв O.A. Как управлять активами муниципалитета? Алгоритм внедрения системы стратегического управления. // Менеджмент в России и за рубежом, 2008. № 1.

50. Засыпкин Д.Ю. Концессия как форма партнерства государства и частного бизнеса. // Чиновникъ. 2007. № 4.

51. Зверева С.А. Повышение конкурентоспособности крупнейшего города: институциональный аспект: Дис. . канд. экон. наук. Екатеринбург. 2010. 249 с.

52. Зыков C.B. Формирование эффективных вертикально-интегрированных структур (на примере нефтегазового комплекса): Автореферат диссертации на соискание степени кандидата экономиче

53. Иванов MA., Шустерман Д.М. Организационное развитие: систем-, ный подход. // Электронный журнал практической психологии и психоанализа. Электронный ресурс. Режим доступа: http://psyjournal.ru/j3p/pap .php?id=20000310.

54. Игнатюк. H.A. Система органов местного самоуправления. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/comm.php?id=7981. - Загл. с экрана.

55. Институциональная экономика: Учебное пособие для вузов / Под рук. Д. С. Львова. — М.: ИНФРА-М, 2001. — 318 с. — (Высшее образование). — Библиогр.: с. 316.

56. Институциональная экономика: Новая институциональная эконо- -мическая теория : Учебник / МГУ им. М. В. Ломоносова; Под общ. ред. А. А. Аузана. — М.: Инфра-М, 2005. — 416 е.: ил. — (Учебники экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова).

57. Информация об исполнении бюджета города Челябинска по доходам за 2008 год // Сайт администрации города Челябинска Электронный ресурс. Режим доступа:http://www.cheladmin.ru/gorodskayasreda/ispolneniebudjeta.

58. Капелюшников Р. Право собственности (очерк современной теории) // Отечественные записки. 2004. № 6 Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.strana-oz.ru/?numid=21&article=979#sl - Загл. с экрана.

59. Капелюшников P.M. Экономическая теория прав собственности. М., 1990.

60. Колокнева М. В. Теория организации в вопросах и ответах : учебное пособие для студентов вузов. / М. В. Колокнева. — М.: Проспект, 2006. — 277, 1. с.

61. Комплексный доклад «Итоги социально-экономического развития города Челябинска за 2008 год» // Сайт администрации города Челябинска Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cheladmin.ru/content/3516. - Загл. с экрана.

62. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. С-Пб.: Изд-во "Питер-ком",1998.4

63. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ./Общ. Ред. И вступ. Ст. Е.М. Пеньковой.- М.: Прогресс, 1990.- 736 с.

64. Коттлер Ф., Ачол Р. Маркетинг в условиях сетевой экономики // Маркетинг и маркетинговые исследования в России. № 2. 2000.

65. Коуз Р.Г. Фирма, рынок и право. М.: Дело ЛТД, 1993.

66. Кох Р. Изменения стратегии в XXI веке. Электронный ресурс. -Режим доступа: http ://www.bizeducation.ru/library/management/strat/koh.htm.

67. Кравченко КА. Методология организационного проектирования систем управления. // Менеджмент в России и за рубежом, 2006. № 4.

68. Крупорницкая И.А. Предпосылки формирования и тенденции развития современных организационных форм. // Менеджмент в России и за рубежом, 2008. №3.

69. Курьянович В. Реструктуризация фирмы и переход на аутсорсинг. // Корпоративный менеджмент Электронный ресурс. Режим доступа: http://wvm.cfin.ru/management/practice/restructuringandoutsourcing.shtml.

70. Лафта Д. К Теория организации: учебное пособие / Д. К. Лафта. — М.: Проспект, 2006. — 409, 1. е.: ил.

71. Люти А., Кран А., Кюнг П. Определение показателей для оценки качества хозяйственных процессов. // Проблемы теории и практики управления, 1998. №5-С. 101-108.

72. Материалы к расширенному заседанию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 30.04.2009 г. Астрахань Электронный ресурс. Режим доступа: /http://www.rostov-gorod.ru/index.php?id= 11106. - Загл. с экрана.

73. Макконнелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы, политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т. 1.

74. Ульяновской области" / Сайт Соснина Д. Электронный ресурс. Режим доступа: http ://dpsosnin.narod.ru/Doclad2004/TerrModel .html. - Загл. с экрана.

75. Мелъничук Д. Семь граней. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.bizeducation.ru/library/management/strat/melnichuk.htm. - Загл. с экрана.

76. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ.- М.: «Дело», 1993- 702 с.

77. Милънер Б. 3. Теория организации: учебник для вузов / Б. 3. Мильнер. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 718 с.: рис.

78. Милънер Б.З. Теория организаций (Курс лекций). М., 1998.

79. Милънер Б.З. Уроки бюрократической системы управления // Вопросы экономики. 1999. № 1. С. 77-87.

80. Михненко П.А. Модель адаптивной организационной системы. // Менеджмент в России и за рубежом, 2008. № 3.

81. Мокроносое А.Г., Журавлев B.C. Стратегическое целеполагание как фактор конкурентоспособности предпринимательских структур. Рос. гос. ' проф.-пед. ун-т. Екатеринбург, 2005. 184 с.

82. Муравьев C.B. Экспресс-анализ структур управления предприятием. // Корпоративный менеджмент Электронный ресурс. Режим доступа:http://wwwxfin.ru/management/strategy/orgstr/expressstruct.shtml. Загл. с экрана.

83. Наумов С.Ю., Подсумкова A.A. Основы организации муниципального управления: учебное пособие. М.: Форум, 2009. 352 с.

84. Основные задачи и функции департамента экономики администрации города Тюмени// Сайт Администрации города Тюмени Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.tyumen-city.ru/ekonomika/departament/polojenie. - Загл. с экрана.

85. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: Реинжиниринг организаций и информационные технологии.- М.: Финансы и статистика, 1997.-336 с.

86. ОкумураХ. Корпоративный капитализм в Японии. М., 1986.

87. Организация и её деловая среда / В.Г. Смирнова, Б.З. Мильнер и др.; Гос. универ. управления; Научный фонд подготовки кадров.- М.: Инфра-М, 2000.- 174 с.

88. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. / Официальный сайт Правительства Камчатского края Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.kamchatka.gov.ru/index.php?cont=contimp&menu=8&oivid=862. -Загл. с экрана.

89. Орлов А.И. Прикладная статистика. М.: Издательство «Экзамен», 2004./ AUP.ru Административно-управленческий портал. Электронный ресурс. Режим доступа: http: //www.aup.ru/books/ml63/344.htm. - Загл. с экрана.

90. Орлов Ю.В. Использование информационных технологий и систем для повышения эффективности управления бизнес-процессами организации. // Менеджмент в России и за рубежом. 2007.

91. О'Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой: Пер. с англ./ М.: МТ Пресс, 2001.- 296 с.

92. Пауль А.Г. Финансово-правовое регулирование отношений собственности. // Журнал российского права, 2004, № 1 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Электронный ресурс. /ЗАО «КонсультантП-люс». Послед, обновление 29.06.2009.

93. Патюрель Р. Создание сетевых организационных структур // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 3. С. 76-81.

94. Применение бизнес-реинжиниринга в компании. Са йт «Дистанционный консалтинг». Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.dist-cons.ru/modules/reeng/section2.html/. - Загл. с экрана.

95. Пршодъко Д.Г. Концессия как форма привлечения инвестиций в российскую экономику // Банковское право. 2005. № 3. С. 31.

96. Путин В.В.: «Четкое разграничение полномочий основа эффективного госуправления, действенного проведения на местах экономической и социальной политики». // Чиновникъ. 2006. № 4.

97. Путин B.B. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» // Официальный сайт Президента России Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/02/159528.shtml.

98. Райсс М. Границы «безграничных» предприятий: перспективы сетевых организаций // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 1. С. 92-97.

99. Робсон М. Реинжиниринг бизнес-процессов = A Practical Guide to Business Process Re-Engineering : практическое руководство / M. Робсон, Ф. Уллах ; пер. с англ. JI. Е. Долгова, ред. пер. Н. Д. Эриашвили. — М.:1. ЮНИТИ, 2003. — 222 с.

100. Розанова Н.М. Эволюция взглядов на природу фирмы // вопросыэкономики. № 1. 2002.

101. Романова О.С. Современные модели управления компанией: процессный подход. // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. № 6.

102. Салимова Т., Истратова Е. Идентификация ключевых бизнес-процессов компании: современные подходы. Проблемы теории и практикиуправления. 2009. № 5.

103. Сентюрева H.A., Богданова C.B. Теория организации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.standard-company.ru.

104. Скалярный принцип строения организаций Электрон-ный ресурс. Режим доступа: http: //besonus.narod.ru/scalar.htm.

105. Созинов В.А. Методология организации управления в исполнительной власти субъекта федерации (новая парадигма). // Менеджмент в России и за рубежом, 2008. №1.

106. Соловьёв М.М. , Кошкин Л.И. Проблемы оценки эффективностиуправления государственной собственностью. // Менеджмент в России и за рубежом, 2008. №4.

107. Стандарты моделирования ARIS/ Сайт компании IDS Scheer Россия и СНГ Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ids-scheer.ru/ru/ARIS/ModelingStandarts/106168.html. - Загл. с экрана.

108. Старченко E.H. Совершенствование организационных структур администраций городов в условиях реформы местного самоуправления: Ав-тореф. дис. . канд. экон. наук. Кемерово 2007. 21 с.

109. Стерлигова А.Н. Сравнительный анализ результатов интеграции деятельности как объекта управления в организации. // Менеджмент в Россиии за рубежом. 2008. № 3.

110. Страхова О.П. О методах организации управления. // Менеджмент в России и за рубежом, 1998. №5.

111. Тамбовцев В. Л. Введение в экономическую теорию контрактов : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям / В. Л. Тамбовцев ; МГУ им. М. В. Ломоносова, Экон. фак. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 143 с.

112. Тамбовцев В. Л. Право и экономическая теория : Учебное пособие / В. Л. Тамбовцев; МГУ им. М. В. Ломоносова. — М.: Инфра-М, 2005. — 224 с.

113. Татаркин А.И., Абдуллаев H.A., Рябцев А.Н. Государственная политика отношений собственности: теория и практика / Отв. ред. чл.-корр. РАН А.И. Татаркин: РАН, УрО, Институт экономики. Москва: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. - 208 с.

114. Татаркин А.И, Абдуллаев H.A., Рябцев А.Н. Публичная собственность в системе общественных отношений / Под ред. чл.-корр. РАН А.И. Та-таркина: РАН, УрО, Институт экономики. Москва: ЗАО «Издательство1. Экономика», 2004. 312 с.

115. Теория графов/ Википедия. Свободная энциклопедия Электронный ресурс. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/%C3%F0%E0%F4%EE%E2%F2%E5%EE%F0%E8 %FF. - Загл. с экрана.

116. Теория организаций и организационное проектирование (пособие по неклассической методологии): Учеб. Пособие. / Под ред. Т.П. Фокиной и др.- Саратов.: Издательство Саратовского университета, 1997. 240 с.

117. Тренев H. Н. Предприятие и его структура: Диагностика. Управление. Оздоровление : Учебное пособие / H. Н. Тренев. — М.: ПРИОР, 2000.240 с.

118. Третьяк О. Новый этап эволюции маркетинговой концепции управления // Российский экономический журнал. 1997. № 10.

119. Ушъямсон О.И. Фирмы и рынки // Современная экономическаямысль. М.: Прогресс, 1981.

120. Фоминых К.А., Мокроносов А.Г. Реструктуризация системы задач стратегического управления промышленной корпорацией: Моногр. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2006.

121. Хаммер М. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе = Re-engineering the Corporation / M. Хаммер, Дж. Чампи; пер. с англ.

122. Ю. Е. Благов, Д. JI. Вол-ков, В. С. Катькало и др. ; науч. ред. и авт. предисл. В. С. Катькало ; СПб. гос. ун-т. — СПб.: Изд-во СПб. гос. ун-та, 1997. — 332 с.

123. Хаммер М. Реинжиниринг: не автоматизируйте-уничтожайте. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cfin.ru/chuvakhin/bpr.shtml - Загл. с экрана.

124. Хойер В. Как делать бизнес в Европе: Вступит, слово Ю.В. Пикулова. М.: Прогресс, 1993.- 253 с.

125. Цлаф В.М. Проектирование организаций: новая парадигма. // Сайт по управлению качеством Электронный ресурс. Режим доступа: http://quality.eup.ru/MATEMALY5/porg.html. - Загл. с экрана.

126. Шапиро В Д. и др. Управление проектами.- С-Пб.: «ДваТрИ», 1996.-610 с.

127. Шевчук В. Концессия как способ финансирования экономической инфраструктуры // Финансовый бизнес. 1999. №3. С. 36.

128. ARIS/ Википедия. Свободная энциклопедия Электронный ресурс. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/ARIS - Загл. с экрана.

129. Alchian A., Demsetz J. Production,information costs, and economic organization // Amer. Econ. Rev. 1972. № 6.

130. Business Process Improvement (Reengineering). Handbook of Standards and Guidelines. (Prepared by The Office of Information Technology). 1995. Электронный ресурс. Режим доступа: Http:// www.faa.gov. - Загл. с экрана.

131. Common Bases For Departmentation. / Departmentation (Grouping) Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.analytictech.com/mb021/departme.htm. - Загл. с экрана.

132. Henri Fayol. / Википедия. Свободная энциклопедия Электронный ресурс. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/AнpиФaйoль.

133. Moller Е.К., Wilson D.T. Dynamics of Relationship Development // Business Marketing: An Interaction and Network Perspective. Boston: Kluwer, 1995.

134. North D. C. Institutions, transaction costs, and economic growth.

135. Economic Inquiry», 1987, v. 25, № 3.

136. North D. C. Transaction costs, institutions, and economic history. -«Journal of Institutional and Theoretical Economics», 1984, v. 140, № 1.

137. Norton D., Kaplan R. The Strategy-focused Organization: How Balanced Scorecard Companies Thrive in the New Business Environment. Harvard Business Press, 2000. Электронный ресурс. Режим доступа:http://www.cfin.ru/management/controlling/index.shtml.

138. Norton D.P, Kaplan R.S. The Balanced Scorecard: Translating Strategy into Action. (Harvard Business School Press, Boston, Massachusetts. 1996. 323p.).

139. Organizational Circle: Moving Back to Flat // Organizational structure Электронный ресурс. Режим доступа: http://en.wikipedia.Org/wiki/Organizationalstructure#Successfactors.

140. Project Management Handbook, Ed. Cleland, David I, King and William R. (Van Nostrand Reinhold, New York, 1988).

141. Simons R. Levers of Control: How Managers Use Innovative Control Systems to Drive Strategic Renewal. Boston: Harward Business School Press, 1995.