Совершенствование оперативного управления территориально- распределенными комплексами сферы обслуживания с использованием ЭВМ ( на примере жилищно-коммунального хозяйства Донецкой области) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.13, кандидат экономических наук Каплан, Евгений Абрамович

• Каплан, Евгений Абрамович
• кандидат экономических наук
• 1984

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Каплан, Евгений Абрамович

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ИССЛЕДОВАНИЕ ВОПРОСОВ АВТОМАТИЗАЦИИ ОПЕРАТИШО-ГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВЫМ ЗВЕНОМ ЖКХ.

1.1. Иерархическая структуризация и основные свойства объекта исследования

1.2. Анализ современного состояния оперативного управления территориально-распределенными объектами

1.3. Направления совершенствования оперативного управления и принципы их реализации.

Выводы.

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АВТОМАТИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Разработка концепций автоматизированного оперативного управления территориально-отраслевым звеном

2.2. Целевой подход как основа структуризации оперативного управления.

2.3. Обоснование выбора показателей и задач оперативного управления.

Выводы.

Глава 3. РАЗРАБОТКА ИНФОРМАЦИОННОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО

АСПЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ОПЕРАТИВНОГО

УПРАВЛЕНИЙ.J

3.1. Предпосылки интеграции обработки данных оперативного управления.

3.2. Организация данных оперативного управления в условиях их машинной обработки

3.3. Технология обработки информации в структуре автоматизированного оперативного управления

3.4. Практические аспекты реализации автоматизированного оперативного управления

Выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование оперативного управления территориально- распределенными комплексами сферы обслуживания с использованием ЭВМ ( на примере жилищно-коммунального хозяйства Донецкой области)»

Расширение и совершенствование сферы обслуживания - характерная черта развитого социализма. Рост экономического потенциала общества и уровня жизни народа обуславливает возрастание потребности в услугах, что соответствует открытому В.И.Лениным закону возвышения потребностей [4, с. 100,101^].

В зрелом социалистическом обществе возросшие возможности удовлетворения потребности в услугах находят свое выражение в неуклонном росте капиталовложений в сферу обслуживания населения, в результате чего ее основные фонды за последние 15 лет выросли в два раза и составляют примерно 30% всех основных фондов страны |1кГ] . Директивами ХХУ1 съезда КПСС предусмотрено продолжить ускоренное развитие отраслей социально-бытовой инфраструктуры на длительную перспективу. Все это увеличивает значение сферы обслуживания в системе общественного разделения труда и актуализирует проблему совершенствования управления ею.

Объективная необходимость в эффективном территориальном управлении отраслевыми комплексами сферы услуг определяется главным образом тем обстоятельством, что основная часть их конечных продуктов потребляется на той территории, где они производятся.

Коммунистическая партия наметила на XI пятилетку и на период до 1990 года "улучшать организационную структуру управления торговлей, отраслями культуры и бытового обслуживания, жилищно-коммунальным хозяйством. Повышать роль Советов народных депутатов в развитии и организации работы этих отраслей" [б, с.202^].

В соответствии с принятым в 1980 г, законом о местных Советах на областные Советы возложены конкретные обязанности по руководству предприятиями, учреждениями и организациями сферы услуг в том числе жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которые облисполком выполняет с помощью подведомственных ему в силу их двойственной подчиненности областных отраслевых управлений.

Реализация последними своих функций в свете установок ХХУ1 съезда КПСС обусловливает необходимость наличия у руководителей своевременной и достоверной информации для динамического учета, контроля, анализа и регулирования процесса обеспечения населения всеми видами услуг подотраслевыми и территориальными комплексами ЖКХ и их производственными единицами, распределенными в городах региона.

Однако, в настоящее время облисполкомы и их отраслевые управления, традиционно решая в основном стратегические задачи перспективного планирования и перераспределения крупных ресурсов, не располагают достаточно эффективными методами и средствами для решения тактических задач оперативного характера.

Решение проблемы, связанное с совершенствованием содержания, средств и методов оперативного управления, непосредственно определяется более широким использованием для этих целей экономико-математических методов, средств вычислительной техники и дальнейшим развитием автоматизированных систем управления.

Назревшая необходимость разработки экономико-математических моделей с целью создания подсистем оперативного управления в составе территориальных АСУ нашла адекватное отображение в Классификаторе основных проблем для формирования заданий долгосрочной целевой программы создания ОГАС и проекта заданий научно-технических программ развития автоматизированных систем на ХП пятилетку [58, с. 9-1 f] .

Вопросам разработки территориальных АСУ в последние годы уделяется значительное внимание в специальной литературе. Госкомитетом СССР по науке и технике издан первый официальный руководящий методический материал на создание АСУ хозяйством области, в состав разработчиков которого входил диссертант [9sT] .

Однако, несмотря на определенные достижения, полученные в области теории территориального управления и ее приложений в виде методик его осуществления, которые нашли отражение в работах Пирмухамедова А.Н., Перегудова Ф.И., Михеева Ю.Л., Карлинской М.И., Файнберга А.И. и др., научные проблемы автоматизации оперативного управления объектами сферы услуг в регионе областного уровня находятся лишь в начальной стадии своего решения, а немногочисленные прикладные работы носят фрагментарный характер.

В частности, не обоснован концептуальный подход к автоматизации оперативного управления, ориентированный на оперативный контроль и анализ соблюдения объектами системы норм функционирования и обслуживания населения городов области в межотчетные периоды, не получила научного обоснования методика выбора показателей и задач оперативного управления, не разработан комплекс моделей автоматизированной обработки оперативной информации в условиях организации интегрированной информационной базы.

Необходимость иного, нежели традиционный, подхода к решению проблемы вызвана, в частности и тем, что управление территориально-отраслевым звеном ЖКХ характеризуется рядом специфических особенностей, из-за которых традиционные подходы к созданию подсистем оперативного управления в составе ОАСУ и АСУП не могут быть однозначно здесь применены.

Все это и предопределило тему диссертации, основной целью которой является исследование процесса оперативного управления территориально-распределеиными комплексами IKX на уровне области и разработка организационно-методологических основ построения комплексной системы автоматизированного оперативного управления объектами непроизводственной отрасли в регионе в аспекте ее функционального, алгоритмического и информационного обеспечения.

Поставленная в работе цель обусловила решение следующих основных задач: выявление и анализ структурных, экономико-организационных и функциональных характеристик действующей системы управления распределенными объектами ЖКХ в регионе; разработка направлений совершенствования оперативного управления указанными объектами с использованием ЭВМ и определение принципов их реализации; создание концептуальной модели автоматизированного оперативного управления территориальным звеном ЖКХ; обоснование состава показателей, используемых для оценки деятельности объектов системы и составляющих информационную основу автоматизируемых функций оперативного управления; разработка методических основ формирования функциональной структуры системы автоматизированного оперативного управления; выявление информационной и алгоритмической общности задач оперативного управления с целью интеграции процесса машинной обработки данных; определение и обоснование принципов построения информационной базы оперативного управления и методических основ разработки ин-фологической, концептуальной,внешней и внутренней ее моделей; создание моделей интегрированной системы обработки информации оперативного управления на основе единой информационной базы; формулирование практических рекомендаций по реализации автоматизированного оперативного управления на базе технических средств территориального ВЦНП.

Таким образом, в данной работе автором сделана попытка обобщить имеющийся небольшой опыт и увязать вопросы разработки методологических основ автоматизации оперативного управления с решением прикладных вопросов организации машинной обработки информации на примере ЖКХ Донецкой области.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды классиков марксизма-ленинизма, решения партийных съездов и Пленумов ЦК КПСС, постановления партийных и правительственных органов по вопросам совершенствования управления народным хозяйством на базе применения экономико-математических методов и средств вычислительной техники, развитию системы услуг и улучшению обеспечения ими населения страны.

В процессе исследования использовалась отечественная и зарубежная литература по экономике, кибернетике, вопросам применения математических методов и вычислительной техники для оперативного управления в территориальных и отраслевых системах, машинной обработке данных, материалы статистических органов, а также материалы заседаний рабочей группы экспертов СЗВа по проблеме создания АСУ в жилищно-коммунальном хозяйстве стран социалистического содружества.

Вместе с тем в диссертации обобщены результаты теоретических исследований и практических разработок по автоматизации управления объектами ЖКХ области, выполненных автором или при его непосредственном участии в ВГПТИ ЦСУ СССР и НПО "Горсистемотехника" Киевского горисполкома в 1972-1983 годах.

В качестве объекта исследования выступали системы управления отраслевых управлений жилищного и коммунального хозяйств облисполкома, областных подотраслевых объединений и трестов.

При исследовании црименялся аппарат общей теории систем и теории управления, теории графов, методы системного анализа, теории множеств, моделирования, реляционной алгебры, матричные методы.

Выполненное исследование позволило научно сформулировать организационно-методологические подходы к совершенствованию оперативного управления территориальным звеном ЖКХ с использованием ЭВМ, в соответствии с чем в работе выявлены новые аспекты совершенствования системы автоматизированной обработки информации оперативного управления. Они связаны с расширением предметной области оперативного управления и методологическим обоснованием его функциональной структуры; совершенствованием методов оценки качества функционирования объектов системы в межотчетном (внутри-квартальном) периоде с использованием возможностей экономико-математических методов и ЭВМ; расширением контрольных и аналитических функций оперативного управления; модификацией его интервала дискретности; ориентацией технологического процесса на использование технических средств территориального ВЦКП; комплексностью охвата оперативным управлением городов области и информационным обслуживанием всех потенциальных пользователей. Сюда же относятся принципы развития системы машинной обработки информации оперативного управления до уровня современных требований: интеграция обработки данных, организация данных на принципах базового подхода, взаимосвязь информационной базы оперативного управления с информационным фондом территориальной АСУ-область, применение типовых программных средств, унификация алгоритмов и технологии обработки данных» информационное обслуживание пользователей в регламентном и запросном режимах и т.д.

Создание оригинальной модели иерархической структуры управления территориальным звеном ЖКХ обеспечило основу для системной идентификации распределенных объектов по признакам субординационной и подотраслевой принадлежности при проектировании машинной обработки данных, а также для построения системы целей.

Разработанные в содержательном и формализованном аспектах глобальная цель и согласованная с ней цель региональных органов управления ЖКХ, обобщенный нритерий эффективности оперативного управления и целевая функция последнего способствовали установлению состава показателей, обеспечивающих адекватность выявления состояния производства и реализации услуг за заданный интервал дискретности как в системе в целом, так и в разрезе ее территориальных и подотраслевых комплексов.

Решение теоретических вопросов функциональной структуризации системы оперативного управления на основе построения дерева целей позволило обосновать необходимость решения на ЭВМ новых задач, наиболее адекватных целевым направлениям деятельности территориального звена ЖКХ в социальном и экономическом аспектах и связанных, прежде всего, с получением контрольно-аналитических данных, необходимых органам верхних уровней иерархии управления ЖКХ региона для оценки деятельности объектов системы в межотчетные периоды и принятия оперативных решений.

Одной из основных концепций диссертации является разработка вопросов организации интегрированной системы обработки данных оперативного управления, предназначенной для информационного обслуживания органов управления ЖКХ области в целом и отдельных его подотраслей. Этому предшествовал анализ информационно-алгоритмической общности решаемых задач, создание инфологической и концептуальной моделей проектирования единой информационной базы, разработка методических основ проектирования внешних моделей,а также разработка алгоритмического аспекта решения на ЭВМ представительных задач оперативного управления, в том числе унифицированной алгоритмической модели реализации методов оценки качественных показателей обслуживания населения объектами системы по критериям достижения планового, нормативного и эталонного уровней, основанной на использовании аппарата реляционной алгебры и матричных методов.

Результаты решения названных проблем составляют основные научные положения, выносимые на защиту. Они разрабатывались в рамках Республиканской целевой комплексной научно-технической программы РН.Ц.0С8 "Развитие республиканской автоматизированной системы сбора и обработки информации для планирования, учета и управления народным хозяйством Украинской ССР (РАСУ УССР) на одиннадцатую пятилетку", утвержденной Межведомственным советом по вопросам совершенствования управления в народном хозяйстве Украинской ССР по протоколу № 12-УД от 25.05.82 г. (задание 021-47), а также в соответствии с целевой комплексной региональной программой развития автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством Донецкой области (АСУ ДО) на одиннадцатую пятилетку, одобренной Советом Содействия повышению эффективности производства при Донецком обкоме Компартии Украины по протоколу К2 2/83 от 21.02.83 г. (задания 025.01.11, 025.01.13).

Практическая значимость работы заключается, прежде всего, в теоретическом обосновании и практическом решении актуальных задач, возникающих в настоящее время в области автоматизации оперативного управления как на уровне отраслевых управлений ЖКХ облисполкома, так и областных подотраслевых объединений. Ее результаты могут быть широко использованы аппаратом управления ЖКХ регионов и проектантами ТАСУ и ТО АСУ на разных стадиях разработки подсистем оперативного управления.

Методологические положения диссертации нашли применение при обосновании под научным руководством и при непосредственном участии автора проектных решений по автоматизации оперативного управления ЖКХ региона в составе первой очереди АСУ Донецкой области, введенной в эксплуатацию в соответствии с Постановлением Госплана УССР от 17,10.80 г. Предложенные автором методика функциональной структуризации системы автоматизированного оперативного управления 1КХ, алгоритмическая и информационная модели машинного решения задач были использованы при проектировании типового комплекса задач оперативного учета и анализа в составе первой очереди АСУ вертикальным транспортом, которая введена в промышленную эксплуатацию по приказу Министра ЖКХ УССР от 09.03.82 г. в гг. Киеве и Донецке и по координационному плану министерства внедряется в XI пятилетке в остальных областях республики.

Основные положения диссертации были доложены и одобрены на республиканской школе-семинаре "Опыт разработки и внедрения отраслевых и региональных АСУ" (Донецк, ИЭП АН УССР, 1980 г.), на заседании экспертов стран-членов СЭВ, участвующих в научно-техническом сотрудничестве по цроблеме "Разработка АСУ городским хозяйством" (Донецк, 1984 г.) и нашли отражение в тезисах Всесоюзной научно-технической конференции "Пути повышения эффективности и качества функционирующих и разрабатываемых АСУ" (Свердловск, Минприбор, 1982 г.), Всесоюзной научно-технической конференции "Проблемы создания ВЦКП и развития АСУ" (Душанбе, ГКНТ СССР, 1983 г.), Всесоюзной конференции по проблемам ОГАС РАСУ и АСУ (Киев, АН УССР, 1983 г.). Результаты диссертации использованы в процессе разработки и чтения автором лекций для студентов Донецкого госуниверситета, обучающихся по специальности 2035 "Экономическая кибернетика", а также в методическом пособии для слушателей Донецкого филиала института повшения квалификации руководящих работников и специалистов МЖКХ УССР. По теме исследования опубликовано IX печатных работ общим объемом 11,5 п.л., отражающих основное содержание диссертации.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Математические и инструментальные методы экономики», Каплан, Евгений Абрамович

ВЫВОДЫ

I. Хотя состав задач автоматизированного оперативного управления ЖКХ региона достаточно разнообразен, он допускает возможность интеграции обработки данных на основе единой информационной базы. Выявленные информационные и функциональные взаимосвязи задач, общность алгоритмических особенностей их решения на ЭВМ, идентичность структурного представления исходных и результатных информационных совокупностей, однородность процедур агрегирования показателей для одноранговых органов управления ТОЗ ЖКХ позволяют выделить два укрупненных типовых комплекса задач( комплекс агрегирования данных оперативного учета и контроля и комплекс аналитических расчетов), каждый из которых реализуется посредством соответствующих модулей реализации традиционных вычислительных приемов либо методоориентированных модулей.

2. Решение ряда однотипных задач аналитического характера можно представить в виде унифицированного алгоритма, основанного на использовании аппарата реляционной алгебры и матричных методов. Подобная общность алгоритмического подхода позволяет строить типовые программные модули получения выходных сообщений, что приводит к значительному упрощению программного и технологического обеспечения системы машинной обработки данных оперативного управления (СМ0Д0У).

3, Эффективность функционирования СМОДОУ определяется также организацией данных в виде единой базы, обеспечивающей совместное хранение информации, организованной по признакам функциональной подчиненности управляемых объектов и их принадлежности к определенному участку территории области и имеющей реляционную структуру данных. В соответствии с этой спецификой ИБОУ ее создание и ведение обеспечивается системными средствами СУБД СПЕКТР.

Информационная база оперативного управления формируется как на основании массивов информационного фонда ТО АСУ ЖКХ, так и на основе файлов, формируемых непосредственно для решения оперативных задач. Многоуровневый подход к проектированию информационной базы характерен тем, что ее инфологическая и концептуальная модели увязываются с деревом целей управления, что обеспечивает последовательную детализацию информации оперативного управления и построение на ее основе рациональной структуры данных в ИБОУ,

5, Система машинной обработки данных оперативного управления обеспечивает формирование дифференцированных по видам обслуживания оперативных учетно-контрольных выходных форм, а также агрегированных по IKX области в целом сводок и аналитических форм в под-отраслевом и территориальном разрезах.

СМОДОУ обеспечивает информационное обслуживание руководителей ТОЗ ЖКХ проблемно-ориентированными данными в регламентном и , запросном режимах, причем процесс формирования ответов на запросы осуществляется как в ретроспективном аспекте, так и в режиме избирательного распространения информации по уровням управления ТОЗ ЖКХ. Агрегирование информации при запросах руководителей под-отраслевого, отраслевого и директивного уровней управления системой производится по принципам, заложенным в инфологической модели ИБОУ. Работа СМОДОУ в запросном режиме реализуется специальным комплексом программных модулей, осуществляющих выборку данных из локальных массивов, либо системными средствами СУБД СПЕКТР из базы данных.

6. Особенностью СМОДОУ является централизованное информационное обслуживание руководителей верхних уровней управления ТОЗ ЖКХ. Обеспечить своевременность сбора и обработки оперативных данных при наличии в системе множества распределенных источников информации можно на основе использования средств дистанционной передачи данных и каналов связи. При этом возможны различные варианты внедрения автоматизированного оперативного управления, выбор единственного из которых зависит от степени автоматизации управления хозяйством конкретного региона,

7. В условиях УССР, в ряде областей которой функционируют либо создаются территориальные звенья РАСУ в виде АСУ областью, целесообразен вариант поэтапного внедрения предложенной системы на базе технических средств территориального ВЦКП, включающих в себя средства телеобработки данных.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все возрастающее значение сферы обслуживания населения в системе общественного разделения труда обусловлено ее межотраслевым воздействием, которое осуществляется в таких направлениях повышения эффективности общественного производства, как снижение потерь совокупного рабочего времени и повыпение производительности труда. Как известно, Политбюро ЦК КПСС признало необходимым разработать в составе пятилетнего плана на 1986-1990 годы и Основных направлений экономического и социального развития СССР на длительную перспективу Комплексную программу развития производства товаров народного потребления и системы услуг населению.

Существенное расширение сферы обслуживания предопределяет необходимость совершенствования территориального аспекта управления объектами этой сферы, т.к. отраслевой принцип управления не обеспечивает достаточной планомерности и пропорциональности развития и функционирования данного сектора народного хозяйства в регионе областного уровня.

В этой связи одной из важнейших проблем для областных органов управления сферой обслуживания является реализация таких методов и процессов управления, которые бы обеспечивали динамический учет, контроль, анализ и регулирование процесса обеспечения населения всеми видами услуг на данной территории. Зто выдвигает новые более сложные задачи, связанные с поиском путей совершенствования оперативного управления на разных уровнях иерархии управления многоотраслевым ЖКХ области, что во многом определяется разработкой ряда методологических и практических вопросов автоматизации оперативного управления.

В разработанном по заданию ГКНТ СССР классификаторе основных проблем для формирования долгосрочной целевой программы создания

ОГАС и развития АСУ на ХП пятилетку в составе основных направлений работ предусмотрено создание системы экономико-математических моделей, включающей модели оперативного управления на всех уровнях и в различных аспектах управления народным хозяйством,

Создание моделей оперативного управления на областном уровне является особо важным применительно к сфере обслуживания населения, т.к. соответствующие отраслевые управления облисполкомов не располагают в настоящее время достаточно эффективными методами и средствами решения задач оперативного учета, контроля, анализа и регулирования процесса предоставления услуг населению подотраслевыми и территориальными комплексами в городах региона.

Вышесказанное во многом предопределило цель настоящей, диссертации, в соответствии с которой в ней исследованы и в определенной мере разрешены проблемы совершенствования оперативного управления ЖКХ на уровне области по таким обоснованным направлениям, как расширение его предметной области, совершенствование методов оценки качества функционирования объектов ТОЗ ЖКХ в заданном временном интервале оперативного управления; расширение контрольных и аналитических функций оперативного управления, модификация его интервала дискретности, ориентация технологического процесса обработки данных на использование технических средств территориального ВЦКП, расширение территориальных границ оперативного управления и круга пользователей его информацией,развитие системы машинной обработки данных оперативного управления до уровня современных требований и др.

Реализация предложенного в работе целевого подхода к совершенствованию оперативного управления предопределила необходимость создания графовой модели организационной иерархии управления ТОЗ ЖКХ. В конкретной интерпретации, которой мы в основном при-^ в том числе в территориальном аспекте держиваемся, моделируется процесс распределения объектов по приз* накам субординационной и подотраслевой принадлежности для построения системы целей управления ТОЗ MX, а также для идентификации распределенных объектов по указанным признакам при проектировании автоматизированной обработки информации оперативного управления. Именно в такой интерпретации модель рассмотрена впервые.

В диссертации получили дальнейшее развитие принципы совершенствования традиционной системы управления, опубликованные в 1981 году в [зб] . Это развитие, в частности, проявилось в их дополнении группой принципов совершенствования системы машинной обработки информации оперативного управления.

Применение изложенных в работе принципов обеспечило методологическую увязку целей управления ТОЗ ЖКХ с статистической моделью иерархии управления им; целевой функции оперативного управления и критерия его эффективности с целями управления ТОЗ ЖКХ; рекомендуемого состава показателей, являющихся информационной основой автоматизируемых функций оперативного управления, с адекватной частью целей управляющей системы; функциональной структуры системы с целевыми направлениями деятельности ТОЗ ЖКХ и показателями; комплекса моделей автоматизированной обработки информации оперативного управления с функциональными задачами фазовых блоков.

Предложенные принципы применимы для построения автоматизированных систем оперативного управления территориальными звеньями различных отраслей сферы услуг и в связи с этим учитывались НПО Торсистемотехника" исполкома Киевского городского Совета народных депутатов при разработке методических рекомендаций по созданию информационно-диспетчерского комплекса управления отраслями народного хозяйства области [Ьо] , которые выполнялись по координационному плану работ секции территориальных АСУ Совета Главных Конструкторов РАСУ при ВНИИПОУ ГКНТ СССР.

Практическая реализация методологических принципов нашла свое проявление в разработке основных концепций автоматизации оперативного управления ТОЗ ЖКХ и его принципиальной модели, учитывающей иерархичность системы управления и характер связей между уровнями. В развитие модели осуществлена формализация процесса оперативного управления в виде комплекса последовательных этапов создания и функционирования системы.

На принципиальной основе представленных в работе моделей . реализуется методологически единый подход к автоматизации функций оперативного управления на всех уровнях иерархии управления ТОЗ ЖКХ.

Разработанный подход к автоматизации оперативного управления ЖКХ региона в отличие от традиционного обеспечивает повышение планового начала в управлении системой, т.е. превращение оперативных плановых заданий в ведущие и направляющие в процессе производства коммунальной продукции и услуг, что позволяет уменьшить аритмию в работе предприятий и организаций, стабилизировать режимы их функционирования и минимизировать корректировку квартальных планов в сторону их занижения.

При этом подходе методика функциональной структуризации системы автоматизированного оперативного управления базируется на построении дерева целей.Основное преимущество такой фактически впервые предложенной методики,заключается в том, что она обеспечивает адекватность состава решаемых задач целевым направлениям деятельности ТОЗ ЖКХ,способствует фазовой завершенности цикла оперативного управления,расширяя его контрольные и аналитические функции. Это находит свое проявление в улучшении информационного обслуживания руководителей директивного, отраслевого и подотраслевого уровней управления ЖКХ области контрольно-аналитическими данными, получаемыми с разной периодичностью (декада, две недели, месяц) и различной степенью охвата объектов (предприятие, городское поселение, подотрасль, ТОЗ ЖКХ), а также интегральными показателями, характеризующими качество обслуживания населения и функционирования объектов системы, и ранжированными по заданным признакам списками последних, что в конечном счете призвано повысить эффективность регулирующих воздействий на процесс обслуживания I населения в направлении минимизации "недоотпуска" услуг и постепенного выравнивания уровней обслуживания в городах региона.

Отдельные положения этого подхода были реализованы под научным руководством и непосредственном участии автора диссертации при обосновании проектных решений по автоматизации оперативного управления, многоотраслевым ЖКХ Донецкого региона.

Актуальность и практическая ценность такого подхода применительно к отдельной подотрасли ЖКХ подтверждается использованием предложенной методики функциональной структуризации, информационной и алгоритмической модели машинного решения задач при проектировании типовой подсистемы оперативного управления эксплуатацией лифтовых установок в составе первой очереди АСУ-лифт. К началу 1984 года эта тема внедрена в гг. Киеве, Донецке, Запорожье и по координационному плану МЖКХ УССР до конца XI пятилетки внедряется еще в II городах УССР, где функционируют территориальные управления республиканского объединения "Укрлифт". Описание АСУ-лифт, в том числе подсистемы оперативного управления, включено в обзор тем, издаваемый для стран-членов Совета экономической взаимопомощи*.

Эффективность функционирования автоматизированного оперативного управления связана с полным использованием потенциальных возможностей экономико-математических методов и ЭВМ. В этой связи в диссертации выполнена формализация метода оценки деятельности т

АСУ городом. Информационные материалы о выполненных работах в 1982 г. организациями стран-членов СЭВ, участвующих в сотрудничестве по проблеме "Разработка АСУ городским хозяйством". - М.: Комитет по научно-техническому сотрудничеству СЭВ, НПО "АСУ -Москва" Мосгорисполкома, 1983, с. 49-52. объектов системы по критериям достижения планового, эталонного и нормативного уровней обслуживания населения.

Реализация на ЭВМ данного метода по предложенному унифицированному алгоритму, основанному на реляционной алгебре и матричных методах, позволяет строить типовые программные модули, что значительно упрощает процесс машинной обработки данных оперативного управления.

Решение проблемы совершенствования качественного уровня использования информации для оперативного управления подотраслевым и и территориальными комплексами ЖКХ во многом обусловлено построением развитой системы машинной обработки данных оперативного управления. Проведенное в работе исследование функционального, информационного, алгоритмического и организационного аспектов обработки информации позволило обосновать возможность интеграции машинной обработки на основе единой информационной базы. Разработанные в диссертации методические цринципы и модели построения такой системы теоретически увязаны с выдвинутыми ранее идеями автоматизации оперативного управления ЖКХ региона, чем развивается предложенный в работе целевой подход.

Несмотря на различие в технологии функционирования подотрас-левых комплексов ТОЗ ЖКХ и оказываемых ими услуг, универсальность предложенной технологии машинной обработки данных оперативного управления обеспечивает ее применимость к любой подотрасли, что реализовано, в работе на примере управления вертикальным транспортом области. Показано, что такая система играет существенную роль в улучшении качества принимаемых руководителями областного уровня решений и повышения на этой основе эффективности коммунального обслуживания населения городских поселений области.

Таким образом, исследование ряда основных проблем, связанных с автоматизацией оперативного управления территориально-отраслевым звеном MX, и их практическое разрешение направлены на повышение уровня эффективности функционирующих и создаваемых территориальных АСУ. Автор понимает, что этим не исчерпываются все проблемы совершенствования оперативного управления в территориальных системах, но надеется, что его научно-теоретические и практические рекомендации будут использованы разработчиками создаваемых ТАСУ и ТО АСУ ЖКХ, а также аналогичных региональных систем сферы услуг.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Каплан, Евгений Абрамович, 1984 год

1. Маркс К. Теория прибавочной стоимости. Маркс К,, Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.26 ч.Х с.3-426.

2. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти. Полн.собр.соч., т.36, с. 165-208.

3. Ленин В.И. По поводу так называемого вопроса о рынках. -Полн. собр. соч. , т.1, с.71-123.

4. Материалы ХНУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1973. - 320 с.

5. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981. - 223 с.

6. Закон Союза ССР об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов. Известия, 1980, 26 июня.

7. О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 13, с.81-84.

8. Положение об управлении коммунального хозяйства исполнительного комитета областного, Севастопольского городского Совета народных депутатов. Утверждено Постановлением Совета Министров Украинской ССР от II.II.81 г. № 556. Киев: МЖНХ УССР,1981. 5 с.

9. Авакьян С. Контрольная функция Советов. Советы народных депутатов, 1982, № 3, с. 17-26.

10. Автоматизированная система оперативного управления отраслью промышленности / И.Д. Данильченко, В.Л.Заболотский, В.В.Ляпидевский и др. М.: Статистика, 1976. - 62 с.

11. Агабабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг. М.: Экономика, 1968, - 159 с.

12. Агабабьян Э.М. Производство и потребление услуг в десятой пятилетке. М.: Мысль, 1977. - 167 с.

13. Амитан В.Н. Автоматизированные системы управления в народном хозяйстве. Киев: Вища школа, 1982. - 208 с.

14. Андриенко А.Я. , Иванов В.П. и др. Вопросы теории терминальных систем управления (обзор). Автоматика и телемеханика, 1974, №5, с.44-61.

15. Атре Ш. Структурный подход к организации баз данных. -М.: Финансы и статистика, 1983. 317 с.

16. Бабунашвили М.К., Бермант М.А., Руссман И.Б, Оперативное управление в организационных системах. Экономика и математические методы, 1971, т.УП, вып. 3, с. 377-388.

17. Баранюк В.А., Бичугов Е.С., Черкащенко А.И., Уразгельдиев Ш.У. Основы создания больших АСУ. М.: Советское радио, 1979. -360с.

18. Бармин В.В. Анализ финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий. М.: Финансы, 1976. - 143 с.

19. Бергстром А. Построение и применение экономических моделей. -М.: Прогресс, 1970. 173 с.

20. Бойко В.В., Савинков В.М. Проектирование информационной базы автоматизированной системы на основе СУБД. М,: Финансы и статистика, 1982. - 174 с.

21. Бронер Д.Л., Крупицкий М.Л., Бронер Ю.Д. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. М.: Высшая школа, 1979, - 351 с.

22. Бусленко Н.П. Моделирование сложных систем. ~ М.: Наука, 1978. 399 с.

23. Ванагс Э.Я., Ванагс И.Я. Автоматизированная система обработки данных административного района. М.: Статистика, 1980.-151 с.

24. Басманов В.В. Автоматизированные системы оперативного управления. М.: Энергия, 1970. - 263 с.

25. Ватник П.А.; Статистические методы оперативного управления производством. М.: Статистика, 1978. - 240 с.

26. Венецкий И.Г., Венецкая В.И. Ооновные математико-статистиче-ские понятия и формулы в экономическом анализе. М.: Статистика, 1974. - 278 с.

27. Волков С.И., Романов А.Н. Машинная обработка экономической информации в промышленности. М.: Статистика, 1978. - 351 с.

28. Волков С.И., Краева Т.А., Савин В.П, Методологические основы автоматизированного учета на предприятиях. М.: Финансы, 1977. - 272 с.

29. Волков С.И., Романов А.Н., Григоренко Г.П. Построение и функционирование сложных экономических систем. М.: Финансы и статистика, 1982. - 215 с.

30. Временная методика проектирования оперативного управления водопроводом. М.: Академия коммунального хозяйства им.К.Д.Памфилова, 1977. - 78 с.

31. Гафт Л.Ш., Нестеров В.А., Синицин В.А. Проблемы создания АСУ местной промышленности в регионе. М.: Статистика, 1979. -157с.

32. Гвишиани Д.М. Организация и управление. 2 изд., доп. М.: Наука, 1972. - 535 с.

33. Голенко Д.И. Статистические модели в управлении производством.-М.: Статистика, 1973. 368 с.

34. Городищев М.Н., Каплан Е.А., Белопольский Н.Г. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством Донецкой области. Донецк, Знание, 1981. - 20 с.

35. Городищев M.H., Каплан Е.А. К комплексной автоматизации управления. Городское хозяйство Украины, 1981, № 4, с,36.

36. Городищев М.Н., Каплан Е.А. Внедрение АСУ КХ в Донецком обл-коммунуправлении. Киев: У^НИИНТИ Госплана УССР, инф. лист № 81-0591, 1982. - 4с.

37. Глушков В.М. Введение в АСУ. Киев: Техника, 1972. - 309 с.

38. Глушков В.М. Основные принципы построения автоматизированных систем организационного управления. Управляющие системы и машины, 1972, №1, с.9-18.

39. Глушков В.М., Ошко В.П., Стогний А.А. и др. Автоматизированная система управления районом. Пусковой комплекс. Управляющие системы и машины, 1977, № 4, с.I04-II2.

40. Дворецкий А.С., Дитрих И.В., Ястребов В.А. Предбазовая обработка информации. М.: Финансы и статистика, 198I. - 200 с.

41. Дейт К. Введение в системы баз данных. М.: Наука, 1980. -464 с.

42. Денисенко Н.Д., Найвельт Д.М., Черкасский Л.В. Опыт разработки и внедрения ОАСУ ЖКХ "Свердловск-I" (Свердловская область). Инф.лист № 13. М.: ЦБНТИ МЖКХ РСФСР, 1977. - 40 с.

43. Джунь Б.М. Справочник экономиста коммунального хозяйства. -Киев: БудХвельник, 1975. 168 с.

44. Жимерин Д.Г. , Мясников В.А. Автоматиз1фованные и автоматические системы управления. 2 изд., перераб. и доп. - М.: Энергия, 1979. - 591 с.

45. Захарько В. Весомый вклад в общенародное дело. Известия,1982, 3 июля.ц9. Иванов И.Т., Орлова Р.И., Розенберг С.В. Экономика коммунального хозяйства. М.: Стройиздат, 1979. 221 с.

46. Информационно-диспетчерский комплекс управления отраслями народного хозяйства области: методические рекомендации по созданию/ В.Н.Амитан, Е.А.Каплан, В.А.Шашурина и др. Донецк, НПО 'Торсистемотехника", 1981. - 106 с.

47. Изард В., Уолтер К. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966. - 659 с.

48. Каплан Е.А. Концептуальные основы автоматизации оперативного управления ЖКХ региона. В кн. Математические вопросы проектирования территориальных систем управления: Сб.науч.тр./КемГУ,-Кемерово, 1983, с.8-16.

49. Карлинская М.И.,Создание территориально-отраслевых автоматизированных систем управления жилищно-коммунальным хозяйством РСФСР. М.: ЦБНТИ MIKX РСФСР, 1976. - 16 с.

50. Колесников Н.А., Пальчик К.Б. Модель анализа производственных ситуаций в АСУ. Управляющие системы и машины, 1977, № 4,с. 10-13.

51. Кочерин Е.А. Контроль в системе управления социалистическим производством (вопросы теории и практики). М.: Экономика, 1982. - 216 с.

52. Крушевский А.В. Автоматизированные системы управления отраслью. Киев: Буд1вельник, 1973. - 302 с.

53. Кутафин 0.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. -М.: Юрид. лит., 1982. 232 с.

54. Лавров А.Н. Автоматизированное управление в больших системах.-Ленинград: Энергия, 1974. 120 с.

55. Лагоша Б.А. Экономико-организационные основы отраслевого управления. М.: Наука, 1981. - 192 с.

56. Либерман В.Б. Автоматизированная система обработки экономической информации на предприятиях. М.: Экономика, 1981. 184 с.

57. Мартемьянов B.C. Хозяйственные права местных Советов. М.: Юрид. лит., 1981. - 176 с.

58. Мартин Дж. Организация баз данных в вычислительных системах.-М.: Мир, 1980. 662 с.

59. Мельцер М.И. Разработка алгоритмов АСУП. М.: Статистика, 1975. - 239 с.

60. Месарович М.; Мако Д., Тахакара И. Теория иерархических многоуровневых систем. М.: Мир, 1973. - 344 с.

61. Месарович М,, Тахакара Я. Общая теория систем: математические основы. М.: Мир, 1978. - 311 с.

62. Методические указания по планированию развития коммунального обслуживания населения промышленных городов. Донецк:1. ИЭП АН УССР, 1972, 27 с.

63. Моделирование территориальных систем (прогнозирование и оптимизация проектных решений) / Под ред. Н.Ф.Тимчука. Киев: БудХвельник, 1977, - 144 с.

64. Народное хозяйство Донецкой области: Стат.сб. / НЗО Общ.ред. Н.Г.Пономарева. Донецк: Донбасс, 1981. - 138 с.

65. Нежметдинов Т.К. О некоторых проблемных вопросах управления развитием больших систем. В кн.: Прием и обработка информации в сложных информационных системах. - Казанский университет, 1981, вып. IX, с. 3-21.

66. Немчин A.M., Швецов Ю.В. Организация оперативного управления строительным производством. М.:Стройиздат,1981.-80с.

67. Овчаренко В.В., Вартанян A.M., Каплан Е.А. Автоматизация оперативного управления городским электротранспортом. -В кн.: Наука и техника в городском хозяйстве. Киев: БудХвельник, 1981, вып. 48, с. 3-7.

68. О генеральной схеме управления регионом и структуре территориальной АСУ / Ф.И,Перегудов, Ю.П.Ехлаков А.А., А.А.Фрицлер и др. Томск: ротапринт ТИАСУРа, £981. - 36 с.

69. Отчет по теме "Научные основы, принципы и методы управления развитием и функционированием городов и групповых систем населенных мест с использованием методов системного анализа".-М.: Академия коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова, 1976. 248 с.

70. Перегудов Ф.И. Основы системного проектирования АСУ организационными комплексами (методические разработки). Барнаул, Алтайский политехнический институт им. И.И.Ползунова, факультет повышения квалификации руководящих работников, 1982. -226 с.

71. Петренко П.А., Теслер Г.С. Обработка данных в вычислительных системах и сетях. Киев, Техника, 1980. - 232 с.

72. Петров Э.Г., Болотов А.Б. Выбор рациональной структуры трехуровневой централизованной сети передачи информации. Механизация и автоматизация управления, 1978, № 4, с.70-74.

73. Пирмухамедов А.Н. Территориальные АСУ. Методология и практика разработки. М.: Экономика, 1976. - 166 с.

74. Позин И,Л., Щербо В.К. Телеобработка данных в автоматизированных системах. М.: Статистика, 1976. - 180 с.

75. Поспелов Д.А. Логико-лингвистические модели в системах управления. М.: Энергоиздат, 1981. - 232 с.

76. Проектирование подсистем и звеньев автоматизированных систем управления / Под ред. А.Г.Мамиконова. М.: Высшая школа, 1975. - 246 с.

77. Разработка и внедрение комплексной автоматизированной системы управления коммунальным хозяйством области "АСУ-коммунхоз". Исследование объекта автоматизации / Е.А.Каплан, С.В.Валуева, В.В.Крачковский и др. Донецк, НПО Торсистемотехника", 1978. - 238 с.

78. Романов А.Н. Автоматизация обработки информации по учету и анализу в промышленности. М.: Финансы и статистика, 1981.224 с.

79. Романов А.Н. Проблемы автоматизации обработки информации бухгалтерского учета и экономического анализа в промышленности. Дис. на соиск. учен, степени докт. эконом, наук.1. М.: МЭСИ, 1982. 526 с.

80. Рутгайзер В.М. Ресурсы развития непроизводственной сферы. -М.: Мысль, 1975. 228 с.

81. Семенихин B.C., Ларионов A.M., Лапин B.C. Средства и сети теп-лообработки данных ЕС ЭВМ. В кн. Вычислительные средства в технике и системах связи, вып. 3. - М.: Связь, 1978, с.79-65.

82. Системное проектирование АСУ хозяйством области / Под общ. ред. Ф.И.Перегудова. М.: Статистика, 1977. - 158 с.

83. Смуров С.Г. Совершенствование организации управления жилищно-коммунальным хозяйством на уровне области, края, АССР. -Дис. на соиск.учен, степени канд. эконом, наук. М.: МИУ, 1977. - 147 с.

84. Состояние и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства / Под ред. Ф.А.Шевелева. М.: Стройиздат, 1979. -287 с.

85. Стахорский И.Е. Диспетчерские системы в коммунальном хозяйстве. Киев, БудХвельник, 1980. - 157 с.

86. Сухов А.Н. Контроль и обеспечение достоверности информации в АСУ. М.: Знание, 1977. - 64 с.

87. Сфера обслуживания населения: региональные проблемы А.Н.Алымов, А.И.Кочерга, В.А.Богаенко и др. - Киев: Наукова думка, 1980. - 422 с.

88. Терминальные комплексы в вычислительных системах коллективного пользования / Под общей ред. Э.А.Якубайтиса. М.: Статистика, 1978. - 109 с.

89. Типоеой рабочий проект комплексной системы управления качеством труда и предоставляемых услуг для предприятия жилищного хозяйства. Часть I. Приложение к РД 204 УССР 075-80. -Киев: НИШ ГХ УССР, 1981. 91 с.

90. Титяев В.И., Кислощаев А.Г. Организация управления и планирования жилищно-коммунального хозяйства. Харьков, Вища школа, 1980. - 120 с.

91. Тихомиров Б. , Каплан Е. Опыт автоматизации управления предприятиями тепловых сетей. Экономическая газета, 1974, май, № 18.

92. Фрицкий О.Ф. Местные Советы народных депутатов и управление.-Киев: Вища школа, 1977. 160 с.

93. Фрицлер А.А, Принципы проектирования и организации работ по созданию типовых подсистем АСУ областного уровня: Автореф. дис. на соиск. учен, степени канд. эконом, наук. Томск: ТИАСУР,1983. 19 с.

94. Черкасский JI.B. Организационно-экономические основы создания автоматизированной системы управления городским хозяйством области: Автореф.дис. на соиск.учен, степени канд. эконом, наук. М.: МИУ, 1980. - 18 с.

95. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. -М.: Экономика, 1975. 191 с.

96. Четвериков В.Н. Подготовка и телеобработка данных в АСУ. -М.: Высшая школа, 1981. 320 с.

97. Шишковский Г.И. Перспективы построения сети вычислительных центров Донецкой области (методические рекомендации).

98. Донецк: Знание, 1979. 32 с.109, Шураков В.В. Основные понятия и классификация математического обеспечения. М.: Статистика, 1974, -72 с.

99. Шураков В.В. Надежность информации в условиях АСУ, М.: МЭСИ, 1979 - 120 с.111, Эшби У, Введение в кибернетику. М.: ИЛ, 1959. - 430 с.

100. Янг С. Системное управление организацией, М.: Сов. радио, 1972. - 445 с.