Совершенствование оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов России по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.12, кандидат наук Дударец, Мария Александровна

• Дударец, Мария Александровна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Дударец, Мария Александровна

Введение..........................................................................................................................4

Глава 1. Современная характеристика оперативной обстановки по линии противодействия преступлениям при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза...................18

1.1. Характеристика продукции нефтяного комплекса, перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза.................................18

1.2. Состояние преступности в сфере перемещения нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза......................42

1.3. Характеристика сил и средств, используемых оперативными подразделениями таможенных органов для защиты от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза........................................................53

Глава 2. Организационные основы оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза......................................................80

2.1. Правовая основа, понятие и содержание научной организации оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов .... 80

2.2. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности оперативных подразделений таможенных органов в целях защиты от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза......................................................100

2.3. Организация взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов между собой, а также с другими правоохранительными и иными государственными органами в целях защиты от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза.....................................................................125

Глава 3. Совершенствование нормативно-правового регулирования и организации оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза....................................................................144

3.1. Совершенствование правового обеспечения деятельности оперативных подразделений таможенных органов.....................................................................144

3.2. Научно-практические рекомендации по организационному построению оперативных подразделений таможенных органов в целях защиты от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза...............................162

Заключение.................................................................................................................185

Список использованных источников....................................................................196

Приложения................................................................................................................224

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов России по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Нефтяная промышленность - это стратегически важная отрасль экономики нашей страны. На сегодняшний день она служит основным источником доходов Российской Федерации. Значительные поступления в федеральный бюджет обеспечивает экспорт нефти и нефтепродуктов: в 2013 году суммы вывозных таможенных пошлин на эти товары, перечисленные в бюджет, составили 3,645 трлн. руб., или 28 % от общего объёма его доходов в 2013 году1.

Высокие цены и устойчивый спрос на нефть и нефтепродукты на внутреннем и внешнем рынках, создающие возможность для получения сверхприбыли, порождают закономерный интерес со стороны организованных преступных формирований к сфере экспортно-импортного перемещения этих энергоносителей. Преступления, совершаемые при перемещении нефти и нефтепродуктов в рамках внешнеторгового оборота, связаны с контрабандой, уклонением от уплаты таможенных платежей и иными общественно опасными деяниями (невозвращение валютной выручки, легализация преступных доходов, создание фирм-однодневок и пр.). Необходимость маскировки незаконной деятельности и стремление к максимально возможному обогащению обусловливают постоянное совершенствование недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД) способов совершения преступлений и появление новых преступных схем.

Сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, которые могут причинить ущерб национальным интересам Российской Федерации, является важнейшим требованием экономической безопасности нашей страны2.

Оперативные подразделения таможенных органов осуществляют оперативное обслуживание сферы ВЭД с целью контроля соблюдения законодательства

1 Данные рассчитаны на основании сведений из Федерального закона от 04.10.2014 № 280-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2013 год» // Российская газета. - 10.10.2014 -№ 232.

2 Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // Собрание законодательства Российской Федерации. —1996.-№ 18.

при перемещении товаров и своевременного реагирования на угрозы национальной безопасности нашей страны, одной из важнейших составляющих которой является экономическая безопасность. Для превентивного воздействия на преступность названные субъекты ОРД создают систему каналов поступления оператив-

<

но значимой информации в сфере ВЭД. Оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) оперативных подразделений таможенных органов за счёт используемых в ней преимущественно негласных методов и средств играет важнейшую роль в решении задач по защите общественных отношений от высоко латентных преступлений, связанных с экспортно-импортным перемещением нефти и нефтепродуктов. Однако на сегодняшний день по ряду причин, часть из которых связа-, на с недостатками в организации ОРД оперативных подразделений таможенных органов, криминальные структуры, специализирующиеся на совершении исследуемых преступлений, не находят должного противодействия со стороны государства.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 20203 года определено, что повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб должно способствовать обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу. В Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 20204 года говорится о том, что «противодействие вызовам и угрозам в сфере национальной безопасности государства является основной целевой установкой совершенствования правоохранительной деятельности», а в качестве одного из целевых индикаторов развития правоохранительной деятельности таможенных органов определено увеличение количества уголовных дел, возбужденных по оперативным материалам, по которым произведены доначисления таможенных платежей, в общем количестве таких дел с 7 % в 2013 году до 20 % к 2020 году. Как видно, приоритетной задачей оперативных подразделений таможенных органов является противодействие пре-

3 Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 01.07.2014) // Российская газета. - 19.05.2009. - № 88.

4 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 2.

ступлениям, которые наносят экономический ущерб нашему государству в виде неуплаченных таможенных платежей.

Стратегические цели, которые поставлены Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации перед таможенными органами, указывают на необходимость разработки комплекса действенных мер, направленных на противодействие криминализации сферы ВЭД. В связи с этим важным представляется создание такой системы оперативного обслуживания экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов, которая позволила бы результативно противодействовать деятельности организованных преступных формирований, сдерживая расширение их влияния в рассматриваемой сфере. Этот вопрос приобретает особую актуальность в кризисные времена, а именно в свете прогнозируемого снижения доходов Российской Федерации в 2015 году по причине резкого падения мировых цен на нефть. Кроме того, заслуживает внимания то, что с 01.01.2015 начинает функционировать Евразийский экономический союз (далее -ЕАЭС), в состав которого помимо Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 02.01.2015 вошла Республика Армения. Кыргызская Республика готовиться стать новым участником ЕАЭС в 2015году, а некоторые страны планируют присоединиться к этой форме интеграции в будущем (например, Республика Таджикистан). Углубление экономической интеграции закономерно может сопровождаться появлением новых преступных схем, организуемых и реализуемых транснациональными преступными формированиями.

Учитывая необходимость совершенствования деятельности оперативных подразделений таможенных органов в целях обеспечения надёжной защиты от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу ЕАЭС в динамично изменяющихся условиях осуществления ВЭД, целесообразным представляется комплексно исследовать вопросы нормативно-правового регулирования и организационного построения этой деятельности для разработки соответствующих предложений.

Вышеизложенное свидетельствует об актуальности выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Разработке теоретических основ ОРД посвящены труды многих учёных, таких как A.M. Абрамов, В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров, С.С. Галахов, К.К. Горяинов, Д.В. Гребель-ский, Е.С. Дубоносов, В.К. Зникин, С.Н. Иванов, A.IO. Козловский, В.И. Козлов, И.А. Климов, В.А. Лукашов, В.И. Михайлов, B.C. Овчинский, Г.К. Синилов, Н.Е. Симонов, А.Е. Шарихин, АЛО. Шумилов и др.

Вопросы информационно-аналитической деятельности оперативно-розыскных органов более подробно рассматривались в работах Ю.Е. Аврутина,

B.В. Агеева, А.Е. Акимова, Р.Н. Вязовца, ВЛО. Голубовского, Н.И. Журавленко, A.C. Овчинского, С.С. Овчинского, А.Н. Халикова, E.H. Яковца и др. Также следует отметить работы A.B. Абрамова, Ю.И. Степуры, A.M. Ишина, в которых рассматривались вопросы информационно-аналитического обеспечения расследования преступлений.

Вопросы организации взаимодействия между правоохранительными органами нашли отражение в диссертационных работах О.Н. Васенина, О.С. Карпуш-кина, И.С. Кириенковой, О.В. Морозовой, С.А. Потаповой и др.

Следует отметить работы Т.А. Дикановой, В.Д. Ларичева, А.О. Савлук, В.А. Жбанкова и др., в которых рассматривались криминологические и криминалистические аспекты противодействия преступлениям в сфере таможенного дела.

Ряд научных исследований, проведённых И.А. Поповым, H.A. Нигметовым,

C.А. Константиновым, A.B. Мажниковым, Б.В. Лимоновым и др., посвящён рассмотрению вопросов противодействия преступлениям в сфере топливно-энергетического комплекса применительно к деятельности органов внутренних дел.

Вместе с тем комплексных исследований вопросов деятельности оперативных подразделений таможенных органов по защите от преступных посягательств, связанных с экспортно-импортным перемещением нефти и нефтепродуктов, до настоящего времени предпринято не было.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ОРД оперативных подразделений таможенных органов по защите от пре-

ступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу ЕАЭС.

Предметом исследования являются правовые и организационные основы деятельности оперативных подразделений таможенных органов, осуществляемой в целях защиты от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу ЕАЭС.

Цель исследования заключается в разработке научно обоснованных положений и рекомендаций, направленных на совершенствование ОРД оперативных подразделений таможенных органов по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу ЕАЭС.

Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

- изучить условия, в которых оперативные подразделения таможенных органов осуществляют деятельность по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу ЕАЭС;

- изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую порядок экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов, а также деятельность оперативных подразделений таможенных органов по линии оперативного обслуживания этого перемещения;

- определить основные признаки преступлений в сфере экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов, имеющие значение для организации ОРД оперативных подразделений таможенных органов;

- изучить организационные основы работы оперативных подразделений таможенных органов по линии оперативного обслуживания экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов, а именно: принципы их работы, организацию информационно-аналитического обеспечения ОРД, организацию взаимодействия между собой и с другими правоохранительными и иными государственными органами;

- разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию правового обеспечения и организационного построения системы оперативного

обслуживания сферы экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов.

Методология и методы исследования.

В качестве методологической основы исследования использованы диалектический метод научного познания и основанная на нём система общенаучных и частнонаучных методов, а именно:

- логический метод (при изложении всего материала диссертации, формулировании выводов и предложений);

- метод системного анализа (при изучении нормативно-правовых актов и иных источников);

- моделирование (при определении организационных элементов модели преступности в сфере экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов);

- сравнительно-правовой метод (при изучении нормативно-правовых актов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации);

- исторический метод (при изучении нормативно-правовых актов, регламентирующих внешнеторговое перемещение нефти и нефтепродуктов, закрепляющих правовой статус оперативных подразделений таможенных органов как субъектов ОРД, определяющих компетенцию таможенных органов в уголовно-процессуальной сфере, устанавливающих уголовную ответственность за преступления в сфере таможенного дела, при изучении положений Таможенного кодекса Таможенного союза и проекта Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС);

- социологический метод (при проведении анкетирования сотрудников оперативных подразделений таможенных органов);

- статистический метод (при анализе показателей работы нефтяного комплекса России и результатов правоохранительной деятельности таможенных органов);

- метод контент-анализа (при выборке и анализе отдельных положений нормативно-правовых актов, статистических данных, научно-учебной литературы и пр.).

к

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных учёных по отраслевым юридическим наукам, общетеоретическая и специальная литература, связанная с объектом и предметом диссертационного исследования, а также научные публикации по исследуемым вопросам.

Нормативную правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, Таможенный кодекс Таможенного союза, решения Комиссии Таможенного союза (Евразийской экономической комиссии), Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы России и иных федеральных органов исполнительной власти.

Эмпирическую основу исследования составили:

- обобщённые результаты правоохранительной деятельности Центральной энергетической таможни и других таможенных органов по линии оперативного обслуживания экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов за 2010-2013 гг.;

- статистические данные Федеральной таможенной службы России и Министерства внутренних дел России о результатах правоохранительной деятельности (за 2012 год-сентябрь 2014 года);

- статистические данные Министерства энергетики Российской Федерации о работе нефтяного комплекса за 2011—2013 гг., а также статистические данные иных ведомств и организаций (Федеральной антимонопольной службы (за 2012-2013 гг.), Центрального банка Российской Федерации (2012 год), Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса (2011 год), ООО «Информационно-аналитический центр «Минерал» (2012 год) и пр.);

- результаты анкетирования сотрудников оперативных подразделений таможенных органов, проходивших повышение квалификации в Институте право-

охранительной деятельности Российской таможенной академии (общее количество опрошенных респондентов составило 146 человек);

- личный опыт работы автора в оперативно-аналитическом отделе Центральной энергетической таможни.

Научная новизна исследования состоит в том, что оно является первым комплексным научным исследованием вопросов деятельности оперативных подразделений таможенных органов по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу ЕАЭС в рамках которого получены результаты и сделаны выводы, позволяющие сформулировать комплексную характеристику современным условиям, в которых оперативные подразделения таможенных органов осуществляют деятельность по линии оперативного обслуживания экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов, разработать классификацию схем их незаконного перемещения, определить особенности деятельности оперативных подразделений таможенных органов по данной линии, а также дополнительно выявить проблемные вопросы и предложить возможные пути их решения.

Изучение правовой основы ОРД таможенных органов позволило определить ряд пробелов и недостатков, что послужило основой для формирования рекомендации по её совершенствованию, в частности, с учётом перспективы принятия ТК ЕАЭС.

Научный анализ теоретических и практических аспектов ОРД оперативных подразделений таможенных органов позволил сделать вывод, что некоторые сформировавшиеся научные принципы и рекомендации не всегда находят своё применение в практике работы оперативных подразделений таможенных органов, что не отвечает принципу научности ОРД. В связи с этим предложена авторская дефиниция понятия научной организации ОРД оперативных подразделений таможенных органов, сформулировано определение понятия «прогноз развития оперативной обстановки», разработаны рекомендации по совершенствованию организационного построения системы оперативного обслуживания сферы экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов.

В более конкретной форме научную новизну исследования отражают еле*

дующие положения, выносимые на защиту:

1. Выводы о криминогенных факторах, связанных с особенностями функционирования отечественного нефтяного комплекса и таможенного регулирования перемещения нефти и нефтепродуктов через таможенную границу ЕАЭС, которые оказывают влияние на существование преступности в сфере экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов и учитываются при организации ОРД по линии противодействия этим преступлениям.

2. Преступления в сфере экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов характеризуются повышенной общественной опасностью, высокой латентностыо, организованным характером их совершения, участием в их совершении коррумпированных представителей правоохранительных и иных государственных органов, устойчивостью существования преступных схем, их быстрой адаптацией к динамично изменяющимся условиям осуществления ВЭД и их постоянным совершенствованием.

Разработана классификация схем незаконного перемещения нефти и нефтепродуктов через таможенную границу ЕАЭС, которая может применяться сотрудниками оперативных подразделений таможенных органов при организации оперативного и оперативно-аналитического поиска признаков данных преступлений.

3. В связи с актуальностью вопроса организации согласованной работы по оперативному обслуживанию экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов оперативными подразделениями Центральной энергетической таможни и оперативными подразделениями других таможенных органов целесообразно, в частности, предоставление оперативным подразделениям Центральной энергетической таможни прямого доступа к Комплексной автоматизированной системе таможенного оформления «АИСТ-М» других таможенных органов, в которых осуществляется декларирование энергоносителей, а также подготовка Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России периодических обзоров о результатах противодействия незаконному перемещению продукции топливно-энергетического комплекса через таможенную границу ЕАЭС для повыше-

ния уровня информационной осведомлённости оперативных сотрудников таможенных органов и повышения их профессионального мастерства.

4. Выводы об организационных основах деятельности оперативных подразделений таможенных органов по линии оперативного обслуживания экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов, в частности:

4.1. Авторское определение понятия «прогноз развития оперативной обстановки», под которым мы предлагаем понимать обоснованное предположение о будущем состоянии оперативной обстановки, сделанное на основании аналитической обработки собранной и добытой оперативным составом информации о среде (окружении), противнике, силах и средствах оперативного подразделения таможенного органа, отвечающей критериям относимости, важности, достоверности, полноты, своевременности.

4.2. Приоритетными задачами оперативно-аналитических подразделений таможенных органов являются: выявление признаков преступлений посредством оперативно-аналитического поиска, изучение оперативной обстановки, разработка предложений по формированию системы гласных и негласных мер по противодействию угрозам безопасности нашей страны.

4.3. Результаты противодействия исследуемым преступлениям во многом зависят от организации совместных согласованных действий таможенных органов Российской Федерации и иных стран (в первую очередь, стран-участниц ЕАЭС), правоохранительных и других государственных органов. В свете расширения компетенции таможенных органов в уголовно-процессуальной сфере важным является организация взаимодействия по направлению повышения уровня профессиональных знаний, умений и навыков должностных лиц (путём обмена опытом работы, совместного обучения; обмена статистическими и справочными материалами, методическими рекомендациями и т.п.).

5. Предложения по совершенствованию правовой основы ОРД оперативных подразделений таможенных органов:

5.1. Внести поправки в проект ТК ЕАЭС, изменения в Федеральный закон от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 12; п. 5 ч. 1 ст. 19), Положение о ФТС России, утверждённое поста-

новлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» (п. 1; пп. 5.48 п. 5), в части, касающейся определения целей, задач, прав и функций (обязанностей) таможенных органов, связанных с осуществлением ОРД. Кроме того, разработаны предложения по формулировке некоторых задач, функций и прав оперативно-аналитического подразделения таможни для внесения изменения в Типовое положение об оперативно-аналитическом подразделении таможни.

5.2. Для исключения неоднозначного толкования содержания ст. 226.1 УК РФ при уголовно-правовой оценке информации в ОРД внести поправки в проект ТК ЕАЭС в части, касающейся определения способов незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС: изменить формулировку способа «использование документов, содержащих недостоверные сведения о товарах» на «обманное использование документов».

5.3. Определить в ведомственных нормативно-правовых актах ФТС России виды анализа оперативной обстановки (текущий, внеочередной, проблемный, сравнительный и пр.), которые служили бы ориентиром для руководящего состава оперативных подразделений таможенных органов при определении периодичности составления справки об оперативной обстановке и приоритетной информации в ней.

6. Рекомендации по организационному построению системы оперативного обслуживания сферы экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов:

6.1. Основной задачей построения системы оперативного обслуживания экспортно-импортного перемещения нефти и нефтепродуктов является налаживание каналов поступления оперативно значимой информации на всех этапах осуществления ВЭД, в связи с чем автором выделены организационные элементы модели преступности в этой сфере.

6.2. Изучение оперативной обстановки предполагает составление прогнозов её развития и привлечение оперативно-аналитических подразделений таможенных органов к изучению всех элементов оперативной обстановки с последующей выработкой ими системы мер по противодействию выявленным угрозам. Важно

обеспечить комплексное использование в работе сотрудников оперативно-аналитических подразделений информации из открытых и закрытых источников. В связи с этим актуальным вопросом является введение в практику работы этих подразделений создания собственных баз данных на основании информации из оперативно-служебных документов по линиям работы и открытых источников информации, а также целесообразным представляется формирование централизованной базы данных оперативно-розыскной информации таможенных органов и её развитие до уровня единой информационной системы обеспечения ОРД таможенных органов, включающей информацию из других ведомств.

6.3. Развитие взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов с иными заинтересованными субъектами путём предоставления взаимного доступа к ведомственным информационным системам, в том числе в рамках ЕАЭС, проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий по декриминализации сферы топливно-энергетического комплекса в рамках соответствующих межведомственных планов, обмена информацией между таможенными органами стран-участниц ЕАЭС и проведения совместных мероприятий, направленных на противодействие реэкспорту нефти и нефтепродуктов и обеспечение соблюдения запретов и ограничений при перемещении нефти и нефтепродуктов.

6.4. Совершенствование организации подбора, проверки, обучения и адаптации кадров для оперативных подразделений таможенных органов в соответствии с принципом профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов.

Достоверность результатов исследования подтверждается обоснованным использованием совокупности источников теоретического, нормативно-правового и эмпирического характера и их глубоким анализом. Полученные научные результаты проверены в ходе практической деятельности оперативных подразделений таможенных органов, подтверждены статистическими данными, собранным эмпирическим материалом и могут быть признаны репрезентативными.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что впервые на монографическом уровне проведён анализ деятельности оперативных подраз-

• *

делений таможенных органов по защите от преступных посягательств при экспортно-импортном перемещении нефти и нефтепродуктов.

Выводы и предложения разработаны автором с учётом специфики работы оперативных подразделений таможенных органов как самостоятельных субъектов ОРД. В связи с этим они развивают теоретические основы знаний об ОРД оперативных подразделений таможенных органов как одного из формирующихся направлений теории ОРД, способствуют формированию научно обоснованных подходов к организации ОРД оперативных подразделений таможенных органов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дударец, Мария Александровна, 2015 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень международных договоров. - 2006. - №'10.

2. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Подписан в г. Москве 26.02.1999) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 42.

3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 50.

4. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (дата пересмотра: 18.12.2014) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии.

URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx (дата обращения: 05.06.2014).

5. Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05. 2014 (Подписан в г. Минске 10.10.2014). Документ опубликован не был.

6. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (вместе с «TP ТС 013/2011. Технический регламент Таможенного союза. О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»)

(ред. от 25.06.2014) // Официальный сайт Евразийской экономической комис-chh.URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx.

7. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» (ред. от 14.10.2014) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx.

8. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» (дата пересмотра: 23.10.2014) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx (дата обращения 25.07.2012).

9. Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью (Вместе с «Перечнем компетентных органов государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в борьбе с преступностью») (Заключено в г. Москве 25.11.1998) // Бюллетень международных договоров. - 2000. - № 3. - С. 3-10.

10. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан (Заключено в г. Москве 09.12.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. -№41.

11. Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти (Заключено в г. Москве 09.12.2010) (ред. от 29.05.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. - № 7.

12. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами (Вместе с «Перечнями товаров, ввозимых на таможенные территории и подпадающих под изъятия из режима торговли», «Перечнем товаров, в отношении которых не применяется вывозная таможенная пошлина») (Заключено в г. Москве 02.03.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 14.

13. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о режиме торговли товарами (Вместе с «Перечнями товаров, ввозимых на таможенные территории и подпадающих под изъятия из режима торговли», «Перечнем товаров, в отношении которых не применяется вывозная таможенная пошлина») (Заключено в г. Москве 28.05.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 14.

14. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан (Подписано в г. Москве 06.02.2013) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.03.2014).

15. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью (Подписано 22.03.2013 в г. Москве). Документ опубликован не был.

16. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения (Подписано в г. Ереване 02.12.2013) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.03.2014).

17. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31.

18. Закон Российской Федерации от 13.03.1992 № 2509-1 «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 02.07.1992) (утратил силу) // Российская газета. -29.04.1992.-№99.

19. Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (ред. от 04.03.2014) // Российская газета. - 05.06.1993. -№ 107.

20. Таможенный кодекс Российской Федерации: утверждён Верховным Советом Российской Федерации 18.06.1993 № 5221-1 (ред. от 06.06.2003) (утратил

* силу)//Российская газета.-21.07.1993.-№ 138.

21. Федеральный закон от 01.07.1994 № 10-ФЗ «О'внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (утратил силу) // Российские вести. - 06.07.1994. - № 123.

22. Закон Республики Казахстан от 15.09.1994 № 154-XIII «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп. по сост. на 07.11.2014) [Электронный ресурс]: информационная система Параграф. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1003158 (дата обращения: 15.11.2014).

23. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 21.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. -№ 33.

24. Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1.

25. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25.

26. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 04.10.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -№31.

27. Закон Республики Беларусь от 09.07.1999 № 289-3 «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 01.07.2014) [Электронный ресурс]: информаци-

онно-правовая система законодательство стран СНГ. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=1992 (дата обращения: 15.11.2014).

28. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 04.10.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32.

29. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 22.10.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №'52 (ч. I).

30. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.11.2014) // Российская газета. - 31.12.2001 .-№ 256.

31. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. -№31.

32. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» // Россий-

* "

екая газета.-29.12.2010.-№295. ' ■.

33. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 04.06.2014) // Российская газета. -29.11.2010-№269.

34. Закон Республики Казахстан от 06.01.2012 № 527-1V «О национальной безопасности Республики Казахстан» (с изм. и доп. по состоянию на 07.11.2014 г.) // Казахстанская правда. - 17.01.2012 - № 19-20.

35. Закон Республики Казахстан от 20.07.2012 № 463-IV ЗРК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» (по состоянию на 29.09.2014) // Казахстанская правда. - 30.07.2011. - № 238240.

36. Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» (с изменениями и дополнениями)» //

Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 02.07.2014).

37. Федеральный закон от 04.10.2014 № 280-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2013 год» // Российская газета. - 10.10.2014 - № 232.

38. Указ Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 25.10.1991 № 161 (ред. от 19.12.1991) «О Государственном таможенном комитете РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 31.10.1991. - № 44.

39. Указ Президента Российской Федерации от 14.06.1992 № 628 «О порядке экспорта стратегически важных сырьевых товаров» (утратил силу) // Российская газета. - 18.06.1992.-№ 138.

40. Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1995 № 245 «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 16.11.1996) // Российские вести. - 10.03.1995. -№ 44.

41. Указ Президента Российской Федерации от 18.04.1996 № 567«0 координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (ред. от 25.07.2014) // Российская газета. - 05.05.1996. -№ 83.

42. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.-№ 18.

43. Указ Президента Российской Федерации от 08.08.2001 №>- 1005 «Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» (ред. от 18.11.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33.

44. Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (ред. от 28.10.2014)// Российская газета. - 15.08.2003.-№ 161.

45. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 01.07.2014) // Российская газета. - 19.05.2009. - № 88.

46. Указ Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 №575 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 18.11.2010. - № 276.

47. Указ Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с «Положением о Следственном комитете Российской Федерации» (ред. от 01.09.2014) // Российская газета. - 17.01.2011. - № 6.

48. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 13.11.2014) // Российская газета. - 02.03.2011.-№ 10.

49. Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2012 № 859 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности» (ред. от. 18.08.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2012. -№ 28.

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1992 № 434 «Об утверждении Перечня стратегически важных сырьевых товаров, экспорт которых осуществляется предприятиями и организациями, зарегистрированными Министерством внешних экономических связей Российской Федерации» (утратило силу) // Деловой мир. - 1992. - № 128.

51. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2001 № 296 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия» (ред. от 23.10.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 17.

52. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 794 (ред. от 11.02.2013) «О Правительственной комиссии по вопросам топливно-

энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. — № 52.

53. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 № 1039 «О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации» (вместе с «Правилами подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации») (ред. от 20.07.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009.-№ 52.

54. Постановление Правительства Республики Казахстан от 07.06.2010 № 520 «О ставках таможенных пошлин Республики Казахстан» (по состоянию на 30.09.2014) // Казахстанская правда. -10.06.2010. - № 144.

55. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2011 №

«

218 «Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации») (ред. от 16.08.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 14.

56. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 № 529 (ред. от 25.04.2013) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 года № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2011.-№29.

57. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для це-

лей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета.-21.09.2012.-№ 218.

58. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 №

276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (ред. от 29.11.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 13.

59. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 №

277 «О порядке подтверждения факта добычи и контроля количества нефти сырой, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 574» (вместе с «Правилами подтверждения факта добычи нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10000 миллипаскаль-секунд или с особыми физико-химическими характеристиками, добытой на отдельных месторождениях», «Правилами контроля количества нефти сырой, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую») // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 13.

60. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (ред. от 27.08.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 36.

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе») (ред. от 08.09.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 38.

62. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 № 545 «Об утверждении Правил подтверждения факта получения (производства)

при разработке нового морского месторождения углеводородного сырья нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом), газового конденсата природного, газа природного сжиженного и в газообразном состоянии, широкой фракции легких углеводородов и предоставления освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров и Правил подтверждения соответствия полученных (произведенных) при разработке морского месторождения углеводородного сырья газового конденсата природного, нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом) и газа природного сжиженного требованиям (условиям), установленным пунктом 1.2 статьи 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», и предоставления освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014.-№ 25.

63. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // Российская бизнес-газета. - 17.01.2006. — № 2.

64. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 48.

65. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 2.

66. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.02.2013 № 153-р «Об утверждении состава Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики» (ред. от 25.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 7.

67. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 486-р «Об утверждении перечня месторождений с указанием количества нефти сырой, которое может быть вывезено с применением особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин» (ред. от 16.10.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 14.

68. Приказ МВД России от 12.02.1997 № 86 «Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел» (ред. от 08.02.2011) // Бюллетень текущего законодательства, МВД РФ. - 1997. - № 19.

69. Приказ ГТК России от 31.05.1994 № 238 «О создании Энергетической таможни» (утратил силу). Документ опубликован не был.

70. Приказ Минтопэнерго России от 17.11.1998 № 371 «Об утверждении Инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях» (ред. от 12.10.1999). Документ опубликован не был.

71. Приказ ГТК России от 11.05.2000 № 390 «О Центральной энергетической таможне». Документ опубликован не был.

72. Приказ МВД России от 21.06. 2000 № 671 «Об укреплении взаимодействия и разграничении объектов оперативного обслуживания между органами внутренних дел на транспорте и территориальными органами внутренних дел» [Электронный ресурс]: портал правовой информации База законов. URL: http://bazazakonov.ru/doc/?ID=331510 (дата обращения: 23.11.2014).

73. Приказ ФТС России от 27.11.2006 № 1226 «Об утверждении Типовых положений о подразделении по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении, подразделении организации и контроля за деятельностью правоохранительных подразделений оперативной таможни». Документ опубликован не был.

74. Приказ ФТС России от 27.11.2006 № 1227 «Об утверждении Типовых положений об оперативно-розыскном подразделении, подразделении по борьбе с

особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении таможни». Документ опубликован не был.

75. Приказ ФТС России от 01.06.2007 № 683 «Об утверждении Положения о Центральной энергетической таможне» // Таможенный вестник. - 2007. - № 12.

76. Приказ ФТС России от 09.08.2010 № 1480 «О ликвидации таможенного поста Нефтепорт Находкинской таможни и создании Дальневосточного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица) Центральной энергетической таможни» (ред. от 18.10.2010) // Таможенные ведомости. — 2010. - № 10.

77. Приказ ФТС России от 09.08.2010 № 1481 «О ликвидации Кандалакшского таможенного поста Мурманской таможни и создании Северного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица) Центральной энергетической таможни» (ред. от 18.10.2010) // Таможенные ведомости. — 2010. — № 10.

78. Приказ ФТС России от 10.08.2010 № 1494 «О создании Калининградского энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица)» (ред. от 16.04.2013) // Таможенные ведомости. - 2010. - № 10.

79. Приказ ФТС России от 10.08.2010 № 1501 «О введении в экспертную практику Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления методических рекомендаций и методик исследования товаров» // Таможенные ведомости. - 2010. - № 11.

80. Приказ ФТС России Минэнерго Росси от 19.07.2011 № 1486/290 «Об утверждении перечня технологически обусловленных мест, в которых установлены приборы учета, фиксирующие перемещение нефти, ввозимой в Российскую Федерацию и вывозимой из Российской Федерации трубопроводным транспортом, расположенных в Российской Федерации» // Российская газета. — 07.09.2011. -№ 198.

81. Приказ ФТС России и Минэнерго России от 19.07.2011 № 1488/291 «Об утверждении перечня технологически обусловленных мест, в которых установле-

ны приборы учета, фиксирующие перемещение нефтепродуктов, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации трубопроводным транспортом, расположенных в Российской Федерации» // Российская газета. —

28.09.2011.-№216.

82. Приказ ФТС России от 30.01.2012 № 161 «Об особенностях осуществления таможенного контроля нефтепродуктов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза трубопроводным транспортом» // Таможенные ведомости. - 2012.-№ 4.

83. Приказ ФТС России от 30.01.2012 № 162 «Об особенностях осуществления таможенного контроля нефти, перемещаемой через таможенную границу Таможенного союза трубопроводным транспортом» // Таможенные ведомости. — 2012.-№4.

84. Приказ ФТС России от 17.04.2012 № 715 «Об утверждении перечня оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. —

18.05.2012.-№ 112.

85. Приказ ФТС России от 17.05.2012 № 949 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов при организации и проведении таможенной проверки» (ред. от 01.08.2012) // Таможенные ведомости. - 2012. - № 8.

86. Приказ МВД России от 19.06.2012 № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» // Российская газета. - 03.08.2012. - № 177.

87. Приказ ФТС России от 26.09.2012 № 1926 «Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации» // Таможенные ведомости. - 2012. - № 12.

88. Межведомственный приказ Центрального банка Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, Федеральной службы по финансовому мониторингу, ФНС России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России, Следственного комитета Российской Федерации от 12.03.2013 № 105/136/50/ММ-7-2/117/131/98/447/12/ОД-121 «Об утверждении Регламента информационного взаимодействия Банка России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, правоохранительных и иных федеральных государственных органов Российской Федерации при выявлении и пресечении незаконных финансовых операций кредитных организаций и их клиентов». Документ опубликован не был.

89. Приказ ФТС России от 23.04.2013 № 797 «Об утверждении положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой» [Электронный ресурс]: информация ФТС России. 1ЖЬ: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17049%ЗA2 013-02-07-11-20-59&саМ=372&Иеп^=1822 (дата обращения: 09.06.2014). ,

90. Межведомственный приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Следственного комитета Российской Федерации, ФСКН России, ФТС России, ФСИН России от 14.05.201*3 № 192/420/279/15/229/1071/293 «Об утверждении Положения об организации межведомственного взаимодействия по противодействию преступлениям, совершаемым организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями)».

91. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Российская газета. — 13.12.2013.-№282.

92. Приказ ФТС России от 13.12.2013 № 2359 «О взимании акцизов» // Таможенные ведомости. - 2014. - № 2.

93. Приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.02.2014 № 120 «Об утверждении Положения о Центре оперативно-разыскной информации Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» [Элек-

ронный ресурс]: новости Петербурга. URL: http://news-petersburg.com/2014kodeks70/prikazl36.htm (дата обращения: 23.11.2014).

94. Приказ ФТС России от 25.02.2014 № 337 «Об утверждении Инструкции об организации и порядке взаимодействия оперативных подразделений с подразделениями дознания таможенных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений». Документ опубликован не был.

95. Приказ ФТС России от 24.04.2014 № 778 «Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками». Документ опубликован не был.

96. Приказ ФТС России от 14.05.2014 № 881 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении энергоносителей, классифицируемых в отдельных позициях и подсубпозициях группы 27 ТН ВЭД ТС и отдельных подсубпозициях группы 29 ТН ВЭД ТС» (ред. от 05.09.2014) // Российская газета. - 27.06.2014. — № 142.

97. Приказ ФТС России от 18.07.2014 № 1385 «О решении коллегии ФТС России от 29 мая 2014 года «О современном состоянии и перспективах развития системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации». Документ опубликован не был.

98. Указание Генпрокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФСНП РФ, ГТК РФ от 10.04.1997 № 15/7 «Об усилении координации и взаимодействия в борьбе с преступлениями и нарушениями законов в сфере внешнеэкономической деятельности» (утратило силу) // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ», М. - 1999.

99. Соглашение об информационном сотрудничестве между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по финансовому мониторингу (За-

ключено в г. Москве 20.04.2007, № 01-08/12, № 01-1-13/1). Документ опубликован не был.

100. Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы (Заключено в г. Москве 21.01.2010, № 01-69/1, № ММ-27-2/1) (ред. от 22.09.2014). Документ опубликован не был.

101. Соглашение о сотрудничестве Следственного комитета Российской Федерации и Федеральной таможенной службы (Заключено 18.09.2012 № 208771-12/01-69/0035). Документ опубликован не был.

102. Соглашение о взаимном сотрудничестве между Федеральной таможенной службой и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 20.02.2014 № 01-69/1/1/1456. Документ опубликован не был.

103. Решение Объединённой коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от 07.12.2012 № 6/7 «Об утверждении Плана практических мероприятий таможенных служб государств-членов Таможенного союза в правоохранительной сфере на 2013-2014 годы. Документ опубликован не был.

104. Телетайпограмма ФТС России от 18.03.2011 № 225. Документ опубликован не был.

105. Письмо ФТС России от 19.07.2013 № 18-12/31135 «О направлении методических рекомендаций». Документ опубликован не был.

Монографии, учебники, учебные пособия, книги

106. Акимов А.Е. Информационно-аналитическая деятельность в правоохранительных подразделениях таможенных органов: учебно-методическое пособие. - М.: РИО РТА, 2003. - 84 с.

107. Ахметова Г.Р. Коррупция в нефтедобывающих странах: учебное пособие / Г.Р. Ахметова. - Алматы: Кульжанах, 2002. - 150 с.

108. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2006. - 792 с.

109. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: учебник для ср. спец. учеб. заведений. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 288 с.

110. Гвишиани Д.М. Избранные труды по философии, социологии и системному анализу / Под. ред. Ю.С. Попкова, В.Н. Садовского, A.A. Сеитова. - М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2007. - 672 с.

111. Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. - 504 с.

112. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов / Е.С. Дубоносов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014. - 442 с.

113. Ишин A.M. Теоретические аспекты информационного обеспечения органов предварительного следствия в ходе расследования преступлений: монография. - Калининград: Калининградский ЮИ МВД России, 2003. - 194 с.

114. Козловский А.Ю. Правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации: монография / А.Ю. Козловский. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. -186 с.

115. Криминология: учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. - 912 с.

116. Криминология: учебное пособие / Г.И. Богуш (и др.); под. ред. Н.Ф. Кузнецовой. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. - 328 с.

117. Криминология: учебник / под. ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. -4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. - 800 с.

118. Криминалистика: учебник / Под общ. ред. В.А. Жбанкова. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. - 514 с.

119. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. - М.: РУСАКИ, 2004. -512 с.

120. Ларичев В.Д., Гильмутдинова Н.С. Таможенные преступления. - М.: Экзамен, 2001.-608 с.

j

121. Ларичев В.Д., Бембетов А.П. Налоговые преступления. — М.: Экзамен, 2001.-336 с.

122. Ларичев В.Д. Преступность в сфере экономики (теоретические вопросы экономической преступности): монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 130 с.

123. Махинин В.И. Основы управления в органах безопасности: учебник / Отв. ред. Б.С. Тетерин. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2001. - 183 с.

124. Михайлов В.И. Информация об оперативной обстановке: понятие, содержание, правовые основы получения и реализации: лекция. - М.: РИО РТА, 1997.-40 с.

125. Многоликая коррупция: Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления / Под ред. Э. Кампоса и С. Прадхана; пер. с англ. - М.: Альпина Паблишерз, 2010. - 551 с.

126. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / Под ред. A.C. Овчинского и B.C. Овчинского. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 367 с.

127. Овчинский A.C. Информация и оперативно-розыскная деятельность: монография / Под. ред. В.И. Попова. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 97 с.

128. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 1997. - 944 с.

129. Оперативно-розыскная деятельность: словарь-справочник / Авт.-сост. В.Ю. Голубовский - М.: ВНИИ МВД России, 2001; СПб.: Изд-во «Лань», 2001. -384 с.

130. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / Под ред. К.К. Горяино-ва, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 794 с.

131. Оперативно-розыскная энциклопедия / Авт.-сост. проф. А.Ю. Шумилов. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2004. - 364 с.

132. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник / Под ред. А.Ю. Шумилова, Н.Е. Симонова. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. -240 с.

133. Поливанова Т.М. Нефть и нефтепродукты: курс лекций. - М.: РИО РТА, 2005.-36 с.

134. Подвинцев И.Б. Нефтепереработка. Практический вводный курс: учебное пособие / И.Б. Подвинцев - Долгопрудный: Издательский дом «Интеллект», 2011.-120 с.

135. Попов И.А. Расследование отдельных видов преступлений в сфере экономики и против общественной безопасности: учебно-методическое пособие. — М.: Проспект, 2015.-248 с.

136. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: курс лекций. -Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012.-151 с.

137. Рогожа И.В. Нефтяной комплекс России: государство, бизнес, инновации: монография. -М.:ИНФРА-М, 2010.-244 с.

138. Словарь специальных терминов из арсенала российских и зарубежных спецслужб (для сотрудников оперативных подразделений таможенных органов)^ -. М.: РИО РТА, 2006.-112 с. '

139. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник/ Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова. -М.: ИНФРА-М, 2006. - 832 с.

140. Управление таможенным делом: учебное пособие / В.В. Макрусев, В.А. Черных, В.Т. Тимофеев, А.Ф. Андреев, М.В. Бойкова, И.Н. Колобова, В.Ю. Диа-нова, C.B. Барамзин, В.Ф. Волков; под общ. ред. В.В. Макрусева и В.А. Черных. -СПб.: Троицкий мост, 2012.-448 с.

141.Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко Н.И. Юридическое, техническое и информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / Под ред. А.Н. Халикова. - М.: Юрлитинформ, 2010. -472 с.

142. Шумилов А.Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации: монография / А.Ю. Шумилов. В 3 т. - М.: изд. дом Шумиловой И.И., 2013. T. I: Оперативно-разыскная деятельность и формирование науки о ней. - 455 с.

143. Яблоков Н.П. Организованная преступная деятельность: теория и практика расследования: учеб. пособие / Н.П. Яблоков. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. -224 с.

144. Brown S.E., Esbensen F.-A., Geis G. Criminology: Explaining Crime and Its Context. - New Providence, NJ: Matthew Bender & Company, 2010. - 528 p.

Диссертации и авторефераты диссертаций

» ^

145. Абрамов A.B. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Абрамов Аркадий Валерьевич. - М., 2009. - 244 с.

146. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел: (государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования): дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Аврутин Юрий Ефремович. - Санкт-Петербург, 1998. - 470 с.

147. Агеев В.В. Теоретические и организационно-правовые основы оперативно-розыскного прогнозирования: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Агеев Владимир Владимирович. - М., 2008. - 192 с.

148. Васенин О.Н. Взаимодействие следственных и оперативно-розыскных органов при раскрытии и расследовании некоторых видов контрабанды (по материалам Северо-Западного федерального округа России): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Васенин Олег Николаевич. - Калининград, 2003. - 26 с.

149. Вязовец Р.Н. Использование информационных технологий в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Вязовец Роман Николаевич. - М., 2010. - 31 с.

150. Голубовский В.Ю. Теория и практика информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Голубовский Владимир Юрьевич. - Санкт-Петербург, 2001. - 374 с.

151. Диканова Т.А. Актуальные проблемы борьбы с таможенными преступлениями: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Диканова Татьяна Александровна. -М., 2000. - 363 с.

152. Жук О.Д. Борьба с организованной преступностью в Российской Федерации: По материалам оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности в Западно-Сибирском и других регионах России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Жук Олег Дмитриевич. - М., 1998. - 174 с.

153. Захарцев С:И. Теория и правовая регламентация оперативно-розыскных мероприятий: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Захарцев Сергей Иванович. - Санкт-Петербург, 2004. - 41 с.

154. Зникин В.К. Научные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Зникин Валерий Колоссович. - Нижний Новгород, 2006. - 442 с.

155. Козловский АЛО. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе расследования таможенных преступлений: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Козловский Александр Юрьевич. - М., 2006. - 285 с.

156. Карпушкин О.С. Взаимодействие органов внутренних дел и органов таможенной службы в раскрытии и расследовании преступлений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Карпушкин Олег Сергеевич. - М., 2006. - 21 с.

157. Кириенкова И.С. Экономическая безопасность в сфере внешнеэкономической деятельности и её обеспечение органами внутренних дел: автореф. дис. ... канд. эконом, наук: 08.00.05 / Кириенкова Ирма Сергеевна. -М., 2008. -21 с.

158. Константинов С.А. Предупреждение преступлений экономической направленности, совершаемых при транспортировке нефти и нефтепродуктов: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Константинов Сергей Александрович. — М., 2005.- 181 с.

159. Козлов В.И. Оперативно-розыскные меры противодействия криминальным угрозам правоохранительной функции государства: правовые и методологические проблемы: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Козлов Владимир Иванович. - М., 2009. - 51 с.

160. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел как процесс познания: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Климов Иван Алексеевич. - М., 1995. - 47 с.

161. Мажников A.B. Предупреждение экономических преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 /Мажников Алексей Васильевич. - М., 2008. - 168 с.

162. Морозова О.В. Взаимодействие подразделений дознания Федеральной таможенной службы с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными органами Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Морозова Ольга Витальевна. - М., 2005. - 24 с.

163. Нигметов H.A. Оперативно-розыскное обеспечение предупреждения и раскрытия преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса: на примере Северо-Западного федерального округа: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Нигметов Николай Александрович. - Санкт-Петербург, 2008. - 23 с.

164. Пимонов Б.В. Криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования незаконного предпринимательства в сфере оборота нефтепродуктов: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Пимонов Борис Викторович. - Тюмень, 2010. - 242 с.

165. Потапова С.А. Организация взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами по противодействию экономической преступности (по материалам Дальневосточного федерального округа): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Потапова Светлана Анатольевна. - М., 2010. — 25 с.

166. Савлук А.О. Методика расследования преступлений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Савлук Анна Октябрьевна. - М., 2002.-217 с.

167. Свирина М.В. Управление информационно-аналитическим обеспечением органов внутренних дел в сфере борьбы с экономическими преступлениями: автореф. дис. ... канд. эконом, наук: 08.00.05 // Свирина Марина Владимировна. — М., 2007.-24 с.

168. Селецкис Я.Ю. Развитие ТЭК России в условиях глобализации: новые тенденции, проблемы и перспективы: дис. ... канд. эконом, наук: 08.00.14 / Селецкис Янис Юрисович. - М., 2008. - 167 с.

169. Степура Ю.И. Использование информационно-аналитической работы следователя в организации расследования преступлений: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11, 12.00.09 / Степура Юрий Иванович. - М., 2011. - 186 с.

170. Столяров A.B. Обоснование направлений трансформации структуры нефтяного комплекса: дис. ...канд. эконом, наук: 08.00.05 / Столяров Алексей Владимирович. - Тюмень, 2011. - 153 с.

171. Шарихин А.Е. Научные основы обеспечения экономической безопасности России посредством оперативно-розыскной деятельности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Шарихин Александр Егорович. - Москва, 2007. - 53 с.

Статьи и иные источники

172. Абрамов A.M., Дударец М.А. Деятельность оперативно-аналитических подразделений таможенных органов по линии противодействия преступлениям, совершаемым при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Таможенного союза. - 2014. - № 4. - С. 70-75.

173. Андреева Е.И., Стырева A.C. Контроль нефти и нефтепродуктов в таможенных целях // Вестник Российской таможенной академии. — 2012. — № 1. — С. 62-67.

174. Бобырев В.В., Ефимичев С.П. Оперативно-розыскные мероприятия -основа оперативно-розыскной деятельности // сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». - 2009. - вып. 11 (2). - С. 22-31.

175. Бельянинов АЛО. Таможенный союз - основа политической интеграции //Таможня.-2013.-№ 10 [321].-С. 8-17.

176. Васильев Э.А., Крылов A.A. Мониторинг экономической безопасности - информационная основа профилактики латентной экономической преступности // Научный портал МВД России. - 2014. - № 2 (26). - С. 64-69.

177. Гриб В.Г., Мажииков A.B. К вопросу о развитой организованной преступности в России // Научный портал МВД России. - 2008. - № 1. - С. 89-92.

178. Козлов В.И., Прохорова М.И. Вопросы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскных мер по противодействию криминальным угрозам // Российский следователь. - 2009. - № 7. - С. 25-26.

179. Савченко Д.В. О роли информационного этапа в информационно-аналитическом поиске признаков преступлений в сфере таможенного дела применительно к деятельности оперативно-аналитических подразделений таможенных органов // сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск».-2013. - вып. 16.-С. 57-59.

180. Савченко Д.В. Особенности деятельности оперативно-аналитических подразделений таможенных органов по противодействию противоправным деяниям, связанным с уклонением от уплаты таможенных платежей // сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». - 2012. - вып. 17. - С. 3-6. .

181.Яковец E.H. Интегрированный банк данных оперативно-розыскного назначения в борьбе с экономической преступностью // сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». - 2009. - вып. 11 (2). - С. 71— 80.

Электронные ресурсы

182. Атмажитов В.М. О сущности оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс]: Труды Академии управления МВД России (1 номер 2008 год). URL: http://jurnal.amvd.ru/indviewst.php?SID=&stt=118 (дата обращения: 22.10.2014).

183. Абрамов A.B. Проблемы информационно-аналитического обеспечения деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России [Электронный ресурс]: Труды Академии управления МВД России (2 номер 2008 год).

URL: http://jumal.amvd.ru/indviewst.php?stt=189&SID= (дата обращения: 23.10.2014).

184. Батталова A.A. Вертикально интегрированная нефтяная компания - ядро кластера [Электронный ресурс]: электронный научный журнал «Нефтегазовое дело» (2012, № 2). URL:http://ogbus.ru/years/22012 (дата обращения: 25.06.2013).

185. Белинский В.В. Борьба с экономическими и налоговыми преступлениями обеспечение экономической безопасности России [Электронный ресурс]: Труды Академии управления МВД 'России (4 номер 2008 год). URL: http://jurnal.amvd.ru/indviewst.php?stt=44&SID= (дата обращения: 23.10.2014).

186. Белаш В. Что пролоббировал ЮКОС [Электронный ресурс]: информационный сайт «KoMnpoMaT.Ru». URL: http://www.compromat.ru/page_13366.htm (дата обращения: 08.01.2013).

187. Дмитрий Медведев против «самоваров» [Электронный ресурс]: «Известия». URL: http://izvestia.ru/news/358447(flaTa обращения: 29.08.2014).

188. Доклад информационно-аналитического центра «Минерал» «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации за 2012» (подготовлен по заказу Министерства природных ресурсов и экологи Российской Федерации) [Электронный ресурс]: сайт информационно-аналитического центра «Минерал».1ЛШ http://www.mineral.ru/Facts/russia/index.html (дата обращения: 12.10.2013).

189. Доклад Федеральной антимонопольной службы России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2012 год» [Электронный ресурс]: сайт ФАС России. URL: http://www.fas.gov.ru/about/list-of-reports/list-of-reports_30077.html (дата обращения: 13.09.2013).

190. Доклад Федеральной антимонопольной службы России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2013 год» [Электронный ресурс]: сайт ФАС России. URL: http://www.fas.gov.ru/about/list-of-reports/list-of-reports_30086.html (дата обращения: 27.08.2014).

191. Жбанков В.А. Таможенные преступления: сущность и проблемы выявления [Электронный ресурс]: федеральный правовой портал Юридическая Рос-

сия. URL: http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=l 197905 (дата обращения: 24.10.2014).

192. Зуев А. Нефтяной путь [Электронный ресурс]: сайт Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса. URL: http://www.cdu.ru/catalog/mintop/infograf/092012 (дата обращения: 15.04.2013).

193. Информация Министерства энергетики Российской Федерации [Электронный ресурс]. Дата пересмотра: 13.06.2014. URL: http:// www.minenergo.gov.ru (дата обращения: 14.01.2013).

194. Информация Центрального банка Российской Федерации: статистика внешнего сектора [Электронный ресурс]. URL: http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=svs&ch=Par_27472#CheckedItem (дата обращения: 12.06.2013).

195. Информация Каспийского Трубопроводного Консорциума [Электронный ресурс]. URL: http://www.cpc.ru/RU/Pages/default.aspx (дата обращения: 12.07.2014).

196. Информация ОАО «АК «Транснефть» [Электронный ресурс]. URL: http://www.transneft.ru (дата обращения: 12.07.2014).

197. Информация ОАО «АК «Транснефтепродукт» [Электронный ресурс]. URL: http://transnefteproduct.transneft.ru (дата обращения: 12.07.2014).

198. Информация Федеральной таможенной службы России [Электронный ресурс]. Дата пересмотра: 10.12.2014. URL: http://www.customs.ru/index.php (дата обращения: 17.04.2012).

199. Информация Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.ru (дата обращения: 01.12.2014).

200. Карта российской нефтепереработки [Электронный ресурс]: «Эксперт-онлайн». URL: http://expert.ru/data/public/425663/425688/029_expert_20.jpg (дата обращения: 12.06.2013).

201. Моторные масла: Мониторинг российского рынка: I полугодие 2012 [Электронный ресурс]: электронный журнал «Рынок автозапчастей». URL: http://auto-marketing.ru/archive/2012/1210_08.htm (дата обращения: 01.04.2013).

202. Нефть в России стали воровать в промышленных масштабах [Электронный ресурс]: «РБК». URL:http://top.rbc.ru/economics/28/01/2013/842358.shtml (дата обращения: 28.01.2013).

203. Потери от «серых схем» таможня пытается возместить, выдавив последнее из законопослушных участников ВЭД [Электронный ресурс]: информационный портал «Виртуальная таможня». URL: http://www.tks.ru/reviews/2012/06/06/03 (дата обращения: 12.06.2012).

204. Поправки ФАС приведут к легализации «самоваров» [Электронный ресурс]: информационно-аналитический портал «Нефть России». URL: http://www.oilru.com/news/399537 (дата обращения: 29.06.2014).

205. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России). [Электронный ресурс]: интернет-портал Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/media/iiles/41d457592e04b76338b7.pdf (дата обращения: 27.08.2014).

206. Проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: информация Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан. URL: http://www.palata.kz/ru/tamozhennyy-kodeks-eaes (дата обращения: 10.11.2014).

207. Россию очистят от «самоваров» [Электронный ресурс]: «Известия». URL: http://izvestia.ru/news/503603 (дата обращения: 15.02.2012).

208. Тейлор Ф.У. «Принципы научного менеджмента» [Электронный ресурс]: библиотека экономической и деловой литературы «Ek Lit». URL: http://ek-lit.narod.ru/tailsod.htm (дата обращения: 12.10.2014).

209. Фирму уличили в контрабанде реактивного топлива [Электронный ресурс]: сайт «Всё о таможне». URL: http://www.tks.ru/crime/2006/10/01/01 (дата обращения: 21.07.2013).

210. ФАС разрешила бункеровку [Электронный ресурс]: электронное периодическое издание «Ведомости». URL:

http://www.vedomosti.ru/companies/news/22542111 /fas-razreshila-bunkerovku (дата обращения: 10.02.2014).

211. Чернышева Е.А. Проблемы и пути развития глубокой переработки нефти в России [Электронный ресурс]: специализированный журнал «Бурение и Нефть». URL: http://burneft.ru/archive/issues/2011-05/2 (дата обращения: 12.02.2014).

212. Экспорт сырой нефти или экспорт нефтепродуктов: что выгоднее? [Электронный ресурс] г информационный портал «Нефть, газ и фондовый рынок». URL: http://www.ngfr.ru/discussion.html7009 (дата обращения: 12.05.2013).

213. BP Statistical Review of World Energy (June 2013) [Электронный ресурс]. URL: http://www.bp.com/en/global/corporate/about-bp/energy-economics/statistical-review-of-world-energy.html (дата обращения: 21.08.2013).

214. World Energy Outlook 2013 [Электронный ресурс]. URL: http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/world-energy-outlook-2013—executive-summary—russian-version.html (дата обращения: 06.04.2014).

/

ПРИЛОЖЕНИЯ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ ОРИЕНТИРОВКА О ХАРАКТЕРИСТИКЕ НЕФТЯНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нефтяной комплекс Российской Федерации представлен нефтедобывающими и нефтеперерабатывающими предприятиями, а также предприятиями по транс-портировк и сбыту нефти и нефтепродуктов.

Характеризуя нефтедобывающую промышленность России, можно выделить следующие её особенности:

1. Месторождения углеводородного сырья по территории нашей страны распределены неравномерно. Крупнейший центр нефтедобывающей промышленности - это Западная Сибирь, где сосредоточено порядка 53 % начальных суммарных запасов нефти в России и добывается около 67-72 % российской нефти352. Традиционными районами нефтедобычи также являются Волго-Уральский район, Северный Кавказ и Европейский Север.

2. Начальные запасы нефти в нашей стране выработаны более чем на 50 %, и основной объем углеводородного сырья добывается из крупных месторождений, обеспеченность которыми составляет 8—10 лет, поэтому одним из приоритетных направлений развития нефтедобывающей промышленности является расширение географии добычи углеводородного сырья за счёт вовлечения в эксплуатацию ресурсов Восточной Сибири, Дальнего Востока, полуострова Ямал, континентального шельфа арктических морей, Каспийского моря353.

3. На Государственном балансе по состоянию на 01.01.2012 было учтено 2 885 месторождений с запасами нефти и 447 месторождений с запасами конденсата, большая часть из которых уже распределена между нефтедобывающими ор-

352 Селецкис ЯЛО. Развитие ТЭК России в условиях глобализации: новые тенденции, проблемы и перспективы: дис.... канд. эконом, наук: 08.00.14 / Селецкис Янис Юрисович. — М., 2008. — С. 62.

353 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 48.

ганизациями354. По данным Минэнерго России355, в 2012 году добычу нефти в России осуществляла 301 организация, в 2013 году - 294 организации. Нефть добывают организации, входящие в структуру крупных нефтяных компаний (ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Лукойл» и т.п.), независимые компании (ООО «НК Сиб-нефть-Югра», ОАО «Арктикгаз», ЗАО «Геотрансгаз» и т.п.), компании, работающие на условиях соглашений о разделе продукции («Сахалин Энерджи Ин-вестмент компания Лтд», Консорциум «Эксон Нефтегаз Лтд» и т.п)

• 4. Ввиду стратегического характера нефтяной отрасли и объективно существующих барьеров для входа на нефтяной рынок (необходимость получения лицензий, большие затраты на добычу нефти, ограниченные мощности по её переработке, необходимость применения новых технологий и т.п.) нефтяной комплекс России представлен, главным образом, вертикальными интегрированными нефтяными компаниями (далее - ВИНК), в структуру которых входят предприятия-участники, осуществляющие как добычу нефти, так и её переработку и дальнейшую реализацию нефтепродуктов конечным потребителям356.

Добычу основного объёма углеводородного сырья обеспечивают именно ВИНК: ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Лукойл», ОАО «Газпром нефть», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, ОАО АНК «Башнефть», ОАО «НТК «Славнефть», ОАО «НК «РуссНефть», ОАО «Газпром», ОАО «НО-ВАТЭК». К примеру, в 2012 году 78 % российской нефти было добыто ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Газпром нефть», ОАО «Сургутнефтегаз»,

354 Доклад информационно-аналитического центра «Минерал» «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации за 2012» (подготовлен по заказу Министерства природных ресурсов и экологи Российской Федерации) [Электронный ресурс]: сайт информационно-аналитического центра «Минерал».URL: http://www.mineral.ni/Facts/mssia/index.html (дата обращения: 12.10.2013).

355 Информация Министерства энергетики Российской Федерации [Электронный ресурс]. Дата пересмотра: 13.06.2014. URL: http:// www.minenergo.gov.ru (дата обращения: 14.01.2013).

356 Приказ Минтопэнерго России от 17.11.1998 № 371 «Об утверждении Инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятиях» (ред. от 12.10.1999). Документ опубликован не был.

______лсч

ОАО «ТНК-ВР Холдинг» , а доля этих компаний в поставках нефти на внутренний рынок достигла 77 % .

ВИНК - это и главные экспортёры нефти: в 2012—2013 гг. их доля в экспорте нефти из России составила 86 %359.

При этом доминирующее положение среди вышеперечисленных компаний по объёмам добычи и реализации нефти занимает ОАО «НК «Роснефть», нефтяная компания с участием государства в уставном капитале.

5. Становление ВИНК происходило в годы рыночных реформ 90-х гг. XX века в ходе реорганизации нефтяной отрасли. Курс на поддержку их деятельности со стороны государства продолжается и по сегодняшний день.

Очевидно, что ВИНК играют важную роль в развитии отечественного нефтяного комплекса. Так, в 2012 году при Президенте Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов и организаций по развитию ТЭК, обеспечению промышленной, энергетической и экологической безопасности и эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы была создана Комиссия по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности360. В её состав, помимо руководителей различных министерств и ведомств, в числе которых МВД России, ФСБ России, ФТС России и др., вошли также представители крупных энергетических компаний (ОАО «НК Лукойл», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «НК «РуссНефть», ОАО «Газпром», ОАО «Газпромнефть», ОАО «Башнефть», ОАО «НОВАТЭК», ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина). Кроме того, с 2005 года функционирует Правительственная комиссия по вопросам ТЭК, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффек-

357 В 2013 году ОАО «HK «Роснефть» приобрело ОАО «THK-BP Холдинг».

358 Доклад Федеральной антимонопольной службы России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2012 год» [Электронный ресурс]: сайт ФАС России. URL: http://www.fas.gov.ru/about/list-of-reports/list-of-reports_30077.html (дата обращения: 13.09.2013).

359 Информация Министерства энергетики Российской Федерации[Электронный ресурс]. Дата пересмотра: 13.06.2014. URL: http://www.minenergo.gov.ru (дата обращения: 14.01.2013).

360 Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2012 № 859 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности» (ред. от. 18.08.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 28.

тивности экономики361, членами которой, помимо руководителей вышеперечисленных энергетический компаний, являются представители ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Зарубежнефть» .

6. Россия - один из крупнейших добытчиков нефти. На протяжении последних десяти лет она занимает второе место после Саудовской Аравии по объему её ежегодной добычи (объем добычи этого энергоресурса в 2012 году в нашей стране составил 13 % от общемирового) .

В 2012 году в России было добыто 517,9 млн. тонн нефти, а в 2013 году — * 523,5 млн. тонн. Почти половина объёма добываемой нефти реализуется на экспорт: 239,4 млн. тонн в 2012 году; 234,0 млн. тонн в 2013 году (Таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели работы нефтяного комплекса Российской Федерации364

Показатель 2011год 2012 год 2013 год

тыс. тонн прирост, % тыс. тонн прирост, % тыс. тонн прирост, %

Добыча нефти 511 315,4 - 517 919,9 1,3 523 465,3 1,1

Поставка нефти на переработку в России 256 816,8 - 266 031,6 3,6 273 990,2 3,0

Экспорт нефти 241 833,6 - 239 429,5 -1,0 233 988,9 -2,3

Первичная переработка нефти на НПЗ России 254 203,1 - 265 752,5 4,5 271 904,5 2,3

361 Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 794 (ред. от 11.02.2013) «О Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. — № 52.

362 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.02.2013 № 153-р «Об утверждении состава Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики» (ред. от 25.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. - № 7.

363 BP Statistical Review of World Energy (June 2013) [Электронный ресурс]. URL: http://www.bp.com/en/gIobal/coфorate/about-bp/energy-economics/statistical-review-of-world-energy.html (дата обращения: 21.08.2013).

364 Таблица составлена на основашш информации Министерства энергетики Российской Федерации[Электронный ресурс]. Дата пересмотра: 13.06.2014. URL: http://www.minenergo.gov.ru (дата обращения: 14.01.2013).

7. Энергетической стратегией России на период до 2030 года запланировано развитие экспорта продукции глубокой степени переработки. Вместе с тем в товарной структуре экспорта российских энергоносителей на сегодняшний день по-прежнему основное место занимает нефть.

По некоторым оценкам365, экспортировать из России нефть выгоднее, чем нефтепродукты. Так, в 2012 году средняя экспортная цена на российскую нефть составила 103,14 долл. США за баррель, или 756,02 долл. США за тонну, а на отечественные нефтепродукты — 749,94 долл. США за тонну366. Низкая конкурентоспособность основной номенклатуры российских нефтепродуктов на мировых рынках обусловлена, в первую очередь, моральным и физическим устареванием НПЗ, вследствие которого значительно повышаются затраты на переработку нефти, и выпускается продукция не самого высокого качества. Более половины отечественных НПЗ работают с глубиной переработки 50-70 %, поэтому в товарной структуре экспорта нефтепродуктов преобладают мазут и дизельное топливо относительно невысокого качества, которые в дальнейшем подвергаются переработке на иностранных предприятиях.

Глубина переработки нефти - формальный показатель степени превращения нефти на нефтеперерабатывающем предприятии; глубина переработки тем выше, чем ниже выработка предприятием топочного мазута, расход топлива на собственные нужды и технологические потери367.

Кроме того, по прогнозу Минэкономразвития России до 2030 года в случае сохранения на мировом рынке высоких цен на нефть и положительной динамики её добычи в России объёмы экспорта нефти будут расти, достигнув в 2030 году уровня 264 млн. тонн, а объёмы экспорта нефтепродуктов, наоборот, пойдут на спад (прогнозное значение на 2030 год - 113 млн. тонн)368.

365 Экспорт сырой нефти или экспорт нефтепродуктов: что выгоднее? [Электронный ресурс]: информационный портал «Нефть, газ и фондовый рынок». URL:http://www.ngfr.ru/discussion.html?009(aaTa обращения: 12.05.2013).

366 Информация Центрального банка Российской Федерации: статистика внешнего сектора[Электронный ресурс]. URL: http://www.cbr.ru/statistics/? Prtid=svs&ch=Par_27472#CheckedItem (дата обращения: 12.06.2013).

367 Подвинцев И.Б. Нефтепереработка. Практический вводный курс: учебное пособие / И.Б. Подвинцев — Долгопрудный: Издательский дом «Интеллект», 2011. — С. 102.

368 Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России). [Электрош1ый ресурс]: интернет-портал Правительства Российской Федерации. URL: http://governnient.ru/media/files/41d457592e04b76338b7.pdf (дата обращения: 27.08.2014).

8. Доля России на мировом рынке нефти составляет около 12 %, а основной объём нефти экспортируется в страны Европы . Вместе с тем по причинам высоких темпов развития экономик стран Азиатского региона и увеличения их нефтеперерабатывающих мощностей перспективным является развитие экспорта углеводородного сырья в восточном направлении. В частности, по некоторым прогнозам370, к началу 2020 года крупнейшим импортером нефти должен стать Китай. В 2009-2010 гг. в Китае было введено в эксплуатацию пять новых и модернизированных НПЗ, в результате чего объёмы переработки в этой стране были

171

увеличены примерно на 900 тыс. баррелей в сутки .

В связи с происходящими изменениями на мировых энергетических рынках Энергетической стратегией России на период до 2030 года запланировано увеличение доли стран Азиатского региона в экспорте российских нефти и нефтепродуктов до 22-25 %. В качестве конкретных мер, предпринимаемых по этому направлению, можно назвать ратификацию Российской Федерацией в декабре 2013 года Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью от

22.03.2013 . Условия

этого соглашения предусматривают поэтапное увеличение поставок российской нефти в Китай по нефтетрубопроводу «Сковородино-Мохэ» в рамках заключённого между ОАО «НК «Роснефть» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией долгосрочного договора. Планируемые объёмы поставок в период с 01.01.2018 по 31.12.2037 должны составить 15 млн. тонн ежегодно.

Таковы основные характеристики нефтедобывающей промышленности России.

369 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 48.

370 World Energy Outlook 2013 [Электронный ресурс]. URL:

http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/world-energy-outlook-2013—executive-summary—russian-version.html (дата обращения: 06.04.2014).

371 Чернышева Е.Л. Проблемы и пути развития глубокой переработки нефти в России [Электронный ресурс]: специализированный журнал «Бурение и Нефть». URL: http://burneft.ru/archive/issues/2011-05/2 (дата обращения: 12.02.2014).

372 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью (Подписано 22.03.2013 в Москве). Документ опубликован не был.

Нефтеперерабатывающая промышленность является одной из составляющих нефтяного комплекса. К продуктам нефтепереработки относятся топлива (бензины для авиа- и автомобильных двигателей, реактивные топлива, дизельные, газотурбинные, печные, котельные топлива (мазут), сжиженные газы), смазочные масла,

опт

парафины, вазелины, битумы, нефтяной кокс, растворители и т.п. .

Можно выделить следующие характеристики нефтеперерабатывающей промышленности России:

1. Нефтеперерабатывающие предприятия размещены по территории нашей страны неравномерно: основное число крупных НПЗ приближено к местам наибольшего потребления нефтепродуктов и сосредоточено в Европейской части России (Рис. 1).

Карта российской нефтепереработки

Ориентация на экспорт мазуте и дизельного топлива и снабжения ГСМ сельского хозяйства

_

КОНТРОЛИРУЮЩИЕ АКЦИОНЕРЫ

«Газпром» «Газпром нефть» ф «ЛУКойл» «Роснефть» «Сургутнефтегаз» АФК «Система» НК «Альянс» О Прочие

МОЩНОСТИ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ (млн тонн)

о

о

о

о

более 15 10-15 5-10 1-5

менее 1

О Заводы, на реконструкции О Заводы прошедшие реконструкцию

Ориентация на экспорт мазута и дизельного топлива

1 Нижнекамский НПЗ 5 «Газпром нефтахим Салават»

2 «Уфанефтеда!» В Урзйский мини-НПЗ

3 Уфимский НПЗ 7 Новошахтинский ЗНП

4 Нвзо Уфимский №13 («Новойп») В НПЗ «Таиеко» (Нижнекамск)

Ангарская НХК Q

- Гх.

Комсомольский НПЗ

f © Трайсбункер Ванию

1 Хабаровский НПЗ0 j Щ I

О

Т

Источник: «Эксперт» на основе данных компаний и Минэнерго

Рис. 1. Карта российских НПЗ

НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДЫ

— Действующие магистральные

— Строящиеся

J

374

373 Поливанова T.M. Нефть и нефтепродукты: курс лекций. - M.: РИО РТА, 2005. - С. 13.

Карта российской нефтепереработки [Электронный ресурс]: «Эксперт-онлайн». URL: http://expert.ru/data/public/425663/425688/029_expert_20.jpg (дата обращения: 12.06.2013).

2. В 2013 году нефтепереработку в России, по данным Минэнерго России375, осуществляли 68 предприятий, а именно: 26 крупных НПЗ, входящих в состав ВИНК; 10 независимых НПЗ; 32 мини-НПЗ, в том числе предприятия, подконтрольные ВИНК. При этом доминирующее положение занимают крупные НПЗ, принадлежащие ВИНК: в 2012—2013 гг. их доля в переработке нефти составила 86 %.

Сведения об этих НПЗ содержатся в Реестре действующих, строящихся и проектируемых НПЗ (далее - Реестр НПЗ), который ведёт Минэнерго России. Внесение сведений в Реестр НПЗ осуществляется добровольно на основании заявления собственника или иного законного владельца НПЗ, либо их уполномоченного лица.

В свою очередь, по данным Федеральной антимонопольной службы Рос-

"XI f\

сии , у нас в стране действует порядка 305 предприятий, осуществляющих переработку нефти. Как видно, сведения о значительной части НПЗ отсутствуют в вышеупомянутом Реестре. К их числу, главным образом, относятся мини-НПЗ, или так называемые «самовары», основными видами производимой продукции которых являются тёмные нефтепродукты невысокого качества (печное топливо, мазут). По некоторым оценкам, их доля в нефтепереработке составляет порядка 2—5 %377. Функционирование таких мини-НПЗ, часть из которых работает нелегально, вызывает довольно много спорных вопросов. Так, в 2010 году руководством страны была поставлена задача по декриминализации сферы нефтепереработки, решение которой, помимо прочего, предполагало установление собственников мини-НПЗ и направления использования доходов, полученных от реализации нефтепродуктов378. Показательно, что по итогам проверок, проведённых Ростехнадзором в 2010 году, были выявлены многочисленные нарушения требований промьпплен-

375 Информация Министерства энергетики Российской Федерации [Электронный ресурс]. Дата пересмотра: 13.06.2014. URL: http://www.minenergo.gov.ru (дата обращения: 14.01.2013).

376 Поправки ФАС приведут к легализации «самоваров» [Электронный ресурс]: информационно-аналитический портал «Нефть Россию). URL: http://www.oilru.com/news/399537 (дата обращения: 29.06.2014).

377 Батталова A.A. Вертикально интегрированная нефтяная компания — ядро кластера [Электронный ресурс]: электро!Шый научный журнал «Нефтегазовое дело» (2012, № 2). URL:http://ogbus.ru/years/22012 (дата обращения: 25.06.2013).

378 Дмитрий Медведев против «самоваров» [Электронный ресурс]: «Известия». URL: http://izvestia.ru/news/358447(aaTa обращения: 29.08.2014).

f

I

ной безопасности и природоохранного законодательства, а также выявлены факты преступной деятельности, связанной с производством, приобретением, хранением, перевозкой и сбытом немаркированных товаров и продукции, совершенных группой лиц в особо крупных размерах (возбуждено 18 уголовных дел) .

3. Современное состояние отечественной нефтепереработки характеризуется моральным и физическим устареванием НПЗ. Большинство из них было построено более 30-50 лет назад380, и поэтому назрела необходимость их реконструкции и модернизации, что требует значительных финансовых затрат. Как результат, на сегодняшний день глубина переработки нефти находится на низком уровне (в 2013 году она составила 71,1 %) , и основная номенклатура производимых нефтепродуктов, в том числе на некоторых НПЗ, подконтрольных ВИНК, имеет невысокое качество. К примеру, средняя глубина переработки в Европе - 86 %, в США - 92

Несмотря на то, что ситуация в российской нефтепереработке в последние годы постепенно улучшается, в частности, за счёт внедрения новых технологий и строительства НПЗ, озвученные вопросы по-прежнему остаются актуальными.

4. Почти половина объёма добываемой в России нефти реализуется на экспорт, а остальной объём - подвергается переработке: в 2012 году было переработано 265,7 млн. тонн нефти, а в 2013 году - уже 271,9 млн. тонн (см. выше Таблицу!). Несмотря на ежегодное увеличение количества перерабатываемого углеводородного сырья, основными видами нефтепродуктов, производимых в России, по причине существующего состояния перерабатывающих мощностей по-прежнему являются дизельное топливо и топочный мазут (Таблица 2).

379 Россию очистят от «самоваров» [Электронный ресурс]: «Известия». URL: http://izvestia.ru/news/503603 (дата обращения: 15.02.2012).

380 Столяров A.B. Обоснование направлений трансформации структуры нефтяного комплекса: дис. ...канд. эконом, наук: 08.00.05 / Столяров Алексей Владимирович. - Тюмень, 2011. — С. 28.

381 Информация Министерства энергетики Российской Федерации [Электронный ресурс]. Дата пересмотра: 13.06.2014. URL: http://www.minenergo.gov.ru (дата обращения: 14.01.2013).

382 Батталова A.A. Вертикально интегрированная нефтяная компания — ядро кластера [Электронный ресурс]: электронный научный журнал «Нефтегазовое дело» (2012, № 2). URL:http://ogbus.ru/years/22012 (дата обращения: 25.06.2013).

Сведения о производстве основных нефтепродуктов в России,

их экспорте и ввозе383

Показатели 2011 год 2012 года 2013 год

млн. тонн прирост, % млн. тонн прирост, % млн. тонн прирост, %

Автомобильный бензин

производство 36,6 - 38,2 4,4 38,7 1,3

экспорт 4,1 - з;б -12,2 4,4 22,2

ввоз в Россию 1,0 - 0,5 -50,0 1,1 120,0

Дизельное топливо

производство 70,6 - 69,7 -1,3 72,0 3,3

экспорт 36,4 - 36,1 -0,8 38,8 7,5

ввоз в Россию 0,8 - 0,1 -87,5 0,2 100,0

Топочный мазут

производство 73,3 - 74,5 1,6 76,9 3,2

экспорт 57,1 - 58,0 1,6 58,5 0,9

ввоз в Россию 1,1 - 0,2 -81,8 0,0 -

Авиационны й керосин

производство 9,3 - 10,0 7,5 10,3 3,0

экспорт 0,7 - 0,9 28,6 0,8 -11,1

ввоз в РФ 0,0 - 0,0 - 0?1 -

5. Отечественные НПЗ обеспечивают потребности российского рынка в основных видах топлива: автомобильном бензине, дизельном топливе, топочном мазуте и авиационном керосине. При этом около половины производимого дизельного топлива и порядка 77 % производимого топочного мазута реализуется на экспорт, а такие товары с высокой добавленной стоимостью, как автомобильный бензин и авиакеросин, потребляются преимущественно на внутреннем рынке. Основным направлением экспорта российских нефтепродуктов является европейский рынок.

Что касается импорта нефтепродуктов, то объёмы ввоза в Россию топлива незначительны. В нашу страну преимущественно ввозятся автомобильный бензин и дизельное топливо, произведенные в Республике Беларусь из российского сы-

383 Таблица составлена на основании информации Министерства энергетики Российской Федерации[Электронный ресурс]. Дата пересмотра: 13.06.2014. URL: http:// www.minenergo.gov.ru (дата обращения: 14.01.2013).

рья384. В структуре импорта в Россию продуктов переработки углеводородного сырья более существенное место занимают смазочные масла (преимущественно моторные), специальные жидкости и пр. При этом в связи с состоянием отечественной нефтепереработки и низкой конкурентоспособностью её продукции сохраняются благоприятные условия для ввоза импортных продуктов переработки углеводородного сырья. В частности, на российском рынке моторных масел существенное место занимают именно масла иностранного производства (в 2011 году они занимали 58,7 % рынка, в первом полугодии 2012 года - 60 %) и растущим

385

спросом на них, что отчасти связано с увеличением автопарка .

Характеризуя транспортную инфраструктуру, используемую для перемещения нефти и нефтепродуктов, следует отметить следующее:

1. Поставки нефти и нефтепродуктов осуществляются трубопроводным, железнодорожным, морским, автомобильным, а также водным транспортом.

Что касается перевозок нефти внутри страны, то первенство здесь принадлежит трубопроводному транспорту, второе место занимают железнодорожный и автомобильный транспорт. К примеру, в 2011 году доля трубопроводного транспорта в объёме внутрироссийских перевозок нефти составила 88 % (226,3 млн. тонн). За пределы территории Российской Федерации основной объём нефти вывозится морским транспортом (57 % экспортируемой в 2011 году нефти), остальной - трубопроводным (порядка 42 %), железнодорожным и автомобильным транспортом (менее 1 %).

В отличие от нефти, основной объём нефтепродуктов на внутреннем рынке поставляется железнодорожным и автомобильным транспортом (88 % в 2011 году), доля трубопроводного транспорта во внутренних перевозках не существенна (порядка 7 %). На экспорт нефтепродукты преимущественно поставляются морским транспортом (63 % вывезенных в 2011 году нефтепродуктов), второе место принадлежит железнодорожному и автомобильному транспорту (31 %), трубо-

ш Информация Министерства энергетики Российской Федерации [Электронный ресурс]. Дата пересмотра: 13.06.2014.1ЖЬ: http://www.minenergo.gov.ru (дата обращения: 14.01.2013).

385 Моторные масла: Мониторинг российского рынка: I полугодие 2012 [Электронный ресурс]: электронный журнал «Рынок автозапчастей». 1Л1Ь: http://auto-rnarketing.ru/archive/2012/1210_08.htm. (дата обращения: 01.04.2013).

проводный транспорт занимает третье место (6 %). Следует отметить, что трубопроводным транспортом перемещаются только светлые нефтепродукты (дизельное топливо, бензин, авиакеросин).

Вышеперечисленные данные приведены на основании данных Центрального диспетчерского управления ТЭК386.

Доля водного транспорта в перевозках нефти и нефтепродуктов занимает менее 1 %387.

2. Трубопроводный транспорт является одним из самых рентабельных,'что отчасти обусловлено действием более низких, по сравнению с железнодорожным транспортом, тарифов за перевозку энергоносителей.