Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации: На примере Республики Саха (Якутия) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Павлова, Галина Николаевна

• Павлова, Галина Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Павлова, Галина Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. РОЛЬ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СИСТЕМЕ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА.:.

1.1. Важный элемент бюджетного федерализма — межбюджетные отношения.

1.2. Опыт регулирования межбюджетных отношений в зарубежных странах.

1.3. Федеральное казначейство в реализации межбюджетных отношений.

2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ).

2.1. Организация межбюджетных отношений при формировании доходной части бюджета Республики Саха (Якутия).

2.1.1. Особенности исполнения доходной части Государственного бюджета по Республике Саха (Якутия).

2.1.2. Межбюджетное распределение налоговых поступлений

УФК по Республике Саха (Якутия).

2.2. Механизм использования казначейской системы при расходовании средств из федерального бюджета на территории Республики Саха (Якутия).

2.3. Формирование средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и его роль в обеспечении финансовой базы Республики Саха (Якутия).

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

3.1. Реформа межбюджетных отношений на современном этапе и

• задачи на перспективу.И

3.2. Пути развития федерального казначейства в условиях совершенствования межбюджетных отношений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации: На примере Республики Саха (Якутия)»

В современных условиях одним из основных факторов стратегии экономического развития Российской Федерации является совершенствование межбюджетных отношений, отражающего отношения между центральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов, возникающие в бюджетном процессе.

Реализуемая правительством в течение последних лет «Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» существенным образом меняет систему межбюджетных отношений. Программой провозглашен переход от разделения ресурсов к разделению полномочий. Однако в ходе реализации данной программы возникают серьезные проблемы, которые требуют разработки более эффективных мер по совершенствованию отношений между всеми уровнями бюджетной системы страны.

К наиболее значимым факторам, усложняющим развитие российского бюджетного федерализма, можно отнести: множественность субъектов; существенную дифференциацию субъектов РФ по экономическому потенциалу, природно-климатическим условиям и обеспеченности бюджетными средствами.

Важную роль в реализации принципов бюджетного федерализма оказал переход России на казначейское исполнение федерального бюджета, что позволило ужесточить финансово-бюджетную дисциплину, обеспечить целевое расходование бюджетных средств и прозрачность в движении бюджетных потоков между федеральным центром и регионами .

Актуальность исследования обусловлена необходимостью совершенствования взаимоотношений между всеми уровнями бюджетной системы страны, поиска эффективных форм, методов и прогрессивных бюджетных технологий в условиях казначейского исполнения бюджета.

Степень научной проработанности темы. Теоретические и практические аспекты развития бюджетного федерализма Российской Федерации отражены в трудах Абалкина Л.И., Бетина О.П., Богачевой О.В., Вознесенского Э.А., Врублевской О.В., Горегляд В.П., Данчиковой Г.И., Дробози-ной JI.A., Игудина А.Г., Лаврова A.M., Лексина В.Н., Любимцева Ю.И., Не-стеренко Т.Г., Павловой Л.П., Петрова В.А., Поляк Г.Б., Подпори-ной И.В., Родионовой В.М., Романовского М.В., Сенчагова В.К., Сычева Н.Г., Таксира К.И. Ходоровича М.И., Христенко В.Б., Хурсевича С.Н., Черника Д.Г., Швецова А.Н., Шеховцова Г.К., Ширкевич H.A., Якобсона Л. И.

Вместе с тем, формирование и развитие бюджетного федерализма предполагает проведение дополнительных исследований, в частности, по такому вопросу, как совершенствование межбюджетных отношений в условиях казначейской системы исполнения бюджета. Именно это предопределило выбор темы диссертационного исследования, постановку её целей, задач и содержание.

Целью диссертационной работы является разработка научных и практических рекомендаций по совершенствованию межбюджетных отношений на современном этапе.

Исходя из поставленной цели исследования, в диссертации решались следующие задачи:

- определение содержания и роли межбюджетных отношений в бюджетном процессе Российской Федерации как важного элемента реализации бюджетного федерализма в стране;

- раскрытие содержания и роли межбюджетных отношений Российской Федерации (на примере Республики Саха (Якутия)) на основе экономического анализа их особенностей в бюджетном процессе Российской Федерации в условиях казначейской системы исполнения федерального бюджета;

- определение роли органов федерального казначейства в реализации межбюджетных отношений в бюджетном процессе Российской Федерации;

- разработка предложений по совершенствованию казначейских технологий исполнения бюджета.

Объект исследования — действующая бюджетная система Российской Федерации, межбюджетные отношения регионов ДВФО, консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия).

Предмет исследования — совокупность теоретических и практических проблем, возникающих в процессе совершенствования межбюджетных отношений федерального центра с субъектом федерации в условиях казначейского исполнения федерального бюджета на примере Республики Саха (Якутия).

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют законодательные и нормативные акты; научные труды ведущих российских экономистов в области теории и практики межбюджетных отношений; методические и инструктивные документы и данные Министерства финансов Российской Федерации, Главного Управления федерального казначейства. При исследовании использованы практические материалы Дальневосточного федерального округа, Министерства финансов Республики Саха (Якутия), Управления федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) и Госкомстата Республики Саха (Якутия).

Методы исследования. В процессе работы использован системный подход, экономический анализ с применением статистических методов, эко-нометрический анализ (кластерный анализ с применением программного продукта SPSS Base 8.0 для Windows и СУБД Microsoft Access).

Научная новизна диссертационного исследования. I

На основе.обобщения результатов теоретического исследования уточнено содержание понятия «межбюджетные отношения», обоснована необходимость законодательного закрепления нового определения межбюджетных отношений в Бюджетном кодексе Российской Федерации, наиболее полно определяющего взаимоотношения между бюджетами разных уровней в рамках единого федеративного государства.

В работе проведено комплексное исследование межбюджетных отношений федерального центра и регионов Дальневосточного федерального округа (ДВФО). Разработаны показатели для анализа бюджетных потоков, направляемых в федеральный бюджет и полученных регионами из федерального фонда, что позволило установить неравномерность в поступлении доходов и их большие различия по бюджетам регионов.

Впервые с учетом множества факторов проведено ранжирование регионов ДВФО по состоянию доходных частей бюджетов с помощью кластерного анализа на базе SPSS Base 8.0 для Windows и СУБД Microsoft Access. На основе анализа выделены 4 группы -регионов, близких по характеру разработанных в диссертации показателей. Это обуславливает необходимость дифференцированного подхода к определению нормативов отчислений налогов по уровням бюджетной системы Российской Федерации и по регионам для обеспечения справедливого регулирования их бюджетной обеспеченности.

Практическая значимость исследования.

На основе изучения различных методов регулирования межбюджетных отношений в России и в зарубежных странах в диссертации, выработаны предложения по совершенствованию применяемых принципов распределения доходов между уровнями бюджетной системы в Российской Федерации и методика их осуществления. Применение данной методики распределения доходов позволит придти к равновесному соотношению доходов, поступающих в федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации, что будет содействовать укреплению бюджетного федерализма.

Предложения по регулированию налога на добычу полезных ископаемых по уровням бюджетной системы Российской Федерации, в зависимости от закрепления в собственность месторождений полезных ископаемых, изложенные в диссертации, могут быть использованы Министерством финансов Российской Федерации при доработке программ по совершенствованию бюджетного федерализма.

Разработанные в диссертации предложения по совершенствованию документооборота по исполнению доходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) использованы в ходе практического перехода на единый казначейский счет и продолжают использоваться в настоящее время, в результате чего значительно увеличилась скорость получения информации и повысилась эффективность использования бюджетных средств.

Разработанная в диссертационной работе система показателей финансово-экономического анализа межбюджетных отношений и методика построения группировок с учетом множества факторов, при помощи кластерного анализа применяется в настоящее время при проведении научно-исследовательских работ в институтах Якутского научного центра СО РАН.

Результаты диссертационного исследования используются при проведении лекционных занятий для студентов Финансово-экономического института Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова, экономического факультета Якутской государственной сельскохозяйственной академии и института управления при Президенте Республики Саха (Якутия

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации доложены на международной научно-практической конференции «Проблемы развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года» (Хабаровск, 2001), научной конференции «Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия) (Якутск, 2003), республиканском семинаре-совещании работников Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (Якутск, 2002).

Результаты работы обсуждены и одобрены на заседании кафедры «Финансы» Академии бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации, кафедры «Финансы и кредит» Финансово-экономического института Якутского государственного университета имени М. К. Аммосова и на семинаре по финансовой математике Академии бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

По материалам исследования опубликовано 4 печатные работы объемом 1,3 п.л.

Объем и структура работы обусловлены поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы, 18 таблиц, 11 схем и 3 приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Павлова, Галина Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании данного исследования можно сформулировать следующие выводы:

1. Бюджетный федерализм выступает как особое средство обеспечения целостного развития федеративного государства, соблюдения конституционных прав граждан на получение ими гарантированного государством минимума социальных благ вне зависимости от места жительства и рода деятельности. В системе межбюджетных отношений бюджетный федерализм является фундаментом финансового устройства страны, определяющим взаимоотношения между бюджетами разных уровней в рамках единого государства. С другой стороны, сам бюджетный федерализм и его основополагающие принципы наиболее четко проявляются и реализуются именно в системе межбюджетных отношений.

2. Казначейская система, являясь сквозной вертикальной системой, управляемой из центра, позволяет сохранить финансово-экономическую устойчивость страны в целом; контролировать движение федеральных средств, вплоть до бюджетополучателя и целевого использования этих средств; получать достоверную информацию о фактических поступлениях федеральных доходов в субъектах Федерации; расщеплять регулируемые налоги и оставV лять часть федеральных налогов территории для сокращения встречных финансовых потоков и ускорения процесса получения трансфертов субъектами Федерации.

3. Республика Саха (Якутия), являясь самым крупным регионом Крайнего Севера и имея преимущественно сырьевую направленность производительных сил, формирует свои бюджетные доходы, прежде всего, от отчислений федеральных налогов и сборов, поэтому в единых нормативах отчислений по регулирующим налогам, утвержденным по всем регионам России, также нельзя учесть особенности каждой территории; невозможно влиять на выравнивание душевых налоговых ресурсов, что приводит к чрезмерной централизации основных доходных источников, к финансовой зависимости регионов от федерального центра.

4. Реализация предлагаемого в Программе развития бюджетного федерализма до 2005 года распределения доходных полномочий приведет к прямому разбалансированию бюджетной системы республики, нарушению основных принципов бюджетного федерализма: самостоятельности каждого бюджета; равенства бюджетных прав субъектов. Для согласования интересов бюджетов всех уровней и реализации поставленных задач было бы целесообразно отказаться от принципа распределения налогов «Мой налог — мой бюджет» и отнести самый финансовоемкий, устойчивый налоговый источник - НДС к регулирующим налогам. Кроме этого, необходимо налог на добычу полезных ископаемых разделить на три уровня: федеральный, региональный и муниципальный, в зависимости от закрепления в собственность месторождений полезных ископаемых.

5. Переход бюджетов регионов Российской Федерации на кассовое обI служивание через органы федерального казначейства позволит федеральному центру иметь достоверную информацию об исполнении бюджетов субъектов федерации. Кроме того, внедрение казначейского исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов позволит решить ряд важнейших задач: укрепление единства бюджетной системы РФ (единообразие методологической и правовой базы, идентичность системы учета средств бюджетов всех уровней); усиление защищенности бюджетных средств, находящихся на лицевых счетах в органах федерального казначейства; ускорение получения органами исполнительной власти оперативной информации о состоянии доходной и расходной частей бюджетов; сокращение расходов на содержание аппарата управления (приобретения транспортных средств, расходов на программное обеспечение, содержания здания, штатных сотрудников, их обучение и т.д.).

Таким образом, совершенствование межбюджетных отношений в условиях казначейской системы исполнения бюджета в Российской Федерации -это целый комплекс правовых, экономических, организационных и методических мероприятий, направленных на обеспечение всеобъемлющего учёта государственных бюджетных и внебюджетных средств, включая применение единой системы бухгалтерского учёта, бюджетной классификации, современных бюджетных процедур и казначейских технологий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Павлова, Галина Николаевна, 2003 год

1. Нормативные документы

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

3. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. № 1734 1 (с изменениями и дополнениями).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. — М.: Проспект, 2001. .

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект — 2000.

6. Федеральный Закон «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской федерации» № 159-ФЗ от 9 июля 1999.

7. Федеральный Закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» № 126-ФЗ от 25 сентября 1997.

8. Федеральный Закон РФ № 29-ФЗ от 26 февраля 1997 г. « О федеральном бюджете на 1997 год».

9. Федеральный Закон РФ № 42-ФЗ от 26 марта 1998 г. « О федеральном бюджете на 1998 год».

10. Федеральный Закон РФ № Зб-ФЗ от 22 февраля 1999 г. « О федеральном бюджете на1999 год».

11. Федеральный Закон РФ № 227-ФЗ от 31 декабря 1999 г. « О федеральном бюджете на2000 год». // Собрание законодательства Российской Федерации 2000г.

12. Федеральный закон РФ от 28.декабря.2000 г. № 150 ФЗ «О федеральном бюджете на2001 год»

13. Указ Президента РФ «О федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 г. № 1556.

14. Постановление Совета Федерации Федерального собрания РФ «О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации» от 20 мая 1998 г. № 197-СФ.

15. Постановление Совета Министров-Правительства РФ «О федеральном казначействе Российской Федерации» от 27 августа 1993 г. № 864.

16. Постановление Правительства РФ «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» от 28.08,1997 г. № 1082.

17. Постановление Правительства РФ « О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах» от 30 июля 1998 года № 862.

18. Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства па 2000-2004 годы» от 23 июня 1999 года № 677.

19. Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2000 г. № 107-р «О концепции функционирования единого счета федерального казначейства Министерства Финансов РФ по учету доходов и средств федерального бюджета».

20. Послание Президента РФ Правительству РФ «О бюджетной политике на 2000 год».

21. Послание Президента РФ Правительству РФ «О бюджетной политике на 2001 год».

22. Послание Президента РФ Правительству РФ «О бюджетной политике на 2002 год». . 22. Послание Президента РФ Правительству РФ «О бюджетной политике на 2003 год».

23. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия). — Якутск, 2001 г.1. Монографии

24. Азарова А. А. Государственная собственность Республики Саха (Якутия): Особенности приватизациии управления. Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 2000.-145 с.

25. Бабешко Л. О.Коллокационные модели прогнозирования в финансовой сфере. М.: «Экзамен», 2001. - 288 с.

26. Бежаев О. Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / Под ред. д.э.н. М. А. Яхъяева М.: Экзамен, 2001. —128 с.

27. Бабич А. М., Павлова JI. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 687 с.

28. Ватутина Е. Н. Экономико-математическое моделирование: Учеб. Пособие. Якутск: Изд. ЯГУ, 1994.

29. Гаврильева Т. Н. Инвестиционная политика Республики Саха (Якутия). Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 2000. - 191 с.

30. Галицкая С. В. Теория и практика бюджетного федерализма М.: Издательство «Экзамен», 2002

31. Дубров А. М. Многомерные статистические методы. М.: Финансы и статистика. 1998.-46-50 с.

32. Егоров Е. Г. Стратегия модернизации экономики республики Саха (Якутия). — Новосибирск: Наука, 2001. 262 с.

33. Ермолаев Т. С. Становление и развитие государственности Республики Саха (Якутия). Якутск. Изд. ЯГУ, 1999.195 с.

34. Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Под. ред. проф. Н.И. Хи-мичевой. М.: Издательство НОРМА, 2001. — 352 с.

35. Концепция модернизации региональной экономики: «Якутия XXI век» /АН РС (Я). Ин-т регион. экон.;Редкол.: Р. А. Бурнашов, А. А. Кугаевский, В. Р. Кузьмин и др. — Якутск: Кудук, 1998. - 108 с.

36. Конюховский П. В. Математические методы исследования операций в экономике — СПб.: Изд. «Питер», 2000. 208 с.

37. Леонов С. Н., Иванченко О. Г., Рензин О. М. Формирование финансовой базы региона. Владивосток: Дальнаука, 2001,136 с.

38. Оптимизация расходов региональных бюджетов / Под ред. А. М. Лаврова и В.В. Кли-манова. М.: Едиториал УРСС, 2002. — 96 с. (Общественные финансы; Вып. 1.)

39. Прокофьев С.Е. Программа развития казначейства на уровне Российской Федерации// Издательский центр СГСЭУ 2001г. - с. 19-21.

40. Регионы России; Информационно-статистический сборник в 2 т. Т. 1/ Госкомстат России.- М.1997.- 666 с.

41. Регионы России: Статистический сборник в 2-х т. Т. 1/Госкомстат России. — М. 1998.

42. Республика Саха (Якутия) за годы суверенитета (1999-2000гг.) Якутск: Госкомстат Республики Саха (Якутия), 2000 - 62 с.

43. Российский статистический ежегодник: Стат. сб./Госкомстат России.-М., 1997.-749 с. . 44. Российский статистический ежегодник: Стат. сб./ Госкомстат России.-М.,1998.-813 с.

44. Северо-восточный экономический регион Российской Федерации: (обоснование выделения). АН РС (Я).Ин-т регион, экон . Якутск: Кудук 1998. - 84 с.

45. Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации / СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-209 с.

46. Социально-экономическое положение РС (Я)// январь-декабрь 1998 г., Якутск: Госкомитет РС (Я) по статистике.

47. Социально-экономическое положение РС (Я)// январь-декабрь 1999 г., Якутск: Госкомитет РС (Я) по статистике.

48. Социально-экономическое положение РС (Я) // январь-декабрь 2000 г., Якутск: Госкомитет РС (Я) по статистике.

49. Социально-экономическое положение РС (Я) // январь-декабрь 2000 г., Якутск: Госкомитет РС (Я) по статистике.

50. Статистика финансов: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Салина. — М.: Финансы и статистика, 2000.-816 с.

51. Тумусов Ф. С. Финансы республики: от прошлого к будущему. М., 1995. - 272 с.

52. Федеральное казначейство России этапы развития / Учебное пособие. Национальный фонд подготовки кадров. Выпуск 1 - 1999. - 208с.

53. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков / Моск. Центр Ин-та «Восток-Запад». М.: Диалог -МГУ, 1999.- 235с.

54. Финансы / В.М.Родионова, ЮЛ. Вавилов, Л.И.Гончаренко и др.; Под. ред. В.М-Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1994. - 432 с.

55. Финансы Республики Саха (Якутия) и ДВЭР на рубеже веков. Статсборник. 1999.

56. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований./Под ред. Н.Г.Сычева, К.И Таксира. М.: Финансы и статистика, 2002. — 704 с.

57. Шелобаев С. И. Математические методы и модели в экономике, финансах, бизнесе: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИДАНА, 2000. - 367 с.

58. Экономические проблемы становления российского федерализма. — М.: Наука, 1999. — 108 с.

59. Якутия: XX век в зеркале статистики: Офиц. изд. / Гос. ком. Рос. Федерации по статистике; Редкол.: Т. А. Торговкина и др. — Якутск: Сахаполиграфиздат, 2001. — 293 с.

60. Статьи и публикации в периодических изданиях

61. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. - №8. — С.11.

62. Артюхин P.E. Принцип единства кассы // БНО.- 1997. -№11.- С.27-28.

63. Артюхин P.E. Концепция функционирования единого казначейского счета // Финансы 2002г. - № 3 - С. 27-28

64. Беляев Ю.А. Бюджетный федерализм: Зарубежный опыт //Финансы.- 1994.-№ 10. -С.50-53.

65. Бетин О. Бюджетный федерализм и казначейская система- неотъемлемые составляющие государственной политики //Федерализм.-1998. -№ 2- С.161-176.

66. Богачева О. Бюджетная политика: проблемы России и зарубежный опыт // МЭМО. -1994.-№4.-С. 109-120.

67. Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов // Вопросы экономики.- 1996.-№6. С. 100-112.

68. Богачева О. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // МЭМО.- 1995.-№9.- С. 104-125.

69. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики.- 1995.-№ 3.- С. 30-40.

70. Богачева О. В., Амиров В. Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансы.- 1997. № 9. - С. 17-19.

71. Бушмин Е.В. Совершенствовать систему бюджетно-налогового федерализма // Финансы." 1998.-№ 11.-С.З-б. •

72. Валентей С. Экономические проблемы становления российского федерализма // Федерализм. 1999. -№1. - С.99-116.

73. Веселкин К.Е. Проблемы казначейского исполнения расходной части федерального бюджета// Финансы 2000.- № 5 - С.6

74. Глазьев С. Финансовый аспект федеративных отношений// Федерализм,- 1999. № 2.-С.25-46.

75. Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федерализма в России: вопросы методологии. // Федерализм.- 2002. № 1 .-С.61 -84.

76. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // РЭЖ,-1996. -№10.-С. 23-33.

77. Горегляд В., Подпорина И. Ориентиры бюджетной политики.//Экономист.-2000.- №5.-С. 26

78. Горемыкина Л.Е. Принципы государственного контроля за исполнением бюджета// Финансы 1998г. - № 12 - С.47-49

79. Гудыма Н.И. О методике распределения и порядке использования средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации // Финансы,-1999. -№6.-С.14-15.

80. Гумилевская М.В. О казначействе в России что было и стало// Финансы - 1999г. - № 7 - С58-59

81. Гусев С.И. Швецов Ю.Г. Федеральное казначейство: взгляд на перспективы развития// Финансы 2001г. - № 2 - С.28-29

82. Дейкин А. И. американский бюджет: нужды государства и потребности рынка // США: ЭПИ. 1998. — С.40-41

83. Деревянченко Т.А. Казначейство государственный контролер исполнения федерального бюджета// Финансы. - 2000.- № 4. - С.29-30

84. Зайцев А., Тресков В.//Налоги. 2001.-№ 23. - С.8

85. Зайцев В.К. Федеральное казначейство восстанавливается поэтапно // Финансы. -1994.-№8.- С.16-22.

86. Зайдер Б., Веспер Д. Бюджетный федерализм: сравнительный анализ по странам // Регион: экономика и социология. 1999. - С. 22-31.

87. Иванов А. М. Некоторые вопросы оптимизации управления бюджетными ресурсами на региональном уровне // Финансы.- 2002.-№09. С. 19-21

88. Иванов А. М. Реформирование органов местного самоуправления и построение межбюджетных отношений // Финансы.- 2002.-№12. С.16-19

89. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы.-1995.-№4. С.3-7.

90. Игудин А.Г. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы // Финансы.- 1996. №8. - С.9-14.

91. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы.- 1998. № 8. - С.б-9.

92. Игудин А.Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях // Финансы,- 1998. № 2 - С.9-12.

93. Илларионов А. Как был организован российский финансовый кризис // Вопросы экономики,- 1998. -№11.- С.20-35.

94. Истомина В.В. Пути перехода на казначейскую форму исполнения бюджета// Финансы 2000г. - № 1 - С.8-13

95. Караваева И.В. Местные бюджеты в системе бюджетного федерализма // Законодательство и экономика. -1997. № 23/24.

96. Касьянов М.М. Деятельность С.Ю. Витте и современная финансовая политика России // Финансы 1999. - №7. - С.6-10.

97. Касьянова Е.В. О переходе на казначейскую систему исполнения федерального бюджета //БиНО. 1997. -№11.- С.5-8.

98. Кирпичников В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление // Финансы. -1995.-№6. С.6-8

99. Козырев М. Как реагируют межбюджетные отношения на Западе // Эксперт. — 1997. -№37.-С. 15

100. Коков В., Любимцев Ю. Российский бюджетный федерализм: опыт и перспективы // Экономика и жизнь.- 1996. № 38. - С. 33.

101. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист.- 1996.-№ 11.-С.З-14.

102. Колесов А. С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования // Финансы.- 2002.-№02. С.З -5

103. Комягин Д.Л. Федеральное казначейство из прошлого в будущее // Финансы.-1998.-№5.-С.57-59.

104. Косарева Т., Харина И. Поиск российской модели бюджетного федерализма // Кодекс-ШРО-Информационный бюллетень текущего законодательства. 1996. -X" 49,- С.26-29.

105. Костромов В.Н. О казначействе // Финансы. 1994. - № 9. - С. 14.

106. Костюченко В.Ф., Лазарева Н.В. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства // Финансы. 1999.- № 11.- С. 7-10.

107. Кризис финансовой системы России: основные факторы и экономическая политика // Вопросы экономики. -1998. -№11. С.36-64.

108. Кузнецов С. П. О некоторых проблемах местных финансов//Финансы.-2002.-№8.- С.25.

109. Лавриков И. Н. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации и пути их решения // Финансы. 2002.- №5.- С.6-8

110. Лавров А. М. Проблемы и перспективы развития межбюджетных отношений Рос-сии//Общество и экономика. 1995. № 3. С. 3.

111. Лавров А, Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация //Вопросы экономики.-1995.-№8.- С. 21-29.

112. Лавров А. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация // ЭКО. 1995.-№9.-С.93-115.

113. Лавров А. Проблемы становления и развития бюджетного федерализма в России // Становление рыночной экономики в России. Сборник научных проектов. Выпуск 10. М, 1997.- С.5-39.

114. Лавров А., Христенко В. О значении воинствующего бюджетного федерализма. Экономика и политика российского бюджета в свете мирового опыта//Ведомственное приложение «Российской газеты».-5.12.98.-№ 48.- С.4-5

115. Лавров А. Развитее межбюджетного федерализма в России //Федерализм.- №3.-2000.-С.6.

116. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы // Вопросы экономики.-1998. № 10.- С.139-142.

117. Лайкам К.Э., Шаромова В.В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений//Финансы-1998.-№6.- С. 12-14.

118. Лексин В. Швецов А.- Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ //Вопросы экономики-1998.-№ 3.- С, 18-37.

119. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм : диалектика централизации и децентрализации // РЭЖ.- 2002.- №7. с. 53-77.

120. Лексин В., Швецов А. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития // РЭЖ.- 1997.- №3. с. 32-46; №4. - С.25-42.

121. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ// Вопросы экономики. 1998. - №3. - С.20.

122. Лыкова Л. Некоторые проблемы развития бюджетного федерализма в Рос-сии//Федерализм. 1996. - №1. - С.37.г

123. Лыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы.-! 998.-№ 6. С. 18.

124. Любимцев Ю. Финансовые кругообороты и система федеративных отношений // Федерализм. -1998. С.97-118.

125. Любимцев Ю., Дудкин В. Финансовые потоки как объект индикативного планирования и регулирования // РЭЖ.- 1998. № 3. - С.39-45.

126. Максимова Н. С. Реформирование межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы.- 2002.- №08. С.8-11

127. Маршалов A.C., Марчук Е.А. Новая методика распределения трансфертов // ЭКО.-1995.-№9.-С. 116-120.

128. Маклева Г. Г. Функционирование единого счета Федерального казначейства// Финансы 1999г.-№ 8 С.4-7

129. Макушкин А. Г., Лавров А. М. и др. Финансовые взаимоотношения федерального центра и регионов// Федерализм. 2002. - С. 163-194.

130. Масленников Г.Б. Сбор, обработка и передача сведений о казначейском исполнении федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации // Федерализм. -1998,-№2.-С. 177-190.

131. Матвеев А. Федерализм на «бюджетном поводке» // Экономика и жизнь.- 1998.-№ 28.- С.29.

132. Мешалкина Р."Конструкторские проработки" бюджетного федерализма России // Федерализм. -1996. № 4. - С.5.

133. Нестеренко Т.Г. Завершается создание казначейской системы // Финансы. -1998.-№ 12.-С.З-5.

134. Нестеренко Т.Г. Деньги еще движутся мимо казначейства // Экономика и жизнь. август 1999. - №34. - С.4.

135. Нестеренко Т.Г. Перевод на казначейскую систему исполнения местных бюджетов// Финансы 1999. № 4 - С.55

136. Нестеренко Т.Г. Государство должно контролировать бюджет //Финансы. -1999.-№ 8,- С.3-8.

137. Нестеренко Т.Г. Бюджетным деньгам гарантию казначейского счета// Финансы. — 2000. -№ 5. - С.З.

138. Нестеренко Т.Г. Структура единого казначейского счета//Финансы 2000.-№ 9 - С.5-7

139. Нестеренко Т.Г. Нужна координация деятельности всех элементов финансовой сис-темы//Финансы. -№11.- 2000. С.9.

140. Новикова В.Н. Контроль использования средств федерального бюджета выданных на безвозвратной основе // Финансы 2000. - № 5 - С.22-23

141. Павлов Н.П. Совершенствование межбюджетных отношений в условиях казначейской системы исполнения бюджета // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 1999. - №3. - С. 102.

142. Павлова J1.H. Бюджетные потоки и проблемы бюджетного регулирования // Финансы.- 1996. №4- - С.45-48.

143. Пансков В.Г. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений // РЭЖ.-1996. №4. - С.23-28.

144. Пансков В. Налоговое бремя в Российской налоговой системе // Финансы.-1998.-№11. -С. 18-23.

145. Петров В.А. Совершенствование механизма межбюджетных отношений. //Финансы. -1995. №9. - С.З.

146. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года //Финансы, 1998.-№5.-С. 3-6.

147. Подпорнна И.В. Трансферты и бюджетное выравнивание // РЭЖ.- 1995.-№12-С. 18-25.

148. Подпорина И.В. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист.-1996. №7. - С.69-78.

149. Подпорина И.В. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений // РЭЖ.- 1997. № 9. - С. 69-77.

150. Подпорипа И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование//Финансы. -1999. -№10. С.17.

151. Позднякова Т.А. Теоретические аспекты взаимоотношений бюджетов в области формирования доходов // Финансы- 1998. №8- С. 10-12.

152. Полищук J1. Российская модель «переговорного федерализма» // Вопросы экономики.- 1998. №6. - С.68-86.

153. Придачук М.П. Становление и развитие бюджетного федерализма в России. //Финансы. 2003. - №01/03. - С.24-25.

154. Прокофьев С.Е. Калиниченко О.М. Единый казначейский счет региональные проблемы реализации// Финансы 2000.-№ 12 - С. 12-13

155. Прокофьев С.Е. Калиниченко О.М. Исполнение расходной части федерального бюджета в условиях Единого казначейского счета// Финансы 2000. - № 12 - С. 14.

156. Прокофьев С.Е. Исполнение доходной части федерального бюджета в условиях единого казначейского счета// Финансы 2000. - № 10 - С. 13

157. Пронина Л.И. Реформирование межбюджетных отношений через казначейскую систему// Финансы 2000. № 5 - С. 14

158. Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство России на рубеже веков // Издательский центр СГСЭУ, 2001.-С51

159. Птицын В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отноше-ний//Финансы, № 9, 1996. С. 7-11.

160. Пчелиицев О. С., Минченко М.М. Как соединить в формуле два расчета трансфертов. Принципы выравнивания и стимулирования // Финансы- 1998. №7. - С.21-22.

161. Пыренков П.Б. Основные задачи региональной социально-экономической политики // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999. - № 1.-С. 4-22.

162. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации // Финансы- 1997. -№4. С.3-7.

163. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству // Финансы.- 1998.-№7.- С.8-И.

164. Романенков А.И. Реализация принципов бюджетного федерализма органами федерального казначейства//Финансы. 1998. - № 10. - С. 16-18.

165. Савченко Е.С. Я за приоритет общероссийских интересов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -1999.-№2.- С.58-65.

166. Садков В.Г., Гринкевич JI.C. Межбюд5кетные отношения и методические основы определения размеров региональных бюджетов // Финансы." № 6.-1997.- С. 16-18.

167. Самохвалов А., Хурсевич С. Контуры изменений в межбюджетных отношениях // Экономика и жизнь.- 1997. №30. - С.З.

168. Смирнов А. Возрождение и развитие казначейской системы исполнения бюджета // Федерализм. 1998. - №2. - С. 137-150.

169. Украинцева Е.В. Казначейство и бюджет // Финансовая газета. Региональный выпуск-1997.-№8.-С.З.

170. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики.-1998.-№ 3 С. 4-17.

171. Умарова И.Э. Регулирующие налога в межбюджетных отношениях // Финансы. -1999.-№ 10.- С.36-38.

172. Умнова И. Конституционно-правовые аспекты бюджетно-финансового федерализма // Федерализм. 1999. -№ 1. - С. 13 5-154.

173. Федеральное казначейство: пять лет работы //Финансы- 1998. -№3- С.3-7.

174. Фролова Н. К. Финансовая стабилизация регионов — основа бюджетного федерализма // Финансы. 2002.- № 9.- С.22-24.

175. Ходорович М.И. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы1995. № 10. - С. 15-20.

176. Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений // Финансы. -1999. №5. - С. 12-16.

177. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. 1999. - №2. - С.3-9.ч »

178. Христенко В. Реформа межбюджетных отношений; новые задачи//Вопросы экономики. 2000. - №8. - С.5.

179. Христенко В. Теория и методология построения механизмов бюджетного федерализма в Российской Федерации / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук М. 2002. - 43 с.

180. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный и бюджетный дефицит // Финансы,- 1996. -№9. С. 8-11.

181. Хурсевич С.Н. Бюджетная поддержка субъектов РФ //РЭЖ.-1997. -№9.- С.48-56.

182. Хурсевич С.Н. Использование нормативного подхода при организации бюджетного выравнивания // Финансы.- 1996. №10. - С.7-9; №11.- С.10-13.

183. Хурсевич С.Н. Как оптимизировать финансовую поддержку регионов// Федерализм.-1999.-№ 2.-С.119-136.

184. Хурсевич С.Н. Новый этап развития межбюджетных отношений // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика.- 1999. № 1. - С. 18-22.

185. Хурсевич С. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений // Вопросы экономики.-1998.-№ 10.-С.127-138.

186. Швецов Ю. Г. Метологические принципы бюджетного регулирования в РФ // Финансы.-2002.-№11.- С.6-8.

187. Шишкин А.Г., Захаров М.А. Бюджетные проблемы в федеративном государстве: поиски решения // Финансы." 1997. -№ 4.- С.8-10.

188. Шишкин А., Захаров М. Настоящее и будущее бюджетного федерализма // Экономика и жизнь. 1997.- №12.- С. 24

189. Штыров В. А. Кому принадлежат недра России?//Полярный круг,— 2002. 31 октября.