Прогнозирование доходной части федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства: На примере Кировской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Гвызин, Олег Леонидович

• Гвызин, Олег Леонидович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гвызин, Олег Леонидович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ БЮДОКЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА.

1.1. Социально-экономическая сущность и функции бюджета на современном этапе. Ю

1.2. Организационно-правовые основы формирования доходов федерального бюджета.

1.3. Анализ и прогнозирование бюджетных показателей в процессе исполнения доходной части федерального бюджета территориальным органом Федерального казначейства.

Глава 2. ДОХОДНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Финансово-статистический анализ социально-экономического развития Кировской области за период 2000-2004 г.г.

2.2. Органы Федерального казначейства: задачи и функции в части кассового обслуживания исполнения доходов федерального бюджета.

2.3. Особенности учета доходов федерального бюджета в условиях функционирования единого казначейского счета на территории Кировской области.

2.4. Анализ исполнения доходов федерального бюджета на территории

Кировской области за период 2000 - 2004 г.г.

Глава 3. ПРОП ЮЗИРОВАНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ).

3.1. Краткосрочное прогнозирование исполнения доходов федерального бюджета . ИЗ

3.2. Среднесрочное прогнозирование формирования доходов федерального бюджета

4 3.3. Прогноз формирования доходов федерального бюджета на территории Кировской области на период 2005 - 2007 г.г по отношению к макроэкономическим индикаторам.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Прогнозирование доходной части федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства: На примере Кировской области»

Актуальность исследования. В условиях использования рыночных механизмов управления социально-экономическим развитием страны возрастает роль и функции бюджетной системы. Она становится мощным регулятором экономических и социальных процессов. Складывающаяся в России и в регионах ситуация характеризуется недостаточно эффективным использованием макроэкономических регуляторов, что обусловлено заметным снижением ресурсных возможностей государства оказывать влияние на развитие экономики и социальной сферы. Именно этим объясняется необходимость изучения бюджетной системы России с тем, чтобы найти и использовать наиболее экономически эффективные и социально оправданные направления, методы, формы мобилизации и использования бюджетных средств.

В настоящее время создание эффективной бюджетной системы на всех уровнях государственной власти и местных органов самоуправления стало приоритетной задачей.

Исполнение бюджета — одна из стадий бюджетного процесса, предусматривающая обеспечение полного и своевременного поступления всех доходов бюджета и финансирования в полном объеме запланированных расходов. Эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований определяет возможность осуществления приоритетных положений бюджетной политики государства в целом, каждого субъекта РФ и муниципального образования.

Казначейская система исполнения федерального бюджета оказывает существенное влияние на основные макроэкономические показатели и их динамику. Неэффективные методы исполнения бюджета могут стать генератором дестабилизирующих экономику факторов, тогда как, оперативный учет, анализ и прогноз состояния бюджета позволяет в значительной мере смягчить или устранить негативные явления в экономике [76].

Рассматривая этапы развития казначейской системы исполнения федерального бюджета и итоги работы органов Федерального казначейства, необходимо отметить, что Федеральное казначейство в настоящее время играет большую роль в части управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами на территории субъектов РФ. Эффективное управление и контроль за государственными финансовыми ресурсами на территории субъектов РФ невозможны без наличия аналитической информации, включающей в себя и данные прогнозного характера о состоянии федерального бюджета в будущих периодах.

Как свидетельствуют исследования отечественных экономистов Лазаревой Н.В., Ширяева В., Яндиева М.И. [117; 150; 153] и других [105] , анализ бюджетных показателей, прогнозирование и планирование доходной части бюджетной системы нуждается в усовершенствовании, особенно прогнозирование и планирование доходов, т.к. подавляющее большинство регионов не может прогнозировать предстоящие поступления в бюджет.

Несмотря на существенные индивидуальные различия объектов социально-экономического прогнозирования методология прогнозирования и организация самой его процедуры претендуют на универсальность. В связи с этим, особая роль, отводится социально-экономической статистике. Использование во взаимосвязи статистических методов и методов математической статистики, позволит органам исполнительной власти региона обеспечивать Правительство РФ достоверной информацией о состоянии социально - экономических процессов. Соединение статистической и аналитической информации способствует выработке органами исполнительной власти субъекта РФ мер направленных на стабилизацию социально-экономических процессов.

Наличие достоверной информации о состоянии доходной части бюджетной системы РФ создает предпосылки для возможного утверждения Правительством РФ структуры бюджетных расходов на три предстоящих года. Перспективное финансовое планирование станет основой для формирования ежегодных бюджетных проектировок, отражающей финансовые последствия принимаемых решений [95].

В целях повышения эффективности управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами в процессе исполнения федерального бюджета, получения достоверных прогнозных данных и обеспечения проведения государственной бюджетной политики на территории региона представляется актуальным и значимым вопрос анализа исполнения федерального бюджета по доходам и повышения качества прогнозирования доходов федерального бюджета.

В экономической литературе к проблемам управления государственными финансами, укреплению национальной экономики с использованием таких инструментов как налоги, бюджет, бюджетное прогнозирование и планирование, казначейскому исполнению федерального бюджета, построению эффективных межбюджетных отношений, использованию методов математического моделирования в экономике посвящены труды многих ученых, авторов — специалистов. В процессе проведения исследования соискателем изучены работы В.Н.Афанасьева, Л.П.Владимировой, О.В.Врублевской, В.М.Гусарова, Л.А.Дробозиной, Т.А.Дубровой, В.Г.Ермилова, Ю.П.Лукашина, Н.С.Максимовой, М.Г.Назарова, Т.Г.Нестеренко, В.Г.Панскова, Г.Б.Поляка, С.Е.Прокофьева, М.В.Романовского, Н.А.Сердюковой, Е.А.Черныш, Р.А.Шмойловой, коллектива авторов Академии бюджета и казначейства МФ РФ под научным руководством Н.Г.Сычева и К.И.Таксира, и многие другие.

Вместе с тем, не умаляя значения вышеупомянутых научных изысканий, многие вопросы теоретического, методологического и практического характера, связанные с эффективным управлением и контролем общественными (публичными) финансами, анализом и прогнозированием доходов федерального бюджета в системе органов Федерального казначейства на территории субъекта Российской Федерации пока еще не решены.

Практически отсутствуют публикации по вопросам методологии прогнозирования доходов не только федерального бюджета, но и других уровней бюджетной системы РФ на территории региона с неустойчивым социально- экономическим положением, что очень важно в связи с выстраиванием эффективных межбюджетных отношений между федеральным Центром и регионом.

Задача, стоящая перед страной по обеспечению стабильности и достаточности формируемых бюджетных ресурсов, необходимых для реализации полномочий органов государственной власти на территории субъектов Российской Федерации, относится к числу наиболее актуальных в области текущего и среднесрочного прогнозирования, требует серьезного осмысления и практического решения, что предопределило цель и задачи диссертационной работы.

Цель диссертационной работы - исследовать процесс формирования доходной части федерального бюджета на территории субъекта РФ в условиях новых экономических и финансовых отношений, складывающихся между бюджетом и хозяйствующими субъектами; разработать методику прогнозирования поступления доходов в федеральный бюджет, позволяющую получать достоверные данные прогнозного характера.

Вопросы анализа и прогнозирования казначейского исполнения федерального бюджета по доходам рассмотрены на уровне территориального органа Федерального казначейства (на примере Кировской области).

Исходя из поставленной цели исследования, в диссертации решались следующие задачи: с* Изучить социально — экономическую сущность и функции бюджета на современном этапе. с* Исследовать организационно - правовые основы формирования доходов федерального бюджета. с* Определить приоритетные направления совершенствования анализа бюджетных показателей в органах Федерального казначейства на базе материалов территориального органа Федерального казначейства (на примере Кировской области). Внедрить методы моделирования экономических процессов для целей бюджетного прогнозирования на территории дотационного региона с неустойчивым социально-экономическим положением. Разработать методики краткосрочного и среднесрочного прогнозирования поступления доходов в федеральный бюджет в территориальных органах Федерального казначейства. Спрогнозировать поступление доходов в федеральный бюджет на территории субъекта Российской Федерации (на примере Кировской области).

Объектом исследования выбрана система прогнозирования доходов федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации (Кировской области).

Предметом исследования являются взаимоотношения, складывающиеся между федеральным бюджетом и хозяйствующими субъектами, в процессе формирования и исполнения доходной части федерального бюджета на территории Кировской области.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили законодательные и нормативные документы, учебная литература, монографии и труды как отечественных, так и зарубежных авторов по изучаемым вопросам.

Источниками информации для проведения исследований послужили материалы специализированных форм отчетности Управления Федерального казначейства по Кировской области, Управления Федеральной налоговой службы РФ по Кировской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.

При написании работы использованы статистический, экономико-математический методы исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию системы прогнозирования доходной части федерального бюджета в органах Федерального казначейства на территории субъекта Российской Федерации с неустойчивым социально-экономическим положением.

Основные научные результаты, полученные соискателем в ходе исследования, заключаются в следующем: л Исследована степень внедрения и функционирования единого казначейского счета в органах Федерального казначейства на дотационной территории с неустойчивым уровнем социально-экономического развития

Кировской области). } л Предложено использование макроэкономических показателей "валовой региональный продукт" (ВРП), "индекс-дефлятор ВРП", "сводный индекс потребительских цен" (ИПЦ) для оценки исполнения федерального бюджета по доходам, представления данных для проведения макроэкономического анализа и бюджетного прогнозирования на уровне субъекта Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. л Предложены принципы и методы определения поступлений в федеральный бюджет в краткосрочном и среднесрочном периодах при помощи построения временных рядов, используя современные формы экономико-математического моделирования для определения аналитических зависимостей между количественными показателями и осуществляемыми на их основе прогнозами доходов. л Обосновано построение линейных моделей для целей бюджетного прогнозирования на территории субъекта Российской Федерации с неустойчивым социально-экономическим положением. л Разработаны методики прогнозирования поступления доходов в федеральный бюджет на территории субъекта Российской Федерации в органах Федерального казначейства, позволяющие получать достоверные данные прогнозного характера.

Предложенная в работе модель определения доходов федерального бюджета в органах Федерального казначейства на основе построения рядов динамики в зависимости то различных факторов, влияющих на объемные показатели, обладает научной новизной данного исследования.

Обоснованность и достоверность полученных в ходе исследования результатов базируются на использовании информационной базы, включающей отчетность федеральных органов исполнительной власти, статистическую информацию, законодательные и другие нормативно-правовые акты, научные труды отечественных ученых.

Теоретическая и практическая значимость. Практическая значимость исследования состоит в разработке и обосновании рекомендаций по совершенствованию прогнозирования доходной части федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства, которые могут применяться территориальными органами Федерального казначейства (Казначейства России) в субъектах РФ, финансовыми управлениями администраций субъектов РФ, финансовыми отделами органов местного самоуправления.

Материал, содержащийся в данной работе, может быть использован для автоматизации рабочего места (АРМ) аналитика и усовершенствования блока "Анализ и прогноз" в специализированных программных продуктах в территориальных органах Федерального казначейства.

Теоретические положения, развитые автором в диссертации могут быть реализованы в учебном процессе при подготовке студентов по дисциплинам: "Финансы", "Бюджетная система РФ", "Финансовая статистика" и слушателей специализированных курсов по повышению квалификации.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования, обобщенные в диссертации, докладывались на заседаниях методического совета Управления Федерального казначейства по Кировской области.

Рекомендации по прогнозированию доходной части федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства, предложенные в диссертации, использованы в практической деятельности Управления Федерального казначейства по Кировской области.

Публикации. Основные положения диссертации изложены в шести самостоятельных публикациях автора объемом 2,23 печатных листа.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа включает введение, три главы, заключение, библиографию, приложения. Общий объем работы 175 страниц машинописного текста. Диссертация содержит 21 таблицу, 17 рисунков и 1 схему.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Гвызин, Олег Леонидович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решение задачи обеспечения стабильности и достаточности формируемых бюджетных ресурсов, необходимых для реализации полномочий органов государственной власти на территории субъектов Российской Федерации в условиях внедрения принципов бюджетирования, имеет первостепенное значение при реализации социально - экономической политики государства на современном этапе.

Важная роль в ее решении принадлежит Федеральному казначейству (Казначейству России) и территориальным органам Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации призванных обеспечить эффективное управление процессом исполнения федерального бюджета.

Выход в свет ряда нормативных документов [19; 21] регламентирующих деятельность федеральной службы Федерального казначейства (Казначейства России) и территориальных органов Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации направлены на повышение эффективности управления и контроля общественными (публичными) финансами в условиях реформирования бюджетной системы и управления социально-экономическими процессами в условиях рынка и рыночных отношений.

Управление и контроль государственными финансовыми ресурсами на территории субъекта Российской Федерации невозможны без наличия аналитической информации, включающей в себя и данные прогнозного характера о состоянии федерального бюджета в будущих периодах.

Стратегия развития Федерального казначейства сформулирована в Программе развития Федерального казначейства и реализуется в настоящее время в рамках Соглашения, заключенного Правительством Российской Федерации и Всемирного банка. Работа Федерального казначейства (Казначейства России) направлена на создание современных технологий, соответствующих мировой практике. Дальнейшее совершенствование казначейской системы предусматривает внедрение современных программных комплексов, технического оснащения, внедрение новых решений в процессе передачи информации. Особая роль отводится реализации функции по финансовому прогнозированию и управлению ликвидностью на едином казначейском счете.

Стабильность и достаточность формируемых бюджетных ресурсов является гарантом своевременного и в полном объеме финансирования расходов федерального бюджета на территории региона: осуществление перестройки экономики, реализацию комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала, ускорение социального развития и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения.

Исследование посвящено совершенствованию анализа исполнения доходной части федерального бюджета территориальным органом Федерального казначейства в субъекте Российской Федерации и прогнозированию доходов федерального бюджета (на примере Кировской области).

Основное внимание уделено практическому применению существующих теоретических и методологических положений по вопросам анализа и прогнозирования бюджетных показателей. Особенностью данной работы является применение экономико-математических методов моделирования для целей прогнозирования доходов федерального на краткосрочный и среднесрочный периоды на территории дотационного региона с неустойчивым социально-экономическим положением.

В условиях, когда существует огромная разница в экономическом развитии регионов, отсутствует устойчивая тенденция функционирования отраслей экономики, и особенно промышленности, вклад которой в производство ВРП является весомым, недостаточный уровень собираемости налогов, неразвитости рыночных структур и др., перед бюджетным прогнозированием ставится трудная задача спрогнозировать и оценить за счет имеющегося для этих целей инструментария, денежные отношения складывающиеся между федеральным бюджетом и хозяйствующими субъектами с поступлением налогов и сборов в федеральный бюджет на территории области на длительный период.

Исследованиями установлено, что к факторам, влияющим на уровень доходов федерального бюджета, можно отнести: а) изменение состава субъектов налогообложения и иных источников доходов; б) размер объектов налогообложения (иных источников доходов) с учетом прогноза темпов роста ВРП на территории субъекта Российской Федерации; в) ставка налогообложения (уровень доходности иных источников доходов); г) степень собираемости налогов (доходов от иных источников); д) уровень инфляции.

Как показано исследованиями, особая роль в формировании доходной составляющей федерального бюджета отводится межбюджетным отношениям, в основу которых заложены принципы бюджетного федерализма, именно построение на долгий срок стабильных межбюджетных отношений будет способствовать повышению эффективности функционирования бюджетной системы РФ на территории региона, в т.ч. и федерального бюджета.

Успешная реализация "Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации до 2005 г." принятая Правительством РФ в августе 2001 г. целью которой является формирование и развитие системы бюджетного устройства, позволяющей органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления проводить самостоятельную налогово-бюджетную политику в рамках законодательно установленного разграничения полномочий и ответственности между органами власти разных уровней позволит более качественно формировать финансовые потоки между федеральным Центром и регионами. Казначейская система исполнения бюджета является необходимым инструментом управления и контроля государственными финансовыми ресурсами.

Выстраивание межбюджетных отношений между федеральным Центром и регионом с учетом достоверных показателей прогноза социально-экономического развития территории, и особенно показателей доходной и расходной составляющей бюджетной системы РФ на территории субъекта Российской Федерации, с целью устранения "иждивенчества" со стороны дотационных регионов, не стремящихся развивать собственную экономику.

В связи с чем, значимыми являются качественная и количественная составляющие прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, а именно состояние макроэкономических и социально-экономических индикаторов.

Закрепление за федеральным бюджетом в субъекте РФ на долгосрочной основе наиболее динамичных и бюджетоформирующих налогов, таких как НДС, акцизы, налог на прибыль, не только укрепляет состояние федерального бюджета, но и способствует стабилизации системы межбюджетных отношений, повышению качества процедуры прогнозирования федерального бюджета на территории региона.

Необходимо отметить, что акты, регулирующие формирование бюджетных доходов (налоговое, таможенное законодательство, нормативные акты, касающиеся поступлений от внешнеэкономической деятельности), должны устанавливаться на длительный срок, чтобы обеспечить стабильность поступлений в бюджет доходных источников, а также возможность их прогнозирования и планирования.

Анализ деятельности системы Федерального казначейства показал, что в процессе исполнения федерального бюджета бухгалтерский учет обеспечивает современный учет и анализ данных.

Повышение роли государства в управлении экономикой и социальным развитием, необходимость в прозрачной и достоверной информации о деятельности государства, потребность внешних пользователей в более полном объеме информации явились причинами и предпосылками к пересмотру представлений в сфере государственных финансов и их бухгалтерского учета.

Исследование учитывает важную роль бухгалтерской отчетности формируемой в органах Федерального казначейства и выступающей в роли связующего звена между анализом и учетом.

Реформирование бюджетной сферы и реформа бюджетного учета осуществляющиеся в настоящее время и находящиеся в начальной стадии практической реализации направлены, прежде всего: на создание прозрачности открытости для общества операций с государственными финансами, ответственности органов государственной власти за результаты проводимой ею бюджетной политики, а следовательно, и на поддержание устойчивых отношений между органами государственной власти и гражданами.

Реформирование бюджетного учета, прежде всего, предполагает создание таких учетных процедур, конечным результатом которых являлось бы формирование отчетной информации позволяющей принимать осознанные решения в налогово-бюджетной сфере и делать выбор в пользу наиболее эффективных способов выполнения задач и функций государства.

В современных условиях цели прогнозирования и планирования различны. Целью прогнозирования является обоснование предпосылок принятия управленческих решений, как на среднесрочную, так и долгосрочную перспективу. Планирование преследует цель - определение действий по реализации принятых управленческих решений. Принятие управленческих решений должно носить краткосрочный характер (в пределах одного года) т.к. неустойчивость состояния экономики субъекта РФ оказывает влияние на состояние показателей прогноза. В связи с этим, среднесрочное прогнозирование является базой для текущего планирования и предусматривает вариантность рассматриваемых показателей. I

Составление и уточнение бюджетных прогнозов на территории субъекта РФ должно быть непрерывным. Работа в этом направлении должна проводится с целью совершенствования прогнозных оценок, их корректировки с учетом реально происходящих изменений в экономике региона и обеспечения взаимосвязи между прогнозированием и планированием. Последнее позволяет определять, каким образом практическая реализация плановых решений влияет на тенденции развития региона или отдельные показатели. При этом, предпочтение должно быть отдано прогнозу на длительный срок, учитывающему основные закономерности и тенденции развития. Текущие (оперативные) и среднесрочные прогнозы на менее длительный срок с учетом тенденций развития должны составляться и корректироваться.

Изложенный в диссертации материал является приемлемым для автоматизации рабочего места аналитика в специализированных программных продуктах используемых в территориальных органах Федерального казначейства, так как, повышается продуктивность работы финансовых аналитиков, более глубоко и всесторонне исследуются экономические явления и процессы, наиболее полно изучаются факторы влияющие на динамику, выявляются резервы, повышается оперативность и качество анализа, его общий уровень и действенность.

Кроме того, автоматизация рабочего места аналитика предоставляет возможность использования данных (по исполнению бюджета, статистике, отчетности, бюджетам предыдущих лет и др.) для формирования базовых показателей для целей анализа данных, в свою очередь являющихся основой прогнозирования показателей исполнения бюджета на территории региона.

Построение эффективной и сбалансированной системы бюджетных доходов и, прежде всего, доходов федерального бюджета могло бы стать одним из факторов как долгосрочного закрепления тенденций к росту в отечественной экономике, так и средством преодоления возможных негативных последствий неизбежного в ближайшем будущем ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры.

В заключение следует подчеркнуть, что одним из важных условий повышения роли Федерального казначейства, как института реализации бюджетной политики государства, в управлении государственными финансами, является решение вопроса связанного с обеспечением территориальных органов Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации методологией анализа и прогнозирования бюджетных показателей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гвызин, Олег Леонидович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. // Выборы. Федеральное законодательство. Издание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Москва 1996 г.

2. Указ Президента РФ от 08.12.92 № 1556 "О федеральном казначействе". // "Российские вести". 1992. - № 113.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 8-е изд.- М.: Ось-89, 2005.-208с.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от3107.1998 г. № 146 ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) ( ред. от 29.07.2004 г.).

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117 ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 29.07.2004 г., с изм. от 04.10.2004 г.).

6. Федеральный закон от 20.07.95 № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 23.06.95). // "Собрание законодательства РФ", 24.07.95, № 30, ст. 2871.

7. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год" от3112.1999 г. № 227- ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации.03.01.2000, №1 (Часть 1), ст.Ю.

8. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год" от 28.12. 2000 г. № 150-ФЗ. // Российская газета. 28 декабря 2000 г.

9. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 г." от 30.12.2001 г. № 194 ФЗ. // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2001 №53(4.1), ст. 5030.

10. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год" от 24.12.2004 г. № 176-ФЗ. // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2002 № 52(4.1), ст. 5132.

11. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 год" от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ. // "Собрание законодательства Российской Федерации" 29.12.2003г. № 52, (4.1), ст. 5038.

12. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. № 127 ФЗ (принят ГД ФС РФ 27.09.2002). // "Собрание законодательства РФ", 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

13. Постановление Правительства РФ от 27.08.1993 г. № 864 "О федеральном казначействе Российской Федерации". // "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 30.08.1993, № 35, ст.3320.

14. Постановление Правительства РФ "О разработке прогноза социально экономического развития Российской Федерации на 1996 — 2005 годы" от 27 ноября 1995 г. № 1170. // "Собрание законодательства РФ", 04.12.1995, № 49, ст.4823.

15. Постановление Правительства РФ "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета" от 28 августа 1997 г. № 1082. // "Собрание законодательства РФ" 08.09.1997, №36, ст.4170.

16. Постановление Правительства РФ от 23.06.1999 г. № 677 "О федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 2000 2004 г.г.".// "Собрание законодательства Российской Федерации", 05.07.1999, № 27, ст. 3370.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г: № 703 "О федеральном казначействе" (с изм. от 14.03.2005 г.) // "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.12.2004, № 49, ст. 4908.

18. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.03.2005 г. № 33 н "Об утверждении положений об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации".

19. Закон Кировской области от 05.10.2001 № 12-30 "О лизинговом фонде в агропромышленном комплексе Кировской области " (принят Кировской областной Думой 27.09.2001). // "Вестник Кировской областной Думы и Правительства области", № 6 (39), 22.11.2001.

20. Постановление Администрации Кировской области от 07.08.2001 № 269 "Об утверждении концепции реформирования предприятийлесопромышленного комплекса Кировской области до 2005 года". *

21. Программа социально — экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 2004 годы) (утв. Распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р). // "Собрание законодательства РФ", 30.07.2001, № 31, ст. 3295.

22. Стратегия социально-экономического развития России на период до 2010 года.

23. Инструкция "Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" утвержденного Приказом МФ РФ от 16.12.2004 г. № 116 н.

24. Актуальные проблемы укрепления региональных финансов. / Под. ред. д.э.н., проф. Н.Г.Сычева и д.э.н. проф. К.И. Таксира. М.: Финансы, 2004.-416 е.: с ил.

25. Афанасьев B.I I., Юзбашев M.M. Анализ временных рядов и прогнозирование: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2001 г. — 228 с.

26. Бабич A.M., Павлова J1.II. Финансы: Учебник для вузов. М.: ИД.ФБК - ПРЕСС, 2000 г.

27. Баранова Л.Г. Бюджетный процесс в Российской Федерации. / Под ред. Л.Г.Баранова.- М.: ИНФРА-М, 1998 г.

28. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб.пособие. М.: ИПФРА - М, 2003. - 260 с. - (Серия "Высшее образование").

29. Берлин С.И. Теория финансов: Учебное пособие. Издательство "Приор", 2000 г.-с. 76 -77.

30. БрайчеваТ.В. Государственные финансы. СПб.: Питер, 2001г.

31. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. М.: Издательский дом "Дашков и К 2000 г. -308 с.

32. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско -торговая корпорация "Дашков и К 2004 г. - 308 с.

33. Гусаров В.М. Статистика: Учеб.пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2001.-с. 95,106-141.

34. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие.- М.: ИНФРА-М, 1997 г.

35. Дробозина Л.А. Финансы. / Под. ред. Л.А. Дробозиной.- М. : ЮНИТИ, 2000 г.

36. Дубров A.M. и др. Многомерные статистические методы. — М.: Финансы и статистика, 1998 г.

37. Дуброва Т.А. Статистические методы прогнозирования: Учебное пособие для ВУЗов . М.: ЮИИТИ-ДАНА, 2003 г. - 206 с.

38. Егоров В.В., Парасаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебное пособие М.: ИНФРА-М, 2001 г. — 184 с. - (Серия "Вопрос-ответ").

39. Ермак JI.A. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учебное пособие. / ВЗФЭИ.- М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999 г.

40. Ермилов В.Г. Бюджетное прогнозирование и планирование в системе государственного регулирования. // Учебное пособие для студентов IV курса. М. : изд. Академии бюджета и казначейства, 2000 г. -56 с.

41. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.И. Общая теория статистики: Учебник-М.: ИНФРА-М, 1998 г.

42. Иванов Ю.Н. Экономическая статистика: Учебник / Под ред. Ю.Н.Иванова. М.: ИНФРА-М, 1998 г.

43. Кировская область в 2001 г.: Стат.ежегодник. 4.2: Экономика. -Киров: Кировский областной комитет государственной статистики, 200 г. 228 с.

44. Кировская область в 2002 г.: Стат.ежегодник. 4.2: Экономика. -Киров: Кировский областной комитет государственной статистики, 2003 г. -236 с.

45. Кировская область в цифрах (1990-2003): Краткий стат.сб.-Киров: Кировский областной комитет государственной статистики, 2004 г. -84 с.

46. Ковалев A.M. Финансы / Под. ред. А.М.Ковалева. М.: Издательство "Финансы и статистика", 2000 г.

47. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. — М.: Финансы и статистика, 2002 г. 560 с. ил.

48. Количественные методы для анализа фискальной политики // Курс 1."Фискальная политика" // Проект НФПК #4100. Учебное пособие. Подготовлено Баренц Груп, JIJ1C для национального фонда подготовки кадров.

49. Лукашин Ю.П. Адаптивные методы краткосрочного прогнозирования временных рядов: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2003 г. - 416 с.

50. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических1показателей. — М.: Финансы и статистика, 1986 г. — c.l 1.

51. Макарова Н.В., Трофимец В.Я. Статистика в Excel: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002 г. — 368 е.: ил.

52. Морозова Т.Г., Пикулькин A.B., Тихонов В.Ф. и др. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие:под ред. Морозовой Т.Г., Пикулькина A.B. М. : ЮНИТИ - ДАНА,2000 г.-318 с.

53. Назаров М.Г. Курс социально-экономической статистики / Под ред. М.Г.Назарова. -М.: Финстатинформ, 2002 г.

54. Операции в казначействе // Курс 1У."Исполнение бюджета" // Проект НФПК # 4100. Управление государственным бюджетом. Учебное пособие. Подготовлено Баренц Груп, JLJIC для национального фонда подготовки кадров.

55. Павлова Г.Н. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации ( на примере Республики Саха (Якутия)). // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: Академия бюджета и казначейства МФ РФ. 2003 г. — 168 с.

56. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000 г. - 550 с.

57. Попов В.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебноепособие. М.: Издательство Российской экономической академии. -1997 г. -84 с.

58. Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство России на рубеже веков: региональный аспект ( на примере Саратовской области). Саратов: Издат. Центр СГСЭУ, 2001.-104 с.:ил.; + Прил. (21 е.).

59. Рассолов М.М. Финансовое право: Учебное пособие для ВУЗов / Под ред. проф. М.М.Рассолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,2001 г. с. 132-133.

60. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации: учеб.издание. М.: Юрайт, 1999 г. - 621 с.

61. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма. Сокращенный вариант доклада, подготовленного экспертами и консультантами Всемирного банка. / Под общ. ред. Кристин Валлих. М.: 1999 г.

62. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие.- М.: Менеджер, 1998 г.

63. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 2-е изд., перераб. и доп. Мн.: ИП "Экоперспектива", 1997 г. - 498 с.

64. Сердюкова H.A. Математика в экономике. // Учебное пособие. — м.: изд. Академии бюджета и казначейства, 1999 г., 166 с.

65. Сердюкова H.A. Оптимизация налоговой системы России. В 2-х частях. Часть I . М.: изд. Академии бюджета и казначейства, 2002 г., 189 с.

66. Сердюкова H.A. Оптимизация налоговой системы России. В 2-х частях. Часть II . М.: изд. Академии бюджета и казначейства, 2002 г., 195 с.

67. Соколова О.В. Финансы, деньги, кредит: Учебник / Под ред. О.В.Соколовой. -М.: Юристь, 2000 г. с. 784.

68. Федеральное казначейство России этапы развития: Учеб. пособие // Национальный фонд подготовки кадров. - 1999 г.- № 1.- с.З.

69. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков / Московский Центр Института "Восток-Запад". — М.: Диалог-МГУ, 1999 г.-235 с.ч

70. Финансовая стабилизация в России. М.: Институт экономического анализа 2000 г.

71. Финансовый баланс территории и его использование. / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Н.Г.Сычева и д-ра экон. наук, проф. К.И. Таксира. — М.: Финансы и статистика, 2003 г. — 336 е.: ил.

72. Фискальная политика России: прошлое, будущее и настоящее. //Курс 1."Фискальная политика" // Проект НФПК # 4100. Управление государственным бюджетом. Подготовлено Баренц Груп, JLJ1C для национального фонда подготовки кадров.

73. Харламов А.И., Башина О.Э., Бабурин В.Т. и др. Общая теориястатистики: Статистическая методология в изучении коммерческой деятельности: Учебник Под ред. А.А.Спирина, О.Э.Башиной. — М.: Финансы и статистика. 1994 г.

74. Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Новикова A.A. и др. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. Пособие, М.: ПРИОР, 1999 г.- 176 с.

75. Шмойлова P.A. Теория статистики: Учебник / Под ред. проф. Р.А.Шмойловой. 3-е изд. Перераб. - М.: Финансы и статистика, 2001 г.

76. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов.: Учебник.- М.: Наука, 1995 г.

77. I. СТАТЬИ В ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ

78. Ассекритов С., Широбокова В. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению. // "Экономист". № 1. - 2000 г. - с. 57-65.

79. Балацкий Е.В. Управление государственным сектором экономики и бюджетное прогнозирование. // "Вестник московского университета Серия 6, Экономика" . 2000 г. - № 1. - с. 3-14.

80. Белецкий Ю. Государственное прогнозирование экономического развития в России: технология и методы. // "Федерализм". № 4. — 1997 г. -с.17-37.

81. Белявский И.К. Статистика в теории и прикладных исследованиях. // "Вопросы статистики". № 6 - 1999 г. - с. 3-7.

82. Большаков C.B. Финансовое прогнозирование: теоретические аспекты. // "Финансы" . № 10. - 1999 г. - с. 53-54.

83. Бредихин JT.B. Внедрение системы казначейского исполнения бюджетов на местах объективный процесс. // "Финансы". - № 12. -2003 г. - с. 24-26.

84. Бутаков Д.Д. Местные бюджеты и межбюджетные отношения в странах Восточной Европы. // "Финансы". № 1. - 2001 г. - с. 59 - 61.

85. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу. // "Финансы" . № 6. - 2000 г. - с. 4 -7.

86. Бюджет страны суть и содержание государственной политики / Материалы заседания коллегии Министерства финансов Российской Федерации от 17 апреля 2001 г. // "Финансы". - №5. - 2001 г. - с.7-18.

87. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2002 год // "Финансы". № 5.- 2001 г.- с.3-6.

88. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2003 году". // Российская газета, № 93 от 17. 05. 2003.

89. Бюджетное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ "О бюджетной политике в 2004 г." от 30 мая 2003 г. // "Финансы".- № 6.- 2003 г. с. 3 - 7.

90. Веригин А.Н., Локтаев C.B. Концепция создания развивающихся финансовых систем. // "Финансы" .-№ 12.- 2003 г. с. 64 - 66.

91. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование ориентированное на результат. // "Вопросы экономики".- № 2.- 2005 г. -с. 4 22.

92. Гвызин О Л. "Прогнозирование доходной составляющей федерального бюджета в системе органов федерального казначейства ".// Ученые записки. Выпуск 3 / Под ред. проф. Кольцова H.A. М.: изд. Академии бюджета и казначейства, 2003 г., с. 5-9.

93. Гвызин O.JI. "Прогноз доходной составляющей федерального бюджета на территории субъекта РФ ". // "Финансы". № 2. - 2004 г.- с. 18-19.

94. Гвызин О Л. "Прогноз казначеев". // "Федеральный вестник", апрель май 2004 г. - с. 16 -17.

95. Гвызин O.JI. "Исполнение федерального бюджета: анализ итогов". // "Федеральный вестник", июль август 2004 г.- с. 21 - 24.

96. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны. // "Вопросы эконом и ки".-№ 4. 2002 г.- с. 67-75.

97. Гришин В. Прогноз социально-экономического развития. // "Президентский контроль". № 7. - 2003 г. - с. 33 - 44.

98. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Федеральное казначейство как институт реализации бюджетной политики государства. // "Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика". № 9-10.- 2004 г. с. 25 - 32.

99. Еланчук О. Взаимосвязь бюджетной и налоговой политики государства. // "Проблемы теории и практики управления". № 2. - 2001 г.- с. 28 32.

100. Игудин А.Г., Попонова H.A. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России // "Финансы". № 4. -1999 г. - с.49-52. '

101. Исправников В. Налоговые камни в бюджетном огороде //"Экономика и жизнь". № 20. - 1999 г.

102. Кальван Г.Г. Нужно ли отказываться от регулирующих налогов? // "Финансы". № 10. - 2000 г. - с.14-16.

103. Ковалев В.В. Эволюция финансового анализа в России. // "Бухгалтерский учет " . № 5.- 1996 г. - с. 56-58.

104. Колесов A.C. Об интегральной оценке финансового положения объектов бюджетного финансирования. // "Финансы". 6. 2000 г. - с. 9 -11.

105. Коровин A.B. Особенности финансового анализа в аудите. // "Финансы" . № 8. - 2000 г. - с. 48.

106. Коростелев Ю.В. Тайны финансовых планов. // "Бюджет". № 6.- июнь 2004 г. - с. 36 - 39.

107. Королев АЛО. Контроллинг и анализ основных показателей бюджета. // "Финансы". № 11. - 1999 г. - с. 52 - 54.

108. Курочкин В.В., Нарежный В.В. Вопросы формирования эффективной системы доходов бюджета в современных условиях. // "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях"- № 1 (49). 2002 г. - с. 23 - 27.

109. Лазарева Н.В. Экономический анализ как элемент управления финансовыми ресурсами территории. // "Финансы"- № 3. 2002 г. - с. 8 - 9.

110. Лапушинская Г.К. Метод анализа территориальных бюджетов. // "Финансы". № 9. - 2001 г. - с.18-20.

111. Лескова Н.Е. Акцизное обложение: ретроспективный взгляд.//4

112. Финансы". № 4. - 2001 г. - с. 67-69.

113. Маклева Г.И. Реформа бюджетного учета необходима. // "Финансы". № 12. - 2003 г. - с. 11 - 14.

114. Максимова U.C. Реформирование межбюджетных отношений в РФ. // "Финансы". № 8. -2002 г.- с. 8 - 11.

115. Мелехова Е.С. О некоторых вопросах государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции. // "Финансы". № 5. - 2001 г.- с. 39 - 41.

116. Назаров М.Г. Проблемы социально-экономической статистики в новых условиях. // "Вопросы статистики". № 1. — 2005 г. — с. 73-83.

117. Нестеренко Т.Г. Нужна координация деятельности всех элементов финансовой системы. // "Финансы". -№ 11.- 2000 г. с.8-12.

118. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами. // "Финансы". -№3.-2001 г.-с. 16-20.

119. Нестеренко Т.Г. Казначейство России: новый статус, больше ответственности. // "Бюджет". № 3, март 2005 г. - с. 4 - 9.

120. Обзор основных тенденций российской экономики. / Векторы развития Российской экономики: взгляд организации экономического сотрудничества и развития. // "Вопросы экономики" . № 5. - 2002 г. - с. 39-81.

121. О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочнуюперспективу / Бюджетное послание Президента Российской Федерации «

122. Федеральному Собранию Российской Федерации. // "Финансы ". № 7. -2000 г. - с.3-6.

123. Пансков В.Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета. // "Финансы". № 4. - 2000 г. - с.20-23.

124. Пансков В.Г. Межбюджетное распределение налоговых доходов. // "Финансы". № 8. - 2002 г.- с. 21 - 24.

125. Песчанских Г.В. Пути сохранения доходов бюджета при снижении ставок налоговых платежей. // "Финансы и кредит". № 4 (172). - 2005 г.- с. 55-56.

126. Петров Ю., Афонина С. Коллизии налоговой системы и налоговый кодекс. // "Российский экономический журнал". № 5- 6.1999 г.

127. Подведены итоги, поставлены задачи. / Материалы заседания коллегии МФ РФ от 14 марта 2000 г. // "Финансы". № 4. - 2000 г. - с. 3 -9.

128. Подпорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование. // "Финансы". № 10. - 1999 г. - с. 17-20.

129. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ". // "Российская газета", № 109, 27.05.2004 г.

130. Прокофьев С.Е., Шубина Л.В. О расширении функций органов федерального казначейства. // "Финансы". № 9. - 2003 г. - с. 20 - 21.

131. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений — гарантия укрепления местного самоуправления. // "Финансы". № 5. -2000 г. - с.16 -21.

132. Размышления о бюджете. /Материалы Всероссийского семинара-совещания руководителей финансовых органов субъектов РФ // "Бюджет". № 7, июль 2004 г. - с. 8-13.

133. Роик В.Д. Правительственные бюджетные проектировки на будущий год: к оценке социального блока. // "Российский экономический журнал".- №9-10,2004 г. -с. 13-21.

134. Россия на пути к 2000 году (Доклад экспертного института).// "Вопросы экономики".- № 7.-1996 г.

135. Рыжков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления. // "Финансы". № 2. - 2001 г. - с. 8-11.

136. Санина М.А. Налоговую систему России необходимо совершенствовать. //"Финансы". № 7. - 1999 г.

137. Сазонов С.П. Основные направления бюджетной политики Волгоградской области. // "Финансы". № 5. - 2001г. - с. 19-21.

138. Селезнев А. Проблемы бюджетной политики в 2005 г. // "Экономист". № 12, декабрь. - 2004г. - с.З -13.

139. Соколов В.П. Бюджет на 2002 г: старые подходы при новом раскладе. .// "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях". № 11. - 2001 г. - с. 15-19.

140. Столярова А. Некоторые проблемы обслуживания государственного долга России. // "Общество и экономика".-№ 5. -2001.-с. 163 170.

141. Страна должна жить по средствам. / Материалы с расширенного заседания совместной коллегии Минфина России и МНС России. // "Финансы". -№ 11.- 2000 г. с. 3,5.

142. Умарова И.Э. Регулирующие налоги в системе межбюджетных отношений. // "Финансы". № 10. - 1999 г. - с. 36-38.

143. Фролова Н.К. К вопросу о межбюджетных отношениях в России. // "Финансы". № 1. - 2000 г. - с. 7-8.

144. Ширяев В. Новые инструменты управления бюджетным процессом в регионе. // "Экономист" .- № 6.- 2001 г. с.52 - 58.

145. Хурсевич СЛ., Сибиряков С.А. Бюджетная политика: учет реальности. // "Финансы". № 3. - 2000 г. - с. 18-20.

146. Яковлева Н.В. Косвенные налоги: экономическое содержание и место в налоговых системах стран мира. // "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях" . № 22 (94). - 2003 г.- с. 13-22.

147. Яндиев М.И. Прогнозирование доходов нуждается в усовершенствовании. // "Финансы" . № 2.-2001 г.- с. 12-14.

148. Яшина НИ. Теоретические и методические основы управления бюджетом: риски доходной части бюджета. // "Финансы и кредит".- № 8 (146).-2004 г.-с. 30-37.

149. Carlin, Thomas P. "Analyzing financial statements" by Thomas P.

150. Carlin, Albert R. Mc Meen. 4 th ed. 1993 p. 304.