Концептуальные основы формирования системы бюджетного регулирования в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, доктор экономических наук Швецов, Юрий Геннадьевич

• Швецов, Юрий Геннадьевич
• доктор экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации доктор экономических наук Швецов, Юрий Геннадьевич

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ И СИСТЕМА БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1. Теоретические аспекты бюджетного федерализма и категории межбюджетных отношений.

1.2. Эволюция системы межбюджетных отношений и ее основные этапы.

1.3. Методологические основы бюджетного регулирования.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

НА СУБФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ И ЗА РУБЕЖОМ.

2.1. Приоритетная роль трансфертов в действующей системе бюджетного регулирования.

2.2. Объективные предпосылки дотационного характера формирования местных бюджетов.

2.3. Зарубежный опыт бюджетного регулирования

ГЛАВА 3. КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

3.1. Актуальные проблемы функционирования казначейства в современных условиях.

3.2. Перспективы реализации принципов бюджетного федерализма органами федерального казначейства.

ГЛАВА 4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ.

4.1. Общая схема и составные части модели бюджетного регулирования.

4.2. Бюджетное законодательство как правовая основа бюджетного регулирования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Концептуальные основы формирования системы бюджетного регулирования в Российской Федерации»

Актуальность проблемы. В обозримом будущем, так же, как и сейчас, проблема формирования системы бюджетного регулирования по-прежнему будет оставаться одной из центральных задач экономического развития страны. Ее решение невозможно без повышения эффективности управления государственными финансами, в том числе без мобилизации того резерва, который заложен в отлаженном механизме исполнения бюджетов всех уровней.

Проблеме совершенствования межбюджетных отношений отводится довольно значительное место в финансово-экономической литературе. Однако ее обсуждение в значительной степени проводится односторонне, - как правило, в плане усиления роли центра в бюджетном регулировании. Особняком в этом ряду стоит позиция Правительства РФ, отраженная в Программе развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года. В данной Программе наряду с традиционным призывом к усилению сбалансированности федерального бюджета звучит требование и к «законодательному обеспечению налогово-бюджетной автономии региональных и местных властей».

Целиком и полностью соглашаясь с такой постановкой вопроса и определяя ее как конечную цель намечаемых преобразований, мы вместе с тем не можем согласиться с самой методикой предлагаемых изменений в бюджетном процессе. Речь, таким образом, идет о разработке научно обоснованной концепции бюджетной реформы, т.е. о возможных путях и методах совершенствования бюджетного регулирования.

Если ранее в решении проблемы укрепления финансовых основ российского федерализма основной акцент делался на определение потребности в финансовой помощи регионам и ее наилучшее распределение, исходя из имеющихся возможностей центра, то в настоящее время приоритет должен быть отдан максимально полному учету налоговых ресурсов субъектов Федерации, точной их оценке с учетом объективной возможности мобилизации имеющихся резервов как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Совершенно очевидно, что фонд финансовой под держки регионов (ФФПР), независимо от методики расчета трансфертов, просто не в состоянии стимулировать региональные и местные органы власти к увеличению налогового потенциала своих территорий, росту собственных бюджетных доходов, сокращению дотационное™ бюджетов и, в конечном итоге, проведению рациональной, «прозрачной» и ответственной бюджетной политики.

Вопрос о реструктуризации бюджетной системы назрел, ибо ресурсы для ее совершенствования практически исчерпаны. Предпринимаемые до последнего времени усилия по повышению эффективности бюджетного регулирования были сосредоточены на решении сиюминутных, частных задач, не решая главной проблемы -создание механизма, обеспечивающего сочетание интересов федерального центра и всех участников бюджетного процесса, единство их взаимных прав и ответственности. Дальнейшее сохранение существующего положения неминуемо приведет к невозможности проведения любых преобразований в области социально-экономического развития страны. Бюджетная реформа, таким образом, есть насущная практическая необходимость, ее осуществление должно основываться на качественно новом подходе к государственной финансовой политике в рамках единой стратегической программы выхода страны на стадию экономического роста. Большая роль в реализации новых принципов организации бюджетного процесса должна быть отведена и институту федерального казначейства как основе управления государственными финансами.

Целью диссертационного исследования является разработка концепции, методологических принципов и модели бюджетного регулирования в РФ, а также стратегии ее реализации органами федерального казначейства.

Дня достижения поставленной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать теоретическую сущность бюджетного федерализма и проанализировать модели его реализации в РФ и за рубежом;

- изучить этапы становления и развития системы межбюджетных отношений в Российской Федерации и обобщить полученные результаты;

- произвести оценку действующей системы бюджетного регулирования и выявить основные ее недостатки;

- проанализировать эффективность функционирования казначейской системы исполнения бюджетов;

- обосновать методологические принципы бюджетного регулирования в Российской Федерации;

- разработать модель бюджетного регулирования, основанную на реальной децентрализации бюджетной системы в РФ;

- обосновать перспективные пути сокращения встречных финансовых потоков в результате совершенствования механизма бюджетного регулирования;

- определить функциональную направленность развития института федерального казначейства в реализации предложенной модели бюджетного регулирования.

Предметом диссертационного исследования выступает система бюджетного регулирования.

Объектом исследования является бюджетная система Российской Федерации, объединяющая федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) и налоговая система РФ.

В основе исследования лежит теория и практика проводимой в России в период 1991-2002 г.г. реформы межбюджетных отношений на федеральном и региональном уровнях и формирования федерального казначейства РФ.

Теоретической и методологической основой исследования являются современная экономическая теория бюджетного федерализма, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по вопросам бюджетной политики, Бюджетный и Налоговый кодексы, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам совершенствования управления бюджетным процессом в системе макроэкономического регулирования.

Тема диссертационного исследования соответствует ч. 1 «Финансы» п. 2.3 «Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике» и п. 2.6 «Казначейство и казначейская система исполнения бюджетов» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

В диссертации нашли отражение принципы системного подхода, экономического и статистического анализа (группировок, сравнения, обобщения, формализации, оптимизации, моделирования), экономико-математические методы исследования.

В качестве информационной базы исследования использованы законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации, статистические и аналитические материалы Государственного комитета по статистике РФ и МФ РФ.

Степень разработанности проблемы

Имеющиеся в научной литературе публикации в исследуемой области по тематической направленности можно условно сгруппировать следующим образом.

Вопросы управления государственными финансами, проблемы его совершенствования на федеральном уровне исследуются в работах С.Дж. Брауна, Ю. Бригхена, Е. Бушмина, О. Врублевской, А. Дадашева, Р. Дорнбуша, С. Золотаренко, А. Илларионова, В. Князева, А. Лаврова, С. Лушина, А. Новикова, М. Романовского, С. Фишера, В. Христенко, Д. Черника, Р. Шмалензи и др.

Теоретические аспекты бюджетного федерализма и проблемы его совершенствования рассматриваются в работах Л. Абалкина, И. Абросимовой, А. Игудина, П. Киркова, В. Кокова, А. Лаврова, В. Лексина, Ю. Любимцева, С. Сибирякова, В. Христенко, С. Хурсевича,

A. Швецова, А. Шишкина.

Общие концептуальные проблемы институциональных преобразований экономики регионов, развития региональных финансов, разработки стратегии и проведения рациональной бюджетной политики в регионах стали предметом изучения и анализа многих отечественных и зарубежных ученых, таких как А. Гранберг, В. Дементьев, П. Джеймс, Н. Дементьева, Дж. Мартин, Б. Мильнер, В. Суслов, С. Суспицын, Э. Уткин, Р. Хартсхорн и др.

Вопросы регулирования межбюджетных отношений, их совершенствования и состояния в зарубежных странах освещены в работах Д. Бутакова, В. Варламова, Н. Гудыма, М. Захарова, А. Игудина, Г. Крылова, Ф. Ле Ру, А. Ляско, Н. Максимовой, М. Минченко,

B. Петрова, В. Птицына, О. Пчелинцева, А. Улюкаева и др.

Проблемы формирования доходной части бюджетов федерального и регионального уровня в российской экономике изложены в работах

C. Колчина, Н. Львова, Л. Павловой, В. Панскова, В. Садыгова, А. Семенова, О. Терещенко, С. Трунова, В. Штундюка, М. Яндиева и др.

Вопросы управления финансовыми ресурсами на региональном и местном уровнях ставятся в работах О. Богачевой, Л. Берсеневой,

В. Истоминой, Г. Клюшкина, Н. Львова, А. Ляско, В. Матеюк, Л. Прониной, И. Пыховой, В. Садкова, В. Тимощук, С. Трунова, М. Чичелева и др.

Законодательные основы финансового регулирования в бюджетной сфере представлены в работах Е. Беловой, Ю. Вавилова, Д. Комягина, Г. Крылова, Э. Кушнера, В. Пешехонова, В. Родионовой и др.

Проблемам развития казначейской формы исполнения бюджетов посвящены работы Л. Бережной, В. Горина. Н. Лазаревой, Т. Маковника, В. Матвеенко, В. Мильчякова, Т. Нестеренко, В. Нестерова, А. Романенкова.

Практически все авторы сходятся во мнении, что перспективы развития системы бюджетного регулирования в Российской Федерации будут определяться следующим: необходимостью проведения бюджетной реформы; укреплением финансовой базы местного самоуправления; перенесением центра тяжести межрегиональных дотаций с общероссийского уровня на уровень субъектов Федерации; совершенствованием методики предоставления финансовой помощи субъектам Федерации и оценки их финансового потенциала; рационализацией системы районирования; повышением заинтересованности регионов в росте налогового потенциала территорий и усилением их ответственности за проводимую бюджетную политику; постепенным переходом к реализации межбюджетных отношений через систему федерального казначейства.

Научная новизна

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- предложена и обоснована расширенная трактовка теоретической сущности межбюджетных отношений, раскрыты их место и роль в осуществлении бюджетной политики государства;

- сформулированы методологические основы бюджетного регулирования в Российской Федерации;

- разработана концепция осуществления бюджетной реформы в РФ, основанная на перенесении центра тяжести в управлении государственными финансами на региональный и местный уровни, механизм реализации которой принципиально отличен от изложенного в Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года;

- предложена модель бюджетного регулирования и разработан механизм ее реализации, основанные на отказе от политики «бюджетного выравнивания» и переходе к стратегии стимулирования «бюджетного самообеспечения» регионов; обоснована методика формирования Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) и предоставления финансовой помощи субъектам РФ;

- определены перспективы развития казначейской системы исполнения бюджетов, связанные с ее переходом от функций государственного кассира к обязанностям управляющего государственными финансами.

Практическая значимость полученных результатов

Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке научно обоснованного концептуального подхода по реформированию системы бюджетного регулирования, являющегося основой для доработки Программы развития бюджетного федерализма Российской Федерации на период до 2005 года.

Методические разработки и рекомендации автора по развитию казначейской системы исполнения бюджетов носят прикладной характер и ориентированы на повышение качества управления государственными финансами.

Внедрение результатов

Результаты, полученные в ходе исследования, нашли отражение в практической деятельности комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, а также управлений и отделений федерального казначейства МФ РФ по Алтайскому краю, Кемеровской области, Республике Алтай, Томской области.

Апробация работы

Основные положения диссертации представлены в Главное управление федерального казначейства МФ РФ в виде доклада, содержащего предложения по повышению эффективности функционирования казначейской системы исполнения бюджетов, а также в служебной записке, направленной в департамент развития межбюджетных отношений Министерства финансов РФ, где отражены рекомендации автора по совершенствованию системы бюджетного регулирования в России. Их научная и практическая значимость подтверждена соответствующими справками.

Отдельные положения диссертации докладывались на международных и межрегиональных научно-практических конференциях, семинарах по проблемам межбюджетных отношений в администрации Алтайского края.

Теоретические положения работы используются в учебном процессе на кафедре «Финансы» Алтайского государственного университета, Барнаульской академии экономики и права, Иркутской государственной экономической академии, кафедре «Государственное регулирование экономики» Алтайского государственного технического университета.

Публикации

Автором опубликовано 13 научных работ общим объемом 50,8 п.л., в том числе 3 монографии по теме диссертации (2 в соавторстве), приведенные в списке трудов соискателя.

Структура диссертации

Структура работы определяется принятой логикой проведенного исследования и отражена в содержании диссертации, состоящей из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит 355 страниц текста, в том числе 4 рисунка, 17 таблиц, а также 15 приложений. В списке использованной литературы 355 наименований.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Швецов, Юрий Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время не вызывает никакого сомнения ни со стороны ученых-финансистов, ни со стороны работников финансовых органов утверждение о том, что существующая в России система бюджетного регулирования изжила себя, превратившись в сдерживающий фактор социально-экономического развития страны. Это подтверждается и предпринимаемыми Правительством РФ попытками ее реформирования, сначала путем принятия в 1998 г. Концепции развития межбюджетных отношений на 1999-2001 г.г., а затем в 2001 г. и Программы развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года.

Однако осуществляемые центральными органами власти меры по устранению существующих диспропорций в бюджетной сфере не до конца последовательны, носят половинчатый характер, основаны на внесении частных усовершенствований, не затрагивая базового основополагающего принципа - централизацию финансовых ресурсов центра с подчиненным положением региональных и местных бюджетов.

Между тем большинство стран, и не только федеративных, идут по пути децентрализации бюджетной системы. Для этого есть множество объективных причин, но важнейшая из них следующая: разумно децентрализованная бюджетная система более эффективна. В такой системе отношения между уровнем налогообложения и количеством и качеством получаемых взамен бюджетных услуг со временем подчиняются интересам и предпочтениям населения разных регионов и муниципалитетов.

Поэтому стратегической целью бюджетной реформы должно стать следование общераспространенному в цивилизованном мире пути - ее либерализации, предоставление региональным и местным властям реальной бюджетной самостоятельности.

Итогом диссертационного исследования является разработанная автором концепция формирования системы бюджетного регулирования в РФ, включающая в себя следующие составные элементы: методологические принципы, модель, организационная форма реализации.

Базовыми методологическими принципами бюджетного регулирования, по мнению диссертанта, являются следующие:

- регламентация региональных различий формирования бюджетов субъектов РФ: учет объективных (природных, исторических, демографических и др.) и элиминирование действия субъективных (статус субъектов РФ, разница их бюджетно-налоговых потенциалов, экспорт налогов и система льготного налогообложения) факторов асимметрии федеративного устройства страны;

- децентрализация национальной бюджетной системы с законодательным устранением неопределенности доходной части и ее дисбаланса с бюджетными полномочиями на субфедеральном уровне;

- отказ от дотационных форм бюджетного регулирования с переходом к стратегии стимулирования бюджетного самообеспечения региональных и местных бюджетов;

- расширение сферы бюджетного регулирования за счет включения в нее финансовой составляющей собственности.

Разработанным диссертантом принципам бюджетного регулирования наиболее полно соответствует дуалистическая модель выравнивания территориальных диспропорций в финансово-бюджетной сфере. Эта модель наболее полно учитывает региональную специфику России и стимулирует власти субъектов Федерации на поиск дополнительных источников налоговых поступлений и неналоговых доходов, в том числе и за счет более эффективного использования региональной и муниципальной собственности, привлечения внешних инвестиций, мобилизации всех региональных предпосылок развития.

Создание условий для трансформации финансово-бюджетной системы в этом направлении предполагает разграничение доходов между уровнями бюджетов на основе четкого разделения налогов на две группы, включяя в первую из них те виды налоговых поступлений, которые закрепляются за соответствующим бюджетом (полностью или в виде квоты), и отнеся ко второй те налоги, которые используются для перераспределения в целях бюджетного регулирования.

Задача соответствия дуалистической модели бюджетного федерализма диктует необходимость, прежде всего, сокращения встречных финансовых потоков путем увеличения доли собственных доходов региональных и местных бюджетов, в том числе за счет перераспределения нормативов регулирующих налогов в пользу регионов и муниципальных образований (вертикальное межбюджетное выравнивание).

Другим важным шагом в этой области является выбор методики бюджетного регулирования, базирующейся на ликвидации единства ставок расщепления федеральных налогов, при проведении процедуры горизонтального межбюджетного выравнивания. Реализация принципа бюджетной самодостаточности субъектов Федерации, переход в межбюджетных отношениях от патернализма к стимулированию диктуется главным требованием - бюджетной самодостаточностью регионов. В конечном счете, необходимо стремиться к тому, чтобы роль федерального центра по перераспределению бюджетных ресурсов была сведена к прямой финансовой помощи субъектам Федерации лишь в чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, эффективная стратегия реорганизации системы бюджетного регулирования, на наш взгляд, заключается в перенесении центра тяжести в управлении государственными финансами на региональный и местный уровни с целью наиболее полной реализации принципов бюджетного федерализма.

Модель бюджетного регулирования, разработанная автором, включает в себя следующие основные элементы:

- введение государственной монополии на продажу отечественных природных ресурсов;

- разделение всех налогов и сборов на федеральные, региональные и местные с сокращением на этой основе дисбаланса между федеральным и субфедеральным уровнями (децентрализация бюджетной системы);

- укрепление финансовой базы органов местного самоуправления за счет закрепления за ними долей отчислений от регулирующих налогов на постоянной основе и передачи в их ведение основной части поимущественных и подоходных налогов;

- четкое определение расходных обязательств субнациональных властей с ликвидацией практики их перегрузки «нефинансируемыми» мандатами;

- ликвидация единства ставок расщепления федеральных налогов на основе сохранения общих их пропорций между федеральным и региональными бюджетами;

- распределение ФФПР между субъектами РФ путем установления повышенной доли федеральных регулирующих налогов, зачисляемой в региональные бюджеты.

- укрепление доходной части бюджетов субфедерального уровня за счет мобилизации дохода от собственности.

Элементы авторской модели бюджетного регулирования в корне отличаются от содержащихся в Программе развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года. В пользу предложенного диссертантом подхода свидетельствует анализ полученных результатов реорганизации системы бюджетного регулирования, который указывает на имеющуюся принципиальную возможность сокращения межрегиональных различий по душевым бюджетным доходам в результате рационализации распределения налоговых доходов между бюджетами различных уровней. А сокращение различий и рост доли финансово обеспеченных регионов, в свою очередь, позволят сконцентрировать финансовую поддержку из федерального бюджета на относительно небольшой группе регионов с низкими бюджетными доходами.

Составной частью концепции бюджетного регулирования является организационная форма ее реализации. В настоящее время в бюджетной системе страны созданы объективные предпосылки для того, чтобы органы федерального казначейства выступали в качестве ведущего института, на базе которого могут быть сконцентрированы все направления управления бюджетными потоками государства.

В этих условиях необходимо, чтобы наряду с выполнением учетно-платежных функций казначейство взяло на себя обязанность государственного финансового управления. С целью обеспечения комплексного подхода к управлению государственными финансами, они должны быть полностью сосредоточены в одном месте - системе органов федерального казначейства, включая не только бюджетные средства, но и внебюджетные фонды, все внебюджетные средства государственных организаций и учреждений, таможенные платежи и средства целевых государственных бюджетных фондов.

В рамках разработанной концепции для решения перспективных и оперативных задач бюджетного регулирования казначейство выполняет следующие основные функции: анализ и функциональное планирование; управление бюджетом; регулирование долговых отношений и активов; исполнение банковских функций; регулирование межбюджетных отношений; учет государственных финансовых ресурсов; бухгалтерский учет и аудит.

Развитие казначейской системы исполнения бюджетов будет сопровождаться двумя тесно переплетающимися процессами: увеличением количества выполняемых функций с одновременным возрастанием требований к качеству их предоставления и усилением роли региональных казначейских управлений (УФК) с параллельным сокращением их местных отделений (ОФК).

Реальная децентрализация бюджетной системы страны представляется более действенной, чем любое ужесточение прямого федерального контроля за региональными и местными финансами. Разумеется, улучшение ситуации в экономике зависит не только от состояния межбюджетных отношений. Однако предлагаемая модель бюджетного регулирования, наряду с другими направлениями реформы социально-экономического развития РФ, создает необходимые предпосылки для успешного решения существующих проблем.

Кроме обоснования концептуального подхода к формированию системы бюджетного регулирования в РФ, диссертантом в процессе проведенного исследования были получены следующие прикладные результаты.

- Предложена расширенная трактовка теоретической сущности межбюджетных отношений, раскрыты их место и роль в осуществлении бюджетной политики государства. Видение теоретического аспета межбюджетных отношений в постоянном развитии позволяет более объективно решить проблему выравнивания уровней развития субъектов Федерации на основе достижения большей автономности, бездефицитности различных бюджетов и относительного уменьшения межбюджетных потоков, прежде всего, встречных.

- Изучены этапы становления и развития системы межбюджетных отношений в Российской Федерации и обобщены полученные результаты.

- Разработана методика формирования Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) и предоставления финансовой помощи субъектам РФ; основанная на механизме сокращения встречных финансовых потоков.

- Предложена методика обеспечения конституционных гарантий, соответствующих уровню прожиточного минимума, на основе внедрения системы бюджетных фондов.

- Определены важнейшие направления развития казначейской системы исполнения бюджетов.

- Обоснованы первоочередные меры по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Швецов, Юрий Геннадьевич, 2002 год

1. Абалкин Л.И. Роль финансов в стабилизации экономики. -Экономист, 1997, № 5, с. 3-7.

2. Абалкин Л. Федерализм и межбюджетные отношения. -Экономика и жизнь, 1999, № 46, с. 4.

3. Абдулатипов Г.Г. Федерализм в истории России (в 3-х кн.). М.: Республика, 1993. - 416 с.

4. Абросимова И.В. Политика межбюджетных отношений как инструмент экономического развития. — Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2001, №4, с. 35-36.

5. Анализ взаимоотношений между уровнями бюджетной системы России. ЭКО, 1995, № 1, с. 18-29.

6. Антоненко Л.Н., Коновалова Т.В., Стрелов С.Н. Некоторые особенности местных бюджетов. Финансы, 1999, № 11, с. 12-14.

7. Аринин А.Н. К новой стратегии развития России: федерализм и гражданское общество. — М.: Соверо-Принт, 2000. — 283 с.

8. Аронова Г.Б. Из опыта определения трансфертов местным бюджетам. Финансы, 2000, № 7, с. 23-25.

9. Артеменко В.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ. М.: ДИС, 1997. - 128 с.

10. Ю.Астапов К.Л. О реформе налоговой политики. — Финансы, 2000, №10, с. 29-31.

11. П.Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М., 2000 - 122 с.

12. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2000. -208 с.

13. И.Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учеб. пособие. 3-е изд. М.: Финансы и статистика, 2000. - 528 с.

14. Балацкий Е.В. Инфляционное равновесие и бюджетная сбалансированность. Мировая экономика и международные отношения, 1997, № 3, с. 34-44.

15. Балкизов В.Б., Чеченов А.А. Единый налог на вмененный доход: проблемы и просчеты. Финансы, 1999, № 7, с. 33-34.

16. Барский А.Д. Бюджетный федерализм и местное самоуправление.- Общество и экономика, 1995, № 6, с. 14-25.

17. Барский А.Д., Детнева Э.В. Бюджетный федерализм. ЭКО, 1995, №7, с. 2-11.

18. Беловодова Е.В. Проблемы нефинансируемых мандатов. — Финансы, 2000, № 8, с. 16-18.

19. Белоусов Р.А. Становление государственных финансов в России.- Финансы, 1998, №2, с. 58-60; № 3, с. 60-62.

20. Бережная J1.A. Казначейский банк веление времени. -Финансы, 2001, № 6, с. 20-22.

21. Березин М.Ю. Недвижимость и российские налоги. Финансы, 2000, № 8, с. 26-27.

22. Березина М.П. О взаимосвязи платежной системы и инфляции в России. Финансы, 1999, № 6, с. 23-26.

23. Берескова Е.В., Китова Е.Н. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях. Финансы, 2000, № 5, с. 12-15.

24. Берже П. Денежный механизм. М.: Прогресс, 1993 - 141 с.

25. Берсенева Л.П. Финансовые проблемы региона. — Финансы, 1999, № 10, с. 11-13.

26. Бирюков А.Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов. — Финансы, 2001, № 4, с. 10-12.

27. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма. Вопросы экономики, 1995, № 8, с. 30-40.

28. Богачева О.В. Налоговый потенциал и региональные счета. -Финансы, 2000, № 3, с. 21-23.

29. Богачева О.В. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта. Мировая экономика и международные отношения, 1995, № 9, с. 104-125.

30. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма. Вопросы экономики, 1995, № 8, с. 30 - 40.

31. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы управления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления. Финансы, 1997, № 10, с. 17-19.

32. Болотин В.В. О минимальных муниципальных бюджетах. — Финансы, 2001, № 7, с. 12-14.

33. Большаков Н.С. Необходимость совершенствования бюджетной системы. Финансы, 1999, № 7, с. 19-20.

34. Большаков С.В. Финансовое прогнозирование: теоретические аспекты. Финансы, 1999, № 10, с. 53 - 55.

35. Бригхэм Ю. Энциклопедия финансового менеджмента. Пер.с англ. М.: РАГС-Экономика, 1998. - 823 с.

36. Бригхэм Ю., Гапенски JI. Финансовй менеджемент. Полный курс в 2-х томах. СПб: универ-т экономики и финансов, 1997 (т. 1) -497 е.; 1998 (т. 2)-669 с.

37. Брызгалин А.В. Организационные принципы российской налоговой системы. Финансы, 1998, № 3, с. 33-35.

38. Бутаков Д.Д. Местные бюджеты и межбюджетные отношения в странах Восточной Европы. Финансы, 2001, № 1, с. 69-61.

39. Бутаков Д.Д. Реформирование бюджетных систем: опыт Восточной Европы. Финансы, 2000, № 9, с. 53-56.

40. Буткевич В. Цена оптимизма в кредит. Экономика и жизнь, 1999, №27, с. 3.

41. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу. — Финансы, 2000, № 6, с. 4-8.

42. Бушмин Е.В. Совершенствовать систему бюджетно-налогового федерализма. Финансы, 1998, № 11, с. 3-6.

43. Бушмин Е.В. Состояние и перспективы финансового, методологического и информационного обеспечения финансовых органов. Финансы, 1999, № 6, с. 3-5.

44. Бюджет страны суть и содержание государственной политики (с расширенного заседания коллегии Минфина РФ). — Финансы, 2001, №5, с. 7-18.

45. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. 2-е изд., испр. и доп. -М.: Юрайт, 2001 615 с.

46. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. -М.: ЮНИТИ, 1999. 540 с.

47. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2002 год». Российская газета, 2001, 24 апреля.

48. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. 2-е изд., пер. и доп. М.: Норма, 2002. - 455 с.

49. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Закон РФ № 145-ФЗ от 31.07.98 г. 123 с.

50. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. Колл. авторов: Касаткина Н.М., Ковачев Д.А. и др. М.: ИМКООН, 1996. - 145 с.

51. Бюджетный федерализм. М.: Российский научный фонд, 1995 -67 с.

52. Бюджетным деньгам гарантию казначейского счета (интервью заместителя министра финансов РФ, начальника ГУФК МФ РФ Т.Г. Нестеренко). - Финансы, 2000, № 5, с. 3-5.

53. Вавилов Ю.Я. Вопросы государственного долга в Бюджетном кодексе РФ. Финансы, 1999, № 7, с. 23 -25.

54. Варламов B.C. Политика выравнивания чрезмерных различий в уровне социально-экономического развития регионов (опыт ФРГ и российские проблемы). Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999, № 8, с. 130-136.

55. Веденеев Б.П., Ульятин В.Ю. О системе оценки финансового потенциала регионов. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999, № 12, с. 23-30.

56. Веселкин К.Е., Матвеенко В.В., Попов А.Ю. Казначейская система исполнения бюджета города: универсальная технология внутригородских расчетов. Финансы, 1999, № 9, с. 57-59.

57. Вознесенский Э.А. Методологические аспекты анализа сущности финансов. М.: Финансы, 1974 - 128 с.

58. Волошина М.Н. Налоговые и финансовые методы стимулирования процесса внутреннего накопления. Финансы, 2000, № 1, с. 42-44.

59. Высоковский А., Абанкина И., Абанкина Т. Доходы муниципальных образований. Финансы, 1998, № 2, с. 17-21.

60. Гаджиев Р.Г. О соотношении прямого и косвенного налогообложения. Финансы, 2000, № 3, с. 24-25.

61. Генкин А.С., Чечелева Т.В. Феномен неденежной эмиссии в российской экономике. Финансы, 1999, № 8, с. 55-57.

62. Глазунов В.Н. К вопросу о стимулировании экономического развития. Финансы, 2001, № 2, с. 16-18.

63. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Финансы. Финансовая политика.- г. Железнодорожный Моск. обл.: ТОО НПЦ "Крылья" 1998. -416 с.

64. Горемыкина JI.E. Интеграция государственного бюджета в систему национальных счетов. Финансы, 2000, № 10, с. 62-64.

65. Горин В.А., Нестеров В.В. Программное обеспечение для казначейского исполнения доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровнях. — Финансы, 2001, № 3, с. 20-22.

66. Горский И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений. Финансы, 1999, № 6, с. 27-30.

67. Горский И.В. Фискальная политика регионов (проблемы межбюджетных отношений). Финансы, 1995, № 10, с. 8-10.

68. Государство должно считать свои деньги (интервью с начальником ГУФК МФ РФ Т.Г. Нестеренко). Финансовая Россия, 1999, № 21, с. 7.

69. Гранберг А.Г. Учебник «Основы региональной экономики»: о структуре, методологии и содержании (авторский комментарий).- Российский экономический журнал, 2000, № 10, с. 61-74; 2001, № 1, с. 100-115.

70. Гудыма Н.И. О методике распределения и порядке использования средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Финансы, 1999, № 6, с. 14-15.

71. Гусев Д.В. Налоговый климат как фактор привлечения иностранных инвестиций. Финансы, 2000, № 5, с. 41-43.

72. Гусев С.И., Коршунов Л.А., Маркина Т.В. Межбюджетные отношения и налоговая политика: проблемы их совершенствования. — Барнаул, 2000. — 250 с.

73. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. -М.:ИНФРА, 1997. 248 с.

74. Дейкин А.И. Механизм федерального бюджета в США. М.: Наука, 1989.- 117 с.

75. Денисов Е.Ф., Павлов Г.С., Тимошенко О.Ф. Финансовая и денежно-кредитная системы. Федеральный и местный бюджеты. -Санкт-Петербург: ИЭиУ, 1998. 128 с.

76. Деревянченко Т.А. Казначейство государственный контролер исполнения федерального бюджета. - Финансы, 2000, № 4, с. 2930.

77. Дорогов Н. К эффективной схеме распределения общефедеральных финансовых средств между регионами. -Российский экономический журнал, 1998, № 7\8, с. 94.

78. Дьяконова J1.A. Организация управления финансовыми ресурсами в регионе. Финансы, 1999, № 8, с. 9 - 12.

79. Ельцин Б.Н. Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). -Российская газета, 1999, 31 марта, с. 3-6.

80. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль и реализация федеральных целевых социальных программ. — М.: Медицина, 2000. 175 с.

81. Железнова J1.H. Стратегия Российских экономических реформ до 2005 года и бюджетный федерализм. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2001, № 4, с. 4-12.

82. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации. Финансы, 1999, № 1, с. 3-7.

83. Златкис Б.И. Попробуем управлять кризисами. Финансы, 1999, № 6, с. 6-9.

84. Иванеев А.И. Налоговая составляющая бюджета 2000 года. -Финансы, 2000, № 1, с. 38-41.

85. Иваницкий В.П. Формирование и развитие финансового механизма на основе распределении денежных накоплений промышленности. — Иркутск: изд. ИГУ, 1984 — 196 с.

86. Иванков В.И. Деятельность межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" по реформированию бюджетной политики в России. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999, № 10, с. 55-59.

87. Иванов К., Глазачев М. Экономика на бартерной "игле". -Экономика и жизнь, 1999, № 38, с. 4.

88. Игудин А.Г. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений. Финансы, 1996, № 9, с. 6-11.

89. Игудин А.Г. Использовать опыт Франции. Деловой экспресс, 1996, № 46, с. 2-3.

90. Игудин А.Г. К проекту закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". Финансы, 1997, № 3, с. 24-26.

91. Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и в России. Финансы, 1999, № 4, с. 49-52.

92. Игудин А.Г. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы. Финансы, 1996, № 8, с. 9-14.

93. Игудин А.Г. Одно исключение может стать правилом на многие годы. Деловой экспресс, 1996, № 39, с. 4-5.

94. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации. Финансы, 1998, № 8, с. 6-9.

95. Игудин А.Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях? Финансы, 1998, № 2, с. 9-13.

96. Игудин А.Г. Проблемы совершенствования межбюджетных отношений на принципах бюджетного федерализма. В сб.: Современный федерализм: опыт и перспективы. - Казань, 1996, с. 18-22.

97. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов. Финансы, 2000, № 12, с. 15-17.

98. Игудин А.Г. Совершенствование и развитие бюджетного федерализма в России, Финансы, 1995, № 4, с. 13-16.

99. Игудин А.Г. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Финансы, 1994, № 2, с. 18-21.

100. Инвестиционный, бюджетный, налоговый кризис. Санкт-Петербург: Норма, 1997. - 95 с.

101. Истомина В.В. Пути перехода на казначейскую форму исполнения бюджета. Финансы, 2000, № 1, с. 8-13.

102. Истомина В.В. Финансовые нормативы для определения расходов учреждений социальной сферы в крупном городе. -Финансы, 1999, № 2, с. 13-14.

103. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков государства органами федерального казначейства. Финансы, 2000, № 8, с. 11-12.

104. Казначейская система исполнения местных бюджетов. -Финансы, 1998, № 9, с. 5-7.

105. Каким должен быть Бюджетный кодекс? Финансы, 1997, № 5, с. 9-13.

106. Кальван Г.Г. Нужно ли отказываться от регулирующих налогов? Финансы, 2000, № 10, с. 14-16.

107. Караваева И.В. Направления и причины современных налоговых реформ. Финансы, 2000, № 10, с. 26-28.

108. Кармоков Х.М. Бюджетный федерализм и экономический рост. -Федерализм, 1998, № 2, с. 9-24.

109. Кацелененбаум З.С. Учение о деньгах и кредите. М., 1926. -300 с.

110. Кирков П. Распределительные коалиции, бюджетные проблемы и фискальный федерализм в России. Пер. с англ. Финансы в Сибири, 1997, № 1, с. 48-97.

111. Кирпичников В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление. Финансы, 1995, № 6, с. 6-8.

112. Клюшкин Г.М. О нормативном методе бюджетного финансирования. Финансы, 2001, № 4, с. 66.

113. ИЗ. Клюшкин Г.М. Пути совершенствования финансового нормирования социальных расходов. Финансы, 1999, № 9, с. 1516.

114. Коков В. Качели российского бюджетного федерализма. -Деловой мир, 1996, 31 октября, с. 5.

115. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы Экономист, 1996, № 11, с. 3-11.

116. Коков В., Любимцев Ю. Российский бюджетный федерализм: опыт и перспективы. Экономика и жизнь, 1996, № 38, с. 34.

117. Коков В.М., Любимцев Ю.И. Проблемы оптимизации межбюджетных отношений. — Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2000, № 6, с. 94-104.

118. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. — М.: Финансы и статистика, 2000 240 с.

119. Колесов А. С. Межбюджетные отношения в Российской Федерации и пути их совершенствования. — Федеративныеотношения и региональная социально-экономическая политика, 2000, №6, с. 120-127.

120. Колесов А.С. Об интегральной оценке финансового положения объектов бюджетного финансирования. Финансы, 2000, № 6, с. 9-11.

121. Колесов А.С. Финансовая политика субъекта Российской Федерации: цели, ресурсы и пути. Финансы, 2001, № 7, с. 3-7.

122. Колесов А.С., Ревайкин А.С., Сидорова Т.А. Важный инструмент регулирования межбюджетных отношений. — Финансы, 2000, № 10, с. 8-12.

123. Количественные методы финансового анализа. Пер. с англ. | Под ред. С. Дж. Брауна и М.П. Крицмена. М.: ИНФРА, 1996. - 330 с.

124. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. Пособие. М.: Финансы и статистика, 2000 - 368 с.

125. Колчин С.П. Проблемные вопросы практики налогообложения. -Финансы, 1999, № 4, с. 27-29.

126. Колчин С.П. Снижение налогового "пресса" и его вероятностные последствия. Финансы, 1999, № 7, с. 31 - 32.

127. Комягин Д.Л. О понятии бюджетных средств. Финансы, 2000, № 10, с. 17-19.

128. Комягин Д.Л. Правовые механизмы недопущения роста задолженности бюджета. Финансы, 2000, № 5, с. 9-11.

129. Комягин Д.Л. Разграничение уровней бюджетной системы. -Финансы, 2001, № 1, с. 73.

130. Комягин Д.Л. Федеральное казначейство из прошлого в будущее. - Финансы, 1998, № 5, с. 57-59.

131. Коростелев Ю.В. Финансовая система крупного города: теория, опыт, перспективы. Финансы, 1999, № 1, с. 8-11.

132. Королев А.Ю. Макроэкономические аспекты государственной финансовой политики. Финансы, 2000, № 8, с. 53-56.

133. Костюченко В.Ф., Лазарева Н.В. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства. Финансы, 1999, № 11, с. 7-9.

134. Красавина Л.Н. Регулирование инфляции как фактор экономической стабильности. Финансы, 2000, № 4, с. 36-39.

135. Крылов Г.З. Бюджетное устройство и бюджетное выравнивание. Финансы, 2000, № 9, с. 50-52.

136. Крылов Г.З. Бюджетный процесс и бюджетный календарь в США. Финансы, 1996, № 11, с. 56-59.

137. Крылов Г.З. Какой кодекс нам предлагают. Финансы, 1999, № 9, с. 20-22.

138. Крылов Г.З. Федеральная помощь провинциям и землям в Канаде. Финансы, 2001, № 1, с. 62-64.

139. Куликов А.Г., Павлов И.П. Графический метод расчета ВВП и поступления налогов в бюджет. Финансы, 2000, № 5, с. 36-40.

140. Кузнецова О.В., Лавров A.M. Территориальное перераспределение бюджетных ресурсов: сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма. Региональная экономика и социология, 1996, № 3, с. 21-39.

141. Куникеев Б.А. О совершенствовании межбюджетных отношений в Российской Федерации. — Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2000, № 6, с. 14-19.

142. Кушнер Э.В., Белова Е.П. О бюджетной классификации РФ. -Финансы, 1999, № 10, с. 24 29.

143. Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация. ЭКО, 1995, № 9, с. 93 - 115.

144. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: Магистр, 1997. - 48 с.

145. Лавров A.M. Российский бюджетный федерализм: первые шаги, первые итоги. Сегодня, 1995, 7 июня, с. 5.

146. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация. -Вопросы экономики, 1995, № 8, с. 21-29.

147. Лавров А., Христенко В. О значении воинствующего бюджетного федерализма: экономика и политика российского бюджета в свете мирового опыта. Российская газета, 1998, 5 декабря, с. 4-5.

148. Лагутенко Б. Бюджетный федерализм или трансфертизация?. -Деловой мир, 1996, 9 октября, с. 6.

149. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. Вопросы экономики, 1998, № 3, с. 18-37.

150. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М., 1997 -156 с.

151. Львов Н.В., Трунов С.А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований. Финансы, 1997, № 11, с. 14-15.

152. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях. -Финансы, 1998, № 5, с. 7-11.

153. Лушин С.И. О денежных реформах в России. Финансы, 2000, № 5, с. 25-29.

154. Ляско А.К. Перспективы формирования региональных бюджетных фондов в 1999 году. Финансы, 1999, № 6, с. 16-19.

155. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.: Республика, 1992. - 399 с.

156. Маковник Т.Д. Опыт распределения регулирующих налогов в территориальных органах казначейства. Финансы, 1997, № 10, с. 29-30.

157. Максимов А. Налоговая реформа будет продолжаться. -Финансовая Россия, 1999, № 18, с. 5.

158. Максимова А.С. О некоторых итогах работы по оздоровлению государственных финансов в 1999 году. Финансы, 2000, № 3, с. 3-6.

159. Максимова А.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации. Финансы, 1998, № 6, с. 5-11.

160. Марченко Г.В., Мачульская О.В. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания. Финансы и кредит, 2000, № 1, с. 13-21.

161. Матвеенко В., Николаев О., Громов А. Системы автоматизации казначейского исполнения бюджета: принципы построения. — Финансы, 2000, № 9, с. 13-15.

162. Материалы о взаимоотношениях федерального бюджета за 1998 год и концепция развития межбюджетных отношений до 2001 года. М.: ИПЦ "Финпол" МФ РФ. - 76 с.

163. Материалы 1У российского экономического форума. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999, № 8, с. 102-129.

164. Матеюк В.И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление. Финансы, 2000, № 11, с. 18-20.

165. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов. Финансы, 2000, № 3, с. 7-9.

166. Межбюджетные отношения: проблемы и пути решения. -Финансы, 1999, № 5, с. 57.

167. Межбюджетные отношения в Российской Федерации. Финансы, 1998, № 2, с. 61.

168. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения/под ред. Л.Н. Красавиной: Учебник. — 2-е изд. М.: Финансы и статистика, 2000 - 608 с.

169. Мелкумов А.А. Канадский федерализм: теория и практика. — М.: Экономика, 1998. 222 с.

170. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений. Финансы, 1998, № 6, с. 12-14.

171. Методика распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2001 г. Финансы, 2001, № 3, с. 74-78.

172. Методические рекомендации по реформированию межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации. — М.: МФРФ, 2000.- 133 с.

173. Мильчаков В.А. К вопросу о муниципальном казначействе. -Финансы, 2000, № 4, с. 57.

174. Мирзалиев М.Н. Составление местных бюджетов на основе социальных стандартов. Финансы, 1999, № 12, с. 12-14.

175. Миркин Я.М. Анализ и прогноз финансового положения России. Финансы, 1999, № 3, с. 49-52.

176. Митрофанова Н. Минфин предлагает сократить финансовые обязательства регионов. Финансы, 1999, № 9, с. 3.

177. Михайлов Н. Хроническая болезнь российской экономики. -Финансовая Россия, 1999, № 20, с. 6.

178. Мокрый B.C. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления. Финансы, 2001, № 6, с. 3-6.

179. Мокрый B.C. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления. — Финансы, 2001, № 1, с. 9-11.

180. Моляков Д.С., Шохин Е.И. Теория финансов предприятий. — М.: Финансы и статистика, 2000 112 с.

181. Налоговый кодекс: изменения в налоговой системе закладывают основу экономического роста (беседа с первым заместителем министра финансов РФ С.Д. Шаталовым). — Финансы, 2000, № 8, с. 3-6.

182. Немкина О.И. Финансовый федерализм: опыт ФРГ. Финансы, 2000, № 10, с. 65-66.

183. Нестеренко Т.Г. Государство должно контролировать бюджет. -Финансы, 1999, № 8, с. 3 8.

184. Нестеренко Т.Г. Итоги исполнения федерального бюджета за 1 полугодие 1998 г. и задачи по его выполнению. Финансы, 1998, Nq 9, с. 3-4.

185. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами. -Финансы, 2001, № 3, с. 16-20.

186. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Финансы, 2000, № 12, с. 7-11.

187. Нестеренко Т.Г. Нужна координация деятельности всех элементов финансовой системы. Финансы, 2000, № 11, с. 8-12.

188. Нестеров В.В. Информационные технологии и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета. Финансы, 1999, № 4, с. 55-57.

189. Никитин И.Е. Хозяйственная деятельность местных органов власти в странах-членах Совета Европы. — Федеративныеотношения и региональная социально-экономическая политика, 2001, №4, с. 57-67.

190. Николаев Н., Махотеева М. Выбор стратегии регионального экономического развития. Экономист, 2000, № 3, с. 54-60.

191. Новиков А.В. Региональный фондовый рынок: оценка потенциала. Новосибирск: изд. НГАЭиУ, 1999. - 118 с.

192. Новоселов А.В. Бюджетирование: метод и проблемы. — Финансы, 2000, № 11, с. 67-68.

193. Об итогах исполнения федерального бюджета за 1998 год и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 1999 год (решение расширенного заседания коллегии Минфина РФ от 12 марта 1999 года). Финансы, 1999, № 5, с. 8-11.

194. Об итогах исполнения федерального бюджета в 1999 году и задачах органов финансовой системы на 2000 год. Доклад министра финансов М.М. Касьянова на расширенной коллегии МФ РФ М., 2000. - 48 с.

195. Обсуждаются межбюджетные отношения. Финансы, 1996, № 9, с. 12-20.

196. Общая теория денег и кредита. | Под ред. Е.Ф. Жукова. М.: Банки и биржи, 1998. - 359 с.

197. Оздоровление государственных финансов важнейшая задача. -Финансы, 1998, № 1, с. 3-6.2040 проблеме финансирования территориальных бюджетов. — Финансы, 2000, 3 6, с. 59-60.

198. Павлова Л.П. Бюджетные потоки и проблемы бюджетного регулирования. Финансы, 1996, № 4, с. 6-9.

199. Павлова Л.П. Исполнение бюджетов: задачи и проблемы. -Финансы, 1996, № 12, с. 52-55.

200. Павлова Л.П. Проблемы совершенствования налогообложения в Российской Федерации. Финансы, 1998, № 1, с. 23-26.

201. Панайотов А.Ф. О местных налогах, установленных федеральным законом. Финансы, 2000, № 6, с. 26-31.

202. Пансков В.Г. Каким должен быть Бюджетный кодекс? -Финансы, 1997, № 9, с. 5-10.

203. Пансков В.Г. О некоторых проблемах Налогового кодекса России. Финансы, 1998, № 4, с. 20-25.

204. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления. Финансы, 1999, № 3, с. 5-9.

205. Пансков В.Г. Организационные вопросы налоговой реформы. -Финансы, 2000, № 1, с. 33-37.

206. Пансков В.Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета. Финансы, 2000, № 4, с. 20-23.

207. Первозванский А.А., Первозванская Т.Н. Финансовый рынок: расчет и риск. М.: ИНФРА, 1994. - 191 с.

208. Петров В.А. Совершенствование межбюджетных отношений. -Финансы, 1993, № 3, с. 6-9.

209. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года. Финансы, 1998, № 5, с. 3-6.

210. Петров В.А. Основы Бюджетного кодекса Российской Федерации. Финансы, 1998, № 7, с. 3-7.

211. Петров В.А. Финорганы и бюджет 1998 года. Финансы, 1997, № 7, с. 7-9.

212. Пешехонов Ю.В. Внебюджетные социальные фонды: состояние и перспективы. Финансы, 1997, № 4, с. 11-14.

213. План действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы. — Финансы, 2000, № 9, с. 3-6.

214. Плотников В. Многоуровневая развязка неплатежей. Финансовая Россия, 1999, № 13, с. 4.

215. Подвинская Е.С. Финансовые рынки и регулирование инфляционных процессов. Финансы, 2000, № 6, с. 15-18.

216. Подпорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование. Финансы, 1999, № 10, с. 17 - 20.

217. Подпорина И.В. Трансферты и бюджетное выравнивание. -Российский экономический журнал, 1995, № 12, с. 18-25.

218. Позднякова Т.А. Теоретические аспекты взаимоотношений бюджетов в области формирования доходов. Финансы, 1998, № 8, с. 10-12.

219. Пономаренко Е.В. Инвестиционные возможности бюджетных и внебюджетных фондов. Российский экономический журнал, 1998, № 1, с. 27-33.

220. Проблемы и практика казначейского исполнения бюджета муниципального образования. Финансы, 1999, № 11, с. 61 - 62.

221. Проблемы развития налоговой системы в современных условиях. Сборник научных материалов. Барнаул, 2000. - 273 с.

222. Проблемы финансов региона в условиях становления рыночных отношений /Под ред. А.Д. Аюшиева, A.M. Третьяковой. — Иркутск: изд. ИГЭА, 1997 296 с.

223. Проводить целенаправленную работу по укреплению финансовой системы. Финансы, 1999, № 4, с. 3-10.

224. Программа развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года. М., 2001. - 46 с.

225. Программа экономии государственных расходов: итоги прошлого года (интервью с заместителем руководителя Департамента бюджетной политики Минфина РФ О.В. Долговой). Финансы, 1999, № 4, с. 11-14.

226. Пронина JI. Есть ли место для местных финансов? Экономика и жизнь, 1999, № 45, с. 3.

227. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов. -Финансы, 1998, № 1, с. 7-11.

228. Пронина Л.И. Налог на недвижимость местный налог. -Финансы, 1999, № 9, с. 26-29.

229. Пронина Л.И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса. Финансы, 1998, № 6, с. 15-17.

230. Пронина Л.И. О налоговых доходах местных бюджетов во второй части Налогового кодекса Российской Федерации. -Финансы, 2000, № 9, с. 22-25.

231. Пронина Л.И. О разграничении налоговых полномочий и увеличении налоговых доходов местных бюджетов. — Финансы, 2001, №5, с. 30-33.

232. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений -гарантия укрепления местного самоуправления. Финансы, 2000, № 5, с. 16-21.

233. Пронина Л.И. Федеральный бюджет и местные финансы. -Финансы, 2000, № 1, с. 14-17.

234. Птицын В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений. Финансы, 1996, № 9, с. 7-11.

235. Пупынин В.В., Кирьянчук В.Е., Глухов О.А. Методические подходы к формированию межбюджетных отношений в субъекте

236. Российской Федерации. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2000, № 1, с. 45-51.

237. Пути совершенствования действующей системы межбюджетных отношений на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации. | Под ред. А.Г. Игудина. М.: НИФИ, 1997. - 97 с.

238. Пушкарева В.М. Либеральный поворот налоговой политики в России. Финансы, 2001, № 1, с. 24-27.

239. Пушкарева В.М. Налоговая реформа как фактор рыночного развития. Финансы, 1999, № 11, с. 27 - 29.

240. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования. Финансы, 1998, № 7, с. 21-22.

241. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Учет региональных бюджетных доходов при определении трансфертов из ФФПР. -Финансы, 2000, № 3, с. 12-14.

242. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Учет региональных финансовых ресурсов в системе межбюджетных отношений. -Финансы, 1999, № 10, с. 14 16.

243. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории. Финансы, 1998, № 6, с. 18.

244. Развитие государственных финансов в экономической программе Правительства РФ. Беседа с первым заместителем министра финансов РФ А.В. Улюкаевым. — Финансы, 2000, № 7, с. 7-9.

245. Разграничение расходных и доходных полномочий и самостоятельность местных бюджетов. Финансы, 1999, № 5, с. 17-20.

246. Ракинцев А.Г. Налоговая реформа и проблемы бюджетного федерализма. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2001, № 4, с. 68-74.

247. Роль финансов в стабилизации экономики. Экономист, 1997, № 5, с. 3-7.

248. Романенков А.И. Реализация принципов бюджетного федерализма органами федерального казначейства.- Финансы, 1998, № 10, с. 16-18.

249. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации. Финансы, 1997, № 4, с. 3-7.

250. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству. Финансы, 1998, № 7, с. 8-11.

251. Родионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. М.: Перспектива, 1995 - 98 с.

252. Романовский М.В. Финансы и управление научно-техническим прогрессом. М.: Финансы и статистика, 1986. — 171 с.

253. Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность / Под ред. Н.В. Варламовой, Т.А. Васильевой. -М.: Б.И., 2000. 148 с.

254. Россия в цифрах: статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1996. - 336 с.

255. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма. М.: изд. Всемирного банка, 1993. - 396 с.

256. Рыжков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления. Финансы, 2001, № 2, с. 8-11.

257. Рязанова Л.А., Беляков Д.Е., Золотник С.С. Анализ и перспективы территориального социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2001 года. -Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999, № 5, с. 4-24.

258. Сабанти Б.М. Теория финансов. М.: Менеджер, 1998. - 325 с.

259. Садков В.Г., Гринкевич J1.C. Межбюджетные отношения и методические основы определения размеров региональных бюджетов. Финансы, 1997, № 6, с. 16-18.

260. Садков В.Г., Давыдова Л.В., Гринкевич Л.С. Платежный кризис и государственное регулирование хода экономических реформ. -Финансы, 1999, № 9, с. 17-19.

261. Садыгов Ф.К. О налоговых проблемах субъектов Российской Федерации. Финансы, 2000, № 11, с. 27-30.

262. Сазонов С.П. Проблемы казначейского исполнения бюджета. -Финансы, 2000, № 5, с. 6-8.

263. Самохвалов А.Ф. Проблемы дальнейшего развития экономического федерализма в России. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2000, №1, с. 5-13.

264. Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Строкова И.И. Финансы на макроуровне. М.: Высшая школа, 1998. - 192 с.

265. Сарбашева С.М. Налогообложение и малое предпринимательство. Финансы, 1999, № 10, с. 34 - 35.

266. Свинцова А.П. Об оценке налогового потенциала региона. -Финансы, 2001, № 3, с. 68-69.

267. Свинцова А.П., Самохвалова М.В., Гамукин В.В. Планирование бюджетного финансирования социальной сферы в регионе. -Финансы, 1999, № 11, с. 15 19.

268. Семенов А.В. Налоги и региональные бюджеты. Финансы, 1996, № 12, с. 26-28.

269. Слепов В.А., Громова Е.И. О взаимосвязи финансовой политики, стратегии и тактики. Финансы, 2000, № 8, с. 50-52.

270. Совершенствовать методические подходы в сфере межбюджетных отношений. Финансы, 1999, № 11, с. 57 - 58.

271. Соколовский В.М., Костюк А.Н. Эволюция налоговой политики: опыт Германии. Финансы, 2001, № 5, с. 60-62.

272. Столяров М.В. Федерализм и державность: российский вариант.- М.: Славянский диалог, 2001. 317 с.

273. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент в условиях инфляции. -М.: Перспектива, 1995. 194 с.

274. Стрижкина В.Н., Стрижкина И.В. Бюджет и бюджетная система.- Барнаул: изд. АГУ, 1998. 87 с.

275. Сумароков В.Н. Государственные финансы в условиях макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996. - 224 с.

276. Суслов В.И., Суспицын С.А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: концептуальный аспект. Региональная экономика и социология, 1998, № 2, с. 28-47.

277. Суспицын С.А. Комплекс региональных моделей для анализа и прогнозирования межуровневых отношений в Российской Федерации. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999, № 10, с. 117-127.

278. Суспицын С.А. Межрегиональные различия: сравнительный анализ федеральных округов и «субокругов». Российский экономический журнал, 2001, № 1, с. 53-66.

279. Суспицын С.А. Регулирование бюджетно-финансовых отношений в регионе агропромышленной специализации. — Новосибирск: ИЭиОПП, 2000. 147 с.

280. Тарасенко В. Проблемы бюджетно-налогового федерализма. -Диалог, 1996, № 2, с. 36-41.

281. Телепнев С.А. Финансы местного самоуправления. Финансы, 2000, № 2, с. 8-9.

282. Терещенко О.В., Надеждина С.Д., Камышан В.А. Налогообложение в современной России: теория, методология, практика. Новосибирск: изд. НГАЭиУ, 2000. - 280 с.

283. Территориальные бюджеты и межбюджетные отношения. -Финансы, 1997, № 7, с. 10-13.

284. Территориальное управление экономикой. М.: Финансы, 1998. - 433 с.

285. Тимощук В.Н. Финансовые основы местного самоуправления: вопросы распределения федеральных и региональных налогов между уровнями бюджетной системы. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999, № 12, с. 17-21.

286. Трансферты (1994-2000 г.г.), как это было и возможные перспективы / Под ред. А.Г. Игудина. М.: НИФИ, 2000. - 47 с.

287. Тренев Н.Н. Управление финансами. М.: Финансы и статистика, 2000 — 496 с.

288. Трифонов П., Багиров Т. Второе пришествие налога с продаж. -Финансовая Россия, 1999, № 21, с. 6.

289. Трофимов А.А. О государственных внебюджетных фондах. — Финансы, 2000, № 10, с. 20-21.

290. Трошин А.В. Сравнительный анализ методик определения налоговой нагрузки на предприятия. Финансы, 2000, № 5, с. 4447.

291. Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в Российской Федерации. Финансы, 1998, № 2, с. 13-16.

292. Умарова И.Э. Регулирующие налоги в системе межбюджетных отношений. Финансы, 1999, № 10, с. 36 - 38.

293. Управление государственным бюджетом. Беренц Груп, J1J1C, 1999, Часть 1. - 154 с.

294. Управление государственным бюджетом. Беренц Груп, J1J1C, 1999, Часть 2. - 114 с.

295. Уткин Э.А. Финансовое управление. М., 1997. - 208 с.

296. Федерализм: теория, институты, отношения / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристь, 2001. - 374 с.

297. Федеральная целевая программа развития органов федерального казначейства на 2000 2004 годы. Утверждена постановлением Правительства РФ 23 июня 1999 г. № 677. - 41 с.

298. Федеральное казначейство пять лет работы ( интервью с заместителем МФ - начальником ГУФК РФ Т.Г. Нестеренко). -Финансы, 1998, № 3, с. 3-7.

299. Федеральное казначейство России этапы развития. - М., МФПК, 1999. - 208 с.

300. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Под ред. A.M. Лаврова. М.: Макс Пресс, 2001. - 311 с.

301. Федоткин В. Проблемы межбюджетных отношений государства и муниципальных образований. Проблемы теории и практики управления, 1998, № 6, с. 55-58.

302. Финансовая стабилизация в России. | Под ред. С.М.Дмитриева. -М.: ин-т. экон. анализа, 1995. 236 с.

303. Финансовая стратегия развития городов. Финансы, 1999, № 8, с. 26 - 30.

304. Финансовый менеджмент: теория и практика | Под ред. Е.С. Стояновой. М.: Перспектива, 1996. - 405 с.

305. Финансовые аспекты рыночной экономики. | Под ред. Д.Т. Черника. М.: Финансы и статистика, 1994. - 59 с.

306. Финансы местного самоуправления. Финансы, 1997, № 11, с. 10-13.

307. Ф. Ле Ру. Децентрализованные налогово-бюджетные диспропорции в регионах Российской Федерации. Всемирный банк, 1993. - 47 с.

308. Фролова Н.К. К вопросу о межбюджетных отношениях в России. Финансы, 2000, № 1, с. 7-8.

309. Хартман М. Будущее взаимозачетов. Финансовая Россия, 1999, № 5, с. 7.

310. Ходорович М.И. Проблемы фискального федерализма в Российской Федерации. Финансы, 1992, № 12, с. 38 - 40.

311. Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений. Финансы, 1999, № 5, с. 12-16.

312. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. — Российская газета, 2001, 17 февраля.

313. Христенко В.Б. Федерализм это не вертикаль личных отношений, а вертикаль финансовых технологий. - Российская газета, 1999, 3 июля, с. 2.

314. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новая методика распределения трансфертов. Финансы, 2001, № 3, с. 3-7.

315. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новый этап реформы межбюджетных отношений. Финансы, 1999, № 2, с. 3-9.

316. Хурсевич С. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений. Вопросы экономики, 1998, № 10, с. 127-138.

317. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит. -Финансы, 1996, № 4, с. 8-11.

318. Хурсевич С.Н. Использование нормативного подхода при организации бюджетного выравнивания. Финансы, 1996, № 10, с. 7-9; №11, с. 10-13.

319. Хурсевич С.Н. Некоторые проблемы финансового обеспечения реализации конституционных прав граждан. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2000, № 1, с. 14-19.

320. Хурсевич С.Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений. Финансы, 2000, № 4, с. 31-35.

321. Хурсевич С.Н. Социальные гарантии: проблемы их обеспечения.- Финансы, 2000, № 9, с. 7-9.

322. Хурсевич С.Н., Протасова Н.П. Особенности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации.

323. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2000, 3 6, с. 61-74.

324. Хурсевич С., Сибиряков С. Альтернатива безысходности. Как эффективнее использовать средства региональных и местных бюджетов. Экономика и жизнь, 1999, № 27, с. 3.

325. Хурсевич С.Н., Сибиряков С.А. Бюджетная политика: утопии и реальность. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 1999, № 5, с. 25-35.

326. Хурсевич С.Н., Сибиряков С.А. Бюджетная политика: учет реальности. Финансы, 2000, № 1, с. 18-20.

327. Хурсевич С.Н., Сибиряков С.А. Изменение роли государства в экономике: догмы рынка и российские реалии. М., 1998. — 166 с.

328. Черник Д.Г. Налоги Швеции. Финансы, 2001, № 3, с. 24-25.

329. Черник Д.Г. Экономическое развитие и налоги. Финансы, 2000, № 5, с. 30-33.

330. Черноморд П.В. Государственная поддержка социальной сферы и науки. Государственный финансовый контроль. — М.: Экономика, 2000. 239 с.

331. Чернышев М.Г., Александров А.В. Организация бюджетных взаимоотношений в Самарской области. Финансы, 1999, № 11, с. 10-11.

332. Чичелев М.Е. Об участии государства в субъектах экономической деятельности. Финансы, 2000, № 5, с. 22-24.

333. Чичелев М.Е. О реструктуризации бюджетной системы. -Финансы, 1999, № 5, с. 21-23.

334. Шаталов С. Д. Опорные конструкции налоговых преобразований. Финансы, 2000, № 2, с. 3-7.

335. Шипунов В.А. Оценка эластичности налоговой системы. -Финансы, 1999, № 8, с. 37-38.

336. Ширяев В.П. Оптимизация бюджетных процессов. Финансы, 1999, № 10, с. 8- 10.

337. Шишкин А., Захаров М. Настоящее и будущее бюджетного федерализма. Экономика и жизнь, 1997, № 12, с. 24.

338. Шишкин А.Г., Захаров М.А. Бюджетные проблемы в федеративном государстве: поиски решения. Финансы, 1997, № 4, с. 8-10.

339. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит: теория и практика применения в России. М.: Финансы и статистика, 1997. - 238 с.

340. Штундюк В.Д. К вопросу о подоходном налогообложении предприятий в России. Финансы, 1999, № 3, с. 23-26.

341. Штундюк В.Д. Требуется переоткрытие закона налогового переложения. Финансы, 1999, № 8, с. 31 - 33.

342. Экономические основы федеративных отношений. Промышленный вестник России, 1996, № 1 (специальный выпуск).

343. Эпштейн Е. Зачетные облигации могут потеснить вексель. -Финансовая Россия, 1999, № 17, с. 8.

344. Яндиев М.И. Прогнозирование доходов нуждается в усовершенствовании. Финансы, 2001, № 4, с. 12-14.

345. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М., 1999 -324 с.

346. Яндиев М.И. Уровни бюджетной системы в России. Финансы, 2000, №2, с. 12-14.

347. Ярных С.М. Бюджет развития и формирование инвестиционнойполитики субъекта Федерации. Финансы, 2000, № 4, с. 24-28.