Совершенствование методов и моделей оптимизации размещения государственных заказов на поставку продукции в регионах России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кузнецов, Юрий Михайлович

• Кузнецов, Юрий Михайлович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кузнецов, Юрий Михайлович

ВВЕДЕНИЕ

1 Теоретические основы и методы оптимального размещения госзаказов на производство продукции в рыночной среде

1.1 Особенности государственного регулирования рыночной экономики в современных условиях

1.2 Система прямых и косвенных методов государственно-регионального регулирования экономики

1.3 Государственные заказы на основе конкурсов и их нормативно-правовое обеспечение 42 Выводы и предложения по главе

2 Системный анализ эффективности методов размещения государственных заказов в Российской Федерации

2.1 Исследование отечественного опыта эффективной реализации государственных проектов

2.2 Отечественная практика государственных закупок на региональном и муниципальном уровнях

2.3 Анализ зарубежного опыта закупок для государственных

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование методов и моделей оптимизации размещения государственных заказов на поставку продукции в регионах России»

Актуальность темы исследования. Система размещения государственных заказов на конкурсной основе в последние годы активно развивается в России на различных уровнях — федеральном, региональном и муниципальном. Этот процесс, хотя и имеет в основе федеральное законодательство, часто проходит стихийно и определяется во многом местной спецификой субъектов Российской Федерации, уровнем компетенции и балансом интересов конкретных организаций, отвечающих за расходование бюджетных средств на каждом уровне.

По ряду причин, в частности в связи с неполнотой и несовершенством законодательно-нормативной базы регионов и муниципалитетов, а также отсутствия эффективных организационных структур проведения конкурсов в регионах в сфере государственных закупок, эффективность использования средств, выделяемых бюджетом, далека от оптимальной.

Кроме того, для теории и практики управленческой деятельности крайне важной является проблема повышения адекватности принимаемых управленческих решений реалиям рыночной среды. В этой связи важное значение приобретает проблема оптимизации размещения государственных заказов на основе полноценного информационного обеспечения процесса принятия стратегических управленческих решений в данной сфере.

Исследованию проблем совершенствования управления региональными системами рассматривается в работах А.Г. Гранберга, А.А. Кисельникова, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и ряда других авторов.

Вопросы обоснованности принятия управленческих решений нашли свое отражение в работах зарубежных и отечественных ученых и специалистов: Р. Акоффа, Б. Бермана, Ф. Бекера, М. Бруна, П. Друкера, Ф.

Котлера, Л. Парсона, Л.И. Абалкина, В.Г. Астафьева, Е.ГТ. Голубкова, В.А. Гончарука, А.И. Ковалева, О.И. Ларичева и других.

Проблемы, связанные с оптимизацией процесса государственных закупок рассмотрены в работах Г. Веденеева, В. Гаси лова, М. Горбу нова-Посадова, В. Дорожкина, К. Корнева, Н. Нестеровича, Э. Околеловой, В. Пигача и других.

Отдавая должное вышеперечисленным авторам, однако, следует отметить, что дополнительного исследования требуют следующие проблемы: обобщение отечественного и зарубежного опыта эффективной реализации государственных проектов, определение направлений оптимизации размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд; совершенствование методов проведения конкурсов на региональном уровне; формирование системы информационного обеспечения закупок для государственных нужд в регионах.

Недостаточная разработанность данных проблем обусловила необходимость их дальнейшего исследования, что определило цель и задачи данной работы.

Объект исследования — региональная система государственных заказов на поставку продукции.

Предмет исследования - способы, методы и модели размещения государственных заказов в регионах России.

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методических положений по формированию эффективной системы поставок продукции для государственных нужд на региональном уровне с позиции эффективного расходования бюджетных средств и максимального удовлетворения заказов потребителей.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе потребовалось решение следующих задач: проанализировать особенности государственного регулирования рыночной экономики в современных условиях; выделить систему прямых и косвенных методов государственно-регионального регулирования экономики; рассмотреть систему государственных заказов на основе конкурсов и нормативно-правовую базу ее реализации; выявить эффективные методы размещения государственных заказов на основе анализа отечественного и зарубежного опыта; разработать модель оптимального размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд; обосновать направления формирования эффективной системы конкурсных торгов на региональном и муниципальном уровне с использованием разработанных принципов и методов деятельности службы бизнес-разведки.

Теоретической и методологической базой исследования являются положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых, а также нормативные, официальные документы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, статистические данные по регионам Российской Федерации, нормативно-правовая база стран-членов ЕС и США, а также материалы периодической печати и научно-практических конференций.

В процессе диссертационного исследования использовались обусловленные конкретными целями и задачами экономические, статистические, логические и иные методы изучения, обработки и обобщения информации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретико-методических подходов к формированию эффективной системы размещения государственных заказов на поставку продукции на региональном и муниципальном уровнях, обеспечивающей максимальное удовлетворение потребностей потребителей при минимизации бюджетных расходов, как важнейшего направления перехода к устойчивому росту российской экономики.

Представленная формулировка научной новизны раскрывается следующими научными результатами: на основе анализа особенностей государственного регулирования рыночной экономики в современных условиях выделена система прямых и косвенных методов государственно-регионального регулирования экономического развития, обоснована необходимость оптимизации конкурсной системы размещения государственных заказов на поставку продукции на региональном и муниципальном уровне; выделены эффективные методы и механизмы реализации государственных закупок с использованием системы информационного пространства торгов; обоснована оптимизационная модель распределения ресурсов при наличии ограничений по каждому из них на основе определения наиболее выгодного предложения со стороны поставщика, обеспечивающего требования заказчика и максимально снижающего его риск, в особенности, для государственных и муниципальных организаций при эффективном использовании бюджетных средств; на основе классификации категорий эффективности бюджетных расходов, значимых с точки зрения эффективности закупок продукции для государственных нужд в целом, разработаны направления реализации региональной системы бюджетных закупок с использованием обратной связи по циклу «бюджет — закупка - статистическое наблюдение - бюджет», включающей в том числе формирование универсальной региональной системы электронной торговли; предложена технология выявления промышленных достижений компаний-лидеров и их использование при реализации программы стратегического планирования при осуществлении государственных закупок на региональном и муниципальном уровне с внедрением регулярной процедуры оценки внешней и внутренней среды и состоятельности поставщиков на основе бизнес-разведки.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в ней научные положения, выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности государственных заказчиков, а также региональных и муниципальных органов власти при решении проблем обеспечения государственных нужд при эффективном использовании бюджетных средств.

Реализация результатов работы может быть использована государственными заказчиками при организации служб бизнес-разведки.

Апробация результатов работы. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях и семинарах различного уровня, в том числе: международной научно-практической конференции «Экономика и инфокоммуникации в XXI веке» (г. Санкт-Петербург, 2003); всероссийской научно-практической конференции «Управление в социальных и экономических системах» (г. Пенза, 2003); всероссийской научно-практической конференции «Организационно-экономические взаимоотношения в региональных комплексах и подкомплексах» (г. Пенза, 2004); межрегиональной научно-практической конференции «Инвестиционный климат региона: проблемы оценки, анализ, прогнозирование» (г. Белгород, 2004); международной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономической устойчивости региона» (г. Пенза, 2005); международной научно-практической конференции «Реформирование системы управления на современном предприятии» (г. Пенза, 2005).

Результаты диссертационного исследования использованы при реализации государственных закупок в Воронежской и Орловской областях.

Исследования в части эффективной организации закупок для государственных нужд использованы в учебном процессе ИППК работников государственной службы ОРАГС.

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 144 источника и приложений. Работа содержит 175 страниц машинописного текста, 14 таблиц, 10 рисунков, 6 приложений.

Публикации. Результаты работы опубликованы в 7 научных работах, общим объемом 4,2 п.л., отражающих основное содержание диссертации.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кузнецов, Юрий Михайлович

Выводы и предложения по главе 3

Изложенный в главе 3 материал позволяет сформулировать ряд выводов и конкретных предложений.

1. Предлагаемая методика определения оптимальных вариантов взаимовыгодного делового сотрудничества поставщика и заказчика позволяет построить (с использованием теории графов) оптимальную композиционную структуру управления контрактной деятельностью при рациональном использовании потенциала поставщиков на основе многофакторной модели оценки предприятий, включающей в себя предквалификационный отбор, оценку характеристик продукции или услуг, качественных показателей, надежности поставщика и т.д., а также реализовать мониторинг финансового состояния поставщика в ходе выполнения контракта.

2. Реализация указанного метода позволит в результате конкурса определять не одного победителя, обладающего всеми необходимыми качествами, а несколько, способных удовлетворить требованиям заказчика.

3. Общая эффективность рынка госзакупок может быть усилена за счет аллокационной, информационной и операционной эффективности, каждая из которых вносит свой вклад в общую эффективность расходования бюджетных средств. При этом концепции применения критериальных показателей эффективности бюджетных расходов применительно к системе государственных закупок должны делать акцент именно на проработку вопросов аллокационной эффективности как наиболее важной и значимой компоненты эффективности конкурентных закупок.

4. Низкая квалификация заказчиков и поставщиков продукции в настоящее время не позволяет законно и процедурно грамотно проводить конкурсы. В связи с этим предлагается создание Регионального специализированного центра - конкурсные торги (тендеры), а для решения проблемы активного использования технологий и средств электронной торговли необходима разработка и формирование универсальной региональной системы электронной торговли (УРСЭТ), включая методологические, технологические и нормативно-правовые аспекты.

5. Предлагаемый автором подход к определению победителя конкурса (торгов) заключается в использовании в процессе выбора наилучшего поставщика (исполнителя), а также на этапе квалификационного отбора и далее в процессе выполнения работ технологии бизнес-разведки для использования эксклюзивных возможностей предприятия и как следствие для эффективного расходования бюджетных средств. Весь комплекс средств разработки и реализации стратегий ориентирован главным образом на крупных государственных заказчиков и группы заказчиков однотипной продукции, занимающих лидирующие позиции на рынке заказов для государственных нужд.

6. Роль бизнес-разведки как средства поиска прорывных направлений деятельности состоит в особой технологии сбора информации для разработки стратегии, анализа условий проведения работ и реализации продукции компаний на рынке.

7. На основе применения методов бизнес-разведки и внедрения предложений автора по разработке и реализации стратегии развития ряда государственных заказчиков и предприятий, выполняющих заказы для государственных нужд, были разработаны сценарии использования бизнес-разведки в качестве средства поиска прорывных направлений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Российской Федерации к настоящему времени сложилась конкурсная система закупок, по своим целям соответствующая требованиям рыночной экономики. Однако на практике это соответствие очень часто носит лишь формально-процедурный характер. На деле для квалифицированного проведения конкурсных закупок необходимо контролировать не только сам процесс конкурса, но и другие этапы закупочного цикла, не менее важные, чем получение конкурентных предложений.

Одним из таких этапов является оценка поставщика. Это — краеугольный момент, как начала, так и окончания закупочного цикла: поставщик оценивается по результатам уже выполненных им поставок (работ) с целью определения его приемлемости для поставок планируемых. В особенности данные проблемы характерны для регионального и муниципального уровня.

В этой связи по результатам выполненного исследования можно сделать следующие выводы.

1. Потребности государственного заказчика определяются в тесной связи с принятой стратегией обеспечения государственных нужд. В этой стратегии информация должна быть таким же фактором, как финансы, интеллектуальный потенциал, инновации в исследованиях и разработках, специализация производства, качество продукции и т.д. А это значит, что информация интегрируется в стратегию закупочной деятельности и превращается в вид производственных ресурсов. Использование информационного подхода позволяет представить маркетинговую деятельность как самоорганизующуюся систему, функционирование которой отражается в информационных потоках: она осуществляется на базе изучения информационных потоков, создаваемых и используемых в ходе этой деятельности, поэтому необходимо, чтобы полученные результаты постоянно вливались в общий информационный поток, обеспечивающий функционирование государственной организации.

2. Основной целью управления государственными закупками является обеспечение всего спектра интересов потребителей и экономия бюджетных ресурсов на основе синхронизации деятельности и повышения эффективности работы во всех подразделениях государственного заказчика. Стратегическое управление государственными закупками подразумевает формирование информационных ресурсов, создание современных информационных технологий с учетом особенностей и функционирования организации-поставщика и заказчика.

3. Анализ зарубежного опыта показывает, что в основе структурной политики развитых стран мира лежит принцип государственного регулирования экономики, базирующийся на целевом стратегическом планировании и основывающийся на системе прямых и косвенных методов. Формы и методы государственного регулирования, на которые опирается промышленная политика индустриальных стран, включают: программное регулирование, финансовое планирование, субсидирование, налоговая и амортизационная политика, кредитно-денежная политика, государственная контрактная система, стимулирование частных инвестиций.

4. Проведение закупок для государственных нужд на конкурсной основе требует совершенствования методической, организационной, законодательной и информационной базы государственных торгов. Направления такого реформирования видятся в необходимости унификации действующего законодательства путем принятия единого законодательного акта, регламентирующего всю сферу бюджетных закупок и учитывающего общепринятую международную практику закупок для государственных нужд.

5. Определяющим фактором эффективного размещения государственного заказа по средствам конкурсных процедур является открытость и равноправие участников конкурсных торгов, которые необходимо безусловно выполнять за счет совершенствования информационного обеспечения процессов закупок для государственных нужд и, в особенности, муниципальных нужд с использованием опыта закупок зарубежных стран по таким аспектам.

6. В целом рекомендации по финансовой оценке поставщиков можно представить в виде следующих направлений:

6.1 Оценка уровня риска, связанного с присвоением контракта поставщику, должна быть основана на всесторонних выводах о коммерческой надежности поставщика по вектору критериев его состоятельности.

6.2 При проведении финансовой оценки все потенциальные поставщики независимо от размера предприятия должны рассматриваться беспристрастно с одинаковой тщательностью. При этом необходимо учесть, что малые предприятия не должны быть непреднамеренно поставлены в неравные условия.

6.3 Потенциальные поставщики должны предоставлять свою финансовую отчетность за последние два года работы на рынке.

6.4 Финансовые показатели деятельности поставщика должны рассматриваться лишь как часть процесса оценки и управления рисками.

6.5 Для определения экономического и финансового состояния поставщика рекомендуется использовать анкеты/вопросники, позволяющие получить необходимую информацию.

6.6 Полезным индикатором определения финансовой надежности поставщика и его возможной независимости от одного заказчика может служить соотношение размера величины контракта, который может быть присвоен потенциальному поставщику, и размера годового оборота последнего. Однако потенциальные поставщики могут быть исключены из участия в конкурсе на основе такого сравнения только при условии, что информация о данных поставщиках явно свидетельствует об их неспособности выполнить контракт.

6.7 Данные, содержащиеся в отчете о прибылях и убытках и балансовом отчете поставщика, не дают достаточного объема информации для проведения финансовой оценки в полном объеме. Поток наличности является важным фактором оценки, поэтому необходимо использовать его для оценки возможности поставщика генерировать наличность.

6.8 У заказчика часто возникает желание сократить количество участников конкурса до небольшого числа и таким образом облегчить себе проведение конкурса. Однако поставщики не должны быть исключены из дальнейшего рассмотрения, если отсутствует уверенность, что они не имеют необходимых возможностей для выполнения контракта.

6.9 Финансовые показатели и кредитные рейтинги поставщиков, полученные из баз данных специализированных агентств, могут служить весьма полезными сведениями своего рода индикаторами финансового положения поставщиков, но эти данные не станут заменой детального анализа финансовой отчетности поставщиков.

6.10 При проведении детальной оценки (особенно в случая присуждения крупного контракта) заказчику рекомендуется провести проверку поставщика через одно из крупных кредитных бюро. При определении рейтинга данные организации проводят анализ корпоративной стратегии предприятия, его положения на рынке, качества финансового управления и общих перспектив развития.

7. Государственный заказчик должен иметь службу бизнес-разведки. Такие службы должны не только иметь и собирать информационные досье по потенциальным поставщикам, но и участвовать в принятии управленческих решений.

8. При практическом использовании результатов диссертации необходимо учитывать важнейший момент, заключающийся в том, что успешная разработка и внедрение представленных положений возможна только при соблюдении следующих предпосылок: генеральный заказчик знает, какой именно информации ему не хватает для принятия конкретных, важных решений; осознает, что недостающую для принятия решений информацию можно собрать, и в общих чертах представляет способы ее получения. В конечном счете затраты на сбор информации будут многократно меньше того выигрыша, который заказчик получит от ее использования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кузнецов, Юрий Михайлович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальное издание. М.: Юридическая литература, 2000. 64 с.

2. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Российская газета. 2004. 4 августа.

3. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // СЗ РФ. 1999, № 19, ст. 2302.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. // СЗ РФ, 1996, №5, ст. 410.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 26, ст. 3012; 2001, № 26, ст. 2587; № 33, ст. 3434; 2002, № 26, ст. 2518; № 30, ст. 3029; 2003, № 11, ст. 954; № 50, ст. 4848, 4855.

6. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 609.

7. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. 1995. - 20 июня.

8. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3349.

9. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе» // СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 6.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. // СЗ РФ, 1994,32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; 2003, № 52, ст. 5034.

11. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-Ф3 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3303.

12. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ, 1994, № 34, ст. 3540.

13. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» // Российская газета. — 1994. 17 января.

14. Закон Российской Федерации от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, ст. 1558.

15. Бюджетное послание Федеральному собранию Президента Российской Федерации от 12 июля 2004 г. «О бюджетной политике в 2005 году». Справочная правовая система «Гарант».

16. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 2003 г. № 650 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по оборонному заказу при Министерстве обороны Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 24, ст. 2307.

17. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // СЗ РФ. 1997. № 15, ст. 1756.

18. Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 1997 г. № 630 «Об утверждении звания «Поставщик продукции для государственных нужд России» // СЗ РФ. 1997. № 26. ст. 3032.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2001 г. № 436 «О создании и введении в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ, 2001, №24, ст. 2451.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. № 1022 «О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд» // Российская газета. 1998. — 9 сентября.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1997 г. № 1062 «Об утверждении положения о звания «Поставщикпродукции для государственных нужд России» // Российская газета.1997. 3 сентября.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1997 г. № 1443 «О подготовке специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд» // Российская газета. 1997. 27 ноября.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)» // Российская газета. 1997. — 3 октября.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля1996 г. № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд» // Российская газета. 1996. 18 мая.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г. № 638 «Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд». Справочная правовая система «Гарант».

26. Основные виды контрактных цен, применяемых при заключении государственных контрактов, (в соответствии с письмом Минэкономики

27. России от 17 июля 1995 г. № ИМ -663/02-93).

28. Порядок опубликования решения о заключении контракта на закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд (утвержден Минэкономики РФ 9 июля 1997 г.). Справочная правовая система «Гарант».

29. Порядок согласования закупки товаров, работ и услуг путем проведения закрытых торгов (конкурса) и размещения заказа у единственного источника (поставщика) (письмо Минэкономики России от 11 августа 1997 г. № 4 402). Справочная правовая система «Гарант».

30. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (утвержден приказом Минэкономики России, Минфином России, Госстроем России от 21 июня 1999 г. № ВК 477). Справочная правовая система «Гарант».

31. Методические рекомендации по определению стоимости предмета подрядных торгов в строительстве (в соответствии с письмом Госстроя РФ от 28 мая 1998 г. № АБ-20-214/12). Справочная правовая система «Гарант».

32. Абчук В.А. Экономико-математические методы: Элементарная математика и логика. Методы исследования операций. СПб.: Союз, 1999.

33. Безруков В., Сафронов Б., Мельников Б. Оценка динамики народного хозяйства и прогноз на 2005 г. //Экономист. 2004. - № 11. - С. 47.

34. Бережная Е.В., Бережной В.И. Математические методы моделирования экономических систем: Учебное пособие. — М.: Финансы и статистика, 2001.-368 с.

35. Бержье Ж. Промышленный шпионаж. М.: «Международные отношения», 1971. 175 с.

36. Болт Г. Дж. Практическое руководство по управлению сбытом. / Перевод с англ. М.: Экономика, 1991. 271 с.

37. Большой энциклопедический словарь. — 2-е издание. — М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: «Норинт», 1997.

38. Буч Г. Объектно-ориентированный анализ и проектирование с примерами приложений на С++, 2-е изд. / Перевод с англ. М.: «Издательство Бином», СПб: «Невский диалект», 1998.

39. Веденеев Г., Ефимов А., Лисин П. Совершенствование контроля, экспертизы, документооборота при проведении конкурсов //Конкурсные торги. 2004. №8. - С. 17.

40. Гасанов P.M. Шпионаж в бизнесе. М.: ТОО ПКФ «Сааги», 1993. 320 с.

41. Гасанов P.M. Шпионаж особого рода. М.: Мысль, 1989. 254 с.

42. Горбунов Посадов М.М., Ермаков А.В., Корягин Д.А., Полилова Т.А. Предпосылки развертывания электронных торгов для государственных нужд. - Препринт ИПМ им. М.В. Келдыша РАН, № 38, 2001. - 16 с.

43. Горбунов Посадов М.М., Ермаков А.В., Корягин Д.А., Полилова Т.А.

44. Программное обеспечение государственных закупок. — Препринт ИПМ им. М.В. Келдыша РАН, № 46, 2001. 16 с.

45. Гражданское право. Учебник. Том. I. Под редакцией доктора юридических наук, профессора Е.А Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004.

46. Гражданское право. Учебник. Том. II. Полутом 1. Под редакцией доктора юридических наук, профессора Е.А Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004.

47. Гражданское право. Учебник. Том. II. Полутом 2. Под редакцией доктора юридических наук, профессора Е.А Суханова. М.: Издательство БЕК, 2003.

48. Дзлиев М.И. Рынок и насилие. Пособие для руководства силовых и охранных структур, служб безопасности и предпринимателей. М„; «Мир безопасности», 1999. 320 с.

49. Дидковский В. Оценка расчетной стоимости по конкурсному предложению. «Конкурсные торги», приложение № 21 (163), 2004.

50. Дорожкин В. Управление контрактами и обеспечение ресурсами проекта. «Конкурсные торги», приложение № 8 (150), 2004.

51. Дорожкин В.Р. Управление проектами в подрядных торгах. // Экономика строительства, М., № 4, 1998.

52. Доронин А.И. Пресса под колпаком контрразведки или аналитическая обработка материалов открытого доступа. // Мир безопасности. 1999. № И. с 29-32.

53. Доронин А.И. Роль системы экономической разведки в стратегии и тактике управления предприятием. // Мир безопасности. 1999. № 3. с. 2731.

54. Дракина Е.А, Сиваков Д.С. Распознавание рынка. // Эксперт. 2000. № 27. с. 20-23.

55. Духов В.Е. Экономическая разведка и безопасность бизнеса. К.: ИМСО МО Украины, НВФ «Студцентр», 1997. 175 с.

56. Замков О.О., Черемных Ю.А., Толстопятенко А.В. Математические методы в экономике. М.: Дело и сервис. 2000. 368 с.

57. Игры в закупки. // Российская газета. 2003. 29 апреля.

58. Интрилигатор М. Математические методы моделирования экономических систем: Учебное пособие. М.: Финансы и кредит, 2001. 368 с.

59. Информатика в терминах и в определениях российского законодательства. / Под редакцией В.А. Никитова — М: Славянский диалог, 2000.-431с.

60. Калинин Ю.В. Частный сыск на службе капитала. Мн.: «Наука и техника», 1978. - 68 с.

61. Кобзев Г.Н., Веденеев Г.М., Ефимов А.Р. Конкурсные торги в России. -М: Издательство МЭИ, 2001. 104 с.

62. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристь, 2000. 520 с.

63. Колесников А.Н., Веденеев Г.М. Применение современных информационных технологий при проведении конкурсных торгов (тендеров) //29.11.2000 http://www.bitpr0.aha.ni/IT0/IT098/3/K0LESN2.html

64. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части 1 и 2 / Под редакцией Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. — М.: Юрайт-Издат, 2004.

65. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристь, 1997. 716 с.

66. Концепция развития законодательства Российской федерации в сфере информации и информатизации. М.: «Проект», 2001.

67. Конюховский П.В. Математические методы исследования операций в экономике. СПб.: «Питер». 2000. 208 с.

68. Корнев JI.A. Промышленный шпионаж. М.: «Знание», 1970. - 46 с.

69. Косоруков О., Мищенко А. Исследование операций: Учебник / Под общ.редакцией доктора экономических наук, профессора Н. Тихомирова. — М.: Экзамен, 2003. 448 с.

70. Куваева М.В. Коммерческая информация: способы получения и защиты. М.: Юристъ, 1996. 128 с.

71. Леонова Г.Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд. Справочно-правовая система «Гарант».

72. Лучшую практику госзакупок — регионам. «Конкурсные торги», приложение № 4 (146), 2004.

73. Мазаева Т.А. Военные НИОКР: практика и проблемы управления. США: ЭПИ. 1989, № 2.

74. Мак-Мак В.П. Разведывательные подразделения служб безопасности предприятий. //Мир безопасности. 1998. № 1. с. 22-25.

75. Масленников О.В. Стратегия и механизмы управления развитием предприятий с использованием эффективной бизнес-разведки. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. 2001. 169 с.

76. Модернизация российской экономики: В 2 кн. / Отв. ред. Е.Г. Ясин. Книга 1,2.- М.: ГУ ВШЭ, 2002. 328 с.

77. Мякиньков Г.А. Служба экономической безопасности в коммерческом банке. // Мир безопасности. 1997. № 5. с. 37-38.

78. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. А.Г. Свинаренко. — М: ИНФРА М, 2000. - 360 с.

79. Никитов В.А., Орлов Е.И., Старовойтов А.В., Савин Г.И.; Под ред. Гуляева Ю.В., Информационное обеспечение государственного управления М.: Славянский диалог, 2000.

80. Ноздрев Р.Б., Цагичко Л.И. Маркетинг: как побеждать на рынке. М., 1963. 270 с.

81. О ходе реализации системы конкурсного размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Российской Федерации в 2003 г. «Конкурсные торги», приложение № 13 (155), 2004.

82. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд / Под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича. 2-е изд. - М.: ГУ - ВШЭ, 2002. - 332 с.

83. Оружие шпиона. 1993-94. Каталог справочник. М.: Империал, 1994. 240 с.

84. Перминов С.Б. Электронные рыночные торги. //http://www.cemi.rssi.ru/rcec/auction.htm. Центр рыночных технологий.

85. Перов К. А. Документальное обеспечение закупок. Инструкции поставщикам. Информационные карты конкурсных заявок // Сайт ГОСЗАКУПКИ http://www.tria.newmail.ru..

86. Подрядные торги в России. Опыт, проблемы, перспективы развития. М.: НО «РАТСИ». CD-диск.

87. Подрядные торги в строительстве: Учебное пособие / В. Дорожкин, В. Гасилов, С. Баркалов. — Воронеж, Государственный архитектурно-строительный университет. — Воронеж, 2003. 311 с.

88. Пол А. Самуэльсон. Основания экономического анализа. Перевод с англ. под ред. П.А. Ватика. «Экономическая школа» СПб. 2002.

89. Путеводитель в мир управления проектами. Перевод с англ. — Екатеринбург: УГТУ, 1998. 192 с.

90. Р-система. Введение в экономический шпионаж: практикум по экономической разведке в современном российскомпредпринимательстве. М.: «Хамтек Паблишен», 1997. (кн. 1 - 494 е., кн. 2 - 447 с.)

91. Руководство по принятию типового закона ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг». Организация Объединенных Наций, Комиссия ООН по праву международной торговли. Нью-Йорк, 1995.

92. Сааги Т., Керн К. Аналитическое планирование. М.: «Радио и связь». 1991.

93. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт / А.В. Гиглавый, Ю.М. Горностаев, В.И. Дрожжинов, А.А. Штрик. Под ред. В.И. Дрожжинова — М.: Эко Трендз, 2002. - 264 с.

94. Современный экономический словарь. // М.: ИНФА-М, 1996.

95. Становление рыночной системы государственных закупок в России / В.И. Смирнов, Н.В. Нестерович, Е.Ю. Гончаров и др. — Казань: НПО «БизнесИнфроСервис», 2000. — 320 с.

96. Статистические данные. Сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru..

97. Судоплатов С., Овчинникова Е. Элементы дискретной математики: Учебник. М.: ИНФРА-М, Новосибирск: изд-во НГТУ, 2002. - 280 с.

98. Текущее состояние и анализ основных проблем практики закупок в регионах. «Конкурсные торги», приложение № 17 (159), 2004.

99. Тихомиров П., Ускова Е. А что у нас в регионах? Поговорим о региональной нормативно-законодательной базе бюджетных закупок. «Конкурсные торги», приложение № 17 (159), 2004.

100. Хазанова Л.Э. Математические методы в экономике. М.: БЕК. 2002. 144 с.

101. Хрущев Р. Критерии эффективности расходования бюджетных средств в системе госзакупок и их практическое применение. «Конкурсные торги», приложение № 21 (163), 2004.

102. Цикорев Н.Н., Колосов А.И. Государственные закупки: практикаорганизации и нормативное обеспечение. Орел: Издательство ОРАГС, 2004.-144 с.

103. Шелобаев С.М. Математические методы и модели. М.: Юнити. 2000. 367 с.

104. Шлыков В.В. Промышленно экономический шпионаж (реальность и защита). // Промышленность. - 1995. - № 2. С. 30 — 33.

105. Экономика. Современная экономическая наука в понятиях и терминах. — Ярославль: «Академия развития», 1997, с. 222.

106. Элти Дж., Кумбс М. Экспертные системы: концепция и примеры. — М.: «Финансы и статистика». 1987.

107. Strategic Database Technology: Management For The Year 2000, M.: «Финансы и Статистика», 1997.

108. The Agreement on Government Procurement. World Trade Organization, 1994.

109. Burnett W.B. Competition in the weapons acguisition process: the case of the US warplanes. Journal of Polisy analysis and management. 1987. Vol. 7, № 1, p.20.

110. Council Directive 71/305/EEC of 26 July 1971 concerning the coordination of procedure for the award of public works contracts.

111. Council Directive 77/62/EEC of 21 December 1976 coordinating procedures for the award of public supply contracts.

112. Council Directive 80/767/EEC of 22 July 1980 adapting and supplementing in respect of certain contracting authorities Directive 77/62/EEC coordinating procedures for the award of public supply contracts.

113. Council Directive 89/665/EEC of 21 December 1989 on the coordination of the laws, regulations and administrative provisions relating to the application of review procedures to the award of public supply and public works contracts.

114. Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts.

115. Council Directive 93/36/EEC of 14 June 1993 coordinating procedures for the award of public supply contracts.

116. Council Directive 93/38/EEC of 14 June 1993 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and telecommunications sectors.

117. Directive 93/36/EEC coordinating procedures for the award of public supply contracts.

118. Directive 93/37/EEC concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts.

119. Gansler J.S. The US technology base: problems and prospects. In: Technology, Strategy and national security. Wash., 1985, h.128.

120. Jajodia S. and R. Sandhu. Polyinstantiation Integrity in Multilevel Relations. -Proceedings of the 1990 IEEE Computer Society Symposium on Research in Security and Privacy.

121. National Research Council. Computer at Risk: Safe Computing in the Information Age. Washington, D.C.: National Academy Press, 1991.

122. Rogerson W.P. Profit regulation of Defense Contactors and Prizes for innovation. J. of Political Economy. Chicago, 1989, Vo.97, № 6, p. 1284 -1305.

123. The Agreement on Government Procurement. World Trade Organization, 1994.

124. Thuraisingham. B. Multilevel Secure Object-Oriented Model Issues on Noncomposite Objects, Composite Objects and Versioning. - Journal of Object-Oriented Programming, Focus on OODBMS, Special Issue, 1992, 121 - 130.

125. U.S. Department of Defence. Department of Defence Trusted Computer Systems Criteria, December 1985, 81.