Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства в сфере поставок продукции для государственных нужд: на примере Республики Башкортостан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Васильев, Сергей Иванович

• Васильев, Сергей Иванович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Васильев, Сергей Иванович

Введение.

Глава 1. Место государственных закупок и малого предпринимательства в рыночной экономике.

1.1 Теоретические основы организации государственных закупок.

1.2 Международный и российский опыт организации государственных закупок.

1.3 Социально-экономическое значение участия субъектов малого предпринимательства в поставках продукции для государственных нужд.

Глава 2. Анализ существующей практики организации государственных закупок и поддержки малого предпринимательства на примере Республики Башкортостан.

2.1 Институциональные условия организации государственных закупок и оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в Республике Башкортостан.

2.2 Функционирование республиканской системы размещения государственных заказов, и участие в нем субъектов малого предпринимательства.

Глава 3. Разработка инструментов поддержки малого предпринимательства в сфере поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и повышения эффективности расходования бюджетных средств.

3.1 Формирование конкурентной среды при размещении государственных заказов.

3.2 Формирование организационного механизма поддержки малого предпринимательства в сфере поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

3.3 Методика оценки эффективности размещения государственного заказа

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства в сфере поставок продукции для государственных нужд: на примере Республики Башкортостан»

Актуальность исследования. Во всех развитых странах государство является крупнейшим заказчиком товаров, работ и услуг. В большинстве стран доля государственных закупок составляет 10-20% ВВП. Практически во всех документах, регулирующих государственные закупки в разных странах, отмечается, что основное отличие государственных закупок от закупок, проводимых коммерческими организациями и частными лицами, - это то, что они осуществляются не на собственные средства покупателя, а на деньги налогоплательщиков. В отличие от частного сектора, который действует в своих интересах, в случае государственных закупок на средства налогоплательщиков третья сторона - государственные служащие - приобретают и используют товары и услуги для пользы налогоплательщиков. В такой ситуации возникает широкий простор для неэффективности и злоупотреблений. Это означает, что при закупках для государственных нужд должны действовать особые требования к организации процесса закупок.

В Российской Федерации за последние четыре года доля государственных закупок в ВВП возросла с 5,4% в 2001 году (487 млрд. рублей) до 6,7% в 2004 году (1,1 трлн. рублей). По мере роста объема и стоимости государственных закупок, возрастает их значимость и для национальной экономики в целом. Таким образом, государственные закупки превращаются в мощный инструмент государственного регулирования.

Одно из направлений государственной политики - политика поддержки и развития малого предпринимательства. Малые предприятия обеспечивают занятость населения, поступление налоговых платежей в бюджет. Они чутко и своевременно реагируют на изменяющуюся конъюнктуру рынка, обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата в стране. С другой стороны, малое предпринимательство в большей мере зависит в своей деятельности от внутренней экономической конъюнктуры и зачастую имеет слабые позиции в конкурентной борьбе. Поэтому государство принимает меры направленные на защиту интересов малого бизнеса.

Одним из инструментов государственной поддержки является активное привлечение малого предпринимательства к поставкам товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. Участие субъектов малого бизнеса в выполнении государственного заказа решает целый комплекс экономических и социальных проблем. Прежде всего, это возможность в пределах уже имеющихся бюджетных расходов направить в сферу малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малых предприятий.

В то же время в России участие малого предпринимательства в выполнении государственных заказов весьма незначительно. Связано это с несовершенством действующего законодательства, отсутствием практических механизмов привлечения субъектов малого предпринимательства к выполнению государственного заказа, а также с рядом других причин.

В этой связи является важной и актуальной задача совершенствования системы государственных закупок и разработки механизма поддержки малого предпринимательства в сфере поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты организации государственных закупок в настоящее время достаточно широко представлены в работах зарубежных и отечественных авторов. Из зарубежных авторов можно выделить Т. Уилсон, Г. Вестринг, Р. Каранта, К. Мера и др. В России исследованиями в данной сфере занимаются Н. Нестерович, В. Смирнов, К. Кузнецов, М. Корытцев, А. Золотарева и др.

Несмотря на то, что в работах многих авторов государственный заказ рассматривается как инструмент поддержки малого бизнеса, недостаточно внимания уделяется выработке практических мер по привлечению субъектов малого предпринимательства к участию в поставках для государственных нужд, что и определило выбор темы, цели и задач исследования.

Целью исследования является проведение комплексных исследований, направленных на разработку системы мер по ускорению развития конкурентной среды при размещении государственных заказов и формирования организационного механизма поддержки малого предпринимательства в сфере поставок продукции для государственных нужд, что будет способствовать привлечению большего количества субъектов малого бизнеса для исполнения государственных заказов, снижению коррупционной компоненты при определении победителей торгов и уменьшению бюджетных затрат на оплату поставок для государственных нужд в виду устранения условий для теневой экономической деятельности.

Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:

- определить место государственных закупок и малого предпринимательства в рыночной экономике;

- установить зависимость уровня развития малого предпринимательства от доли (степени) участия в поставках продукции для государственных нужд;

- оценить систему государственных и муниципальных закупок Республики Башкортостан и эффективность принимаемых в республике мер по поддержке малого предпринимательства;

- обосновать необходимость централизации системы государственных закупок с применением информационных технологий;

- сформировать систему мер, направленных на поддержку малого предпринимательства в сфере поставок продукции для государственных нужд;

- разработать методику оценки эффективности размещения государственного заказа.

Объектом исследования является государственная политика по поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации (в том числе путем привлечения к выполнению государственных заказов) и международный, российский и республиканский опыт организации и проведения государственных закупок.

Предметом исследования выступают закономерности и особенности процесса государственных и муниципальных закупок, проблемы малых предприятий при получении государственных и муниципальных заказов в условиях становления конкурсной системы закупок, система мер по размещению государственных заказов.

Степень обоснованности и достоверности научных результатов. Информационную базу исследования составляют: аналитическая, статистическая (государственная), справочная, монографическая, периодическая литература по проблемам развития конкурсной системы размещения государственных, муниципальных заказов и государственной поддержки малого предпринимательства; нормативно-правовые документы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в проведении комплексных исследований, направленных на разработку системы мер по ускорению развития конкурентной среды при размещении государственных заказов и формирования организационного механизма поддержки малого предпринимательства в сфере поставок продукции для государственных нужд, в том числе:

- определено, что для формирования механизма поддержки участия МП в выполнении государственных и муниципальных заказов необходимо реформировать систему нормативных правовых актов, которая излишне сложна, путем сведения правил ее осуществления в единый свод правил, а действующее законодательство по вопросам проведения конкурсов и закупок продукции не на конкурсной основе, а иными способами, противоречиво и требует совершенствования и уточнения;

- рекомендовано для развития конкуренции принять следующие меры: централизовать закупки путем создания специализированной организации; использовать информационные технологии в процессе организации государственных и муниципальных закупок; установить новые более гибкие (по сравнению с существующими) способы закупок продукции для государственных и муниципальных нужд (аукционные формы проведения торгов, закупка на основе каталожных изданий и др.);

- на основе проведенного анализа разработан проект системы размещения государственного заказа с применением информационных технологий, включающего требования к функциональным возможностям системы электронных торгов и проект нормативного акта об основах проведения электронных закупок для региональных нужд;

- предложена математическая модель оценки эффективности функционирования системы размещения государственных и муниципальных заказов, которая может быть применима для любого субъекта Российской Федерации и муниципального образования;

- создана методика индикативной оценки эффективности не только проведения конкурса, но и функционирования самой системы закупок, которая позволит задать научно обоснованные нормативы функционирования системы размещения заказов и оперативно предпринимать соответствующие меры в случае их критических изменений (как в большую так и в меньшую сторону).

Теоретическая значимость работы. Автором в результате проведенных комплексных исследований получены следующие выводы. Незначительные изменения в структуре способов закупок свидетельствуют о том, что государственные заказчики в целом начали придерживаться правил выбора способов закупок. Стабилизация структуры государственных закупок позволяет судить о том, что на сегодняшний день первоначальный этап формирования конкурсной системы размещения государственных заказов практически завершен: превалирующий объем продукции закупается на основе открытых конкурсов. Появилась конкурентная среда и соответственно повысилась эффективность расходования государственных средств. Ежегодно за счет использования конкурентных способов закупок экономятся десятки миллионов рублей бюджетных средств. При этом доля участия субъектов малого предпринимательства в поставках продукции для государственных нужд остается на довольно низком уровне.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанная автором централизованная система размещения государственного заказа приведет к повышению эффективности закупок за счет публичного размещения небольших заказов из так называемой «серой зоны», то есть заказов, которые отдельные заказчики проводят, направляя приглашения «своим» поставщикам; увеличению привлекательности получения крупных заказов и соответствующему усилению конкуренции; снижению трудоемкости закупающих подразделений заказчиков и соответствующих подразделений поставщиков на организацию закупочного процесса и участие в нем. Предложенный автором организационный механизм позволит увеличить долю участия субъектов малого предпринимательства в поставках продукции для государственных нужд.

Реализация работы в практической деятельности. Предложенные в работе методы были использованы при организации и проведении конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для нужд Министерства по физической культуре, спорту и туризму Республики Башкортостан, Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, ГУП «Башавтотранс» и др.

Предложения по совершенствованию законодательства в сфере государственных закупок, разработанные в рамках настоящего исследования, были переданы автором группе депутатов Государственной Думы РФ, занимавшихся разработкой проекта федерального закона.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия социально-экономического развития регионов» (Уфа, 2003), Всероссийской научно-практической конференции «Формирование механизма экономического роста в Российской Федерации и Республике Башкортостан в координатах мирового развития года» (Уфа, 2004), Международной научно-технической конференции «Информационные технологии в инновационных проектах» (Ижевск, 2004), Международной научно-практической конференции «Вопросы теории и практики Российской правовой науки» (Пенза, 2005), Всероссийской научно-практической конференции «Экономическое и социальное развитие регионов России» (Пенза, 2005), Межнародноп науково-практичноТ конференцп «Науковий потенщал св1ту - '2005» (Днепропетровск, 2005), II Международной научно-практической конференции (Пенза, 2005), 33 Международной конференции «Информационные технологии в науке, социологии, экономике и бизнесе» (Украина, Крым, Ялта - Гурзуф, 2006).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 1,8 п.л. Автор имеет 4 научных труда в изданиях, выпускаемых в РФ и рекомендуемых ВАКом для публикации основных результатов диссертаций. Все работы выполнены единолично.

Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 160 страницах, иллюстрирована 11 рисунками, 10 таблицами, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и 8 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Васильев, Сергей Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных комплексных исследований получены следующие результаты.

1. Определено, что дальнейшее проведение экономических реформ, становление рыночных отношений во многом зависят от развития МП, являющегося необходимым условием и слагаемым социально ориентированной конкурентной экономики. Без массового развития МП нельзя создать многоукладную экономику, обеспечить многообразие и равноправие форм собственности и хозяйствования.

2. Установлено, что одним из практических направлений реализации государственной политики поддержки МП является обеспечение участия МП в поставках товаров (выполнении работ, оказании услуг) для государственных и муниципальных нужд, что потребует использования всего комплекса мер государственной поддержки.

3. Доказано, что законодательство в сфере организации и проведения конкурсов не определяет конкретный механизм обеспечения участия МП в поставках продукции для государственных и муниципальных нужд, в частности: специальные меры по информационной поддержке субъектов МП; к опыту работы и квалификации поставщиков; порядок выделения в общем объеме заказа той. части, которая будет размещена исключительно среди субъектов МП; порядок предоставления ценовых преференций поставщикам; возможности участия консорциумов и участие МП на основе субконтрактации (субподряда).

4. Исходя из основных направлений и задач социально-экономической политики, сегодня констатировано сохранение положительной динамики развития МП в РБ, в том числе в основных отраслях экономики. В РБ создана и активно развивается инфраструктура поддержки МП. Интересы МП отстаивают 63 территориальных и 37 отраслевых общественных объединений предпринимательского сообщества. Действуют Фонды развития и поддержки МП РБ и г.Уфы, имеющие свои филиалы в районах и городах РБ.

5. На основе проведенного анализа функционирования системы размещения государственных заказов РБ, сделаны выводы: для государственных и муниципальных нужд РБ закупается достаточно широкий спектр различных видов продукции, работ и услуг, при этом суммы закупок выше среднероссийских, что объясняется относительно высоким уровнем экономического развития региона.

6. Определено, что уровень участия субъектов малого бизнеса в размещении государственных заказов зависит от вида закупаемой продукции. По определенным видам продукции данный уровень низок по объективным причинам (услуги естественных монополий, дорогостоящая техника и др.) По некоторым видам продукции есть возможность увеличения доли субъектов малого бизнеса (лекарственные препараты, продукция полиграфической промышленности, некоторые виды сельскохозяйственной продукции и продукции машиностроения, подрядные работы, транспортные услуги и др.).

7. Установлено, что система государственных закупок в РФ, в частности в РБ функционирует в условиях недостаточно развитой конкурентной среды. Затруднен доступ к информации о проводимых процедурах размещения государственных заказов. При проведении процедур размещения государственного заказа не соблюдаются нормы и требования законодательства. Зачастую решения об определении победителя принимаются не на равной, конкурентной основе, в соответствии с заранее установленными критериями, а на основе известных лишь государственному заказчику и победителю принципах.

8. Предложено оптимизировать систему централизованных закупок субъектов РФ на двухуровневой основе. Первый уровень - это система централизованных закупок субъекта РФ, которая объединяет закупки товаров, работ, услуг потребляемых основной массой всех заказчиков. Для этого рекомендуется создание централизованной закупочной организации. Исходя из номенклатуры закупаемой продукции подобным образом возможно централизовать порядка

30% объема государственного заказа субъектов РФ. Второй уровень - ведомственная централизация. Отраслевые министерства и ведомства проводят ведомственные объединенные конкурсы. В рамках ведомственной централизации размещения государственных заказов возможно объединить до 60% объемов закупаемой продукции.

9. В виду отсутствия на сегодняшний день полноценной методики оценки эффективности выполнения задач по размещению государственного заказа диссертантом предложена методика индикативной оценки эффективности не только проведения конкурса, но и функционирования самой системы закупок. Для этого разработана математическая модель оценки эффективности функционирования системы размещения государственных и муниципальных заказов, которая может быть применима для любого субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Васильев, Сергей Иванович, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1-2.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Налоговый кодекс Российской федерации. Части 1-2.

6. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

7. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях».

9. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

11. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

12. Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации».

13. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

14. Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 1997 г. №630 «Об утверждении звания Поставщик продукции для государственных нужд».

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 1994 года №1322 «О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выполнения заказов для государственных нужд».

16. Постановление Правительства Российской Федерации «О реализации федерального закона от 26 июня 1995 г. № 594 «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля1996 года № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд».

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября1997 г. №1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов».

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября1998 г. №1022 «О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд».

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря1999 г. № 1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности».

21. Приказ Министерства экономики Российской Федерации от 30 сентября 1997 г. №117 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров для государственных нужд».

22. Закон Республики Башкортостан от 14.03.1996 г. №27-з «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан».

23. Указ Президента Республики Башкортостан от 30 октября 2001 г. № УП-555 «О производственно-технологических центрах субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан».

24. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 сентября 1999 г. N 300 «О дополнительных мерах по совершенствованию организации закупок товаров, работ, услуг для республиканских и муниципальных нужд».

25. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 16 августа 2000 г. N 240 «О контроле за проведением закупок товаров (работ, услуг) для республиканских нужд».

26. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 18 июня 2001 г. №133 «Об утверждении Временного положения об организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Башкортостан».

27. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 15 августа 2001 г. №194 «О концепции развития малого предпринимательства в Республике Башкортостана 2001-2005 годы».

28. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 февраля 2002 г. N 55 «О дополнительных мерах по упорядочению организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд»

29. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 6 мая 2002 г. N 142 «Об установлении звания «Поставщик продукции для государственных нужд Республики Башкортостан».

30. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2003 г. N 98 «Об использовании внеконкурсных способов закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Республики Башкортостан».

31. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10 июля 2003 г. N 172 «О дополнительных мерах по совершенствованию организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд».

32. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 ноября 2003 г. №286 «О республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2004 год».

33. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 мая 2005 г. №86 «О совершенствовании информационного обеспечения системы закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд».

34. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 февраля 2006 г. №46 «Об официальном сайте Республики Башкортостан в сети Интернет для размещения информации о размещении государственных заказов».

35. Абдрахимов Д. Эффективность системы конкурсных закупок // «Конкурсные торги» март - 1999 г.

36. Автоматизация конкурсных закупок // www.norbit.ru.

37. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. 2-е изд. - М.: Ось-89, 1998.

38. Бондаренко В. Как поддерживают малый бизнес в Америке // Малое предприятие №11 - 2002 г.

39. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.А. Врублевской. -М.: Юрайт, 1999.

40. Веденеев Г.М., Кобзев Г.Н., Гончаров Е.Ю. Откуда «есть пошли» торги // «Московские торги» №12 - 2000 г.

41. Гасилов В. Околелова Э. Рейтинговая оценка поставщиков // Конкурсные торги №8 - 2002 г.

42. Где же заказы для малого предпринимательства? // «Конкурсные торги» май - 2001 г.

43. Гладков А.А. Международный опыт привлечения субъектов малого предпринимательства к закупкам продукции для государственных и муниципальных нужд // «Конкурсные торги» май - 2001 г.

44. Глазатова М., Виленский А. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса // «Вопросы экономики» №4 - 2001 г.

45. Государственная поддержка малого предпринимательства на местном уровне. Под. ред. Кузнецова Ю.В., Багрова Н.Б. СПб.: СПбГУ, 1997.

46. Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. М.: Экономика, 2001.

47. Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред.И.И. Столярова. М.: Дело, 2002.

48. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.; ГУ ВШЭ, 2001.

49. Дашков С.Б. Особенности национальной закупки, или практические советы «как не вылететь» // «Конкурсные торги» сентябрь - 2001 г.

50. Дашков С.Б. Развитие электронных госзакупок: проблемы и перспективы // «Конкурсные торги» июль - 2001 г.

51. Дегтярев А.Н., Вагапов Р.Ф., Солодилова Н.З. Основы предпринимательской деятельности: Учеб. Пособие. Уфа: ДизайнПолиграфСервис, 2001.

52. Калинин В.Д. Зарубежный опыт государственной поддержки малого предпринимательства // www.asd.ru.

53. Карелин И.Ю., Малых О.Е., Семина Г.Р., Шестерина М.В. Экономическая политика государства. Государственное регулирование экономики. -Уфа: БАГСУ, 2004.

54. Качнов Н.В. Типичные ошибки при подготовке государственного и муниципального контрактов // Госзаказ №2 - 2005 г.

55. Кузнецова И.В. Кадровый ресурс проблема переходного периода. //1. Госзаказ №3 - 2006 г.

56. Кузнецова И.В. Что делать в переходный период? // Госзаказ №2 -2005 г.

57. Кузнецов К.В. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы. -СПб.: Питер, 2005.

58. Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, тендеры, конкурсы. М.: Альпина паблишере, 2003.

59. Кузнецов К.В. Электронные госзакупки в России: реалии сегодняшнего дня // Конкурсные торги №2 - 2003 г.

60. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Управление экономикой региона: учебной пособие. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.

61. Малое предпринимательство в России: Статистический сборник. -М.: Госкомстат России, 2005.

62. Малочко В., Береснева Е., Житковский В. Государственные закупки: принципы, законодательные нормы и институциональные схемы. М.: Международный учебный центр МОТ, 2003.

63. Малочко В., Др. Джозеф Прокопенко. Новые тенденции в глобальной конкурентной деловой среде и их воздействие на роли и функции правительств. М.: Международный учебный центр МОТ, 2003.

64. Малочко В., Уилсон Т. и др. Международный прокьюремент. М.: Международный учебный центр МОТ, 2003.

65. Методика привлечения малого предпринимательства к выполнению государственного заказа // «Конкурсные торги» май - 2001 г.

66. Механизмы реализации законодательной нормы о вовлечении малого предпринимательства в систему государственных закупок // «Конкурсные торги» май - 2001 г.

67. Нестерович Н. В. Жизнь расставит все по своим местам. // Госзаказ -№1 -2005 г.

68. Нестерович Н.В. Король умер да здравствует король! // Госзаказ3 2006 г.

69. Нестерович Н.В. Преференции в системе государственных закупок // «Конкурсные торги» октябрь - 1999 г.

70. Нестерович Н.В. Прокьюремент. Принципы организации закупки продукции для государственных нужд // Конкурсные торги №9 - 1998 г.

71. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд. -М.; Инфра-М, 2000.

72. Оболенский В.П., Поспелов В.А. Глобализация мировой экономики: проблемы и риски российского предпринимательства. М.: Наука, 2001.

73. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. -М.: Юристъ, 1999.

74. Орлов А.В. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? // Вопросы экономики №10 - 2001 г.

75. Орлов А.В. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики №7 - 2002 г.

76. Перов К.А. Практика государственных закупок: проблемы и пути их решения. // Госзаказ №1 - 2005 г.

77. Перов К.А. Ошибки государственных заказчиков и поставщиков, допускаемые при осуществлении государственных закупок // «Конкурсные торги» -январь-2001 г.

78. Пономарев В.В. Система государственных закупок в США // «Конкурсные торги» №12 - 1998 г.

79. Проведение конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. М.: ГМЦ Госкомстата России, выпуски 1999 2001.

80. Разработка механизмов для привлечения субъектов малого предпринимательства к выполнению госзаказа // www.kurgan.siora.ru.

81. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / Под ред. А.Г. Гранберга. М.: Экономика, 2000.

82. Сиваков О.Г. Цена или качество? // Госзаказ №2 - 2005 г.

83. Симачев Ю. Формы государственной поддержки // Вопросы экономики-№5-2001 г.

84. Смирнов В.И. Антинаучен и антикритичен. // Госзаказ №2 - 2005 г.

85. Смирнов В.И. Коллизии российского законодательства. // Госзаказ -№1 -2005 г.

86. Смирнов В.И. Формирование российской законодательной базы по государственным закупкам. // Госзаказ №1 - 2005 г.

87. Современные технологии помогут малому бизнесу получить государственный заказ // www.tpprf.ru.

88. Соловьев И.А. Менеджмент международных проектов. М.: ВШЭ,1996.

89. Становление рыночной системы государственных закупок в России / Под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича, И.М. Ахметзянова. Казань, НПО «БизнесИнфоСервис», 2000.

90. Сухадольский Г. Тендеры. Вопросы и ответы. М.: Вершина, 2004.

91. Сушкова С. Закупка интеллектуальных услуг для государственных нужд // Конкурсные торги №7 - 2002 г.

92. Ткачева Т. Договор созидает, сговор разрушает. Опыт применения антимонопольного законодательства США при проведении конкурсов и торгов // Московские торги №6 - 2001 г.

93. Уланова Р. Банковская гарантия и поручительство как способ обеспечения заявки участника торгов (конкурса) // «Конкурсные торги» №9 - 1998 г.

94. Уланова Р. Залог не задаток // «Конкурсные торги» - №10 - 1998 г.

95. Шакиров Р. Предварительная квалификация претендентов по их конкурентоспособности // Конкурсные торги №5 - 2002 г.

96. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики №4 - 2001 г.

97. Шеховцев А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах 11 Вопросы экономики №4 - 2001 г.

98. Экономическая энциклопедия регионов России. Республика Башкортостан. -М.: Экономика, 2005

99. Эффективность системы государственных закупок Республики Башкортостан. www.tpprb.ru

100. Южанов И.А. Малому бизнесу нужна поддержка государства // www.maprus.ru.

101. Якобсон Л.И. Эффективность государственных закупок // «Конкурсные торги» июль - 2000 г.

102. Wigginton F.P. Selling to the Government: A Complete Step-By-Step Guide to Doing Business With U.S. Government Departments and Agencies. Pro-bus Pub Co, 1988.

103. Procurement and Public Management. AEI Press, 1990.

104. Westring G., Jadoun G. Public procurement Manual. Turin, Italy: ITC ILO,1996.

105. Krugman P. Obstfeld M. International economics. Theory and policy. Harper Collins College Publishers. 1994.

106. Small business in Transition economies. Promoting enterprise in Central and Eastern Europe and the Former Soviet Union. Edited by Jacob Levitsky // Intermediate Technology Publications. 1996.

107. Thomas W. Hertel. Global Trade Analysis. Modelling and application. -Cambridge University Press. 1997.