Совершенствование механизма налогообложения городской недвижимости тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Усова, Зинаида Геннадьевна

• Усова, Зинаида Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Усова, Зинаида Геннадьевна

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты управления городской недвижимостью и ее налогообложения.

1.1. Проблемы управления городской недвижимостью.

1.1.1. Городская недвижимость - объект управления.

1.1.2. Управление недвижимостью на основе налогообложения. 28^

1.1.3. Методология массовой оценки городской недвижимости.

1.2. Основные принципы налогообложения недвижимости. 44V

1.2.1. Организация налогообложения недвижимости !.

1.2.2. Информационная основа системы налогообложения недвижимости.

1.2.3. Налогообложение недвижимости: зарубежный и российский опыт.

Глава 2. Налог на недвижимость - важный механизм управления городской недвижимостью.

2.1Ч Социально-экономическое обоснование введения системы налогообложения недвижимости на основе рыночной стоимости.

2.1.1. Воздействие налога на недвижимость на жизнедеятельность населения в городе.

2.1.2. Влияние налога на недвижимость на доходы муниципального бюджета.

2.1.3. Принцип справедливости при распределении налогового бремени.

2.2. Роль налога на недвижимость в управлении городской недвижимостью.

2.2.1. Влияние политики налогообложения недвижимости на функционирование городской инфраструктуры.

2.2.2. Взаимное влияние налогообложения недвижимости и приватизации.

2.2.3. Влияние налога на недвижимость на развитие рынка недвижимости, инвестиционную политику, ипотечное кредитование.

2.3. Основные положения концепции создания системы налогообложения недвижимости на основе рыночной стоимости.

Глава 3. Использование системы налогообложения недвижимости для совершенствования управления городской недвижимостью.

3.1. Механизм создания системы налогообложения недвижимости на основе рыночной стоимости на территории города.

3.2. Определение налогооблагаемой базы и суммы налога на недвижимость.

3.3. Основные аспекты совершенствования управления городской недвижимостью с использованием механизма ее налогообложения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование механизма налогообложения городской недвижимости»

Актуальность темы исследования определяется продолжающимися процессами сокращения государственной поддержки территорий и ненадежностью существующих источников доходов местных бюджетов. Поиск путей эффективного пополнения муниципальных бюджетов является необходимым условием экономического развития российских городов. Выходом из сложившейся ситуации может послужить введение системы налогообложения недвижимого имущества (земельного участка и улучшений на нем) на основе рыночной стоимости.

Как показывает мировой опыт, базой налогообложения почти во всех странах является рыночная стоимость недвижимого имущества. Налог на недвижимость достигает до 95% в общем объеме поступлений местных бюджетов в Нидерландах, 81% - в Канаде, 52% - во Франции, в США уровень доходов от этого налога колеблется в широком диапазоне от 10 до 70% в зависимости от территории. В России суммарный доход местных бюджетов от поимущественных налогов (налога на имущество предприятий и физических лиц, земельного налога) незначителен, в частности в г. Иркутске он составляет менее 10%.

Анализ современного состояния крупных муниципальных образований Сибири показывает, что в условиях незавершенности реформирования их экономики в стратегических планах развития городов вопросы налогообложения и управления недвижимостью не проработаны с достаточной глубиной, что существенно сказывается на достижении следующих целей: укрепления существующих и перспективных источников доходов местных бюджетов, улучшения социально-экологического и инвестиционного климата. Однако значимость создания в сфере недвижимости благоприятного налогового и инвестиционного климата для деловой активности понимается муниципалитетами со всей остротой.

Основным принципом налогообложения недвижимости на основе рыночной стоимости является принцип справедливого распределения налогового прессинга между налогоплательщиками в зависимости от стоимости недвижимого имущества, которым они владеют. Зависимость размера налога от местоположения и качества земельного участка стимулирует эффективное использование городской земли, поскольку варианты землепользования и степень эксплуатации земельных участков влияют на стоимостные показатели недвижимости. Действие налога на недвижимость по ее рыночной стоимости даст муниципалитетам эффективный рычаг управления. Посредством этого налога можно г* стимулировать хозяйственную активность, вводя более высокие его ставки к неиспользуемой или неэффективно используемой недвижимости (например, к пустующим земельным участкам).

Налогооблагаемая база, создаваемая недвижимостью, удобна для ее расчета, земельный участок или здание труднее укрыть от налогообложения, чем, например, прибыль или доходы. В связи с этим налог на недвижимость оказывает влияние на повышение собираемости налогов.

Важным моментом введения рассматриваемой системы налогообложения недвижимости является распределение компетенции федеральной, региональной и местной властей, установление уровня показателей налогообложения. Схема распределения поступлений от налога на недвижимость должна быть построена таким образом, чтобы основная часть оставалась в городском бюджете. Только в этом случае система налогообложения недвижимости будет эффективной и у муниципалитетов появится дополнительный источник доходов для устойчивого социально-экономического развития своих городов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование механизма налогообложения недвижимости на основе рыночной стоимости и его использование при управлении городской недвижимостью.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач: - определение роли налогообложения в системе управления городской недвижимостью; ^. имущества: земли и улучшений (зданий и сооружений) на ней;

- социально-экономическое обоснование введения налога на недвижимость на основе рыночной стоимости;

- обоснование подходов к созданию интегрального кадастра недвижимости;

- выявление факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости, на основе кадастра для определения налогооблагаемой базы на недвижимость;

- обоснование выбора модели массовой оценки для целей создания системы налогообложения недвижимости на основе рыночной стоимости;

- разработка основных аспектов совершенствования управления городской недвижимостью на основе использования системы ее налогообложения. Объектом исследования в диссертационной работе является процесс управления городской недвижимостью для устойчивого социально-экономического развития города.

Предметом исследования - система налогообложения недвижимости, теоретические, методические и практические аспекты ее применения для управления городской недвижимостью.

Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории стоимости и оценки (А. Смит, Д. Рикардо, у'

А. Маршалл, Г.С. Харрисон, Н. Ордуэй, Дж. Фридман и др.), организации оценки и налогообложения недвижимости (Дж. Эккерт, Н.В. Калинина, С.И. Кабакова, А.П. Ромм, В.П. Федоров, С.Ю. Дмитриев и др.), а также публикации по исследуемой проблеме.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: разработаны подходы к совершенствованию системы налогообложения недвижимого имущества на территории городов; разработаны основные положения концепции создания системы налогообложения недвижимости на основе ее рыночной стоимости; усовершенствована методика массовой оценки объектов недвижимости, с помощью которой определена налогооблагаемая база хозяйствующих субъектов; дана оценка вклада местоположения рассмотренных объектов недвижимости в стоимость земельного участка и общую стоимость недвижимости; оценена эффективность управления '^движимостью с использованием механизма ее налогообложения на основе рыночной стоимости (на примере ряда предприятий г. Иркутска).

Апробация работы. По теме диссертации опубликовано 5 работ. Основные положения диссертации нашли отражение в отчете кафедры "Экономика и управление инвестициями и недвижимостью" ИГЭА по госбюджетной теме "Экономика и управление недвижимостью".

Некоторые результаты диссертационного исследования, а именно предлагаемые подходы к созданию интегрального кадастра недвижимости, были использованы структурными подразделениями администрации г.Иркутска для решения практических проблем, связанных с формированием и учетом объектов недвижимости.

В первой главе «Теоретические аспекты управления городской недвижимостью и ее налогообложения» рассмотрены вопросы управления городской недвижимостью; определена роль налогообложения недвижимости по ее рыночной стоимости в системе управления; проанализированы существующие в международной практике подходы к налогообложению недвижимого имущества и предложена их систематизация; рассмотрены способы организации местного

V' налогообложения недвижимости, методы оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, обоснован выбор методики массовой оценки для целей налогообложения.

Во второй главе «Налог на недвижимость - важный механизм эффективного управления городской недвижимостью» выполнено социально-экономическое обоснование введения налога на недвижимость, предложены основные положения концепции создания системы налогообложения недвижимости на основе ее рыночной стоимости, проведен сравнительный анализ существующей в России системы налогообложения имущества и земли и предлагаемой системы налогообложения недвижимости по ее рыночной стоимости.

В третьей главе «Использование системы налогообложения недвижимости для совершенствования управления городской недвижимостью» предложены этапы по реализации основных положений концепции создания системы налогообложения недвижимости по ее рыночной стоимости, а также усовершенствованная модель массовой оценки недвижимости, на примере которой определена налогооблагаемая база объектов недвижимости, принадлежащих двум крупным предприятиям г.Иркутска; рассмотрены основные аспекты совершенствования управления городской недвижимостью с использованием механизма ее налогообложения и проведена их экономическая оценка.

В заключение работы изложены основные выводы и результаты диссертационного исследования.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Усова, Зинаида Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным принципом совершенствования механизма налогообложения для управления городской недвижимостью является стимулирование экономической деятельности хозяйствующих субъектов путем воздействия на них муниципалитета через налогообложение, принадлежащей им недвижимости, оцененной по рыночной стоимости. Основными аспектами такого совершенствования, нами рассмотренными, являются: 1) учет общеэкономической ситуации; 2) учет особенностей г.Иркутска, отражаемых в стоимости 1 кв.м земли и улучшений; 3) усовершенствование методики массовой оценки с целью ее применения для определения налогооблагаемой базы на недвижимость; 4) экономическая оценка местоположения объектов недвижимости; 5) оценка вклада земельного участка в стоимость недвижимости.

Результатом рассмотренных вариантов управленческих решений является прирост дохода городского бюджета. Немаловажную, а может быть и самую главную роль, играет не сам доход, а его распределение. Используя рыночную стоимость объекта городской недвижимости для целей формирования экономически обоснованной политики финансирования городских общественных услуг, адожно вывести базовый принцип: доля рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих собственнику, в суммарной рыночной стоимости городской недвижимости определяет долю ответственности собственника за финансирование городских общественных услуг.

Рыночная стоимость недвижимости является комплексным, многофакторным показателем заинтересованности платежеспособных субъектов экономической деятельности в приобретении вещных прав на эту недвижимость. При ее формировании учитываются как многочисленные физические характеристики объекта недвижимости, так и связанные с этим объектом общественные блага (возможность пользования общественными услугами, состояние инженерно-технической, социально-культурной, институциональной инфраструктуры и т.п.), взаимосвязанные с объектом недвижимости.

В результате проведенного анализа систем налогообложения недвижимости, существующих в зарубежных странах и России, нами была предложена систематизация вариантов налогообложения имущества, которая позволяет выделить наиболее приемлемый для российской действительности вариант - вариант налогообложения недвижимого имущества как единого объекта (земля и улучшения на нем) на основе рыночной стоимости. Сравнительный анализ этого варианта и действующей в России системы поимущественного налогообложения показал: во-первых, в соответствии с действующими законами объектом налогообложения является физическое или юридическое лицо, а не сама недвижимость. Во-вторых, на землю и сооружения взимаются разные налоги вместо единого налога, который уплачивается с единого объекта недвижимости. В-третьих, налоги исчисляются со стоимости, которая определяется в административном порядке, а не по стоимости, определяемой на основе рынка.

Для обоснования наиболее приемлемого метода оценки рыночной стоимости объектов недвижимости для целей налогообложения нами были рассмотрены традиционные методы индивидуальной и массовой оценки. При использовании стандартных наборов данных, оценочных моделей и процедур обеспечения качества, массовая оценка позволяет оценить большое число объектов недвижимости при относительно небольших затратах. Используя статистические методы и компьютеризированные системы массовой оценки, можно получить оценки стоимости, учитывающие спрос и предложение на большой территории, (района, города). Главная задача процесса совершенствования механизма налогообложения с применением массовой оценки - определить возможности для справедливого, юридически правомерного и пропорционального взимания налога на недвижимость.

Информационной основой системы налогообложения недвижимости, как отмечалось в первой главе, является кадастр недвижимости, который должен использоваться не только для целей налогообложения, но и для других целей, например, для решения градостроительных, земельных, экологических проблем. Нами рассмотрены принципы и обоснованы подходы единого многофункционального (интегрального) кадастра объектов недвижимости на основе обобщения опыта становления этих кадастров в зарубежных странах. В третьей главе предложен механизм создания системы налогообложения недвижимости на основе рыночной стоимости, основным этапом которого является создание этого кадастра. Поэтому в данной главе предложена последовательность работ по его созданию, определены источники и объем необходимой информации.

Для социально-экономического обоснования введения налога на недвижиГ мость нами рассмотрены важные аспекты. Во-первых, влияние налога на недвижимость на улучшение условий и снижение стоимости жизни в городах. Неэффективное использование городского пространства и земли чрезвычайно затрудняет экономическую и социальную деятельность в городах, планирование которых осуществляется не на местах, а в центре, и оказывается двойной отрицательный эффект,, повышая стоимость жизни, в частности удорожание жилья, с одной стороны, и не способствуя улучшению условий проживания в черте города, с другой. Одним из наиболее действенных инструментов, стимулирующих процесс перераспределения, который протекает под влиянием рыночных механизмов, является налог на недвижимость по ее рыночной стоимости, он представляет собой мощный рычаг финансового давления на неэффективно работающих землепользователей, вынуждая их либо продавать, либо застраивать (осваивать) свои земельные участки. Это приводит к перекраиванию городской карты землепользования и меняет облик города, создавав более компактную инфраструктуру, причем начинается более интенсивное освоение выгодно расположенных участков в центре города. Растет доходность от использования недвижимости - и растут поступления в городской бюджет, причем чем больше появляется пользователей существующей инфраструктурой, тем ниже плата за пользование. Благодаря мобильности рынка наиболее эффективные предприниматели при освоении земли в состоянии перемещаться на более выгодно расположенные участки, что повышает эффективность эксплуатации городского хозяйства и положительно влияет на улучшение условий жизни в городе. Второй аспект - влияние налогообложения недвижимости на текущее финансовое положение и проблемы на местах, в том числе и на функционирование городских инфраструктур. Стратегически важными задачами, которые стоят перед органами местного самоуправления, являются оказание населению города различных муниципальных, социальных и жилищных услуг высокого качества. Введение налогов, основанных на стоимости, заставляет применять экономическое и физическое строительное планирование, поскольку повышение стоимости недвижимости ведет к увеличению налогов на недвижимость, заставляя собственников усиливать эффективность использования земли и увеличивать собственные доходы, чтобы уплачивать такие налоги. Налог на недвижимость на основе ее рыночной стоимости создает прекрасные возможности создания устойчивого источника доходов для местных органов управления. Третий аспект - осуществление принципа справедливости распределения налогового бремени между налогоплательщиками в зависимости от стоимости недвижимого имущества, которым они владеют.

Нами предложены подходы и механизм к реализации концепции создания системы налогообложения недвижимости на территории города (в т.ч. Иркутска). Основными этапами реализации концепции являются: создание кадастра недвижимости, анализ рынка недвижимости для определения коэффициентов, необходимых для оценки, расчет рыночной стоимости всей недвижимости гоу' рода с использованием методики массовой оценки, определение налогооблагаемой базы и суммы налога, работа с налогоплательщиками.

Для выполнения расчетов рыночной стоимости объектов недвижимости автором усовершенствована модель массовой оценки, путем обоснованного введения коэффициентов. На основе этой модели были выполнены расчеты рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих двум крупным предприятиям г.Иркутска, для различных экономических условий путем использования коэффициента, учитывающего экономический износ.

Эффективность управления рассмотренными объектами недвижимости определена в виде прироста дохода городского бюджета от введения налога на недвижимость.

Обобщенные результаты диссертационного исследования:

1. Выявлены действующие и перспективные виды налогообложения недвижимого имущества в России и за рубежом и осуществлена их систематизация.

2. Рассмотрены важные аспекты социально-экономического обоснования введения системы налогообложения недвижимости на основе рыночной стоимости.

3. Разработаны подходы к совершенствованию системы поимущественного налогообложения и механизм реализации основных положений концепции создания системы налогообложения городской недвижимости на основе ее рыночной стоимости.

4. Сформулированы принципы и обоснованы подходы создания единого многофункционального кадастра объектов недвижимости.

5. Рассмотрены методы оценки рыночной стоимости недвижимости и обоснован выбор модели массовой оценки для целей создания системы налогообложения с использованием интегрированного кадастра недвижимости

6. Усовершенствована модель массовой стоимостной оценки недвижимости путем введения параметров, учитывающих природно-климатические и социально-экономические условия города.

7. Оценена эффективность управления объектами недвижимости с использованием механизма налогообложения при различных экономических условиях (стабилизации, спада и кризиса экономики региона) с учетом вклада местоположения рассмотренных объектов недвижимости в стоимость земельного участка и общую стоимость всей недвижимости.

8. Разработаны принципы и основные аспекты совершенствования управления городской недвижимостью с применением механизма налогообложения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Усова, Зинаида Геннадьевна, 1999 год

1. Апрелев К.Н., Иванов В.Н. Проблемы правового обеспечения рынка недвижимости в Российской Федерации: Актуальные проблемы социально-экономического развития России//Аналитический вестник. 1996,- № 6. -С.1-8.

2. Артемов Ю.М., Беляев Ю.А. Налог на недвижимое имущество: зарубежный опыт//Финансы. 1993. - № 8. - С,- 43 - 48.

3. Афанасьева Т., Трутнев Э., Якубович Е. Градостроительное законодательство России на пути реформ. М.: Мысль, 1996. - 96 с.

4. Балабанов И.Т. Операции с недвижимостью в России. М.: Финансы и статистика, 1996. - 189 с.

5. Бережная О. Сколько стоит «мать родная»//Российская газета.-1998. 10 янв.

6. Богачев О. Становление российской модели бюджетного федерализ-ма//Вопросы экономики. 1995. - № 8. - С. 30-40.

7. Брызгалин А., Бурдаков С. Правовое регулирование порядка установления и взимания местных налогов и сборов//Финансы. 1996. - № 1. - С. 30-31.

8. В. Григорьев. Недвижимость//Бизнес-класс. 1997,- № 10 (июнь) - С. 17.

9. Велихов Л.А.* Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: ГЙЗ, 1928,- 467 с.и (

10. Ю.Волочков Н.Г. Справочник по недвижимости,- М.ИНФРА-М, 1996 669 с.

11. Гвишиане Д.М. Организация и управление. М: Наука, 1998. - 354 с.

12. Гладкий В.И., Спиридонов В.А. Городской кадастр и его картографо-геодезическое обеспечение. М: Недра, 1992, 252 с.

13. Грачев И.Д. Оценкой имущества на законных основаниях займутся профес-сионалыЮКО. 1997. -№ 1 -С.115-120.

14. Грицына В., Эльдаров Р. Региональная структура рынка жилья//Экономист,-1996.-№5.-С.53-70.

15. Гуреев В.И. Налоговое право. М.: Экономика, 1995. - 245 с.

16. Демина М.П., Горев В.П., Сергеева C.B. Экономическая теория. Ч.Н.- Иркутск.: Изд.-во ИГЭА, 1996. - 394 с.

17. П.Дмитриев С.Ю. Городские земли: налог, аренда, выкуп единый подход/Вопросы оценки проф.-научный журнал. - 1997. - № 2 . - С.8-13

18. Дорофеева A.B. Стоимостная оценка как составляющая кадастра недвижи-мости//Информационный бюллетень. 1997. - №5 (12) - С.12

19. Харрисон Г.С. Оценка недвижимости: Учебное пособие. М.: РИО Мособ-лупрполиграфиздата, 1994. - 123 с.

20. Евсеев Д.А., Воскобойников А.Г. О перспективах реформирования налоговой системы России//Финансы. 1997. - №6. - С.39-42

21. Егорова Е., Петров Ю. Сравнительный анализ эффективной ставки налогов в России и зарубежных странах//Налоговый вестник. 1995. - № 11. - С. 9-20

22. Елисеев В.М. Фискальный кадастр и методы определения налогооблагаемой стоимости недвижимости в Республике Казахстан//Вопросы оценки. 1997. -№2,-С. 18-20

23. Закон РФ № 2003-1 от 09.12.91 (ред. 27.01.95) "О плате за землю"

24. Закон РФ № 2030-1 от 13.12.91 (ред. 10.02.99) "О налоге на имущество предприятий" »

25. Земля и право: Пособие для российских землевладельцев ./Отв. ред. док.юрид.наук, проф. С.А. Боголюбова. М.: Изд.-во ИНФРА М-Норма, 1997.-360 с.26.3олотов В., Козлов А. Земельные отношения в крупном городе//Экономист,-1996,-№ 5. С.49-56

26. Калинина Н.В. Материалы правительственной рабочей группы по налогообложению недвижимости «Опыт Новгорода и Твери», 1998.

27. Камов Н.В., Лойко П.Ф., Кудрявцев В.А. Основы оценки недвижимости: Ме-тодич. Пособие. М., 1995. - 54 с.

28. Карбушев Г.Н., Зимин В.М. Совершенствование налоговой системы Рос-сии//ЭКО. 1997. - № 2. - С.58-73

29. Карданская H.JI. Основы принятия управленческих решений: Учеб. пособие,- М.: Рус. Деловая лит.-ра, 1998 . 287 с.

30. Ковалев А.П. Как оценить имущество предприятия. М.: Финстатинформ, 1996.-75 с.

31. Коваленко А., Лозовский С. Проблемы развития рынка недвижимости Иркутского региона//Банки. Налоги. Финансы. 1997. - № 22 (нояб.) - С.9

32. Колонийченко О., Лукьянова Н. Рынок^недвижимости в свете антимонопольных правил//Хозяйство и право 1997. - № 2. - С. 50-61

33. Кошкин В.И., Шупырь В.М. Управление государственной собственностью. -М.: ИНФРА, 1997,- 496 с.

34. Крейнина М.Н. Влияние налоговой системы на финансовое состояние пред-приятий//Менеджмент в России и за рубежом. 1997. - сент.-окт. - С. 33-34.

35. Левцов В. За имущество теперь придется платить//Российская газета. 1997.15 авг.

36. Луговец Р.Л. Проект Налогового Кодекса: «За» и «Против»//Налоговый вестник. 1997. -№ Ю. -С.68-71

37. Макаров Г. Кредиту нужен залог//Строительная газета. 1997. - № 27 - С.4.

38. Материалы к совещанию рабочей группы по налогообложению недвижимо-ста в г.Твери, 3-5-декабря 1996 г.

39. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.:Дело, 1995 -434 с.

40. Местное самоуправление в России: Сб. материалов по проблемам становления местного самоуправления в РФ/ Вып.1 М.:"Грамота", 1995. - 192 с.

41. Методические рекомендации по экономической оценке территорий, отводимых под строительство/НИИЭС Госстроя СССР/Отв. ред. С.И.Кабакова, А.А.Сегединов. М.:НИИВО, 1976. - 57 с.

42. Мировой опыт становления кадастра. Особенности зарубежных кадастровых систем. По материалам НИИ Геодезии, аэрофотосъемки и картогра-фии//Информационный бюллетень. 1996. - № 3 - С.20.

43. Многие хотят землю на Арбате и мало кто в пошехонской сторо-не//Российская газета, 1998. 9 июня

44. Моисеев H.H. Математические задачи системного анализа М.:Наука, 1991 -487 с.

45. Мокроусов А., Сазоненко А.Е. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в современных услови-ях//Информационный бюллетень. 1998. ^№1 (13). - С. 13-15

46. Налоговая система России: По материалам конференции/Приложение к журналу "Консультант". М.: Международный цент финансово-экономического развития. - 1995.

47. НДС. Акцизы. Налог на имущество предприятий: Базовый комплект нормативных документов/Т. 1. Рос. налоги и платежи. Уфа: "Эксперт". - 1997. -137 с. '

48. Неумывакин Ю.К., М.И. Перский. Геодезическое обеспечение землеустроительных и кадастровых работ: Справочное пособие. М.: Картгеоцентр-Геодезиздат, 1996. - 344 с.

49. Николаев В. Благие намерения вылились в ужесточение налоговой системы//

50. Налоги.- 1997. №21,- С. 7 >

51. Николаев В. ГНС сокращает инспекции, предлагает ввести налог на недвижимость и добивается новых прав//Налоги. 1997. - № 22. - С. 752.0вчаренко Г.А., Панкратов Ф.А. Переоценка основных фондов.- М.: Экономика, 1971.- 160 с.

52. Организация оценки и налогообложения недвижимости/Под ред. Джозеф К. Эккерт. Т.1. - М.-.РОО Стар Интер, 1997. - 383 с.

53. Организация оценки и налогообложения недвижимости/Под ред. Джозеф К. Эккерт. Т.2. - М.:РОО Стар Интер, 1997. - 442 с.

54. Основные принципы налоговой системы. Налоговые органы. Ответственность за нарушение: Базовый комплект нормативных документов. Т.1/ Российские налоги и платежи. - Уфа: "Эксперт", 1997. - 376 с.

55. Оценка объектов недвижимости: Теоретические и практические аспекты/ Под ред. В.В. Григорьева. М.: ИНФРА-М, 1997. - 320 с.

56. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа: от фискального прессинга к необходимому оптимуму//Российский экономический журнал. 1995. - № 11. -С.8-18

57. Письмо Роскомзема № 2-16/1120 от 02.06.95 «О нормативной цене земли, занимаемой предприятиями» ^

58. Письмо Роскомзема № 1-16/2096 от 28.12.94 «О порядке определения нормативной цены земли»

59. Попов Г.В. Основы оценки недвижимости. М: СИО, 1995 г. - 122с.

60. Порядок проведения переоценки основных фондов по состоянию на 1 января 1997 г. (зарегист. в Минюсте РФ 07.03.97 №1266)

61. Постановление губернатора Иркутской области № 182-п от 10.03.98 «Положение о порядке сдачи в аренду недвижимого имущества области в условиях рыночной экономики»

62. Постановление губернатора Иркутской области № 1-п от 05.01.98 «Об установление нормативной цене земли на 1998 год»

63. Постановление губернатора Иркутской области № 252-п от 07.04.98 г. «О департаменте-Иркутской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и утверждение его структуры».

64. Постановление губернатора Иркутской области № 1-п от 15.01.98 «Об установлении нормативной цены земли на 1998 год»

65. Постановление мэра г. Иркутска № 031-06-1139/8 от 21.09.98 «О состоянии муниципального имущества в 1997 году и о мероприятиях по повышению

66. Эффективности использования муниципального имущества на 1998 2001 годы»

67. Постановление мэра г. Иркутска № 34/255 от 14.03.97 «Об утверждении программы создания информационной системы г. Иркутска».

68. Постановление мэра г. Иркутска от 23.10.98 № 03-06-1262/8 «Об основных направлениях социально-экономического развития г. Иркутска на 1999-2001 гг.» . ,

69. Постановление мэра г.Иркутска № 031-06-965/8 от 07.08.97 «О правилах зонирования и застройки в г.Иркутске»

70. Постановление правительства № 1010 от 26.08.96 «Об Агенстве по ипотечному жилищному кредитованию»

71. Постановление Правительства Российской Федерации № 1332 от 17.10.97 «О переоценке основных фондов в 1997 году»

72. Постановление Правительства Российской Федерации № 319 от 15.03.97 «О порядке определения нормативной цены земли»

73. Постановление Правительства РФ №491 от 15.07.92 "О мониторинге земель"

74. Постановление Правительства РФ от 12.02.98 № 219 «Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имуще>ство и сделок с ним»

75. Потапов В.И. О некоторых вопросах налоговой политики//Налоговый вестник. 1995. - № 7. с. 3-8

76. Починок А. Налоговая реформа: долгий извилистый путь//Налоговый вестник. 1996. - №1. - С. 21-33.

77. Починок А. Чем больше богатых налогоплательщиков, тем «здоровее» бюд-жет//Экономика и жизнь. 1997. - № 35 - С. 1

78. Приватизация земли и реформа управления недвижимостью: регистрация прав собственности, налогообложение, инвестиции в городское развитие: Справочно-методические материалы для федеральных и местных органов власти. М.:НПО «Перспектива», 1997. - 273 с.

79. Принципы налогообложения недвижимости: Руководство для сотрудников государственных и муниципальных административных учреждений/Под. ред. Калининой Н.В. М:ЦФИР Консорциум, 1997. - С. 129.

80. Прислонова О.В. Юридические и финансовые аспекты становления земельного кадастра в России//Информационный бюллетень. 1997. - № 4 - С.22-24

81. Проект Налогового Кодекса Российской Федерации//Экономика и жизнь. -1998.-№17-18.-С. 3-15 « ,

82. Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций. М.: «Филин», 1997. - 224 с.

83. Распоряжение Мингосимущества РФ № 1289-р от 12.10.98 «О проведении инвентаризации объектов федерального недвижимого имущества»

84. Рассказов A.B. Что дает новый Налоговый Кодекс регионам?//Финансы,-1997,-№11.-С. 23-24

85. Решение Иркутского Совета народных депутатов № 111/17-МС от 20.07.93 «О плате за землю в г.Иркутске в 1993 году» и взимания земельного налога, арендной платы и нормативной цены»

86. Ро.бент Денн. Анализ последствий введения налога на недвижимость: Проектналогообложения недвижимости. М.ЦФИР Консорциум, 1997. - 21 с.1

87. Ромм А.П. Математико-модельные основы комплексной оценки и функционального зонирования городских территорий//Вопросы оценки. 1997. - №4,-С 2-19

88. Российские регионы после выборов 1996: Территориальное управление Президента Российской Федерации/Рук. проекта A.M. Лавров. - М.: Изд. «Юридическая литература», 1997. - 776 с.

89. Рынки недвижимости и развитие городов: российская реформа и международная практика: Сборник статей/Отв. ред. Л.Э. Лимонов. СПб.: Леонтьев-ский Центр, 1994. - 316 с.

90. Рынок земли и недвижимости в России: состояние, перспективы развития: Информационно-справочные материалы "Градорегулипование, оценка и налогообложение недвижимости". М.: Земля и недвижимость, 1995. - 96 с.

91. Сай С.И., Баранов И.А., Симаков К.П. Система кадастра недвижимости Санкт-Петербурга//Информационный бюллетень. 1997. -№5 (12). - С. 10-11

92. Салина А. Эффективная система налогообложения недвижимости и налоговая реформа//Консультант. 1996. - № 4.^ С. 68-73

93. Седов К. Распределение налогов между звеньями бюджетной систе-мы//Финансы. 1996. - № 2. - С. 28-31

94. Сивкова JI.A. Недвижимость: маркетинг, оценка. М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1996 г. - 62 с.

95. Слюсарева Н.И. Организация оценки объектов недвижимости на базе рыночной стоимости//Вопросы оценки. 1997. - № 2. - С.30-33

96. Суслова Е. Рентоспособность и налогообложение земель: Обзор материалов «круглого стола»//Экономист. 1996. - № 5. - С.57-61

97. Тернова JI.B. О некоторых спорных вопросах налогового законодательства// Финансы. 1997. - № Ю. - С.26-28

98. Тим Роган. Методология создания интегрированных кадастровых систем.1

99. Зарубежный опыт с учетом российской практики//Информационный бюллетень. 1996. - №5 (7). - С. 16-18

100. Трутнев Э.К. Справочные материалы для выработки «Основных принципов градостроительной политики в Новгороде», 16-17 марта 1996 г. 12 с.

101. Тургенев Н.И. Опыт теории налогов,- М.: Госсоцэкономиздат, 1937,- 34 с.

102. Федеральный закон "Общие принципы местного самоуправления в РФ"

103. Федеральный закон № 110-ФЗ от 20.07.97 «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Новгороде и Твери»

104. Федеральный закон о регистрации недвижимости: Минюст «за», другие «против»//Территория. 1998. - № 1. - С. 20-21105; Федеральный Закон от 16.07.98 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» принят ГД ФС РФ 24.06.97

105. Федоров В., Ширшов В., Бойко С. Структура и механизм налоговой сис-темы//Экономист. 1994. - № 11. - С. 15-24.

106. Федоров В.П. Методика массовой оценки территории//Вопросы оценки. -1997,-№2.-С. 13-15

107. Федорченко А., Смолянников А. Ипотека как она есть//Коммерсант-Дейли,- 1997. 8 мая

108. Фридман Д., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. М.: ДЕЛО Лтд, 1995. - 461 с.

109. Халин Д., Юрков Д. Пройдут годы и скептики умолкнут//Экономика и жизнь. - 1996. - № 37 - С. 38

110. Хомкалов Г.В., Копылова В.В., Троицкая Л.И. Проблемы жилищного рынка//Иркутск-Стройинфо. 1996. - № 2 - С. 3-7

111. Цукерман Г.А., Блевинс Д.Д. Недвижимость: зарубежный опыт развития/ Пер. с анг. М.:Диамант-Меркурий, 1994 - 46 с.

112. Черник Д.Г. Налоги. М.:Финансы и статистика, 1995. - 112 с.

113. Черных А.В. Залог недвижимости в российском праве, М.: ЛЕГАТ, i1995.- 88 с.

114. Экономика и управление недвижимостью: Словарь терминов/Сост. В.В.1 {

115. Копылова. Иркутск: Изд.-во ИГЭА, 1997. - 55 с.

116. Южанов И.А. Внедрение геоинформационных технологий может оказать определяющее воздействие, в том числе и принятие управленческих реше-ний//Информационный бюллетень. 1998. - №1. - С. 6-8

117. Юрков Д. Риэлторы терапевты рынкаЮкономика и жизнь. - 1997. -№23 - С. 8

118. Ябулганов А. Что нам даст земельный кадастр: из зарубежного опыта государственного контроля за землей//Информационный бюлютень. 1996. -№3. - С. 58-60.

119. Pederson R. Establishing real estate asset management system//ICMA. Wash., 1989.-№4.-Vol.21

120. Roberts N.A., Basile R.J. Public real asset management.- Wash.: Publications Departement of National League of Cities, 1990. 89 p.

121. Сравнительный анализ методик по массовой оценке объектов недвижимости

122. Этапы работ Основные направления Методика Санкт-Петербурга (В.П. Федоров) Методика Москва (Н.В.Калинина)

123. Подготовительны й этап (компьютерная карта, зонирование, классификатор) Осуществление: зонирования; доведения компьютерной карты города (1:2000) до рабочего состояния; разработки классификатора. + + + + +

124. Общий анализ методики Н.В.Калининой

125. Методика разрабатывалась для оценки рыночной стоимости жилых помещений (по мнению экспертов из Санкт-Петербурга).

126. В качестве результата дается оценка рыночной стоимости объекта недвижимости, в т.ч. по отдельности для земельного участка и для улучшения (здания, сооружения), расположенного на нем.

127. Методика позволяет использовать данные об объекте недвижимости (физические, правовые и др.) с применением доходного, затратного и сравнительного подходов.

128. ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ПОИМУЩЕСТВЕННЫХ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТЫ ВСЕХ УРОВНЕЙ С 1995 ПО 1998 гг.