Социологический анализ управления высшим профессиональным образованием: Региональный аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Мосолоев, Эдуард Викторович

• Мосолоев, Эдуард Викторович
• кандидат социологических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Мосолоев, Эдуард Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ.

1.1. Понятое «институциональная организация производства образования».

1.2. Высшие учебные заведения Республики Бурятия в институциональной организации производства образования региона.

1.3. Особенности регионального управления высшим профессиональным образованием.

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ♦ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ.

2.1. Институциональные барьеры модернизации высшего профессионального образования.

2.2. Программы как инструмент согласования социальных интересов в сфере высшего профессионального образования республики.

2.3. Показатели планирования и прогноза динамики республиканского высшего профессионального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социологический анализ управления высшим профессиональным образованием: Региональный аспект»

Актуальность темы обусловлена процессами, происходящими в обществе, экономике и образовании, потребностью анализа субъектов и субъектных отношений в системе высшего профессионального образования, необходимостью социологического осмысления сущности и особенностей системы управления им.

Российские реформы 90-х годов, с одной стороны, обнажили недостатки организации высшего профессионального образования а, с другой стороны, отодвинули его проблемы на второй план, привели к резкому снижению ее финансирования, кадрового обновления, падению престижа различных профессий. Поддержка высшего профессионального образования государством в тот период ослабла, а внедрение его инновационных результатов, как в рамках всего национального производства, так и в границах регионов незначительно. Анализ проблем управления высшим профессиональным образованием на федеральном уровне свидетельствует о чрезмерной ведомственности научно-образовательного и инновационного комплексов, которые остаются чрезмерно раздробленными - вся область высшего профессионального образования поделена между специализированными отраслями с достаточно замкнутым циклом воспроизводством специалистов. Ведомственность, выступая до сих пор структурообразующим фактором управления высшим профессиональным образованием, серьезно затрудняет разработку и реализацию на федеральном и региональном уровнях программно-целевых методов управления и регулирования им. В структурах управления высшим профессиональным образованием, наряду с излишним разграничением по горизонтали, существует и разрыв по вертикали.

В современных условиях, когда все более очевидным становится необходимость сохранения экономической и технологической независимости страны, модернизации ее материально-производственной базы, упорной и длительной конкурентной борьбы произведенных в Российской Федерации и ее регионах товаров, услуг и технологий на международных рынках, важно осуществить коренной поворот российского высшего профессионального образования и к нуждам населения, и к потребностям экономики. Создание социально и экономически ориентированного высшего профессионального образования - проверенный международной практикой путь роста конкурентоспособной экономики и национальной безопасности. Поэтому перед региональным уровнем управления выдвигается задача создания такой организации высшего профессионального образования, которая позволит реализовать в интересах различных регионов и всего общества инновационный потенциал знания до уровня профессиональной переподготовки и непрерывного образования. Очевидно, что требуются серьезные управленческие новации, которые позволили бы системе высшего профессионального образования ориентироваться на требования возникающего нового технологического уклада экономики, воспроизводить и развивать профессиональные способности населения страны в целом и ее различных регионов, реализовать гуманистическую направленность.

Степень разработанности проблемы. Социологические проблемы образования представлены во многих публикациях. В работах Ф.Р. Филиппова, В.Я. Нечаева, Г.З. Зборовского были предприняты попытки по обоснованию статуса социологии образования в структуре социологического знания. Общетеоретические вопросы анализировались в работах Бестужева-Лады И.В., Когана JI.H., Лисовского В.Т., Осипова A.M., Осипова Г.В., Попова В.Д., Руткевича М.Н., Смирновой Е.Э., Субетто А.И., Турченко В.Н., Шубкина В.Н. и других. Обоснована концепция воспроизводства образования. Исследовались система образования, образовательная структура населения, ее взаимосвязь с профессионально-квалификационной структурой трудового потенциала и т.д.

В числе современных проблем образования особое значение приобрело изучение неравенства (Д. Константиновский). Анализируется учительство (Ф.Г. Зиятдинова, Л.Г. Борисова, В.В. Тумалев), обосновывается мониторинг социально-экономических проблем системы образования (Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В.) и концепция воспроизводства образования (Пруель Н.А.). В стране и за рубежом проводятся многочисленные социологические исследования, посвященные различным проблемам образования: изменению жизненных стратегий молодежи,1 выполнению работниками образованиями профессионального долга и культурным ориентациям школы,2 удовлетворенности учителей своей работой, связи этой удовлетворенности с качеством обучения учащихся 3 и т.д. В рамках социологии образования обосновывается специальная социологическая теория, имеющая своим предметом субъектов образовательного процесса (Смирнова Е.Э.).

Анализ допрофессионального и профессионального образования представлен и в трудах отечественных и зарубежных экономистов, среди которых, прежде всего, следует отметить работы Г. Беккера, А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, Е.Н. Жильцова, И.В.Ильинского, В.И. Марцинкевича, Ф. Махлупа, Т. Шульца, Е.Д. Цыреновой и многих других. Важный вклад в обоснование экономической функции системы образования внесли работы С. Струмилина, который еще в 1920-х годах обосновал необходимость отнесения затрат на образование к капитальным затратам.

Изучение некоторых аспектов образования вообще, и высшего в частности, как объекта управления встречается в работах таких авторов, как М.Альбер, М.Аоки, Г.Беккер, Дж.Грейсон, Б.Гэнделл, Д.Минсер, Р.Стейер, У.Тайхлер, Ю.Балашов, Г.Балыхин, Н.Волгин, Т.Матрусова, А.Муравьева, Р.Самойлова, Я.Кузьминова и других, но проблематика высшего образования в целом представлена в социологической и экономической науках еще не достаточно широко. В них преобладает изучение ценностных

1 Революция притязаний и изменения жизненных стратегий молодежи: 1985 - 1995 годы. М., 1998.

2 Parish R., Aquila F. Doing Mg Work: Cultural ways in chools // High school j. Chapel Hill, 1993. Vol. 76. №2. P. 81-93

3 Sweeney J. Secondary shcool culture The effects of decisionmaking participantions on teacher satisfaction// High school j. Chapel Hill, 1993. Vol. 76. № 2. P. 94 - 99 ориентаций и индивидуальных стратегий поведения населения в сфере высшего образования (Т.Е. Зборовский, Д.Л. Константиновский), стратегий адаптации высших учебных заведений к рыночным условиям (Т.Клячко, В.Радаев и др.). Лишь недавно стали издаваться работы, отражающие различные аспекты практики университетского управления (И.И. Борисов,

A.Е. Балобанов, В. Владимиров, А.Л. Гавриков, В.А. Журавлев, В.М. Жураковский, Е.Б. Заболотный, А.К. Клюев, Е.А. Князев, С. Кугушев, Г.В. Майер, Р.Г. Стронгин, В.М. Филлипов и другие). Особое значение имеют работы, посвященные анализу тенденций модернизации отечественного высшего образования в контексте Болонского процесса (Демидова И.Д., Денисова Ю.В., Меньшикова Г.А., Минина В.Н., Пруель Н.А., Смирнова Е.Э. и многие другие).

Хотя стали появляться учебники по социологии управления (Е.М. Бабосов, Г.Е. Зборовский и Н.Б. Костина, А.И. Кравченко и И.О. Тюрина,

B.Н. Шевелев), современная социология еще не выработала действенного инструмента анализа управления образования в целом и высшим профессиональным образованием в частности. Это обусловлено тем, что социология управления как отраслевая социологическая дисциплина находится лишь в стадии становления и формулирования своих теоретических основ (Л.Т. Волчкова, В.Н. Минина, Г.А. Меньшикова, Тихонов А.В. и другие), что неизбежно сказывается на особенностях понимания ее предмета. Часто содержание управления трактуется односторонне, его сводят в основном лишь к приемам специфической деятельности, к системе определенных мероприятий, упуская из виду то, что управление - это еще и социальный процесс, реализуемый в системе общественных отношений.

В условиях, когда объективно возрастает роль структур управления, требуется дальнейший социологический анализ его различных теоретических и практических проблем, в том числе и применительно к высшему образованию.

Цель диссертационного исследования заключается в анализе управления высшим профессиональным образованием на региональном уровне.

Объект исследования: региональная система высшего профессионального образования.

Предмет: социальный механизм управления региональным высшим профессиональным образованием.

Основные задачи: выявление региональных особенностей институционального производства образования; исследование институциональных проблем модернизации регионального высшего профессионального образования; обоснование показателей прогноза и планирования развития регионального высшего профессионального образования; рассмотрение особенностей механизмов согласования социальных интересов в сфере высшего профессионального образования на примере республики Бурятия.

Гипотеза исследования: характер институциональных проблем высшего профессионального образования определяет тенденции развития механизма управления им.

Теоретико-методологическая база исследования - работы представителей Санкт-Петербугской школы социологии управления и социологии образования.

Методологическая основа диссертации - неоинституционализм, который считает предметом социологии исторически сформировавшиеся общественные уклады, представляющие собой определенную совокупность социальных институтов. Неоинституционализм рассматривает возникновение и функционирование институтов в качестве общественной закономерности.

Использование неоинституционализма определяется и тем обстоятельством, что его представители вводят в анализ проблемы выбора, альтернативы (например, работника и работодателя), определяемые особенностями институциональной организации. Этот подход также вводит в анализ проблемы переплетения рыночных и нерыночных, экономических и неэкономических факторов, определяющих поведение людей. Институциональной трактовке сам по себе свойственен синтез достижений разных теорий в интересах исследования различных процессов, имеющих связь с экономикой. В теоретическом анализе проблемы особое значение имеет теория соглашений.

В работе использованы методы анализа документов, построения словесно-описательной модели, интервью.

Информационной базой работы стали данные федеральной и республиканской статистики и социологических исследований сферы образования, законодательные акты федерального и регионального уровня, другие источники по вопросам, имеющим непосредственное отношение к теме диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: сформулировано понятие «институциональная организация производства образования». Это комплекс организационных связей и социальных отношений, возникающий в обществе по поводу производства и потребления благ образования, который в конечном итоге определяется господствующими производственными отношениями;

- выявлены особенности институциональной организации производства образования республики Бурятия. Ее основные параметры выражаются спецификой и уровнем развития региональной экономики, демографической ситуацией, социокультурными факторами и диверсификацией самих образовательных структур;

- конкретизирована концепция программно-целевого управления применительно к региональному механизму управления высшим профессиональным образованием. Появление новой конфигурации социальных интересов в сфере высшего профессионального образования предполагает взаимодействие этой сферы с самыми разными общественными институтами как способа продуктивного диалога, развития в ней проектных моделей гражданского общества. Инструментом этого развития могут и должны стать разнообразные Программы в сфере высшего профессионального образования;

- предложены показатели прогноза и планирования развития высшего профессионального образования в республике.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что она направлена на разработку рекомендаций по модернизации региональной системы управления высшим профессиональным образованием.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и Приложений.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Мосолоев, Эдуард Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях России управление всеми видами образования (за исключением вопросов общенациональной политики и стратегии) перемещается на территориальный уровень (региональный, субрегиональный и муниципальный).

В этой связи остро встаёт вопрос разработки и апробации новых моделей управления на территориальном уровне. Высшее профессиональное образование Республики Бурятия должно рассматриваться как единое целое региона и в то же самое время как неотъемлемая часть всей РФ. Оно призвано обеспечить качественное удовлетворение разнообразных образовательных потребностей личности и общества, а также соответствовать задачам социально-экономического развития территории.

Поставленная Концепцией модернизации образования задача обеспечения доступности качественного образования при эффективном использовании ресурсов, иными словами, согласования запроса на образовательные услуги и ресурсы - делает неизбежным переход на стратегическое управление на всех иерархических уровнях российской системы образования.

Поэтому руководителям и специалистам органов управления высшего профессионального образования на территории необходимо уметь обеспечивать изменения. Иными словами, им необходима такая подготовка, которая позволила бы им стратегически управлять.

Большинство руководителей и специалистов не имеют специальной управленческой подготовки, не владеют понятийным аппаратом в сфере управления. Порой большинство из них считают своей основной функцией сохранение, поддержание заданного функционирования управляемого высшего образования, а не его динамического изменения, их деятельность характеризуется признаками тактического, а не стратегического управления.

Многие руководители и специалисты продолжают рассматривать свою ф деятельность как управление образовательными учреждениями, не видят различий между проблемами, которые должны решать руководители ОУ, и проблемами, действительно относящимися к компетенции органа управления территориальной системы образования. Зачастую руководители и специалисты не осознают необходимости использования наряду с административными механизмами иных механизмов управления высшим профессиональным образованием, поэтому некоторые из них не готовы к осуществлению структурных изменений в территориальной структуре образования, в том числе не понимают важности приведения структуры самого органа управления в соответствие с новыми задачами его деятельности.

Можно констатировать, что многие руководители и специалисты регионального и муниципального уровней еще не готовы к стратегическому управлению. Они либо не осознают необходимости изменений в своей деятельности, либо не знают, какие изменения требуется внести и как их осуществить. В этих условиях необходимо развитие технологий управленческой деятельности, которые должны быть направлены на устранение институциональных барьеров, а также могут и должны выражаться в использовании новых показателей прогноза и планирования развития вузов, в практике согласования социальных интересов применительно к сфере высшего профессионального образования.

Одна из главных причин слабого влияния рынка на инвестиции работодателя в обучение работников заключается в том, что профессиональное образование сказывается на росте производительности труда и прибыли лишь опосредованно. Обучение -один из многих факторов, влияющих на результаты производственного процесса. Поэтому весьма затруднительно в точных расчетах вычленить последствия высшей профессиональной подготовки обучения из общей массы этих факторов.

Во-первых, эффект от профессиональной квалификации зависит в ■ 9 конечном счёте от умения и возможностей работника использовать собственные специализированные знания и навыки в сочетании с другими факторами производства: экономическая отдача от профессионального обучения работников может быть не меньшей, чем от совершенствования технологии и использования нового оборудования. Тем не менее, в условиях преобладания индустриального характера труда профессиональное обучение кадров в отрыве от других факторов совсем не гарантирует получение более высоких экономических результатов.

Во-вторых, как работники, так и работодатели зачастую не готовы нести затраты по обучению. Большинство предпринимателей ориентируются на краткосрочные результаты и стремятся сократить затраты на рабочую силу, в том числе и квалифицированную, и на основные средства. В дополнение, работодатели опасаются не вернуть затраты на обучение в случае ухода работника на другое предприятие. Работники также могут не видеть серьёзных стимулов для повышения своей квалификации.

В-третьих, ограниченные размеры сбережений и неразвитость кредитной системы сокращают возможности заимствования средств на оплату обучения.

В-четвёртых, информация о возможностях рынка труда и обучения в сфере высшего профессионального обучения является недостаточной, устаревшей или бесполезной. В свою очередь, предприятия, работники и производители образовательных благ в условиях высшего профессионального могут быть не способны или не готовы использовать имеющиеся в наличии знания и информацию. В результате потребители благ высшего профессионального образования могут принять неправильные решения относительно инвестиций в собственное профессиональное обучение или повышение квалификации. Масштабы ошибочных решений ф могут быть весьма внушительными, когда работники и работодатели не обладают достаточной информацией о тенденциях рыночного спроса на товары и услуги и соответственно будущего спроса на рабочую силу. Не

• решена полностью проблема обоснования и позиционирования на рынке труда квалификаций и высшего профессионального образования.

Таким образом, в рамках высшего профессионального образования задача развития системы квалификаций, квалификационных (профессиональных) стандартов является одной из первоочередных для реформирования модернизации высшего профессионального образования в соответствии с потребностями экономики региона. Без решения этой задачи весьма схоластичными будут попытки обновления и образовательных стандартов этой сферы. Поэтому возникает необходимость в осуществлении реформы квалификаций, ориентированную на требования современной экономики, в создании системы независимых сертификационных центров, направленных на повышение планки качества подготовки специалистов в секторе высшего профессионального образования. Такие центры по сертификации квалификаций могут функционировать под совместным управлением региональных органов управления образованием и общественных структур работодателей на базе Министерства науки и образования, высших учебных заведений и ведущих предприятий.

Отделение образовательного процесса от процедур присвоения квалификаций является важным условием поддержки необходимого качества трудовых ресурсов. Единые требования и методы оценки и присвоения квалификаций, как для выпускников высших образовательных учреждений, так и для лиц, прошедших профессиональную переподготовку в любой законной форме, поднимет доверие работодателей к официально признаваемым квалификациям только в том случае, если они будут вырабатываться и применяться в рамках системы социального партнерства и опираться на специальное правовое регулирование.

Одним из важнейших результатов реформирования высшего

Ф> профессионального образования является и развитие автономии вузов.

Однако значительное расширение прав и обязанностей еще не привело на практике в большинстве учреждений высшего образования к • соответствующим изменениям в организации и структуре управления.

Законодательно закреплённая автономность образовательных учреждений при сокращении функций прямого директивного администрирования в условиях неразвитости новых адекватных форм социального механизма управления со стороны территориальных органов управления привели к чрезмерному сосредоточению всех рычагов внутреннего управления высшим образовательным учреждением в руках его ректора. Многие образовательные учреждения стали фактически «заложниками» способностей и желания своих руководителей исполнять возложенные на них новые функции в чрезвычайно сложной ситуации бюджетного недофинансирования и потери поддержки со стороны бывших базовых предприятий. Но даже наиболее деятельные руководители

ЯШ постоянно испытывают стресс из-за несоответствия между Законом «Об образовании», предоставившим образовательным учреждениям статус юридического лица, и законодательными актами, регулирующими права на собственность, предпринимательскую деятельность, налогообложение.

Факторами, препятствующими модернизации управления образовательными учреждениями, являются устаревшие номенклатура должностей и штатное расписание; отсутствие объективных критериев оценки деятельности учебного заведения и его сотрудников; психологическая и практическая неподготовленность управленческих кадров к решению новых задач.

Поэтому создание ресурсного центра в республике может обеспечить благоприятные условия для решения проблем материальной базы подготовки управленческих кадров для высшего профессионального образования.

С нашей точки зрения, важнейшей задачей этого ресурсного центра может стать разработка Концепции участия Республики Бурятия в ф управлении государственными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере образования, в том числе и высшего. Требуется обоснование цели, приоритетов, задач, подходов, основных принципов, норм • и форм этого участия. Важно, чтобы по мере институционализации нового социального механизма управления образованием, не произошло сокращение доступности высшего профессионального образования Республики Бурятия.

Правильным представляется и предложение реализовать несколько других ключевых моментов деятельности этого ресурсного центра в процессе внедрения модульного подхода к обучению в высших профессиональных образовательных учреждений республики, рассматриваемых в качестве трамплина реального вхождения в Болонский процесс:

1. Инициация создания Ассоциации российских университетов по вертикали и горизонтали (по региональному, территориальному и национальному критериям) в качестве единой стартовой площадки, которая за счет концентрации ресурсов в духе Болонского соглашения могла бы компенсировать экономическии разрыв между европейскими университетами и отечественными вузами в центре и регионах.

2. Участие в организации совместных образовательных программ бакалавров и магистров в вузах республики, в которых можно было бы апробировать международные контакты, прежде всего на уровне отдельных учебных заведений, с тем, чтобы подготовиться к введению международной сертификации дипломов на территории республики и тем самым протестировать национально-профессиональные перспективы.

3. Для повышения конкурентоспособности национально-республиканского высшего профессионального образования и создания более жесткого по сравнению с Европой ядра образовательных стандартов обеспечить региональное представительство в работе федеральных комиссий по разработке стандартов, преимущественно по тем направлениям, которые являются приоритетными в республике и в рамках которых существуют республиканские научные школы.

Ф 4. Необходимо увязать модернизацию до-профессионального и профессионального образования республики, чтобы обеспечить реализацию принципов преемственности и системности преобразований в сфере высшего

• профессионального образования Бурятии.

5. Следует инициировать создание в регионе механизма непрерывного взаимодействия заинтересованных профессиональных сообществ республики (преподавателей, работников и работодателей) и органов управления Бурятии для выявления квалификационных характеристик профессий, должностей и параметров рабочих мест, разработки модулей профессиональных умений и навыков бакалавров и магистров, их соответствия требованиям международных стандартов качества ISO 9000:2000. Целесообразно организация на региональном уровне мониторинга квалификационных характеристик профессий.

6. В целях обеспечения сопоставимости образовательных программ вузов Бурятии с общероссийскими и международными программами в современных условиях целесообразно ввести в практику управления федеральным и республиканским высшим образованием и законодательную базу понятия образовательного цикла, структурировав ВПО в виде трех образовательных циклов. Первый включает программы, ведущие к получению первого диплома: программу подготовки бакалавра (бакалавриат), а также - на переходном этапе - программу подготовки специалиста (специалитет). Второй цикл обучения включает программу подготовки магистра (магистратура). Третий цикл обучения включает программы подготовки кандидатов наук (аспирантура). В рамках международного сотрудничества возможно открытие программ PhD как программ третьего цикла.

7. Создание межвузовской комиссии по изучению опыта использования кредитных систем в России и Европе, их возможностей и особенностей, преимуществ и недостатков; расширение межвузовского сотрудничества: одной из проблем является недостаточное развитие межвузовских связей, поэтому следует развивать обмен опытом по формированию модулей и кредитных систем.

8. Разработка нормативно-правовой и информационной баз разработки • и внедрения пилотных проектов внедрения модульного подхода в республиканское ВПО с учетом отечественного и европейского опыта. Такая тактика предоставляет возможность вузам республики находить оптимальные варианты модернизации ВПО программ подготовки бакалавров, магистрантов и аспирантов, даст возможность им успешно адаптироваться на региональном, общероссийском и европейском рынках труда.

9. С учетом наличного опыта (в частности РУДН) начать поэтапно (один этап не менее одного учебного года) осуществление эксперимента по организации учебного процесса существующих образовательных программ подготовки магистров с использованием модульного принципа обучения и системы зачетных единиц (кредитов).

Для этого на первом этапе осуществить переход от учета трудоемкости учебной работы не по параметрам времени - в учебных часах, а по объему преподаваемого материала. При этом, учитывая имеющийся опыт целесообразно на всех образовательных циклах: определить объем каждой дисциплины индивидуально; вести исчисление дисциплин в единицах кредитов осуществляется совместно учебно-методическими комиссиями факультетов и учебно-методическим управлением университета на основе утвержденных учебных планов; виды учебной нагрузки для каждой дисциплины обсуждать и утверждать на заседаниях учебно-методических комиссиях факультетов; нагрузка каждого преподавателя измерять в единицах кредитов с учетом возрастающего значения самостоятельной работы; осуществить расчет нагрузки, штатов и фонда заработной платы кафедр осуществляются в рамках действующей системы оптимизации точности так же, как при расчете по учебным часам; кафедрам для каждого модуля разрабатывать учебно-методический комплекс проведения #< аудиторных и внеаудиторных занятий, в том числе и самостоятельной работы студентов, системы оценочно-рейтингового контроля знаний.

На втором этапе: учебные планы первых лет обучения специальностей

• одной группы унифицируются по кредитам, характеризующим аудиторные занятия; для каждой модуля вводятся новые методики обучения и обязательная система оценочно-рейтингового контроля знаний; практически решается вопрос о создании факультетских служб консультантов (супервайзеров, тьюторов); создается и оптимизируется схема взаимодействия подразделений, обеспечивающих реализацию модульного подхода в образовательном процессе; подготавливаются syllabus (информационные материалы, необходимые студентам для ознакомлении с организацией модульной технологии образовательного процесса).

На третьем этапе экспериментальные группы специальностей переходят на нелинейную систему обучения для студентов первого курса.

В качестве задач реализации плана первого этапа следует проанализировать сравнительные расчеты штатов ППС, соотношения «число студентов / число преподавателей» и средней заработной платы ППС по традиционной методике и с использованием системы кредитов.

10. Комитету по науке и высшему образованию республики Бурятия, вузовским структурам управления необходимо продолжить работу по стабилизации профессорско-преподавательского состава и вспомогательного персонала для кадрового обеспечения реализации модульного подхода в вузах региона. Необходимо также совместно с федеральным агенством по образованию разработать механизм экономического обеспечения мобильности студентов и преподавателей, нормативную базу, закрепив право студентов на непрерывность образовательной программы и гарантии занятости преподавателей.

11. Попечительским советам вузов и Комитету по науке и высшему образованию республики Бурятия необходимо активизировать дальнейший поиск фирм, учреждений, организаций и предприятий разных форм

Ф собственности, включая и зарубежных, для привлечения их в качестве баз проведения научно-исследовательской и производственной практики, щ развития материально-технического обеспечения образовательного процесса.

12. В соответствии с возрастанием масштабов новых задач целесообразно осуществить инвентаризацию политики бюджетного финансирования для ее последующей реструктуризации.

13. Министерству образования и науки республики совместно с министерством науки и образования РФ целесообразно создать рабочую комиссию для отработки системы стимулирования в Бурятии экспериментальных площадок по внедрению модульного подхода и кредитов, осуществления системы мер, направленных на разработку научно-обоснованной Методики расчета нормативов финансирования процесса профессиональной подготовки по направлениям на основных образовательных циклах (бакалавриат, магистратура, аспирантура).

Для этого целесообразно: пересмотреть порядок оплаты труда профессорско-преподавательского состава и инициировать соответствующие предложения в вышестоящие инстанции (правительство), разработать методику расчета учебной нагрузки, штатов профессорско-преподавательского состава и стоимости обучения при модульной организации образовательного процесс, рекомендации о материально-технической базе высших учебных заведений, нормах их оснащения оборудованием и материалами, организации мониторинга квалификационных характеристик профессий.

В связи с этим, представляется целесообразным при разработке ГОС ВПО нового поколения руководствоваться целями, которые предполагают усиление автономии, а значит, и ответственности университетов за качество образования. В соответствии с буквой и духом Болонской декларации значительно важнее разрабатывать и создавать эффективные системы управления качеством образования в университетах и независимых

• профессиональных сообществах, чем пытаться осуществлять внешний контроль с помощью детально прописанных стандартов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Мосолоев, Эдуард Викторович, 2005 год

1. Александрова А.Л., Овчарова Л.Н., Шишкин С.В. Доходы населения и доступность социальных услуг / Народная Ассамблея, Независимый институт социальной политики, Фонд «Институт экономики города». М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2003. - 98 с.

2. Афанасьев Ю. Болонский аршин: русский университет vs европейский // www.russ.ru

3. Ахромеева Т.С., Малинецкий Г.Г. Системный кризис средней школы и инновационная экономика// Сб. научных трудов «Математика. Компьютер. Образование». Вып.7. - Часть 1. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - С.118 -123.

4. Ахромеева Т.С., Малинецкий Г.Г. «Колониальное образование» и «технологический занавес» как стратегические угрозы // Материалы VIII Международной конференции. «Проблемы управления безопасностью сложных систем». 19 декабря 2000 г. Москва. М. - С. 17 - 19.

5. Бабосов Е.М. Социология управления. М.: ТетраСистемс, 2004. - 288 с.

6. Байнев В.Ф. Научно-технический прогресс и энергосбережение: потребительностоимостной анализ эффективности производства электроэнергии. Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 1998. - 91 с.

7. Белл Д. Социальные рамки информационного общества // Новая технократическая волна на Западе: (Сб. ст.: переводы) / Сост. и вступит, ст. П.С. Гуревича. М.: Прогресс, 1986. - С. 330 - 342.

8. Билибин Д.П. , Ефремов А.П., Чистохвалов В.И. О планируемом в• российском университете дружбы народов эксперименте по переходу к «нелинейной» организации учебного процесса и использованию системы кредитов // Кредиты. Система зачетных единиц. М., 2002.

9. Борисов А.Ф. Управление в социальной сфере: ключевые особенности // Социальное управление и планирование: Сб. статей / Под ред. JI.T. Волчковой. СПб., 2004. С. 23 - 29.

10. Борисова JI. Г. Социальное качество профессиональной группы (на примере российского учительства 60—90-х гг.). Новосибирск, 1993

11. Братимов О.В., Горский Ю.М., Делягин М.Г., Коваленко А.А. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. М.: Инфра-М, 2000.

12. Вишневский А.Г. Демографическая модернизация России и ее противоречия // Мир России. 1999. - Т. VIII. - №4 (24). - С. 5 - 22.

13. Волчкова Л.Т. Планирование социального развития как социальная закономерность // Социальное управление и планирование: Сб. статей / Под ред. Л.Т. Волчковой. СПб., 2004. С. 132 - 147.

14. Выбор молодежью жизненного пути: опыт межрегион, социол. исслед. / Е. М. Бабосов, М. X. Титма, Т. И. Адуло и др.; под ред.: Е. М. Бабосова, М. X. Титмы. Мн.: Наука и техника, 1988. - 158 с.

15. Выборнова В.В., Дунаева Е.А. Социальная поддержка молодежи в контексте модернизации образования // Социс. 2004. - № 10. - С. 136-139.

16. Высшее образование в России: правила и реальность / Авторский• коллектив: А. С. Заборовская, Т. Л. Клячко, И. Б. Королев, В. А. Чернец,

17. А. Е. Чирикова, JI. С. Шилова, С. В. Шишкин (отв. ред.). М.: Независимый институт социальной политики; Поматур, 2004. - 406 с.

18. Горб В.Г. Основная образовательная программа вуза: проблемы и решения // Высшая школа. 2004. - № 2 (35). - С. 20 - 25.

19. Государство и рынок в оптимизации структурных характеристик экономического роста / Под ред. Д.Ю. Миропольского, А.В. Харламова. -СПб: СПбГУЭФ, 2004. 475 с.

20. Демидова И. Д., Меньшикова Г.А., Смирнова Е.Э. Болонский процесс и возможные преобразования российской высшей школы // Журнал социологии и социальной антропологии. 2003. - Том YI. - № 4 (24). - С. 157-168.

21. Денисова Ю.В. Социальные аспекты модернизации российской системы высшего образования // Социальное управление и планирование: Сб. статей / Под ред. Л.Т. Волчковой. СПб., 2004. С. 118 - 131.

22. Джонстоун Д.Б., Шрофф-Мета П. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансовой поддержки // Университетское управление: практика и анализ. -2001. -№ 2 (17). С. 17-32.

23. Джонстоун Д.Б. Система высшего образования в США: структура, руководство, финансирование // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 5-6 (28). - С. 92-102.

24. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: Формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999. - 309 с.

25. Доклад рабочей группы президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам реформы образования «Образовательная политика России на современном этапе» // http://www.gov. karelia.ru/gov/Leader/Gossovet/doklad.html.

26. Доступность высшего образования в России / Отв. ред.: С.В. Шишкин. -М.: Независимый институт социальной политики; Поматур, 2004. 500 с.

27. Дронишинец Н.П. Проблемы управления системой высшего образования в Японии // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 1 (20). - С. 70-79.

28. Дюргейм Э. Социология образования / Пер. с фр. Т.Т. Астаховой, науч. ред. B.C. Собкин, В.Я. Нечаев. Вступительная статья B.C. Собкина- М.: ИНТОР, 1996. 80 с.

29. Егоршин А.П. Перспективы развития образования России в XXI в. // Университетское управление: практика и анализ. 2000. - № 4 (15). - С. 50-64.

30. Ельмеев В.Я. Основы экономики науки (политико-экономический) аспект). JI.: Издательство Ленинградского ун-та, 1977. - 144 с.

31. Ельмеев В.Я., Тарандо Е.Е. Социология собственности. СПб.: Издательство С.-Петербургского ун-та, 2000. - 88 с.

32. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1995. - 184 с.

33. Закон Российской Федерации: № 12 ФЗ от 13.01.96 «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - 15.01. - № 3.

34. Замулин, О.А., Капустин Б.Г., Константиновский Д.Л., Покровский Н.Е., Почта Ю.М., Радаев В.В. Трансформация университетов: американские академические свободы и российские теснины // Высшее образование сегодня. 2004. - № 10 - 12.

35. Захаров Ю.А., Курбатова М.В., Долганов B.C., Морозова Е.А. Новые финансовые инструменты в высшем образовании // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 1 (29). С. 77-89.

36. Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления. М.: Гардарики, 2004.-270 с.

37. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М.: Аспект Пресс, 1994. -317 с.

38. Зиятдинова Ф.Г. Социальное положение и престиж учительства: проблемы, пути решения. М., 1992

39. Зыков В.В. Социальный институт профессионального образования и регион: монография. В 2-х ч. - Ч. 1. - Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2001.-С. 20-23.

40. Ильин В.И. Социальное неравенство. М.: Изд-во «Ин-т социологии РАН», 2000.-280 с.

41. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инвестиционном воспроизводстве.- СПб.: Изд-во СПбУЭФ., 1996. 163 с.

42. Интернет-ресурсы сайта Министерства образования и науки Республики Бурятия // http://www.monrb.ru/

43. Калачева Т.Г., Абросимова JT.B. Установки выпускников школ на получение высшего образования // Социс. 2000. - № 5. - С. 98-103.

44. Капица С.П. Сколько людей жило, живет и будет жить на Земле. Очерк теории роста человечества. М.: Международная программа образования, 1999. - 240 с.

45. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего / Сер. «Кибернетика: неограниченные возможности и возможные ограничения». М.: Наука, 1997.

46. Карлов Н.В., Малинецкий Г.Г. Физтех как образовательная флуктуация // Синергетика и учебный процесс. М.: РАГС, 1999. - С.269-275.

47. Кащенко С.А., Малинецкий Г.Г., Потапов А.Б., Митин Н.А., Ахромеева, Т.С., Шакаева, М.С. Математическое моделирование системы образования // Синергетика и методы науки. СПб.: Наука, 1998. - С.311 -350.

48. Кащенко С.А., Малинецкий Г.Г., Потапов А.Б., Ахромеева Т.С., Митин Н.А., Шакаева, М.С. Математическое моделирование системы образования // Препринт ИПМ РАН. 1995. - № 100.

49. Кащенко С.А., Малинецкий Г.Г., Потапов А.Б., Митин Н.А., Ахромеева Т.С., Палеева, Т.А. Исследование развития высшей школы. Модели среднего уровня // Препринт ИПМ им. М.В. Келдыша РАН. 1996. -№37.

50. Ковалев В.Н. Социология социальной сферы. М., 1992.

51. Константиновский Д.Л. Динамика неравенства: Российская молодежь в меняющемся обществе: ориентации и пути в сфере образования (от 1960-х гг. к 2000-му) / Под ред. д-ра филос. наук, проф. В.Н. Шубкина. М.: Эдиториал УРСС, 1999. - 344 с.

52. Конституция Российской Федерации // Основные кодексы и законы Российской Федерации. 2-е изд.; перераб. - СПБ: ИД «Весь», 2002. - С. 449.

53. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года // http://www.philippov.ru/news/27/224.

54. Концепция участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования // http://www-sbras.nsc.ru/win/elbib/hbc/hbc.phtml? 7%20307%20anons

55. Костюк В.Г., Траскунова М.М., Константиновский Д.Л. Молодежь Сибири: образование и выбор профессии. Новосибирск: Наука, 1980. - 192 с.

56. Коуз Р. Фирма, рынок и право: (Сб. ст.) / Пер. с англ.; Науч. ред. Р. Капелюшников. М.: Дело, 1993, - 192 с.

57. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М.: Академический проект, Трикста, 2004. - 1136 с.

58. Курбатова М.В., Дудченко Н.П. Проблемы становления системы частного инвестирования в высшее профессиональное образование // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 3 (26). - С. 61-68.

59. Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г., Медведев И.Г., Митин Н.А. Нелинейная динамика и проблемы прогноза // Безопасность Евразии. 2001. -№2.-481-517.

60. Курлов А.Б. Мотивы получения высшего технического образования // Социс. 1997. - № 8. - С. 98-103.

61. Леонтьев В. Межотраслевая экономика: Пер. с англ. М.: Экономика, 1997.-479 с

62. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2 Т.: Пер. с англ. Т. 1. - М.: Республика, 1992. - 399 с. - Т. 2. - М.: Республика, 1993.-400 с.

63. Малинецкий Г.Г., Курдюмов С.П. Нелинейная динамика и проблемы прогноза // Вестник РАН. 2001. - Т.71. - № 3. - С. 210 - 232.

64. Малков С.Ю., Ковалев В.И., Малков А.С. История человечества и стабильность (опыт математического моделирования) // Стратегическая стабильность. 2000. - № 3. - С.52 - 66.

65. Маркуччи П.Н., Джонстоун Д.Б. Политика платы за обучение в сравнительной перспективе: теоретические и политические обоснования // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 3 (31). - С. 8188.

66. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека. М.: Аспект-пресс, 1995.-286 с.

67. Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1966. - 462 с.

68. Меньшикова Г.А., Минина В.Н. Социология управления в структуре социологического знания // Вестник Санкт-Петербургского университета. -Сер 6. 1999. - Вып. 3 (№20). - С. 56-62.

69. Минина В.Н. Использование социальных программ в управлении: проблемы повышение эффективности // Социальное управление и планирование: Сб. статей / Под ред. Л.Т. Волчковой. СПб., 2004. С. 157 — 169.

70. Мицек С.А. Финансирование и доступность высшего образования // Университетское управление: практика и анализ. 2001. - № 2 (17). - С. 4447.

71. Морган Э.В. Диверсификация источников финансирования в системе высшего образования: сравнительный обзор // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 2 (30). - С. 81-90.

72. Нечаев В.Я. Параметры глобализации и факторы Болонского процесса // Глобализация и образование. Болонский процесс: Материалы «круглого стола». М., 2004. - С. 20 - 21.

73. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997.

74. Нужна ли школе реформа? М., 2000.

75. О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации // http://www.mon.gov.ru/edu-politic/priority/.

76. Об итогах Всероссийской переписи населения 2002 года // http://www.gks. ru/PEREPIS/forsmi.htm.

77. Образовательная политика России на современном этапе / Доклад рабочей группы президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам реформы образования // http://www.gov.karelia.ru/gov/Leader/ Gossovet/doklad.html.

78. Онокой JI.C. Интеграция российской системы образования в международное образовательное пространство // Глобализация и образование. Болонский процесс: Материалы "круглого стола". М., 2004.

79. Опыт международного сотрудничества российских университетов: Болонский процесс и Концепция модернизации образования // Журналсоциологии и социальной антропологии. 2003. - Том YI. - № 4 (24). - С.т 201-210.

80. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методика социологического анализа. М., 1996.

81. Осипов A.M., Тумалев В.В. Социология образования в России: проблемы и перспективы // Социс. 2004. - № 7. - С. 121.

82. Панина, Т.С., Матвиенко В.А., Пруель, Н.А. Теория и практика современного образования в условиях системы повышения квалификации. — Новокузнецк: Новокузнецкий филиал Кемеровского государственного университета, 2000. 93 с.

83. Подлазов А.В. Представление о жизнесберегающих и имперских технологиях в теоретической демографии // Математическое и компьютерное моделирование социально-экономических процессов. Материалыроссийского научного симпозиума.- Часть 2. М.: РГУУ, 2001.

84. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2002 год / Министерство образования Российской Федерации. М., 2003. - 108 с.

85. Проблемы доступности высшего образования. Научные проекты НИСП WP3/2003/01 / отв. ред. С. В. Шишкин. М.: СИГНАЛЪ, 2003. - 173 с.

86. Прогнозирование развития школы и педагогической науки. М., 1974. - В 2-х т.

87. Профессиональное самоопределение и трудовой путь молодежи / отв. ред. В. JI. Оссовский. Киев: Наукова думка, 1987. - 304 е., таб.

88. Пруель Н.А. Образование как общественное благо: воспроизводство, Ф распределение и потребление. СПб., 2001. - 187 с.

89. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/ Рук. авт. колл. Д.С. Львов. М.: ОАО Издательство «Экономика», 1999.-793 с.

90. Радаев В.В. Новый институциональный подход: построение исследовательской схемы // Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. - Том IV. - № 3. - С. 109 - 130.

91. Революция притязаний и изменения жизненных стратегий молодежи: 1985 1995 годы / Под ред. B.C. Магуна. - М.: Изд-во Института социологии, 1998. - 146 с.

92. Розанова Ю.М. О перспективах и проблемах среднего профессионального образования в России // Социс. 1997. - № 9. - С. 76.

93. Рощина Я.М. Неравенство доступа к образованию: что мы знаем об этом?// Проблемы доступности высшего образования. Научные проекты НИСП WP3 / 2003/01 / Отв. ред. С.В. Шишкин. М.: СИГНАЛЬ, 2003. - С. 146.

94. Синютин М.В. Институциональный подход в экономической социологии. СПб.: Издательство НИИХ С.-Петербургского университета, 2002.-313 с.

95. Смирнова Е.Э. Субъекты образовательного процесса // Российское общество и власть: проблемы взаимодействия. / Тезисы научно-теоретической конференции / Факультет социологии СПбГУ. С. 254 - 256.

96. Современные проблемы образования: поиски и решения: Сб. науч. трудов. М.: МГПУ, 1998. - 174 с.

97. Социальная инженерия. Часть 1. Теоретико-методологические проблемы: Курс лекций // Под ред. Ю.М. Резника, В.В. Щербины. М.: Изд-во «Союз», 1994.

98. Социально-профессиональные ориентации и жизненные пути молодежи Ф (по материалам массовых социологических обследований) / отв. ред. В. Н.

99. Шубкин. М.: Ин-т социологии РАН, 1999. - 210 с.

100. Социальные ориентации современного студенчества: по материалам сравнительного социологического исследования / Под общ. ред. В.Содеура и А.Иудина. Н. Новгород - Эссен: Изд-во НИСОЦ, 2001. - 121 с.

101. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России // Вопросы экономики. 1998. - № 6. - С.23

102. Старостина Г.В. Вузы на рынке образовательных услуг / Г. В. Старостина // Социс. 2003. - № 4. - С. 121-126.

103. Структура информационной базы и система индикаторов статистики образования / Смирнова О.В., Карпенко Н.О., Борисова В.И. М.: НИИВО, 1992.- Вып. 8.-40 с.

104. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. (Пересмотр, и допол. изд.). М.: Госполитиздат, 1957. - 735 с.

105. Стюарт Т. Интеллектуальный капитал. Новый источник богатства организаций // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. B.JI. Иноземцева. М.: Academia, 1999. - С. 372 - 400.

106. Суровов С.Б. Политические системы и образовательная политика в современном мире / Под ред. В. М. Долгова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999.- 188 с.

107. Татур Ю.Г. Образовательная система России: высшая школа. М.: ИЦПКПС, 1999.-278 с.

108. П.Тихонов А.В. Социология управления. Теоретические основы. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2000.

109. Тумалев В.В. Учительство в ситуации социально-политических перемен. СПб.: Изд-во СпбУЭиФ, 1995. - В 5-ти Ч. - Ч. 1. - 42 с. - Ч. 2. - 44 с. - Ч. 3. -40 с.-Ч. 4.-5.-70 с.

110. Турченко В.Н. Социология и система образования // Социологические и экономические проблемы образования. Новосибирск, 1969.

111. Уильямсон О. Вертикальная интеграция производства: соображения по поводу неудач рынка// Теория фирмы. СПб.: Экономическая школа, 1995.

112. Управление Университетом в условиях рынка: сборник статей. СПб.: Издательство Северо-Западного Заочного Университета, 2004

113. Утечка умов в условиях современной России: внутренние и международные аспекты / Под ред. С. Н. Земляного и В. А. Кузьминова. М.,1992.

114. Управление качеством образования: практикоориентированная монография и методическое пособие / под ред. М. М. Поташника. М.: Пед-кое общество России, 2000. - 448 с.

115. Управление качеством образования: Сб. науч. ст. / Сост. Безуглов Ю. И., Иванов Н. А. Оренбург: Изд-во ООИПКРО, 1999. - 87 с.

116. Федоров И.Б., Еркович С.П., Коршунов С.В. Высшее профессиональное образование: Мировые тенденции (Социальный и философский аспекты). М.: Изд-во МГЛУ им. Н.Э. Баумана, 1998. - 368 с.

117. Харченко И.И. Сфера образования в переходный период: региональный аспект // Регион: экономика и социология. 2000. - № 4. - С. 96-117.

118. Хахулина, JI. Социальное неравенство в российском обществе: мнения и оценют // Мониторинг общественного мнения экономические и социальныеперемены. 1999. - № 4 (42) июль - август. - С. 27-31.

119. Ценностно-мотивационные ориентации студентов вузов в современной России: (К пробл. мониторинга качества образования): Сб. статей / Под науч. ред. проф. И. А. Зимней. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. - 88 с.

120. Чернавский Д.С., Пирогов Г.Г. и др. Динамика экономической структуры общества // Известия вузов. Прикладная нелинейная динамика. 1996. - Т.4. - № 3. - С. 67-75.

121. Шафранов-Куцев Г.Ф. Регионализация высшей школы: проблемы и решения // Университетское управление: практика и анализ. 1997. - № 3(3). С. 16-24.

122. Шевелев В.Н. Социология управления. М.: ТетраСистемс, 2004. - 288 с.

123. Шереги Ф. Э. Кризис высшего образования // Вестник РАН. 1997. - Т. ф 67.-№2.-С. 99-105.

124. Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект. М.: Юристъ, 1997. - 304 с.

125. Щетинин, Б. Е. Своеобразие российского рынка образовательных услуг // МЭ и МО. 1997 -№ 11. - С. 127-135.

126. Bell D. The Comming of Post-Industrial Society. A venture in Social Forecasting. Harmonds worth, Penguin books. 1976. - 507 p.

127. Coombs Ph.H. The World educational crisis. A system analysis. N.Y.: Oxford univ.press, 1968. - 227 p.

128. Crawford R. In the Era of Human Capital. The Emergence of Talent, Intelligence, and Knowledge as the Worldwide Economic Force and What it Means to Managers and Investors. L., N.Y. 1991. - 198 p.

129. Cobb J.B. For the Common Good: Redirecting the economy, the environment, a sustainable future. Boston, Beacon press, cop., 1989. -482 p.

130. Education, Income and Capital / Ed. By W. Lee Hansen New York -London, 1970.-320 p.

131. Halsey A.H. Educational systems and the economy // Economy and Society Overviews in Economic Sociology / Edited by Alberto Martinelli and Neil J. Smelser. London: Newbury Park; New Delhi: Sage Publications, 1990. - Pp. 79 -101.

132. Investment in education: the equity-efficiency quandary Sympossium. / By Th. W. Schultz. Chicago: Tne Univ. of Chicago press, 1972. - 292 p.

133. Machlup F. Knowledge: Its Creation, Distribution and Economic Significance. Vol. 3: The Economics of Information and Human Capital. -Princeton : Prinston univ. press, 1984. - 644 p.

134. Masuda Y. The Information Society as Postindustrial Society. Wash.: World Future Soc., 1983. - 59 p.

135. A 146. Meadows D.H. The Limits to growth. A report for the Club of Rome's project on the predicament of mankind. London - Sydney: Pan books, 1974. - 205 p.

136. Naisbitt J., Aburbence P. Megatrends 2000. London: Pan books in assoc. with Sidgwick and Jackson, 1991. - 338 p.

137. Nicholson W. Microeconomic Theory: Basic Principles and Extensions. Fort Worth, 1995. - 286 p.

138. Parish R., Aquila F. Doing Mg Work: Cultural ways in chools // High school j. Chapel Hill, 1993. - Vol. 76. - № 2. - Pp. 81 - 93/

139. Schultz T. Investment in Human Capital. New York - London, 1971.-177 P

140. Schultz T. Investment in people: The economics of population quality. -Berkeley etc.: Univ. of California press, cop., 1981. 167 p.

141. Sweeney J. Secondary scool culture The effects of decisionmaking participantions on teacher satisfaction // High school j. Chapel Hill, 1993. -Vol. 76. - № 2. - Pp. 94 - 99.

142. Thurow L. Head to Head. The Coming Economic Battle Among Japan, Evrope, and America. N.Y.: Morrow а. со, 1992. 336 p.

143. Thurow L. Generating inequality. London; Basingstoke: Macmillan press, 1976.-258 p.

144. Высшие учебные заведения и филиалы иногородних ВУЗовв Республике Бурятии

145. Высшие учебные заведения Республики Бурятия

146. Бурятский Государственный университет

147. Бурятская Государственная сельскохозяйственная академия

148. Восточно-Сибирская Государственная академия культуры и искусств

149. Восточно-Сибирский Государственный технологический университет

150. Филиалы иногородних ВУЗов в г. Улан-Удэ

151. Бурятский филиал Томского государственного университета

152. Бурятский филиал Новосибирского государственного технологического университета

153. Бурятский филиал Сибирского университета потребкооперации (негосударственный)

154. Байкальский филиал гуманитарного Института (г. Москва) (негосударственный)

155. Бурятский филиал Академии труда и социальных отношений (г. Москва)

156. Новосибирская государственная академия экономики и управления, филиал в г. Улан-Удэ

157. Улан-Удэнский филиал Сибирского государственного университета

158. Байкальский экономико-правовой институт (негосударственный)

159. Иркутский госуниверситет путей сообщения филиал

160. Бурятский филиал Института государственного администрирования (негосударственный)

161. Филиал Российского государственного гуманитарного университета

162. Представительство Байкальского государственного университета экономики и права

163. Утверждено постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.03.2005 № 88

164. ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве образования и науки Республики Бурятия1. Общие положения

165. В систему управления Министерства образования и науки Республики Бурятия входят подведомственные государственные образовательные учреждения и молодежные организации.

166. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

167. Структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Республики Бурятия.

168. Местонахождение Министерства г. Улан - Удэ.

169. Основные задачи Министерства

170. Формирование стратегии развития сферы образования, создание новых учреждений и открытие новых специальностей среднего и начального профессионального образования для удовлетворения потребностей региона в профессиональных кадрах.

171. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования и науки Республики Бурятия.

172. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Бурятия в сфере образования.

173. Участие в разработке и реализации правовых и организационных мер поддержки по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на республиканском уровне.

174. Разработка и утверждение региональных требований к содержанию образования, учебным планам и программам.

175. Осуществление информатизации системы образования, внедрение новых информационных технологий.

176. Организация и развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования и науки, молодежной политики, защиты прав и законных интересов детей.

177. Поддержка развития негосударственного сектора в системе образования.

178. Организация и осуществление мер по формированию здорового образа жизни обучающихся, молодежи, развитию физической культуры и спорта.

179. Разработка и выполнение индикаторов оценки уровня деятельности Щ Министерства.

180. Полномочия Министерства Министерство осуществляет следующие полномочия:

181. Организует проведение мероприятий по социальной психолого-педагогической поддержке детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социализации молодежи.

182. Принимает участие в разработке проекта республиканского и местного бюджетов в части расходов на образование и науку, государственную молодежную политику.

183. Устанавливает нормативы бюджетной обеспеченности в сфере образования, применяемые при формировании консолидированного бюджета Республики Бурятия.

184. Осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных образовательных учреждений.

185. Осуществляет контроль за правильностью составления тарификационных списков работников образования.

186. Готовит предложения по прогнозным показателям местных бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия в части расходов на образование, а также по проекту консолидированного бюджета отрасли.

187. Разрабатывает нормативы потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры в сфере образования.

188. Осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, выделяемых из резервного фонда Правительства Республики Бурятия на развитие материально-технической базы республиканских и муниципальных образовательных учреждений.

189. Осуществляет управление подведомственными образовательными учреждениями, оказывает помощь муниципальным и государственным образовательным учреждениям в их образовательной деятельности и координации ее с государственной политикой в сфере образования.

190. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, молодежной политики.

191. Осуществляет в пределах своей компетенции лицензирование на право ведения образовательной деятельности государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений.

192. В пределах своей компетенции организует и проводит государственную аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений в установленном законодательством порядке.

193. Организует проведение аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Республики Бурятия.

194. Прогнозирует и устанавливает контрольные цифры приема в подведомственные учреждения начального и среднего профессионального образования.

195. Определяет потребность в педагогических кадрах образовательных учреждений всех типов и видов.

196. Осуществляет комплексный анализ состояния и тенденций развития системы профессионального образования и науки.

197. Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений и молодежных организаций Республики Бурятия.

198. Формирует заказ на учебники для образовательных учреждений по федеральному перечню учебных изданий для общеобразовательных учреждений, учебную и учебно-методическую литературу.

199. Создает государственный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.

200. Организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, проживающих на территории Республики Бурятия или на территории других субъектов Российской Федерации, и иностранных граждан.

201. Формирует контингенты воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), и специальных (коррекционных) образовательных учреждений для воспитанников с отклонениями в развитии.

202. Рассматривает письменные и устные обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в его компетенцию.

203. Организует и проводит республиканские предметные олимпиады, смотры, конкурсы, ярмарки, фестивали, выставки, физкультурно-спортивные и другие мероприятия.

204. Утверждает программы развития подведомственных образовательных учреждений.

205. Осуществляет контроль за содержанием и использованием по целевому назначению собственности Республики Бурятия, закрепленной в установленном порядке за подведомственными образовательными учреждениями.

206. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства.

207. Осуществляет иные полномочия в области образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.4. Права Министерства

208. Министерство для обеспечения выполнения возложенных на него задач и полномочий имеет право:

209. Осуществлять в установленном порядке согласование назначения и увольнения руководителей муниципальных органов управления образованием в Республике Бурятия.

210. Вносить предложения в Правительство Республики Бурятия по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных• учреждений.

211. Осуществлять права учредителя государственных образовательных учреждений и молодежных организаций Республики Бурятия.

212. Организация деятельности Министерства

213. Министерство возглавляет министр образования и науки Республики Бурятия (далее министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия по согласованию с федеральными органами управления образованием.

214. Министр имеет первых заместителей министра и заместителей министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Бурятии по представлению министра.

215. Коллегию возглавляет министр.

216. По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения, которые оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами Министерства.

217. Министерство может быть реорганизовано, упразднено или переименовано в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

218. Гайд и тексты интервью руководителей Гайд интервью руководителя

219. Расскажите, пожалуйста, о своей работе, обязанностях, которые Вы осуществляете?

220. Насколько Вы по роду своей деятельности знакомы с основными положениями Болонского процесса?

221. Далее дается ориентировочная схема оценки ответов- Ничего не знаю- Очень мало- Некоторые сведения- Знаком с общими положениями- Сталкивался по работе1. Другое (записать ответы)

222. Как Вы оцениваете результаты двух ступенчатой подготовки? (Если респондент включен в систему двух ступенчатой подготовки)- Она лучше старой системы подготовки специалистов- Она хуже старой системы- Есть и плюсы, и минусы

223. Каково Ваше личное отношение к процессу вхождения в Болонский процесс?

224. Высказывания зафиксировать в свободной форме)

225. Ваше мнение, будут ли востребованы бакалавры в регионе? -Да

226. Только отчасти (записать аргументы)- Нет

227. А магистры? (iОтветы записать в свободной форме)

228. Интервью старшего специалиста отдела экономики и статистики Министерства образования и науки РБ

229. Респондент: Никак не знаком. А если серьезно, то, да, я слышал о нем. Все-таки в Министерстве работаю, в таком важном для всего образования отделе. Но это касается нас еще слабо.

230. Интервьюер: А из каких источников Вы получили информацию о Болонском процессе? От коллег, из СМИ? Из приказов Министерства? Может быть, Вы участвовали в семинарах, совещаниях?

231. Интервьюер: Насколько я понимаю, Вы еще не владеете в деталях информацией о Болонском процессе, тогда каким образом Вы участвуете в нем?

232. По федеральным целевым программам в 2004 году поступило 34,9 млн. руб., в т.ч. на строительство учреждений образования 15 млн. руб., на учебное оборудование - 19,9 млн. руб.

233. В 2000-2004 годах наряду с ростом бюджетных расходов на образование росли и расходы из внебюджетных источников. Объем платных услуг за 2004 год составил 112,7 млн. руб. или 3,1% к уровню прошлого года с учетом индекса дефлятора.

234. Интервьюер: Каково же Ваше личное отношение к процессу вхождения в Болонский процесс?

235. Респондент: Все входят, и я вхожу. И ничего личного. «Это бизнес», как говорят в фильмах. Но проблем, да, это добавляет.

236. Интервьюер: Каково же Ваше личное отношение к процессу вхождения в Болонский процесс?

237. Интервьюер: А используются ли эти показатели в планировании и прогнозировании?

238. Интервьюер: Ваше мнение, будут ли востребованы бакалавры в регионе? А магистры?

239. Респондент: Вопрос уже не по адресу. Каких подготовим специалистов, такие и будут работать.

240. Интервью заместителя начальника отдела науки и технологии комитета по науке и образования министерства образования и науки1. Республики Бурятия

241. Респондент: Прежде, чем мы будем беседовать с Вами, я бы хотел услышать весь спектр вопросов, которые Вы хотите задать мне.

242. Респондент: По своему статусу я бываю на совещаниях, читаю документы, • спускаемые из Министерства. Это генеральная линия и упускать ее из виду никак нельзя.

243. Издали каталог научно-технических разработок и инновационных проектов Республики Бурятия, в ней представили наработки ученых для внедрения по самым различным отраслям экономики республики.

244. Интервьюер: А как Вы оцениваете промежуточные результаты реализации Концепции?

245. Интервьюер: А каково Ваше личное отношение к процессу вхождения в Болонский процесс?

246. Интервью ректора учреждения высшего профессиональногообразованияЩ

247. Интервьюер: Расскажите, пожалуйста, о своей работе, обязанностях, которые Вы осуществляете.

248. Интервьюер: Вы сказали, что с методическими публикациями существует проблема. Значит ли это, что Академия участвует в Болонском процессе? Каким образом?

249. Интервьюер: А что Вы можете сказать о результатах этой подготовки магистров? Какие здесь существуют плюсы и минусы?

250. Интервьюер: А каково тогда Ваше личное отношение к процессу вхождения щ в Болонский процесс? Что он дает Академии?

251. Респондент: Этот переход безусловно породит и уже порождает многочисленные проблемы. Я вот недавно читал статью замминистра

252. Интервьюер: А магистры, как Вы считаете, будут ли востребованы в республике?1. Респондент: Безусловно.

253. Интервью заместителя начальника отдела высшего и среднего профессионального образования Министерства образования и науки РБ

254. Интервьюер: Расскажите, пожалуйста, о своей работе, обязанностях, которые Вы осуществляете.

255. Интервьюер: Скажите, а существуют ли в ВУЗах Бурятии образовательные программы подготовки бакалавров и магистров? И есть ли среди них международные?

256. Интервьюер: Скажите, Вам в связи с этим приходилось изучать с основные положения Болонского процесса?

257. Респондент: Безусловно, всякая должность предполагает определенный объем компетенции.

258. Интервьюер: Из каких источников Вы почерпнули информацию о Болонском процессе?

259. Интервьюер: Как плотно Вам приходится заниматься проблемами в духе Болонского процесса?

260. Интервьюер: А лицензирование и аттестация?

261. Интервьюер: А есть возможность оценить результаты двух ступенчатой подготовки? Она лучше старой системы подготовки специалистов или хуже? Что в ней преобладает: плюсы или минусы?

262. Респондент: Я вроде бы высказал свое мнение по этому вопросу. Мне, кажется, что надо найти оптимальную форму в рамках этих процессов, приемлемую для нашей республики. Надо материально обеспечить высшее образование.

263. Интервьюер: Ваше мнение, будут ли востребованы выпускники бакалавриата и магистратуры в регионе?

264. Интервью руководителя образовательной программы подготовкибакалавров

265. Интервьюер: Расскажите, пожалуйста, о своей работе, обязанностях, которые Вы осуществляете.

266. Респондент: Я работаю в Институте пищевой инженерии и биотехнологии Восточно-Сибирского государственного технологического университета. Кафедра «Технология мясных и консервированных продуктов», доцент, кандидат технических наук.

267. Интервьюер: Насколько Вы знакомы с Болонским процессом? Респондент: На нашей кафедре по направлению 552400 «Технология продуктов питания» существуют бакалавриат и магистратура. Я веду занятия у тех и у других. Бакалавриат на мне.

268. Интервьюер: А Вы знакомы с основными положениями Болонского процесса? Насколько хорошо?

269. Респондент: Мы работаем в духе Болонского процесса. Положение обязывает. У нас в университете не только мы держим бакалавриат и магистратуру. На строительном факультете тоже есть и бакалавры, и магистры.

270. Интервьюер: Из каких источников Вы почерпнули информацию о Болонском процессе?

271. Интервьюер: Каким образом ваша кафедра участвует в Болонском процессе уже понятно. А кроме этого у Вас в институте, в университете в целом существуют какие-нибудь международные программы подготовки бакалавров и магистров?

272. Интервьюер: Как Вы оцениваете результаты двух ступенчатой подготовки? Она лучше старой системы подготовки специалистов или хуже? Что в ней преобладает: плюсы или минусы?

273. Интервьюер: Каково Ваше личное отношение к процессу вхождения в Болонский процесс?

274. Интервьюер: А магистры будут востребованы?

275. Респондент: В следующем году у нас будет выпуск. Но с ними лучше дело.