Социальный контракт как инструмент сокращения бедности малоимущих горожан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.03, кандидат наук Кудинова, Кира Валерьевна

• Кудинова, Кира Валерьевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Кудинова, Кира Валерьевна

Оглавление

Введение

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА КАК ИНСТРУМЕНТА СОКРАЩЕНИЯ БЕДНОСТИ

1.1 Сущность социального контракта; его историческая эволюция и функции;

1.2 Межстрановой опыт применения социального контракта с позиций его возможной адаптации к российской практике;

1.3 Объективные и субъективные факторы, обуславливающие применение социального контракта для сокращения бедности.

I I

ГЛАВА 2. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ КАК ИНСТРУМЕНТА СОКРАЩЕНИЯ БЕДНОСТИ

2.1. Социальные показатели измерения результативности внедрения социального контракта в регионах;

2.2. Уровень информированности населения о действии социального контракта и социологический портрет его получателей;

2.3. Поведенческие установки горожан в трудной жизненной ситуации и оценки возможного воздействия социального контракта;

2.4. Перспективы развития социального контракта в борьбе с бедностью в российском обществе и предложения по повышению его

■ результативности. Заключение Список литературы Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальный контракт как инструмент сокращения бедности малоимущих горожан»

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема бедности является одной из острейших социальных проблем российского общества начала Третьего тысячелетия. Ее распространение обусловлено форсированным переходом России к рыночной экономике, социальным расслоением населения на бедных и богатых, резкой социальной поляризацией общества и социальным неравенством. Более 15% населения (практически каждый седьмой) не имеет возможности в полной мере удовлетворить даже свои базовые потребности. С 2000 г. уровень бедности снизился с 29% до 14,8% в 2013 г. Проблема бедности и государственной поддержки малоимущего населения остается злободневной, а сама задача сокращения бедности признана одним из приоритетных направлений государственной политики.

, Государство развивает рынок социальных услуг как одно из направлений реформирования социальной политики. В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» предусматривается создание условий для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев населения, в том числе с помощью инновационных социальных технологий. Одной из таких технологий и является социальный контракт, внедрение которого призвано повысить уровень и качество жизни малоимущих слоев населения, способствовать сокращению бедности и преодолению ее негативных социальных последствий.

В Государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» на 2013-2020 г. отмечено, что в период реализации программы субъектами Российской Федерации в рамках региональных программ предусматривается проведение переориентации деятельности системы органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований преимущественно на предоставление помощи семьям, находящимся за чертой бедности. Для повышения эффективности адресной поддержки социально незащищенных слоев населения в России

внедряется новая социальная технология - государственный социальный контракт- для содействия улучшению положения бедных семей и поддержки, попавших в трудную жизненную ситуацию. В рамках социального контракта одновременно учитываются потребности в социальной интеграции человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию, его возможности трудовой занятости или приобретения необходимой для этого квалификации. Социальный контракт направлен на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, на уровне регионов. Предполагается, что «расширение масштабов адресной социальной поддержки, при прочих равных условиях, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и, в то же время, для более эффективного использования средств бюджетной системы Российской Федерации».

Вместе с тем к настоящему времени трудно оценить реальную эффективность предусмотренных мер, так как социологической диагностики результативности социального контракта не проводилось, и диссертационное исследование призвано внести вклад в решение данной проблемы. Актуальность данной работы обусловлена потребностью развития этой формы социальной поддержки малоимущих слоев населения в регионах, - с одной стороны, и вместе с тем отсутствием какой-либо достоверной информации о реальных масштабах применения социального контракта на местах, отношения населения к этой мере и ее эффективности - с другой.

Степень научной разработанности проблемы исследования социального контракта в качестве инновационного инструмента борьбы с бедностью преемственно связано с развитием классической теории общественного договора, основы которой были заложены еще в эпоху Нового времени. Философский подход к понятию «общественный договор»(являющимся буквальным переводом термина «социальный контракт» ), впервые появился в трудах философов Т. Гоббса1 (XVII в.) и Ж.-Ж. Руссо2 (XVIII в). Именно после книги Руссо «Об

1 Т. ГОББС Левиафан, или материя, форма н власть государства церковного н гражданского Гоббс Т. Сочинения: В 2 т М., 1991.

2 Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Пер. с фр. - М.: "КАНОН-пресс", 1998.

общественном договоре или принципы политического права» (1762) это понятие стало популярным в европейской политике и социальной науке. Руссо считал, что общественный договор является основой государства, сувереном которого является народ, суверенитет неотчуждаем и неделим. Закон должен быть непосредственным образом соотнесен с общей волей народа, и никто , кроме как народ, не может обладать полномочиями и выносить окончательные принятые и действенные решения. В противном случае подобный закон должен быть объявлен недействительным. В центре внимания французского мыслителя -несправедливое, неравноправное положение людей в обществе.

Во второй половине XX столетия в большинстве своем западными экономистами, философами и социологами были предложены современные версии концепции социального контракта, использующие модель общественного договора и связанные с ней концептуально. Экономический подход к концепции общественного договора (в современном контексте - социального контракта -social contract) в XX в. стал одним из целевых позиций институциональной экономики. Среди западных экономистов, обращавшихся к исследованию теории общественного договора в его современной трактовке следует отметить труды Дж. Ролза3 и Дж. Бьюкенена4. В их трудах нашли отражение основные тенденции понимания общественного договора как явления принципиально неисторического и обладающего исключительно абстрактной реальностью, отождествление процесса заключения общественного договора с принципами социальной справедливости. Тематике общественного договора посвящались исследования ряда зарубежных экономистов, Д. Норта5 и Э. де Сото6 в центре внимания которых оказываются вопросы формирования и эволюции институтов и организаций, выявление факторов институциональных изменений в России, переживающей процесс трансформации. •

3 Ролз Дж. Теория справедливости Новосибирск', 1995.

4 Бмокснен, Джеймс М. Границы свободы // Бьюкеиен Джеймс. М. Сочинения. М., 1997, Быокснен, Джеймс N1 Расчет согласия // Бьюкенсн Джеймс N1. Сочинения. М., 1997.

5 Норг Д Институты, институциональные изменения и функционирование экономики, N1: Начала, 1997

6 Сото, Э.де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире / Э. де Coro. -М. : Catallaxy, 1995

В начале нового тысячелетия экономический подход к изучению теории социального контракта обусловлен переходом к рыночным отношениям, резкими ухудшениями экономического и социального положения населения. Переход России к рыночной экономике обострил внимание российских исследователей (и прежде всего экономистов) к вопросам социального контракта. В работах отечественных экономистов A.A. Аузана7 «Общественный договор и гражданское общество», В.Н. Лексина8, P.M. Нуреева9, Г.А. Явлинского10 делается обзор ситуации в России с начала 1990-х годов, описывается революция социальных отношений, появление новых, обеспеченных слоев общества. Но в этих работах речь ведется об абстракциях теории общественного договора без относительно его связи с какой либо социальной технологией тем более борьбы с бедностью.

Проведение радикальных социально-экономических преобразований в российском обществе, его социальной и экономической жизни в конце XX столетия стали все активнее привлекать внимание отечественных ученых к проблеме исследования социального контакта" для идеального общественного устройства. Социологический подход позволяет рассматривать происходящие в обществе изменения на уровне институциональных отношений и раскрывать реально сложившуюся ситуацию на основе измеренных социальных показателей. В 2009 г. Белорусским институтом стратегических исследований было проведено масштабное социологическое исследование, результаты которого отражены в монографии «Социальные контракты в современной Беларуси». В

7 Лучан Л А Общественный доювор и гра/кданское общестпо// Мир России 2005 Лj 3

8 Лсксин ВН, Швецоп АН Муниципал! пая Россия Социально-экономическая ситуация право, статистика (энциклопедический справочник) Т 1 Муннцппальна Россия в период кризиса и реформ (1991 2000 юлы) I орода и районы 1 вроненского Севера и Северо-Запада Т 1, Лекспн В Н Исследование социально-экономического неравенства цивилизацнонный п историко-экономическнн подходы//Проблемный анализ и государственно управленческое проектирование 2009 Т 2 А:2

9 Nureev R М Concepts of Socio-! conomic Development of Russia myths and reality, in International Conference in Kyoto Recent Trends in Russian Business" Kyoto Institute of Fconomic Research, 2012 I' 191-225 , Нуреев P M Новая но штнчсская экономия становление и развития//В кн Институциональные пробпемы эффективного государства / Под общ pc'i Р М Нуреев, В В Дементьев Донецк ГВУЗ ДонНТУ, 2012 С 10-28 , Ну peen Р М Перспективы России в свете концепции долгосрочного социально-экономического развишя //Вкн I руды V Всероссийского симпозиума по экономическом теории Т 1 Гкатеринбург [б и ] 2012 С 200-203

101 А Явлинский Российская экономическая система настоящее и будущее Политэкономнческий очерк М , Медну м, 2007 , Г А Явлинский Необходимость и способы лешглмашш крупной частной собственности в России постановка проблемы // Вопросы экономики, 2007, Jí; 9, стр 4-26,1 А Явлинский, С В Брагинский Стимулы и iiiicnnvrn Переход к рыночной экономике в России М ГУ-ВШЭ, 2007 397 с

11 Ььюкенеп Да Конституция экономической политики \\Вопросы экономики Xj6 , 1994, Эрроу К Социальный выбор и индивидуальные ценности" М 1951, Смелзср II Социология Пер с англ N1,1994, Якобсон Л И Экономика общественного сектора Основы теории юсударственных финансов учебник для вузов -М Аспект Пресс, 1996, Бункнна М К , Семенов А М Экономическая политика Учебное пособие -М, ЗАОЛ "Бнзнсс-школа ПНТЕЛ-Сннтез', 1999, Кьюкенен Дж Границы свободы Между анархией и Левиафаном Нобелевские лауреаты по экономике Джеймс Выокенсн N1, Таурус Альфа 1997, История экономических учении (L современный этап) УчсбннкЩод общ Ред А Г Худокормова -М ИНФРА-М, 1998

этой работе К. Гайдук, Е. Ракова, В. Силицкий12 и другие белорусские ученые отмечают, что одним из объяснений стабильной структуры общества является практическое применение в концепции и инструмента социального контракта, в качестве современной интерпретации концепции общественного договора: новый общественный договор в условиях рыночной экономики.

В XX в. после разрушения социалистической общественной системы хозяйствования бедность быстро распространилась по всей российской территории, отразив общую закономерность развития рыночной экономики. Именно в это время бедность и ее ликвидация, становится всеобщей задачей, актуальной для всех стран с переходной экономикой. Анализу подвергается проблема трудного жизненного положения, нищеты и бесправия, прежде всего, рабочего класса. Проблеме бедности как социального феномена уделяется внимание в работах современных российских социологов, исследовавших феномен бедности и социальной эксклюзии: Ф.М. Бородкина13, Н.Е. Тихонова14, В. Герчикова15, И.А. Голосенко16, Л. Гордона17, Н.М. Давыдова18, Т.И. Заславской19, Л.Г. Зубова20, М.А. Можина, О. Пучкова, Л.С. Ржаницыной,

12 Социальные контракты в современной Беларуси / Под ред К Гайдука, h Раковой, В Снлнцкого СПб, 2009, Ржаницына JI С Социально-защитная функция государства и ее реализация // Экономика труда и социальные отношения М РАГС 1998 , Силицкий ИЛ Социальный контракт концептуальные основы Минск 2008

13 Бородмш, Ф М , Волошина Н П Социалпгая напряженность и агрессия//Мир России 1997 N4 С 107-150

14 Тихонова IIЕ Социальная структура России теория и pcani ность М, 2014 Рсц Латов 10 В, Лузан А Экономика всего Как институты определяют нашу жизнь М 2014 Рец Kopiafl'ij к Б В ) с 149-152, с 152-155 // Социологические исследования 2015 №1 ТИХОНОВА HI Особенности статусной идентичности и потребление среднего класса с 44-54 // Социологические исследования 2015 №1

15ГерчнковВИ Тиноюгнческая концепция трудовой мотивации Часть 1 //Мотивация и оплата труда Л'-2,2005 с 53 62 I ерчиков В И Типологическая концепция трудовой мотивации Часть 2 //Мотивация и оплата труда K¡3,2005, с 2 6 Рсбров А В Влияние структуры мотивации работника на результативность труда новая парадигма в управлении мотивацией, 2011, 156 с , Ребров Л В Влияние чотивацнонной структуры на результативность труда работников различных профессий // Социологические исследования Л> 5, 2008, с 74-84, Рсбров А В Факторы формирования мотивации работников российских организаций // Социологические исследования Л'.З 2011 с 38-49

16 II А Голосенко Нищенство как социальная проблема Из истории дореволюционной социологии бедности // Социологические исследования 1996 Л; 7,8

17 JI Гордон Социальное развитие рабочего класса СССР рост численности, квалификации благосостояния рабочих в развитом социалистическом обществе Историко социологические очерки N1 Наука, 1977 (Совместно с Э В Клоповым) Социально-экономические проблемы труда и быта рабочего класса (Руководство авторским коллективом и редактирование — совместно с I Т Тимофеевым, написание разделов) М ИМРДАНСССР, 1979

18 II М Давыдова Государственная социальная политика и стратегии выживания дочохозяиств [Текст] / II N1 Давыдова [и др ] , под общ ред О 11 Шкаратапа М ГУ-ВШЭ, 2003 461 с , Куда идет Россия'' Социальная трансформация постсоветского пространства / Под общ ред ТИ Заславской Вып III М Аспект Пресс, 1996 '

19 Заславская ТИ 0 социально-трансформационной структуре российского общества//Моншорннг общественного мнения экономические и социальные перемены 2000 Л» 1 (45) С 15-19 Заславская ТИ Авангард российского делового сообщества тендерный аспект Статья вторая//Социологические исследования 2006 X. 5 С 3-14 Заславская ТИ Авангард российского делового сообщества тендерный аспект (статья первая) // Социологические исслеловання 2006 .Yj 4 С 26-37 Заславская ТИ Бизнес слон российского общества сущность, структура, статус //Социологические исследования 1995 3 С 3-11 Заславская ТИ Бизнес-слон российскою общества сущность, структура, статус//Общественные пауки и современность 1995 Л. 1 С 17 32 Заславская Т И Вперегонки со временем // Общественные науки и современность 1993 Л*. 3 С 5-16 Заславская I И , Шабанова МА К проблеме ннституционалнзацин неправовых социальных практик в России сфера труда//Мир России 2002 Т 11 Х:2 С 338 Заславская ТИ, Шабанова МА Неправовые трудовые практики и социальные трансформации в России//Социологические

исследования 2002 Л: 6 С 3-17

Н.М. Римашевской, B.C. Сычевой, Н., Н.В. Черникой, С.С. Ярошенко и др.213атрагивали в своих исследованиях проблемы бедности, неравенства и социальной справедливости российские социологи , мезанизмов преодоления бедности З.Т.Голенкова22, А.И. Кравченко, Г.В. Осипов, М.Н.Руткевич, Г.Г.Силласте23, H.H. Ивашиненко24Е. Тихонова, M.J1. Теодорович25, Ядов.В.А26.

Вопросы социальной структуры общества, анализ отношения к бедности в российском обществе, ее динамика в России, анализ социально-

демографических особенностей бедных, их места на рынке труда, процессов социальной мобильности в бедной среде, особенностей образа жизни и взглядов российских бедных, оценка специфических черт российской бедности на фоне мировой ситуации углубления бедности в других странах освещены в работах З.Т. Голенковой, М.К.Горшкова, Г.Г. Силласте, Н. Е. Тихоновой. Социологию города исследовали ученые Л.Б. Коган, Веселов Ю.В. Комарский А.А27. , Обобщению российских проблем последствий бедности и опыту экспериментального использования системы социального контракта в регионах

20ЛГ Зубова Куда идет Россия'Альтернативы общественного развития / Общ ред Т И Заславской М Аспект Пресс, 1995

21 Густафссон Б , Ниворожкина JI Сравнительный анализ бедности в России и Швеции Текст / Бедность взгляд ученых па пробтему, под ред МЛ Можннои М, 1994 , Демин, А Н Достижение успеха в ситуации безработицы Текст / Демин, А II //Соц иссл 2002 -■NjIO - С 46-57. - Библногр с 56-57, Завьялов, Ф Н Уровень и образ жизни бомжей 1екст /Ф II Завьялов, Е М Спиридонова// Соц иссл 2000 - Na 2 - С 63-69 , Кижсвагова, В А Адаптация насе ¡ення к социально-экономическим изменениям peí нональный аспект Текст Автореф дне канд соцнол наук (22 00 04)/В А Кижсвагова / Пенз юс ун-т Пенза, 2001 -25 с, Ржаннцыпа, JI С Бедность в России причины, особенности, пути уменьшения Текст // Экономист 2001 - К> 4 - С 71-77, Ржаницына, JI С О бедности в России причины, состав, профилактика Текст//Семья в России 1997 -Jv;3 -С 6 , Ярошенко, С С Теоретические модели бедности Текст // Рубеж Альманах социальных исследований 1996 8-9 - С 123-140., Заславская, 'I И Социетальная трансформация российского общества Деягслыюстно-структурпая концепция Текст / Т И Заславская —М Дело, 2002-568 с, Заславская, Т II Социоструктурный аспект трансформации российского общества Текст /1 И Заславская//Соц иссл 2001 - Kl 8 -С 3-11

22 Голеикова 3 Т Социальное расслоение н социальная моби шюсть / Отв ред 3 Т 1 оленкова Ред Голснкова Зинаида Тихоновна Москва Наука, 1999 Голснкова 31 , Ипггханян ЕД Безработные особенности российского быгня // Социологические исследования 2001 K« 5 С 67-76

23 Силласте, I I I ендерная социология состояние, противоречия, перспективы / Г Г Силласте - С 77-84 "Экономическая социология парадигмы, противоречия, практика", Силласте Г Г , Дудина О М , 2010

24 Ивашиненко Н II «Партиснпатроный подход в повышении качества жизни населения» Монография Под общей редакцией М II Римашевской, IIН Ивашиненко НИ, Москва, Изд-во Нижегородского госунивсрситета им Н И Лобачевского, 2013г 268 стр http //«w w isesp-ras ru/pubhcations/inonograpli/ Ивашиненко НИ Диагностика потенциала внедрения механизма общественного участия дчя преодозения бедности модели и реальность // Вестник Нижегородскою университета им НИ Лобачевского Серия Социальные науки Л'« 1(21)11 Новгород Изд-во HHI У им Н И Лобачевского, 2011 с 23 32 Ивашиненко 11 Н Механизмы преодоления воспроизводства бедности доступность социальных услуг // Социальная и демографическая политика, Л: 6, 2007 с 3 - 23 1,0пл Ивашиненко II II Социология труда и экономическая социология (Методическое пособие) Н Новгород, Н11ГУ, 2007,40 с 2,0пл

25 Теодорович М Л, Бедность как социальная пробтема стратегический подход Монография Издательство Нижегородского государственного университета им НИ Лобачевского, 2009,480 с i 1содорович МЛ, проакивная стратегия снижения бедности в России Монография Изд-во Lambert Academic Publishing 2011 410с «Партиснпатроный подход в повышении качества жизни населения»

26 Ядов В А Социальные трансформации в России теории, практики, сравнительный анализ Учебное пособие Гриф Россинскои Академии образования - М МПСИ, 2005 584 с Социальные трансформации в России теории, практики, сравнительный анализ Учебное пособие / Под ред В А Ядова М Изд-во «Флинта», 2005 174 // Социологический журнал 2005 Л'_2

27 Коган JI Ь Социология города / Леонид Борисович Коган // Философская энциклопедия / I л ред Ф В Константинов — 15 — М Совлекая энциклопедия, 1970 — С 97 Веселов 10В Экономическая соцноюгоя одного города пространство Петербурга. Журнал социологии и социальной антрополо!ни 2009 Г 12 №2 С 153-185 Космарскпй А А Исследователь в городе от всевластия взгляда к столкновению с Другим Communitas/Сообщество 2006 №1 С 21-34

России был посвящен специальный выпуск Аналитического вестника Совета Федерации Федерального собрания РФ в 2010г.

В то же время в работах, связанных с анализом феномена бедности, сущности социального контракта, его применения в практике социального управления доминируют труды общетеоретического характера, а обобщающие работы, которые освещают действие социального контракта как непосредственного инструмента сокращения бедности малоимущих слоев населения, отсутствуют. Это актуализирует исследовательскую задачу диссертации и потребность в практико-ориентированном направлении изучения социального контракта как технологии сокращения бедности.

Цель исследования: раскрыть сущность социального контракта как инструмента сокращения бедности малоимущего населения в трудной жизненной ситуации и социологическая диагностика результативности его внедрения в российских регионах.

Для достижения указанной цели решались следующие задачи:

1) Осуществить теоретическую интерпретацию категории «социальный контракт» и анализ его функций.

2) Изучить зарубежный опыт применения социального контракта для выработки рекомендаций по адаптации этого инструмента к российской социальной практике;

3) Выявить объективные и субъективные факторы, обуславливающие применение социального контракта в сфере социальной поддержки малоимущих;

4) Разработать методику социологической диагностики результативности внедрения социального контракта и его влияния на сокращение бедности среди малоимущих слоев населения;

5) Охарактеризовать социологический портрет получателя социального контракта, степень его распространенности и отношение к нему в российских регионах;

6) Оценить результативность социального контракта как инструмента сокращения бедности и перспективы его дальнейшего развития в российском обществе.

Объект диссертационного исследования - бедность как социальное явление. Предмет исследования - социальный контракт как инструмент сокращения бедности.

Теоретической и методологической базой исследования являются принципы историзма и преемственности, социального детерминизма, социологические теории классовой структуры и стратификации общества (К.Маркс, П.Сорокин, Т.Парсонс, и др.), теория социального действия Т. Парсонса, теория социальной справедливости Дж. Роулза.

Исследование опирается на ряд частных социологических теорий и законов: социологию .бедности, социологию труда , социологию социальной работы, социологию социальной сферы и социологию безопасности, социологию города. Исследование построено на использовании общесоциологических законов развития и структуры; комплексном применении методов сбора первичной информации (анкетный опрос, интервью - 20 интервью).

Эмпирическая база и методы сбора первичной социологической информации. В основу исследования положены следующие методы сбора и анализа первичной социологической информации: 1) Традиционный метод анализа документов (законодательные акты по оказанию адресной социальной помощи, статистические сборники, статистический анализ за 2010-2013 гг. (данные Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы по труду и занятости), нормативно-правовые акты, регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов как участников социального контракта, 2) Анализ результатов эксперимента, проведенного в 2010— 2011 гг. по решению Минздравсоцразвития РФ в 17 российских регионах по внедрению практики заключения социального контракта с населением. 3) Социологическое

исследование «Социальный контракт как инновационный инструмент сокращения бедности». Опрос проведен методом раздаточного анкетирования, а также в формате онлайн - 20 интервью. Инструментарием социологического исследования является анкета «Социальный контракт - инновационный инструмент государственной помощи малоимущим слоям населения». Выборка -районированная по методу квот, территориально включающая респондентов 8 городов из 8 субъектов Российской Федерации (Курганская область г. Шадринск, Алтайский край г. Барнаул, Республика Марий Эл г. Йошкар-ола, Республика Коми г. Сыктывкар, Республика Калмыкия г. Элиста, Томская обл. г. Томск, Саха (Якутия) г. Нерюнгри, Еврейская автономная область г.Бирабиджан) . Объем выборки 385 единиц. Для определения территориального распределения учитывались: включенность региона в эксперимент по использованию социального контракта(2010— 2011 гг.); уровень бедности в регионе; средняя численность постоянно проживающего в нем населения.

Структура выборки состояла из двух региональных социумов. Первая группа- 4 региона - участника эксперимента с максимальным процентным соотношением малоимущих (Томская область, республика Саха, Курганская область, республика Коми. Вторая группа- 4 региона не участвовавших в эксперименте, но обладающих максимальной долей малоимущих( Республика Калмыкия, Алтайский край, Республика Марий Эл и Еврейская автономная область). Исследование исходило из того факта, что согласно принятому Федеральному закону Российской Федерации от 25 декабря 2012 r(.N 258-ФЗ) социальный контракт с 2013г. должен был внедряться уже по всей российской территории.

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования обеспечивается теоретически и экспериментально обоснованной методикой, комплексностью использования в нем различных методических средств, статистико-математической обработкой полученных данных компьютерной программой для статистической обработки данных SPSS, рассмотрением

изучаемого предмета в его развитии и сущностных связях, опорой автора на принцип преемственности знаний в социальных науках, широкой источниковедческой базой, репрезентативностью эмпирической базы. Для проведения статистического анализа полученных данных использовались различные статистические методы обработки информации. Научная новизна исследования:

1) Определена категория понятия «социальный контракт как инструмент сокращения бедности малоимущих горожан» и его функции;

2) Проведен анализ применения социального контракта в западных странах и предложены рекомендации по адаптации этого опыта в социальной политике регионов в качестве инновационного инструмента сокращения бедности;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кудинова, Кира Валерьевна, 2015 год

Список литературы:

1. Department of Social Security New Ambitions for Our Country. London: HMSO. 1998.

2. Dutton, E., Warhurst, C., Nickson, D. and Lockyer, C., Lone Parents, the New Deal and the Opportunities and Barriers to Retail Employment, Policy Studies, 2005, Vol.26, No.l.

3. Giorgi, G. «The New Deal for Young People Five Years On», Fiscal Studies, 2005, Vol.26, No.3.

4. Gregg, P. and Harkness, S. Welfare reform and Lone Parents Employment in the UK. CMPO Working Paper Series, 2003, No. 03/072.

5. Nureev R. M. Concepts of Socio-Economic Development of Russia: myths and reality, in: International Conference in Kyoto "Recent Trends in Russian Business". Kyoto : Institute of Economic Research, 2012.

6. Horusitzky P., Julienne K., Lelièvre M. Un panorama des minimas sociaux en Europe. - Etudes et Résultats, DREES, 2006, № 464.

7. Finn, D. «The «Employment-first» Welfare State: Lessons from the New Deal for Young People», Social Policy and Administration, 2003, Vol.37, No.7.

8. Peck, J. «Job Alert! Shifts, spins and statistics in welfare-to-work policy». Benefits, 2001, Vol.9, No. 1.

9. Standing, G. Global Labour Flexibility. London: Macmillan, 1999.

10. Williams, S. «Individual Agency and the Experience of New Deal», Journal

of Education and Work, 2002, Vol.15, No.l.

11. Алданов M. А. Сперанский и декабристы // Избранные сочинения в двух томах. Т. 2. М.: Известия, 1991.

12. Аузан А.А. Общественный договор и гражданское общество // Мир России. 2005. №3.

13. Аузан А.А. Вертикальный контракт неустойчив // Отечественные записки. 2004. № 6.

14. Аузан А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь. М., 2014. Рец. Корнейчук Б.В., с. 149-152, с. 152-155 // Социологические исследования. 2015. №1.

15. Бородкин, Ф.М., Володина Н.П. Социальная напряженность и агрессия //Мир России. 1997. № 4.

16. Бункина М.К., Семенов A.M. Экономическая политика. Учебное пособие -М., 3AOJI "Бизнес-школа ИНТЕЛ-Синтез", 1999.

17. Бьюкенен, Джеймс М. Границы свободы // Бьюкенен Джеймс. М. Сочинения. М., 1997.

18. Бьюкенен, Джеймс М. Расчет согласия // Бьюкенен Джеймс М. Сочинения. М., 1997.

19. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики //Вопросы экономики №6 , 1994.

20. Веселов Ю.В. Экономическая социология одного города: пространство Петербурга. Журнал социологии и социальной антропологии. 2009, Т. 12, № 2.

21. Гайдук К., Ракова Е., Силицкий В. Социальные контракты в современной Беларуси /.СПб, 2009. ,

22. Герчиков В.И. Типологическая концепция трудовой мотивации. Часть

1. // Мотивация и оплата труда №2, 2005, с. 53-62.

23. Герчиков В.И. Типологическая концепция трудовой мотивации. Часть

2. // Мотивация и оплата труда №3, 2005, с. 2-6.

24. Голосенко И.А. Нищенство как социальная проблема: Из истории дореволюционной социологии бедности // Социологические исследования. 1996. №7, 8.

25. Голенкова З.Т Социальное расслоение и социальная мобильность / Отв. ред. З.Т. Голенкова Ред. Голенкова Зинаида Тихоновна. Москва: Наука, 1999.

26. Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования. 2001. № 5. С. 67-76.

27. Гордон JI. 1 Социальное развитие рабочего класса СССР: рост численности, квалификации, благосостояния рабочих в развитом социалистическом обществе. Историко-социологические очерки. М.: Наука, 1977.

28. Густафссон Б., Ниворожкина JI. Сравнительный анализ бедности в России и Швеции Текст. / Бедность: взгляд ученых на проблему; под ред. М.А. Можиной. М, 1994.

29. Давыдова Н.М. Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств [Текст] / Н. М. Давыдова [и др.] ; под общ. ред. О. И. Шкаратана. М. : ГУ-ВШЭ, 2003. 461 с.

30. Демин, А. Н. Достижение успеха в ситуации безработицы Текст. / Демин, А. Н. // Соц. иссл. 2002. - №10. - С. 46-57.

31. Джеймс Бьюкенен М., Таурус Альфа. 1997.

32. История экономических учений (L современный этап) Учебник/Под общ. Ред. А.Г.Худокормова . - М.:ИНФРА-М, 1998.

33. Завьялов, Ф. Н. Уровень и образ жизни бомжей Текст. / Ф. Н. Завьялов, Е. М. Спиридонова // Соц. иссл. 2000. - № 2. - С. 63-69.

34. Заславская Т.И. О социально-трансформационной структуре российского общества // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2000. № 1 (45). С. 15-19.

35. Заславская Т.И. Авангард российского делового сообщества: тендерный аспект. Статья вторая//Социологические исследования. 2006. № 5. С. 3-14.

36. Заславская Т.И. Авангард российского делового сообщества: тендерный аспект (статья первая) // Социологические исследования. 2006. № 4. С. 26-37.

37. Заславская Т.И. Бизнес-слой российского общества: сущность, структура, статус // Социологические исследования. 1995. № 3. С. 3-11.

38. Заславская Т.И. Бизнес-слой российского общества: сущность, структура, статус//Общественные науки и современность. 1995. № 1. С. 1732.

39. Заславская Т.И. Вперегонки со временем // Общественные науки и современность. 1993. № 3. С. 5-16.

40. Заславская Т.И., Шабанова М.А. К проблеме институционализации неправовых социальных практик в России: сфера труда //Мир России. 2002. Т. 11. №2. С. 3-38.

41. Заславская Т.И., Шабанова М.А. Неправовые трудовые практики и социальные трансформации в России //Социологические исследования. 2002. №6. С. 3-17.

42. Заславская, Т. И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция Текст. / Т. И. Заславская. — М.: Дело, 2002.

43. Заславская, Т. И. Социоструктурный аспект трансформации российского общества Текст. / Т. И. Заславская // Соц. иссл. 2001. - № 8. -С. 3-11.

44. Зубова Л.Г. Куда идет Россия? Альтернативы общественного развития / Общ. ред. Т.И. Заславской. М.: Аспект Пресс, 1995.

45. Ивашиненко H.H. «Партисипатроный подход в повышении качества жизни населения». Монография. Под общей редакцией М.Н. Римашевской, Н.Н.Ивашиненко. H.H., Москва, Изд-во Нижегородского госуниверситета им. Н.И.Лобачевского, 2013.

46. Ивашиненко H.H. Диагностика потенциала внедрения механизма общественного участия для преодоления бедности: модели и реальность // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Социальные науки. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им.Н.И.Лобачевского, 2011. -№ 1(21).

47. Ивашиненко H.H. Механизмы преодоления воспроизводства бедности: доступность социальных услуг // Социальная и демографическая политика, , 2007.- № 6. '

48. Ивашиненко H.H. Социология труда и экономическая социология (Методическое пособие) Н.Новгород, ННГУ, 2007.

49. Кижсвагова В. А. Адаптация населения к социально-экономическим изменениям: региональный аспект Текст.: Автореф. дис. . канд. социол. наук : (22,00.04) / В. А. Кижсвагова / Пенз. гос. ун-т. Пенза, 2001.

50. Коган JI. Б. Социология города/ Леонид Борисович Коган // Философская энциклопедия / Гл. ред. Ф. В. Константинов. — М. : Советская энциклопедия, 1970. — Т. 5.

51. Космарский А.А. Исследователь в городе: от всевластия взгляда к столкновению с Другим Communitas/Сообщество. 2006. № 1. С. 21-34.

52. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями от 09.01.1996 г., 10.02.1996 г., 09.06.2001 г.). М.: «Юридическая литература». - 2006.

53. Куликов В.И. Регулирование производственной активности организации: дисс. доктор экон. наук. - М.: Наука, 2004. ,

54. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2000. - 360 с.

55. Лексин В. Н. Исследование социально-экономического неравенства: цивилизационный и историко-экономический подходы // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2009. Т. 2.

56. Маркс К. Заработная плата, цена и прибыль, М., Политиздат, 1983.

57. Маркс К. Экономическо-философские рукописи 1844 года //К. Маркс, Ф. Энгельс Из ранних произведений, М., Политиздат, 1956.

58. Мадиевский С. Социальная помощь в Германии // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 10.

59. Макинтайр Р. Социальная политика в странах с переходной экономикой в аспекте развития человеческих ресурсов // Проблемы прогнозирования. 2002. № 2.

60. Материалы сайта Департамента Занятости и Пенсионного обеспечения Правительства Великобритании (Department of Work and Pensions),август

2009 г. // http://www.dwp.gov.uk/supplying-dwp/what-we-buy/welfare-to-work-services/

61. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики, М.: Начала, 1997.

62. Нуреев Р. М. Новая политическая экономия: становление и развития // В кн.: Институциональные проблемы эффективного государства / Под общ. ред.: Р. М. Нуреев, В. В. Дементьев. Донецк : ГВУЗ ДонНТУ, 2012. С. 10-28.

63. Нуреев Р. М. Перспективы России в свете концепции долгосрочного социально-экономического развития. // В кн.: Труды V Всероссийского симпозиума по экономической теории. Т. 1. Екатеринбург, 2012. С. 200-203.

64. Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости. [Электронный ресурс] // сайт - URL: http://www.rostrud.ru/ (дата обращения: 24.07.2013) ;

65. Официальный сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) [Электронный ресурс] // сайт - URL: http://www.wciom.com/ (дата обращения: 28.03.2013).

66. Повышение эффективности программ социальной защиты и содействия занятости в целях борьбы с бедностью: предложения по стратегии социальной защиты. Сводный доклад. Всемирный банк. 2007 .

67. Пискунов В.В. Концепт общественного договора. Автореферат диссертации на степень кандидата философских наук. М.:РГГУ, 2005.

68. Приказ Федеральной службы занятости России от 30.03.1993 г. № 37 «Об утверждении положения о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, и условиях выдачи им субсидии».

69. Ребров A.B. Влияние структуры мотивации работника на результативность труда: новая парадигма в управлении мотивацией, 2011.

70. Ребров A.B. Влияние мотивационной структуры на результативность труда работников различных профессий // Социологические исследования, № 5, 2008, с. 74-84.

71. Ребров A.B. Влияние мотивационной структуры на результативность труда работников различных профессий // Социологические исследования, № 5, 2008, с. 74-84.

72. Ржаницына JI.C. Социально-защитная функция государства и ее реализация // Экономика труда и социальные отношения. М.: РАГС, 1998.

73. Ржаницына, JI. С. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения Текст. // Экономист. 2001. - № 4. - С. 71-77.

74. Ржаницына, JI. С. О бедности в России: причины, состав, профилактика Текст. // Семья в России. 1997. - № 3. - С. 6.

75., Ричман Б., К.Г.Чагин "От пособия к зарплате": разработка и реализация программы / М.: Фонд "Институт экономики города", 2004.

76. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Пер. с фр. - М.: "КАНОН-пресс", 1998.

77. Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск, 1995.

78. Сидорина Т.Ю. Структура российского общества - вызовы социальной политике // Мир России. 2005. № 4.

79. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.

80. Силласте Г.Г. Методика и техника социологических исследований в сфере экономики и финансов / Учебное пособие к практикумам по курсу социологии. В двух частях. - М.: ФА, 1999.

81. Силласте Г.Г. Экономическая социология. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2012.-С. 480.

82. Силласте, Г. Г. Тендерная социология: состояние, противоречия, перспективы / Г. Г. Силласте. - С.77-84

83. Силицкий В.А. Социальный контракт: концептуальные основы. Минск 2008.

84. Смелзер Н. Социология. Пер с англ.М.,1994.

85. Сото, Э.де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире / Э. де Сото. -М. : Catallaxy, 1995.

86. Т. Гоббс. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Гоббс Т. Сочинения: В 2 т. М., 1991.

87. Теодорович М.Л. Бедность как социальная проблема: стратегический подход. Монография. Издательство Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2009.

88. Теодорович М.Л., Проакивная стратегия снижения бедности в России. Монография. Изд-во Lambert Academic Publishing 2011.

89. Тихонова Н.Е. Социальная структура России: теория и реальность. М, 2014.

90. Тихонова Н.Е. Особенности статусной идентичности и потребление среднего класса с. 44-54 // Социологические исследования. 2015. №1.

91. Эрроу К. Социальный выбор и индивидуальные ценности" М. 1951.

92. Энциклопедия Брокгауза и Ефрона. М.:Мысль, 2000.

93. Федеральный закон от 25.12.2012 г. № -ФЗ «"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи».

94. Человеческий капитал: Теория и практика управления в социально-экономических системах / Под общ. ред. P.M. Нижегородцева, С.Д. Резника. -М.; Пенза: ПГУАС, 2008. - 394 с.

95. Чагин К.Г. Новые технологии управления в сфере социальной помощи и социального обслуживания населения // Журнал исследований социальной политики. -№ 4. - 2005. - Т. 3.

96. Шарков Ф.И. Проблемы воспроизводства населения, занятости и рынка труда: прерогативы Центра и регионов. 13.10.2009.

97. Явлинский Г.А. Российская экономическая система: настоящее и будущее. Политэкономический очерк. М., Медиум, 2007.

98. Явлинский Г.А. Необходимость и способы легитимации крупной частной собственности в России: постановка проблемы // Вопросы экономики, 2007.№ 9.

99. Явлинский Г.А., С.В.Брагинский. Стимулы и институты. Переход к рыночной экономике в России. М.: ГУ-ВШЭ, 2007.

100. Ядов В.А. Социальные трансформации в России: теории, практики, сравнительный анализ. Учебное пособие. Гриф Российской Академии образования.- М.: МПСИ, 2005.

101. Ядов В.А. Социальные трансформации в России: теории, практики, сравнительный анализ. Учебное пособие / Под ред. В.А. Ядова. М.: Изд-во «Флинта», 2005. I

102. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора : Основы теории государственных финансов: учебник для вузов -М.:Аспект Пресс, 1996.

103. Ярошенко, С. С. Теоретические модели бедности Текст. // Рубеж: Альманах социальных исследований. 1996. -№ 8-9. - С. 123-140.

Приложение 1. Анкета, использованная при проведении опроса.

Регион (обведите кружком соответствующую цифру)

1 Томская обл. 3 Курганская обл. .'5 Республика Калмыкии 7" Республика Марин Эл

2 Республика Саха 4 Республика Коми 6 Алтайский кран 8 Еврейская

(Якутия) ** автономная

область

1. Проживаете ли Вы непрерывно (не менее 6 месяцев в году) в данном населенном пункте?

Да.

Нет.

2. К какой группе Вы бы отнесли свою семью?

1 / К обеспеченной 3 К бедным

2' К средне обеспеченной 4 К крайне бедным

3. Какое из этих высказываний лучше всего описывает Ваше материальное положение?

1 Уровень дохода крайне низкий, денег не хватает даже на питание 8,5%

2 На питание денег хватает, но с покупкой одежды бывают трудности 91,5%

3 Покупка продуктов питания и одежды не вызывает трудностей, но для приобретения предметов длительного пользования (холодильник, телевизор) приходится брать взаймы 0%

4 В целом, материальных проблем нет, но покупка действительно дорогих вещей (машина, квартира) вызывает затруднение 0%

5 Материальных трудностей не испытываю 0%

Блок «Текущее состояние»

4. Пол респондента (ОТМЕТИТЬ, НЕ СПРАШИВАЯ)

1 Мужской 46,8% 2 Женский 53,2%

5. Сколько Вам полных лет?

ОТМЕТИТЬ ВОЗРАСТНУЮ КАТЕГОРИЮ)

1 До 29 лет 34,8% 3 40-49 лет 16,9% 5 60-65 лет 2,9% Т 71-75 лет 1,6%

2 30-39 лет 30,9% 4 50-59 лет 11,7% 6 66-70 лет 0,8% 8 76 и более лет 0,4%

6. Какие жизненные ценности наиболее важны для Вас? (ВОЗМОЖНО НЕСКОЛЬКО

ВАРИАНТОВ ОТВЕТА)

1 Крепкая семья, дети и внуки 66,5% 8 Образование, духовная культура 39,7%

2 Работа 53,8% 9 Справедливость, умение постоять за себя 21,0%

3 Здоровье 74,5% 10 Коллективизм, взаимовыручка 8,3%

4 Вера в Бога, религия 26,8% 11 Свобода, независимость 19,5%

5 Патриотизм, гражданство России 17,7% 12 Другое (УКАЖИТЕ) 3,9%

6 I Тадежные друзья 30,1% 13 Затрудняюсь ответить 3,6%

7 Материальная обеспеченность 31,4% -

Блок «Жнлшцныс условия» 7. Оцените Ваши жилищиые условия

1 Очень хорошие 0% 4, Скорее плохие 22,3%

2 Хорошие 17,9% 5 Плохие 5,7%

3 Средние 52,7% 6 Очень плохие 1,4%

9. Укажите, пожалуйста, тип Вашего семейного жилища

1 с Отдельная квартира (собственность Вашей семьи) 40,0% 5 Частный дом (собственный) 18,3%

2Г Отдельная квартира (арендуемая) 18,4% 6 Частный дом (арендуемый) 3,1%

3,< Комната в обычной квартире (арендуемая) 11,4% 7 Другое (УКАЖИТЕ) 0,5%

4 Комната в коммунальной квартире (собственная или арендуемая) 6,2% 8 Отказ от ответа 2,1%

10. Сколько жилых комнат занимает Ваша семья?

1 Одну 33,5% 3 Три 19,0%

2 Две 47,3% 4 Четыре и более 0,2%

11. Какие бытовые условия имеются в Вашем жилище? (ВОЗМОЖ1Ю 11ЕСКОЛБКО

ВАРИАНТОВ ОТВЕТА)

1 Холодная вода 74,5% 8 Крупная бытовая техника (холодильник, телевизор и др.) 21,0%

2 , Горячая вода 66,5% 9 Мебель 19,5%

3 Достаточный уровень обогрева 53,8% 10 Достаточное количество спальных мест 17,7%

4 Достаточный уровень освещения 39,7% 11 V ( Достаточный уровень вентиляции 8,3%

5 Мелкая бытовая техника (фен, утюг, миксер и др.) 31,4% 12 Ничего из перечисленного 3,9%

6 Компьютер, ноутбук, планшет 30,1% 13 Другое (УКАЖИТЕ) 3,6%

7 Мобильный телефон 26,8%

Блок «Социальная ситуация»

12. Что должно делать государство для улучшения уровня и качества Вашей жизни?

(ВОЗМОЖНО НЕСКОЛЬКО ВАРИАНТОВ ОТВЕТА)

1 давать возможность зарабатывать 76,2%

2 выплачивать льготы, пособия, пенсию 64,8%

3 обеспечивать бесплатное образование 53,6%

4 обеспечивать бесплатное качественное медицинское обслуживание 66,5%

5 гарантировать трудоустройство 47,3%

6 предоставлять возможности для предпринимательской деятельности 31,8%

7 помогать при покупке жилья, предоставлять льготные кредиты 51,4%

8 защищать от криминала и преступности 66,3%

9 Другое (УКАЖИТЕ) 0%

13. Получаете ли Вы ежемесячное государственное пособие?

1 Да.......................... 10,6% 2 Нет........................... 89,4%

14. Укажите размер среднемесячного пособия (в рублях)

ВПИШИТЕ ЦИФРУ В ЯЧЕЙКУ СЛЕВА

РУб-

Затрудняюсь ответить

56,10%

Размер среднемесячного пособия (в рублях) Количество респондентов, %

1000 14,60%

1200 4,90%

300 2,40%

600 2,40%

1120 4,90%

1600 2,40%

1700 2,40%

2000 2,40%

2500 2,40%

2700 2,40%

4000 2,40%

7000 2,40%

15. Какой вид пособия Вы получаете?

1 По безработице 1,0% 5 Пособие по нуждаемости 0,5%

2 Как малоимущий 1,6% 6 Пособие на детей 5,2%

3 Как многодетный 0,5% 7 Другое (УКАЖИТЕ)

4 По инвалидности 2,3% 8 Не получаю пособия 88,6%

16. Относитесь ли Вы к категориям льготников, получающим государственную социальную помощь? ___

1 Да 9,1% 2 ( Нет........................... 90,9%

17. К какой категории льготников Вы относитесь?

1 пенсионеры, не имеющие льгот 35,50% 7 ~ труженики тыла 0%

2 ветераны ВОВ 5,10% 8 инвалиды 17,90%

3 ветераны боевых действий 0% 9 _ семьи с детьми-инвалидами 25,60%

4 лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» 0% 1.0 реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий 5,10%

5 ветераны труда 2,60% 11 затрудняюсь ответить 7,70%

.6 * члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в ВОВ и т.д. 0% 12 Другое (УКАЖИТЕ) 0%

18. Получаете ли Вы социальную помощь?

1 Да 22,1% 2* Нет........................... 77,9%

19. Какой вид социальной помощи Вы получаете?

1- Выплата детских пособий 66,5% 9 Предоставление бесплатного питания 2,4%

2*. Бесплатное обеспечение лекарствами 13,8% 10 * . Обеспечение молочными продуктами детей до 2х лет и набором продуктов детей от 2х до Зх лет 2,4%

3 Бесплатное обеспечение санаторно-курортными путевками и путевками на летний оздоровительный отдых 6,2% 1 11 • »- Оплата посещения детских дошкольных учреждений 1,4% 1

4 Льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, газа, электроэнергии, топлива 8,6% 12 " Льготы участникам боевых действий в Чечне 0%

5 Льготы по проезду на транспорте 8,6% 13 Льготы пенсионерам, имеющим трудовой стаж более 35-40 лет (ветераны труда) 7,6%

6 Пособие по нуждаемости 2,4% 14 Пособие на детей 4,8%

7 Обеспечение школьной формой детей 15 Материальная помощь в экстремальной ситуации 1,4%

8 Единовременная денежная помощь 12,4% 16 Другое (УКАЖИТЕ) 0%

20. Как бы Вы оценили размер государственной социальной помощи для Вашего семейного бюджета? _

1 Вполне достаточна 0% 4 Совсем не достаточна 42,4%

2 Скорее достаточна 28,2% 5 Затрудняюсь ответить 9,8%

3 Скорее не достаточна 19,6% 6

21. Что Вы испытываете, обращаясь в органы социальной защиты населения за социальной помощью? (ОТМЕТИТЬ НЕ БОЛЕЕ 3 ВАРИАНТОВ ОТВЕТОВ)_

1. Доверие 15,3% 6 Смущение, стыд 25,6%

'2 Надежду на улучшение ситуации ' 18,6% 7 Затрудняюсь ответить 28,4%

3 Недоверие 26,0% 8 Другое (УКАЖИТЕ) 0%

4 Негативное отношение ко мне 20,9% 9 Не обращаюсь в органы соцзащиты 0%

5 Безразличие 5,6%

22. Если представить все доходы Вашей семьи как 100% - то какая часть приходится на

следующие категории затрат:

■ , - ' ' КАТЕГОРИЯ . - ; ' %%

Питание 42,8%

Приобретение обуви, одежды 15,0%

Расходы на жилье (оплата ЖКХ, электроэнергии, аренда жилья и проч.) 19,1%

Лечение, приобретение лекарств 9,5%

Образование, самообразование 4,8%

Отдых, досуг 4,5%

Накопления, сбережения 3,7%

Другое (УКАЖИТЕ) 0,5%

ИТОГО (ИНТЕРВЬЮЕР, ПРОВЕРЬТЕ, ЧТОБЫ СУММА РАВНЯЛАСЬ 100%) 100

23. Как Вы считаете, почему Вашего семейного дохода не хватает на покрытие всех расходов?

(ВОЗМОЖНО НЕСКОЛЬКО ВАРИАНТОВ ОТВЕТА)

1 ^ Низкий уровень заработков 69,6% 7; 4 Алкогольная/наркотическая нзависимость члеов семьи 5,5%

2 Низкий уровень социального обеспечения от государства 25,2% 8 Слишком высокие затраты на содержание ребенка/детей 6,8%

3' »» Высокие цены на предметы первой необходимости 53,5% 9 Потеря кормильца 1,6%'

4 *ТГ ? Высокие тарифы ЖКХ 47,3% 10 , Плохое состояние здоровья(в т.ч. инвалидность) 5,5%

5 Мошеннические действия третьих лиц 8,8% 11 Другое (УКАЖИТЕ) 0%

6 Стихийное бедствие 3,1% 12 Затрудняюсь ответить 2,7%

24. Как Ваша семья чаще всего «выкручивается» из трудного материального положения?

1 Стараемся подработать, рассчитываем только на себя 66,0% 5 Закладываем вещи в ломбард 13,8%

2 Обращаемся за помощью в социальные службы, оформляем «Соц. контракт» 1,6% 6 . Затрудняюсь ответить 14,0%

3 Рассчитываем на друзей, знакомых, родственников 12,5% 7 Пробуем взять кредит 9,4%

4 Рассчитываем на помощь работодателя 1,0% 8 Другое (УКАЖИТЕ) 0%

5 Продаем вещи 6,2% * .

Блок «СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ» 1

25. Что для Вас представляет собой «трудная жизненная ситуация»?

1 нехватка денежных средств 65,2% 4 сложная социальная среда/неблагоприятное окружение 7,0%

2 - жилищные проблемы 12,5% 5 бытовые проблемы 2,6%

3" проблемы со здоровьем 20,0% 6 ... . другое (УКАЖИТЕ) 0,3%

26. Знаете ли Вы о вступлении в силу нового ФЗ "О государственной социальной помощи на основе социального контракта", согласно которому все граждане РФ, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут получать поддержку в рамках социальных контрактов.

1 . Да 8,1% 2 Л Нет 91,7%

27. Из каких источников Вы узнали об этом законе? (ВОЗМОЖНО НЕСКОЛЬКО ВАРИАНТОВ ОТВЕТА)_

1 из центральных и краевых газет 15% •4 ' от родственников, друзей, знакомых, соседей 32%

I из телевизионных передач 2% 5' от работников органов социальной защиты населения 31%

3 из радиопередач 20% 6. Другое (УКАЖИТЕ) 0%

ИНФОРМАЦИЯ О ЗАКОНЕ (ДЛЯ ТЕХ РЕСПОНДЕНТОВ, КТО НЕ СЛЫШАЛ О СОЦ.КОНТРАКТЕ):

В настоящее время вступил в действие Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи". Социальный контракт - это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения о предоставлении ему и его семье государственной социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты).

28. Как Вы относитесь к тому, что в России с малоимущими гражданами стали заключать социальные контракты?_

1 Положительно 33,0% 4" Скорее отрицательно, чем положительно 3,4%

2 Скорее положительно, чем отрицательно 21,3% • 5 Отрицательно 25,2%

•3 Безразлично 17,1% 6 Затрудняюсь ответить 0%

29. Получала ли Ваша семья социальную помощь на основе социального контракта?

1 Да 0,3% 3 11ет, и не планируем 88,5%

2 ' Нет, но планируем 11,2%

30. Как может повлиять заключение социального контракта на материальное положение Вашей семьи?

1 Положительно, материальное положение улучшится 73,3% 3 • Отрицательно, материальное положение ухудшится 0%

2 Ситуация не изменится 2,3% .4 Затрудняюсь ответить 24,4%

31. На какой срок Вы планируете заключить социальный контракт?

1 от 1 до 3 месяцев 2,3% 4 с возможностью пролонгации 11,4%

2' от 3 до 6 месяцев 15,9% 5 Не планирую 2,2%

3 от 6 месяцев до 1 года 27,3% 6 Затрудняюсь ответить 40,9%

32. Какую сумму денег Вы бы хотели получить по государственному социальному контракт)'?

1 до 10 тыс. руб. 7,0% 4 50-80 тыс. руб. 9,3%

2 10-30 тыс. руб. 32,6% более 80 тыс. руб. 9,3%

3 30-50 тыс. руб. 9,3% 6 Затрудняюсь ответить 32,6%

33. На какие цели вам бы хотелось получить материальную помощь по социальному контракту?_

1 Ведение личного подсобного хозяйства 20,9%

•2 Осуществление индивидуальной трудовой деятельности 11,6%

3 Подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду 11,6%

4 Обеспечение посещения детьми школы и других учреждений 14,0%

5 Получение государственных услуг в сфере занятости населения 2,3%

6 Активный поиск работы при посредничестве государственного учреждения (центра занятости населения), регистрация в качестве безработного 2,3%

7 Добровольное лечение от наркотической/алкогольной зависимости 2,3%

8 Осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек 39,6%

9 Другое (УКАЖИТЕ) 0%

34. Соответствуют ли денежные выплаты по социальному контракту более высокому уровню жизни, с помощью которого можно перейти впоследствии на самообеспечение?__

1 да, полностью соответствуют 4,6% 3' нет, полностью не соответствуют 9,3%

2 соответствуют, но не полностью 16,3% 4 Затрудняюсь ответить 69,8%

35. Как, на ваш взгляд, влияет заключение социального контракта на граждан-участников проекта?

Критерии,% Положительное влияние Отрицательное влияние Нейтральное влияние

Уровень дохода 65% 8% 27%

Перспектива трудоустройства 63% 13% 24%

Получение образование, повышение квалификации 52% 12% 36%

Возможность обрабатывать дачный участок, огород 49% 10% 41%

Активизация внутреннего потенциала 47% 23% 30%

Желание менять привычный образ жизни 48% 10% 42%

Возможность перейти на более высокий уровень жизни 46% 17% 37%

Поддержка со стороны родственников, друзей, знакомых 42% 19% 39%

Самообеспечение (отсутствие необходимости в 40% 23% 37%

государственных пособиях по социальному обеспечению)

Семейные неурядицы, несчастья 39% 24% 37%

Наличие большого числа иждивенцев 32% 21% 46%

Миграция 31% 21% 48%

Неприспособленность к жизни 28% 21% 51%

Алкоголизм, наркомания 21% 36% 43%

36. Как Вы считаете, что должен делать гражданин, чтобы получить помощь по программе «Соц. контракт»? _

Вариант ответа Количество респондентов, %

Обратиться в службу соц. поддержки населения (сделать обращение устное или письменно) и ждать помощи. 76,4%

Предоставить свои паспортные данные 52,7%

Предоставить информацию о доходах 51,9%

Предоставить информацию о месте работы либо о статусе безработного 45,7%

Предоставить информацию о льготах 29,4%

Выполнять обязательства перед государством, указанные в договоре 29,1%

Предоставить информацию о составе семьи 24,7%

Принять соц. работника по месту жительства для подтверждения информации о Вас 22,9%

В установленные сроки предоставлять отчеты о текущем состоянии и его изменениях 14,8%

Ничего не делать 1,6%

Затрудняюсь ответить 1,3%

Другое 0,3%

37. Оцените свою готовность к совершению выбранных Вами действий.

36. Как Вы считаете, что должен делать гражданин, чтобы получить помощь по программе «Соц. контракт»? 37. Оцените свою готовность к совершению выбранных Вами действии.

ДА, готов НЕТ, не готов

1 Обратиться в службу соц. поддержки населения (сделать обращение устное или письменно) и ждать помощи. 37,9% 38,4%

2 Предоставить свои паспортные данные 30,6% 21,6%

3 Предоставить информацию о месте работы либо о статусе безработного 28,1% 17,7%

4 Предоставить информацию о доходах 27,3% 24,4%

5 Предоставить информацию о льготах 22,4% 8,1%

6 Г, Выполнять обязательства перед государством, указанные в договоре 19,2% 10,1% 1

7 Принять соц. работника по месту жительства для подтверждения информации о Вас 17,1% 7,3%

8 Предоставить информацию о составе семьи 14,8% 3,9%

3. В установленные сроки предоставлять отчеты о текущем состоянии и его изменениях 9,9% 3,4%

10 Ничего не делать 1,8% 0,3%

11 Затрудняюсь ответить 1,0% 0,3%

12 Другое (УКАЖИТЕ) 0,5% 0,0%

38. Оцените степень вашего согласия со следующими утверждениями (ОДИН ОТВЕТ В КАЖДОЙ СТРОКЕ)_

После заключения социального контракта: СОГЛАС ЕН НЕ СОГЛАС ЕН ЗАТРУДНЯ ЮСЬ ОТВЕТИТЬ

Вы найдете самостоятельные источники дохода 36% 19% 45%

Статус малообеспеченных граждан изменится в лучшую сторону 30% 28% 42%

Среднедушевой доход семьи увеличится 36% 23% 41%

Уровень бедности в России снизится 25% 39% 36%

Вы найдете свое место в жизни ) 19% 22% 59%

39. Выберите утверждения, которые, по Вашему мнению, описывают проект «Социальный контракт» (ВОЗМОЖНО НЕСКОЛЬКО ВАРИАНТОВ ОТВЕТОВ) _

1 Возможность поправить здоровье 21,6% 71 Хорошая возможность «встать на ноги> 15,1%

2 ' Новая «схема» воровства 8,3% 8 Затрудняюсь ответить 33,5%

3 Гарантия стабильности в будущем 8,1% 9 Напрасное расходование бюджетных 3,1%

средств

4 Возможность рассчитаться с долгами 13,2% 10 Единоразовая помощь 19,5%

5 Хорошее начало новой жизни 11,9% 11 Шанс что-то изменить в своей жизни 18,2%

6 Мнимая забота государства о гражданах 13,0% 12 Другое (УКАЖИТЕ) 0,3%

Социалыю-дсмографическнй блок

40. Ваше семейное положение

1 Холост/не замужем 41,0% 3 Разведен/разведена 7,0%

2 Женат/замужем/в т.ч. гражданский брак 48,1% 4 Вдовец/вдова 3,9%

41. Каков тип Вашей семьи?

1 Полная 78,4% 3 Многодетная 2,1%

2 Неполная 19,5% 4 Опекунская 0,0%

42. Сколько человек, включая Вас, проживают вместе с Вами и ведут общее хозяйство?

Вариант ответа (количество человек) Количество респондентов, %

2 } 35,3%

3 32,5%

4 15,8%

1 9,1%

5 5,5%

6 1,3%

7 0,5%

43. Сколько членов Вашей семьи работает?

Вариант ответа (количество человек) Количество респондентов, %

2 35,3%

3 32,5%

4 15,8%

1 9,1%

5 5,5%

6 1,3%

44. Есть ли у Вас дети?

1 Нет 60,3% 2 Да 39,7%

Вариант ответа Количество респондентов, %

Нет детей 60,3%

1 25,4%

2 11,9%

3 2,6%

4 1 0,3%

6 0,3%

1

45. Проживают ли с Вами дети, независимо от того, чьи они?

1 Нет 59,7% 2 Да 40,3%

46. Ваше образование?

1 Неполное среднее (до 8 классов школы), начальное 1,6% 5 Неполное высшее (не менее 3 курса вуза) 23,4%

2 Полное среднее (10-11 классов школы) 14,3% 6 Полное высшее 13,2%