Социальные функции концессии как формы государственно-частного партнерства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.03, кандидат социологических наук Солдатенков, Вадим Юрьевич

• Солдатенков, Вадим Юрьевич
• кандидат социологических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Солдатенков, Вадим Юрьевич

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты концессии как формы государственно-частного партнерства.

1.1. Принципы, модели, формы и механизмы государственно-частного партнерства

1.2. Концессия как экономико-социологическая категория.

Глава 2. Социологический анализ концессионной деятельности.

2.1. Социально-экономические последствия и опыт концессионной деятельности в Царской России и СССР.

2.2. Социологическое обоснование целесообразности развития концессионной деятельности в России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальные функции концессии как формы государственно-частного партнерства»

Актуальность темы исследования. Неотъемлемым условием нормального функционирования экономики всегда служило конструктивное взаимодействие государственного сектора (государственной и муниципальной власти) и частного сектора (бизнеса). Это связано с тем, что государство никогда не бывает свободным от выполнения своих социально ответственных функций, связанных с общественными интересами, а бизнес, в свою очередь, всегда остается источником и мотором развития народного хозяйства. В экономике большинства развитых и ряда развивающихся стран в последние десятилетия сложилось совершенно особое качество взаимодействия государственного и частного сектора, получившее название государственно-частного партнерства (ГЧП).

Организация Объединенных Наций на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, проходившей в Йоханнесбурге, Южной Африке, с 26 августа по 4 сентября 2002 года, для обеспечения устойчивого развития человечества, в частности для доступа к источникам энергии и передовым технологйям использования энергии, для охраны здоровья и окружающей среды, для повышения эффективности использования воды и т.д., призвала правительства, а также соответствующие региональные и международные организации создавать новаторские механизмы финансирования и партнерства, содействовать налаживанию партнерских связей между государственным и частным сектором и других форм партнерства, в которых приоритет отдается удовлетворению потребностей людей1.

В настоящее время в большинстве отраслей экономики Российской Федерации происходят процессы структурных изменений и развития новых хозяйствующих субъектов. При этом все более значимую роль начинают

1 Доклад Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2002. - С. 12-13,18-21, 43, 25-56. играть структуры, функционирующие на основе государственно-частного партнерства.

Кроме того, со второй половины 2008 года мировую экономику поглотил глобальный финансово-экономический кризис, что не замедлило стать причиной появления и обострения ряда социальных проблем во всех странах мира, претендующих на геополитическую значимость. И Россия не стала исключением.

Экономические проблемы, а именно проблемы обеспечения высоких темпов качественного и количественного экономического роста, повышения конкурентоспособности, диверсификации российской экономики и перевода ее на путь инновационного развития, и социальные проблемы, в частности проблемы качественного удовлетворения потребностей населения по стабильным ценам, требуют, прежде всего, обеспечения консолидации ресурсов государства и частного бизнеса посредством ГЧП.

Успешное решение этих проблем зависит от использования таких моделей, форм и механизмов, которые не предполагают передачи частным компаниям прав собственности в полном объеме. Важнейшей формой такого рода партнерства является концессия, которая реально может стать инструментом для интенсификации социально-экономического развития России, реструктуризации экономики в сторону развития перерабатывающего, производственного и инновационного секторов, укрепления и расширения численности среднего класса, стабилизации и развития социального состава и социальной структуры общества.

Степень разработанности проблемы. При подготовке диссертации мы опирались на труды классиков социологии и политической экономии Т. Парсонса, Р. Мертона, В.И. Ленина1.

1 См. Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. - М.: Академический Проект, 2002. - 832 е.; Парсонс Т. О структуре социального действия. - Изд. 2-е. - М.: Академический Проект, 2002. - 880 е.; Мертон, Р. Социальная теория и социальная структура / Роберт Мертон. - М.: ACT: ACT МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. - 873, [7] е.; Ленин В.И. Полное собрание сочинений Т. 43.

Изучение теории и практики партнерства государства и частного сектора и его конкретной концессионной формы является одной из наиболее важных тем в современной зарубежной научной литературе. Однако, работ, посвященных проблемам концессионной формы хозяйствования и партнерства государства и частного сектора как характерного явления смешанной экономики, отражающих современную российскую специфику, недостаточно.

Вопросы развития государственно-частного партнерства в России -обстоятельно исследовали В.Г. Варнавский, Ю.В. Зворыкина, М.М. Загорулько, М.А. Дерябина, Л.И. Цедилин и ряд других ученых1. Среди посвященных данной теме исследований отдельно следует выделить работы В.Г. Варнавского, в которых основной акцент сделан на изучение возможностей применения различных форм ГЧП к инфраструктурным предприятиям.

Среди современных зарубежных авторов, разрабатывающих эту проблему, можно выделить Е. Секолеча, Дж. Гамильтона, П. Снельсона и других2.

В последние годы в России наблюдается повышение интереса к государственно-частному партнерству и его основной форме — концессии. И в этом плане стали полезными при подготовке диссертации исследования и публикации современных российских молодых ученых, специалистов-практиков и журналистов-обозревателей в данной области: И.Н. Макарова, A.C. Караогланова, С.А. Сосны, М.А. Субботина, В.А. Михеева, С. Кашина,

1 См. Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнёрства государства и частного сектора. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», № 146. М.: Московский общественный научный фонд; Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 2003. - 270 е.; Дерябина М.А., Цедилин Л.И. Государственно-частное партнерство: теория и практика (научный доклад). - М.: Институт экономики РАН, 2007. - 76 е.; Зворыкина Ю.В. Государственные и муниципальные концессии в России. - М.: Современная экономика и право, 2002. - 192 е.; Загорулько М.М., Иншаков О.В. Концессии в годы НЭПа: исторические корни, принципы и механизмы реализации (научно-методические основы исследования): Препринт # WR/2002/16. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002.-64 с.

2 См. Гамильтон Дж. Внедрение механизмов ГЧП в целях развития инфраструктуры, инноваций и конкуренции: роль ЕЭК ООН / Дж. Гамильтон // Право на этапе перехода, 2007. - С. 22-29.; Снельсон П. Государственно-частные партнерства в странах с переходной экономикой / П. Снельсон // Право на этапе перехода, 2007. - С. 30-37.

А. Механика, А.Е. Попова, H.A. Самариной, С. Карпова, Е.В. Зусмана и других1.

Вместе с тем, требуют дополнительного рассмотрения вопросы и проблемы развития взаимодействия государственного и частного сектора экономики применительно к стратегически и социально значимым отраслям народного хозяйства и привлечения частного капитала к решению задач по развитию национальной инфраструктуры, а также социальных эффектов от такого рода взаимодействия.

Таким образом, актуальность данных проблем в современных российских условиях не вызывают сомнения и определили выбор темы, цели и задач исследования.

Цель диссертационной работы состоит в выявлении закономерностей развития концессии как формы государственно-частного партнерства и ее социальном воздействии на экономику и общество России.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть основные подходы к определению государственно-частного партнерства, его цели, принципы, модели, формы и механизмы;

2. выявить основные функции концессии как формы государственно-частного партнерства;

3. исследовать проблемное поле и барьеры, препятствующие развитию концессионной формы хозяйствования в России;

4. проанализировать социально-экономические последствия и опыт концессионной деятельности во второй половине XIX века и начале XX века в Царской России и в 1920-30-е годы в СССР;

1 См. Субботин М. Возвращение концессии / М. Субботин // Российская Бизнес-газета от 23.03.2004 № 452.; Механик А. Новые формы доброго соседства / А. Механик // Эксперт, 2004, № 39.; Кашин С. Участие частного сектора в инфраструктурных проектах / С. Кашин // Секрет фирмы, 2005, № 30.; Попов А. Ненужные концессии / А. Попов // Финанс, 2006, № 21.; Самарина Н., Карпов С. Технологии рынка: Концессии в процессе // Ведомости, 2006, № 47.; Зусман Е.В. ГЧП в условиях экономического кризиса: Новые тенденции развития / Е.В. Зусман // Юрист, 2009, № 1.

5. разработать социологическое обоснование целесообразности развития концессионной деятельности в России;

6. проанализировать социально-экономическую целесообразность развития концессии на примере отрасли народного хозяйства (электроэнергетики).

Объектом исследования выступает концессионная деятельность как форма государственно-частного партнерства.

Предметом, исследования являются социальные эффекты от экономических отношений, возникающих между государственным и частным сектором в • процессе формирования и развития концессионной формы хозяйствования.

Теоретическая, основа и методологический аппарат исследования. Теоретико-методологической основой исследования являются труды российских и зарубежных ученых по проблемам общественного развития, теории смешанной экономики, партнерства государственного и частного сектора, структурно-функциональная парадигма в виде концепции AGIL Т. Парсонса и методологии явных и латентных функций Р. Мертона.

Диссертационное исследование проводилось комплексно и системно, с использованием современного научного методологического аппарата.

В работе использовались такие методы научного анализа как диалектический, проблемно-хронологический, исторический, структурно-функциональный, экономико-статистический, системно-аналитический, аналогии и другие, применение которых позволило обеспечить достоверность полученных данных, обоснованность теоретических выводов и предложений.

Информационная база исследования. Исследование базировалось на изучении обширного массива научной отечественной и иностранной литературы, включая монографии, статьи, инфомационно-аналитические издания.

Также информационной базой диссертационного исследования послужили статистические и фактические данные Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики и других министерств и ведомств Российской Федерации, РАО «ЕЭС», Всероссийского центра исследования общественно мнения, Фонда «Общественное мнение», материалы научных исследований, правительственных программ, периодической печати и результаты авторских социологических исследований.

Нормативно правовую базу диссертационного исследования составляют федеральные законы Российской Федерации, кодексы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, соглашения между компаниями инфраструктурных отраслей и- органами государственной власти Российской Федерации.

Научная новизна1 исследования. Наиболее значимые элементы новизны научного знания, полученные в процессе проведения данного исследования, состоят в следующем:

1. осуществлен социологический подход к анализу государственно-частного партнерства и концессии, в рамках которого уточнены их определения. Автор подчеркивает, что основной целью государственно-частного партнерства и концессии как его формы является развитие социально значимых и слабо развитых отраслей народного хозяйства для защиты общественных интересов на основе принципов равноправия, рационального партнерства, распределения рисков й доходов, объединения усилий государственного и частного сектора;

2. выявлены основные явные и латентные функции концессии такие, как рост социальной защищенности населения; создание новых рабочих мест в сфере производительного и управленческого труда; сокращение уровня безработицы; распространение практики эффективного управления народным хозяйством и защиты общественных (публичных) интересов;

3. уточнены факторы, препятствующие развитию концессионной деятельности в России ведомственного, законодательного, финансово-кредитного, управленческого, кадрового и информационного характера: отсутствие специального ведомства, курирующего вопросы политики в сфере концессионной деятельности как формы государственно-частного партнерства; комплексного законодательства на федеральном уровне; приемлемого кредитования; коррумпированность чиновничьего аппарата; дефицит специализированных кадров; отсутствие должного информационного обеспечения;

4. аргументирована целесообразность развития концессионной деятельности как формы государственно-частного партнерства в России. Показано, что уровень социальной ответственности бизнеса в России^ крайне низок, и в связи с этим целесообразно развитие партнерских отношений между государственным и частным сектором;

5. показано соответствие стратегии развития электроэнергетической отрасли России целям и принципам государственно-частного партнерства. При этом, концессия может стать инструментом привлечения инвестиций в электроэнергетику и способствовать разрешению назревших проблем средне- и долгосрочного финансирования данного сектора экономики.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Совокупность полученных в процессе данного диссертационного исследования научных результатов представляет собой базу для дальнейшего научного анализа проблем государственно-частного партнерства и концессионной формы хозяйствования.

Сделанные теоретические обобщения и полученные выводы могут быть использованы в преподавании ряда социологических и экономических дисциплин, таких как экономическая социология, экономика общественного сектора, экономика труда, экономика отрасли, экономика предприятий, экономическая теория, и подготовке учебно-методических пособий.

Выводы и рекомендации, полученные в результате проведенного диссертационного исследования, могут быть использованы в процессе выработки социально и экономически обоснованных управленческих решений, доработки нормативных актов и программ, направленных на поступательное социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Тема и содержание исследования. Тема и содержание исследования соответствует специальности 22.00.03 — Экономическая социология и демография Паспорта Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Апробация работы. Результаты исследования обсуждались на XV и XVI Международных конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов - 2008» и «Ломоносов - 2009», IV Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения. Отечественная социология: обретение будущего через прошлое».

По теме диссертационной работы также было опубликовано более 10 статей и научных работ общим объемом более 4 печатных листов, в том числе опубликованы 3 статьи в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, содержит 14 рисунков, 6 таблиц и 5 приложений. Библиографический список включает 126 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономическая социология и демография», Солдатенков, Вадим Юрьевич

Выводы по главе II

1. Существенная часть железнодорожной инфраструктуры Царской России была создана посредством использования механизма концессии. При этом, в Царской России во второй половине XIX века государство предоставляло концессионеру таможенные, налоговые и ряд иных льгот, способствующих развитию концессионной деятельности.

2. Концессия внесла существенный позитивный вклад в социально-экономическое развитие СССР, а именно стала одним из инструментов восстановления народного хозяйства и интенсификации социально-экономического развития страны. При этом, в 1920-30-е годы в СССР частный сектор государственно-частного партнерства в форме концессий был представлен исключительно зарубежными компаниями. А в настоящее время в концессионной деятельности частный сектор может быть представлен отечественным капиталом.

3. Уровень социальной ответственности бизнеса в настоящее время в России достаточно низок. В свою очередь, государственно-частное партнерство — это такая система отношений между государственным и частным сектором, при которой бизнес не может не быть социально ответственным. В этой связи, а также согласно проведенным автором социологическим исследованиям, развитие государственно-частного партнерства и концессионной формы хозяйствования в России является целесообразным. При этом, основными проблемными вопросами при развитии концессионной деятельности в России будут коррупция, неразвитость институциональной базы и высокие финансовые риски.

4. Основные приоритеты и механизмы Энергетической стратегии России на период до 2020 г. соответствуют основным целям и механизмам государственно-частного партнерства.

5. Электроэнергетика является одной из стратегически и социально значимых отраслей народного хозяйства России. На развитие отраслей такого рода как раз и направлено государственно-частное партнерство и концессия.

6. В электроэнергетике России назрели проблемы существенной изношенности основных средств, связанные с недостатком финансирования и инвестирования, усугубляемые мировым финансово-экономическим кризисом. И для недопущения превращения электроэнергетики в сдерживающий фактор социально-экономического развития России и обеспечения поступательного развития данной отрасли целесообразно развивать государственно-частное партнерство и концессионную форму хозяйствования в электроэнергетике Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного диссертационного исследования мы считаем целесообразным сделать выводы и дать следующие рекомендации:

1. Методологический аппарат моделей, форм и механизмов государственно-частного партнерства позволяет его использовать в самых различных отраслях народного хозяйства при решении ряда важных задач современной социально-экономической политики России.

В свою очередь, концессия является наиболее перспективной и привлекательной для России формой государственно-частного партнерства.

2. Концессионная форма хозяйствования получила широкое распространение в экономической практике как стран с развитой экономикой (Великобритания, США, Франция, Германия), так и в развивающихся странах (Польше, Болгарии, Чешская Республика, Литва и т.д.).

3. В силу выполняемых функций, концессия оказывает широкое положительное прямое и косвенное влияние на социально-экономическое развитие государства.

4. На сегодняшний день существует ряд барьеров ведомственного, правового, финансово-экономического, управленческого, кадрового и информационного характера, препятствующих развитию концессионной формы хозяйствования в России.

Потенциальные пути решения указанных проблемных вопросов состоят в следующем:

1) создание нового либо возложение на уже существующее ведомство (например, Министерство экономического развития Российской Федерации) вопросов регулирования и мониторинга концессионной деятельности;

2) принятие пакета федеральных законов, регулирующих отношения, возникающие в рамках государственно-частного партнерства. Кроме I того, целесообразно предусмотреть баланс интересов государственного и частного сектора в федеральном законодательстве, в частности в Федеральном законе от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» с целью . решения социальных задач наиболее эффективнымгспособом;

3) льготное кредитование концессионера по максимально низким (до 4 —.5 %, но не более 7 %);

4) преодоление: коррупции; в органах государственной власти. Однако, необходимо» отметить, что коррупция — это; системная проблема. И полностью1 не только, преодолеть, но и предотвратить ее в отдельно взятом; секторе государственного? управления не представляется возможным;

5)? разработка на государственном; . уровне ряда специальных образовательных программ и дальнейшая подготовка на их основе новых управленческих и повышение квалификации уже существующих кадров для эффективного;управления концессионной деятельностью;

6) создание соответствующих информационных программ о государственно-частном партнерстве и концессии; а также содействие популяризации собственного положительного опыта в сфере концессионной деятельности.

5. Концессия — это не новый для России механизм, интенсификации социально-экономического развития , страны. Концессионная деятельность успешно применялась во второй половине XIX века, в Царской России и начале XX века в СССР.

В связи с этим, в: настоящее время целесообразно использовать этот опыт для эффективного развития? концессионной формы хозяйствования в России.

6. Развитие концессионной формы хозяйствования в России с социологической: точки зрения целесообразно. Это обусловлено низким уровнем социальной; ответственности бизнеса, в России, что подтверждают имеющиеся исследования Фонда «Общественное мнение» и Всероссийского центра исследования общественного мнения. При этом, проведенные автором социологические исследования свидетельствуют о целесообразности развития в России государственно-частного партнерства и концессионной формы хозяйствования.

7. На концептуальном уровне государственная стратегия и направление развития электроэнергетической отрасли народного хозяйства России соответствует целям и принципам государственно-частного партнерства.

В связи с этим, государственно-частное партнерство и концессионная форма хозяйствования могут стать инструментами привлечения инвестиций в данный стратегически и социально значимый сектор экономики.

Учитывая изложенное, в диссертации доказано, что концессия как форма государственно-частного партнерства объективно может стать реальной платформой для поступательного развития социально-экономической жизни в России в виду широкого спектра выполняемых социальных функций.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Солдатенков, Вадим Юрьевич, 2009 год

1. Алексеев Г. Настройка инструментов партнерства / Г. Алексеев // Эксперт Сибирь, 2008, № 24. http://www.expert.ru/printissues/siberia/2008/24/regionalnoe razvitie/

2. Анализ энергоэффективности экономики и развития электроэнергетики России: Рынок Электроэнергетики, 2007, № 1. — Режим доступа: http://www.marketelectro.ru/

3. Баринов А.Э. Инвестиционный проект как основной объект создания системы государственного и частного партнерства в России и в некоторых странах ближнего зарубежья / А.Э. Баринов // Финансы и кредит, 2007, № 43. С. 9-22.

4. Бергер М., Проскурина О. Крест Чубайса. М.: КоЛибри, 2008. - 448 с.

5. Белимов В. Частное слово / В. Белимов // Эксперт-Урал, 2006, № 1-2. httD://www.expert.ru/printissues/ural/2006/01/gov private partners/

6. Бутковский В. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М. -Л., 1928.

7. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/4187/

8. Варнавский В. Г. Богатая бедная Россия. Размышления современника. -М.: Огни ТД, 2006. 144 с.

9. Варнавский В.Г Концепция партнерства государства и частного бизнеса в электроэнергетике / / ТЭК, 2002, № 3. С. 110-111.

10. Варнавский В.Г. Концессионный механизм в мировой электроэнергетике / / ТЭК, 2002, № 1. С. 122-124.

11. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора. М.: Наука, 2005.

12. Варнавский, Владимир Гаврилович Концессии в экономических отношениях государства и частного сектора Электронный ресурс.: Дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05 .-Mi: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).

13. Внешняя торговля СССР: Статистический сборник. 1918-1966. М., 1967.

14. Волков Э.П., Баринов В.А., Маневич A.C. Проблемы и перспективы развития электроэнергетики в России. — М.: Энергоатомиздат, 2001. — 432 с.

15. Воробьев М. Магнит для капитала / М. Воробьев // Время новостей. — 2008. 14 февр.

16. Воронов В. Концессии на Руси. Хорошо забытое прошлое / В. Воронов // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, 2008, № 105. http://www.stroygorhoz.ru/inf/inform.php/

17. Гайдар Е. Экономические записки. — М.: Российская* политическая энциклопедия (РОССЭН), 2008. 191 с.

18. Гамильтон Дж. Внедрение механизмов ГЧП в целях развития инфраструктуры, инноваций и конкуренции: роль ЕЭК ООН / Дж. Гамильтон // Право на этапе перехода, 2007. — С. 22-29.

19. Годе Ф. Государственно-частные партнерства / Ф. Годе // Право на этапе перехода, 2007. — С. 16-21.

20. Государственно-частное партнерство как форма отношений власти и бизнеса в России: Журнал о лоббизме и GR. — Режим доступа: http://www.lQbbying.ru/

21. Государство и бизнес: институциональные аспекты. М.: ИМЭМО РАН, 2006.

22. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть, вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ.

23. Дерябина М.А., Цедилин Л.И. Государственно-частное партнёрство: теория и практика (научный доклад). — М.: Институт экономики РАН, 2007.-XX с.

24. Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию: Учебное пособие для вузов. — М.: Академический Проект; Альма Матер, 2009. 207 с. — (Gaudeamus).

25. Доклад Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2002. — 206 с.

26. ЕБРР Годовой отчет за 2008 год, 2008. - 93 с.

27. ЕБРР Отчет о деятельности в-области устойчивого1 развития за 2008 год, 2008. - 69 с.

28. Евенко В.В., Солдатенков В.Ю. Государственно-частное партнерство: альянс скипетра и капитала / В.В. Евенко, В.Ю. Солдатенков // Вестник Брянского государственного технического университета, 2008, № 3. -С. 102-107.

29. Загорулько М.М., Иншаков О.В. Концессии в годы НЭПа: исторические корни, принципы и механизмы реализации (научно-методические основы исследования): Препринт # WR/2002/16. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. — 64 с.

30. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 04.07.1991 № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР».

31. Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах».

32. Закон Томской области от 16.10.2006 № 244-03 «Об основах, государственно-частного партнерства в Томской области».

33. Зборовский , Г.Е. История социологии : учебник / Г. Е. Зборовский. — М.: Гардарики, 2007. 608 с.

34. Зверев А., Затезало М. Законы о концессиях в странах с переходной экономикой / А. Зверев, М. Затезало // Право на этапе перехода, 2007. — С. 6-15.

35. Зворыкина Ю.В. Государственные и муниципальные концессии в России. М.: Современная экономика и право, 2002. — 192 с.

36. Зворыкина, Юлия Викторовна Методологические основы и механизмы управления концессиями в России Электронный ресурс.: Дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05' .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).

37. Зусман Е.В. ГЧП в условиях экономического кризиса: Новые тенденции развития / Е.В. Зусман // Юрист, 2009, № 1.

38. Имамутдинов И. Невидимая рука в энергетике / И. Имамутдинов // Эксперт, 2007, № 25.

39. Инструменты ГЧП в России есть. Надо научиться с ними работать: Ассоциация менеджеров. Режим доступа: http://www.amr.ru/press/news/

40. Йоханнесбург: Плюс/Минус 10 Факты к Саммиту в Йоханнесбурге. — Институт Сотрудничества в целях Развития. — Режим доступа: http://www.ngoidc.kz/

41. Исправникова Н.Р. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления: Электронная, библиотека социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Режим доступа: http://www.lib.socio.msu.ru/

42. Карзаев В.И., Ковалев Н.И. Нормализация тарифов в электроэнергетике как средство ¡обеспечения инвестиционно-амортизационных ресурсов /

43. B.И. Карзаев, Н.И. Ковалев // Энергосбережение, 2009, № 2. http://www.abok.ru/for spec/articles.php?nid=4263/

44. Кашин С. Британия на хозрасчете / С. Кашин // Секрет фирмы, 2005, №-30. http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=8 62041/

45. Кашин- С. Участие частного сектора в инфраструктурных проектах /

46. C. Кашин // Секрет фирмы, 2005, № 30.

47. Кравченко А.И: Социология: учеб. М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 536 с.

48. Курско-Киевская железная дорога. Концессия, правила об учреждении инспекции, описание дороги и проч. С.-Петербург. 1867. — 32 с.

49. Концессия на Московско-Смоленскую железную дорогу. С.-Петербург. 1869.-27 с.

50. Концессия на Рыбинско-Осеченскую. железную дорогу. С.-Петербург. 1868.-22 с.

51. Кузьмин В. Законы сохранения энергии / В. Кузьмин // «Российская газета» Центральный выпуск от 21.08.2006 № 4149. - Режим доступа: http://www.rg.ru/

52. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 43.

53. Макаров, Иван Николаевич. Развитие государственно-частного партнерства в монопольных инфраструктурных компаниях

54. Электронный ресурс. : Дис. . канд. экон: наук : 08.00.01. Тамбов: РГБ, 2006. - (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).

55. Маслов Ю. И. Концессия: Хроника одного дела. Оформ. Н. А. Фарбер. -Ростов-на-Дону: Кн. Изд-во, 1991. 144 с.

56. Мертон, Р. Социальная теория и социальная структура / Роберт Мертон. М.: ACT: ACT МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. - 873, 7. с.

57. Механик А. Новые формы доброго соседства / А. Механик // Эксперт, № 39, 2004. http://www.expert.ru/printissues/expert/2004/39/39ex-part4/print/

58. Минэнерго РФ рассчитывает на сохранение инвестиционной активности в электроэнергетике — С. Шматко: Агентство экономической информации «Прайм-Тасс». — Режим доступа: http://www.prime-tass.ru/

59. Михеев В.А. Государственно-частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов. Режим доступа: http://www.c-societv.ru/

60. Налоговый кодекс Российской Федерации; Часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ.

61. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

62. Ожегов С. И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / Под ред. чл.-кор. АН СССР'Н. Ю.» Шведовой. 20-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1988.-750 с.

63. Осадчая И., Осадчий Н. Становление крупных бизнес-структур в России и их взаимоотношения с государством // Наука и жизнь, 2007, №2.

64. Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. М.: Академический Проект, 2002. - 832 с.

65. Парсонс Т. О структуре социального действия. Изд. 2-е. - М.: Академический Проект, 2002. — 880 с.

66. План Путина 2007-2010. Послание' Президента в цифрах и схемах. Сборник / под ред. Г.О.* Павловского; Сост.: А. Лебедев. — М.: Издательство «Европа», 2007. 40 с.

67. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 № 480 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Режим доступа: http://www.consultant.ru/

68. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 №526. «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации».

69. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 671 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования».

70. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 673 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии».

71. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 № 134 «Об утверждении правил формирования и использованиябюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации».

72. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2006 № 516 «Об Открытом акционерном обществе «Российская венчурная компания».

73. Попов А. Ненужные концессии / А. Попов // Финанс, 2006, № 21. http://www.fmansmag.ru/29317/

74. Послание Президента Российской Федерации1 В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 25.04.2005. -Режим доступа: http://www.kremlin.ru/

75. Правительство согласилось с $420 млрд. инвестиций в электроэнергетику: Объединенная энергетическая компания. Режим доступа: http://www.uneco.ru/

76. Право на этапе перехода, 2007. 92 с.

77. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 02.11.2007 № 372 «Об экспертном совете по государственно-частному партнерству при Минэкономразвития России».

78. Приказ Федеральной налоговой службы от 04.10.2006 № САЭ-3-19/654@ «Об утверждении порядка рассмотрения федеральной налоговой службой заявлений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов».

79. Приказ Федеральной налоговой службы от 21.11.2006 № САЭ-3-19/798@ «Об утверждении порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов».

80. Промышленность России. 2005: Стат.сб./ Росстат. М ., 2006. — 460 с.

81. Промышленность России. 2008: Стат.сб./ Росстат. М., 2008. — 381 с.

82. Прокопович С.Н. Народное хозяйство.СССР. Т. 1. Нью-Йорк, 1952.

83. Реформа электроэнергетики — результаты и- перспективы: Инвестиционная компания «Баррель». — " Режим доступа: httD://www.barrel.ru/analytics/articles/29-05-2007/

84. Сайт Европейского банка реконструкции и развития. — Режим доступа: http://www.ebrd.com/ru/

85. Сайт Компании «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/

86. Сайт Министерства* промышленности и торговли Российской Федерации; Режим доступа: http://www.minprom.gov.ru/

87. Сайт Министерства финансов- Российской Федерации. Режим доступа: http://www.minfln.ru/

88. Сайт Министерства энергетики Российской Федерации. Режим доступа: http://minenergo.gov.ru/

89. Сайт Федеральной- налоговой службы. Режим доступа: http://www.nalog.ru/

90. Сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим • доступа: http://www.gks.ru/

91. Сайт Центрального банка Российской Федерации. Режим доступа: http://www.cbr.ru/

92. Самарина Н., Карпов С. Технологии рынка: Концессии в процессе /Н. Самарина, С. Карпов // Ведомости, 2006, № 47. http://www.vedomosti.rU/newspaper/article.shtml72006/03/20/l 04201 /

93. Сахаров Ю. Операция «Госкорпорация» / Ю. Сахаров // Эксперт Волга, 2008, № 21'. http://www.expert.ru/printissues/volga/2008/21/investicii/

94. Словарь Ожегова. — Режим доступа: http://mirslovarei.com/contentoie/

95. Снельсон П: Государственно-частные партнерства в странах с переходной экономикой / П. Снельсон // Право на этапе перехода, 2007. С.30-37.

96. Советская историческая энциклопедия. Т. 7. Гл. ред. — Е. М. Жуков. М., «Советская Энциклопедия». 1965.

97. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1984.

98. Солдатенков В.Ю. Социально-экономические последствия и опыт концессионной деятельности в СССР / В.Ю. Солдатенков // Труд и социальные отношения, 2008, № 11. — С. 160-164.

99. Солдатенков В.Ю. Социологическое обоснование развития государственно-частного партнерства в России / В.Ю. Солдатенков // Труд и социальные отношения, 2009, № 5. С. 113-116.

100. Солдатенков В.Ю. Структурно-функциональный анализ концессионной деятельности / В.Ю. Солдатенков // Омский научный вестник, 2009, № 1. С. 86-88.

101. Социальная ответственность бизнеса. 29.04.2004, Опрос населения: Фонд «Общественное мнение». — Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/cat/business/dd041710/

102. Сталин И.В. Сочинения. Т. 13. М., 1952.

103. Таль Б. Пути строительства социализма в СССР. М. JL, 1928.

104. Толково-словообразовательный словарь Ефремовой. — Режим доступа: http://www.longsoft.ru/

105. Толковый словарь Ушакова. Режим доступа: http://www.longsoft.ru/

106. Экономическая социология: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.И. Верховина. М.: Академический Проект; Фонд «Мир», 2006. - 736 с.

107. Советская историческая энциклопедия. Т. 7. Гл. ред. — Е. М. Жуков. М., «Советская Энциклопедия». 1965.

108. Совфед инициирует разработку федерального закона о государственно-частном партнерстве. 23.04.2008: Информационное агентство REGNUM. Режим доступа: http://www.regnum.ru/

109. Ш.Субботин М. Возвращение концессии / М. Субботин // Российская Бизнес-газета от 23.03.2004 № 452.

110. Угольная промышленность Северного Сахалина в годы революции, гражданской войны и японской оккупации (1917-1925 гг.):

111. Горнопромышленный портал России. — Режим доступа: http://www.miningexpo.ru/

112. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике».

113. Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке развития».

114. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

115. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономический зонах в Российской Федерации».

116. Финансовый энциклопедический словарь. Режим доступа: http://dictionaries.rin.ru/

117. Хункаев С. Финансовый кризис как катализатор изменения инвестиционных процессов энергетических компаний. — Режим доступа: http://www.branan.ru/godies/pubs/117/

118. Шарингер JI. Новая, модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора / JI. Шарингер // Мир перемен, 2004, № 2. С. 13.

119. Шаронов А. «Первый набьет много шишек — мы хотим быть вторыми» / А. Шаронов // Коммерсант. 2008. — 13 февр.

120. Экономическая Энциклопедия. Политическая экономия. Т. 2. Гл. ред. —

121. A. М. Румянцев. М., «Советская Энциклопедия», 1975.

122. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г.: Российское газовое общество. Режим доступа: http://www.gazo.ru/

123. Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления /

124. B.И. Якунин // Социологические исследования, 2007, № 2.

125. Gerrard М.В. What are public-private partnerships, and how do they differ from privatizations? Finance & Development., 2001. Vol. 38. № 3.

126. Project Finance: Public Private Partnerships and Private Finance Initiative. -Режим доступа: http://www.ppp-pf.ru/

127. Public/Private Partnerships: Financing a Common Wealth. Wash., 1985.

128. Некоторые проекты Европейского банка реконструкции и развития вобласти муниципальной и экологической инфраструктуры в 1999 и 2002 годах1.

129. Страна (гад финансирования) Название проекта Тип Инструмент Спонсор

130. Венгрия (1999 год) Будапештское ВКХ Концессия Вложение в акции Веолия экология (Франция) / холдинг «Берлинский водоканал» (Германия)

131. Хорватия(2002 год) Загребская стокоочистная станция Концессия (ВОТ) Кредит РВЕ «Темза уотер» / WTE (Германия)

132. Чешская Республика (2002 год) Модернизация стокоочистной станции в Брно Договор эксплуатации Кредит Суэк-экология (Франция)

133. Эстония (2002 год) Таллинский водоканал Концессия Кредит Юнайтед утилитиз (Великобритания)

134. Румыния (2002 год) Водоочистная станция «Ana Нова» Концессия Кредит Веолия экология (Франция)

135. Россия (2002 год) Санкт-Петербургские Юго-западные очистные сооружения Концессия (ВОТ) Кредит «Сканска» (Швеция) / Корпорация «NCC YIT Corporation» (Швеция/ Финляндия)

136. Составлено по: Годе Ф. Государственно-частные партнерства / Ф. Годе // Право на этапе перехода, 2007. С. 20.; Сайт Европейского банка реконструкции и развития. - Режим доступа: http://www.ebrd.com/ru/

137. В данном приложении представлено распределение ответов опрошенных на вопрос «Что, по вашему мнению, означает выражение «социальная ответственность бизнеса», как Вы его понимаете?»1.

138. Забота о людях Выплата налогов в полном объеме Поддержка государства Честнос ть, д о бр осо в е стность, ответственность

139. Соблюдение законов Обеспечение экономического развития страны "Нужно делиться с бедными" Гарантия качества продукции Участие в развитии города, региона Участие в решении эколо/мческих проблем Занята прав бизнесменов Другое

140. У бизнеса социальной ответственности нет

141. Затрудняюсь ответить, нет ответа10 20 30 40 50 60 70

142. Социальная ответственность бизнеса. 29.04.2004, Опрос населения: Фонд «Общественное мнение». Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/c3t/business/dd041710/

143. Тема исследования: Пути социально-экономического развития России

144. Объект исследования: Концессионная деятельность как форма государственночастного партнерства

145. Какая должна быть государственная доля собственности на средства производства в национальной экономике?менее 10 %10 % 25 %25 % 50 %более 50 %

146. Соответствует ли система отношений собственности в инфраструктурных отраслях в России системам отношений собственности в странах с развитой рыночной экономикой (Великобритания, США, Франция и т.д.)?данет

147. В каком направлении необходимо реформировать систему отношений собственности в инфраструктурных отраслях в России?национализацииприватизациигосударственно-частного партнёрства

148. Нужна ли концессия1 экономике России?данет

149. Каковы будут основные препятствия на пути развития концессии в России (выбрать не более 2-х)?

150. ВУЗ и факультет, на котором Вы работаете (учитесь):11. Ваша должность:студенткурсааспирант (соискатель)старший преподавательдоцентпрофессор1. БЛАГОДАРИМ ЗА УЧАСТИЕ!Iдекабрь '08

151. Вопрос с вариантами ответа \ Количественные данные май-июнь '08 (соцфак МГУ им. М.В.ответов на поставленных вопросов (БГТУ), % Ломоносова),1 2 3

152. Какая должна быть государственная долясобственности на средства производства в национальной экономике? менее 10 % => 4 1010 % 25 % => 65 7425 % -50%=> 24 16более 50 %=> 7 0

153. Соответствует ли система отношенийсобственности в инфраструктурных отраслях в России системам отношений собственности в странах с развитой рыночной экономикой (Великобритания, США, 1. Франция и т.д.)? да => 9 18нет => 83 80другое => 8 2

154. Нужна ли концессия экономике России?да => 86 90нет => 14 10другое =>

155. ВУЗ и факультет, на котором Вы работаетеучитесь): факультет «Экономики и управления» БГТУ => 100

156. Социологический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова => 10011. Ваша должность: студент Ш-\/ курсов 100 100аспирант (соискатель) старший преподаватель доцент профессор

157. В данном приложении представлен электробаланс России за период 1995, 2000-2004, а также 2005-2007 годов.

158. Электробаланс.России за период 1995, 2000-2004 года1 (миллиардов киловатт-часов)

159. С 2000 года включая потери в городских электросетях.

160. Составлено по: Промышленность России. 2005: Стат.сб./ Росстат. М., 2006. - 460 е.; Промышленность России. 2008: Стат.сб./ Росстат - М., 2008. - 381 с.

161. Электробаланс России за период 2005-2007 года1 (миллиардов киловатт-часов)

162. Составлено по: Промышленность России. 2005: Стат.сб./ Росстат. -Промышленность России. 2008: Стат.сб./ Росстат. М., 2008. - 381 с.1. М., 2006. 460 е.;