Социальное обслуживание населения в Российской Федерации: правовые вопросы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат наук Шипулина, Лариса Николаевна

• Шипулина, Лариса Николаевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Шипулина, Лариса Николаевна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие и принципы социального обслуживания населения

§2. Место правовых норм социального обслуживания населения

в праве социального обеспечения Российской Федерации

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

§1. Общая характеристика видов социального обслуживания

§2. Перечни гарантированных государством социальных услуг

и стандарты социального обслуживания

§3. Стационарное социальное обслуживание

§4. Полустационарное социальное обслуживание и социальное

обслуживание на дому

§5. Социальное обслуживание, не связанное с помещением

граждан в социальные учреждения

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

§ 1. Общая характеристика социальных услуг, предоставляемых

в электронной форме

§2. Правовые вопросы дистанционного обучения детей - инвалидов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальное обслуживание населения в Российской Федерации: правовые вопросы»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Каждое современное государство, сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям, формирует социальную и экономическую политику в отношении своих граждан. В условиях рыночной экономики рыночные отношения сами по себе не предполагают социальной защищенности человека. Здесь требуется государственное вмешательство в экономику, иные сферы жизни общества. Важным основанием подобного вмешательства является определение России как социального государства (ст.7 Конституции РФ). Роль социального государства состоит в создании условий, обеспечивающих социально-правовую защиту каждого человека, предоставлении мер социальной защиты нуждающимся гражданам. Предмет особой заботы - граждане пожилого возраста, инвалиды, дети-сироты, другие лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Один из элементов социальной защиты граждан - социальное обслуживание, являющееся составной частью установленного Конституцией РФ права граждан на социальное обеспечение, которым ежегодно охвачено около 19 млн. человек - пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время отношения в области социального обслуживания населения регулируются федеральными законами от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Ряд положений социального обслуживания предусмотрены в специальных федеральных законах от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних», от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Все они принимались примерно в одно и то же время, и на определенном историческом этапе сыграли важную роль в развитии социального обслуживания. В современный период развития российского законодательства существенно расширился как круг лиц, имеющих право на социальное обслуживание, так и перечень социальных услуг, предоставляемых им. В субъектах Российской Федерации получили развитие новые виды социального обслуживания. Изменилось и целевое назначение социального обслуживания, которое направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной среде.

Вместе с тем, существующая законодательная база и система организации социального обслуживания населения не в полной мере удовлетворяют его потребности в социальных услугах надлежащего качества. Развитие рыночных отношений в сфере предоставления социальных услуг требует разработки современных механизмов, новых технологий социальной работы и их нормативного закрепления. Существующие региональные различия в объемах прав граждан на социальное обслуживание, уровнях их реализации, в доступности и качестве предоставления социальных услуг, требуют вмешательства федерального законодателя. Необходимо более четкое урегулирование этих вопросов, так как уровень социальных гарантий для социально незащищенных категорий населения должен быть одинаков на всей территории Российской Федерации.

Несмотря на законодательное закрепление возможности осуществления социального обслуживания населения негосударственными социальными службами, в России они не получили должного развития. Вместе с тем активное внедрение в сферу социального обслуживания рыночных механизмов способствует формированию конкурентной среды в сфере предоставления социальных услуг, дает возможность гражданам выбирать поставщиков таких услуг.

Административная реформа, проводимая в Российской Федерации, направлена на повышение качества и доступности государственных услуг, эффективности деятельности органов исполнительной власти. Важным результатом данной реформы стало принятие Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», выступившего правовой базой для определения организационных основ предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Предоставление названных услуг в электронной форме - одна из главных составляющих в системе мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг. Это относится и к сфере социального обслуживания населения. Разработка и внедрение дистанционных технологий в деятельность социальных служб позволит расширить доступ населения к социальным услугам, однако, потребуется четкая правовая регламентация процедуры предоставления услуг. Эта проблема должна быть решена путем принятия административных регламентов.

Развитие законодательства о социальном обслуживании оказывает влияние на теоретические положения науки права социального обеспечения. Значительное расширение перечня понятий и терминов, применяемых в целях регулирования социально-обеспечительных отношений, требует их теоретического осмысления и четкого определения. Подлежат уточнению принципы правового регулирования социального обслуживания населения, вопрос о месте правовых норм по социальному обслуживанию населения в праве социального обеспечения Российской Федерации.

Изложенные выше обстоятельства обусловили выбор темы исследования, его практическую и научную актуальность.

Степень научной разработанности темы. Вопросы социального обслуживания анализировались в работах А.Л. Благодир, М.О. Буяновой, М.Л. Захарова и Э.Г. Тучковой, Я.М. Фогеля, и др. Труды этих авторов посвящены анализу проблем социального обслуживания населения, однако развитие

законодательства в данной сфере, внедрение новых видов и технологий социального обслуживания требует разработки и совершенствования их теоретической основы. Поэтому исследуемые в диссертации вопросы актуальны, тем более, что в настоящее время подготовлен и обсуждается проект федерального закона «О социальном обслуживании населения в Российской Федерации».

Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертации - изучение теоретических и практических вопросов, связанных с реализацией прав граждан на социальное обслуживание, системный научный анализ законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующего вопросы социального обслуживания населения, а также разработка на этой основе предложений, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной деятельности в сфере социального обслуживания населения.

Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: проанализировать понятие социального обслуживания и его содержание, а также основные понятия и термины, применяемые в сфере регулирования отношений по социальному обслуживанию, такие как «социальная услуга», «трудная жизненная ситуация», «клиент социальной службы», «семья», «индивидуальная нуждаемость» и другие;

исследовать основные принципы правового регулирования отношений по социальному обслуживанию населения;

определить место правовых норм о социальном обслуживании в праве социального обеспечения Российской Федерации;

выявить виды социального обслуживания и дать их классификацию; изучить виды социального обслуживания: стационарное и полустационарное социальное обслуживание, обслуживание на дому, социальное обслуживание, не связанное с помещением граждан в социальные учреждения, определить особенности правового регулирования отдельных видов социального обслуживания в субъектах Российской Федерации;

проанализировать законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующее вопросы предоставления социальных услуг в электронной форме, предложить меры, обеспечивающие доступность социальных услуг в электронной форме для социально незащищенных категорий граждан, нуждающихся в их предоставлении;

обосновать предложения по совершенствованию правового регулирования и деятельности соответствующих органов и учреждений по дистанционному обучению детей-инвалидов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере социального обслуживания населения в Российской Федерации, а предметом исследования -международные, российские законодательные и подзаконные акты, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения, законопроекты, теоретические исследования по данному вопросу, практика органов и учреждений социального обслуживания населения, судебная практика.

Методологическую основу работы образуют методы эмпирического и теоретического исследования, традиционной диалектической и формальной логики, а также использованы общенаучные и специально-юридические (сравнительно-правовой, формально-юридический и др.) методы.

Теоретическую базу составляют труды отечественных ученых по теории государства и права (С. С. Алексеева, В. В.Лазарева, Р. 3. Лившица, В. Д. Перевалова и др.); по конституционному праву (С. А. Авакьяна, М. И. Кукушкина, С. Э. Несмеяновой, М. С. Саликова и др.); по трудовому праву и праву социального обеспечения (Е. Г. Азаровой, А. Л. Благодир, Л. Ю. Бугрова, М. О. Буяновой, Ю. В. Васильевой, М. Л. Захарова, Р. И. Ивановой, Т. В. Иванкиной, С. Ю. Головиной, К. Н. Гусова, М. В. Лушниковой, А. М. Лушникова, Е. Е. Мачульской, Н. М. Саликовой, Э. Г. Тучковой, М. Ю. Федоровой, В. Ш. Шайхатдинова и др.), по семейному праву (Н. В Летовой, А.

М. Нечаевой и др.), гражданскому праву (А. В. Баркова, А. В. Майфата, Е. Г. Шабловой, Е. Д. Шешенина и др.), административному праву (Д. Н. Бахраха, К. С. Вельского и др.).

Информационная основа работы. В ходе исследования были проанализированы положения Конституции РФ, международных правовых актов о правах человека, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения, подзаконные нормативные правовые акты по исследуемым вопросам, научная и учебная литература, материалы практики.

Эмпирическую основу исследования составляют материалы правоприменительной деятельности Министерства социальной защиты населения и территориальных управлений социальной защиты населения Свердловской области, учреждений социального обслуживания населения по вопросам предоставления социальных услуг. При написании работы использован личный опыт автора, приобретенный при участии в подготовке проектов нормативных правовых актов Свердловской области (проектов законов Свердловской области «О социальном обслуживании населения Свердловской области», «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» и пр., а также проектов постановлений Правительства Свердловской области по реализации этих и других законов.).

Научная новизна диссертации. Исследование представляет собой одно их первых в науке права социального обеспечения системных рассмотрений теоретических основ социального обслуживания населения в условиях рыночной экономики и инновационных правовых механизмов реализации права на социальное обслуживание.

Наиболее значимыми положениями, которые отражают научную новизну настоящего исследования и выносятся на защиту, являются следующие: 1. Формулируются определения ряда ключевых для данной сферы понятий, включающие элементы новизны: «социальная услуга», «трудная жизненная

ситуация», «индивидуальная нуждаемость в социальных услугах», «социальное обслуживание населения»;

социальная услуга - это действия, направленные на удовлетворение потребностей граждан и (или) семей, совершаемые в их интересах в целях содействия решению проблем, возникающих в связи с трудной жизненной ситуацией, а также по ее прогнозированию и профилактике.

трудная жизненная ситуация - обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно нарушающее жизнедеятельность гражданина (семьи), которое (или последствия которого) он (она) не может преодолеть самостоятельно;

индивидуальная нуждаемость в социальных услугах - потребность гражданина (семьи) в оказании социальных услуг, в целях содействия решению проблем, возникающих в связи с трудной жизненной ситуацией, а также по ее прогнозированию и профилактике;

социальное обслуживание населения - деятельность, осуществляемая уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными уполномоченными организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица, по предоставлению социальных услуг гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и (или) семьям, нуждающимся в предоставлении социальных услуг для преодоления трудной жизненной ситуации.

2. Утверждается, что обстоятельства, определяемые как «трудная жизненная ситуация», не должны содержаться в законодательных актах в исчерпывающем перечне, так как законодатель не может предвидеть все обстоятельства, которые могут привести к необходимости оказания социальных

услуг. Перечень оснований для предоставления социальных услуг населению в законодательстве о социальном обслуживании должен быть открытым.

3. Исследование понятия «клиент социальной службы», дает основание полагать, что в зоне социального риска зачастую находятся не только отдельные граждане, но и семьи, нуждающиеся в предоставлении социальных услуг. Таким образом, клиентами социальной службы могут быть как отдельные граждане, так и семьи. Исходя из определения трудной жизненной ситуации выявлены категории граждан и семей, нуждающихся в предоставлении социальных услуг.

4. Предлагается определение понятия семьи (до настоящего времени законодательством о социальном обслуживании оно не закреплено) как субъекта правоотношений по социальному обслуживанию. Семья - совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство лица, связанные брачными отношениями, отношениями близкого родства или свойства (супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы).

5. Формулируется один из основных принципов социального обслуживания - принципа учета индивидуальной нуждаемости (адресность) при предоставлении социальных услуг, который выражается в том, что при предоставлении социальных услуг учитываются индивидуальные потребности граждан (семей), выявленные по результатам комплексной объективной оценки условий их жизнедеятельности.

6. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации, устанавливающего дополнительные, по сравнению с федеральным законодательством, виды социального обслуживания (приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, «хосписы на дому», «социальное такси», и т. д.), позволяет сделать вывод о необходимости распространения этих видов социального обслуживания на всей территории Российской Федерации, внесения изменений в федеральное законодательство.

7. Дается уточненная классификация видов социального обслуживания по нескольким критериям:

1) обоснован вывод, что в основе классификации по видам социального обслуживания должны быть натуральные виды обеспечения и услуг, по поводу которых граждане (семьи) вступают в правоотношения с государством в лице его органов и учреждений: стационарное обслуживание, полустационарное обслуживание, социальное обслуживание на дому, срочное социальное обслуживание, социально-консультативная помощь, подготовка инвалидов к труду и обеспечение их трудоустройства, протезирование, обеспечение населения специальными транспортными средствами;

2) по обеспечиваемым (управомоченным) субъектам: социальное обслуживание семей и социальное обслуживание отдельных граждан, с последующей классификацией их на подвиды.

Социальное обслуживание семей включает в себя следующие подвиды: социальное обслуживание малообеспеченных семей; семей инвалидов; семей с детьми инвалидами; семей с ВИЧ - инфицированными членами семьи; семей, в состав которых входят члены семьи с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью; семей с беспризорными, безнадзорными детьми и др. Социальное обслуживание граждан подразделяется на социальное обслуживание инвалидов; граждан пожилого возраста, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; детей - сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; безнадзорных и беспризорных детей; детей, подвергшихся жестокому обращению в семье; малообеспеченных; граждан без определенного места жительства и занятий; мигрантов; женщин, подвергшихся психическому или физическому насилию; граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации (пострадавших от стихийных бедствий, катастроф, вооруженных и межэтнических конфликтов, беженцев и вынужденных переселенцев и т.д.);

3) по обязанным субъектам: государственное и негосударственное социальное обслуживание;

4) по признаку возмездности предоставляемых социальных услуг: бесплатное социальное обслуживание и социальное обслуживание на условиях частичной оплаты.

8. Обоснован вывод о необходимости передачи полномочий по вопросам правового регулировании платы за социальное обслуживание, установления перечней гарантированных государством социальных услуг и стандартов социального обслуживания на федеральный уровень.

9. В результате изучения законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующего вопросы предоставления социальных услуг в электронной форме, предлагаются меры, обеспечивающие доступность социальных услуг в электронной форме для социально -незащищенных категорий граждан; подготовлены предложения по расширению перечня социальных услуг в электронной форме и механизму правового регулирования их предоставления.

10. Формулируются предложения по совершенствованию законодательства о социальном обслуживании и практики его применения.

Теоретическое и практическое значение диссертации. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в правотворческой работе, в правоприменительной практике органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений социального обслуживания населения, а также учтены в преподавании курса «Право социального обеспечения» и специальных курсов: «Социальное обслуживание», «Организация работы органов социальной защиты населения».

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре социального права, государственной и муниципальной службы Уральской государственной юридической академии и обсуждалась на заседаниях кафедры. Материалы исследования использовались при проведении занятий в Уральской государственной юридической академии по дисциплинам: «Право социального обеспечения», «Социальное обслуживание», «Организация

работы органов социальной защиты населения» на факультетах среднего профессионального образования и магистерской подготовки. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, докладывались на научных и научно-практических конференциях и семинарах: «Социальные права и практика Конституционного Суда Российской Федерации» (Санкт-Петербург, 5-7 июня 2007г.), Реформирование России: общество, экономика, человек», (Екатеринбург, 22 апреля 2008г.), «Общество в условиях финансового кризиса: экономика, политика, право» (Екатеринбург, 24 апреля 2009г.), «Развитие регионального законодательства в Российской Федерации: проблемы и перспективы» (Екатеринбург, 15 июня 2011г.), на методических семинарах, проводимых Министерством социальной защиты населения Свердловской области для специалистов органов и учреждений социальной защиты населения Свердловской области.

На основе анализа регионального законодательства в течение 2009 - 2011 гг. подготовлены предложения по внесению изменений в областные законы и постановления Правительства Свердловской области, регулирующие вопросы социального обслуживания населения. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 4 научных статьи, в том числе, две - в рецензируемых изданиях, опубликована глава в учебнике «Право социального обеспечения» под редакцией В.Ш. Шайхатдинова (М.: Юрайт, 2012)..

Структура диссертации. Структура диссертации обусловлена целью и задачами работы, спецификой рассматриваемых вопросов и выбранной методологией исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя 9 параграфов, заключения, библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие и принципы социального обслуживания населения

Социальное обслуживание населения является важным элементом государственной системы социального обеспечения в Российской Федерации. Уяснение смыслового значения социального обслуживания производится как через применяемые в отрасли права социального обеспечения понятия, категории, термины, так и понятия, категории термины, применяемые в смежных отраслях права. Для выяснения подлинного смысла понятия социального обслуживания необходимо применение различных способов толкования. Кроме того, отрасли права имеют свой понятийный аппарат, который, как отмечала С. Ю. Головина, является не просто набором терминов и их определений, а совокупностью взаимоувязанных, согласованных и соподчиненных понятий, каждое из которых имеет свое место и назначение. При этом он обладает системообразующими признаками, т.е. представляет собой структурно упорядоченное целостное единство отдельных элементов — понятий, категорий и терминов.1 В праве социального обеспечения к таким основным понятиям относятся следующие: социальный риск, страховой случай, бедность (необеспеченность), минимальные государственные социально-обеспечительные стандарты (прожиточный минимум, потребительская корзина, минимальные стандарты социальных услуг, минимальные размеры пенсий, пособий), виды социального обеспечения (пособия, пенсии, социальные льготы, компенсационные

'См.: Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997.

выплаты, субсидии), социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание и др.1

Применительно к институтам социального обслуживания необходимо определиться с понятиями и терминами, применяемыми при регулировании отношений по социальному обслуживанию: социальная услуга, трудная жизненная ситуация, клиент социальной службы, индивидуальная нуждаемость в предоставлении социальных услуг и др.

М.В. Лушникова, A.M. Лушников справедливо отмечали, что трансформация современной отрасли права социального обеспечения повлекла, с одной стороны, значительное расширение перечня понятий и терминов, применяемых в целях регулирования социально-обеспечительных отношений, с другой — их рассогласованность, многозначность, отсутствие упорядоченного отраслевого единства. По сути, в каждом рамочном законе (федеральных законах о государственной социальной помощи, об обязательном социальном страховании, о социальном обслуживании населения и др.) содержатся определения терминов именно в целях регулирования отношений данным конкретным законом. Подобная ситуация складывается и с определением социальной услуги. Она трактуется в законодательстве об основах социального обслуживания необоснованно узко и сводится к действиям по оказанию помощи клиенту социальной службы, т.е. гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации. Однако эта трактовка дана исключительно в целях определения и применения понятийного аппарата Закона «Об основах социального обслуживания населения». В этой связи социальную услугу вряд ли можно свести к помощи, предоставляемой в рамках социального обслуживания. Это — более широкое понятие, охватывающее все виды социальных услуг, включая медицинские, услуги по трудоустройству и др. В настоящее время явно назрела необходимость в консолидации понятий по видам и организационно-правовым формам социального обеспечения, обоснованию обобщающей категории «социальные блага» в материальной и нематериальной формах. Кроме того, в законодательстве о социальном обеспечении отсутствует легальное определение ряда

'См.: Лушникова М.В., Лушников A.M. Курс права социального обеспечения. - М, Юстицинформ, 2008. С.485.

применяемых понятий либо эти понятия даны в многозначной оценочной постановке.1 Данная позиция не вызывает сомнений, существующая проблема в определении понятийного аппарата требует разрешения. Причем, не мало случаев, когда эта проблема выходит за рамки одной отрасли и носит межотраслевой характер. Одним из таких примеров является определение понятия «семья». В настоящее время большое внимание уделяется социальной поддержке семьям с детьми, малоимущим семьям, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию и др. Причем, в действующем законодательстве содержится довольно широкий перечень видов социального обеспечения, предоставляемых семье: пенсии по случаю потери кормильца, различные виды пособий, социальное обслуживание, и

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шипулина, Лариса Николаевна, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Нормативные правовые акты, судебная практика

1. Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов. / Составитель Л.Н. Шестаков М., 1990.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов. / Составитель Л.Н. Шестаков М., 1990.

3. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

4. Декларация о правах инвалидов от 9 декабря 1975 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека.

5. Декларация социального прогресса и развития от 11 декабря 1969 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека.

6. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей и план действий по ее осуществлению в 90-е годы от 30 сентября 1990 г. М., 1990. /СПС «Консультант Плюс»

7. Всемирная программа действий в отношении инвалидов (Принята 03.12.1982 Резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи ООН) / СПС «Консультант Плюс»

8. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // МОТ. Конвенции и рекомендации. Женева. 1990.

9. Конвенция MOT № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца» // МОТ. Конвенции и рекомендации. Том 2.

10. Рекомендация МОТ № 67 «Об обеспечении дохода» // МОТ. Конвенции и рекомендации. Женева. 1990, Т. I.

11. Европейская социальная хартия от 19 октября 1961г. // Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы. Ч.1.М.1996.

12. Европейская конвенция о социальном обеспечении от 14 декабря 1972 г. // Социальные права человека. 4.II.

13. Модельный закон «Об основах социального обслуживания населения» принят на девятнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление №19-9 от 26 марта 2002г.) / СПС «Консультант плюс»

14. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //Российская газета. 1993. 25 декабря.

15. Гражданский Кодекс РФ // Собрание законодательства РФ 1994. № 32. Ст.3301.

16. Семейный Кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.1996. № 1. Ст. 16.

17. Бюджетный Кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст.3823.

18. Трудовой Кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст.З.

19. Федеральный закон от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 33. Ст. 1913.

20. Федеральный закон от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150

21. Федеральный закон от 19.02.1993 г. «О беженцах» // Российская газета 1997. 03 июня. № 126

22. Федеральный закон от 19.02.1993 г. «О вынужденных переселенцах» // Российская газета 1995. 28 декабря. № 247.

23. Федеральный закон от 12.01.1995 г. «О ветеранах» // Российская газета. 2000. 5 января. № 1-3.

24. Федеральный закон от 02.08.1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства РФ. 1995. №32. Ст. 3198.

25. Федеральный закон от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

26. Федеральный закон от 10.12.1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №50. Ст. 4872.

27. Федеральный закон от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

28. Федеральный закон от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

29. Федеральный закон от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

30. Федеральный закон от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

31. Федеральный закон от 05.04.2003 г. №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 14. Ст. 1257.

32. Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

33. Федеральный закон от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

34. Федеральный закон от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. №31 (ч. I). Ст. 3448.

35. Федеральный Закон от 08.05.2010 г. № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Собрание законодательства РФ.2010. №19. Ст. 2291.

36. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст.4179.

37. Постановление Правительства РФ 25.11.1995 г. «Об утверждении федерального перечня гарантированных государством социальных услуг, представляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания» // Собрание законодательства РФ. 1995. №49. Ст.4798.

38. Постановление Правительства РФ от 08.06.1996 г. № 670 «Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» // Российская газета. 1996. 18 июля. № 134.

39. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 861 «Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст. 3754

40. Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 г. № 1112 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 2. Ст. 17

41. Постановление Правительства РФ от 17.03.2011 г. № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 -2015 годы» // Собрание законодательства РФ 2011. № 13, Ст. 1765.

42. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 20. Ст. 2829.

43. Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 40. Ст. 5559.

44. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» //Собрание законодательства РФ. 2006. №4. Ст.453.

45. Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 г. № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или

муниципальных услуг и предоставляемых в электронной

форме» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 18. Ст.2679.

46. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 г. № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 26. Ст. 3826.

47. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 г. № 1801-р «Об утверждении перечня приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 43. Ст. 6091

48. Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1978 г. № 202 «Об утверждении типового положения о доме для престарелых и инвалидов» // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1978. № 10.

49. Постановление Министерства труда РФ от 8.09.1993 г. «О введении перечня приоритетных профессий и специальностей, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» // «Российские вести». 1993. 23 сентября. № 184.

50. Приказ Минобрнауки РФ от 06.05.2005 г. № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий» // Российская газета. 2005. 16 августа. № 179.

51. Закон Республики Башкортостан от 07.07.1997 г.№ 105-3 «О социальном обслуживании населения в республике Башкортостан» // Советская Башкирия. 1997. 20 августа. № 162 (23890).

52. Закон Владимирской области от 2 октября 2007 г. «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» //Владимирские ведомости. 2007. 3 октября. № 193.

53. Закон Кировской области от 05.05.2005 г. «О социальном обслуживании граждан в Кировской области» // Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области. .2005. № 3. (61).

54. Закон Краснодарского края от 29.12.2004 г. «О социальном обслуживании населения Краснодарского края» // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 2005. № 25.

55. Закон Московской области от 21.01.2005 г. «О социальном обслуживании населения в Московской области» // Вестник Московской Областной Думы. 2005. № 5.

56. Закон Новосибирской области от 15.05.2006 г. «О нормативах финансирования образования в Новосибирской области» // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 2006. № 20.

57. Закон Рязанской области от 20.12.2005 г. «О социальном обслуживании населения в Рязанской области» // Рязанские ведомости. 2005. 22 декабря. №№ 276-277.

58. Закон Самарской области от 11.03.2005 г. № 86-ГД «О материальной и социальной поддержке граждан, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Самарской области, и муниципальных образовательных учреждениях» // Волжская коммуна. 2005. 12 марта. № 44.

59. Закон Самарской области от 10.11.2008 г. № 121-ГД «Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Самарской области» // Волжская Коммуна. 2008. 12 ноября № 337.

60. Закон Санкт-Петербурга от 20.02.2008 г. № 42-10 «О государственных стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербург. 2008. 3 марта. № 7.

61. Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. № ЗЗ-ЗСО «Об образовании» // Неделя области. 2005. 30 апреля. № 28(146).

62. Закон Республики Саха от 25.10.2005г. 286-3 N 579-Ш «О социальном обслуживании населения в Республике Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 2005. 22 ноября № 52.

63. Закон Свердловской области от 16.07.1998 г. «Об образовании в Свердловской области» // «Областная газета» 1998. 22 июля. № 124.

64. Закон Свердловской области от 25.11.2004 г. «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» // Областная газета. 2004. 27 ноября. № 322-324.

65. Закон Свердловской области от 07.03.2006 г. «О социальном обслуживании населения в Свердловской области» // Областная газета. 2006. 11 марта. № 69-70

66. Закон Республики Татарстан от 13.11.2006 г. «О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан» // Республика Татарстан. 2006. 17ноября. № 229.

67. Закон Томской области от 16.08.2005 г. «О социальном обслуживании населения в Томской области» // Собрание законодательства Томской области. 2005. №1.

68. Закон Тульской области от 28.12.2004 г. «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области» // Вестник Тульской Областной Думы. 2004. № 12 (105).

69. Закон Ульяновской области от 19.12.2008 г. «О мерах социальной поддержки и социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами и находящихся в трудной жизненной ситуации» // Ульяновская правда. 2008. 20декабря. № 104.

70. Постановление Администрации Алтайского края от 27.07.2009 г. «О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов» /СПС «КонсультантПлюс».

71. Постановление Администрации Алтайского края от 21.09.2011 г. «Об установлении размеров компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому самостоятельно» // Алтайская правда. 2011. 29 сентября. № 299.

72. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25.03.2008 г. «Об утверждении положения об оказании материальной помощи гражданам в республике Башкортостан» // Республика Башкортостан, 2008. 6 мая. № 87(26571).

73. Постановление Губернатора Владимирской области от 29.07.2010 г. «О государственных стандартах социального обслуживания населения во Владимирской области» // Владимирские ведомости. 2008. 27февраля. № 42.

74. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 09.03.2007 г. «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2007. 28 марта №55.

75. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01.08.2011 г. «Об утверждении Положения о порядке оформления граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов в государственные специализированные стационарные учреждения социального обслуживания Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2011. 3 августа. № 142.

76. Постановление Правительства Вологодской области от 05.03.2010 г. «О создании Реестра государственных услуг (функций) Вологодской области и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области» // Красный Север. 2010. 16 марта. № 27.

77. Постановление Правительства КБР от 29.12.2009 г. «О создании государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кабардино-Балкарский центр дистанционного обучения детей-инвалидов» // Официальная Кабардино-Балкария. 2010. 22 января № 3.

78. Постановление Администрации Курской области от 25.12.2009 г. «О создании областного государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья «Ступени» // СПС «КонсультантПлюс».

79. Постановление Правительства Ленинградской области от 30.06.2010 г. № 156 «О формировании и ведении Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области и портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области 2010. 19 июля. № 47.

80. Постановление Администрации Новосибирской области от 02.05.2007 г. № 45-па «О мерах социальной поддержки детей-инвалидов» // Советская Сибирь. 2007. 22 мая. № 95.

81. Постановление Правительства Орловской области от 22.06.2010 г. «О создании государственных информационных систем Орловской области «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» и «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» // СПС «Консул ьтантПлюс».

82. Указ Губернатора Оренбургской области от 29.07.2010 г. «О создании центра дистанционного обучения для детей-инвалидов» // СПС «КонсультантПлюс».

83. Постановление Администрации Ростовской Области от 10.08.2010 г. «О региональных государственных информационных системах «Реестр государственных услуг Ростовской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области» // СПС «КонсультантПлюс».

84. Постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 г. «О мерах социальной поддержки детей-инвалидов, обучавшихся на дому по программам общего образования в дистанционной форме и закончивших государственные (областные) и муниципальные образовательные учреждения, расположенные на территории Самарской области» // Волжская коммуна. 2011. 10 ноября. №418.

85. Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2004 г. № 322-П «О государственных стандартах социального обслуживания населения Саратовской области» // СПС «КонсультантПлюс».

86. Распоряжение Правительства Сахалинской области от 17.06.2011 г. «Об утверждении Перечня государственных услуг (функций) органов исполнительной власти Сахалинской области, для которых должны быть разработаны административные регламенты, и информация о которых должна быть размещена в региональном реестре и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области» // СПС «КонсультантПлюс».

87. Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2005 г. № 246-ПП «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области» // Собрание законодательства Свердловской области. 2005. № 3-1. Ст. 400.

88. Постановление Правительства Свердловской области от 30.06.2005 г. № 520-ПП «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области» // Собрание законодательства Свердловской области. 2005. № 6-3. Ст. 896.

89. Постановление Правительства Свердловской области от 02.08.2005 г. «Об утверждении Положения о порядке финансирования расходов, связанных с организацией начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования детей на дому» // Собрание законодательства Свердловской области. 2005. № 8. Ст. 1108.

90. Постановление Правительства Свердловской области от 09.06.2006г. № 489 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в государственной системе социальных служб Свердловской области временного приюта клиентам социальной службы, в том числе бесплатного временного приюта, а также временного приюта на условиях полной или частичной оплаты совершеннолетним гражданам» // Областная газета. 2006, 16 июня. № 186-187.

91. Постановление Правительства Свердловской области от 06.09.2006 г. № 767 «О предоставлении материальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке» // Областная газета 2006.12 сентября. № 298-299

92. Постановление Правительства Свердловской области от 23.03.2007 г. № 216 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления несовершеннолетним временного приюта государственными областными учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области» // Областная газета. 2007. 6 апреля. № 108-109.

93. Постановление Правительства Свердловской области от 15.08.2007 г. № 784 «Об утверждении Порядка предоставления государственными областными учреждениями социального обслуживания населения, имеющими в своей структуре специально созданные подразделения (службы, отделения, отделы «Социальное такси»), социальной услуги «Социальное такси» бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты» // Собрание законодательства Свердловской области. 2007. № 8. Ст. 1254.

94. Постановление Правительства Свердловской области от 10.06.2008г. № 572-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в государственной системе социальных служб Свердловской области социального обслуживания на дому, полустационарного социального обслуживания в дневное время, реабилитационных услуг, консультативной помощи и срочного социального обслуживания бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты» // Областная газета. 2008.18 июня № 194.

95. Постановление Правительства Свердловской области от 17.03.2009 г. №273-ПП «О программе по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Свердловской области на 2009-2013 годы» // Собрание законодательства Свердловской области. 2009. № 3-2. Ст. 306.

96. Постановление Правительства Свердловской области от 28.08.2009 г. № 980-ПП «Об утверждении Реестра государственных услуг, предоставляемых государственными областными учреждениями социального обслуживания физическим и (или) юридическим лицам в Свердловской области» // Собрание законодательства Свердловской области. 2009. № 8-2 . Ст. 1070.

97. Постановление Правительства Свердловской области от 15.10.2009 г. № 1287-ПП «Об осуществлении социального обслуживания населения в

Свердловской области в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации» // Собрание законодательства Свердловской области, 2010. № 10-3. Ст. 1445.

98. Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2011 г. № 349-ПП «Об утверждении региональной комплексной программы «Старшее поколение» на 2011-2013 годы» // Собрание законодательства Свердловской области. 2011. № 3-3.

99. Постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2011 г. № 856 «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственной системе социальных служб Свердловской области» // Областная газета. 2011. 16 июля. № 258-259.

100. Постановление Правительства Свердловской области от 17.08.2011 г.№ 1091-ПП «О ежегодном докладе «О состоянии системы образования в Свердловской области» в 2010 году» // Собрание законодательства Свердловской области. 2011 № 8-3. Ст. 1451.

101. Постановление Правительства Челябинской области от 19.10.2011г. № 360-П «О Концепции развития информационного общества в Челябинской области до 2015 года» // Южноуральская панорама. 2011. 29 октября. № 265.

102. Постановление кабинета Министров Чувашской республики от 20.10.2005 г. №258 «О социальном обслуживании населения в Чувашской Республике» // Собрание законодательства ЧР. 2005. № 10. Ст.636.

103. Приказ Минобразования Пензенской обл. от 28.08.2009 г. «Об образовании центра дистанционного образования детей-инвалидов и утверждении примерного порядка и примерного учебного плана для организации дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, не посещающих образовательные учреждения» // Пензенские губернские ведомости. 2009. Юсентября. № 64.

104. Приказ Минсоцразвития Саратовской области от 11.07.2008 г. «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных

услуг и исполнения государственных функций на территории Саратовской области» / СПС «КонсультантПлюс».

105. Постановление администрации МО «Бологовский район» от 28.01.2011 г. «О создании муниципального центра дистанционного обучения детей-инвалидов в МО «Бологовский район» Тверской области» // Новая жизнь. 2011. 4 февраля. № 5.

106. Постановление Главы Екатеринбурга от 02.07.2010 г. «О размещении сведений о муниципальных услугах (функциях) на официальном портале Екатеринбурга и в реестре государственных услуг (функций) Свердловской области» / СПС «КонсультантПлюс».

107. Постановление главы города Магнитогорска Челябинской области от 09.02.2007 г. «Об индивидуальном обучении на дому больных детей, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения» // Магнитогорский рабочий. 2007. 16 февраля. № 28.

108. Постановление Главы самоуправления Чухломского района Костромской области от 03.03.2005 г. «О создании центра дистанционного обучения Чухломского района» / СПС «КонсультантПлюс».

2. Судебная практика

1. Решение Верховного Суда РФ от 25.10.2002 г. № ГКПИ02-1153 «О признании частично незаконным и не подлежащим применению п. 17 «Типового положения о доме для престарелых и инвалидов», утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20.06.1978 № 202.» / СПС «КонсультантПлюс».

2. Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2003 г. № КАС03-60 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 25.10.2002 № ГКПИ02-1153, которым был признан частично незаконным и не подлежащим применению п. 17 «Типового положения о доме для престарелых

и инвалидов», утв. Постановлением Государственного комитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам от 20.06.1978 № 202» / СПС «КонсультантПлюс».

3. Определение Верховного Суда РФ от 23.11.2005 № 1-Г05-27 г. «О признании частично недействующим пункта 2.9 постановления главы администрации Архангельской области от 27.07.2005 № 135 «Об утверждении порядка и условий государственного социального обслуживания на территории Архангельской области» / СПС «КонсультантПлюс».

4.0пределение Верховного Суда РФ от 14.12.2005 г. № 72-Г05-11 «О признании недействующим абзаца 2 пункта 6 Порядка и условий оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных учреждениях социального обслуживания, утвержденного постановлением администрации Читинской области от 08.02.2005 г. № 23-А/п, в части, предусматривающей взимание платы за стационарное обслуживание с ежемесячной денежной выплаты» / СПС «КонсультантПлюс».

5. Определение Верховного Суда РФ от 15.02.2006 г. № 46-Г06-1. / СПС «КонсультантПлюс».

6. Определение Верховного Суда РФ от 4.10.2006 г. № 56-Г06-28. / СПС «КонсультантПлюс».

7. Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2007 г.№ 49-Г07-14 «Об отмене определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 12.01.2007 г.» / СПС «КонсультантПлюс».

Литература:

1. Алексеев С.С. Общая теория права. ТI. М., 1981. С. 98.

2. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

3. Алексеев С.С. Избранное. Наука права. Общесоциальные проблемы. Публицистика. М.: Статут, 2003.

4. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. М., 1974.

5. Андреев B.C. Правоотношения по государственному социальному страхованию в СССР. М., 1962.

6. Аникеева Л.В., Эченикэ Е.В. Проблемы реализации программы пенсионной реформы. // Пенсия. 1999. № 7.

7. Антология социальной работы. Т.1. М., 1994.

8. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс.- В 2 т. Т.2.-М.:Юристъ, 2005.

9. Баркер Р. Словарь по социальной работе. М., 1994.

Ю.Барков A.B. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг: Монография. М.: Юрист, 2008.

11.Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. М.:Эксмо, 2011.

12.Благодир А.Л. Социальное обслуживание в системе права социального обеспечения. Киров, 2002.

13.Благо дир А. Л. Правовое регулирование социального обслуживания граждан: Монография. Киров, 2003.

14.Благо дир А. Л. Социальные риски как обстоятельства, влекущие возникновение социально-обеспечительных отношений. М.'.Социальное и пенсионное право, 2011.

15.Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли: Монография. Киров, 2011.

16.Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Учебное пособие. М.: Юрайт-М, 2000.

17.Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. Дис. ...докт. юрид. наук. М., 2003.

18.Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2008.

19.Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы. Автореф. дис. ...докт. юрид. наук. М., 2010.

20.Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Издательский центр «Академия», 2009.

21.Галаганов В.П. Правовое регулирование отношений по обязательному социальному страхованию (проблемы теории и практики) Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2009.

22.Галаганов В.П. Право социального обеспечения. ООО «Издательство КноРус», 2010.

23.Галицина Т.В. Социальная политика и социальное развитие в субъектах Российской Федерации (вопросы трудового права и права социального обеспечения). Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Пермь, 2007.

24.Гончаров В.В. Универсальная электронная карта - проект национального масштаба. // Расчеты и операционная работа в коммерческом банке. - 2010.

25.Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Монография -Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997.

26.Глоссарий по праву социального обеспечения / Сост. Шайхатдинов В. Ш., Гарипов Р. С. Екатеринбург, 2001.

27.Гордон. Л. А. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 1997. № 3.

28.Гусов К.Н. Право социального обеспечения. Учебник. М., 2005.

29.Гражданское право. Часть 2. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1998.

30.Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. // «ГроссМедиа» «РОСБУХ», 2009.

31.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник. М.: Волтерс Клувер., 2005.

32.3ахаров М.Л., Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М.: «Наука», 1988.

33.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2001.

34.Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. -М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1986.

35.Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России. Автореф. дисс. ...докт. юрид. наук. Москва. 2009

36. Корку нов Н.М. Лекции по общей теории права. - СПб: Юридический центр Пресс, 2003.

37. Кошелев Н.С. Социальное обслуживание и права населения. М.: Издательство «Омега — Л», 2010.

38.Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник. 2-е изд. М.,1996.

39.Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.

40.Лушникова М.В., Лушников A.M. Курс права социального обеспечения. М.: Юстицинформ.2008.

41.Лушникова М.В., Лушников A.M., Тарусина H.H. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений. - Ярославль, 2011.

42.Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие. - М., 1999.

43.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - М., 2011.

44.Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие + Практикум. - М.: Книжный мир, 2006.

45.Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие и Практикум. - М: Книжный мир, 2010.

46.Майфат A.B., Шипулина Л.Н. Публично - правовые и частноправовые начала в сфере социального обслуживания населения // Российский юридический журнал, 2008. № 2

47.Миронова Т.К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты. Автореф. дис. .. .докт. юрид. наук. М., 2008

48.Нечаева A.M. Семейное право: Курс лекций. М., 2002.

49.Ожегов С.И.Словарь русского языка. М., 1984г. 5О.Ожегов С.И., Шведов Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999.

51.Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник.- М.: Норма, 2006.

52.Саликова Н.М. Роль права социального обеспечения в осуществлении демографической политики Российской Федерации Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1992.

53.Субботин Г.В. Социальная услуга как проблема общей теории государства и права // Адвокат. 2011. № 2.

54.Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. -Ростов н/Дону: издательство «Феникс», 2004.

55.Сотникова Л.В. Социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации (правовые вопросы). Дис. ...канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007.

56.Социальная защита населения в регионе. Учебное пособие. Екатеринбург, 1999.

57.Филиппова М.В. Право социального обеспечения. Учебник. М.: Юристь, 2006.

58.Фирсов М., Студенова Е. Теория социальной работы: Учебное пособие для студентов вузов. Издательство: Владос, 2000.

59.Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов. М.: «Юридическая литература», 1986.

60.Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

61 .Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. - Свердловск: Изд-во Уральского университета, 1986.

62.Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения в Российской Федерации. Альбом схем. - Екатеринбург, 1998.

63.Шайхатдинов В.Ш. Влияние Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ на развитие законодательства о социальном обеспечении и науки права социального обеспечения. Омск: ОмГУ, 2006.

64.Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. Учебник. М.: Издательство «Юрайт», 2012.

65.Шипулина Л.Н., Блинова М.Г. Обслуживание инвалидов и пожилых граждан на дому: проблемы и инновации // Бизнес, менеджмент и право, 2010 № 2 (22).

66.Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг // Гражданское право и сфера обслуживания: межвузовский сборник научных трудов. - Свердловск: СЮИ, 1984.

67.Ясырева И.Н. Право социального обеспечения о комплексной реабилитации инвалидов: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Пермь, 2007.