Социальное обеспечение граждан Российской Федерации и пути его развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Маркина, Марианна Степановна

• Маркина, Марианна Степановна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Маркина, Марианна Степановна

Введение.

Глава I

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ФУНКЦИИ ЦИВИЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА

1.1 Сущность социального государства в современном понимании развития гражданского общества.

1.2 Основные требования к формированию государственной социальной политики как механизма реализации принципов социального государства.

1.3 Анализ международного опыта реализации функций государства по социальному обеспечению своих граждан.

Глава II

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РФ И ЕЕ ОТРАЖЕНИЕ В ДОКУМЕНТАХ И ФАКТАХ

2.1 Законодательная реализация социальной государственной политики в современйых социально-экономических условиях.

2.2 Основные параметры системы социального обеспечения защиты граждан и оценка их достаточности.

Глава III

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Российская социальная структура общества сегодня и в контуре ожидаемого будущего.

3.2 Эволюция материальных и духовных потребностей социальных категорий граждан в процессе перестройки и реформ в РФ.

3.3 Основные направления совершенствования системы социального обеспечения граждан РФ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальное обеспечение граждан Российской Федерации и пути его развития»

Актуальность темы исследования. В пунктах 1, 2 статьи 7 Конституции1 определено: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, I отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Однако конституционное провозглашение России социальньт государством автоматически не приводит к реальным изменениям в условиях жизни граждан Российской Федерации. Формирование социального государства в России находится в стадии развития движения по намеченному пути.

Для становления, развития и укрепления социального государства требуются, прежде всего, теоретическая разработка концептуальных основ формирования целостной, комплексной программы мер по их реализации и последовательная целенаправленная работа всех ветвей и уровней государственных и региональных структур. Нужна систематическая и всесторонняя проработка базовых понятий социального государства, социальной политики, деятельности соответствующих органов власти, всей совокупности социальных прав и обязанностей граждан.

В ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека 1948г. особо подчеркнута государственная обязанность создания условий для реализации права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в

1 Конституция Российской Федерации. Официальный текст. М. «ОМЕГА-Л», 2005. 3 период, когда человек трудится, но и для несовершеннолетних, учащихся, а также в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или утраты средств к существованию по не зависящим от гражданина обстоятельствам, т.е. во всех ситуациях, когда он не( в состоянии получить доход в обмен на затраченный труд.

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и других случаях, установленных законом, закреплено в ст. 39 Конституции РФ. Это одна из важнейших социальных гарантий, действующая в любом цивилизованном обществе.

В настоящее время в Российской Федерации действуют законодательные акты по охране труда и медицинскому страхованию людей, гарантированный (хотя и явно не достаточный) минимальный размер оплаты труда, принимаются меры по' государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, создана структура муниципальных социальных служб, получают развитие отдельные гарантии социальной защиты населения.

В регионах на муниципальном уровне имеет место практика разработки годовых и долгосрочных программ социального обеспечения населения, включающих меры по поддержке и оказанию медицинской и материальной помощи как отдельным гражданам, так и малообеспеченным семьям.

В последние годы в рамках принимаемых постановлений и программ субъектов РФ, что особенно заметно на примере Москвы, разрабатываются целенаправленные комплексные меры по социальному обеспечению нетрудоспособных и нуждающихся категорий населения, совершенствованию форм и методов их поддержки.

Вместе с тем, нельзя не видеть и того факта, что система социального обеспечения в стране далека от благополучия. Размер выплачиваемых пенсий для большинства населения весьма низок и едва составляет при современных ценах лишь половинную долю суммы прожиточного минимума. I

Особенно это касается пожилых людей и инвалидов, большинство которых с начала так называемой перестройки и в ходе коренных преобразований последних лет оказалось в трудных материальных условиях, они испытывают чувство глубокой разочарованности и обиды по поводу резкого снижения уровня жизни на фоне огульного отрицания всех ценностей и достижений доперестроечного периода.

Вся их деятельность прошлых лет, их усилия по достижению лучшей доли для советских людей, по существу, оказались как бы бесполезными и ненужными обществу. За свой многолетний труд абсолютное большинство из них получают пенсионные пособия в сумме , не позволяющей удовлетворить даже минимальные жизненные потребности.

Их социальная невостребованность, внутреннее чувство неудовлетворенности как личности, утратившей имеющуюся ранее определенную социальную значимость, усугубляется тяжелым материальным положением.1 Особенно остро это ощущается в среде профессиональных работников сферы I образования, здравоохранения, служащих сферы услуг.

Создание социально-экономических условий в обществе, позволяющих наполнить жизнь этих людей хотя бы малой радостью, избавить их от чувства невостребованности и одиночества, обеспечить в необходимой мере удовлетворение их материальных и духовных потребностей, — весьма актуальная, далеко не решенная, нелегкая задача.

Наряду с этим, последние годы характеризуются резким увеличением числа малообеспеченных граждан молодого возраста. Как следствие несовершенства системы социального обеспечения растет армия обездоленных и нищих, имеющая в своем составе, как взрослых, так и детей.

Широко распространено в наши дни такое ранее забытое социальное явление, как бродяжничество, с укоренившимся уже термином БОМЖ.

1 Социальное положение и уровень жизни населения России. Официальное издание Федеральной службы государственной статистики. Статистический сборник. - М., 2004, с. 166 - 178. В 2005 году число россиян, живущих ниже черты бедности, составляло 15,8% (Официальное признание министра М. Зурабова. - Газета «МК». - 2006. - 3 февраля).

Во всех подземных переходах метро, как в Москве, так и других городах, перед глазами предстают нищие, попрошайки. Число беспризорных детей исчисляются десятками тысяч. Ими заполнены вокзалы городов и станций, подземные переходы и вестибюли метрополитена, недостроенные дома и чердаки жилых помещений.

Принимаемые меры полицейского характера не исправляют и не могут исправить сложившегося положения. Нужны радикальные меры социального характера, имеющие под собой социально-экономическую основу решения I возникших проблем.

Как никогда ранее в настоящее время возникла острая необходимость совершенствования социально-экономической стратегии по ликвидации безработицы, увеличения занятости людей в непроизводственных сферах, обеспечению и поддержке пенсионеров, семьи, материнства, детей и инвалидов на всех уровнях проявления и функционирования государственной власти.

Отмеченные выше проблемы социального обеспечения граждан в течение ряда последних лет явились предметом озабоченности многих ученых и работников государственных социальных служб. Ими проведен достаточно широкий круг исследований.

Разработанность проблемы. Гражданская общественность Российской Федерации, в том числе, специалисты, ученые и государственные служащие озабочены нынешним состоянием социального обеспечения граждан Российской Федерации. Подтверждением этому являются многочисленные выступления в печати и средствах массовой информации.

Тема социального обеспечения,граждан РФ нашла широкое отражение в трудах многих отечественных ученых.

Особое место занимают публикации таких видных специалистов, как А.Н. Аверин [32], С.И. Алексеев [34], И.В. Баглай [35], Ю.Е. Волков [42],

П.К. Гончаров [44], Д.З. Коровяковский [54], Г.А. Николаев [60], Д.А. Никонов [61], А.В. Стремухов [74].

В обозначенных выше трудах рассмотрены многие актуальные вопросы развития социального государства применительно к Российской Федерации, в которых обозначены острые назревающие проблемы социального обеспечения и социальной защиты граждан и указаны отдельные конкретные направления и формы их решения.

Вместе с тем, на наш взгляд, остаются недостаточно рассмотренными еще многие вопросы совершенствования системы социального обеспечения нетрудоспособных и нуждающихся граждан Российской Федерации, касающиеся учета опыта формирования системы социального обеспечения граждан в зарубежных странах, по изысканию источников финансирования, повышению уровня достаточности социального обеспечения в материальном плане, а также развитию форм и методов эффективного управления в системе социального обеспечения граждан.

Указанные обстоятельства побудили автора данной работы провести социальное научное исследование по обозначенной выше теме.

Целью исследования является анализ состояния и определение тенденций развития системы социальной помощи и поддержки нетрудоспособных и нуждающихся, граждан РФ, выработка предложений по совершенствованию и развитию форм и методов управления элементами системы социального обеспечения.

Указанная выше цель исследования предопределила необходимость решения целого ряда конкретных задач, главными из которых являются:

- изучение, анализ и критическая оценка системы социального обеспечения граждан Российской Федерации в сложившихся социально-экономических условиях; анализ уровня соответствия современным требованиям государственной законодательной (базы, формирующей правовые основы социального обеспечения нуждающихся и нетрудоспособных граждан;

-изучение и анализ международного опыта реализации функции государства по социальному обеспечению своих граждан;

- на основе существующих особенностей формирования источников финансирования государственного социального обеспечения, опыта зарубежных государств разработаны основные направления и формы совершенствования и развития системы социального обеспечения граждан Российской Федерации.

В качестве объекта исследования определена совокупность социально-экономических отношений, составляющих целостную систему социального обеспечения обществом нетрудоспособной и материально нуждающейся части населения Российской Федерации.

Предметом исследования явились законодательные акты, виды и формы социального обеспечения граждан РФ, оценка степени его совершенства и уровня достаточности в плане удовлетворения жизненных материальных и духовных потребностей нетрудоспособной части общества.

Теоретическую и методологическую базу проведенного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, известных своим вкладом в науку о формировании принципов построения системы государственного социального обеспечения граждан, нуждающихся в социальной поддержке в силу утраты трудоспособности и возникших других обстоятельств, требующих помощи общественности.

Научная новизна результатов диссертационного исследования представляется следующими положениями:

- проанализированы основные особенности функционирования системы социального обеспечения нетрудоспособных граждан Российской Федерации, дана оценка её соответствия современным потребностям общества;

- показана и обоснована необходимость совершенствования государственной социальной политики, приведение ее в соответствие современным требованиям государственной законодательной базы в целях усиления внимания к более полному удовлетворению материальных и духовных потребностей нетрудоспособных и нуждающихся граждан;

- выявлены количественные и качественные сравнительные показатели уровня социального обеспечения граждан в ряде зарубежных стран, свидетельствующие не в пользу Российской Федерации; разработаны основные направления и формы совершенствования социального обеспечения граждан Российской Федерации с учетом рассмотрения источников финансирования социальной сферы и опыта зарубежных государств.

Основные результаты диссертационного исследования, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

- анализ особенностей содержания политики Российской Федерации как социального государства в рамках социального обеспечения нетрудоспособных и нуждающихся граждан; обоснованность явного несоответствия достаточности существующего социального обеспечения нетрудоспособных и нуждающихся в помощи граждан уровню их материальных и духовных, даже минимальных жизненных потребностей; дана сравнительная характеристика количественных и качественных показателей уровня социального обеспечения зарубежных стран, проведен анализ международного опыта реализации функций государства по I социальному обеспечению своих граждан;

- выработка рекомендаций по развитию и совершенствованию форм и методов социального обеспечения граждан Российской Федерации, позволяющих повысить степень удовлетворения их потребностей до приемлемого уровня.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Сформулированные научные положения, выводы и разработанные предложения, касающиеся совершенствования системы социального обеспечения граждан Российской Федерации на основных уровнях её функционирования, могут быть использованы в практике разработки требований законодательных актов и их реализации в государственных и муниципальных структурах.

Апробация результатов исследования. Результаты работы в плане теоретических положений и практических рекомендаций, предложенных автором, докладывались и получили одобрение на межкафедральном научно-техническом семинаре социально-экономического факультета РГСУ в декабре 2005 г., а также опубликованы в работах, приведенных в перечне литературы, общим объемом более 4-х печатных листов.

Содержание и объем работы.

Логика исследования и оформления результатов работы определила I структуру диссертации, которая представляется введением, тремя главами пояснительного текста, сформулированными выводами и заключением.

В конце работы приведен список использованной литературы, содержащий законодательные и нормативные акты РФ по социальному обеспечению и социальной защите граждан, а также опубликованные работы отечественных и зарубежных авторов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Маркина, Марианна Степановна

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты выполненных исследований по обозначенной теме в соответствии с поставленной целью позволяют, прежде всего, отметить, что законодательное оформление системы социального обеспечения граждан Российской Федерации имеет, в общем и целом, необходимую методологическую основу и содержит определенные предпосылки для дальнейшего развития.

В последние годы усилено внимание государственных органов и общественности к необходимости реформирования отдельных направлений системы, и в частности пенсионного обеспечения, комплектации и уровня компенсационных выплат и пособий, особенно для лиц, относящихся к нетрудоспособной части населения, помощи инвалидам и их семьям, участникам боевых действий и пострадавшим в ходе операций чрезвычайного характера.

Вместе с тем, действующие в настоящее время законодательные акты системы социального обеспечения, по своему существу, отражают недостаточно высокий уровень социально-экономического развития страны, не обеспечивают конституционных гарантий достойной жизни и свободного развития каждой личности и содержат низкие параметры денежных пенсионных выплат и пособий гражданам в рамках социального обеспечения и социальной защиты.

Большинство пенсионеров, а также инвалиды и члены их семей, исходя из существующего в настоящее время прожиточного минимума, получая мизерные пенсии и пособия, находятся ниже черты бедности.

Не все в части социального обеспечения обстоит благополучно и с нравственной точки зрения.

Сплошная монетизация льгот, доведенная в отдельных случаях до абсурда, вызывает удивление своим содержанием, суть которого сводится, в конечном счете, к монетизации человеческой чести и достоинства, как и социальной значимости каждой личности, заслуживающей почет и уважение в обществе. По нашему мнению, нельзя допускать, чтобы уважение ветерана окружающими было заменено на денежную компенсацию по стоимости того же проездного билета. I

Ветерану, получившему на полгода «компенсацию почета и уважения» в форме карточки проезда, приходится (вместо «пожалуйста, проходите, садитесь») приобретать, стоя в очереди, билет, а затем при посадке, опять же в очереди, судорожно пытаться вставить его (или социальную карту) в ячейку турникета. Многие, молодые люди кто рядом, слышат возмущенные и неприличные слова ветеранов в адрес авторов подобного социального эксперимента.

Жаль, что сами авторы не пользуются трамваями, автобусами, троллейбусами и электропоездами, а потому не слышат этих возмущений. I

По существу, как показано в гл. II, следует признать, что право каждого гражданина на достойную жизнь и свободное развитие, на необходимое социальное обеспечение при утрате трудоспособности, как и на социальную защиту, провозглашенное Конституцией Российской Федерации, в настоящее время не реализуется.

Следствием низкого уровня социально-экономического развития по объему валового внутреннего продукта на душу населения и явной недостаточности государственного финансирования сферы социального обеспечения в последние годы резко увеличилось число нищенствующих и I бездомных, особенно беспризорных детей, приобретает угрожающий характер рост наркомании и уголовных преступлений на социальной почве.

Существующая система социального обеспечения в основных положениях, установленных законодательством, совершено не учитывает социального положения каждого нуждающегося и совершенно не предусматривает возможность дифференцированного удовлетворения материальных и духовных потребностей отдельных граждан в плане их различий в профессиональной и жизненной ориентации.

В результате, большинство граждан пенсионного возраста и утратившие трудоспособность вынуждены отказывать себе в удовлетворении многих насущных потребностей материального и духовного плана. Они чувствуют себя социально невостребованными, по существу ненужными людьми, испытывают обоснованные глубокие личные переживания и сожаления по поводу затраченных усилий в пережитом прошлом и сознанием беспомощности в настоящем.

Граждан разочаровывает политика Правительства, потворствующая, при наличии миллионов нищенствующих, финансовым чудачествам «новых» богатых людей, уводящих капиталы за рубеж, приобретающих на заморских побережьях виллы, поместья и даже футбольные клубы иностранных государств.

Основываясь на вышеизложенных результатах изучения и анализа основных вопросов социального обеспечения граждан Российской Федерации как деятельности социального государства, можно сформулировать следующие возможные и полезные для реализации предложения.

1. По нашему мнению, употребляемое в официальных документах понятие «социальное обеспечение» следует наполнить в законодательных актах, плановых и исполнительных документах государственного, регионального и муниципального уровней расширенным содержанием в соответствии с выполняемыми функциями и решаемыми задачами организованным социальным обществом по отношению ко всем своим гражданам в соответствии со ст. 7 Конституции РФ.

Социальное обеспечение граждан является стержневым понятием в определении социальной политики государства. Исходя из этого следует понимать, что социальная политика социального государства, в первую очередь, должна содержать конкретные меры по созданию условий, обеспечивающих неуклонное повышение уровня жизни своих граждан. Уровень жизни - это не только доходы, зарплата и потребление, которые с течением времени воспринимаются по-разному, но и структура доходов, расходов, степень удовлетворения как материальных, так и духовных потребностей каждой личности, возможности ее самореализации в социальной среде, доступность образования, приобретения жилья и всестороннего развития.

Задачей общества следует считать не меры по трудоустройству безработных, не создание ночлежек для бездомных, не опека над беспризорниками, а создание социально-экономических условий, в которых нет безработицы, нет бездомных и нет беспризорных детей. Это означает, что социальному государству нужна такая социальная политика, реализация которой позволит исключить не только сами следствия бедственного положения индивидов и семей, выражающиеся в преумножении бездомных и обездоленных, нищих и больных, но, в первую очередь, причины их порождающие.

2. Содержательная структура государственной социальной политики должна основываться на национальных интересах и национальной идеи общества. Деидеологизация постсоветского политического устройства выполнила свое предназначение и в настоящее время остро чувствуется ее оборотная сторона - отсутствие! государственной национальной идеи, которая бы отвечала чаяниям и интересам всех российских граждан, обеспечивала бы их сплочение на основе устремления в осознанное будущее.

В основе такой национальной идеи, по нашему мнению, как это подробно изложено в гл. II, могло бы быть стремление к такому государственному устройству, которое обеспечивает для всех граждан социальное равенство (по правам, обязанностям и ответственности), социальную справедливость (распределение благ по труду, награды и ответственность по содеянному) и социальную солидарность (каждый за всех, все за каждого) во всех элементах функционирования и развития социально-экономической системы общества.

Общество должно понимать, что оно не может успешно развиваться, не опираясь на знания, на профессионализм тружеников, на достижения науки и техники.

Нельзя длительное время взирать безмолвно на явную недооценку I профессионального, тем более интеллектуального труда, как это имеет место сейчас, и мириться с тем, когда государственные органы сами способствуют образованию несправедливых и уродливых социальных явлений, ярким примером которых является оценка труда профессора вуза и дворника, месячная зарплата которых составляет 4 500 руб. у первого и 12 ООО руб. - у второго.

3. Назревшее реформирование системы социального обеспечения в РФ необходимо наполнить положительным международным опытом решения задач данной сферы, особенно в части финансирования Пенсионного фонда.

Заслуживает внимания, например, позиция французского правительства, проявляющаяся в стремлении сохранить практику дополнительного наполнения пенсионного бюджета за счет добровольных отчислений от заработной платы работающих. Подобная позиция основана на убеждениях, пользующихся широкой поддержкой общественности, в том, что принцип улучшения пенсионного обеспечения за счет взносов работающих является основой выражения солидарности поколений.

4. Налоговая составляющая Ьоциальной политики должна содержать конкретные правовые основы по сбору соответствующей, справедливой доли прибыли и сверхприбыли компаний, использующих, например, богатства общенациональных земельных недр, что обеспечит значительное пополнение федерального бюджета и возможность финансирования нужд Пенсионного Фонда.

Финансирование пенсионной системы может быть значительно улучшено созданием социально-экономических условий, исключающих практику частных предприятий по выдаче дополнительной (теневой) доли заработной платы, не отражаемой в основных ведомостях, подлежащих социальному налогообложению.

По расчетам специалистов это дает возможность увеличить финансирование пенсионного страхового фонда в 2 - 3 раза.

5. В процессе совершенствования системы социального обеспечения полагаем также целесообразным: сохранить разрыв между размером пенсий, получаемых подавляющим большинством пенсионеров, особенно ранее работавших в бюджетных организациях, составляющих лишь некоторую долю от прожиточного минимума и весьма высокими значениями пенсий, предусмотренных для отдельных категорий граждан, работавших в административных органах государственного федерального и муниципального уровня. предусмотреть возможность дифференциации форм и методов социальной поддержки отдельных граждан с учетом не только их трудового стажа, но и различия в профессиональной ориентации, их особых материальных и духовных потребностей, формирующихся в различных, оправданных жизнью пропорциях. Было бы полезным ввести в практику работы административных муниципальных органов социального обеспечения дифференцированный адресный принцип постоянной поддержки нетрудоспособных граждан на основе системного анализа их потребностей материального и духовного плана. предоставить право органам муниципального управления создавать целевые фонды социальной адресной поддержки населения за счет средств корпоративных предприятий и частных лиц, отчисляемых на безналоговой основе в качестве гуманитарной помощи нуждающимся. При этом, в целях рационального использования аккумулированных средств и выработки действенных мер по организации работы с нуждающимися, формировать при районных структурах управления постоянные социальные общественные комиссии, решения которых по социальной поддержке граждан и членов их семей, будут основываться на дифференцированном подходе в каждом отдельном случае к материальным и духовным потребностям каждого пенсионера и членов его семьи с учетом конкретной, сложившейся в каждом отдельном случае, жизненной ситуации.

- В заключение необходимо подчеркнуть, что социальное обеспечение граждан как одна из самых главных проблем, стоящих перед цивилизационным и называющим себя социальным государствомл включает в себя, наряду с экономическими, аспекты правового, гуманитарного и культурно-образовательного характера, актуальность которых представляется не кратковременным, эпизодическим, а постоянным явлением, требующим к себе привлечения постоянного внимания всей общественности. Необходимо, в этой связи, всемирно инициировать и поощрять проведение научных исследований социально-экономического плана, всеобщего обсуждения их результатов на различных форумах, с целью изыскания эффективных путей решения широкого круга задач, 'способствующих успешному развитию прогресса по пути построения общества социального равенства, социальной справедливости и социальной солидарности. г

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Маркина, Марианна Степановна, 2006 год

1. Законодательные и нормативные акты Российской Федерации по социальному обеспечению и социальной защите граждан.

2. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. М.: Изд-во «ОМЕГА-Л», 2005.

3. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. М.: Изд-во «Ось-89», 2005.

4. Новое в законодательстве о льготах. Сборник официальных текстов. Выпуск 2. М.: Изд-во «ОМЕГА-Л», 2005.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000г. № 227-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

6. Основы законодательства Российской Федерации общества по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с последующими изм. и доп.) // Ведомости РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

7. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ. В редакции Федеральных Законов: от 10.01.2003г. № 15-ФЗ и от 6.05.2003г. № 52-ФЗ.I

8. О государственной социальной помощи. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

9. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (с последующими изм.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.

10. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации. Федеральный закон , от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (с последующими изм.) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.

11. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 в ред. Закона РФ от 18 июня 1992г. № 3061-1 (с последующими изм.) // Ведомости РФ. 1992. № 32. Ст. 1861.

12. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401.

13. Об основах обязательного социального страхования. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ в редакции Федеральных законов 2002 -2004 гг.)// СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686. М.: Изд-во «Ось-89», 2004.

14. О ветеранах. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ в ред. Федерального закона от 2 января 2(000 г. № 40-ФЗ 9 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 168; 2000. №2. Ст. 161.

15. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (с последующими изм. и доп.) И СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566.

16. О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации. Федеральный закон от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3348.

17. О медицинском страховании граждан Российской Федерации. Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 (с последующими изм. и доп.) // Ведомости РСФСР. 1991. №27. Ст. 920.

18. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, (собрание законодательства Российской Федерации в редакции законов с 1995 по январь 2003г.).- М.: Изд-во «Ось-89», 2003.

19. О пенсионных системах в странах содружества и перспективах их развития (сравнение условий пенсионного обеспечения в странах СНГ) материалы профцентра «Союзметалл» Интернет-сайт АМРОС http.//www.ampoc/ru/spravka/pensii.htm. Март 2003.

20. Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи: Постановление Правительства РФ от 11 сентября 1998 г. № 1096 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4811.

21. О негосударственных пенсионных фондах. Федеральный Закон с изменениями и дополнениями. М.: ИНФРА-М., 2004.

22. Трудовой кодекс Российской Федерации. В редакции от 24.07.2002 г. № 97-ФЗ М.: Из-во ЭКСМО, 2003.

23. Гражданский кодекс Российской Федерации. Официальные текст по состоянию на 24.02.2005. М.: Изд-во «ОМЕГА-Л», 2005.

24. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Федеральный Закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (с изменениями по 25 июля 2002 г.). '

25. Жилищный кодекс Российской Федерации. СПб. М.: ООО «Диамант», 2005.

26. Новое в пенсионном законодательстве Российской Федерации. М.: Изд-во «ОМЕГА-Л», 2003.

27. О работе органов исполнительной власти по профилактике безнадзорности несовершеннолетних: информационные материалы Министерства труда и социального развития РФ. М., 2004.

28. О статусе военнослужащие. Федеральный Закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

29. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Федеральный Закон в редакции от 6 мая 2003г. № 52-ФЗ. М.: Изд-во «ОСЬ-89», 2003.

30. Основные показатели развития социально-трудовой сферы России в 2003 году. Отчет Министерства труда и социального развития РФ. 2004. Февраль.

31. Социальное положение и уровень жизни населения России. Официальное издание Федеральной службы государственной статистики. -М., 2004.

32. Труды отечественных и зарубежных авторов

33. Аверин А.Н. Социальная политика государства. М.: Изд-во Академии народного хозяйства при Президенте РФ, 2002. - 166 с.

34. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. М., 1997.

35. Алексеев С.И. Общественно-политические тенденции становления социального государства в России // Труд и социальные отношения. 2000. -№1.-С. 8-27.

36. Баглай М.В. Государство должно быть социальным: и при рынке держава обязана заботиться о своих гражданах // Труд. 1993. - 3 июня. -С. 2.

37. Беляев А.А., Коротков Э.М. Системология организации: учебник. -М.: ИНФРА-М, 2000. '

38. Бондаренко И.Н. В интересах пожилых людей // Работник социальной службы, 1997. № 1.

39. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. М.: Наука, 2005.

40. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. М., 2005.

41. Васильева Л. Каждый третий пенсионер// Социальная защита, 1997. № 1.

42. Волгин М.А., Грищенко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство: учебник М.: Изд-во «Дашков и К0», 2004.

43. Волков Ю.Е. Социальное государство базисная основа соцпартнерства (идейно-теоретические корни и основы демократического социального государства) // Труд и социальные отношения. - 2000. № 2. -С. 73 - 94.

44. Гончаров П.К. Российская модель социального государства: постановка проблем и вариант решения // Социология власти. 1999. - № 4. -С. 51-73.

45. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: учебник /2-е изд. М.: Изд-во «Проспект», 2001.

46. Дементьева Н.Ф. Подходы к вопросу медико-социальной реабилитации пожилых людей в семье и в обществе// Психология зрелости и старения. М., 1998.

47. Доминик Меда. Интернет. Женский труд во Франции. ИнтернетIсайт www.premier-ministre.gouv.fr. Февраль 2001.

48. Жан Пизани-Ферри. Занятость во Франции. Интернет-сайт посольства Франции в России, www.premier-ministre.gouv.fr. Март 2002.

49. Жильберт Сетт. Рабочее время и проблемы его сокращения. -Интернет-сайт www.logement.gouv.fr. Январь 2001.

50. Информация о работе ' органов исполнительной власти по профилактике безнадзорности несовершеннолетних: официальная справка департамента по делам детей, женщин и семьи. М.: МТиСР, 2004.

51. Калашников С.В. Субсидированное государство либеральная идея // Стратегический путь России: социальное или субсидированное государство? - 2000. - С. 57 - 58.

52. Клишин А.А., Шугаев А.А. Экономико-правовые предпосылки усиления социальной защиты граждан: . «Социальное государство». / Научно-методологический центр социального партнерства и профсоюзного движения. М. АТиСО, 1999. - 97 с.

53. Коровяковский Д.З. Социальное государство и жизненный уровень населения // Человек. Социальная политика. Социальное государство: Материалы круглого стола. М.: АТиСО, 2001. - С. 61 - 66.

54. Лукьянова Г. Система социальной защиты во Франции: Общественно политический ж-л «Современная Европа», 2001. № 4.

55. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений // Социальное государство и защита прав человека. -М., 1994.-С. 5-21.

56. Мачулская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. -М.: Изд-во Книжный мир, 2001.

57. Меньшов В.И. Личность и профессия. М., 1998.

58. Можаев В. Государство, которое мы выбираем: Социальное общество. Социальное государство. Их модели // Профсоюзы. 2000. - № 5. -С. 14-16.

59. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения в России. М.: Изд-во «Норма», 2003.

60. Об итогах работы Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 2003 году и задачах на 2004 год: сборник 130отечественных материалов Министерства труда и социального развития РФ.-2004. Февраль.

61. Пантелеева Т.С. Особенности экономических отношений в системе социальной защиты населения// Ученые записки. -2001. № 3.

62. Поляков И.А. Решить проблему бедности // Стратегический путь России: социальное или субсидированное государство? Материалы заседания круглого стола в рамках межкафедрального методологического семинара АТиСО (31 окт. 2000 г.). М., 2000. - С. 47 - 49.

63. Попов А.А. Частные пенсионные системы в США: труды Института США и Канады. Аналитическая записка. М., 2003.

64. Системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Российский опыт сквозь призму зарубежного / под общей ред. Г.П. Дегтярева, Е.К. Крыловой, Д. Томанека. — М.: Изд-во «Просвещение», 2003.

65. Социальная работа. Научно-популярный журнал общероссийской общественной организации Союз социальных педагогов и социальных работников. 2004. № 1.

66. Ракитский Б.В. Идет наступление на социальные права // Стратегический путь России: социальное или субсидированное государство? -М., 2000. -С. 36-40. I

67. Роль государства в социальной политике. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере // Социальная политика: учебник / под общ. ред. Н.А. Волгина. -М.: «Экзамен», 2002. 736 с.

68. Смольков В.Г. Социальное государство в системе социального партнерства // Человек. Социальная политика. Социальное партнерство: материалы круглого стола. М.: АТиСО, 2001. - С. 76 - 79.

69. Социальная политика: толковый словарь / общ. ред. Н.А. Волгин, отв. ред. Б.В. Ракитский. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 234 с.

70. Социальная политика: учебник / под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Изд-во «Экзамен», 2002. - 736 с.

71. Социальное государство: мировой опыт и реалии России / общ. ред. Г.А. Николаева. М.: АТиСО, 2002. - 160 с.

72. Стремоухов А.В. Человек и его правовая и социальная защита:теоретические проблемы. СПб., 1996.

73. Фредерик Мартель. Пакт гражданской солидарности. (Рубрика «Многоликая Франция»). Интернет-сайт www.premier-ministre.gouv.fr. 2001. Январь.

74. Франция сегодня. Политика в отношении семьи. Сайт посольства Франции в России. Интернет-райт www.premier-ministre.gouv.fr. 2001. Январь.

75. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: уч. пособие. Екатеринбург, 1996.

76. Яник Моро. Система пенсионного обеспечения во Франции. -Интернет- сайт www.premier-ministre.gouv.fr. 2002. Январь.

77. Шарафетдинов А.А. Актуальные вопросы пенсионного обеспечения граждан в международном экономическом аспекте: сб. докладов на III Международном социальном конгрессе. М., 2004.

78. Шарафетдинов А.А. Социальные функции социального государства на современном этапе экономического развития. М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2004.

79. Жуков В .И. Социология социальной сферы. М.: ИСПИ РАН, 2006.

80. Осипов Г.В., Жуков В.И., Локосов В.В. Социология трансформации России в меняющемся мире. М.: ИСПИ РАН, 2006.

81. Послание Президента России В.В. Путина. Газета «Новости». 2006.- 11 мая. //