Социально-экономические основы развития туризма в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Гуляев, Владимир Григорьевич

• Гуляев, Владимир Григорьевич
• доктор экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор экономических наук Гуляев, Владимир Григорьевич

Введение.

Глава 1.Теоретические основы комплексной оценки макроэкономического и мультипликативного эффектов туризма и его роли в национальной экономике.

1. 1. Специфика туризма как интегрированной социально-экономической системы, его роль в национальной экономике и социальной сфере.

1.2. Теоретические основы мультипликативного эффекта в туризме.

1.3. Методические подходы к оценке косвенного макроэкономического влияния туризма.

Глава 2. Аналитические подходы к комплексной оценке туристских ресурсов.

2.1. Характеристика состояния и потенциала туристских ресурсов России.

2.2. Стоимостная оценка туристских ресурсов.

2.3. Методические подходы к разработке единого Кадастра туристских ресурсов Российской Федерации.

Глава 3. Концепция инвестиционной поддержки и занятости населения в туризме.

3.1. Анализ инвестиционной активности и структуры инвестиций в туризм.

3.2. Социально-экономическая инвестиционная модель развития туризма.

3.3. Формирование модели планирования занятости населения в туризме.

Глава 4. Совершенствование модели развития туризма.

4.1. Социально-экономические факторы развития туризма.

4.2. Возрождение и развитие социального туризма в России как приоритетного направления развития туристской сферы.

4.3. Методическое обоснование прогноза экономического и социального развития туризма.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-экономические основы развития туризма в России»

Актуальность темы исследования. В современной России в ходе экономических преобразований законодательно закреплено приоритетное развитие социальной сферы. В этой связи безусловным приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека: в его здоровье, образование, духовное развитие.

По существующей классификации отраслей народного хозяйства Российской Федерации, туризм - это подотрасль здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, т.е. элемент социальной сферы, призванный решать задачи физического и духовного оздоровления населения.

Степень экономического развития отечественного туризма в настоящее время оценивается удельным весом в валовом внутреннем продукте страны (ВВП) и его долей в доходной части бюджета. Однако туризм — это специфическая сфера, где экономическая выгода и социальная роль должны быть взаимодополняемыми, т.е. туризм должен быть высокорентабельным, успешно выполняя при этом свою важную социальную роль.

На современном этапе становления туризма предпринимается попытка решения преимущественно экономической задачи, т.е. получение максимальной прибыли и пополнение за счет налогов доходной части бюджетов различных уровней. Такая чисто экономическая модель развития противоречит специфике и социальному назначению туризма.

Вклад туризма в национальную российскую экономику незначителен и составляет около 2% в доходной части бюджета и менее 0,4% в ВВП. Удельный вес туристской сферы в структуре национальной экономики большинства развитых стран намного выше и составляет 10-25% от доходной части бюджета. По расчетам российских специалистов и прогнозам Всемирной Туристской Организации (ВТО), туризм в России, при его достаточной поддержке со стороны государства, с учетом имеющихся туристских ресурсов, мог бы приносить до 30 млрд. долл. дохода ежегодно.

Туризм, являясь специфической "мультипликативной сферой", стимулирует развитие других сопредельных отраслей экономики: торговли, транспорта, связи, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, а также социальной сферы. Эти специфические качества туризма позволяют рассматривать его как социально-экономическое явление, феномен 20-го века.

В данных условиях насущной задачей для туризма является разработка и внедрение новых социально-экономических моделей развития, в основе которых должен быть заложен принцип экономической эффективности в сочетании с реализацией присущих туризму социальных задач. При этом туристские услуги должны быть равно доступны всем слоям населения: его экономически активной части - на рыночных условиях, а социально незащищенным категориям граждан — через новый экономический механизм социального туризма. Только массовый и социально ориентированный туризм может стать основой концепции физического и духовного оздоровления нации.

С учетом изложенного выше, в становлении и развитии туризма в России отмечаются следующие противоречия:

• отечественный туризм не получил должного развития при наличии значительных высокоаттрактивных туристских ресурсов в стране;

• формально признавая туризм приоритетной социальной сферой, государство не оказывает ему достаточной поддержки;

• туризм с большим экономическим потенциалом не играет существенной роли в экономике страны и является существенным источником утечки твердой валюты;

• при высоком мультипликативном эффекте туризма в России его инвестиционная привлекательность весьма низкая;

• при большом потенциальном объеме внутреннего туристского рынка удельный вес граждан, пользующихся туристскими услугами, незначителен, его социальная функция практически не реализуется, а социальный туризм не получил должного развития и государственной поддержки;

• значительная часть высококвалифицированной рабочей силы не востребована в полной мере на рынке труда в туризме.

Таким образом, проблема становления, экономического и социального развития национальной туристской сферы является весьма актуальной.

Степень разработанности проблемы. Экономические и социальные аспекты развития туризма являются комплексной междисциплинарной проблемой, стоящей на стыке экономики, социологии, управления, информатики, права, политологии, психологии, географии, культурологии и других наук.

Вопросы формирования, продвижения и реализации туристского продукта рассмотрены в отечественной и зарубежной литературе достаточно полно, однако вопросы его экономического и социального развития, как комплексной проблемы, исследованы недостаточно.

Не нашли достаточного отражения в отечественной литературе вопросы комплексной макроэкономической и мультипликативной оценки эффективности туристской сферы и ее роли и места в национальной экономике.

Не исследованы в полной мере принципы использования теории мультипликатора и мультипликативного воздействия туризма на смежные отрасли и экономику страны в целом.

Не разрешены до конца теоретические и практические задачи учета и экономической оценки туристских ресурсов, недостаточно исследованы вопросы инвестиционной стратегии в туризме, воздействия его на социальную и духовную сферу.

Цель и задачи исследования. В диссертационной работе цель исследований - разработка социально-экономической концепции становления и направлений развития туризма в условиях рыночной экономики в России. Для реализации данной цели поставлены и решены следующие задачи:

• провести комплексный сравнительный анализ становления и развития туристской сферы в России, выявить специфические особенности экономической и социальной природы туризма, определить его роль и место в национальной экономике;

• разработать теоретические и методологические основы влияния мультипликативного эффекта туризма и оценки его воздействия на развитие других отраслей национальной экономики и социальной сферы;

• исследовать эффективность использования туристских ресурсов, туристской инфраструктуры, предприятий туристской сферы и разработать основные принципы создания единого Кадастра туристских ресурсов, а также методику определения их стоимостной оценки;

• разработать принципы социально-экономической инвестиционной модели развития предприятий туристской сферы в условиях рыночной экономики;

• исследовать воздействие туризма на социальную сферу, разработать стратегию возрождения и развития социального туризма;

• разработать методические подходы к обоснованию долгосрочного прогноза развития туризма и оценки его воздействия на экономику и социальную сферу;

• определить подходы к научно-обоснованному прогнозированию потребности в туристских кадрах на перспективу.

Объект исследования. Объектом исследования являются организации туристской сферы Российской Федерации.

Предмет исследования - экономические и социальные аспекты деятельности в туризме и его взаимодействие с государством и потребителями туристских услуг

Теоретическая и методологическая основа исследования — фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в областях современных проблем экономики переходного периода, экономики сферы услуг и экономики туризма. В работе использованы методы сравнительного и системного анализа, социологических исследований, экспертных оценок и др.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные документы Российской Федерации, международных туристских организаций, официальные статистические данные Госкомстата России и ВТО, материалы отечественных и зарубежных компаний, а также результаты научных и практических разработок, выполненных при участии автора.

Для макроэкономического анализа использованы данные о состоянии и развитии туризма в России на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В целях сравнительного анализа использовалась также информация о развитии туристской индустрии в бывшем СССР и за рубежом и материалы Всемирной Туристской Организации (ВТО).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- раскрыта многофакторная социально-экономическая природа туризма, которая представляет, с одной стороны, коммерческую деятельность предприятий туристской сферы, направленную на максимальное извлечение прибыли и формирование доходной части государственного бюджета, с другой стороны, играет важную социальную роль, как социально значимое благо, связанное с отдыхом, реабилитацией и физическим оздоровлением человека; показано, что в настоящее время в России реализуется практически только экономическая функция туризма, а его социальная и духовная составляющие пока не превалируют; положительная тенденция развития коммерческого туризма не корреспондируется с увеличением его вклада в валовой внутренний продукт; доказано, что трансформация социальной составляющей туризма в экономическую и экономической в социальную - позволяет рассматривать туризм как комплексное интегрированное социально-экономическое явление;

- исследовано уникальное свойство мультипликативности туризма, как способности воздействовать на развитие смежных отраслей национальной экономики; доказано, что оценка только прямого вклада данной сферы в экономику страны не отражает всю полноту воздействия, обусловленную специфической природой туризма, вследствие чего фактическая государственная поддержка туризма не может быть оценена как достаточная; предложены, на основании анализа мультипликативного воздействия туризма, направления совершенствования системы учета его экономической и социальной роли, включая косвенный мультипликативный вклад; разработаны методические подходы оценки косвенного влияния туризма за счет мультипликативного эффекта на региональном и федеральном уровнях; выявлено, что количественный и качественный потенциал отечественных туристских ресурсов еще не получил достоверной оценки, а туристская инфраструктура не отвечает принятым в мировой практике нормам; предложены методические подходы к комплексной экономической стоимостной оценке туристских ресурсов страны и создания на ее базе единого Кадастра туристских ресурсов Российской Федерации; разработаны подходы к зонированию территорий и созданию паспортов туристских зон федерального, регионального и муниципального уровней, как основных документов, регламентирующих потребление туристских ресурсов страны; обоснована структура социально-экономической инвестиционной модели развития туризма, базирующаяся на принципе консолидации целевых межпрограммных финансовых ресурсов, в том числе использовании средств небюджетных фондов и фондов развития туризма, зарубежных инвестиций, а также льготного налогообложения и льготного кредитования, специальных кредитно-финансовых и инвестиционных схем; дано обоснование первоочередных прямых и косвенных инвестиций в приоритетные направления туризма; обоснована необходимость создания (возрождения) национальной финансовой туристской корпорации для консолидации финансовых ресурсов, координации инвестиционной деятельности в туризме субъектов федерации, осуществлении экспертизы и продвижения приоритетных инвестиционных проектов и их льготного кредитования; показана взаимосвязь развития туризма и занятости экономически активного населения; обоснована необходимость разработки многофакторной модели планирования занятости в туризме с учетом специфики деятельности, квалификационного уровня, демографической структуры, состояния рынка труда и др.

- установлена в рамках пространственно-временной эволюционной классификации зависимость степени развития туризма от различных социальных и экономических факторов: динамики свободного и рабочего времени, благосостояния и уровня платежеспособного спроса населения, демографических факторов и социальной структуры населения, степени урбанизации, коммуникационно-гуманитарных факторов, национальных традиций и др.; выявлена зависимость интенсивности туризма и объема туристско-экскурсионных услуг от основных индикаторов уровня жизни населения и его расходов в структуре платных услуг;

- обоснована целесообразность и предложены подходы к возрождению и развитию социального туризма при его соответствующей государственной поддержке; предложен организационно-правовой, социально-экономический и инвестиционный механизмы развития социального туризма в России; проанализированы различные сценарии (варианты) возрождения и развития данного вида туризма в зависимости от политических, экономических, и социальных факторов, а также соотношения интересов потребителей социальных услуг, предприятий социального туризма, инвесторов и государства; обоснована необходимость создания концепции и программы развития социального туризма, как составной части государственной программы оздоровления нации;

- обоснованы особенности разработки прогноза развития туристской сферы с учетом факторов риска и неопределенностей; предложен организационно-экономический механизм реализации прогнозирования в туризме; определены основные направления развития туризма в России на перспективу; исследованы условия осуществления вариантов социальноэкономического прогноза развития туризма, в том числе прогноза потребности в туристских кадрах, с учетом технических, экономических, социальных и экологических последствий;

Практическое значение. Научно-практическая значимость работы заключается в разработке комплексной социально-экономической концептуальной модели развития туризма на перспективу с учетом социальной ориентации туристской сферы Российской Федерации.

Ряд теоретических и практических положений диссертационной работы выполнены в форме рекомендаций для использования в федеральных, региональных и муниципальных структурах управления туризмом в том числе: предложены изменения и дополнения в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие туристскую деятельность, в частности, в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в Федеральную целевую программу «Развитие туризма в Российской Федерации», Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии и др.; определены направления совершенствования в системе учета и отчетности туристских организаций, приведению туристской статистики в соответствие с действующими международными нормами и рекомендациями ВТО; разработаны рекомендации по уточнению структуры туристских расходов, совершенствованию методики учета вклада туристской сферы в экономику страны с учетом мультипликативного эффекта туризма, уточнению системы классификации туристской деятельности в рамках действующего классификатора отраслей народного хозяйства; обоснована необходимость разработки новых федеральных законов, регулирующих деятельность в сфере туризма и др.

Результаты работы использованы также в Министерстве экономического развития и торговли, Министерстве труда и социального развития Российской Федерации и Национальной академии туризма. Основные положения исследования использованы при разработке программ и чтению лекционных курсов в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова, Московском государственном социальном университете, Академии народного хозяйства Правительства Российской Федерации, Московской академии экономики и права, Российской государственной академии труда и занятости, и других научных и учебных структурах.

Результаты работы докладывались в 1993-2003 г.г. на международных и национальных конференциях, симпозиумах и семинарах: в Лондоне (1993 г.), Мадриде (1994 г.), Москве и Санкт-Петербурге (1997-1999 г.г.) — на семинарах и конференциях в рамках международных туристских выставок; на международном семинаре (1996 г.) Всемирной туристской организации (ВТО) "Обучение обучающих"; на всероссийской научно-практической конференции "Проблемы совершенствования организации повышения квалификации и профессиональной переподготовки" (1996 г.), на российско-канадском семинаре (1997 г.) "Будущее городских сообществ"; на социологических и управленческих чтениях "Современное социальное управление: теории, технологии, подготовка кадров", (2000-2003 г.г.); на 2-м Международном социальном конгрессе "Россия в системе глобальных социальных координат" (2002 г.); на Международной научной конференции "Актуальные проблемы науки и современное состояние развития российского общества" (2003 г.) и др.

По теме исследования было опубликовано около 30 научных работ общим объемом свыше 200 п.л., в их числе 11 монографий, учебных пособий и книг научно-практического содержания (без соавторов).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гуляев, Владимир Григорьевич

Заключение

На основании исследования в диссертационной работе проблем совершенствования социально-экономического механизма развития туризма в России автором сделаны следующие выводы.

1. Специфические особенности многофакторной природы туризма рассмотрены с позиций ее воздействия на становление и развитие туристкой сферы и других отраслей национальной экономики. Данная специфика является ярко выраженной и отражает своеобразие туристских услуг и туристского продукта, который отличается своей неосязаемостью и нематериальнстью для потребителя и не может долго храниться и накапливаться. Туризм может развиваться только при наличии достаточных высокоаттрактивных и экологически чистых туристских ресурсов. В отличие от других отраслей туристская деятельность не сопровождается изъятием природных ресурсов и их последующей переработкой.

Туризм, являясь важным сегментом внешней торговли, обладает спецификой "невидимого" экспорта. В отличие от других отраслей, продукция которых транспортируется к потребителю, туризм вызывает мощные миграции людей к местам сосредоточения рекреационных ресурсов, а потребление рекреационных ресурсов происходит в месте их локализации.

Одной из специфических особенностей туризма является своеобразие туристского потребления. Формирование дохода для приобретения туристских услуг регулируется страной постоянного проживания, а сам процесс потребления туристского продукта регламентируется страной временного пребывания.

Наиболее существенной специфической особенностью туризма, по мнению автора, является его мультипликативный эффект, т.е. мощное влияние на развитие других отраслей народного хозяйства: транспорта, торговли, связи, бытового обслуживания, сельского хозяйства и пр.

К специфике туризма следует отнести также фактор наиболее рисковых видов деятельности, напрямую зависящий от экономической, политической и социальной стабильности в стране. Фактор риска для туристской деятельности это явно выраженный сезонный характер спроса на туристские услуги.

Кроме того, туризм несет на себе гуманитарно-коммуникационную миссию, является средством открытого доступа к человеческим ценностям, культурному наследию, духовному оздоровлению, взаимопониманию между людьми, средством развития интеллекта.

Своеобразная природа туризма связана также с особым принципом прямой и обратной экономической и социальной трансформации. Экономическое развитие туризма способствует развитию социальной сферы, в том числе физическому и духовному оздоровлению нации и повышению качества человеческих ресурсов. Это социальное благо в свою очередь трансформируется через повышение производительности труда и увеличение доходной части бюджета в экономическую составляющую.

Посредством экономического развития туризма одновременно решается ряд социальных задач. Туристская сфера при достаточном развитии становится крупным работодателем, создавая новые рабочие места как в собственной инфраструктуре и индустрии туризма, так и в других отраслях национальной экономики через мультипликативный фактор. Данный вид деятельности способствует развитию малых городов России и освоению новых туристско-рекреационных ресурсов.

Вышеперечисленные аргументы позволят утверждать, что туристская деятельность связана с реализацией двух основных задач: экономической (макроэкономической) - извлечение прибыли от коммерческой деятельности по предоставлению туристских услуг; социальной — предоставление социальных благ и услуг туристского и рекреационного характера, обеспечение услугами социального туризма определенных социальных категорий граждан.

Таким образом, по мнению автора, туризм можно классифицировать как сложную многофакторную социально-экономическую систему, в которой экономическая и социальная подсистемы должны быть в гармоническом единстве, дополняя друг друга.

В диссертации обобщаются результаты аналитических исследований развития туризма и дается оценка его роли и места в национальной экономике. Установлено, что с появлением возможности свободного выезда, значительно возросло число граждан, выезжающих за рубеж. Однако следует отметить, что выезд за рубеж с туристской целью составляет незначительный удельный вес в общем объеме выезда. Возрастает число прибытий в Россию иностранных граждан. В целом, основные показатели развития туризма имеют положительную динамику. Однако, по мнению автора, на данном этапе развития туризма практически не реализуется его социальная функция, доступ к туристским услугам имеет незначительное число граждан. В отечественном туризме сложилась неэффективное соотношение въездного, выездного и внутреннего туризма. Удельный вес туристской сферы в ВВП и доходной части бюджета, по сравнению с другими, странами весьма низкий. Степень государственной поддержки туризма эквивалентна его вкладу в национальную экономику страны.

Автор полагает, что официальная туристская статистика не отражает в достаточной степени уровень развития туризма в стране. По мнению автора, насущной необходимостью стало приведение отечественной классификации туризма, его экономических показателей и учетной политики к международным нормам. Целесообразно внести изменения в действующий классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и выделить туризм в самостоятельную отрасль национальной экономики.

Использование данных предложений позволило бы унифицировать систему объективного учета и анализа развития туризма в рамках национального и международного рынка туристских услуг.

2. Успешное развитие туризма требует достоверного определения картины его прямого экономического, так и косвенного мультипликативного воздействия на экономическое и социальное положение страны. Прямое воздействие туризма на макроэкономическом уровне с той или иной степенью достоверности учитывается в настоящее время в рамках действующих экономических и статистических норм и правил. Косвенное влияние туризма отечественной туристской статистикой пока не учитывается, хотя актуальность такого учета несомненна. Современная экономическая теория мультипликативного эффекта позволяет создать практический инструмент такого учета в виде туристского мультипликатора.

На основе зарубежного опыта и выполненных в диссертационной работе исследований подтверждается целесообразность введения в экономический "оборот" и статистическую отчетность понятия туристского мультипликатора, как инструмента учета косвенного воздействия туризма на экономическое и социальное развитие страны.

Автор рассматривает величину расходов туристов в качестве основного показателя мультипликативного эффекта и предлагает ряд мероприятий, направленных на максимальное стимулирование таких расходов. По мнению автора, наряду с моделями расчета обобщенного мультипликатора (и на их базе), следует реализовать модель учета косвенного влияния туризма на ряд смежных секторов экономики и социальной сферы (дифференцированная модель мультипликатора). К их числу можно отнести: вклад туризма в создание валового внутреннего продукта и в экспортную составляющую платежного баланса; долю расходов на туризм в импорте страны; прирост количества рабочих мест в туризме и т.д.

Эффективность применения предлагаемой модели показана на примере оценки учета косвенного мультипликативного влияния туризма в московском регионе, где косвенное мультипликативное воздействие туризма на региональное развитие может быть многократно выше его прямого экономического эффекта Это означает, что годовой оборот одного рубля расходов туристов в данном регионе генерирует 3,42 руб дополнительно при 20 оборотах доходов-расходов в год,. При этом дифференцированный налоговый мультипликатор предполагает увеличение удельного веса туризма в доходной части бюджета города в 2005 году до 8,2%, вместо запланированных 2,7%.

Автор рассматривает возможность комплексной системы учета в рамках действующей туристкой статистики, предполагающего совокупную оценку макроэкономического и мультипликативного вклада туризма в национальную экономику.

3. Проведенный в диссертационной работе анализ выявил, что количественные и качественные параметры потенциала отечественных туристских ресурсов еще не получили достоверной оценки, а туристская инфраструктура не отвечает в полной мере принятым в мировой практике нормам. Практически не существует к настоящему времени концепции учета, паспортизации, сохранения, воспроизводства и стоимостной оценки туристских ресурсов. Для развития массового туризма используется реально пока лишь незначительная часть территории России, где туристские ресурсы доступны, в меру комфортны и высокоаттрактивны.

Развитие национального туризма за счет имеющихся доступных локальных туристских зон и территорий требует разработки эффективных программ рационального природопользования, сохранения и воспроизводства туристских ресурсов. Расширение территориальных зон туристских ресурсов требует проведения специальных исследований, их паспортизации и создания единого Кадастра туристских ресурсов. Кроме того, для этих целей требуется и экономическая (стоимостная) оценка туристских ресурсов по соответствующим критериям.

В России пока не принята единая международная терминология, классификация и не унифицированы количественные и качественные показатели туристских ресурсов.

Автор полагает, что в условиях рыночной экономики необходима разработка новой концепции учета и стоимостной оценки туристско-рекреационных ресурсов. Для реализации вышепоставленных задач разработаны методические подходы к стоимостной (экономической) оценке туристских ресурсов, которые могут быть положены в основу их паспортизации. Сводным формализованным документом такой паспортизации может стать единый Кадастр туристских ресурсов Российской Федерации.

Для создания единого Кадастра туристских ресурсов разработаны методические рекомендации, включающие в себя финансовый механизм реализации данных предложений.

Единый кадастр туристских ресурсов можно использовать в качестве: инструмента планирования и прогнозирования развития туризма на федеральном и региональном уровнях; контроля уровня потребления и воспроизводства туристских ресурсов; инструмента для определения туристской нагрузки на территории; системы учета и многокритериального ранжирования ресурсов; экономической оценки туристских ресурсов; разработки системы налогообложения природопользования и др.

4. На основе проведенных исследований инвестиционного процесса в сфере туризме выявлено, что, в большинстве случаев, он не координируется на федеральном уровне; размер прямых государственных инвестиций в туристскую сферу незначителен; инвестиции за счет небюджетных фондов и иностранных источников реализуются, в основном, в гостиничном секторе; гарантами для потенциальных инвесторов, как правило, выступают сами предприятия, реже — органы власти субъектов федерации. Несмотря на высокий мультипликативный эффект туризма, его инвестиционная привлекательность на рынке инвестиционных услуг весьма низкая. Интегральный показатель эффективности инвестиционных проектов в туризм, гораздо выше, чем в основных отраслях производства, однако такие проекты имеют повышенную степень инвестиционных рисков.

Автор полагает, что привлечение инвестиций, в ряде случаев, сдерживается не отсутствием финансовых источников у потенциальных инвесторов, а отсутствием нормативно-правовых материалов и документов, определяющих инвестиционную привлекательность и степень инвестиционных рисков тех или иных туристских объектов.

На основе проведенных в диссертационной работе исследований, была разработана социально-экономическая модель инвестиционной стратегии туристской сферы на среднесрочную перспективу. В нее заложены принципы координации инвестиционных программ, консолидации инвестиционных ресурсов, выработки политики федеральной туристской администрации по продвижению инвестиционных проектов на внутреннем и международном рынке инвестиционных услуг, а также обоснование инвестиционных приоритетов по элементам инфраструктуры туризма на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Для реализации предлагаемой инвестиционной модели, по мнению автора, целесообразно создать инвестиционную туристскую корпорацию. Ее задачей должны стать: формирование высокого инвестиционного рейтинга отечественной туристской сферы; содействие в разработке, экспертизе и продвижении инвестиционных проектов; консолидация финансовых ресурсов и льготное кредитование туристских организаций; привлечение иностранных инвестиций; обслуживание федеральных и региональных программ развития туризма и др.

Автор полагает, что основным приоритетом в инвестиционной стратегии туристской сферы должно быть возрождение и развитие социального туризма в России.

5. Исследование путей развития национального туризма, выполненное в диссертационной работе, автор связывает с его пространственно-временной эволюционной классификацией и воздействием различных социальных и экономических факторов: динамики свободного и рабочего времени, платежеспособного спроса населения, изменением демографических факторов и социальной структуры населения, степени урбанизации, коммуникационно-гуманитарных факторов, национальных традиций и др.

Выявлена зависимость интенсивности туризма и объема туристско-экскурсионных услуг от основных индикаторов уровня жизни населения, в том числе потребительских расходов в структуре платных услуг. Вследствие низкой платежеспособности в настоящее время не может реально воспользоваться туристскими услугами почти четверть населения страны.

В условиях научно-технического прогресса и ухудшения экологического состояния биосферы возникает потребность в длительном отдыхе и оздоровлении, поэтому туризм становится реальным инструментом оздоровления нации. Автор полагает, что такая функция туризма может быть реализованной только в том случае, если он признан в стране как массовый, т.е. интенсивность туризма должна быть более 50%. Однако в нынешних условиях элитно-дифференцированного туризма в России его оздоровительная функция используется только локально для сравнительно небольшой категории населения. По мнению автора, целесообразно внести на рассмотрение Государственной Думы соответствующие законопроекты, касающиеся разработки и финансирования целевой Федеральной программы оздоровления нации, где туризм, в том числе социальный, должен быть одним из ее основных компонентов.

В условиях сложной социально-демографической ситуации в России становится актуальным формирование новой туристско-демографической концепции и выделение новых перспективных для туризма социальных групп населения: молодежи, лиц пенсионного возраста, инвалидов и др.

В ходе исследования установлено, что при достаточном развитии и с учетом воздействия мультипликативного эффекта, туризм мог бы стать мощной структурообразующей системой занятости населения.

Автор полагает, что при разработке программ развития туризма на федеральном, региональном и муниципальном уровнях следует учитывать влияние выше перечисленных социально- экономических факторов.

6. На основе проведенных в диссертационной работе исследований, обоснована целесообразность возрождения и развития социального туризма при его соответствующей государственной поддержке. Показано, что уровень развития социального туризма, как составляющей части туризма в целом, отражает общее состояние социальной сферы в стране.

По мнению автора, существовавшая ранее чисто дотационная модель социального туризма практически невозможна. Для возрождения социального туризма предложены новые концептуальные подходы, основанные на разумном балансе интересов государства, его граждан и туристских организаций. Данные подходы базируются на постановке и системном анализе различных сценариев (вариантов) возрождения и развития данного вида туризма в зависимости от политических, экономических и социальных факторов.

Предложены критерии потребления социального туристского продукта и рассмотрены варианты повышения экономической эффективности данного вида туризма и стимулирования организаций, предоставляющих социальные туристские услуги. Определены формы участия в становлении и развитии данного туризма государства, органов власти субъектов федерации и муниципалитетов, общественных организаций, пенсионного фонда, фондов социального и медицинского страхования, негосударственных фондов, банковско-финансового сектора и др. Данные предложения обобщены в новую концептуальную модель возрождения, становления и развития социального туризма в России. Предложен также организационно-экономический и инвестиционный механизм реализации данной модели и алгоритм ее поэтапного внедрения.

Развитие социального туризма в стране, по мнению автора, может стать мощным стимулом становления и развития национального туризма в целом и будет способствовать решению важнейшей социальной задачи по физическому и духовному оздоровлению нации.

7. На основе анализа мирового опыта и конъюнктуры отечественного рынка туристских услуг определены основные направления развития национального туризма на перспективу. При обосновании количественных параметров социально-экономического прогноза учитывалась специфическая природа туризма, мультипликативный эффект и различные социально-экономические факторы, определяющие его развитие.

Прогноз социального и экономического развития туризма разработан с учетом анализа рынка труда и занятости, на основании чего была создана модель планирования и развития кадрового потенциала в данной сфере.

Вероятностная модель прогноза развития туризма с учетом мультипликативного фактора рассмотрена на примере города Москвы.

В диссертационной работе данные вопросы рассмотрены в виде конкретных предложений для внедрения в структурах туристских администраций и туристских организаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Гуляев, Владимир Григорьевич, 2003 год

1. Азар В.И. Очевидные проблемы развития туризма в России. В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 3, СПб.: 2000.

2. Азар В.И. Экономика и организация туризма. М.: ПРОФИЭДАТД993.

3. Азар В.И., Туманов С.Ю. Экономика туристского рынка. М.: ИПК ГС, 1998.

4. Азар В.И. Маркетинговое исследование международных туристов по данным за 90-е годы. "ТГС-1Ш881А", №3, 2001.

5. Актуальные вопросы теории и практики туризма. Труды Академии Туризма. Вып.2, СПб, 1997.

6. Александрова А.Ю. Экономика и территориальная организация международного туризма. М.: МГУ, 1997.

7. Александрова А.Ю. Международный туризм. М.: Алекс-Пресс.- 2002.

8. Афанасенко И.Д. Туризм и реформирование экономики. В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 1, СПб.: «Олбис».1995.

9. Балабанов И.Т., Балабанов Ф.И. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 1999.

10. Ю.Белорыбкина В.В. Эколого-географические аспекты развития международного туризма (под ред. Александровой А.Ю.) МГУ, 1999 (на правах рукописи)

11. Биржаков М.Б. Ведение в туризм. М.: СПб.: «Герда», 2000.

12. Биржаков М.Б. Туризм на рубеже 2000-летия. В сб. «Туристские фирмы», вып. 14, СПб.: «Олбис», 1997.

13. Биржаков М.Б., Агееева H.A. Социологические исследования туристского рынка в России. В сб. «Туристские фирмы», вып. 10, СПб.: «Олбис», 1996.

14. Биржаков М.Б., Азар В.И., Акишин В.Н. и др. Туристские дефиниции. В сб. «Туристские фирмы», вып. И, СПб.: «Олбис», 1996.

15. Биржаков М.Б., Трофимов С.Н. Теория и практика продвижения туристского продукта В сб. «Туристские фирмы», вып. 15, СПб.: «Олбис», 1998.

16. Блохин Ю.И. Концепция социально-экономической модели развития туризма в крупном туристском центре или регионе. В сб. «Туристские фирмы», вып. 17, СПб.: «Олбис», 1998.

17. Блохин Ю.И. Разработка методических основ и создание методики оценки социально-экономической целесообразности развития туризма в РФ и ее регионах. В сб. «Актуальные вопросы теории и практики туризма». Труды Академии Туризма. Вып.2, СПб, 1997.

18. Богданов Е.И. К вопросу об эффективности инвестиций в туризм. В сб. «Актуальные вопросы теории и практики туризма». Труды Академии Туризма Вып.2, СПб, 1997.

19. Борисов К.А., Уваров Н.И. Международные туристские организации. — М.: «Международные отношения», 1990.

20. Браймер Р. Основы управления в индустрии гостеприимства. Пер. с англ.-М.: Аспект-Пресс. 1995.21 .Бюллетень транспортной информации. 1997-2001 гг.

21. Восколович H.A. Маркетинг туристских услуг. М.: Теис, 2001.

22. Восколович H.A. Совершенствование классификации платных услуг. Ломоносовские чтения -1999. М.: Теис, 1999.

23. Выписка из протокола № 212 заседания Совета Государственной Думы Российской Федерации от 15 июня 1999 года «О проекте Федерального закона о социальном туризме».

24. Гражданский кодекс Российской Федерации (Законы Российской Федерации от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «часть 1» и №14-ФЗ «часть 2», с изменениями и дополнениями).

25. Годфри Харрис, Кеннет М. Кац. Стимулирование международного туризма в 21 веке. М.: Финансы и статистика, 2000.

26. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. М.: Финансы и статистика, 2003.

27. Гуляев В.Г. Новые информационные технологии в туризме. М.: "Приор", 1999.

28. Гуляев В.Г. Организация туристских перевозок. М.: Финансы и статистика, 2001.

29. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. М.: "Нолидж", 1996.

30. Гуляев В.Г. Правовое регулирование туристской деятельности. М.: "Приор", 1998.

31. Гуляев В.Г. Практика туристского бизнеса. М.: РУЦ, 1996.

32. Гуляев В.Г. Налогообложение в туризме. М.: "Приор", 1998.

33. Гуляев В.Г. Туристские перевозки., М.: Финансы и статистика, 1998.

34. Гуляев В.Г. Формуляры, контракты, соглашения в туристской деятельности. М.: "Приор", 1998.

35. Гуляев В.Г. и др. Человеческие ресурсы: концепция развития. М.: РГАТиЗ, 1998.

36. Гуляев В.Г., Пашин Н.П., Третяк Л.А. Инвестиционная и налоговая поддержка предпринимательской деятельности. М.: Изд-во Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. 2001.

37. Гуляев В.Г. Инвестиционная поддержка занятости населения. М.: РГАТиЗ, 2000.

38. Гуляев В.Г. и др. Полный хозяйственный расчет и самофинансирование туристско-экскурсионных предприятий (объединений) и организаций (в трех томах), М.: ЦСТЭ, 1989 -1990.

39. Джон Мейнард Кейнс "Общая теория занятости, процента и денег", 1936 .

40. Долженко Т.П. О туристских ресурсах России. В сб. «Актуальные вопросы теории и практики туризма». Труды Академии Туризма Вып.2, СПб, 1997.

41. Дуглас Перс. Развитие туризма Пер. с англ. М.: «Прогресс», 1991.

42. Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. М.: 1995.

43. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: МГУ, 1995.

44. Жильцов E.H. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: МГУ, 1991.

45. Карпова Г.А. и др. Экономика современного туризма. СПб.: «Герда», 1998.

46. Карпова Г.А., Кузнецов Д.Г. Экологические аспекты развития туризма. В сб. «Туристские фирмы», вып. 17, СПб.: «Олбис», 1998.

47. Карпова Г.А., Луценко И.В., Рахмелева О.В. Проблемы образования в сфере туризма. В сб. «Туристские фирмы», вып. 19, СПб.: «Олбис», 1999.

48. Квартальнов В.А. Современные концепции социального туризма. — М.: Наука, 1993.

49. Квартальнов В.А. Туризм. М.: Финансы и статистика, 2000.

50. Козырев В.М Социальная экономика и туризм. М.: Финансы и статистика.- 2000.

51. Козырев В.М. Основы современной экономики. М.: Финансы и статистика, 2000.

52. Козырев В.М. Туристская рента. М.: Финансы и статистика, 2001.

53. Колбовский Е.Ю. Ландшафтно-геоэкологическая оценка территории для целей развития туризма и рекреации в регионе. В сб. «Актуальныевопросы теории и практики туризма». Труды Академии Туризма. Вып.2, СПб, 1997.

54. Комплексная Программа развития туризма в Москве на период до 2010 года (Постановление Правительства Москвы от 8 августа 2000 года № 602).

55. Концепция развития международного туризма в Москве до 2005 года, «Туринфо», №16,1999.

56. Котлер Ф. и др. Маркетинг. Гостеприимство и туризм. М.: ЮНИТИ, 1998.

57. Кузнецов Ю.В. Развитие туризма на современном этапе. В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 3, СПб.: 2000.

58. Кузнецов Ю.В. Туризм как социальный феномен конца 20 — начала 21 веков. В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 2, СПб.: 1997.

59. Куликов Л.М. Основы социологии и политологии. М.: Финансы и статистика, 2000.

60. Маринин М.М. Сфера регулирования туризма в России требует перестройки В сб. «Туристские фирмы», вып. 15, СПб.: «Олбис», 1998.

61. Маринин М.М. Как измерить выгоду от туризма? «Туризм. Журнал для профессионалов», 1998, №9.

62. Монтехано М. Структура туристического рынка. Смоленск, 1997.

63. Муравьева К.А. География и туризм: история развития научных исследований. В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 1, СПб.: 1995.

64. Надиров А.Н. Совершенствование структуры управления российским туризмом на региональном уровне. В сб. «Туристские фирмы», вып. 13, СПб.: «Олбис», 1997.

65. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Закон РФ от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

66. Национальное и региональное планирование туризма. Мадрид: ВТО, 1994.

67. Образование в туризме. — М.: «On Line», 1996.78.0пашовски Х.В. Туризм и отдых 2000 — маршрутами туризма. Пер. с нем. М: «Прогресс», 1991.

68. Папирян Г.А. Маркетинг в туризме. М.: Финансы и статистика, 2000.

69. Папирян Г.А. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2000.

70. Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 1998.

71. Преображенский B.C. География рекреационных систем СССР. М.: Прогресс, 1982.

72. Похвощев В.А. и др. Концепция развития человеческих ресурсов. М.: РГАТиЗ, 1998.

73. Попова Р.Ю. Государственное регулирование становления и развития туризма в России на переходном этапе. М.: МГУ,- 1997.

74. Проблемы и программы туристско-рекреационного использования природного и историко-культурного потенциала в регионах России. НИИ культурного и природного наследия, 1994.

75. Пузакова Е.П., Честникова В.А. Международный туристический бизнес. М.: «Экспертное-бюро-М», 1997.

76. Рекомендации по статистике туризма. ВТО, Мадрид,- 1995.

77. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 1999 года № 2090-Р «Мероприятия реализации второго этапа (1999-2005 г.г.) федеральной целевой Программы «Развитие туризма в Российской Федерации».

78. Российский статистический ежегодник. Госкомстат России. 1991-2002 гг.

79. Российский туристский бюллетень. 1996-2000 г г.

80. Россия в цифрах. Госкомстат России. 1991-2002 г г.

81. Рязанов В.Т., Кузнецов Ю.В., Игнатова М.Ф. Проблемы, особенности и перспективы развития туризма в России. В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 1, СПб.: 1995.

82. Самуэльсон П. А. Экономика. Пер. с англ. М.: «Алгон», 1992.

83. Самуэльсон П. А., Нордхауз В.Д. Экономика. Пер. с англ. М: «Лаборатория базовых знаний», 2000.

84. Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. — М.: «Ось-89», 1997.

85. Сапрунова В.Б. Туризм. М.: Ось-89, 2002.

86. Сенин B.C. Международный туризм. М.: Финансы и статистика, 1998.

87. Сенин B.C. Введение в туризм.- М.: РИПРКТ, 1993.

88. Сенин B.C. Организация международного туризма М.: Финансы и статистика, 2003.

89. Смагин В.П. Отпускные чеки. В сб. «Туристские фирмы», вып. 12, СПб.: «Олбис», 1997.

90. Стандартная международная классификация видов деятельности в туризме СИКТА. (Рекомендации по статистике туризма ВТО/ООН -серия М №83-1994).

91. Степанова С.А. Туризм как фактор социально-экономического и культурного развития страны. В сб. «Актуальные вопросы теории и практики туризма». Труды Академии Туризма. Вып.2, СПб, 1997.103. "Туринфо". 1996-2002 гг.

92. Труды Академии Туризма, вып. 1-4, СПб.: 1995-2002 гг.

93. Туризм в России -2000. Официальное издание Госкомстата России. М.: 2000.

94. Туризм в 2020 году. «Туризм. Практика, проблемы, перспективы». (Ежемесячный журнал для профессионалов), № 1, 1998.

95. Туризм. Практика, проблемы, перспективы. (Ежемесячный журнал для профессионалов). 1997 2002 гг.

96. Туризм: подготовка кадров, проблемы и перспективы развития. Тезисы научно-практической конференции. М.: 1999.

97. Туристская деловая газета. 1996-2002 г г.

98. Туристские фирмы (журнал для профессионалов). 1993-2002 гг.

99. Туристический бизнес. 1997-2002 г г.

100. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 года № 1284 «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации» (в редакции от 6 апреля 2000 года).

101. ИЗ. Уникальные территории в культурном и природном наследии регионов. М: НИИ культурного и природного наследия, 1994.

102. Федеральная программа развития туризма в России. Бюро информации по туризму "Он- лайн", 1996.

103. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г.).

104. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-Ф3 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

105. Федулин A.A., Морозов М.А. Проблемы подготовки кадров для туризма. М.: Институт туризма и гостеприимства, 1999.

106. Хартия туризма. В сб. «Туристские фирмы», вып. 8, СПб.: «Олбис», 1995.

107. Чижова В.П. Туризм и национальные парки. — М.: 1992.

108. Чудновский А.Д. Экономика и организация международного туризма. М.: 1994.

109. Шматченко В.Ф., Шматченко В.В. Применение информационных технологий для развития туризма. В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 1, СПб.: 1995.

110. Шлилько С.П., Шенгелия Н.О. Концепция программы развития туризма в Российской Федерации. В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 1, СПб.: 1995.

111. Шенгелия И.О. Общие тенденции развития туризма в малых и средних исторических городах на основе международного опыта в этой сфере. В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 1, СПб.: 1995.

112. Шенгелия И.О. Роль планирования в развитии индустрии туризма В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 3, СПб.: 2000.

113. Щавлев A.B. Актуальные проблемы развития социального туризма в современной России. В сб. «Труды Академии Туризма», вып. 3, СПб.: 2000.127. "Экономика и жизнь". 1995-2002 г г.

114. Эльвартынова И.В. Организационно-экономические основы государственного регулирования туристско-рекреационного комплекса региона М.: 2000.

115. Экономика туризма и социально-трудовые отношения. Под ред. Меликьяна Г.Г. и Колосовой Р.П., МГУ.- 1996.

116. Bull A. The Economics of Travel and Tourism. London. Pitman, 1991.

117. Compendium of Tourism Statistics. WTO, Madrid, 1997.

118. Concepts, Definitions and Classifications for Tourism Statistics. WTO, Madrid, 1995.

119. Freyer W. Tourismus. Einfuehrang in die Fremdenverkehrsoekonomie.1. Muenchen, 1988.

120. Freyer W. Tourismus. Muenchen, 1989.

121. Guibilato G. Economie touristigue. Dences: Delta a Spes, 1983.

122. Kaspar С. Die Tourismuslehre im Grundriss. Bern, Stuttgart, 1991.

123. Koch A. Wirtschaftsfaktor Tourismus. Muenchen, 1989.

124. Opaschowski H. Probleme im Umgang mit der Freizeit. Hamburg, 1980.

125. Recommendations of Tourism Statistics. WTO, Madrid, 1994.

126. Ruetter Fischbacher H. Wertschoepftmg des Tourismus in der Schweiz. Bern, 1991.

127. Ruetter H. Wirtschaftsfaktor Tourismus. In: Volkswirtschaft 12 \ 1990, Bern.

128. Tourism 2020 Vision. A Nev Forecast from the Wordl Tourism Organization, Madrid, 1998.

129. Tourism and New Information Technologies. WTO, Madrid, 1996.

130. Tourism to the Year 2000: Qualitative Aspects Affecting Global Growth. WTO, Madrid, 1991.

131. Tourismus in der Schweiz. Bern 1990.

132. Tourismus in Zahlen. Wien, 1991.147. TTG-RUSSIA. 1998-2002.