Социально-экономические аспекты формирования территорий поселений в зоне влияния крупного города: на примере пригородной зоны г. Перми тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Поносов, Александр Николаевич

• Поносов, Александр Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Поносов, Александр Николаевич

Введение

1 Теоретические и методологические основы формирования пригородной зоны крупного города

1.1 Понятие и состав территорий пригородной зоны. Проблемы и противоречия использования земель пригородных поселений

1.2 Теоретические основы определения размеров и границ пригородных зон

1.3 Расселение в пригородных зонах крупных городов, его особенности и значение в формировании системы поселений

2 Совершенствование методических подходов к формированию пригородной зоны

2.1 Влияние крупного города на развитие административно-территориальных образований, размеры и значимость населенных пунктов, структуру поселений

2.2 Совершенствование методики формирования пригородной зоны

2.3 Определение границ пригородной зоны Перми и зонирование ее территории

3 Основные направления совершенствования территориальной организации пригородных поселений при реформировании муниципальных образований

3.1 Совершенствование методического подхода к созданию социально-экономических основ территориальной организации местного самоуправления при формировании системы поселений

3.2 Установление уровня социально-экономического развития (потенциала) административно-территориальных образований

3.3 Формирование территорий пригородных поселений, социальная и экономическая эффективность создания муниципальных образований 138 Выводы и предложения 154 Библиографический список 15 8 Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-экономические аспекты формирования территорий поселений в зоне влияния крупного города: на примере пригородной зоны г. Перми»

Реформа местного самоуправления предусматривает создание соответствующей административно-территориальной структуры, наделение муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского или сельского поселения.

Формирование территорий поселений в пригородной зоне обусловлено наличием влияния города, вызывающего качественные изменения в системе расселения, демографической ситуации, в размещении мест приложения труда населения пригородов, экологической обстановке и др. К тому же, нет реального представления о том, как протекают данные процессы, их интенсивность, масштабность. Представляется, что создание поселений в пригородной зоне следует начать с определения ее размеров, рассмотрения основных противоречий и проблем использования территорий, связанных с удовлетворением потребностей города. Работы по изучению пригородных зон в настоящее время ориентированы, главным образом, на организацию и совершенствование пригородного сельскохозяйственного производства, оставляя за рамками исследования вопросы установления размеров пригородных зон. Отсутствует адекватная действительности методика выделения пригородной зоны и формирования поселений в ней, где была бы отражена специфика пригорода.

Создание муниципальных образований с соблюдением исключительно демографических и пространственных требований нормативно-законодательной базы, а также отсутствие социально-экономического обоснования привели к проблемам самообеспечения отдельных поселений, разделению территорий на экономически «сильные» и «слабые». Появились мелкие и неэффективные муниципальные образования, лишенные собственных источников дохода, объектов социальной, производственной инфраструктуры. Решение проблем самообеспечения территорий зачастую принято решать за счет создания фондов выравнивания, дотаций и других источников. Между тем, вопросам совершенствования экономических основ, созданию собственной земельно-ресурсной базы, инфраструктуры при формировании поселений уделяется недостаточно внимания. Более того, отсутствуют прогнозы развития населенных пунктов, прогнозы использования земель, являющиеся значимой предплановой работой.

Опыт создания поселений без учета социальных, экономических основ развития территорий выявляет необходимость разработки научно обоснованного методического подхода к формированию устойчивых и финансово самостоятельных муниципальных образований.

Земельные ресурсы представляют собой базис, определяющий возможность формирования территории оптимального размера, создающий условия получения рентного дохода от использования земли в границах поселения, обеспечивающий условия территориального развития. Для пригородных поселений отмечается особая важность земли как существенного источника доходов местных бюджетов. В связи с этим отмечается возрастающая роль земельно-кадастровой информации как неотъемлемого элемента, характеризующего потенциал территории.

Решению различных проблем затронутых вопросов посвятили научные труды Е.Г. Анимица, A.A. Артеменко, Р.В. Бабун, В.Р. Беленький, H.H. Бури-хин, A.A. Варламов, С.Н. Волков, А.Р. Глазун, В.Г. Давидович, A.JI. Желясков, В.А. Каменский, А.П. Кузнецов, Г.А. Кузнецов, H.A. Кузнецов, Ю.М. Рогот-нев, A.B. Севостьянов, М.Д. Спектор, М.А. Сулин, С.А. Удачин, С.Д. Чере-мушкин, А.Н. Морыганов, Г.А. Ковалев, С.А. Ковалев, М.О. Хауке, Б.С. Хорев и другие.

Изменившиеся условия, связанные с реформированием местного самоуправления, земельно-имущественных отношений, преобразованием уклада жизни населения, требуют детальных исследований и дополнений теоретических и методологических основ, направленных на совершенствование социально-экономических аспектов формирования территорий муниципальных образований, что и обусловило актуальность темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является совершенствование теоретических положений и методологических подходов к определению границ пригородной зоны, формированию территорий поселений в зоне влияния крупного города.

В соответствии с указанной целью в работе решены следующие основные задачи:

- уточнено функциональное назначение пригородной зоны, сформулировано понятие «пригородная зона», дополнены теоретические основы определения размеров и границ пригородных зон;

- выявлены особенности развития пригородных административно-территориальных образований;

- разработана методика формирования пригородной зоны, установления подзон по степени влияния города;

- установлены критерии создания поселений, отвечающие условиям оптимального ресурсного обеспечения жизнедеятельности населения и устойчивого развития территорий;

- составлен прогноз использования земель, числа и размеров населенных пунктов в разрезе зон влияния города;

- проведена оценка социально-экономического потенциала административно-территориальных образований;

- сформированы территории пригородных поселений, определена социальная, экономическая эффективность предлагаемого варианта создания поселений.

Объектом исследования явились административно-территориальные образования на уровне субъекта РФ, муниципального района. Исследования выполнены на материалах Пермского края, Пермского муниципального района и ряда других пригородных муниципальных образований.

Предметом исследования являются экономические, демографические, земельные, инфраструктурные и другие ресурсы административнотерриториальных единиц, взаимосвязи, закономерности, характеризующие процессы развития их территорий.

Исходные материалы. Использовались нормативно-правовые акты, принятые на уровне Российской Федерации, Пермского края, органов местного самоуправления, документы, регулирующие развитие местного самоуправления в РФ, определяющие его территориальную организацию, финансово-экономические ресурсы. Исследования опираются на официальные отчетные материалы органов федеральной службы государственной статистики, федерального агентства кадастра объектов недвижимости, а также сведения специальных изданий (атласы, учебно-справочные пособия).

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам управления территориальным развитием административно-хозяйственных образований, регулированию земельных и других имущественных отношений, созданию и ведению земельного кадастра, оценке земли и иной недвижимости, а также материалы научно-практических конференций, статьи в научных сборниках и журналах.

В ходе исследования применены следующие методы: абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, математический и статистический. Расчеты по определению социально-экономического потенциала территорий поселений выполнены с применением специального программного обеспечения «Кама».

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- дополнены и осовременены теоретические и методологические положения выделения территории пригородной зоны;

- выявлены особенности функционирования административно-территориальных единиц, населенных пунктов в пригородной зоне, установлены внутренние связи, обусловленные функциями пригородных территорий;

- предложена и апробирована методика формирования пригородной зоны, установлены границы, образующие пригородную зону г. Перми;

- даны предложения по использованию земельных ресурсов пригородных поселений, управлению ими, определены направления территориального планирования в разрезе подзон влияния города;

- выявлены факторы и установлен комплекс критериев формирования территорий сельских поселений;

- разработана методологическая последовательность создания системы поселений на территории муниципального района;

- оценен уровень социально-экономического потенциала административно-территориальных образований;

- проведено социально-экономическое обоснование формирования поселений, определена величина земельных платежей, установлена их значимость в создании собственного источника дохода территорий.

На защиту выносятся следующие основные положения:

- дополненные теоретические положения, отражающие назначение, содержание и функционирование пригородной зоны; понятие «пригородная зона», конкретизированное для данного исследования;

- методика формирования территории пригородной зоны;

- критерии создания поселений, определяющие ресурсные основы устойчивого развития территорий;

- применение результатов оценки социально-экономического потенциала при формировании административно-территориальных образований;

- методика формирования системы поселений в муниципальном районе;

- рекомендации и предложения по перспективному использованию земельных ресурсов пригородных поселений.

Практическая значимость результатов исследования. Результаты исследования могут найти применение в качестве методической основы при образовании системы поселений на территории пригородных районов, в совершенствовании территориальной организации сформированных поселений, при корректировке их границ. Методика формирования территории пригородной зоны позволяет объективно определить границы влияния города, осуществить поиск оптимальных путей его пространственного развития, разработать концепцию использования земельных ресурсов пригородных территорий, обосновать политику налогообложения пригородных земель, совершенствовать территориальную организацию сельскохозяйственного производства в пригородной зоне и др.

Прикладную ценность представляют рекомендации по развитию территорий, их функциональному использованию в зависимости от зоны влияния города, которые неотъемлемы при составлении планов и прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований пригородной зоны.

Апробация результатов исследования. Результаты научных исследований апробированы и внедрены при совершенствовании структуры поселений Пермского муниципального района Пермского края, актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов пригородных районов г. Перми.

Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Государственном университете по землеустройству (2003, 2006 г.), Пермском государственном техническом университете (2002, 2004 г.), Пермской государственной сельскохозяйственной академии (2000-2006 гг.), Самарском муниципальном институте управления (2006 г.).

По результатам исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 3,1 п.л. Разработаны методические указания «Кадастровая оценка земель поселений муниципального образования» для студентов факультета землеустройства и кадастра, обучающихся по специальности 120303 «Городской кадастр» (в соавторстве).

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 157 листах машинописного текста, включает 24 таблицы и 25 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Поносов, Александр Николаевич

Выводы и предложения

1. Пригородные территории, являясь неотъемлемой частью городской агломерации, одновременно представляют объект административно-хозяйственной деятельности и управления местных органов власти, вследствие чего наблюдается столкновение интересов, обусловленных, с одной стороны, потребностями города, с другой - необходимостью обеспечения жизнедеятельности муниципальных образований. Исследованиями установлены показатели-индикаторы, позволяющие, во-первых, выделить общую территорию, относимую к пригородной зоне, во-вторых, дифференцировать степень и интенсивность воздействия города подзонами сильного, среднего и слабого влияния.

2. Отсутствие концепции развития территорий пригородной зоны, бессистемное изъятие земель для различных нужд, вкрапленность растущих дачных населенных пунктов в земельные массивы сельскохозяйственных предприятий затрудняют организацию их территории. Проведение зонирования пригородной зоны по степени влияния города и анализ в разрезе выделенных подзон выявили и обобщили происходящие и наметившиеся изменения в структуре использования территории, преобладании той или иной функции пригородного пространства. Намечены пути территориального развития пригородной зоны, даны рекомендации по использованию земельных ресурсов поселений в зонах влияния города. Материалы данной работы необходимы для разработки схем территориального планирования, составления программ социально-экономического развития территорий.

3. Результаты зонирования позволяют более объективно учесть влияние ценообразующих факторов при определении кадастровой стоимости земли. Дифференцирование результатов государственной кадастровой оценки в зависимости от влияния города учитывает уровень социально-экономического развития территорий, создает обоснованный механизм экономической защиты прав и интересов муниципальных образований, земель сельскохозяйственного назначения, совершенствует налогообложение использования земельных ресурсов.

4. Муниципальное образование является сложным административно-хозяйственным комплексом, местные органы власти которого призваны координировать, регулировать и управлять всей жизнедеятельностью на подведомственной им территории. Эффективность работы местной власти, удовлетворенность граждан ее деятельностью во многом определяются размером и составом территории. Выбор оптимальных размеров территории, на которой должно осуществляться местное самоуправление, зависит от ряда факторов, обусловливающих доступность населению органов местного самоуправления, оказание образовательных, медицинских и других услуг, создание соразмерной экономической основы для самостоятельного функционирования и развития территорий.

5. Формирование поселений должно основываться на учете комплекса критериев, определяющих условия устойчивого развития территорий. Выявленная значимость пространственных, социальных, экономических, демографических, экологических факторов в разрезе зон влияния города, под действием которых развиваются территории, позволяет более взвешенно подойти к формированию поселений, учесть наличие собственных трудовых, материальных, финансовых ресурсов муниципальных образований, адаптировать функционирование поселений к потребностям города. Подчеркивается особая важность земельных ресурсов как пространственного базиса для реализации нужд города и существенного источника дохода местных бюджетов.

6. Разработана методологическая последовательность создания системы поселений, включающая следующие основные этапы: анализ расселения и населения, социально-экономического состояния территорий; прогноз развития территорий; оценка социально-экономического потенциала административно-территориальных образований; установление значимости критериев, влияющих на финансово-экономическую базу административно-территориальных образований; формирование поселений на основе учета комплекса факторов и критериев; социально-экономическое и экологическое обоснование формирования территорий поселений; установление и утверждение границ муниципальных образований.

7. Специфика развития пригородных территорий, функциональные связи с городом устанавливают следующие основные особенности формирования поселений в пригородной зоне:

- анализ потребностей города, установление их динамики, отражение выявленных потребностей на структуре материальных, трудовых земельных, финансовых и других ресурсов пригородных муниципальных образований;

- учет территориального развития города, расширения его черты;

- создание условий социально-экономического развития территорий с учетом значительного уровня трудовой маятниковой миграции, возрастающих сезонных, повседневных нагрузок на территорию, инфраструктуру населенных пунктов;

- ориентирование территориального развития и размещения поселений с учетом повышенной значимости земельных ресурсов, эффективное и рациональное вовлечение земель для удовлетворения нужд города;

- создание пространственных условий, формирование материальных, трудовых, земельных ресурсов для обеспечения рациональной организации пригородного сельскохозяйственного производства.

8. Доказана необходимость составления прогнозов демографического, функционального развития территорий, позволяющая определить сложившиеся тенденции численности населения, использования ресурсной базы территорий, установить перспективные потребности в земельных ресурсах, в объектах социальной, производственной инфраструктуры. Проявляется особая важность прогноза использования земель при формировании пригородных поселений необходимого для выявления будущей хозяйственной значимости населенных пунктов, земельно-имущественной структуры территорий, ожидаемых доходов местных бюджетов от использования земли.

9. Проведена оценка уровня социально-экономического развития (потенциала) административно-территориальных образований с использованием специального программного обеспечения «Кама». Установлена структура показателей, характеризующих социально-экономический потенциал, доходы местных бюджетов муниципальных образований, на основании которых определена значимость критериев формирования поселений в разрезе зон влияния города, выявлены приоритетные направления в улучшении условий жизнедеятельности населения. Найдено практическое применение методики балльной оценки в разработке мероприятий и обоснованию решений, направленных на повышение уровня социально-экономического развития территорий.

10. Требуют совершенствования не только методические, но и нормативно-правовые основы, устанавливающие требования образования территории поселения. В частности, не достаточно четко сформулировано содержание таких норм, как транспортная доступность, требующая уточнения вида транспортного сообщения, возможности всесезонной доступности. Наличие неоднозначных требований, описывающих количество жителей поселения: «в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек», «сельский населенный пункт с численностью населения менее 1 ООО человек, как правило, входит в состав сельского поселения», - без регламентирования других четко понимаемых норм, привела к интерпретированию данного условия, которое не допускает численность поселения менее 1000 человек.

11. Территориальные преобразования, которые подразумевает реформа местного самоуправления - это реальная возможность привести в соответствие потребностям территорий социально-экономический, земельно-ресурсный потенциал, то есть изначально обеспечить экономическими основами исполнение предписанных законом функций местных органов власти. Решение задачи формирования поселений с учетом социально-экономических аспектов развития территорий позволяет создать устойчивые муниципальные образования, которые ориентированы на использование и вовлечение собственной ресурсно-имущественной базы, финансовую самостоятельность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Поносов, Александр Николаевич, 2007 год

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации Текст.: принята 12.12.1993 г. М.: Юридическая литература, 1993. - 64 с.

2. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 31.07.1998 г., №136 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998 - № 31. - Ст. 3823.

3. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 29.12.2004 г., №190. М.: Омега-Л, 2005.-92 с.

4. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 07.05.1998 г., №136 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - №19. - Ст. 2069.

5. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 30.11.1994, №15 // Полный сборник кодексов Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2005. - С. 5-188.

6. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 25.10.2001, №136. М.: Проспект, 2005. - 88 с.

7. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) Текст.: федеральный закон от 05.08.2000 г., №117 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 32.

8. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Электронный ресурс.: федеральный закон от 21.07.97, №122 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», 2006.

9. Российская Федерация. Законы. О государственном земельном кадастре Текст.: федеральный закон от 02.01.2000 г., №28 // Российская газета. 10.01.2000. -№ 5.

10. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве Текст.: федеральный закон от 18.06.2001 г., №78 // Парламентская газета. 23.06.2001.-№114-115.

11. Российская Федерация. Законы. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую Электронный ресурс.: федеральный закон от 21.12.2004, №172 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», 2006.

12. Российская Федерация. Законы. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 25.09.1997 г., №126 // Российская газета. 30.09.1997 - №189.

13. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Электронный ресурс.: федеральный закон от 24.07.2002, №101 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», 2006.

14. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 28.08.1995 г.,№154//Российская газета.-01.09.1995.-№ 170.

15. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 06.10.2003 г.,№ 131 //Российская газета.-08.10.2003.-№202.

16. Российская Федерация. Президент. Указы. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: указ Президента от 22.12.1993 г., №2265 // Российская газета. 25.12.1993. - № 237.

17. Российская Федерация. Президент. Указы. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Текст.: указ Президента от 09.03.2004 г., №314 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 11. - Ст. 945.

18. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О государственной кадастровой оценке земель Текст.: постановление Правительства от 25.08.1999 г.,№945 //Российская газета. -02.09.1999. -№171.

19. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» Электронный ресурс.: постановление Правительства от 03.12.2002 г., №858 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», 2006.

20. Российская Федерация. Правительство. Постановления. Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель Текст.: постановление Правительства от 08.04.2000 г., № 316 // Российская газета. 22.04.2000. - № 16.

21. Пермский край. Законодательное собрание Пермской области. О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Пермском крае в 2006 году Текст.: закон Пермского края от 29.12.2005 г., №1-КЗ // Звезда. -06.01.2006.-№1.

22. Пермская область. Губернатор. О кадастровой стоимости земель поселений Пермской области Текст.: указ Губернатора от 01.09.2004 г., №132 // Бюллетень Законодательного Собрания и Администрации Пермской области. -14.09.2004.-№9.ч.2.

23. Пермский муниципальный район. Земское собрание. О передаче полномочий Электронный ресурс.: решение Земского собрания от 21.06.2006 г., №361 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», 2006.

24. Агапов, H.H. О применении данных земельного кадастра при планировании и организации сельского хозяйства Текст. / H.H. Агапов // Использование материалов земельного кадастра в сельском хозяйстве: науч. тр. М.,1994. - С. 114-118.

25. Агропромышленный комплекс: Основные итоги развития в Пермской области (1995 2004 гг.) Текст.: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермской области. -Пермь, 2005.

26. Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь Текст. / Э.Б. Алаев. -М.: Мысль, 1983. 350 с.

27. Алексеев, А.И. Многоликая деревня (население и территория) Текст. / А.И. Алексеев. М., 1990. - 268 с.

28. Ангатюнов, C.B. Методология повышения эффективности арендных отношений на землю в системе управления недвижимостью Текст. / C.B. Ангатюнов и [др.]. Н. Новгород: ВЗАГС, 1998. - 97 с.

29. Анимица, Е.Т. Местное самоуправление: история и современность Текст. / Е.Т. Анимица, А.Г. Тертышный. Екатеринбург: УГЭУ, 1998. - 295 с.

30. Атлас Пермской области. География. История Текст. / под общ. ред. Р.Г. Кузьминовой, Г.Н. Чагина. М.: Издательство ДИК, 2000. - 48 е.: ил., карт.

31. Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления Текст.: учебное пособие / Р.В. Бабун. СПб.: Питер, 2005. - 192 с.

32. Баканов, М.И. Теория экономического анализа Текст. / М.И. Баканов-М.: Финансы и статистика, 1981. 262 с.

33. Беленький, В.Р. Проблемы агроиндустриальных поселений: расселение в районах размещения территориальных аграрно-промышленных комплексов Текст. / В.Р. Беленький. М.: Мысль, 1979. - 183 с.

34. Большой экономический словарь Текст. / под. ред. Азрилияна. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280 с.

35. Бочкарева, Т.В. Экологический «джинн» урбанизации Текст. / Т.В. Боч-карева. М.: Мысль, 1989. -268с.

36. Брыжко, В.Г. Экономические основы организации рационального использования земельных ресурсов в поселениях Текст. / В.Г. Брыжко. Пермь, 2000.- 130 с.

37. Варламов, A.A. Земельный кадастр: В 6 т. Т.1. Теоретические основы государственного земельного кадастра Текст.: учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений / A.A. Варламов. М.: КолосС, 2003. - 383 с.

38. Варламов, A.A. Земельный кадастр: В 6 т. Т.2. Управление земельными ресурсами Текст.: учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений / A.A. Варламов. М.: КолосС, 2004. - 528 с.

39. Варламов, A.A. Мониторинг земель. Текст.: учебное пособие / A.A. Варламов, С.А. Гальченко, С.Н. Захарова M.: МСХА, 2000. - 107 с.

40. Вернадский, В.И. Биосфера и ноосфера Текст. / В.И. Вернадский. М.: Наука, 1989.-258 с.

41. Волков, Г. Правовые проблемы разграничения земель на категории в свете реформы местного самоуправления Текст. / Г. Волков // Хозяйство и право. -2005.-№10.-С. 49-52.

42. Волков, С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право) Текст. / С.Н. Волков. М.: Былина, 1998. - 529 с.

43. Волков, С.Н. Землеустройство: В 6 т. Т.З. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное землеустройство Текст.: учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений / С.Н.Волков. М.: КолосС, 2002. - 384 с.

44. Волков, С.Н. Землеустройство: В 6 т. Т.5 Экономика землеустройства Текст.: учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений / С.Н. Волков. М.: Колос, 2001. - 456 с.

45. Волков, С.Н. Современное землеустройство: состояние и перспективы развития Текст. / С.Н. Волков // Землеустроительная наука и образование XXI века: сб. науч. статей, посвящ. 220-летию ГУЗа-М.: Былина, 1999. -С. 242-253.

46. Выдрин, И.В. Муниципальное право России Текст.: учебник / И.В. Вы-дрин, А.Н. Кокотов. М.: Норма М, 2003. - 360 с.

47. Выскребенцев, И. Земельный налог: дифференцированность и обоснование Текст. / И. Выскребенцев // Хозяйство и право. 1993. - №1. - С.129-133.

48. Гальченко, С.А. Эффективность системы государственного земельного кадастра различных административно-территориальных уровней Текст.: монография / С.А. Гальченко. М.: МГИУ, 2003. - 222 с.

49. Глущенко, П.П. Муниципальное право Текст. / П.П. Глущенко, В.В. Пы-лин. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2005. - 208 с.

50. Гольц, Г.А. Транспорт и расселение Текст. / Г.А. Гольц. М.: Наука, 1981.-246 с.

51. Города и районы Пермской области Текст.: статистический сборник / Пермский областной комитет государственной статистики. Пермь, 1995.

52. Государственная кадастровая оценка земель поселений Текст.: технические указания. М.: Росземкадастр, 2001.

53. Григорьев, В.В. Управление муниципальной недвижимостью. Текст.: учебно-практическое пособие / В.В. Григорьев, И.А. Острина, А.В. Руднев. М.: Дело, 2001.-704 с.

54. Давидович, В.Г. Расселение в промышленных узлах Текст. / В.Г. Давидович. М.: Стройиздат, 1962. - 216 с.

55. Желясков, А.Л. Кадастровая оценка земель поселений муниципального образования Текст.: методические указания по выполнению курсовой работы / А.Л. Желясков, А.Н. Поносов. Пермь: ПГСХА, 2002. - 68 с.

56. Желясков, А.Л. Методические основы зонирования земель городов Текст. / А.Л. Желясков, В.А. Трошева // Земля Прикамья. 1996. -№3. - С. 66-71.

57. Зайончковская, Ж.А. Россия: миграция в разном масштабе времени Текст. / Ж.А. Зайончковская. М., 1999. - С. 19-29.

58. Заславская, Т.И. Сельский сектор как объект долгосрочного социального прогнозирования Текст. / Т.И. Заславская. Новосибирск: изд. ИЭиОПП СО АН СССР, 1978.-50 с.

59. Землеустройство и земельный кадастр: теория, методика, практика. Текст . / под общ. ред. С.Н. Волкова, A.A. Варламова. М.: ГУЗ, 1999. - 227 с.

60. Информация и моделирование территориальных социально-экономических объектов Текст.: тез. докл. всесоюзн. конф. / АН СССР. ОС. ВЦ. -Новосибирск, 1990. 127 с.

61. Каменский, В.А. Пригородные зоны крупных городов Текст. / В.А. Каменский и [др.] / под ред. И.И. Фомина, Б.В. Муравьева. JL: ГСИ, 1963. - 149 с.

62. Клендер, А. Проблемы нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Текст. / А. Клендер // Местное право. 2004. - №5-6. - С. 3-11.

63. Ковалев, С.А. Расселение в пригородных зонах (количественные закономерности) Текст. / С.А. Ковалев. М.: Мысль, 1971. - С. 44-51.

64. Комплексное ценовое зонирование территории населенных пунктов для дифференциации ставок земельного налога Текст.: методическое пособие. М.: Роскомзем, 1996. - 32 с.

65. Костарев, A.B. Местное самоуправление: проблемы менеджмента и экономики Текст. / A.B. Костарев, А.П. Кузнецов, A.B. Цвикилевич. Пермь: Стиль-МГ, 2002.-400 с.

66. Криволуцкий, Д.А. Биоиндикация и экологическое нормирование Текст. / Д.А. Криволуцкий, Ф.А. Тихомиров, Е.А. Федорова // Влияние промышленных предприятий на окружающую среду М.: Наука. 1987. - С. 23.

67. Кузнецов, А.П. Актуальные вопросы местного самоуправления Текст. / А.П. Кузнецов. Пермь: Стиль-МГ, 2005. - 450 с.

68. Лапин, В.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России Текст. / В.А. Лапин, В.Я. Любовный. М.: Дело, 2005.-240 с.

69. Лаппо, Г.М. География городов Текст. / Г.М. Лаппо. М.: ВЛАДОС, 1997.-480 с.

70. Лаппо, Г.М. Города на пути в будущее Текст. / Г.М. Лаппо. М.: Мысль, 1987.-236 с.

71. Либоракина, М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы Текст. / М.И. Либоракина. М.: Фонд Либеральная миссия, 2003. - 224 с.

72. Лимонов, А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. Текст.: учебное пособие / А.М. Лимонов. М.: Книжный мир, 2002. - 80 с.

73. Литовка, О.П. Проблемы пространственного развития урбанизации Текст. / О.П. Литовка. Л.: Наука, 1976. - 100 с.

74. Личко, К.П. Планирование и прогнозирование развитие сельскохозяйственной сферы АПК Текст. / К.П. Личко. М.: МСХА, 1994. - 218 с.

75. Макконелл, K.P. Экономика: Принципы, проблемы и политика Текст. В 2-х т. Т.2./ K.P. Макконелл, СЛ. Брю. Пер. с англ. - Таллинн: Римол, 1993. - 400 с.

76. Маркс, К. Капитал: критика политической экономии Текст. / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т. 24. - М.: Политиздат, 1961. - С. 138-146.

77. Мауль, Я.Я. Экономика и экология землепользования. Прогнозирование, территориальная организация и охрана ресурсов Казахстана Текст. / Я.Я. Мауль. -Алма-Ата: Кайнар, 1989. 216 с.

78. Медведков, Ю.В. Развитие и регулирование систем расселения в СССР Текст. / Ю.В. Медведков. М., 1974. - С. 180-181.

79. Меркушев, С.А. Качество жизни населения городских поселений Пермской области (территориальный анализ) Текст.: дисс. канд. геогр. наук. / С.А. Меркушев. Пермь: ПГУ, 1997. - 16 с.

80. Мерлен, П. Город. Количественные методы изучения Текст. / П. Мерлен / под ред. Ю.В. Медведкова. Пер. с фран. - М.: Прогресс, 1977. - 264 с.

81. Мичурина, Ф.З. Сельское расселение. Методология и методика регионального анализа (на материалах Урала) Текст.: монография / Ф.З. Мичурина. -Пермь, 1998.- 199 с.

82. Мичурина, Ф.З. Тенденции изменения численности и размещения населения сельского Прикамья Текст. / Ф.З. Мичурина // Пермский аграрный вестник: сб. науч. тр. Вып. 13. ч. 2. Пермь: ПГСХА, 2005. - С. 223 - 230.

83. Моисеенко, В.М. Динамика миграционной активности населения в современной России Текст. / В.М. Моисеенко // Вестник Московского университета: сер. 6. Экономика. 2001. - №4. - С. 64-84.

84. Молчанов, A.B. Проблемы самоуправления смешанными поселениями граждан Текст. / A.B. Молчанов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. -2006.-№2.-С. 84-87.

85. Москвин, Д.Д. Население СССР: вопросы миграции (экономико-статистический обзор тенденций 60-х 80-х годов) Текст. / Д.Д. Москвин. - М.: Наука, 1991.- 160 с.

86. Население Пермской области (1989-2005 гг.) Текст. / Пермское областное управление статистики Госкомстата России. Пермь, 2006.

87. Нестеров, П.М. Экономика природопользование и рынок Текст.: учебник для вузов / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 413 с.

88. Никифоров, JI.B. Основные перспективные направления социально-экономического развития советского села Текст. / JI.B. Никифоров // Достижения и перспективы. Вып. 15. Продовольствие и сельское хозяйство, № 3. М.: МЦНТИ, 1981.-С. 49-62.

89. Новый энциклопедический словарь Текст. М.: Большая Рос. энциклопедия, 2000. - 1456 с.

90. Носов, С.И. Стратегические направления развития землеустройства: Текст. / С.И. Носов // Землеустроительная наука и образование XXI века: сб. науч. ст. / под общ. ред. С.Н. Волкова, A.A. Варламова. М.: Былина, 1999. - 416 с.

91. Общая теория статистики: Статистическая методология в изучении коммерческой деятельности Текст.: учебник / А.И. Харламов, О.Э. Башина, В.Т. Бабурин и [др.] // под ред. A.A. Спирина, О.Э. Башиной. М.: Финансы и статистика, 1997. -296 е.: ил.

92. Огарков, А.П. Научные и практические основы эффективного использования территории при проектировании сельских населенных мест Текст. / А.П. Огарков // Архитектурно-планировочные вопросы застройки села: науч. тр. М, 1985.-С. 51-57.

93. Ожегов, С.И. Словарь русского языка: 70000 слов Текст. / С.И. Ожегов // под ред. Н.Ю. Шведовой. 21-е изд., перераб. и доп. - М.: Рус. яз., 1989. - 924 с.

94. Основные показатели развития городов и районов Пермской области Текст.: статистический сборник / Пермский областной комитет государственной статистики. Пермь, 2002-2004 гг.

95. Основные показатели развития городов и районов Пермской области Текст.: статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермской области. Пермь, 2005.

96. Особенности оценки развития и управления территориями поселений Текст.: монография / под ред. A.B. Севостьянова // Итоги научно-исследовательской работы Государственного университета по землеустройству в 1996-2000 гг. М.: ГУЗ, 2001. - 220 с.: ил.

97. Отрубянников, Н.Г. Проблема источников доходов местных бюджетов Текст. / Н.Г. Отрубянников // Местное право. 2004. - №11/12. - С.59-67.

98. Отчет о наличии и распределении земель Текст. / Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Пермского района Пермской области. Пермь, 1992-2003 гг.

99. Отчет о наличии и распределении земель Текст. / Пермский территориальный отдел управления Роснедвижимости по Пермской области. Пермь, 2004-2006 гг.

100. Оценка земельных ресурсов Текст.: учебное пособие / под общ. ред. В.П. Антонова, П.Ф. Лойко. М.: Русская оценка, 1999. - 362 с.

101. Оценка земли Текст. / В.П. Антонов и [др.] // общ. ред. В.П. Антонов. -Владимир: Посад, 1997. 288 с.

102. Пермская область: отрасли, регионы, города Текст.: учебно-методический материал / М.Д. Гагарский и [др.]. // под ред. М.Д. Шарыгина. -Пермь: ПГУ, 1997. -262 с.

103. Перцик, E.H. География городов: (Геоурбанистика) Текст.: учеб. пособие / E.H. Перцик. М.: Высш. шк., 1991. - 317 с.

104. Петриков, А. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий Текст. / А. Петриков // АПК: Экономика, управление. 2005. - № 6. - С. 13-19.

105. Покшишевский, В.В. Население и география: Теоретические очерки Текст. /В.В. Покшишевский. -М.: Мысль, 1978.-315 с.

106. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Текст. / под ред. В.И. Шкатулла. -М: Юстицинформ, 2005.-256 с.

107. Постовой, Н.В. Муниципальное право России: вопросы и ответы. Текст. / Н.В. Постовой. 5-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2006. - 144 с.

108. Протасов, В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России Текст. / В.Ф. Протасов. 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 672 с.

109. Раскопин, А.О. Сельское расселение и экология Текст. / А.О. Раскопин. -Пермь: ПГТУ, 1998. 124 с.

110. Руден, А.Э. Реформа местного самоуправления: предпосылки и перспективы Текст. / А.Э. Руден // Местное право. 2004. - №11/12. - С. 21-58.

111. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения Текст. / Л.Л. Рыбаковский. Вып. 5. Стадии миграционного процесса. М.: 2001. - С. 19

112. Рыночная цена земельно-имущественных объектов (комплексов) Текст. / под ред. В.Р. Беленького М.: Былина, 2001.

113. Сагайдак, А.Э. Земельный налог в сельском хозяйстве. Текст. / А.Э. Сагайдак // Вестник сельскохозяйственной науки. -1992. №2. - С. 4-11.

114. Сай, С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города Текст. / С.И. Сай. М.: 2001.

115. Состояние и охрана окружающей среды Пермской области в 2002 году Текст. / Управление по охране окружающей среды Пермской области, ОГУ «Аналитический центр». Пермь: ПГТУ, 2003. - 136 с.

116. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2004 Текст.: Стат. сб. М.: Росстат, 2004. - 509 с.

117. Спектор, М.Д. Вопросы сельского расселения Текст. / М.Д. Спектор. -М.: Экономика, 1977. 80 с.

118. Справочник по землеустройству Текст. / Сост. В.В. Косинский. М.: Московский рабочий, 1978.

119. Тимчук, Н.Ф. Развитие и регулирование систем расселения в СССР Текст. / Н.Ф. Тимчук. М.: 1974. - С. 68.

120. Ткачук, С.А. Эффективное использование земельных ресурсов: вопросы управления земельными ресурсами Текст. / С.А. Ткачук, П.С. Шевсенко, Я.Я. Ма-уль. М.: Экономика, 1983. -19 с:, ил.

121. Троцковский, А .Я. Развитие села в условиях урбанизации (на примере Западной Сибири) Текст. / А.Я. Троцковский. Новосибирск: Наука, 1985. - 168 с.

122. Уваров, A.A. Местное самоуправление в России Текст. / A.A. Уваров. -2-е изд., перераб. М.: Недра, 2006. - 320 с.

123. Улюкаев, В.Х. Земельное право и земельный кадастр Текст. / В.Х. Улю-каев, A.A. Варламов, Н.Е. Петров. М.: Колос, 1996. - 191 с.

124. Хауке, М.О. Пригородная зона большого города Текст. / М.О. Хауке. -М.: ГСИ, 1960.- 174 с.

125. Хисматулов, О.Т. Методологические и методические основы оценки земель населенных пунктов Текст. / О.Т. Хисматулов, A.JI. Желясков. Пермь, 1998.- 155 с.

126. Хисматулов, О.Т. Экономические и информационные основы управления земельными ресурсами административно-территориальных образований. Теория. Методы. Практика. Текст.: монография / О.Т. Хисматулов. Пермь, 2002. - 304 с.

127. Хорев, Б.С. Житель села работник города Текст. / Б.С. Хорев, В.Н. Ли-ходед. - М.: Финансы и статистика, 1982. - 95 с.

128. Хорев, Б.С. Проблемы городов (Экономико-географическое исследование городского расселения в СССР) Текст. / Б.С. Хорев.-М.: Мысль, 1971.-413 с.

129. Хорев, Б.С. Проблемы городов. (Урбанизация и единая система расселения в СССР) Текст. / Б.С. Хорев. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Мысль, 1975. - 428 с.

130. Хорев, Б.С. Территориальная организация общества (актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР) Текст. / Б.С. Хорев. -М.: Мысль, 1981.-320 с.

131. Чепурных, Н.В. Устойчивое развитие сельской местности в России. Концепция и рекомендации Текст. / Н.В. Чепурных, A.B. Мерзлов, А.Н. Антипов. Иркутск: ИГ СО РАН, 2000. - 82 с.

132. Черняк, В.З. Управление недвижимостью Текст. / В.З. Черняк. М.: Экзамен, 2006.-319 с.

133. Чудиновских, О.С. Причины миграции в России Текст. / О.С. Чудинов-ских//Проблемы прогнозирования.- 1998.-№5.-С. 121-132

134. Шарыгин, М.Д. Региональная организация общества (теоретико-методологические проблемы совершенствования) Текст. / М.Д. Шарыгин. -Пермь: ПГУ, 1992.-203 с.

135. Шереметьева, Э. О ходе реформы местного самоуправления Текст. / Э. Шереметьева // Муниципальная власть. 2005. - № 1. - С. 7-10.

136. Яргина, З.Н. Основы теории градостроительства Текст. / З.Н. Яргина и [др.]. -М., 1986. С. 103-105.

137. Оптимальные удаления мест отдыха и городов спутников (при значительных трудовых тяготениях к крупному городу) (по В.А. Каменскому)

138. Электропоезда 80 15 10 6 47 85 158

139. Монорельсовые дороги 100 15 10 7 58 108 —

140. Вылетной метрополитен 60 12 10 8 38 68 —

141. Трамвай (скоростной) 40 10 10 8 27 47 —

142. Автобусы 60 10 5 16 48 77 135

143. Легковые автомобили 90 5 — 39 78 130 220