Социальная политика социального государства: эволюция теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Калашников, Сергей Вячеславович

• Калашников, Сергей Вячеславович
• доктор экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор экономических наук Калашников, Сергей Вячеславович

Введение.

Глава 1. Возникновение и развитие социальной политики государства.

§1.1. Социальная политика как фактор развития социального государства.

§1.2. Генезис государства как социально-экономической системы.

§ 1.3. Социально-трудовые отношения и социальная политика.

§1.4. Источники социальной политики государства.

§ 1.5. Влияние социальной политики на развитие экономических функций.

Глава 2. Функции социального государства.

§ 2.1. Этапы становления социальных функций государства.

§ 2.2. Развитие содержания понятия «социальное государство».

§ 2.3. Типы и виды социальных государств в их историческом развитии.

§ 2.4. Методологические основы выделения свойств и характеристик сложных социальных объектов.

§ 2.5.Функциональная система социального государства и управление её развитием.

Глава 3. Условия и предпосылки формирования социального государства.

§ 3.1. Либеральная основа социального государства.

§ 3.2. Социальное рыночное хозяйство социального государства.

§ 3.3. Теория социальных прав.

§ 3.4. Роль и место гражданского общества в построении социального государства.

Глава 4. Становление государственной социальной политики в России.

§ 4.1. Экономические и социальные предпосылки формирования социальной политики государства в Российской Империи.

§ 4.2. Характеристика СССР как социального государства.

§ 4.3. Попытка построения в СССР государства всеобщего благоденствия.

§4.4. Динамика структурных элементов социального государства в постсоветский период.

Глава 5. Концепция социальной политики Российской Федерации в условиях формирования социального государства.

§5.1. Социальная политика государства в условиях федерации.

§ 5.2. Социальные стандарты и уровень жизни.

§ 5.3. Политика доходов и реформа оплаты труда.

§ 5.4. Реформа страховых принципов.

§5.5. Развитие пенсионного обеспечения.

§ 5.6. Формирование рынка труда и занятости.

§ 5.7. Модернизация систем социальной защиты и социальных услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная политика социального государства: эволюция теории и практики»

Актуальность темы исследования.

Актуальность научных исследований социальной политики социального государства вызвана той особой ролью, которую данный тип государства играет в современном мире.

Возникнув в ходе эволюционного развития общественных отношений как ответ на вызовы изменения роли человека в структуре производства и последовавшими за этим изменениями отношений личность — общество, личность - государство, общей гуманизации в мире, социальное государство само по себе стало важным фактором социальной политики. От теоретического понимания природы социального государства зависят ответы на такие важные практические вопросы, как определение критериев прогресса развития общества; содержание социальной политики, построение социально справедливого общества, понимание механизмов экономического развития.

Недопонимание природы социального государства и его социальной политики, отсутствие представлений о его функциях и механизмах, неоднозначность понятийного аппарата приводят к возникновению неадекватности политико-экономических действий.

Это касается, например, абсолютизации либеральных принципов экономики и игнорирования социальных экономических факторов, роли уровня оплаты труда и, соответственно, потребительского спроса, недооценки социальных факторов экономического роста.

Актуальность исследований природы социального государства определяют также вытекающие из них важные последствия для экономической теории и практики.

Представления о социальной политике социального государства, описывая целостную систему социально-экономических и политических отношений, должны дать ответы на вопросы о соотношении экономических и социальных факторов в единой функциональной социально-экономической системе и в практическом плане определить социально-экономические механизмы разного уровня, дать ответы на вопрос о стоимости социальных издержек для экономики и их роли в общеэкономическом развитии страны, определить сами критерии социально-экономического прогресса, углубить методологию решения общегосударственных задач о соотношении валового внутреннего продукта и социальных трат государства, о приоритетах и структуре социальной политики, о необходимом минимальном уровне социальных выплат и о структуре минимальных социальных государственных стандартов.

Одним из основных упреков в адрес социального государства является увеличение бюрократии [152]. Действительно, принятие государством на себя дополнительного широкого перечня социальных функций потребовало значительного увеличения количества чиновников и бюрократических институтов, что, в свою очередь, привело к увеличению государственных расходов [193]. Теория социального государства должна ответить - являются ли эти дополнительные расходы оправданными или нет, каковы критерии эффективности социальной бюрократии, каковы направления социальной политики. Да и сам вопрос о структуре управления социальной политикой государства можно разрешить только на основе объективных знаний о структуре государственных социальных функций и механизмах. Таким образом, актуальность исследований социальной политики социального государства определяется множеством теоретических и практических вопросов экономики и управления.

Значимость данных исследований определяется и тем, что любое увеличение знания об этом сложном явлении создает условия для более глубокого понимания сущности социальной политики государства, её видов и эволюции, как сложной системы, в которой политические, правовые, экономические, социальные и культурно-исторические закономерности создают единый функциональный комплекс, порождают новую реальность, не сводимую к закономерностям её частей. Теория социального государства призвана объяснить не только принципы разноуровневого взаимодействия онтологически разнородных явлений, но и позволяет глубже понять специфику каждого из них. В частности, это относится к пониманию природы социального. Если рассматривать социальное государство, как эволюционный этап развития государственности, то определение механизмов реализации государством социальных функций не может обойтись без выделения феномена социального из общего контекста, его дефиниции и описания атрибутики.

Научная актуальность исследований социального государства представляет не только эвристическую ценность, но имеет и совершенно утилитарное, практическое значение. Разработка конкретной государственной социальной политики, принятие решений о структуре государственных социальных бюджетов, определение динамики развития пенсионных систем и механизмов социальной защиты и социальной поддержки, динамика заработной платы, ассигнование социальных программ, развитие системы здравоохранения и образования, - все это должно обеспечиваться объективными научными знаниями.

Таким образом, актуальность темы обусловлена:

• необходимостью углубления представлений о природе сущностных характеристик, развитии и формировании социального государства;

• потребностью в теоретической разработке и обосновании особенностей социальной политики различных типов социального государства;

• необходимостью определения условий формирования и развития социального государства в Российской Федерации;

• практической востребованностью разработок критериев эффективности социальной политики, её содержания, механизмов и институтов;

• необходимостью разработки целостной концепции социального государства и его социальной политики.

Степень разработанности проблемы.

В Конституции Российской Федерации 1993 года зафиксировано, что Российская Федерация является правовым социальным государством [103].

Однако, количество научных исследований, публикаций и научных подходов, раскрывающих природу и реальное содержание социального государства в отечественной и мировой науке остаётся пока недостаточным. Так во многих исследованиях для обозначения данного качества государства используется недостаточно дифференцированный синонимический ряд -социальное государство, социальное правовое государство, государство благосостояния, государство всеобщего благоденствия, государство-провидение, отсутствуют общепринятые представления о функциях социального государства, механизмах их реализации, его специализированных институтах, условий его формирования и динамики. Более того, существует достаточно распространенное мнение, отрицающее сам феномен социального государства, как государства особого типа - «всякое государство по своей природе социально, точно так же, как всякая политика социальна по своей направленности. Поэтому с позиций формальной логики правомерен вывод -современный мир есть совокупность социальных государств, осуществляющих социальную политику». Однако, такой подход, как отмечает Г.А.Николаев, -«.не приближает нас к пониманию сущности социального государства» [169, с9].

За отказом признать особую природу социального государства стоит, и это имеет огромное теоретическое и практическое значение, концепт, отрицающий саму феномелогию социального, в рамках дословного механического перевода, отождествляющего социальное и общественное. Таким образом, понятие социального государства может быть определено только в контексте понятия природы социального в целом.

Открытым остается вопрос и о существовании набора критериев, наличие которых позволило бы отнести то или иное государство к категории социальных. При отсутствии критериев нет возможности фиксации нового, социального качества, появляющегося у государства с развитием его социальных функций, определения стартовой точки отсчета функционирования государства в его новом качестве и прослеживание динамики его развития.

Большинство авторов считают, что социальное государство формируется на определенном историческом этапе эволюции общества, когда возникают соответствующие политические и социально-экономические условия. Однако, общепризнанного конкретизированного перечня данных условий, а тем более из анализа и предпосылок нет.

В связи с этим многие авторы также отвергают идею существования социального государства, как государства особого типа. Исследователи, рассматривающие природу государства через его функциональную структуру или правовую природу и признающие за государством наличие развивающихся социальных функций и расширение субъекта права в демократическом обществе, наталкиваются на жесткую позицию ученых, отстаивающих детерминизм типа государства от способа производства, где места социальному государству нет, - «. из истории человеческого общества общеизвестны лишь четыре типа государств: рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические, - которые обуславливаются соответствующим типом способа производства материальных и духовных благ - рабовладельческим, феодальным и социалистическим. «Социального способа» производства история пока не знает» [177, с.134].

Для марксистски ориентированных ученых социальное государство существует только «как принцип деятельности государства по повышению благосостояния общества, но при условии, если конституционно закрепляются в качестве экономической основы общества и государства общенародная ( государственная и коллективная) кооперативная формы собственности на средства производства» [177, с. 13 5].

Данной точке зрения противостоят исследователи, определяющие социальное государство как «особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан» [52, с.18]. Считающие, «что становление индустриального и постиндустриального общества вызывает потребность в социальном государстве, как «государстве, принимающем на себя ответственность за положение дел в социальной сфере, а стало быть, рассматривающем политику социального регулирования в качестве одной из важнейших своих функций» (Э.Баталов), «которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности (М.Баглай) [30, с. 127].

Идеи социального государства получили широкое признание во многих странах, что нашло отражение в конституциях этих стран и имеют фундаментальное научное обоснование (Дж.Аткинсон, В.Беверидж, В.Е.Бодюль, К.Боулдинг, Т.Бурден, Н.Бэрри, Р.Дарендорф, К.Дейчман, Г.Еспин-Андерсен, Дж.М.Кейнс, Т.Маршал, Д.Мордаль, А.Пигу, Г.Риттер, П.Розанваллон, Дж.Ролз, Ф.Хайек, Х.Хеллер, И.Штрассер, Л.Эрхард и др.). В то же время многие основополагающие вопросы теории социального государства остаются дискуссионными.

Несмотря на многочисленность научных публикаций по данной теме, в том числе и отечественных (Г.И.Авцинова, Г.А.Ахинов, М.В.Баглай, Э.Я.Баталов, В.Н.Бобков, С.Д.Валентей, Н.А.Волгин, Ю.Е.Волков, В.А.Воротилин, П.К.Гончаров, Н.Л.Гранат, Н.Н.Гриценко, Е.Н.Жильцов, В.И.Жуков, Е.И.Капустин, Ж.Х.Македонская, Л.С.Мамут, В.П.Милецкий, Г.А.Николаев, Г.И.Осадчая, А.А.Пороховский, Б.В.Ракитский, Л.С.Ржаницына, Н.М.Римашевская, В.Д.Роик, В.А.Торлопов, Д.Ф.Шавишвили, Ф.И.Шарков и др.) не существует общепринятого представления о специфических функциях социального государства, механизмах его функционирования и их природе.

В различных странах сложились различные модели социальных государств. Наряду с общими для них закономерностями, каждое из социальных государств имеет свои специфические особенности, анализ которых позволяет выделить несколько видов (моделей) социального государства. В силу того, что разные авторы, исходя из своих исследовательских позиций, для классификации берут различные основания, в научной литературе представлены различные типологии социальных государств - экономические [27; 62;285], политические [6; 153; 247], правовые [108; 134; 170], исторические [68; 306; 336], плюралистические [45; 106; 155] и ДР

Особенностью всех классификаций социальных государств является то, что будучи внутренне не противоречивыми, они не конгруэнтны друг другу, не сопоставимы, не корреспондируются. Различные основания типологизации социальных государств зачастую имеют различную природу, предполагающую и различные механизмы их функционирования. Объективная типологизация социальных государств требует не просто сочетания различных ракурсов их изучения, но и систематизацию различных свойств, выделение системообразующих факторов природы социальной государственности.

Особое значение при рассмотрении природы социального государства имеет дихотомия либерального и социалистического (этатического) полюсов.

Значительная группа авторов рассматривает социальное государство как антипод либеральному государству. Считая, что идеи экономической и личной свободы, рынка и невмешательства государства в регулирование общественных отношений несовместимы с идеями этатизма, патернализма, социального равенства и ответственности государства за экономическое положение человека [17; 43; 121; 245].

Теория социального государства обладает важным качеством. Она не нивелирует национально-исторические особенности каждого государственного образования, подгоняя их под общий теоретический шаблон, а позволяет фиксировать самобытные проявления особенностей каждого национального образования в рамках общей природы социального государства, допускает существование национальных моделей.

Данный подход позволяет говорить о «Российской модели социального государства» ( М.В.Баглай, Н.Н.Гриценко, В.А.Торлопов и др ).

Раскрытие специфики и механизмов «Российской модели социального государства» требует оценки механизмов реализации социальных функций государством в Советском Союзе, обобщения исторического социального опыта предыдущего столетия и учета менталитета нашего общества в сопоставлении с международным опытом.

Таким образом, представления о социальной политике социального государства являются ареной теоретических и политических столкновений, имеющих практическое значение для реальной социальной политики государства и углубления наших представлений о природе государственности и социального.

Цель и задачи исследования.

Целью настоящего исследования является разработка теоретико-методологических подходов к исследованию социальной политики социального государства, как самостоятельного этапа эволюции государственности, с позиции изучения развития социальных функций, выявления устойчивых характеристик (атрибутов) данной социальной системы и условий её развития; обоснование основных стратегий и рекомендаций по разработке социальной политики построения социального государства.

Достижение поставленной цели обуславливает необходимость решения следующих задач:

• разработать теоретико-методологические основы выделения социального государства в самостоятельную социально-экономическую категорию, определить его существенные свойства и основные взаимосвязи различных компонентов его социальной политики;

• установить основные характеристики социальной политики государства и условия их развития;

• проанализировать динамику становления социальных функций государства, выделив содержательные её этапы, и провести их исследование и классификацию;

• обосновать методологические и методические подходы к изучению социальной политики государства как сложной функциональной системы;

• установить условия формирования и развития, этапы и типы социальной политики социального государства;

• провести сравнительный анализ социальной политики государств разного типа в процессе исторического развития и определить общие закономерности появления социальных прав и их развитие;

• выявить и обосновать основные направления национальной стратегии по формированию социального государства, разработать предложения по повышению эффективности социальной политики Российской Федерации.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования является социально-трудовая сфера государства.

Предмет исследования представляет социальная политика, её цели, механизмы и субъекты управления в условиях становления и развития социального государства.

В качестве предмета исследования были определены три группы явлений социальная политика государства и механизмы её реализации, социально-экономические отношения и организационно-функциональные структуры социального государства.

Анализ социальных функций государства в динамике их развития на разных уровнях формирования государственности и в различных общественно-экономических контекстах предполагает проведение сравнительного анализа государственных образований различных форм.

Первичный анализ динамики функциональной системы государств различных типов потребовал рассмотрения различных дефиниций государства, разграничения его экономических, социальных и политических функций и описания их иерархии.

Рассмотрение разнородных функций государства, как правило, выступающих в рамках одной функциональной системы, возможно только через анализ конкретных механизмов их реализации. Несмотря на то, что суммарный функциональный эффект в большинстве случаев является производным от механизмов различной природы, функция является тем системообразующим фактором, который формирует иерархию функциональных механизмов, которая, в свою очередь, позволяет понять природу каждой функции и её место в системе.

Формой реализации государством его социальных функций является социальная политика государства. Являясь широко распространенным, рабочим термином, понятие «социальная политика» не имеет своего общепринятого определения и варьируется в зависимости от уровня развития конкретного государственного образования. Будучи атрибутом любого государства, социальная политика имеет разные цели и, соответственно, различные механизмы в государствах, отличающихся по уровню развития социальных функций.

В то же время социальная политика не может быть сведена к механическому набору социальных функций и представляет собой качественно иной системный результат. Социальная политика, как система, обладает иными функциональными возможностями, не сводимыми к сумме отдельных функций. Таким образом, исследование социальных функций государства и его социальной политики представляет собой два уровня изучения природы социального государства.

Изучение феномена социального государства не может обойтись и без анализа его специфических организационно-функциональных структур. Архитектоника механизмов социальных функций, специализированных институтов социального государства, особенности социальной политики являются теми элементами, мозаика которых, интегрированная в единую функциональную систему обеспечивает эффект социального государства.

Гипотезы исследования.

На основе теоретического анализа феномена социального государства и обобщения имеющегося эмпирического материала были определены следующие основные гипотезы исследования:

На инструментальном уровне понятие «социальное» имеет собственное содержание, отличное от содержания понятия «общественное», и является общественной деятельностью по удовлетворению личных и групповых интересов; Социальные функции вторичны по отношению к экономическим функциям и возникают на определенном уровне развития государства;

Появление социальных функций государства обусловлено появлением всеобщих социальных прав;

Социальное государство является высшей формой эволюционного развития государства, возникающей в результате появления отношения «государство-личность» наряду с отношением «государство-общество», что обусловлено изменением роли человека на производстве;

Сущность социального государства выражена в наличии у него ряда инвариантных качеств, уровень выраженности которых определяет степень его развития;

Социальное государство начинает формироваться с появлением государственных социальных функций, развивается, проходя ряд этапов, являющихся типами социальных государств; В социальном государстве происходит замена принципа солидарности граждан принципом солидарности государства и гражданина;

Социальное государство компенсирует асимметрию прав и обязанностей гражданина; снимает противоречия между коммутативной и распределительной видами справедливости, между принципами солидарности и личной ответственности, между либеральными и социальными целями;

Механизмом развития структуры социальных функций государства в современных условиях являются институты гражданского общества.

Теоретические и методологические основы исследования.

В теоретическом плане исследование базируется на работах отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, экономической теории, теории социального государства, социальной политики и развития общества, трудах классиков экономической и психологической наук, социологии, анализе международного опыта функционирования социальных систем, отечественном опыте становления социального государства в Российской Федерации.

В качестве основных теоретических концептов были взяты следующие положения:

• государство представляет собой объективированную и формализованную систему общественных отношений, обеспечивающих жизненно важные потребности проживающих на определенной территории людей через реализацию своих специфических функций - властных, правовых, экономических, социальных, культурных, защитных, политических, идеологических и других;

• функции государства не являются рядоположными, а представляют собой иерархизованную динамичную систему, системообразующими факторами которой выступают потребности людей;

• государственные системы эволюционируют с изменением условий удовлетворения общественных потребностей и развитием самих потребностей;

• социальное государство является очередным этапом развития государства, объективно возникшем на современном уровне развития производительных сил и общества;

• в основе появления принципиально нового вида государства -социального государства - лежит изменение места и роли человека в структуре производительных сил, возрастание роли отношения государство-личность по сравнению с отношением государство-общество;

• существуют инструментальные методологические различия между терминами «общественное» и «социальное». Общественные отношения охватывают всю систему отношений между природой и обществом, обществом или его большими социальными группами (классами, странами и т.п.) и средствами производства, властью и между собой. Социальные отношения - это отношения между обществом и его институтами, социальными группами, личностью и властью;

• системно-функциональный анализ является одним из основных принципов анализа сложных социальных систем.

Методология исследования заключалась в применении системного подхода и, в частности, функционального анализа открытых систем [123; 211; 271] к сложным социальным объектам.

Системный подход при рассмотрении структуры, функций и механизмов социального государства был дополнен эволюционным принципом рассмотрения динамики развития элементов и связей между ними в рамках единой структуры в исторической ретроспективе. В работе были также использованы экономико-статистические, монографический и сравнительный методы.

Информационная база исследования.

В качестве информационной и статистической базы исследования использовались отечественные и иностранные публикации, аналитические материалы международных организаций, международные правовые акты и законодательная база разных стран, разработки российских и зарубежных научных коллективов и организаций, статистические данные Госкомстата России, данные министерств социально-трудовой сферы, отчеты международных организаций по анализу ситуации в России и Республике Беларусь, материалы научных конференций и симпозиумов, отчеты Всемирного банка, результаты собственных исследований автора.

Сопоставление разных точек зрения позволяет выявить инвариантные свойства, атрибуты и характеристики социального государства и спроецировать их на возможные механизмы, через которые они реализуются. Динамика идей о природе социального государства в сочетании с объективными показателями (законы, статистические данные, появление новых социальных функций и институтов) соответствующего исторического периода дают возможность проследить генезис объекта и развитие его существенных свойств. Научная новизна.

Основные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна заключается в разработке целостной концепции социального государства, раскрывающей содержание данного понятия, его существенные признаки и особенности социальной политики. Концептуальные положения диссертации, полученные в исследовании результаты, выводы и рекомендации создают основу для решения важной практической задачи повышения эффективности социальной политики государства и рационализации расходов на социальные цели.

Наиболее значимые научные результаты диссертационного исследования, вынесенные на защиту, состоят в следующем:

А. Наиболее значимые научные результаты диссертационного исследования, вынесенные на защиту в области экономики и управления народным хозяйством (экономика труда) - 08.00.05:

- Систематизированы сложившиеся к настоящему времени представления о социальной политике государства; получил дальнейшее развитие понятийный аппарат, раскрывающий содержание социальной политики государства, как инструмента управления его функциональной структурой, направленной на выполнение взятых социальных обязательств, в том числе: уточнено понятие «социального» как общественного способа удовлетворения потребностей и обосновано разделение понятий «общественное» и «социальное» на инструментальном уровне; обосновано ограничение понятия «государственная социальная политика» только сферой социальных функций государства; предложено рассматривать структуру социальных функций как критерий классификации социальной политики; впервые обоснован и апробирован на конкретном материале метод функционального анализа сложных социальных объектов, показавший свои высокие эвристические возможности, что создает новое направление в методологии исследования социальной сферы.

- Доказано, что социальные обязательства государства возникают на определенном этапе его развития. Выявлены и систематизированы условия формирования социальных обязательств государства. Выделены и охарактеризованы этапы развития социальной деятельности, предшествующей появлению современной социальной политики, - стихийной благотворительности, борьбы против нищеты, общественного призрения, и определена роль государства на каждом из этих этапов.

Получены новые данные о генезисе социальной политики государства, а именно: уточнены условия и последовательность трансформации социальных целей в собственно социальные функции государства; доказано существование четырех форм данных функций, обозначенных автором как: первичные социальные функции в виде социальных целей; экономические функции, направленные на достижение социальных целей; обобщенные социальные функции, связанные с принятием государством определенных социальных обязательств; социальные функции в виде целенаправленной социальной политики. Вскрыта и охарактеризована закономерность развития социальной политики государства, заключающаяся в том, что принятие государством социальных обязательств обуславливает появление связанных с реализацией этих обязательств функций, реализация которых неизбежно приводит к расширению категорий получателей соответствующих благ, что, в свою очередь, формирует новые виды социальной ответственности государства.

- Впервые на основе критериев, предложенных автором, проведено исследование развития целей, функций и содержания социальной политики ведущих экономически развитых стран и Советского Союза на всем протяжении его истории. Доказано, что развитие социальной политики СССР происходило в соответствии с общемировыми закономерностями, отвечающими принципам становления социального государства, и до конца 50х годов XX в. опережало другие страны. Установлены причины, замедлившие поступательное развитие социальной политики СССР и его переход от государства социальных услуг к другим типам социального государства, отражающим более высокий уровень развития, к которым, наряду с экономическими и политическими причинами, относится углубление внутреннего противоречия в социальной политики СССР между целью повышения благосостояния граждан и идеологическим принципом равенства.

-В соответствии с предложенной автором концепцией, структурно и содержательно идентифицирована социальная политика Российской Федерации и установлено, что в настоящее время, сохранив формальные признаки государства социальных услуг, российская социальная политика не реализует функции, соответствующие государству этого типа, что дает основание считать Россию формальным социальным государством.

- Доказано, что условиями формирования социальной политики, отвечающей критериям социального государства, в Российской Федерации являются: модернизация межбюджетных отношений, сложившихся в России как асимметричной федерации, и политики доходов; изменение социальных стандартов; реформа систем оплаты труда и социального страхования; отказ от распределительной пенсионной системы; переход к активной политике регулирования рынка труда и занятости; изменение принципов социальной защиты и системы социальных услуг.

- Предложена концепция модернизации социальной политики Российской Федерации, предусматривающая: 1) построение консолидированного социального бюджета в соответствии с распределением социальных функций и ответственности за реализацию социальных гарантий; 2) повышение представленности социальных функций на уровне местного самоуправления; 3) введение в социальную политику, наряду с минимальными стандартами, являющимися государственными гарантиями выживания, ориентации на стандарты среднего уровня как показатели эффективности реализации социальных функций; 4) разделение технических параметров социальной сферы (относительное количество больничных коек, аптек, библиотек и т.п.) и стандартов социальной политики, являющихся формой социальных гарантий, и их индикаторов; 5) использование принципа, согласно которому компенсация ущерба является механизмом защиты от нестраховых рисков, что позволяет отказаться от его противопоставления страхованию и установить условия его применения в социальной политике; 6) повышение роли обязательного страхования относительно добровольного в условиях массовой нищеты и др.

Б. Наиболее значимые научные результаты диссертационного исследования, вынесенные на защиту в области экономической теории (общая экономическая теория) - 08.00.01:

На основе исследования содержания и этапов развития социальной политики государства упорядочены и расширены представления о природе социального государства, его атрибутах, типологии и генезисе. В связи с чем:

-Раскрыто содержание понятия «социальное государство» и соответствующих ему социальных функций. Вскрыты и охарактеризованы социальные функции, которые предопределяют формирование социального государства, в их числе: социальное обеспечение, обеспечение доступного здравоохранения и образования, социальная защита, сглаживание социального неравенства, обеспечение занятости, предоставление социальных услуг и управление социальной политикой.

Доказано, что данная совокупность социальных функций выступает критерием отнесения конкретного государства к «социальному» типу и определяет структуру социальной политики. На основе предложенного автором методического подхода разработана новая объективная типология социальных государств, предусматривающая выделение: первичного социального государства, государства социальных услуг, государства всеобщего благоденствия, социального государства.

Впервые выявлены атрибуты (устойчивые свойства) социального государства, фиксирующие новые, появляющиеся только у социального государства качества: всеобщность социальных прав, правовое обоснование социальной политики, финансирование социальных программ из бюджета, наличие государственных систем социального обеспечения, социальной защиты и обеспечения занятости, ответственность за благосостояние и наличие институтов гражданского общества.

- Обосновано выделение шести исторических этапов становления социального государства, обозначенных автором как «социалистический», «правовое социальное государство», «социальных услуг», «всеобщего благоденствия», «деструкции и кризиса», «современное социальное государство», и выявлены качественные характеристики каждого их них.

-Обобщены и систематизированы представления о природе социальных прав, на основе чего выделены категории получателей социальной помощи по различиям в правовой природе её предоставления: имеющих право на возмещение ущерба, попавших в трудную жизненную ситуацию и неимеющих возможности самостоятельно из неё выйти, не желающих выйти из трудной жизненной ситуации самостоятельно, отнесенных законодательством к нуждающимся в получении социальных благ без учета индивидуальной реальной нуждаемости, и обоснована необходимость дифференциации источников их финансирования; вскрыта и исследована природа противоречий в современной социальной политике: между коммутативной (каждому по заслугам) и распределительной (каждому поровну) видами справедливости, между коммутативной справедливостью и принципом равенства, между разными типами равенства, солидарностью и справедливостью. Выявлены способы их разрешения через управление социально-трудовой сферой. Доказано, что асимметричность социальных прав и обязанностей граждан обуславливает особый статус государства как монопольного субъекта социальной политики, через которую оно снимает существующие противоречия.

- Выявлены основные факторы дальнейшего развития социальной политики социального государства, в качестве которых выступают растущая экономическая роль государства в социально-ориентированном рыночном хозяйстве и институты гражданского общества.

- Обосновано положение об объективной необходимости ориентации постсоциалистических стран (России) на переход к социально-ориентированной модели рыночного хозяйства как общемировой тенденции.

Практическая значимость.

Выдвинутые и обоснованные в работе положения позволяют проводить государственную социальную политику на основе объективных критериев эффективности и соответствия задачам построения в Российской Федерации социального государства.

На основе полученных данных возможен критический анализ концепции социально-экономического развития Российской Федерации, реформ местного самоуправления, пенсионной, жилищно-коммунальной, системы оплаты труда в бюджетной сфере, системы социальной защиты и политики доходов населения.

Результаты исследования легли в основание целого ряда решений Правительства Российской Федерации в области повышения занятости населения, реформирования систем социальной защиты, социального страхования, пенсионного обеспечения и социального обслуживания. Выводы работы нашли отражение в концепции социально-экономического развития Союзного государства до 2003 г., принятой Высшим Государственным Советом Союзного государства в 2002 г.

Основные положения исследования легли в основу 32-х законов Российской Федерации. В частности «О повышении минимального размера оплаты труда»; «О повышении минимального размера пенсий и порядке индексации перерасчета пенсий в Российской Федерации»; «О негосударственных пенсионных фондах»; «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; «Об организации пенсионного страхования в Российской Федерации»; «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; «О госу дарственном социальном страховании»; «Об объединениях работодателей»; «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»; «О государственной социальной помощи»; «О социальном обслуживании населения».

Выводы работы нашли отражение в Концепции социально-экономического развития Союзного государства до 2005 г., принятой Высшим Государственным Советом Союзного государства в 2002 г., и разработке Концепции социального государства в Российской Федерации.

Выводы и практические предложения автора по совершенствованию государственной социальной политики и управлению его, о совершенствовании конкретных социальных механизмов прошли апробацию и содержатся в рекомендациях многочисленных конференций международного и федерального уровней. В том числе заседаний ОЭСР (1995 г., 1997 г., 1999 г.); Дублинского совещания ЕС по проблемам бедности (1999 г.).

Положения, выносимые на защиту.

На основе полученных в исследовании данных на защиту выносятся следующие положения:

- Социальное государство является ступенью эволюции государственных форм, возникающих в результате замены ведущего отношения «государство-общество» на отношение «государство-личность», связанное с изменением роли человека на производстве;

-Можно считать, что сущность социального государства определяется совокупностью инвариантных свойств - социальная поддержка для всех без исключения членов общества; взятие государством на себя социальных обязательств и признание социальных прав граждан; наличие социального бюджета; существование государственных систем социальной защиты; принятие государством ответственности за уровень благосостояния граждан; существование институтов гражданского общества. Наличие и уровень выраженности данных качеств определяют степень развития социального государства;

-24- Социальное государство в процессе становления проходит шесть этапов, фиксирующих появление новых целей и механизмов их реализации:

1-ый этап (с 70-х годов XIX в. до 30-х годов XX в.) - социалистический;

2-ой этап (с 30-х до конца 40-х годов XX в.) - правового социального государства;

3-ий этап (с конца 40-х по 60-е годы XX в.) - государство социальных услуг;

4-ый этап (с начала 60-х до середины 80-х годов XX в.) - государство всеобщего благоденствия;

5-ый этап (с середины 80-х по середину 90-х годов XX в.) - деструкции и кризиса;

6-ой этап (с середины 90-х годов XX в. по настоящее время) - современное социальное государство.

Выделенные в работе шесть этапов формирования константных свойств социального государства позволило предложить следующую типологию различающихся по набору социальных функций:

1. Первичное социальное государство;

2. Государство социальных услуг;

3. Государство всеобщего благоденствия;

4. Соваременное социальное государство.

Эти четыре типа являются последовательными формами развития социального государства, его видами, и одновременно могут рассматриваться как уровни становления.

- Условием трансформации государства в социальное является социально-ориентированное рыночное хозяйство, наличие институтов гражданского общества и развитые механизмы социального страхования;

- Социальное государство решает задачи компенсации асимметрии прав и обязанностей граждан, устранения противоречий между разными видами справедливости, между принципами солидарности и личной ответственности и между либеральными и социальными целями;

-В социальном государстве происходит замена принципа солидарности граждан принципом солидарности государства и гражданина;

- Развитие социальных функций в современных условиях происходит под воздействием гражданского общества;

- Советский Союз был социальным государством типа государства социальных услуг. В настоящее время Российская Федерация является формальным социальным государством. Трудности построения социального государства в Российской Федерации обусловлены особенностями асимметричной федерации; существующими социальными стандартами, неразвитостью социального страхования, высокой дифференциацией и низким уровнем доходов населения;

- Задачей стран с переходной экономикой является построение социально-ориентированного рыночного хозяйства.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Калашников, Сергей Вячеславович

Заключение

Результаты проведенного исследования особенностей социальной политики социального государства позволяют расширить наши представления о сущности феномена социального государства и условиях его развития.

Выделенные и описанные этапы и типы социальных государств уточняют наши представления о месте социального государства на эволюционной шкале и дают возможность систематизировать различные виды социальной политики, её устойчивые инвариантные свойства и национально специфические характеристики, дать ответ на вопрос о границе между социальным и не социальным государством.

Обоснованное разделение понятий «социальное» и «общественное» на содержательном уровне позволяет выделить социальные явления в особую онтологическую реальность, подчиняющуюся собственным частным закономерностям и реализуемую через специфические механизмы, что конкретизирует наши представления о природе социальной политики.

Доказанное в работе возникновение социальной политики из экономических функций государства, связанное с появлением у человека социальных прав, а у государства социальных обязанностей существенно расширяет наши представления о целях и механизмах социальной деятельности государства и влиянии ведущих отношений «государство — общество» и «государство - личность» на эволюцию государственных форм.

Выделенные устойчивые свойства социального государства и анализ их развития позволил сделать вывод о том, что социальное государство через свою социальную политику осуществляет компенсацию асимметрии прав и обязанностей гражданина, снимает противоречия между разными видами справедливости, между принципами солидарности и личной ответственности, что в социальном государстве происходит замена принципа солидарности граждан принципом солидарности государства и гражданина.

Установленные условия и предпосылки формирования социального государства и особенностей его социальной политики, в качестве которых выступают социально-ориентированное рыночное хозяйство, наличие гражданского общества и реализация социальных прав, позволяют сделать важный для концепции социально-экономического развития Российской Федерации вывод, что задачей стран с транзитной экономикой является не переход к рынку как таковому, а ориентация на построение социально-ориентированного рыночного хозяйства.

Анализ основных направлений социальной политики Российской Федерации с позиций закономерностей социального государства позволил определить основные требования к модернизации политики обеспечения рынка труда и занятости, социального страхования, политики доходов и социальных стандартов уровня жизни. Показана специфика социальной политики в условиях асимметричной федерации.

Обоснованный и апробированный в исследовании метод анализа сложных социальных объектов как функциональных систем показал высокие эвристические возможности данного метода.

Предложенное в работе определение социальной политики как системы действий по реализации государством своих социальных функций позволяет детализировать анализ целей, институтов и механизмов социальной политики, провести разграничение социальной политики государства от социальной деятельности негосударственных субъектов и создает предпосылки для управления национальной социальной сферой.

Сформированная в работе концепция социального государства позволяет расширить проблемное поле исследований государственной социальной политики, являющихся важным условием достижения общественнозначимых социальных целей.

Автор видит пути дальнейшего исследования проблемы в углублении представлений о структуре социальной политики, представленной функциональными социальными системами разного уровня сложности, изучением характера взаимодействия данных систем в рамках обобщенных социальных целей и изучении механизмов реализации социальных функций государственных и негосударственных институтов в их взаимодействии.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Калашников, Сергей Вячеславович, 2003 год

1. Абалкин Л. .И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. // Вопросы экономики. 1997. № 6.

2. Абалкин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. М., ИЭ РАН. 1997.

3. Аберкромби Н., Хил л С., Тернер Б. Социологический словарь. М., Экономика, 1999.

4. АвциноваГ.И. Социально правовое государство: сущность, особенности становления. // Социально - гуманистические знания. 2000. № 3, с. 90 - 104.

5. Алексеев Н.Н. Очерки по общей теории государства. Основные предпосылки и гипотезы государственной науки. М. 1919.

6. Алексеев С.И. Политические аспекты становления социального государства в России. Дис. канд. полит, наук. М., АТиСО. 2000.

7. Андреев Ю.П. Социальные институты: содержание, функции, структура. Свердловск, Изд-во УГУ. 1989.

8. Антология мировой политической мысли в 5 томах. М., Мысль. 1997.

9. Антология социальной работы. Социальная политика и законодательство в социальной работе. Сост. М.В.Фирсов. М., Сварогъ -НВФСПГ. 1995.

10. Аристотель. Сочинения в 4 томах. М., Мысль. 1975.

11. Артхашастра. М., Изд-во Восточной литературы. 1959.

12. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования). М., Наука. 1968.

13. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М., Наука. 1981.

14. Афанасьев B.C., Афанасьева JI.B. Некоторые проблемы теории социального государства. // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., АтиСО. 2001. С. 56 60.

15. АхиновГ.А. Социальные аспекты экономической реформы в России. М., ТЕИС. 1998.

16. Бабич A.M., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. М., ТЕИС. 1998.

17. БаглайМ.В. Социальное государство: понятие функции. // Материалы конгресса «Человек: социальная политика в период осуществления экономических реформ». М., 1994. С. 15 20.

18. Баталов Э.Я. Политическое «слишком человеческое» // Полис. 1995. №5.

19. Баталов Э.Я. Доживет ли Россия до социального государства. // Российская Федерация. 1997. № 8.

20. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. М., Московский Центр Карнеги. 1998. Вып. 24.

21. Белков П.JI. Раннее государство, предгосударство: игра в термины. // Ранние формы политической организации: от первобытности к государственности. М. 1995.

22. Белов В.Г., Смольков В.Г. Исследование систем управления. М., Луч. 2002.

23. Бергер П. Капиталистическая революция (50 тезисов о процветании, равенстве и свободе). М., Прогресс. 1994.

24. Берлин И. Стремление к идеалу. // Вопросы философии. 2000. № 5.

25. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей общества. М., Наука. 1987.

26. Бобков В. О задачах повышения уровня и качества жизни населения России. // Социально экономические проблемы переходного общества. М., Наука. 2000.-30227. Бодюль В.Е. Социальное государство и модель его реализации в

27. Федеративной Республике Германии. // Реформирование России исовременный мир. М., 1998. Вып. 1, с.131 152.

28. Бородкин Ф.М. Движение российского социума к государству благоденствия. // Социс. 1997. № 7.

29. Бочаров М.А. Оплата труда: социально-экономический и правовой аспекты. Краснодар, Кубанский Государственный Университет. 1997.

30. БугановаВ.А. Социальная функция государства. // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., АТиСО. 2001. С. 126-131.

31. Бутенко А. Что такое социально-ориентированная рыночная экономика и почему о ней так много спорят? // Политэконом. 1996. Сентябрь,

32. Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив. М., ИЭ РАН. 1995!

33. ВащинскиТ. Становление социально ориентированного рынка: объективная необходимость и характерные черты. // Вопросы экономики. 1995. № 8.

34. Вебер М. Избранные произведения. М., Политиздат. 1990.

35. Великие мыслители Востока. М., КРОН ПРЕСС. 1999.

36. Великие мыслители Запада. М., КРОН ПРЕСС. 1999.

37. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М., Институт социологии РАН! 1995.

38. Власть: очерки современной политической философии запада. М., Наука. 1989.

39. Волков А. Масштабы и пределы социальной политики Северных стран. // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 11.

40. Волгин Н.А. Новая модель оплаты труда. М., Луч. 1992.

41. Волгин Н. А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (анализ, проблемы, решения). М., Экзамен. 2003.

42. Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель; М., Мысль. 1991.

43. Волков Ю.Е. Сущность, основа и главные черты социального государства. // Теретико методологические основы социологического анализа общественных систем и процессов. М., Советский спорт. 2001.

44. Вопросы анализа и организации оплаты труда. М., ВЦУЖ. 2000.

45. Воротилин Е.А. Формирование идей социального государства. // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М., Изд-во МГУ. 1998. С. 33 37.

46. Гегель Г. Работы разных лет. Том 1-2. М., Мысль. 1970.

47. Гегель Г. Политические произведения. М., Наука. 1978.

48. Гинцбург Л. Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М., Профиздат. 1958.

49. Глазьев С.Ю. Геноцид. М., ТЕРРА. 1998.

50. Гоббс Т. Сочинения в 2-х томах. Т.2. М., Мысль. 1992.

51. Голенкова З.Т. Гражданское общество в России. // Социс. 1997. № 3.

52. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель. // Социально гуманитарные знания. 2000. № 2. С. 18-36.

53. Государственный совет. Стенографический отчет. СПб. Сессия 5, 1909 -1910.

54. Государство и рынок: американская модель. М., АНКИЛ. 1999.55. «Государство благосостояния» в Канаде. М., ИНИОН. 1992.

55. Гражданское общество. Pro et Contra, Т. 2, № 4, М., 1997.

56. Гранат H.JI. Социальная функция государства. // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., АтиСО. 2001. С. 92-96.

57. ГранбергА. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации. // Вопросы экономики. 2001. №9.

58. Гринберг Р., Рубинштейн. Социальная экономика: введение в новую аксиоматику. // Российский экономический журнал. 1997. № 1.

59. Гриценко Н.Н. Основные принципы и механизмы функционирования социального государства. // Труд и социальные отношения. 2000. Спец.вып., № 3. С. 11-12.

60. Гриценко Н.Н. Российская модель социального государства. // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., АТиСО. 2001. С. 3-8.

61. Гриценко Н.Н. Социальное государство (социально-экономический аспект) // Общество и экономика. 1996. № 8.

62. Гриценко Н.Н. Социальное государство: рождение и развитие концепции. // Народонаселение. 2000. № 2. С. 130 133.

63. Гриценко Н.Н. Станет ли Россия социальным государством. // Вестник государственного социального страхования. 2002. № 6. С. 2 9.

64. Гроций Г. О праве войны и мира. М. 1956.

65. Грузек Дж., Литгон X. Социальное развитие: история, теория, исследования . М., ИНИОН, 1992.

66. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М., Прогресс. 1969.

67. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному обществу. // Полис. 1993. № 5 (17). С. 3 35.

68. Делягин М. Повышение благосостояния населения как стратегическое направление развития России. // Вопросы экономики. 1996. № 5.

69. ДойчманК. Будущее государства благосостояния. // Государство благосостояния и его социально-экономические основы. СПб., Институт страхования. 1998. С. 16-23.

70. Дьяконов Х.Н. Становление и развитие рынка труда севера России. Якутск. 1998.

71. Дюркгейм Э. Социология. М., Канон. 1995.

72. Еигибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. М., Юрист. 1999.-305

73. Ефимов В.И. Власть в России. М., РАГС. 1996.

74. Женере Ж. Введение в экономику. М., Анор. 1995.

75. Жильцов Е.А. Экономика общественного сектора и некомерческих организаций. М., Изд-во МГУ. 1995.

76. Жильцов Е.Н. Концептуальные основы социальной политики // Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М., Молодая гвардия. 1996.

77. Жуков В.И. Реформы в России. М., Союз. 1997.

78. Жуков В.И. Что такое ИРЧП? К вопросу о человеческом потенциале. // Социологические исследования. 1996. № 4. С. 101-112.

79. Жуков В.И., ЕськовГ.С., Павлов B.C. Социальная история России. М., Изд-во МГСУ «Союз». 1999.

80. Завадский С. «Государство благоденствия». М., Прогресс. 1966.

81. Заседание Верховного Совета СССР (5 сессия). Стенографический отчет. М. 1953.

82. Заславская Т И. // Общество и экономика. 1997. № 1-2.

83. Зубкова А.Ф. Становление социального партнерства. // Российский экономический журнал. 1995. № 10.

84. Игнатенко А.А. В поисках счастья. М., Мысль. 1989.

85. Ильин В.В., Панарин А.С., Ахиезер А.С. Реформы и контрреформы в России: циклы модернизации процесса. М., изд-во МГУ. 1996.

86. Ильин И.А. О грядущей России. Избранные статьи. М. 1993.

87. Иноземцев B.JI. Теория постиндустриального общества как методологическая парадигма российского обществоведения. // Вопросы философии. 1997. № 9.

88. История китайской философии. М., Прогресс. 1989.

89. История социальной работы в России. М., изд-во МГСУ «Союз». 1998.

90. История социалистических идей и стереотип массового сознания. М., ИНИОН. 1990.-30692. Калашников С.В. Оценка нововведений в пенсионной сфере. //

91. Пенсионные фонды и инвестиции. 2002. № 1. С. 13 15.

92. Каменецкий В.А. Проблемы становления социального государства. М., АТиСО. 2001.

93. Капустин В.Г. Три рассуждения о либерализме и либерализмах. // Полис. 1994. № 3. С. 13 26.

94. Капустин Е.И. Макроэкономические аспекты становления социально -рыночного хозяйства. // Материалы круглого стола в ИЭ РАН 25 декабря 1997г. М., ИЭ РАН. 1998.

95. Капустин Е.И и др. Совершенствование отношений распределения: этапы развитого социализма. М., Наука. 1985.

96. КашанинТ.В., КашанинаА. В. Основы российского права. М., Норма. 1996.

97. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М., Прогресс. 1978.

98. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 2 изд. М., Юрист. 1998.

99. Колосова Р.П. Трудовой потенциал промышленности. М. 1987.

100. Конвенция 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» МОТ. 1962.

101. Конституции государств Европейского Союза. М. 1997.

102. Конституция Российской Федерации. М., Юридическая литература. 1993.

103. Конституция Российской Федерации. Коментарий. М., Юридическая литература. 1994.

104. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь. М. 1995.

105. Концепция «Государство благосостояния». М. 1988.

106. Концептуальные основы и исторический опыт развития социального рыночного хозяйства. М., Институт экономики РАН. 1998.-307- г

107. Корнев А.В. Развитие идеи социального государства в истории правовыхучений. // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., АТиСО. 2001.

108. КоржоваН.А. Реформирование государственного пенсионного страхования в странах с переходной экономикой. М., Современная экономика и право. 1998.

109. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М., Экономика. 1990.

110. Коробов С.Е. Социальная функция государства. // Автореферат Дисс.канд.юрид.наук. М. 2000.

111. Королева В.Е. Правовые формы реализации социальной функции государства. // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., АТиСО. 2001.

112. КостаковВ.П. Проблемы занятости и формирования рынка труда. // Экономика и математические методы. 1995. № 5.

113. Котляр А.Э. Методология оценки безработицы. // Человек и труд. 1993. №8.

114. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 4.1. М. 1954.

115. Критика новейших буржуазных учений о государстве. М., Прогресс. 1982.

116. Кудрявцева А. Татарстан: система социальных стандартов. // Человек и труд. 1998. №9. С. 24-26.

117. Кузьмин В. П. Принцип системности в теории и методологии К.Маркса. М., Политическая литература. 1986.

118. Кузьмин С.А. Социальные системы: опыт структурного анализа. М., Наука, 1996.

119. Кулаков М.Н., Маусов Н.К. Персонал предприятий в условиях перехода крынку. М., 1993.

120. Куликов В.В. Социальный вектор измерения реформационной модели. // Российский экономический журнал. 1996. № 8.

121. Культура древнего Рима. Том 1 -2. М., Наука. 1985.

122. Кунц Г., Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Т. 1. М., Прогресс. 1981.

123. КуреллаА. Свое и чужое. Новое к проблеме социалистического гуманизма. М., Прогресс. 1970.

124. ЛампертХ. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., Экономика. 1996.

125. Лейн Ж-Э., Эрсон С. Сравнительная политология: от политической социологии к сравнительной социальной политике. // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб., изд-во С.-Петерб. ун-та. 1997. С. 137 155.

126. Ленин В.И. Полное собрание сочинений, т.37.

127. Ленин В.И. Полное собрание сочинений, т.39.

128. Лернер Ф. Крах теории «государства всеобщего благоденствия». М., Политиздат. 1970.

129. Либерализм в России. М., ИФ РАН. 1996.

130. Локк Дж. Сочинения в 3-х т., т. 3. М. 1988.

131. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений. // Социальное государство и защита прав человека, М., 1994.

132. Львов Д.С., Моисеев Н.Н. Россия в поисках третьего пути. Вехи 2001 года. // Аналитический ежегодник: Россия в окружающем мире. М. 1999.

133. Македонская Ж.Х. Правовая природа Российской Федерации как социального государства. Дисс. канд. юрид. наук. М., ГАГС. 1997.

134. Максимов Е. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. СПб. 1894.

135. Макроэкономические аспекты становления социального хозяйства. М., Институт экономики РАН. 1998.

136. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М. 1977.

137. Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. М., НОРМА. 1998.-309- " '

138. Мамут JI.С. Социальное государство' с точки зрения права. //

139. Государство и право. 2001. № 7. С. 5 14.

140. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2. М., Политиздат. 1978. Т. 1.

141. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения в 3-т. М., Политиздат. 1979.Т 2.

142. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2. М., Политиздат. 1978. Т. 21.

143. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2. М., Политиздат. 1978. Т. 46, ч. 1.

144. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2. М., Политиздат. 1978. Т. 42.

145. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2. М., Политиздат. 1978. Т. 23.

146. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2. М., Политиздат. 1978.

147. Мацонашвили Т. Проблемы социального государства в ФРГ к исходу XX века. // Актуальные проблемы Европы. 1999. № 3. С. 95

148. Мешкова О.Е. Роль функций государства в формировании предметного и функционального критериев выделения отраслей в системе права. // Вестник Омского университета. 1998. Вып. 3. С. 82 85.

149. Микульский К. Экономическая реформа и социальная политика. // Вопросы экономики. 1993. № 12.

150. Микульский К.И Российское общество: проблема выбора социально -экономической модели. // Общество и экономика. 1999. № 3 4. С. 28 - 38.

151. МилецкийВ.П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. СПб., СпбГУ. 1997.

152. МилецкийВ.П. Социальное государство: эволюция теории и практика (политико-социологический анализ). Дисс. докт. полит, наук. СПб. 1998.

153. МилецкийВ.П. Социальное государства: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России. // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб. 1997. вып. 1. С. 82 104.

154. МитюковМ.А. Конституционные основы социального государства. // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., АТиСО. 2001.

155. МожаевВ.Е. Социальное государство в Норвегии и Швеции. // Профсоюзы и экономика. 2001. № 1. С. 87 92.

156. Моисеенко В.М. Территориальное движение населения. М. 1985.

157. Мониторинг. Доходы и уровень жизни населения. М., Всеросийский уровень жизни населения. 1999.

158. Мор Т. Утопия. М., Наука. 1978.

159. МушинскийВ. От власти одного к власти большинства. In- et Social 2.doc. ,

160. Нагель С.Н. и др. Социальная политика буржуазного государства. М., Наука. 1987.

161. На пути к социальному государству. М., АТиСО. 2003.

162. Наклонов Д.Н., Шевцова Т.В. Социальное государство в современном мире. СПб., С.-Пб. гос. ун-т экономики и финансов. 1999.

163. Народное хозяйство СССР. 1922 1982. М., Статистика. 1982.

164. Народное хозяйство СССР в 1977. М., Статистика. 1978.

165. Наумова Н.Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации. // Социологический журнал. 1994. № 1.

166. Невский А.В. Основные направления социальной реформы в Российской Федерации: проблемы и последствия. М., ЦМИПКС. 1997.

167. Некоторые вопросы заработной платы в странах с переходной экономикой. М., Издание Бюро МОТ. 1999.

168. Нерсесянц B.C. Философия права. М. 1997.

169. Николаев Г.А. Сущность и основные признаки социального государства. // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., АТиСО. 2001.

170. Николаев Г.А. Развитие идеи социального государства. // Солидарность, 2002. № 36.

171. Новый этап неолиберальных реформ. Социальная и социально -политическая ситуациия в России в первой половине 1997 года. М. 1997.

172. Общая и прикладная политология. М., МГСУ изд—во «Союз». 1997.

173. Общие вопросы пенсионного обеспечения. М., издание ГД РФ. 1998.

174. Осадчая Г.И Социальная политика, социальное управление и управление социальной сферой. М. изд-во МГСУ «Союз». 1999.

175. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы. СПб, НОРМА. 1998.

176. Платон. Сочинения. В 3-х томах. М., Мысль. 1968.

177. ПолитаевП.П. К вопросу о понятии «социальное государство» // Социальное государство: мировой опыт и реалии России. М., АТиСО. 2001.

178. Политология в таблицах, схемах и понятиях. Ч. 1 // СПб, изд-во Юридического института. 1994.

179. Политология. Энциклопедический словарь. М., изд-во «Publishers». 1993.

180. Политэкономия. М., Бизнес школа «Интел-Синтез». 1999.

181. Попков В.Д. Критика буржуазно-реформистской теории «государства благоденствия». М., Юридическая литература. 1959.

182. Попов А.А. Государство «всеобщего благосостояния»? Мифы и реальности современной Америки. М., Политиздат. 1985.

183. Попов В.А. Политогенетическая контроверза, параполитейность и феномен вторичной государственности. // Ранние формы политической организации: от первобытности к государственности. М. 1995.

184. Программа Коммунистической партии Российской Федерации. М., Время. 1997.

185. Прокопов Ф.Т., МалеваТ.М. Политика противодействия безработице. М.,РОССПЭН. 1999.

186. Прудон П.Ж. Что такое собственность. М., Республика. 1998.-312187. РакитскийБ. Стратегия социальной политики в обществе переходноготипа. // Проблемы теории и практики управления. 1995. № 5. С. 93 97.

187. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. М. 1993.

188. Ржаницына JI.C. Социально защитная функция государства. // Библиотечка профсоюзного актива. 2002. № 5. С. 9 - 16.

189. Римашевская Н.М. Стратегия социальной защиты населения. // Народонаселение. 2001. № 1. С. 6 28.

190. Роговин В.3. Социальная политика в развитом социалистическом обществе. М., Наука. 1979.

191. Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. М., Политиздат. 1987.

192. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. М., изд-во «Ad Marginet». 1998.

193. РоикВ.Д. Камо грядеши, Россия? // Человек и труд. 2002. № 1. С. 46 49.

194. Роик В.Д. Социальное государство и гражданское общество. // Человек и труд. 1996. № 11.

195. РоикВ.Д. Социальное страхование ведущий институт социальной защиты. // Человек и труд. 1998. № 9. С. 19-23.

196. РоикВ.Д. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество в России: взгляд в XXI век. // Человек и труд. 2000. №2. С. 24-29.

197. Роик В.Д. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество: взгляд в XXI век. // Человек и труд. 2002. № 4.

198. Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск, изд-во НГУ. 1995.

199. Романов И. К вопросу о теоретической сущности понятия «социальный». // Социальная антропология на пороге XXI века. М., изд-во МГСУ «Союз». 1998.

200. Россия. Энциклопедический словарь. Ф.Брокгауза и И.Ефрона. СПб. 1898.-313202. Российская Федерация социальное государство. М., АТиСО. 1996. .

201. Ростовский Я. Макроэкономическая нестабильность в посткоммунистических странах. М., Ad Marginem. 1997.

202. Рубин Ю., Юрьев Т. О вузовском курсе «социальной рыночной экономики». // Российский экономический журнал. 1996. № 7.

203. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., Юрист. 1994.

204. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., Наука. 1969.

205. Рывкина Р.В. Экономическая социология переходной России. М., Дело. 1998.

206. Сандевуар П. Введение в право. М., издательская группа «Интратэк- Р». 1994.

207. Священные тексты народов мира. М., КРОН ПРЕСС. 1998.

208. СеньобосШ. Политическая история современной Европы. Эволюция партий и политических учреждений 1814-1896. СПб. 1897.

209. Системные исследования. Ежегодник. М. 1969 1977г.г.

210. СитарянС.А. Распределительные отношения и эффективность производства. М., Финансы. 1980.

211. Советский энциклопедический словарь. М., Советская энциклопедия. 1984.

212. Современная западная социология. Словарь. М., Политическая литература. 1990.

213. Современная экономика труда. М., НИИ Труда, Финстатинформ. 2001.

214. Соловьев B.C. Оправдание добра. М. 1996.

215. Сорокин Д.Е. Россия перед вызовом: политическая экономия ответа. М., Наука. 2003.

216. Социальные императивы постиндустриализма. М., Институт экономики РАН. 1998.

217. Социальные императивы современной экономики и российские реалии. М., Институт экономики РАН. 1998.

218. Социальная история России. М., изд-во МГСУ «Союз». 1998.

219. Социально-ориентированные функции государства и регионов в контексте развития основ российского федерализма. М., Институт экономики РАН. 1998.

220. Социальная политика. М., изд во РАГС. 2002.

221. Социальная политика буржуазного государства. М., Наука. 1987.

222. Социальная политика. Толковый словарь. М., изд во РАГС. 2002

223. Социальная политика: Парадигмы и приоритеты. М., изд во МГСУ «Союз». 2000.

224. Социальная политика: территориальный аспект. // Человек и труд. 2000. № 2.

225. Социальная политика: территориальный аспект. // Человек и труд. 2000. №4.

226. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России. М., Институт экономики РАН. 1998.

227. Социальная рыночная экономика: вопросы теории. Апатиты, РАН. 1993.

228. Социальная справедливость и пути ее реализации в социальной политике: В 2-х томах. М., Политиздат. 1982.

229. Социальная справедливость и проблемы перехода к рыночной экономике. М., Институт социологии РАН. 1992.

230. Социальная структура и социальная политика развитых капиталистических стран. Киев, Наукова думка. 1978.

231. Социальная сфера России. М. 1996.

232. Социально-ориентированные функции государства и регионов в контексте развития основ российского федерализма. М., Институт экономики РАН. 1998.

233. Социальные ресурсы и социальная политика. М., Наука. 1990.

234. Социальные реформы в странах с переходной экономикой: проблемы и опыт. М., Экономика. 1997.-315237. Социальные реформы в России: история, современное состояние иперспективы. Вып. 4. СПб. 1995.

235. Социально-экономические проблемы переходного общества: из практики стран СНГ. М., Наука. 2000.

236. Социальное государство. Краткий словарь справочник. М., АТиСО. 2002.

237. Социальные модели общества в период перехода к социально -ориентированной рыночной экономике. М., Аналитический вестник Совета Федерации. 1999. № 24 (112).

238. Социальные приоритеты переходной экономики: Российские особенности. М., Институт США и Канады. 1997.

239. Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы. М., Российский государственный гуманитарный университет. 1994.

240. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М., Изд-во МГУ. 1997.

241. Страна советов за 50 лет. // Сборник статистических материалов. М. 1967.

242. Стратегический путь России: социальное или субсидиарное государство? М., АТиСО. 2000.

243. Страшун Б.А., Мишин А.А. Социальное государство. // Конституционное (государственное право) зарубежных стран. Т. 1-2, 3-е изд. М. 1999.

244. Торлопов В.А. Основные модели социального государства. // Человек и труд. 1998. № 6, С. 4 8.

245. Торлопов В.А. Социальное государство в России: идеалы,, реалии, перспективы. СПб., Изд во РГПУ им. А.И.Герцена. 1999.

246. Тофлер О. Смещение власти: знание, богатство и принуждение на пороге XXI века. М., ИНИОН. 1991.

247. Туган-Барановский М.И. Русская фабрика в прошлом и настоящем. М. 1938.-316251. Утопический социализм. М., Политическая литература. 1982.

248. Федотова В. Социальное государство и рынок // Свободная мысль -XXI. 2002. №7. С. 78-94.

249. Фома Аквинский. О правлении властителей

250. Хайек Ф. Общество свободных. Сдерживание власти и развенчание политики. // Открытая политика. 1995. № 8 (10).

251. Халипов В.Ф. Власть. М., Республика. 1997.

252. ХинрикК. Социальное страхование и культура солидарности. Нравственная инфраструктура межличностного перераспределения. // Государство благосостояния и его социально экономические основы. СПб., Институт страхования. 1998, с. 62 - 87. , ,

253. Хэллоуэлл Дж. Моральные основы демократии. М. 1993.

254. Цымбурский B.JI. Метаморфозы России: новые вызовы и старые искушения. // Вестник МГУ. 1994. Серия 12. № 3, 4.

255. Четвернин В.А. Государство: сущность, понятие, структура, функции. // Проблемы общей теории права и государства. М. 1999.

256. ЧижоваЛ.С. Политика занятости в переходный период. // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 2.

257. Шарков Ф.И. Социальное государство и социальная политика. // Народонаселение. 2001. № 4. С. 127 129.

258. ШелохаевВ.В. Либеральная модель переустройства России. М., РОССПЭН. 1997.

259. ШингаревА.И. Вымирающая деревня // Вестник финансов. 1903. Т. 2. №45.

260. Шмелев Н. Экономика и общество. // Вопросы экономики. 1996. № 1.

261. ШмыгалевК.А. Философская концепция государства и гражданского общества. Томск, Автореф. дисс. канд. филисоф. наук. Томский государственный университет. 1996.

262. Штрассер И. Будущее социального государства. // Актуальные проблемы Европы. 1999. № 3. С. 126 140.-317267. Эволюция теории и практики «государство благосостояния» в 80-годы.

263. Сб. обзоров. М., ИНИОН АН СССР.

264. Экономика труда и социально трудовые отношения. М., МГУ. 1996.

265. Экономика труда: социально трудовые отношения. М., Экзамен. 2002.

266. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., Начала-Пресс. 1992.

267. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. М., Наука. 1978.

268. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. М. 1996.

269. Abendrot W., Lenk К. Einfuhrung in die Politische Wissenschaft. Mtinchen. 1971. s. 86.

270. Aragon M. Los problems del Estado Saial/Sistema. Madrid, 1994, N 118/119.

271. Armut im Modernen Wohlfahrtsstaat. Westdeutscher Verlag. 1992. s.174

272. Baier H. Herrschaft im Sozialstaat. Sozioligie und Sozialpolitik. Opladen, 1977.

273. Bair H. Ehrlichkeit im Sozialstaat. Zurich, 1988

274. Barry N. The New Right. London:Croom Heim, 1987.

275. Barry N. Welfare Milton Keynes - Open University Press, 1990.

276. Beshrov D., Fowler, A. The End of Welfare as we know it? The Public Interest, 1993.

277. Beveridge W. Social insurence and allied services. London:Cmd 6404, HMSO, 1942.

278. Beveridge W. Full Employment in Free Society. London, Allen & Unwin, 1944.

279. Boulding. General Systems Theory: The Skeleton of Science/ /Management Science, Vol. 3, N 4, p. 197-208, 1956

280. Braun H., Niehaus M. Sozialstaat Bundesrepublik Deutoschland auf dem Weg nach Europa. Frankfurt am Main; 1990.

281. Bryson L. Welfare and the State. London: Macmillan, 1992.

282. Burden T. Social policy and welfare. London: Pluto Press, 1998.

283. Churchman with R.L.Ackoff and E.L.Arnoff. Introduction to Operations Research. N.Y.: John Willy and Sons, Inc., 1957.

284. Dufourcq N. Securite sociale: Le mythe de Passurance. Droit social, mars 1994.

285. Ehrenberg H., Fuchs A. Sozialstaat und Freiheit. Frankfurt am Main, 1986.

286. Erhard L. Aufgaben und Grenzen Zentralen Wirtschaftsverwaltungsstellen. In.: Grundtexte zur sozialen Marktwirschaft, Stuttgart/New York, 1981. S. 3538

287. Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge, 1990.

288. EwaldF. L'Etat-previdence. Paris, Grasset, 1986

289. Fitoussi J-P. Chomage et centrat social. Lettre de l,OFCE, № 102, 15 JUIN, 1992.

290. Fitoussi J-P. Wege distribution and unemployment: the French experience. -The American Economic Review, May, 1994.

291. Forsthoff E. Rechtsstaat im Waldel. Stuttgart, 1964. S. 38

292. Fraenkel E. Deutschland und die westlichen Demokratien. Stuttgart, 1964.

293. Furniss N., Tilton T. The case for the Welfare State. From social security to social equality. Bloomington-London, 1977, P. 1-21.

294. Galbraith J.K. The Afluent Society. Boston, 1958.

295. Habermann G. Der Wohlfahrtsstaat. Die Geschichte eines jrrwegs. -Zeitschrift fur wirtschaft und soziaslialwissenschaften, 1995, Heft 1, s. 132 — 135.

296. Haferkampf H. Die Structur elementaren sozialen Prozesse. Stuttgart, 1973, S. 52, 70.

297. Harms I. Sozialstaat und Marktwirtschaft. HAAG-HERCHEN, Verlag, 1987

298. Hartwich H.H. Sozialstaatspostulat und gesellschaftlicher Status Quo. Koln, 1970.

299. Heller H. Rechtsstaat oder Diktatur. Fr. Am Main, 1930.

300. Huber E.R. Lorenz von Stein und die Grandlegung der Idee des Sozialstaates. In: Nationalstaat und Verfassungstaat. Stuttgart, 1965.

301. Kant I. Rechtslhre. Sriften zur rechtsphilosphie. Berlin, 1988.

302. Katz and Kahn. The Social Psychology of Organizations. N.Y.: John Wiley and Sons, Inc., 1966.

303. Kaufmann F.K. Elemente einer soziologischer Theorie sozialpolitischer Intervention. In: Staatliche sozial politikund Familie. Mtinchen/Wien. 1983. s.49-86.

304. Kozlowski St. Die Geburt des Sozialstaates aus dem Geist des Deutschen Idealismiis: Person und Gemeinschaft bei Lorenz von Stein. Weinheim, 1989.

305. Kozlowski St. Von Sozialen Staat zum Sozialstaat: Umstieg und Niedergang einer Vision. Der Staat, 1995. H.2. S.221-242

306. La crise du financement du regime general. Espase social europeen, 9 avril, 1993.

307. Marschall Т.Н. Citisenship and social class. London: Pluto Press, 1981.

308. Marshall T.H Burgerrechte und soziale Klassen. Zur Soziologie des Wohlfahrtsstaates. Frankfurt/New York, 1992.

309. Marshall Т.Н. Values problems of Welfare Capitalism. N.Y., 1981

310. Morse with G.E.Kimball. Methods of Operations Research. N.Y.: John Wiley and Sons, Inc., 1951.

311. Muller-Armak A. Wirtschaftsordnung, Sozial gesehen. In.: Grundtexte fur Sozialen Marktwirtschafl. Stuttgart/New York, 1981. S. 19-34

312. Myrdale G. Beyond the Welfare State. New - haven, Economic Planning and its international implications, 1960.

313. Neumann F. Sozialer Rechtsstaat. 1932

314. Ofiier J. Studien sozialer Jurisprudens. Wein, 1894.-320321. Ozonf Mona. La Fete revolutiqimaire, 1789-1799. Paris: Gallimard, 1976

315. Perret В., Roustang F. L'Economie centre la societe. Paris: Ed. du Senil, 1993.

316. Pierson C. Beyond the Welfare State. Cambridge, Polity, 1991.

317. Poreto V. The Mind and Society: A.Triatise on General Sociology. N.Y.: Harceurt, Brace and Company. Inc., 1935

318. Reiger E. Die institutionaliesierung des wohlfartsstaates. Westdeutschen Verlag, 1992.

319. Ritter G.A. Der Sozialstaat. Entstehung und Entwicklung im internationalen Vergleich. Munchen, Oldenburg, 1989.

320. Rosanvallon P. La crise de L'Etat-providence. Paris: Seuil, 1992.

321. Schmidt M.G. Wohlfahrtsstaatliche Politik und burgelichen und Sozialdemokratische Regierungen. Frankfurt, 1982.

322. Sozialpolitik in der Weimarer Republik. In: Sozialpolitik: Historische Entwicklung im internationalen Vergleich, Opladen, 1988.

323. Spiker M. Le qitimitatsprobleme des Sorialstaat. Bern/Stuttgart. 1986. s.231-249.

324. Stein L. von. Gegemwart und Zukunf der Rechts und staatswissenschaften Deutschlands. Stuttgart, 1876.

325. Stein L. von. Geschichte der sozialen Bewegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. Leipzig, 1850.

326. Tawney R. Equality. London: Unwin, 1931

327. Theoretische Grundlagen der Sozialpolitik. Herausgeg. von T.Theimeyer, Duncker, Humblet. Berlin, 1990. S. 162.

328. Thuillier Guy. Les secours aux parents indigents des defenseurs de la patrie de 1794 a 1796. Bulletin d'histoire de la Securite sociale. Janvier 1988. N 17.

329. Tinbersen J. Economic Policy: Principles and design. Amsterdam, 1956.

330. Titmus R. Essays on Welfare State. London: Allen & Unwin, 1958.

331. WehnerB. Der neul Sozialstaat: Wollbeschaftigung, Einkommens-gerechtigkeit und Staatsentschuldigung. Oplagen, 1992

332. Werner F. Wandelt sich die Funktion des Rechts im sozialen Rechstaat, 1966

333. Wie stellen sich die politischen Parteien den Umbau des Sozialstaates vor. Theorie und Praxis der Sozialen. Arbeit. 1994, Nr. 4.

334. Wilensky H. The Welfare State and Equality. Berkeley, 1975.

335. Windhoff Heritier A. Wohlfahrtsstaatliche Intervention im internationalen Vergleich: Dentschland - Grossbritannien: Regulative Sorialpolitik am Beispiel des Arbeitsschutres. Leviathan, 1993. H.l.s.103-126.

336. Zacher H.F. Das soziale Staatsziel. Baden-Baden, 1989