Социальная политика местного самоуправления: Региональные аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат социологических наук Меньшов, Алексей Алексеевич

• Меньшов, Алексей Алексеевич
• кандидат социологических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Меньшов, Алексей Алексеевич

• ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

1 Л. Основные концепции и трактовки местного самоуправления.

1.2. Местное самоуправление в России в системно- институциональном измерении.

1.3. Особенности и этапы эволюции института местного самоуправления в России.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕР И СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ.

2.1. Содержание социальной политики местного самоуправления в переходном российском обществе.

2.2. Специфика организации, основные направления и приоритеты социальной политики местного самоуправления в административном округе города Омска.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная политика местного самоуправления: Региональные аспекты»

Накануне третьего тысячелетия с особой силой активизировались научные и политические дискуссии по многим актуальным социально-политическим проблемам. Среди таких проблем на первый план вышла тема, связанная с перспективами развития местного (муниципального) самоуправления в новом столетии, с развитием на этой основе местной демократии и пределов участия органов местного самоуправления в решении многочисленных проблем развития общества в условиях глобального наступления эры информационного и постиндустриального общества. Действительно, тотальная компьютеризация процессов управления социально-экономическими сферами, становление технополисов и в целом технотронной цивилизации в современном социуме как-будто бы делает ненужным рудиментом и хлопотным придатком политической системы органы местного самоуправления. Но это совсем не так. Наоборот. Опыт зарубежных стран убедительно показывает, что в них становление политической демократии, социального и правового государства происходило синхронно с зарождением и формированием местного (мунициального) самоуправления, без которого вышеперечисленные завоевания цивилизованного человечества были бы невозможны. Правда, по замечанию В.В.Путина, - "нашей страны нет сегодня в числе государств, олицетворяющих высшие рубежи экономического и социального развития современного мира."1 Однако данное обстоятельство не отменяет, а только актуализирует вышеназванные тенденции для современной России. Дело в том, что российский опыт тоже убедительно свидетельствует о том, что становление местного самоуправления в тесном взаимодействии с процессами гармонизации взаимоотношений федеральных, региональных и местных органов власти является залогом успешного осуществления ключевых целей реформирования политической системы российского общества и всей современной модернизации страны. Среди этих задач весьма значимое место занимают вопросы социальной политики, в реализации которой местное самоуправление в России принимает постоянно возрастающее участие. Вместе с тем вопросы теории и практики социальной политики местного самоуправления в настоящее время разработаны в научной литературе явно недостаточно. Данными обстоятельствами обусловливается научная актуальность и практическая значимость научного анализа местного самоуправления в контексте разработки и осуществления социальной политики на региональном уровне.

В современной России контуры становящейся в стране новой системы местного самоуправления начали обозначаться с 1993 года. 9 октября 1993 года был издан Указ Президента "О реформе представительных органов власти и органов местного

1 Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетия. Российская газета. 1999. 31 декабря. самоуправления", немного позже вышел еще один указ "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации". Наконец, 12 декабря на референдуме была принята новая Конституция России, в которой был закреплен статус и полномочия местного самоуправления. В дальнейшем были изданы многочисленные новые правовые акты по данной тематике. Логическим итогом стало издание 1 сентября 1995 года Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором были регламентированы все основные полномочия, функции и стратегические задачи и другие аспекты функционирования органов местного самоуправления в России.

Выход вышеназванных и иных нормативных актов тем не менее не решил многих сугубо научных вопросов, связанных с раскрытием с позиций политико-социологического анализа исторической эволюции, сущности и элементов системы местного самоуправления России.

Вопросы истории местного самоуправления в России и таких ее институтов, как Новгородское Вече, земства, городские думы, управы и специфических форм народовластия на начальных этапах становления Советской власти посвящены работы Д.А.Велихова, Б.Б.Веселовского, Е.А.Звягинцева, Г.С.Михайлова и многих других ученых.2

2 См., например: Велихов Д.А. Основы городского хозяйства. Обнинск. 1995.

Актуальные проблемы развития местного самоуправления в условиях послевоенного периода функционирования Советской Власти обстоятельно исследованы в трудах Ю.Е.Волкова, Т.М.Пальгуновой, В.А.Пертилова, В.И.Сигова, С.В.Соловьева, Г.Х.Шахназарова и других авторов.3

С началом перестройки и современных реформ проблематика местного самоуправления выдвинулась в число актуальных тем политико-социологического анализа. В специальной литературе стали выходить интересные работы А.Н.Аверина, С.С.Алексеева, Г.А.Атаманчука, А.Г.Воронина, Д.П.Гавры, Г.А.Грибановой, А.Е.Когута, О.Е.Кутафина, А.Я.Сливы, Б.Н.Топорнина, А.Н.Широкова и других исследователей, посвященные данной проблематике.4

3 См., например: Сигов В.И. Местное самоуправление и управление в России: исторический опыт. В кн.: Местное самоуправление: проблемы методологии и организации. Под ред. проф. В.Я.Ельмеева. СПб., 1997.

4 См.: Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб., 1996; Грибанова Г.И. Местное самоуправление в Западной Европе. СПб., 1998; Местное самоуправление: проблемы методологии и организации. Под ред. проф.В.Я.Ельмеева. СПб., 1997; Местное самоуправление: технологии социально-экономического роста. Под ред. А.Г.Воронина. СПб., 1999; Широков А.Н. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенно

Особое внимание теоретическим и практическим вопросам реализации положений новой Конституции страны (1993) и упомянутых выше других нормативно-правовых актов уделяется в публикациях С.Б.Борисова, Л.В.Гильченко, А.З.Гильманова, Т.В.Говоренкова, А.Н.Ершова, М.М.Матвеева, Н.Л.Туманова, В.И.Фадеева, С.Н.Юркова и других авторов.3

Но пока их явно недостаточно. Сказанное в частности касается такой проблематики, как роль и функции местного самоуправления в разработке и осуществлении социальной политисти и проблемы становления. СПб., 1997; Органы местного управления в зарубежных странах: Сравнительное исследование. М., 1994; Европейская хартия местного самоуправления и ее значение // Полис. 1998. № 4 и др.

3 См.: Аникин Л.С. Институционализация местного самоуправления как способ самоорганизации Российского общества. Ав-тореф. докт.дисс. Саратов. 1998; Гильманов А.З. Перспективы становления местного самоуправления // Социс. 1998. № 11; Гильченко Л.В. Становление самоуправления в России // Городское управление. 1996. № 1; Ершов А.Н. Возможна ли собственная модель самоуправления // Социс. 1998. №11; Основы управления муниципальным хозяйством. Под ред. А.Г.Воронина. М., 1997; Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994; Становление местного самоуправления в России (заочный круглый стол) // Полис. 1999. № 4 и др. ки на местах, в особенности вопросов социального развития тех или иных муниципальных образований.

Учитывая неразработанность и научную актуальность темы основной целью диссертации является раскрытие сущности и компонентов содержания социальной политики системы местного самоуправления и показ региональных особенностей последней на примере административного округа города Омска. Достижение названной цели предусматривает постановку и решение следующих взаимосвязанных исследовательских задач:

- освещение основных положений наиболее значимых зарубежных концепций местного/муниципального самоуправления;

- раскрытие элементного состава системы местного самоуправления и показ ее исторической эволюции в России;

- выявление содержания социальной политики системы местного самоуправления в современном российском обществе;

- освещение специфики системы местного самоуправления в городе Омске и показ особенностей социальной политики и узловых социальных проблем, решаемых местным самоуправлением в административном округе города Омска.

Методологической основой анализа являются фундаментальные положения системно-социологического анализа, разработанные в зарубежной и отечественной политико-социологической литературе. При этом автор опирался на гносеологический принцип восхождения от абстрактного к конкретному в познании, а также обращался к методу историко-сравнительного анализа в процессе рассмотрения эволюции системы местного самоуправления в России.

В результате реализации поставленной цели и решения исследовательских задач в диссертации обосновывается, что социальная политика как система представляет собой целостную совокупность субстанциональных (власть), человеческих (субъекты власти), институциональных (учреждения, организации и другие институты власти), процессуальных (цели, принципы, методы) и духовных (интересы, потребности) компонентов.6 Перечисленные компоненты системы социальной политики корреспондируются в полной мере на уровень местного самоуправления, приобретая здесь региональную специфику, обусловленную особенностями того или иного субъекта Российской Федерации. В диссертации на основе освещения прежде всего институциональных и процессуальных компонентов содержания системы местного самоуправления раскрыты специфика местного самоуправления в городе Омске и показано, каким образом осуществляется декомпозиция основных направлений федеральной социальной политики на местный уро

6 См., например: Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории практика (политико-социологический анализ). Автореферат докт. диссертации. СПб., 1998, с. 28-36; Олейник А.Н. Социальная политика: пути достижения эффективности // Полис. 1998. № 5. вень. Между этими уровнями социальной политики существует как определенное единство, так и различие, проистекающее из социально-экономической специфики региона. В работе сделана одна из первых попыток препарировать градацию социальных проблем на уровне административного округа города Омска, выстроить адекватную ей по целям, задачам и основным направлениям социальную политику местного самоуправления и осветить особенности и проблемы ее практического осуществления.

Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на ряде региональных научно-практических конференций в городе Омске и опубликованы в открытой печати.7

7 См.: Меньшов A.A., Хайниш C.B., Шрейдер В.Ф. Развитие платных услуг и предпринимательской деятельности в учреждениях здравоохранения и образования (на примере двух административных округов): Реформирование социальной сферы российских городов. М., 1999.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Меньшов, Алексей Алексеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая политико-социологический анализ сущности, основных направлений социальной политики переходного общества, ее специфики и ключевых приоритетов применительно к местному самоуправлению на уровне города Омска и его административных округов, можно сформулировать некоторые обобщенные положения.

Прежде всего концептуальные основы местного самоуправления были впервые обоснованы родоначальником теории социального государства Лоренцем фон Штайном (Германия) во второй половине прошлого столетия. В двадцатом столетии появились новые научные подходы: локалистекая концепция, дуалистическая теория, неомарксистская научная трактовка и другие. По нашему мнению, более правомерной является государственническая точка зрения, восходящая к идеям Лоренца фон Штайна, нашедшая свое последовательное воплощение в неомарксистской концепции, согласно которой местному самоуправлению присуще двойное представительство интересов. Оно одновременно призвано выражать и интересы населения определенной территории, и интересы, волю, законы центральной власти, выступая исполнителем решений последней.

Опыт многовекового становления и развития органов местного самоуправления в развитых странах мира продемонстрировал возможности самых разных его моделей. Вместе с тем за это время сформировалась действенная система местного самоуправления, компоненты содержания которой представляется возможным раскрыть на основе системно-социологической методологии анализа. В рамках настоящего исследования была впервые в отечественной политико-социологической литературе предпринята попытка раскрыть основные элементы содержания вышеназванной системы местного самоуправления.

В диссертации показана специфика субстанциональных, человеческих, институциональных, процессуальных и иных компонентов системы местного самоуправления, которые в единстве порождают так называемый системный эффект. Среди таких элементов главенствующую роль играют такие институты местного самоуправления, как институты главы муниципального образования, собрания или схода граждан, муниципального представительного органа. Вместе с тем большое значение имеют и процессуальные компоненты. Последние представляют собой многообразие отношений между основными субъектами и институтами, выражающими операционное содержание полного управленческого цикла от принятия управленческого решения до обобщения результатов управления. В содержании названного управленческого цикла в качестве ключевых элементов входят пирамида целей местного самоуправления, его принципы, методы и формы осуществления.

В таком современном виде система местного самоуправления складывалась в нашей стране не сразу. Она формировалась постепенно. В диссертации кратко проанализирована история зарождения местного самоуправления в нашей стране с времен Новгородского Вече и до нынешних дней. Было отмечено значение Советов народных депутатов на всех уровнях для развития самостоятельности и самодеятельности органов местного самоуправления в условиях реального социализма. В этот период истории развития местного самоуправления советы всех уровней принадлежали к единой системе органов государственной власти и располагали всей полнотой императивной власти в решении многообразных социально-экономических проблем своих территорий. Опыт их деятельности показал, что данное обстоятельство позволяло им весьма эффективно решать социальные вопросы на местах: от социального обеспечения малоимущих до уборки территорий, благоустройства и озеленения улиц.

Особое место в диссертации было отведено анализу опыта становления местного самоуправления в Омске в период после принятия новой Конституции (1993) и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления." (1995), в соответствии с которыми в этом сибирском городе стали формироваться местные органы власти. Соискатель рассмотрел особенности становления новой структуры административного устройства в Омске, согласно которой каждый из вновь созданных пяти административных округов города получил предусмотренные законодательством властные полномочия для эффективного решения всего комплекса социально-экономических проблем своей территории.

Новизна авторской теоретической позиции заключается также в том, что в диссертации концептуально обосновывается положение, согласно которому в современных условиях в Омске набирает силу процесс становления социальной политики местного самоуправления на уровне административных округов в качестве подсистемы единой городской системы местных органов. Соискатель подробно рассматривает основные направления социальной политики последних, выстраивает иерархию ее основных целей и задач, показывает проблемы и трудности ее осуществления в области жилищного строительства, образования, здравоохранения, обеспечения занятости и ДР

Особое внимание уделено обобщению итогов реализации задач социальной политики местного самоуправления в 1999 году, в условиях которого местным органам власти удалось в Омске стабилизировать ситуацию в социальной сфере города и даже добиться некоторого прогресса по ряду ключевых проблем, выражающих снятие остроты по ряду пороговых социальных показателей. Условием и предпосылкой достигнутых результатов является всемерный учет в социальной политике местной власти объективных тенденций функционирования и развития социальной сферы города, а также установление обратной связи с населением посредством регулярно проводящихся в городе и Советском округе социологических опросов.

В диссертации проанализированы данные такого опроса, проведенного в середине 1999 года и связанного с выявлением отношения граждан к основным мерам социальной политики городских властей. Такие исследования дают возможность one

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Меньшов, Алексей Алексеевич, 2000 год

1.Конституция Российской Федерации. СПб.: Лениздат,1994.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон. Российская газета. 1995. 1 сентября.

3. Об основах государственной службы в Российской Федерации. Федеральный закон. Российская газета. 1995. 31 июля.

4. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6.

5. Аверин А.Н. Социальная политика государства и социальная структура общества. М.,1995.

6. Алимурзаев Г.Н. Местное самоуправление: К концептуальному обоснованию основных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. 1999. № 3.

7. Андрианов В. Экономический потенциал России // Вопросы экономики. 1997. № 2.

8. Аникин Л.С. Институционализация местного самоуправления как способ самоорганизации современного российского общества. Автореферат докторской диссертации. Саратов, 1998.

9. Артемов Г.П. Методология социологического исследования политической жизни советского общества. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987.

10. Ю.Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Наука, 1981.

11. Аитов H.A. Можно ли управлять социальными процессами//Социс. 1998. №3.

12. Белых E.JL, Веркеенко Г.П. Социальная структура и социальные процессы в современном обществе. М., 1993.

13. Белых А.К. Управление и самоуправление. JL: Наука,1972.

14. Бергер П. Капиталистическая революция (50 тезисов о процветании, равенстве и свободе). Пер. с англ. М.: Прогресс, 1994.

15. Бобков В., Мстиславский П. Качество жизни: сущность и показатели // Человек и труд. 1996. № 6.

16. Бороноев А.О., Смирнов П.И. Россия и русские: Характер народа и судьбы страны. СПб: Лениздат, 1992.

17. Бородкин Ф.М. Движение российского социума к государству благоденствия // Социс. 1997. № 7.

18. Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству. М., 1997.

19. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: Между планом и рынком. М., 1996.

20. Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив. М.:ИЭРАН, 1995.

21. Васильчук Ю. Постиндустриальная экономика и развитие человека // Мировая экономика и международные отношения. 1997. №9 10.

22. Василик М.А. Механизм действия и использования политических закономерностей в развитом социалистическом обществе. Л.: Изд-во ЛГУ, 1982.

23. Ващински Т. Становление социально ориентированного рынка: объективная необходимость и характерные черты // Вопросы экономики. 1995. № 8.

24. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: Уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики. 1999. № 2.

25. Виноградов В.Д. Человек в поле политики. В кн.: Человек в изменяющемся обществе / Под ред Н.А.Андреева. СПб.: Изд-во СПбИПБ МВД РФ, 1997.

26. Власть: Очерки современной политической философии Запада / Отв. ред В.В.Мшвениерадзе. М.: Наука, 1989.

27. Власть многоликая / Отв. ред. А.И.Уваров. М., 1992.

28. Волков А. Масштабы и пределы социальной политики Северных стран // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №11.

29. Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. 1997. № 3.

30. Волков Ю.Е., Роговин В.З. Вопросы социальной политики. М., 19981.

31. Гаджиев К.С. Политическая наука. М.: Международные отношения, 1994.

32. Гильченко JI.B. Становление самоуправления в России //Городское управление. 1996. № 1.

33. Гильманов А.З. Перспективы становления местного самоуправления // Социс. 1998. № 11.

34. Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления. М.: Изд-во Вестник, 1997.

35. Гордин В.Э. Социальная политика м социальный маркетинг. СПб., 1993.

36. Гринберг Р., Рубинштейн А. Социальная экономика: введение в новую аксиоматику // Российский экономический журнал. 1997. № 1.

37. Грибанова Г.И. Местное самоуправление в западной Европе. СПб., 1998.

38. Голенкова З.Т., Витюк В.В., Гридчин Ю.В., Черных А.И., Романенко Л.М. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Социс. 1995. № 6.

39. Голов А. Репутация рыночной экономики у россиян // Экономические и социальные перемены. Мониторинг общественного мнения. 1997. № 3.

40. Гордон Л.А., Плискевич Н.М. Развилки и ловушки переходного времени // Полис. 1994. № 4-5.

41. Государство в меняющемся мире (Всемирный банк. Отчет о мировом развитии 1997. Краткое содержание) // Вопросы экономики. 1997. № 7.

42. Гусейнов P.M., Репина Е.В. Социальное партнерство или социальная конфронтация // ЭКО. 1997. № 8.

43. Делягин М. Повышение благосостояния населения как стратегическое направление развития России // Вопросы экономики. 1996. № 5.

44. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. M.:AdMarginem, 1996.

45. Динамика ценностей населения реформируемой России / Отв. ред. Н.И.Лапин. М.: Эдиториал УРСС, 1996.

46. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России // Вопросы экономики. 1996. № 10.

47. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: Проблемы адаптации // Вопросы экономики. 1999. №2.

48. Доброва Г.В. Система социальной защиты трудоспособного населения в переходный период. М., 1998.

49. Жильцов Е.А. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М: Изд-во МГУ, 1995.

50. Заславский И. К характеристике труда в современной России (Очерк социально-трудовой политики) // Вопросы экономики. 1997.№2.

51. Европейская хартия местного самоуправления и ее значение // Полис. 1998. № 4.

52. Ершов А.Н. Возможна ли собственная модель самоуправления? // Социс. 1998. №11.

53. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996.

54. Иванова В.Н. Местное самоуправление в системе власти и управления. В кн.: Россия на пороге XXI века. СПб., 1999.

55. Иноземцев В.Л. Теория постиндустриального общества как методологическая парадигма российского обществоведения // Вопросы философии. 1997. № 9.

56. Ильин В.В., Панарин A.C., Ахиезер A.C. Реформы и контрреформы в России: циклы модернизации процесса. М.: Изд-во МГУ, 1996.

57. Исправников В., Куликов В. Как "высветлить" реформируемую экономику? // Российский экономический журнал. 1997. №5-6.

58. Иванов В.Н. Россия: Социальная ситуация. М., 1998.

59. Жуков В.И. Социальная политика м современное социальное образование в России. М., 1998.

60. Исаев Н., Смирнов С. Социальная полтика: Новый курс // Вопросы экономики. 1999. № 2.

61. Ковалев Г.Д. Социальная сфера советского общества. Л.,1990.

62. Ковалева Н. Социальные барометр показывает "пасмурно" // Экономические и социальные перемены. Мониторинг общественного мнения. 1997. № 3.

63. Козлов А.Е. Социальная полтиика: Конституционно-правовые проблемы. М., 1996.

64. Космаровский В., Садовая Е. Объединение работодателей в системе социального партнерства: Опыт развитых стран и России // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 5.

65. Космарский В., Малева Т. Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы // Вопросы экономики. 1995.№9.

66. Кочетов Э. Неоэкономика новая цивилизационная модель экономического развития в России // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 3.

67. Кудюкин П. Социальное партнерство или корпоративизм // Вопросы экономики. 1994. № 5.

68. Кузьмин С.А. Социальные системы: Опыт структурного анализа. М.: Наука. 1996.

69. Куликов В.В. Социальный вектор измерения реформа-ционной модели // Российский экономический журнал. 1996. № 8.

70. Ламперт X. Социальная рыночная экономи-ка.Германский путь. М.:Экономика, 1994.

71. Левада Ю. Человек в поисках идентичности: проблемы социальных критериев // Экономические и социальные перемены. Мониторинг общественного мнения. 1997. № 4.

72. Лебедев П.Н. Социальная политика в условиях кризиса. СПб.,1996.

73. Малышев В., Ларин А. Россия и мир: тренды экономического роста // Вопросы экономики. 1997. № 4.

74. Малышев В.И. Стратегические программы в системе государственного регулирования экономики города. СПб., 1999.

75. Меньшиков С.М. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода к рынку. М. Международные отношения, 1996.

76. Местное самоуправление в России: История и современность. Новгород. 1997.

77. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

78. Местное самоуправление: Технологии социально-экономического роста. Под ред. А.Г.Воронина. Спб.,1999.

79. Местное самоуправление: Проблемы методологии и организации. Под ред. проф. В.Я.Ельмеева. СПб., 1997.

80. Механизм социальной защиты. Под ред. В.З.Роговона. М.,1992.

81. Микульский А. Экономическая реформа и социальная политика // Вопросы экономики. 1993. № 12.

82. Милецкий В.П. Российская модернизация: Предпосылки и перспективы эволюции социального государства. Спб.,1997.

83. Милецкий В.П. Социальное государство: Эволюция теории и практика (политико-социаологический анализ). Авте-реферат докт.дисс. Спб.,1998.

84. Милецкий В.П. Институциональные аспекты становления социального государства в России // Вестник СПбГУ. Сер.6. Вып.2.

85. Мощелков E.H. Переходные процессы в России: Опыт ретроспективно- компаративного анализа социально и политической динамики. М.: Изд-во МГУ, 1996.

86. Надель С.Н. Социальные императивы рыночной экономики // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 8-9.

87. Наумова Н.Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социологический журнал // 1994. № 1.

88. Олейник А.Н. Социальная политика: Пути достижения эффективности // Полис. 1998. № 5.

89. Осипов Г.В. Россия: Национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. М.: Изд-во Фонд СРСП, 1997.93.0слунд А. Россия: рождение рыночной экономики. Пер. с англ. М.: Республика, 1996.

90. Основные направления социальной политики в Российской Федерации на 1996 1997 гг. (Фрагменты) // Человек и труд. 1996. № 4

91. Основы управления муниципальным хозяйством. Под ред. А.Г.Воронина. М., 1997.

92. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: Сравнительное исследование. М., 1994.

93. Орлов С. К региональным аспектам социальной политики // Российский экономический журнал. 1997. № 2.

94. Оффердал О. Политика и проблемы организационного дизайна в местном самоуправлении // Полис. 1998. № 1.

95. Переход к рынку. Концепция и программа / Отв. ред. С.С.Шаталин. М., 1990.

96. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 2000 годов // Российская газета. 1997. 12 марта.101 .Политические процессы в России в сравнительном измерении / Под ред. М.А.Василика и Л.В.Сморгунова. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1997.

97. Приоритетные задачи усиления социальной политики (разработка института труда Минтруда РФ) // Российский экономический журнал. 1997. № 5 7.

98. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетия. Российская газета. 1999. 31 декабря.

99. Ю4.Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.-.Аспект Пресс, 1996.

100. Ракитская Г. Общественно-экономическая стратегия в современной России // Вопросы экономики. 1996. № 8.

101. Резников JI. Еще раз к итогам реформационной пятилетки // Российский экономический журнал. 1997. № 3.

102. Реформирование России: мифы и реальность / Рук. Г.В.Осипов. М.: Наука, 1994.

103. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (рекомендации) // Российский экономический журнал. 1997. № 4.

104. Роик В. Социальное государство и гражданское общество // Человек и труд. 1996. №11.

105. ПО.Роик В. Социальная политика времен отказа от патернализма и иждивенчества // Человек и труд. 1997. № 2.

106. Россия и зарубежные страны: сравнение по основным показателям // Вопросы экономики. 1997. № 5.

107. Россия: Национальная стратегия и социальные приоритеты. Социальная и социально-политическая ситуация в России в первой половине 1996 года / Под ред. Г.В.Осипова. М.: Республика, 1997.

108. И.Россия: Новый этап неолиберальных реформ. Социальная и социально-политическая ситуация в России в первой половине 1997 года. М.: Республика, 1997.

109. Россия в зеркале реформ: Хрестоматия по социологии современного российского общества / Под ред. М.К.Горина. М.: Academia, 1995.

110. Россия на пути к 2000 году (Доклад экспертного института) // Вопросы экономики. 1996. № 2.

111. Пб.Рубин Ю.Б., Юрьева Т.В. О вузовском курсе "социальной рыночной экономики" // Российский экономический журнал. 1996. № 7.

112. Руткевич М.Н. Трансформация социальной структуры российского общества // Социс. 1997. № 7.

113. Рывкина P.M. Между социализмом и рынком: судьба экономической культуры в России. М., Наука. 1994.

114. Рывкина P.M. Постсоветское государство как генератор конфликтов // Социс. 1999. № 5.

115. Рюмин В. А., Стребков А.И. Политико-экономические реалии социальной политики. СПб., 1998.

116. Самсон И. Три этапа перехода постсоциалистической экономики к рынку//Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 9.

117. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1994.

118. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М.: Наука, 1996.

119. Сморгунов JI.B. Объективные законы и политика. Л.:Изд-во ЛГУ, 1990.

120. Сморгунов Л.В. Сравнительная политология: Теория и методология измерения демократии. СПб., 1999.

121. Соловьев Л. Социальное обеспечение в западных странах: проблемы 90-х годов // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №12.

122. Соловьев О.М. Правовое государство. Методические указания. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1992.

123. Социальная рыночная экономика: вопросы теории / Под ред Г.П.Лузина. Апатиты: РАН, 1993.

124. Социальное обеспечение в странах Запада: Франция, ФРГ, Италия / Отв ред. Зарецкая С.Л. М.: РАН, 1994.

125. Социальная цена экономического кризиса // Свободная мысль. 1995. № 4.

126. Социальная политика и предпринимательство / Отв. ред. Г.А.Осипов. М.: Изд-во МГУ, 1996.

127. Социальная политика в период перехода к рынку: Проблемы и решения. Под ред. А.Ослунда. М.,1996.

128. Социальная политика государства. Ставрополь. 1996.

129. Социальная политика и рынок труда: Вопросы теории и практика. М., 1996.

130. Социальная политика, труд и занятость: Проблемы, противоречия, перспективы. М., 1995.

131. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.,1993.

132. Социальная справедливость и проблемы перехода к рыночной экономике. М., 1997.

133. Социальные ресурсы и социальная политика. М.,1997.

134. Социальные реформы в России: история, современное состояние и перспективы. Вып. 4 / Отв. ред. В.Т.Пуляев. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1995.

135. Социальные императивы реформ // Вопросы экономики. 1996.№1.

136. Социальное государство и защита прав человека / Отв ред. Е.А.Лукашева. М.: РАН, 1994.

137. Стариков E.H. Социальная структура переходного общества (Опыт инвентаризации) // Полис. 1994. № 4.

138. Становление местного самоуправления в России (Заочный круглый стол) // Полис. 1998. № 4.

139. Стребков А.И., Резаев A.B., Кутаев P.M. Социальная политика: контуры содержания и новые контексты. СПб., 1998.

140. Структурная перестройка и экономический рост -Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на период 1997 2000 годов // Вопросы экономики. 1997. № 1.

141. Трансформации социальной структуры и стратификации российского общества / Отв. ред. З.Т.Голенкова. М.: РАН, 1996.

142. Торлопов В.А. Социальное государство в России: Идеалы, реалии, перспективы. Спб.,1999.

143. Торлопов В.А. Социальная политика в России: История и современность. СПб., 1999.

144. Турнер Г. Особенности создания социального рыночного хозяйства в восточных землях Германии // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 4.

145. Турунцев Е. Переходное общество: от "реального социализма" к реальным социальным классам // Вопросы экономики. 1995. № 9.151 .Улюкаев А. Демократия, либерализация и экономический рост // Вопросы экономики. 1997. №11.

146. Фотина Т. Эффективная экономика не может не быть социально ориентированной // Человек и труд. 1996. №11.

147. Фадеев В.И. Муниципальное право в России. М., Наука. 1994.

148. Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства Росси. М.: РОССПЭН, 1997.

149. Шестакова Е.Е. Социальная поддержка населения // Проблемы теории и практики управления. 1994. № 3.

150. Шестакова Е.Е. Реформирование системы социальной защиты населения в странах Восточной Европы // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 1.

151. Шмелев Н. Экономика и общество // Вопросы экономики. 1996. № 1.

152. Широков А.Н. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. М., 1998.

153. Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. СПб., 1995.

154. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 1991.

155. Юрьева T.B. Современное рыночное хозяйство как синтез коммерческого и некоммерческого сектора // Российский экономический журнал. 1996. № 4.

156. Яковлев P.A., Мамонтова Т.И. Политика доходов и социальная защита населения // Российский экономический журнал. 1995. № 10.

157. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. М., 1996.

158. Якименко Л. Социальная защита населения: обращаясь к Людвигу Эрхарду // Проблемы теории и практики управления. 1995. 1 5.

159. Armut im Modernen Wohlfahrtsstaat. Westdeutscher Verlag. 1992.

160. Barrett J. Organizing for Lokal Goverment. London: Long-mann, 1988.

161. Brown C.V., Jachson P.M. Publik Sektor Economics. New York. 1993.

162. Blau R. Enchange and Power in Social Life. New York.1964.

163. Buxton R. Lokal Government. London: Penguin Books.1992.171 .Darendorf R. Der Ausbau des Sozialstaats und Dilemma des Staatshaushultes ein internationales Problem. Hamburg. 1981.

164. Ehrenberg H., Fuchs A. Sozialstaat und Freiheit. Frankfurt am Main/New York. 1986.

165. Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge. 1990.

166. Ferniss N., Tilton T. The Case for the Welfare State. From Sozial Sekurity To Sozial Equality. Blomington/London. 1977.

167. Fink U., Dressler R. Umbau statt Abbau: Der Sozialstaat steht nicht zur Disposition // Die Neue Gesellschaft. Frankfurter Heft. 1996. Heft 3.

168. Grundtexte zur Sozialen Marktwirtschaft. Gustav Fischer Verlag. Stuttgart/New York. 1981.

169. Grundtexte zur Sozialen Marktwirtschaft. Band 2. Gustav Fischer Verlag. Stuttgart/New York. 1988.

170. Grundtexte zur Sozialen Marktwirtschaft. Band 3. Gustav Fischer Verlag. Stuttgart/New York. 1992.

171. Habermann G. Der Wohlfahrtsstaat. Die Geschichte eines Irrwegs // Zeitschrift fur Wirtschaft und Sozial Wissenschaften. 1995. Heft 1.

172. Hartwich H.H. Sozialstaatspostulat und gesellschaftlicher Status Quo. Köln. 1970.

173. Heimann E. Soziale Theorie des Kapitalismus: Soziale Theorie der Sozialpolitik. Tubingen. 1929.

174. Heinze R.G., Olk T., Hilber J. Der neue Sozialstaat. Analyse und Reformperspektiven. Lambertus Verlag. 1988.

175. Heize R.G., Hombach B., Scherf P. Sozialstaat 2000 -Auf dem Weg zu neuen Grundlagen der Sicherung. Bonn. 1987.

176. Huber E.R. Lorenz von Stein und die Grundlegund der Idee des Sozialstaates. In: Nationalstaat und Verfassungsstaat. Stuttgart. 1965.

177. Cockburn C. The Local State/ London: Pluto Press,1977.

178. Koslowski S. Die Geburt des Sozialstaates aus dem Geist des Deutschen Idealismus / Person und Gemeinschaft bei Lorenz von Stein. Weinheim. 1989.

179. Koslowski S. Von Sozialen Staat zum Sozialstaat. Umsteig und Niedergang einer Vision // Der Staat. 1995. Heft 2.

180. Koch C. Sozialstaat und Wohlfahrtsstaat // Leviathan. 1995. Heftl.

181. Lessenich S. Umbau, Abbau, Neubau? Der deutsche Sozialstaat im Wandel // Leviathan. 1996. Heft 2.

182. Marschall T.H. Citisenship and Social Class. London.1981.

183. Marschall T.H. Burgerrechte und Soziale Klassen. Zur Soziologie des Wohlfahrtsstaates. Frankfurt am Main/New York. 1992.

184. Maurice B. The Coming of the Weifare State. London.1961.

185. Menger C. Der Begrif des Sozialen Rechtsstaats. München. 1953.

186. Ritter G. Der Sozialstaat: Entstehung und Entwicklung im internationaler Vergleich. München. 1991.