Соотношение "права ВТО" и национального права государств-членов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат наук Гуляева Татьяна Константиновна

• Гуляева Татьяна Константиновна
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Гуляева Татьяна Константиновна

Введение

Глава 1. «Право ВТО»: понятие, принципы и источники

§ 1. Подходы к определению «права ВТО» в науке международного права

§ 2. Принципы «права ВТО»

§ 3. Источники «права ВТО»

Глава 2. Взаимодействие международного права и национального права государств-членов ВТО

§ 1. Основные направления взаимодействия «права ВТО» и национального права государств-членов ВТО

§ 2. Действие норм «права ВТО» в национальном праве государств-членов ВТО

Глава 3. Влияние «права ВТО» на правовую систему Российской Федерации

Заключение

Список сокращений и условных обозначений Список использованной литературы

186

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Соотношение "права ВТО" и национального права государств-членов»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Учреждение Всемирной торговой организации (далее - ВТО) 15 апреля 1994 г.1 и последующие присоединения государств и таможенных территорий к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации 1994 г. (далее - Соглашение об учреждении ВТО), в том числе и Российской Федерации , поставили перед отечественной наукой международного права в качестве одной из центральных проблем соотношение «права Всемирной торговой организации» (далее - «право ВТО») с национальным правом государств-членов, а также выработку понятия «права ВТО», необходимого для понимания этого соотношения.

«Право ВТО» («WTO law» (анг), «Droit de l'OMC» (фра), «Derecho de la OMC» (исп)) как особое правовое явление, возникшее после учреждения в 1994 г. ВТО, активно используется на международном, региональном и национальном уровнях, однако до сих пор не получило полного систематизированного освещения в российском правоведении.

Членство Российской Федерации в указанной международной межправительственной организации3 налагает на нее систему международно-правовых обязательств, некоторые из которых выходят за пределы положений соглашений ВТО. Имплементация принятых в рамках ВТО обязательств затрагивает проблему механизма введения соглашений ВТО в

1 См.: Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

2 Российская Федерация стала членом ВТО 22 августа 2012 г. Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ) 2012. № 37. Ст. 4986. См. также: Федеральный закон от 21 июля 2012 г. № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» // СЗ РФ. 2012. № 30. Ст. 4177; Заявление официального представителя Министерства иностранных дел Российской Федерации А.К. Лукашевича от 24 июля 2012 г. в связи с ратификацией Протокола о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 16 декабря 2011 г. [Электронный ресурс] // Министерство иностранных дел Российской Федерации [Офиц. сайт] URL: http://www.mid.rU/brp_4.nsf/0/55EC09100128213E44257A45003A32EC (дата обращения: 10.01.2015).

3 ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/thewto_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

сферу национального права государств-членов. Положения Соглашения об учреждении ВТО не разъясняют процедуру обеспечения соответствия «... законов, иных нормативных актов и административных процедур ... обязательствам, вытекающим из прилагаемых Соглашений» (ст. ХУ1.4). Проблема так называемого «прямого действия» норм «права ВТО» (соглашений ВТО) в национальном праве и в целом действия «права ВТО» в пределах территориального верховенства государства лежит в плоскости соотношения «права ВТО» и национального права государств-членов и требует исследования их взаимодействия. Несмотря на то, что соглашения ВТО являются обязательными для всех членов (ст. 11.2 Соглашения об учреждении ВТО), данное требование не позволяет разрешить вопрос о коллизии с нормами внутригосударственного права. Своевременное и эффективное решение этой доктринальной проблемы имеет в то же время практическое значение для Российской Федерации и всего Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). Введение ограничительных мер внутреннего характера, например, санитарных и фитосанитарных мер (далее - СФС меры), может оказывать воздействие на ход международной торговли и рассматриваться в некоторых случаях другими государствами-членами ВТО как нарушение норм «права ВТО» и послужить основанием для подачи жалобы не только в Орган по разрешению споров ВТО (далее - ОРС ВТО), но и в национальные судебные учреждения Российской Федерации и наднациональный суд ЕАЭС на основе норм «права ВТО».

Анализ международной практики применения соглашений ВТО и решений ОРС ВТО национальными судебными учреждениями государств-членов, а именно - опыта некоторых членов-учредителей ВТО (ст. Х1.1 Соглашения об учреждении ВТО) (Федеративная Республика Бразилия (Бразилия), Европейский союз (ЕС), Республика Индия (Индия), Канада, Соединенные Штаты Америки (США), Швейцарская Конфедерация (Швейцария) и Япония), а также стран, входящих в состав таможенной территории (Тайвань в составе Китайского Тайбэя) (ст. Х11.1 Соглашения об

учреждении ВТО) позволит Российской Федерации выработать собственный подход и занять свою позицию относительно действия норм «права ВТО» в национальном праве.

На данный момент Российская Федерация является стороной 38 споров в ОРС ВТО4. В частности, Российская Федерация выступает в качестве истца по 4 спорам: «ЕС - Методология корректировки стоимости и некоторые антидемпинговые меры в отношении импорта из России»5, «ЕС и его государства-члены - Некоторые меры относительно энергетического сектора»6; «Украина - Антидемпинговые меры относительно нитрата аммония» , «ЕС - Методология корректировки стоимости и некоторые антидемпинговые меры в отношении импорта из России» (Второе заявление)8; в качестве ответчика по 6 спорам: «Российская Федерация -Утилизационный сбор за автомобили (жалоба от ЕС)»9, «Российская Федерация - Утилизационный сбор за автомобили (жалоба от Японии)»10, «Российская Федерация - Меры, связанные с импортом живых свиней, свинины и других продуктов свиноводства, поставляемых с территории Европейского союза»11, «Россия - Антидемпинговые пошлины в отношении

4 ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_by_country_e.htm (дата обращения: 20.03.2016).

5 European Union - Cost Adjustment Methodologies and Certain Anti-Dumping Measures on Imports from Russia. WT/DS474/1, G/L/1063, G/ADP/D102/1, G/SCM/D101/1 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_by_country_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

6 European Union and its Member States - Certain Measures Relating to the Energy Sector. WT/DS476/1, S/L/409, G/L/1067, G/SCM/D102/1, G/TRIMS/D/40 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_by_country_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

7 Ukraine - Anti-Dumping Measures on Ammonium Nitrate. WT/DS493/1, G/L/1114, G/ADP/D109/1 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds493_e.htm (дата обращения: 31.10.2015).

8 European Union - Cost Adjustment Methodologies and Certain Anti-Dumping Measures on Imports from Russia -(Second complaint). WT/DS494/1, G/L/1115, G/ADP/D110/1, G/SCM/D107/1 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds494_e.htm (дата обращения: 31.10.2015).

9 Russian Federation - Recycling Fee on Motor Vehicles (complaint by the European Union). WT/DS462/1, G/L/1033, G/TRIMS/D/37 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_by_country_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

10 Russian Federation - Recycling Fee on Motor Vehicles (complaint by Japan). WT/DS463/1, G/L/1034, G/TRIMS/D/38, G/TBT/D/45 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_by_country_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

11 Russian Federation - Measures on the Importation of Live Pigs, Pork and Other Pig Products from the European Union. WT/DS475/1, G/L/1065, G/SPS/GEN/1325 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_by_country_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

легковых автомобилей, ввозимых с территории Германии и Италии» , «Россия - Тарифные меры, применяемые в отношении некоторых

13

сельскохозяйственных и промышленных продуктов» , «Россия - Меры,

- 14

влияющие на импорт железнодорожной техники и их частей» и в качестве третьей стороны по 28 спорам15. Неправильное понимание принципов и норм «права ВТО», а также их ненадлежащее применение по этим спорам может привести к отмене введенных Российской Федерацией мер, несовместимых с положениями какого-либо из охваченных соглашений ВТО; компенсации и приостановлению действия уступок или других обязательств (ст. 3.7 Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров (далее - ДРС)16). Идентификация «права ВТО» имеет также практическое

17

значение для государств-членов ЕАЭС . В преамбуле Договора о ЕАЭС от

18

29 мая 2014 г. государства-члены ЕАЭС (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация) выразили согласие на соблюдение норм, правил и принципов ВТО. В свете указанного и положений одного из соглашений ВТО -Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.19 (далее - ГАТТ-1994) - государства-члены ЕАЭС и государства-кандидаты по вступлению в ЕАЭС (Республика Таджикистан20) должны учитывать принципы и нормы «права ВТО» ввиду того, что учреждение ЕАЭС (таможенного союза)

12 Russia - Anti-Dumping Duties on Light Commercial Vehicles from Germany and Italy. WT/DS479/1, G/L/1070, G/ADP/D103/1 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop e/dispu e/dispu by country e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

13 Russia - Tariff Treatment of Certain Agricultural and Manufacturing Products. WT/DS485/1, G/L/1080, G/VAL/D/13 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_by_country_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

14 Russia - Measures affecting the importation of railway equipment and parts thereof. WT/DS499/1, G/L/1128, G/TBT/D/48 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds499_e.htm (дата обращения: 31.10.2015).

15 См.: таблица споров в ОРС ВТО [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_by_country_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

16 Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

17 Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» // СЗ РФ. 2014. № 40. Ст. 5310.

18 Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. [Электронный ресурс] // Евразийский экономический союз [Офиц. сайт]. URL: https://docs.eaeunion.org/ru-ru (дата обращения: 05.04.2015).

19 Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

20 Декларация о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 г. // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

должно содействовать торговле между составляющими его территориями и не создавать «барьеров для торговли других договаривающихся сторон с этими территориями» (ст. ХХ1У.4 ГАТТ-1994).

Таким образом, соотношение «права ВТО» и национального права государств-членов приобретает все большую научную и практическую актуальность в современных условиях. Все вышеизложенное обусловило выбор темы настоящей работы, а также определило цели и задачи диссертационного исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является осуществление первого комплексного изучения соотношения «права ВТО» и национального права государств-членов, выявление теоретических и практических проблем в данной области, формулирование предложений по совершенствованию правового регулирования общественных отношений, возникающих при присоединении государства к Соглашению об учреждении ВТО, в целях воспрепятствования принятию в протоколах о присоединении к Соглашению об учреждении ВТО (далее - протокол) международно-правовых обязательств, носящих дискриминационный характер, а также рекомендаций относительно позиции Российской Федерации по «прямому действию» норм «права ВТО» в правовой системе Российской Федерации.

Достижение указанной цели обусловлено постановкой и решением следующих задач:

- рассмотреть становление и развитие основных подходов к определению «права ВТО» и раскрыть содержание понятия «право ВТО»;

- выделить принципы «права ВТО»;

- классифицировать источники «права ВТО»;

- сформулировать основные направления взаимодействия «права ВТО» и национального права государств-членов ВТО;

- исследовать особенности действия норм «права ВТО» (соглашений ВТО) в национальном праве государств-членов ВТО;

- определить систему международно-правовых обязательств Российской Федерации по «праву ВТО»;

- выявить особенности влияния «права ВТО» на правовую систему Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, которые возникают в связи с применением «права ВТО» в ОРС ВТО и национальных судах членов ВТО и взаимодействием норм «права ВТО» и национального права государств-членов ВТО.

Предметом диссертационного исследования являются нормы международных соглашений ВТО, международные и национально-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в области международной торговли и взаимодействия норм «права ВТО» и национального права государств-членов ВТО, доктрина, а также правоприменительная практика международных и национальных судебных учреждений в части реализации «права ВТО».

Степень научной разработанности диссертационного исследования. Несмотря на теоретическую и практическую значимость исследования тематики соотношения «права ВТО» и национального права государств-членов, следует отметить, что непосредственно проблемы, обусловленные темой диссертации, не получили комплексного изучения в отечественной доктрине.

Отдельные аспекты соотношения «права ВТО» и национального права государств-членов должны рассматриваться в порядке общего подхода к соотношению международного права и национального права. Базой для диссертационного исследования служат следующие монографические исследования. Так, в работе В. М. Шумилова, посвященной «праву ВТО», только в последнем параграфе рассматривается вопрос приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и

соглашениями ВТО, а в заключительных выводах приводится тезис о том, что «право ВТО» является комплексным международно-правовым институтом международного торгового права21. Структура «права ВТО» и международно-правовые обязательства Российской Федерации по Протоколу о присоединении Российской Федерации к Соглашению об учреждении ВТО

были проанализированы в методическом пособии по изучению «права ВТО»

22

И. В. Зенкина и Н. Г. Якубовой . Монография А. С. Смбатян представляет собой обширный и подробный комментарий практики разрешения споров ГАТТ / ВТО, которую автор определяет в качестве важнейшего источника

23

«права ВТО»23. С. Ю. Кашкин в своей монографии «Интеграционное право в

24

современном мире: сравнительно-правовое исследование» освещает источники «права ВТО». В. Кварацхелия также предпринимает попытку по рассмотрению источников «права ВТО»25. Общая характеристика соглашений ВТО представлена в монографии Е. Д. Халевинской и Е. В. Вавиловой «Всемирная торговая организация и российские интересы»26.

В монографии О. В. Бирюковой рассмотрено правовое регулирование членства Российской Федерации в ВТО, в частности, вопрос соотношения «права ВТО» и норм Евразийского экономического сообщества27. Влияние «права ВТО» на международное право частично освещено в статье А. Н. Митина «Право ВТО в контексте диверсификации международного права»28.

Нельзя не упомянуть и ряд диссертаций, так или иначе связанных с отдельными сторонами предмета исследования. В частности, в диссертации

21 См.: Шумилов В.М. Право Всемирной торговой организации (ВТО) / В.М. Шумилов. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2013. 219 с.

22 См.: Зенкин И.В., Якубова Н.Г. Методическое пособие по изучению права ВТО. М. : Международные отношения, 2015. 160 с.

23 См.: Смбатян А.С. Международные торговые споры в ГАТТ/ ВТО: избранные решения (1952-2005 гг.) / А.С. Смбатян. М. : Волтерс Клувер, 2006. С. III.

24 См.: Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование: монография / отв. ред.: С. Ю. Кашкин. М. : Проспект, 2015. 416 с.

25 Кварацхелия В. Право ВТО как система: этапы становления, источники, современное состояние // Право ВТО. - 2014. - № 2. - С. 13-22.

26 Халевинская Е.Д., Вавилова Е.В. Всемирная торговая организация и российские интересы: монография. М. : Магистр, 2009. 367 с.

27 См.: Бирюкова О.В. Российская Федерация во Всемирной торговой организации: региональные аспекты и перспективы юридической практики: монография / под общ. ред. Ю. Н. Сушковой. Саранск : Издательство Мордовского университета, 2014. С. 37.

28 Российский юридический журнал. - 2013. - № 4. - С. 30-33.

А. Н. Маляновой рассматривается становление и развитие «права ВТО» и его взаимодействие с правом региональных торговых систем ЕС, Североамериканского соглашения о свободной торговле, Южноамериканского общего рынка и Ассоциации стран Юго-Восточной

29

Азии . В диссертации В. Н. Мулюна представлены особенности соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности ВТО, Международного валютного фонда и группы Всемирного банка: вопрос воздействия соглашений ВТО на российское право рассматривается лишь в одном аспекте, связанном с предстоящим на тот

30

момент вступлением Российской Федерации в ВТО . В диссертации С. В. Комендантова было инициировано исследование «предварительной»

31

имплементации «правовой системы ВТО» по состоянию на 2005 г. В диссертации Н. Е. Тюриной в рамках рассмотрения вопроса о некоторых особенностях имплементации «Многосторонних торговых соглашений» «права ВТО» в российскую правовую систему было изучено содержание имплементируемых норм «права ВТО» «... о государственных предприятиях,

32

тарифном и нетарифном регулировании, защите интересов безопасности»32.

Проблеме «прямого действия» «права ВТО» посвящены отдельные научные статьи отечественных авторов (Л. П. Ануфриева, А. В. Губарев, И. Гудков, А. С. Исполинов, Н. М. Мизулин, А. С. Смбатян, А. А. Смирнова, С. И. Щёголев и др.).

Важным вкладом в научную разработку темы соотношения «права ВТО» и национального права государств-членов послужила совместная работа зарубежных авторов П. Ван де Боше и В. Здуча «Право и политика

29 См.: Малянова А.Н. Становление и развитие права Всемирной торговой организации: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Малянова Анна Николаевна. - М., 2008. 185 с.

30 Мулюн В.Н. Особенности соотношения международного и внутригосударственного права в деятельности Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда и группы Всемирного банка: дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / Мулюн Владислав Николаевич. - М., 2009. - С. 56.

31 Комендантов С.В. Проблемы имплементации в Российской Федерации положений правовой системы Всемирной торговой организации: дисс ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / Комендантов Сергей Васильевич. -Воронеж, 2005. - С. 15.

32 Тюрина Н.Е. Публичный интерес в международном торговом праве: дисс. ... доктора юрид. наук: 12.00.10 / Тюрина Наталия Евгеньевна. - К., 2015. - С. 221.

Всемирной торговой организации» и П. С. Мавроидиса, Дж. А. Бермана и М. Ву «Право ВТО, документы, споры и анализ»34, в которых рассматривается проблема соотношения «права ВТО» с международным и национальным правом, а также вопрос «прямого действия» «права ВТО» в правовых системах государств-членов ВТО.

Однако исследование тематики соотношения «права ВТО» и национального права государств-членов представляется фрагментарным, в связи с чем возникает необходимость ее предметного и фундаментального изучения.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных ученых в области теории, системы и принципов международного права, а также соотношения международного права и национального права: Л. А. Алексидзе, Л. П. Ануфриевой, Р. Л. Боброва, В. Г. Буткевича, В. А. Василенко, Г. В. Игнатенко, В. М. Корецкого, И. И. Лукашука, С. Ю. Марочкина, Э. А. Пушмина, Г. И. Тункина, Д. И. Фельдмана, С. В. Черниченко.

Основную часть теоретической основы диссертационного исследования составили труды по международному экономическому праву, «праву ВТО» и теории права ответственности в рамках международного экономического права: М. М. Богуславского, Г. М. Вельяминова, А. Н. Вылегжанина, С. А. Григоряна, И. И. Дюмулена, И. В. Зенкина, Я. С. Кожеурова, В. И. Лисовского, А. С. Смбатян, Е. Т. Усенко, Н. А. Ушакова, И. С. Шабан, М. В. Шугурова, В. М. Шумилова.

При проведении исследования также использовались научные труды представителей зарубежной правовой науки: А. Ауста, В. Бенедека, А. Блекменна, В. Богданди, П. Ван ден Боше, Я. Броунли, Дж. Буржуа, Г. де Бурка, В. Г. Буткевича, У. Д. Дейви, Ф. Джекобса, Дж. Джексона, Дж.

33 Van den Bossche P., Zdouc W. The Law and Policy of the World Trade Organization. 3rd ed. Cambridge : Cambridge University Press, 2013. P. 35.

34 Mavroidis P.C., Bermann G.A., Wu M. The Law of the WTO, Documents, Cases and Analysis. Minnesota : West Publishing, Eagan, 2010. P. 23.

Дунофа, П. Жюйара, И. Ивасава, С. Кармоди, Д. Карро, С. Кассезе, Г. Кельзена, П. Кьюпера, Т. Котье, П. Крейга, П. Мавроидиса, М. МакРея, Г. Марсо, Ц. Лафера, М. Оэша, Д. Палметера, Э.-У. Петерсманна, Дж. Повелина, А. О. Сайкса, А. Сеиберт-Фохра, Б. Симма, П.-Т. Столла, Дж. Трачтмана, Дж. Фицмориса, Р. Фольфрума, Р. Хауса, М. Хилфа, С. Чарновитса, М. Шоу, Г. Эванса и других.

С зарубежной литературой по теме исследования диссертант ознакомился в библиотеке ВТО в Женеве (Швейцария), а также в библиотеке Института мировой торговли Бернского университета, Швейцария.

Нормативную базу диссертационного исследования составили Конституция и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации; решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам, а также акты Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; международные договоры и иные международно-правовые акты ВТО: Соглашение об учреждении ВТО, протоколы о присоединении членов ВТО к Соглашению об учреждении ВТО, «Многосторонние торговые соглашения» (Приложения 1-3 Соглашения об учреждении ВТО) и «Торговые соглашения с ограниченным кругом участников» (Приложение 4 Соглашения об учреждении ВТО); доклады рабочих групп членов ВТО о присоединении к Всемирной торговой организации (далее - ДРГ), решения Генерального совета и Конференции министров о присоединении государств или таможенных территорий к Соглашению об учреждении ВТО; решения ОРС ВТО; учредительные акты ЕС и акты «вторичного права», право ЕАЭС, судебная практика Евразийского экономического сообщества (далее -ЕврАзЭС); документы и материалы Комиссии по международному праву Организации Объединенных Наций, судебная практика Постоянной палаты международного правосудия, Международного Суда Организации Объединенных Наций. Кроме того, были исследованы национально-

правовые акты отдельных государств-членов ВТО (Канада, США), а также их судебная практика (Бразилия, ЕС, Индия, США, Швейцария и Япония).

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили размещенные на официальном сайте ВТО статистические данные относительно нотификаций членов ВТО, решений Генерального совета и количества споров в ОРС ВТО.

Методология диссертационного исследования. При подготовке исследования использовался комплекс общенаучных методов познания: абстрагирование, дедукция, диалектический, индукция, исторический, логический, обобщение, прогностический, синтез, системный анализ, и специальных: сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые в отечественной науке осуществлено всестороннее исследование особенностей соотношения «права ВТО» и национального права государств-членов.

В работе выявлены доктринальные подходы к определению понятия «права ВТО», квалификации его принципов и источников. По результатам анализа вышеуказанных подходов, международно-правовых актов ВТО и практики ОРС ВТО сформулировано и введено в научный оборот авторское понятие «права ВТО», его принципов и источников; определены основные направления взаимодействия «права ВТО» и национального права государств-членов, сформулирована авторская позиция в отношении понятия «прямое действие» применительно к соглашениям ВТО; разработано понятие «права ВТО» как системы принципов и норм, которые лежат в основе международно-правовых обязательств членов ВТО, включая Российскую Федерацию.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при проведении дальнейших - как научных, так и ориентированных на практику - научных исследований аспектов соотношения «права ВТО» и национального права государств-членов.

Полученные диссертантом результаты позволяют сформулировать теоретические положения и практические рекомендации, выводы и предложения, увязанные с реальными потребностями правового регулирования международной торговли на основе «права ВТО», подлежащего дальнейшему развитию на предстоящих этапах в рамках ЕАЭС с участием Российской Федерации как государства-члена обоих международно-правовых образований.

Фундаментальная разработка проблемы «действия» международных договоров, входящих в «пакет соглашений» ВТО, служит углублению российской международно-правовой науки не только в части права международных договоров, но и в сфере взаимодействия международного и национального права, отражая одну из насущнейших и актуальных его сторон.

Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы профильными министерствами и ведомствами, действующим в области международных экономических и торговых отношений, в частности, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и его ведомством Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Евразийской экономической комиссией ЕАЭС.

Кроме того, материалы диссертации могут быть применены в ходе преподавания дисциплин «международное право», «международное экономическое право», «право международных организаций» и «право ВТО» в рамках подготовки бакалавров и магистров по специальности «Юриспруденция».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гуляева Татьяна Константиновна, 2016 год

§ 3. Источники «права ВТО»

ВТО является международной межправительственной организацией, основанной на международном договоре, заключенном суверенными государствами и таможенными территориями (ст. ХП Соглашения об учреждении ВТО).

Государства-члены несут обязанность по соблюдению как норм «права ВТО», так и норм обычного и конвенционного международного права. В свою очередь органы, разрешающие споры в ВТО (третейские группы и Апелляционный орган), реализуют делегированные государствами полномочия по толкованию непосредственно источников «права ВТО» - тех норм, которые государства должны соблюдать в силу своего членства в ВТО. Согласно положениям ДРС эти органы должны выполнять свои задачи, не нарушая баланса прав и обязательств (ст. 3.2).

«Разнообразие компонентов, регулирующих отношения между членами ВТО, настолько велико, что в литературе говорят о его

246

«мозаичности» .

«Разнообразие источников «права ВТО» делает его применение как

247

членами, так и органами разрешения споров, весьма непростым делом» .

Круг источников «права ВТО» является одним из дискуссионных и недостаточно четко освещаемых вопросов как в отечественной, так и зарубежной доктрине.

Доктринальные представления об источниках «права ВТО» отличаются таким своеобразием, что требуют специального рассмотрения.

М. Б. Шугуров утверждает, что «право ВТО» - это «целая система правовых норм, закрепленных в различных источниках - многосторонних

246 Карро Д., Жюйар П. Указ. соч. С. 103-104.

247 Малянова А.Н. Становление и развитие права Всемирной торговой организации: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Малянова Анна Николаевна. - М., 2008. С. 70.

соглашениях, разного рода декларациях, прецедентах Органа по разрешению споров и судебной доктрине»248.

В отличие от подхода М. Б. Шугурова, который не детализирует каждый источник «права ВТО», И. В. Зенкин полагает, что «система источников «права ВТО» включает следующее:

1) «пакет соглашений ВТО - Соглашение об учреждении ВТО и четыре приложения;

2) «тридцать Министерских деклараций и решений, принятых в ходе Уругвайского раунда переговоров, и носящих характер деклараций, толкований, организационных решений»;

3) акты, принятые после 1994 года: соглашение об информационных технологиях и четыре Протокола к ГАТС (финансовые услуги; передвижение физических лиц; основные телекоммуникации; второй протокол по финансовым услугам);

4) решения / резолюции ВТО и его органов;

5) внутренние регламенты органов ВТО»249.

Излагая собственное понимание источников «права ВТО» А. А. Вологдин предлагает разделить их на 4 группы:

1) «соглашения генерального типа, своего рода рамочные соглашения (например, ГАТТ, ГАТС, ТРИПС);

2) многосторонние соглашения, подробно регулирующие отдельные, более частные вопросы, входящие в ГАТТ или ГАТС (например, Соглашение о применении статьи VII ГАТТ-1994 г., Соглашение о таможенной оценке товаров);

3) соглашения, которые вводят в сферу действия ВТО новые области, которые первоначально не входили ни в ГАТТ, ни в ГАТС или входили в виде отдельных вопросов (например, Соглашение по сельскому хозяйству);

248 Шугуров М.В. Всемирная торговая организация: на пути к институту глобального развития // Право ВТО. - 2012. - № 2. - С. 2-11.

249 Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации: учебное пособие. С. 7-11.

4) решения самих органов ВТО или решения, родившиеся на основе разборов спорных или конфликтных ситуаций, которые интерпретируют те или иные положения документов ВТО»250. Как мы видим, российская доктрина международного права, не подразделяет источники «права ВТО» на основные, производные и вспомогательные.

Исключение составляет диссертационное исследование А. Н. Маляновой, посвященное становлению и развитию «права ВТО»251, и ее научная статья, касающаяся истории создания и источников «права ВТО»252.

По мнению А. Н. Маляновой, существуют основные и другие источники «права» ВТО.

Основные источники «права ВТО» составляют тексты «пакета соглашений ВТО». Автор утверждает, что «об этом прямо говорится в ст. XVII Соглашения об учреждении ВТО»: «Точное толкование статьи - это

253

прежде всего толкование текстуальное» , однако данная норма отсутствует в Соглашении об учреждении ВТО.

К другим источникам «права ВТО» автор относит254:

1) «решения, процедуры и обычную практику» предшественника ВТО -ГАТТ и созданных в рамках ГАТТ органов» (ст. XVI.1 Соглашения об учреждении ВТО);

2) «решения специалистов или специально созданных органов для рассмотрения тех или иных спорных проблем или же решения апелляционных судов и инстанций собственно в ВТО и в ГАТТ»; Вместе с тем в своем диссертационном исследовании А. Н. Малянова

делает противоположный вывод, что «решения других судов, как и решения

250 Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие для магистров / А.А. Вологдин. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2013. С. 73-74.

251 Малянова А.Н. Становление и развитие права Всемирной торговой организации: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Малянова Анна Николаевна. - М., 2008. 185 с.

252 Малянова А.Н. Всемирная торговая организация: история создания, источники права ВТО // Международное публичное и частное право. - 2005. - № 5. - С. 39-44.

253 Там же.

254

Там же.

органов по разрешению споров ВТО, не являются источником Права ВТО, они только оказывают содействие развитию международного права»255.

3) «международные обычаи»;

В своем обосновании А. Н. Малянова отождествляет международные обычаи (ст. 3.2 ДРС) со «сложившимися правилами толкования международного публичного права», которые, по ее мнению, содержатся в ст. 31 и 32 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. Однако в ст. 3.2 ДРС отсылка касается исключительно правил толкования международного публичного права, а не международных обычаев.

4) «мнения и труды высококвалифицированных юристов в практике ГАТТ»;

5) «международно-правовые соглашения, на которые имеются ссылки в Марракешских соглашениях»: Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. (в редакции 1967 г.), Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений 1886 г. (в редакции 1971 г.), Римская конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций 1961 г., Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем 1989 г.;

6) «двусторонние соглашения», заключенные как между членами ВТО, так и с третьими государствами.

С последним утверждением А. Н. Маляновой невозможно согласиться. Так, в споре «Европейские Сообщества - Меры, затрагивающие импорт

256

продуктов из домашней птицы» третейская группа столкнулась с вопросом, имеет ли двустороннее соглашение по семенам масличной культуры, заключенное между Европейским Сообществом и Бразилией, в

255 Малянова А.Н. Становление и развитие права Всемирной торговой организации: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Малянова Анна Николаевна. - М., 2008. С. 107.

256 European Communities - Measures Affecting the Importation of Certain Poultry Products. WT/DS69/R (adopted July 23, 1998). Para. 202; WT/DS69/AB/R (adopted July 23, 1998). Paras. 83-85 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds69_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

контексте ст. XXVIII ГАТТ, отношение к рассматриваемому спору. Апелляционный орган признал, что с учетом того, что соглашение было заключено в рамках ст. XXVIII ГАТТ и представляло основу для тарифных квот, являющихся предметом спора, оно «может служить дополнительным средством толкования». При этом не каждое двустороннее соглашение рассматривается в качестве дополнительного средства толкования. Одним из обязательных условий является наличие связи с охватываемым соглашением

257

ВТО. В споре «Канада / Европейские сообщества - Статья XXVIII»257 Европейские сообщества оспаривали право Канады предъявить иск на основе двустороннего соглашения. Арбитр указал, что подача таких исков возможна только при наличии установления тесной связи между определенным двусторонним соглашением и ГАТТ, т.е. соглашение должно соответствовать целям ГАТТ. Третейские группы и Апелляционный орган придают особое значение выполнению этого требования при решении вопроса, учитывать ли двустороннее соглашение при разрешении спора.

При этом стоит отметить, что вышеуказанные двусторонние соглашения, заключенные между членами ВТО, не влекут внесения изменений в остальные положения источников «права ВТО».

Так, в решении по спору «Турция - Ограничения по импорту одежды и текстиля» Апелляционный орган заявил, что двустороннее соглашение между двумя членами ВТО не влечет изменение правовой природы рассматриваемых мер и не отменяет применимость положений ГАТТ/ВТО»258. Апелляционный орган в решении по спору «Европейские Сообщества - Режим, в отношении импорта, продажи и распространения

259

бананов» пришел к выводу, что положения Ломейской конвенции могут

257 Canada / European Communities Article XXVIII Rights, GATT B.I.S.D. (37th Supp.). 1990. P. 80, 84 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/91490632.pdf (дата обращения: 10.01.2015).

258 Turkey - Restrictions on Imports of Textiles and Clothing Products. WT/DS34/AB/R (22 October 1999). Para.9.178 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds34_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

259 European Communities - Regime for the importation, sale and distribution of bananas. WT/DS27/AB/R (9 September 1997). Para.164-170 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds27_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

изменять права и обязанности членов ВТО только при наличии соответствующего прямого указания в форме положения об освобождении об ответственности.

В отличие от отечественной доктрины, ряд западных авторов объединяют источники «права ВТО» в две группы: основные (главные) и вспомогательные (дополнительные, другие). Например, П. Мавроидис выделяет дополнительные источники «права ВТО»: (1) практику государств, (2) «производное / вторичное право», (3) осуществление подразумеваемых полномочий судебными органами ВТО260. П. Ван ден Боше261 используют термин другие источники «права ВТО».

По мнению П. Ван ден Боше, основным источником «права ВТО» является Соглашение об учреждении ВТО262.

Согласно ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. Соглашение об учреждении ВТО представляет собой международный договор263, содержащийся в нескольких связанных между собой документах, а именно - в основном соглашении и многочисленных торговых соглашениях, составляющих его приложения.

Заключительный Акт по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров закрепил, что Соглашение об учреждении ВТО должно быть принято в целом участниками264.

Согласно ст. II Соглашения об учреждении ВТО «Соглашения и связанные с ними правовые документы, включенные в Приложения 1, 2 и 3», являются неотъемлемыми частями Соглашения об учреждении ВТО и обязательными для всех членов. Соглашения и связанные с ними правовые документы, включенные в Приложение 4, также составляют часть Соглашения об учреждении ВТО для тех членов, которые их приняли, и

260 Palmeter D., Mavroidis P.C. The WTO Legal System: Sources of Law // AJIL. - 1998. - Vol. 92. - P. 398, 398399.

261 Van den Bossche P., Zdouc W. Op. cit. P. 51.

262 Ibid. P. 40.

263 Marceau G.Z., Trachtman J.P. GATT, TBT and SPS: A Map of WTO Law of Domestic Regulation of Goods. In The WTO Dispute Settlement System 1995-2003 / Ortino F., Petersmann E.-.U. (ed.). The Hague: Kluwer Law International, 2004. P. 276.

264 ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/03-fa.pdf (дата обращения: 10.01.2015).

являются обязательными только для этих членов. «Торговые соглашения с ограниченным кругом участников» не создают обязательств или прав для членов, которые их не приняли».

Кроме того, следует отметить, что принятые протоколы к соглашениям ВТО (Второй протокол к ГАТС265; Третий протокол к ГАТС266; Четвертый протокол к ГАТС267; Протокол, вносящий изменения в ТРИПС268; Протокол, вносящий изменения в Соглашение по правительственным закупкам269) и протоколы о присоединении к Соглашению об учреждении ВТО также являются его составной частью.

В одном из первых споров, рассмотренных в рамках ВТО («Бразилия -Меры, касающиеся кокосовой стружки»), Апелляционный орган подчеркнул, что Соглашение об учреждении ВТО было принято членами ВТО как

270

«единый пакет соглашений» . Соответственно все «Многосторонние торговые соглашения» и «Торговые соглашения с ограниченным кругом участников» (Приложения 1-4), включенные в Соглашение об учреждении ВТО, имеют обязательную силу для всех членов ВТО271 и являются источниками «права ВТО».

Одним из «Многосторонних торговых соглашений», устанавливающих основные нормы в сфере торговли товарами, является ГАТТ-1994.

Согласно параграфу 1 ГАТТ-1994 ГАТТ состоит из: (а) «положения ГАТТ-1947;

265 Док. ВТО S/L/11 от 24 июля 1995 г.; Пятый протокол к ГАТС: док. ВТО S/L/45 от 3 декабря 1997 г. [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт] URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

266 Док. ВТО S/L/12 от 24 июля 1995 г. [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

267 Док. ВТО S/L/20 от 30 апреля 1996 г. [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

268 Док. ВТО WT/L/641 от 8 декабря 2005 г. [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

269 Док. ВТО GPA/113 от 2 апреля 2012 г. [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

270 Brazil - Measures Affecting Desiccated Coconut. WT/DS22/AB/R (21 February 1997). P. 12 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds22_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

271 Argentina - Safeguard Measures on Import of Footwear. WT/DS121/AB/R (14 December 1999). Para.81 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds121_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

(b) положения правовых актов, которые вступили в силу в рамках ГАТТ-1947 до даты вступления в силу Соглашения об учреждении ВТО;

(c) (1) Договоренность о толковании статьи II: 1 (Ь) ГАТТ-1994; (и) Договоренность о толковании статьи XVII ГАТТ-1994;

(ш) Договоренность в отношении положений о платежном балансе ГАТТ-1994;

(1у) Договоренность о толковании статьи XXIV ГАТТ-1994;

(у) Договоренность в отношении освобождения от обязательств по ГАТТ-

1994;

(у1) Договоренность о толковании статьи XXVIII ГАТТ-1994. (ё) Марракешский протокол к ГАТТ-1994».

Поскольку в ходе Уругвайского раунда не было принято нового соглашения по торговле товарами в соответствии с параграфом 1 (а) ГАТТ -1994 положения ГАТТ-1947 были инкорпорированы посредством включения отсылочных норм в положения ГАТТ-1994. Несмотря на то, что в разделе «официальные правовые тексты ВТО»272 размещен текст ГАТТ-1947, это не означает, что ГАТТ-1947 продолжает применяться. Во-первых, согласно ст. П.4 Соглашения об учреждении ВТО «Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994, приведенное в Приложение 1А, является юридически отличным от ГАТТ-1947, приложенного к Заключительному акту, принятому по завершении второй сессии Подготовительного комитета Конференции Объединенных Наций по торговле и занятости, с последующими уточнениями, дополнениями или изменениями». Во-вторых, ГАТТ-1947

273

прекратил свое действие в 1996 г. .

Помимо ГАТТ-1994, Приложение 1А содержит ряд других «Многосторонних торговых соглашений»:

272 ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm (дата обращения: 29.11.2015).

273 Transitional co-existence of the GATT 1947 and the WTO Agreement. Decision of 8 December 1994 adopted by the Preparatory Committee for the WTO and the CONTRACTING PARTIES to GATT 1947. PC/12 L/7583 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/gatt_docs/English/SULPDF/91840096.pdf. (дата обращения: 10.01.2015).

1) Соглашение по сельскому хозяйству ;

2) СФС Соглашение;

3) Соглашение по текстильным изделиям и одежде;

4) Соглашение по техническим барьерам в торговле;

5) ТРИМС;

6) Соглашение о применении статьи VI ГАТТ-1994;

7) Соглашение о применении статьи VII ГАТТ-1994;

8) Соглашение по предотгрузочной инспекции;

9) Соглашение по правилам происхождения;

10) Соглашение по процедурам импортного лицензирования;

11) Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;

12) Соглашение по защитным мерам.

В отличие от ГАТТ-1994, ГАТС (Приложение 1В) является первым «Многосторонним торговым соглашением» по услугам. ГАТС применяется к

275

мерам членов, затрагивающим торговлю услугами (ст. 11 ГАТС) .

Стоит обратить внимание, что на практике возникают проблемы разграничения сфер применения ГАТС и ГАТТ-1994.

В споре «Европейские Сообщества - Режим, в отношении импорта, продажи и распространения бананов»276 Апелляционная группа указала, что в зависимости от правовой природы рассматриваемой меры сферы применения ГАТС и ГАТТ-1994 могут совпадать. Необходимо разграничивать следующие группы мер:

1) меры, подпадающие под сферу действия ГАТТ-1994;

2) меры, подпадающие под сферу действия ГАТС;

274 Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

275 Под торговлей услугами понимается поставка услуг: (a) с территории одного члена на территорию любого другого члена; (b) на территории одного члена потребителю услуг любого другого члена; (с) поставщиком услуг одного члена путем коммерческого присутствия на территории любого другого члена; (d) поставщиком услуг одного члена путем присутствия физических лиц члена на территории любого другого члена (ст. I.2 ГАТС) // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

276 European Communities - Regime for the importation, sale and distribution of bananas. WT/DS27/AB/R (9 September 1997). Para.221 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds27_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

3) меры, подпадающие под сферы действия ГАТТ-1994 г. и ГАТС, например, поставка услуги вместе с определенным товаром, может являться предметом как ГАТТ-1994, так и ГАТС.

Одна и та же мера может входить в сферу применения обоих соглашений. Однако выделяют отличительные аспекты применения. ГАТТ-1994 акцентирует внимание на мерах, затрагивающих торговлю товарами, тогда как ГАТС - поставках услуг. Применение того или иного соглашения зависит напрямую от специфических особенностей каждого спора. Введенная мера, ограничивающая торговлю бананами, может быть оспорена в ОРС ВТО как нарушение ГАТТ-1994 (в пределах, охватывающих торговлю бананами) и ГАТС (в пределах, охватывающих поставки таких услуг, как оптовая торговля бананами).

Приложение 1С (ТРИПС) предусматривает минимальные стандарты защиты 7 типов интеллектуальной собственности: 1) авторское право и смежные права (ст. 9-14); 2) товарные знаки (ст. 15-21); 3) географические указания (ст. 22-24); 4) промышленные образцы (ст. 25-26); 5) патенты (ст. 27-34); 6) топологии (топографии) интегральных микросхем (ст. 35-38); 7) охрана закрытой информации (ст. 39).

Следует обратить внимание, что ТРИПС инкорпорирует положения других международных соглашений в области интеллектуальной собственности таких как: Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. (в редакции 1967 г.); Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений 1886 г. (в редакции 1971 г.); Римская конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций 1961 г.; Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем 1989 г., положения которых также применимы между всеми членами ВТО (ст. 2.1 и 9 ТРИПС).

Приложение 2 (ДРС) применяется ко всем спорам, возникающим между членами ВТО по соглашениям ВТО.

Предусмотренная ДРС система урегулирования споров «является центральным элементом многосторонней торговой системы и «индивидуальным пожертвованием ВТО» ради стабильности глобальной

277

экономики .

Что касается МОТП ВТО (Приложение 3), для членов ВТО, их физических и юридических лиц, участвующих в торговле, крайне важно быть осведомленными о торговой политике и практике других членов. С этой целью вышеуказанные соглашения ВТО предусматривают обязательство по информированию или уведомлению ВТО о новой торговой политике, практике или соответствующих изменениях (часть В). Кроме того, ВТО самостоятельно проводит ежегодный обзор торговой политики каждого члена ВТО (часть С).

Все соглашения, указанные в Приложениях 1-3, являются обязательными для всех членов ВТО, поскольку членство в ВТО напрямую зависит от принятия этих «Многосторонних торговых соглашений». Напротив, Приложение 4 включает два соглашения, которые обязательны исключительно для тех членов ВТО, которые к ним присоединились: Соглашение по торговле гражданской авиатехникой от 12 апреля 1979 г.278 и

279

Соглашение по правительственным закупкам от 15 апреля 1994 г. Стоит заметить, что на данный момент отсутствуют споры, затрагивающие первое

280 1 281 о

соглашение , в отношении второго - имеется 1 спор , 2 запроса на

282

проведение консультаций и 1 решение, принятое по взаимному

283

согласию .

277 Trading into the Future: WTO, The World Trade Organization. 2nd ed. Geneva : WTO, 1998. 69 p.

278 Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

279 Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

280 ВТО [Офиц. сайт] URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_agreements_index_e.htm?id=A2 (дата обращения: 10.01.2015).

281 Korea - Measures Affecting Government Procurement (2000). WT/DS163/R (1 May 2000) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_agreements_index_e.htm?id=A15 (дата обращения: 10.01.2015).

282 United States - Measure Affecting Government Procurement. Request for Consultations by Japan (1997). WT/DS95/1, GPA/D3/1 (21 July 1997) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.mofa.go.jp/policy/economy/wto/cases/WTDS95-1.pdf (дата обращения: 10.01.2015); United States -Measure Affecting Government Procurement, Request for Consultations by the European Communities (1997).

Необходимо также отметить, «право ВТО» можно рассматривать в качестве системы принципов и норм.

Так, ключевым свойством системы является наличие взаимных связей и взаимодействия между ее элементами (частями). «Наличие связей и отношений между элементами системы и порождаемые ими интегративные, целостные свойства системы обеспечивают относительно самостоятельное, обособленное существование, функционирование (а в некоторых случаях и развитие) системы»284.

Кроме того, «система предстает в виде системы ... в результате установления механизмов, обеспечивающих ее образование и функционирование, - составных частей, зависящих друг от друга и

285

находящихся в прямых и обратных связях друг с другом» .

О соответствии «права ВТО» вышеуказанным свойствам системы свидетельствуют решения ОРС ВТО. Так, в споре «Аргентина - Защитные меры в отношении импорта обуви»286 третейская группа и Апелляционный орган постановили, что ст. XIX ГАТТ-1994 и Соглашение по защитным мерам являются положениями «единого пакета прав и дисциплин». В споре

287

«Бразилия - Меры, касающиеся кокосовой стружки» Апелляционный орган также указал, что ст. VI ГАТТ-1994 и Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам представляют «единый пакт прав и дисциплин», которые должны рассматриваться во взаимосвязи. В споре «США - Закон об

WT/DS88/1, GPA/D2/1 (26 June 1997) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/september/tradoc_118765.pdf (дата обращения: 10.01.2015).

283 Japan - Procurement of a Navigation Satellite (1997). WT/DS73/1, GPA/D1/1 (1 April 1997) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds73_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

284 Садовский В.М. Основания общей теории систем. М., 1974. С. 83-84.

285 Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. С. 130.

286 Argentina - Safeguard Measures on Import of Footwear. WT/DS121/R (25 June 1999). Para.5.18; WT/DS121/AB/R (14 December 1999). Para.77 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds121_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

287 Brazil - Measures Affecting Desiccated Coconut. WT/DS22/R (17 October 1996). P.15 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds22_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

Антидемпинге 1916» третейская группа постановила, что ст. VI ГАТТ-1994 и Соглашение по антидемпингу являются частью одного и того же договора. В соответствии с обычными нормами толкования в международном праве третейская группа должна интерпретировать ст. VI ГАТТ-1994 как часть Соглашения об учреждении ВТО, а Соглашение по антидемпингу - как часть контекста ст. VI ГАТТ-1994. Аналогичным образом поступила и третейская группа в споре «Индия - Количественные ограничения в отношении импорта

289

сельскохозяйственной продукции, текстиля и промышленных товаров» , по которому она отказалась интерпретировать ст. XVIII.B ГАТТ-1994 отдельно от Договоренности в отношении положений о платежном балансе ГАТТ-1994.

В связи с тем, что соглашения, составляющие Соглашение об учреждении ВТО, принимались в рамках различных комитетов, действующих независимо друг от друга и при отсутствии полной координации, в ходе Уругвайского раунда было принято решение установить норму на случай возникновения коллизий между положениями различных соглашений ВТО. Так, «в случае коллизии между положением Соглашения и положением любого из многосторонних торговых соглашений, в отношении указанной коллизии имеет преимущественную силу положение Соглашения» (ст. XVI.3 Соглашения об учреждении ВТО).

В силу того, что все эти «Многосторонние торговые соглашения» в области торговли товарами содержат более подробные нормы, возможны коллизии с нормами ГАТТ-1994.

Пояснительная записка к Приложению 1А Соглашения об учреждении ВТО предусматривает, что «в случае коллизии между положением ГАТТ-1994 и положением другого соглашения, содержащегося в Приложении 1А к Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (указанного в

288 United States - Anti-Dumping Act of 1916. WT/DS136/R (31 March 2000). Para. 6.97 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/7542d.pdf (дата обращения: 10.01.2015).

289 India - Quantitative Restrictions on Imports of Agricultural, Textile and Industrial Products. WT/DS90/R (6 April 1999). Para.V.15 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds90_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

соглашениях, содержащихся в Приложении 1А, как «Соглашение об учреждении ВТО»), положение другого соглашения имеет преимущественную силу в отношении указанной коллизии»290. Однако данная норма распространяется исключительно на случаи возникновения коллизии между положениями ГАТТ-1994 и положениями другого «Многостороннего торгового соглашения».

Если коллизий между различными положениями не возникает, то применимы оба соглашения (ГАТТ-1994 и другое «Многостороннее торговое соглашение»). В споре «Аргентина - Защитные меры в отношении импорта обуви» Апелляционный орган по вопросу соотношения и применения ст. XIX ГАТТ-1994 (защитные меры) и Соглашения по защитным мерам постановил, что, во-первых, ГАТТ-1994 и Соглашение по защитным мерам являются составными частями «Многосторонних торговых соглашений», включенных в Приложение 1 А Соглашения об учреждении ВТО. Во-вторых, оба соглашения обязательны для всех членов ВТО. В-третьих, положения ст. XIX ГАТТ-1994 и положения Соглашения по защитным мерам являются положениями единого международного договора - Соглашения об учреждении ВТО. В-четвертых, учитывается смежный предмет правового регулирования ст. XIX ГАТТ-1994 и Соглашения по защитным мерам. Соответственно ст. XIX ГАТТ-1994 и Соглашение по защитным мерам должны рассматриваться как составляющие единого пакета прав и обязательств, применяемых совместно»291.

Вышеуказанные особенности полностью корреспондируют признакам «системы». Соответственно «право ВТО» можно рассматривать как систему принципов и норм.

Наряду с Соглашением об учреждении ВТО в Заключительный акт, содержащий результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых

290 General interpretative note to Annex 1A [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/05-anx1a.pdf (дата обращения: 10.01.2015).

291 Argentina - Safeguard Measures on Import of Footwear. WT/DS121/AB/R (14 December 1999). Para.81 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds121_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

переговоров, были включены Министерские решения и декларации. Они состоят из решения о мерах в пользу наименее развитых стран; декларации о вкладе ВТО в достижение большей согласованности при разработке глобальной экономической политики; решения о некоторых процедурах урегулирования споров по ГАТС; решения о применении и пересмотре

292

договоренности о правилах и процедурах урегулирования споров и др.

Однако Министерские решения и декларации не наделяют определенными правами и обязанностями членов ВТО, обеспечение соблюдения которых может быть достигнуто посредством обращения в ОРС ВТО (ст.1.1 ДРС), основным источником «права ВТО» является Соглашение об учреждении ВТО.

В доктрине также высказываются точки зрения о наличии производных источников.

По мнению П. Мавроидиса, Соглашение об учреждении ВТО допускает возможность создания органами ВТО так называемого

293

«производного права» .

В. Бенедек еще в 1990 г. использовал термин «производное право» для объяснения принятия решений консенсусом договаривающимися сторонами ГАТТ294. В противоположность этой позиции авторы учебника «Международное экономическое право», Д. Карро и П. Жюйар, при исследовании характерных черт ВТО сосредоточили внимание на отсутствии «производного права», как одном из недостатков ВТО, имеющим

295

теоретическое и практическое значение .

Д. Карро исходит из того, что международные организации правомочны принимать «односторонние обязательные акты не только внутреннего действия»296. Однако намерение «направить деятельность ВТО в

292 ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

293 Palmeter D., Mavroidis P.C. The WTO Legal System: Sources of Law. P. 398, 398-399.

294 Benedek W., Dasgattaus V. Die Rechtsordnung des GATT aus völkerrechtlicher Sicht, 1990. - 557 p.

295 Карро Д., Жюйар П. Указ. соч. С. 50-51.

296 Carreau D. Droit international. Pedone. 3rd ed. 1997. P. 601.

определенное русло и лишить ее правотворческой функции», как предполагают авторы, «носит умышленный характер» и свидетельствует о наличии «жесткого контроля» со стороны государств-членов ВТО.

Аналогичной точки зрения придерживается И. В. Зенкин. Он основывает свой вывод на том, что «органы ВТО не имеют права принимать односторонние обязательные акты»297.

Господствующая точка зрения, получившая отражение в монографии «Российская Федерация во Всемирной торговой организации: региональные аспекты и перспективы юридической практики» под редакцией заведующего кафедрой международного и европейского права МГУ им. О. Е. Огарева Ю. Н. Сушковой, сводится к тому, что решения органов ВТО следует считать «вспомогательными, неосновными источниками международного права, но влияющими на его фрагментацию»298. Вместе с тем придается особое внимание общепринятой в ВТО позиции, что «решения органов этой организации, которые дают официальное толкование нормам ВТО, являются источниками права, а потому создают права и обязанности для членов ВТО и обязательны к исполнению». А. С. Смбатян совершенно справедливо заметила, что «изучение текстов Соглашений системы ВТО без анализа практики разрешения соответствующих вопросов представляет собой совершенно бесполезное занятие»299.

Согласно ст. 31.3(а) Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. решения органов ВТО можно учитывать в качестве дополнительного средства толкования норм «права ВТО». Так, ОРС ВТО рассматривает рекомендации других органов ВТО. В докладе по спору «Мексика - Меры, затрагивающие телекоммуникационные услуги»300 третейская группа обратилась к докладу рабочей группы ВТО по

297 Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации: учебное пособие. С. 10.

298 Бирюкова О.В. Указ. соч. С. 31.

299 Смбатян А.С. Сдержит ли ВТО «нашествие тюленей» в ЕС // Евразийский юридический журнал. - 2013. - № 6. - С. 45-51.

300 Mexico - Measures Affecting Telecommunications Services. WT/DS204/R (2 April 2004). Para.7.236 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт] URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds204_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

взаимодействию торговли и политики конкуренции как дополнительному средству толкования для подтверждения уже принятого решения. В докладе

301

по спору «Мексика - Антидемпинговые меры в отношении мяса и риса» третейская группа воспользовалась рекомендацией Комитета по антидемпинговой практике в отношении продолжительности периода расследования в случае причинения ущерба. В докладе по спору «Аргентина - Антидемпинговые пошлины в отношении мяса домашней птицы из Бразилии»302 третейская группа обратилась к рекомендации Комитета по антидемпинговой практике для подтверждения своего заключения о том, что окончание периодов расследования по демпингу и причинению ущерба могут не совпадать.

Среди решений органов ВТО можно выделить так называемые «последующие соглашения», которые также должны приниматься во внимание третейскими группами и Апелляционным органом. Однако позиция Апелляционного органа не совсем ясна. В споре «США -

303

Ароматизированные сигареты со вкусом гвоздики» (2012) встал вопрос, вправе ли истец ссылаться на параграф 5.2 Министерского решения Дохийского раунда по имплементации вопросов и претензий, которое определяло понятие «разумный период времени» в ст. 2.12 Соглашения по техническим барьерам в торговле в значении «периода времени продолжительностью не менее 6 месяцев». После вынесения решения, согласно которому параграф 5.2 Министерского решения не является решением о толковании в соответствии со ст. IX.2 Соглашения об учреждении ВТО, поскольку решение не было принято в соответствие с установленной в данном положении процедурой, Апелляционный орган

301 Mexico - Definitive Anti-Dumping Measures on Beef and Rice. WT/DS295/R (6 June 2005). Para.7.62; WT/DS295/AB/R [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds295_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

302 Argentina - Definitive Anti-Dumping Duties on Poultry from Brazil. WT/DS241/R (22 April 2003). Para.7.287 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds241_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

303 United States - Measures Affecting the Production and Sale of Clove Cigarettes. WT/DS406/AB/R [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds406_e.htm (дата обращения: 05.04.2015).

постановил, что «принятое членами решение, отличное от того решения, о котором идет речь в ст. 1Х.2 Соглашения об учреждении ВТО, может означать «последующее соглашение» о толковании положений охватываемого соглашения согласно ст. 31.3(а) Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.»304. Следовательно, в случае, если акт органа ВТО является «последующим соглашением» по вопросу интерпретации или применению положений соглашений ВТО, то третейские группы и Апелляционный орган должны учитывать подобное решение при толковании положений в соответствии со ст. 31.3(а) Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., которая гласит, что «наряду с контекстом учитываются любое последующее соглашение между участниками относительно толкования договора или применения его положений». В споре «США - Меры в отношении импорта и продажи тунца» возник такой же вопрос, но только в отношении решения Комитета по техническим барьерам (решение о принципах разработки международных стандартов, руководств и рекомендаций относительно ст. 2.5 и приложения 3

305

Соглашения по техническим барьерам в торговле)305. Апелляционный орган указал, что «Решение Комитета по техническим барьерам может быть рассмотрено в качестве «последующего соглашения» в значении ст. 31.3 (а) Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. Пределы толкования и применения понятий или положений Соглашения по техническим барьерам в торговле будут напрямую зависеть от норм самого решения Комитета по техническим барьерам»306.

Решения ОРС ВТО, по мнению П. Ван ден Боше, являются одним из важнейших вспомогательных источников «права ВТО». Они содействуют уточнению и разъяснению применяемых норм среди государств-членов по

304 Ibid.

305 United States - Measures Concerning the Importation, Marketing and Sale of Tuna and Tuna Products. WT/DS381/AB/R (16 May 2012). Para.372 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds381_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

306 т

Там же.

вопросам «права ВТО» . К тому же выводу пришла и А. С. Смбатян. Она подтверждает, что важнейшим источником «права ВТО» является практика ОРС ВТО.

Следует обратить внимание на доклады третейских групп ГАТТ-1947, которые также имеют значение.

Согласно общему правилу, доклады третейских групп и Апелляционного органа обязательны исключительно для сторон рассматриваемого спора. Однако в споре «Япония - Алкогольные напитки» в отношении предыдущих докладов ГАТТ Апелляционный орган постановил, что «.принятые доклады третейских групп не носят обязательного характера и принимаются во внимание исключительно в случаях, когда

308

имеют отношение к рассматриваемому делу» .

Данный подход Апелляционного органа отражает практику Международного Суда Организации Объединенных Наций (далее - МС ООН). Согласно ст. 59 Статута МС ООН от 26 июня 1945 г. «решения Суда обязательны лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу»309. Однако Апелляционный орган отметил, что «... это не препятствует созданию Судом (и его предшественником) прецедентов, ценность которых очевидна»310. Обращаясь к своей аргументации по спору «Япония -Алкогольные напитки» (1996), Апелляционный орган в споре «США -Запрет импорта креветок и продуктов из креветок» добавил, что «данные обоснования и выводы могут быть использованы при рассмотрении будущих дел»311.

В споре «США - Антидемпинговые меры против продукции для нефтяной промышленности» (2005) Апелляционный орган заявил, что «от

307 Van den Bossche P., Zdouc W. Op. cit. P. 50.

308 Japan - Alcoholic Beverages. WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R (4 October 1996). P. 108 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт] URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds8_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

309 Действующее международное право: сборник документов. В 3 т. Т. 1. М., 1996.

310 United States - Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products. WT/DS58/AB/R (12 October 1998) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds58_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

311 Ibid. Para.109.

третейских групп ожидают, что они будут следовать заключениям Апелляционного органа по предыдущим делам, особенно при совпадении

312

предметов спора» .

313

Уже в споре «США - Нержавеющая сталь (Мексика)» (2GG8) возник вопрос о том, какую роль играют прецеденты в ОРС ВТО. Предметом рассмотрения стало «прецедентное право» Апелляционного органа, оспариваемое США по вопросу соответствия метода обнуления демпинговой маржи положениям ВТО. Третейская группа пришла к заключению, что «не обязана соблюдать решения Апелляционного органа или третейских групп, затрагивающие схожие вопросы». Несмотря на первоначально выраженное согласие руководствоваться ранее принятыми решениями, позиция третейской группы не совпадала с толкованием Апелляционного органа и корреспондировала толкованию США в этом и предыдущем спорах -соответственно третейская группа «была вынуждена отступить» от «прецедентного права» Апелляционной группы314. В своем докладе Апелляционный орган был «крайне обеспокоен подходом группы, который мог иметь серьезные последствия для дальнейшего функционирования

315

ОРС» . Апелляционный орган указал, что «доклады Апелляционного органа являются обязательными только при разрешении конкретного спора между сторонами. Однако это не означает, что последующие группы вольны пренебрегать толкованием и ratio decidendi, содержащихся в предыдущих докладах Апелляционного органа, принятых ОРС»316. Апелляционный орган добавил, что «практика разрешения споров демонстрирует, что члены ВТО придают особое значение заключениям предыдущих докладов групп и

312 United States - Sunset Reviews of Anti-Dumping Measures on Oil Country Tubular Goods from Argentina. WT/DS268/AB/R (29 November 2004). Para.188 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/engllsh/tratop_e/dlspu_e/cases_e/ds268_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

313 United States - Final Anti-Dumping Measures on Stainless Steel from Mexico. WT/DS344/AB/R (30 April 2008). Para. 7.106 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds344_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

314 Ibid.

315 United States - Final Anti-Dumping Measures on Stainless Steel from Mexico. WT/DS344/AB/R (30 April 2008). Para. 162 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/engllsh/tratop_e/dlspu_e/cases_e/ds344_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

316 Ibid. Para. 158

Апелляционного органа. Стороны цитируют и опираются на принятые доклады третейской группы и Апелляционного органа при разрешении споров. Таким образом, толкование, выработанное судебной практикой, в докладах групп и Апелляционного органа, становится частью системы ОРС

317

ВТО» . Апелляционный орган указал, что «обеспечение «безопасности и предсказуемости» в многосторонней торговой системе, как это предусмотрено ст. 3.2 ДРС означает, что при отсутствии убедительных оснований судебный орган разрешит тот же самый правовой вопрос в таком

318

же порядке, как и по предыдущему делу» .

Следующими дополнительными средствами толкования норм «права ВТО являются международные соглашения, которые в свою очередь подразделяются на следующие категории:

1) международные соглашения, заключенные от имени ВТО;

2) международные соглашения, инкорпорированные в соглашения ВТО;

3) другие международные соглашения.

П. Мавроидис относит международные соглашения, заключенные от имени ВТО, к «производному праву»319.

Несмотря на то, что Соглашение об учреждении ВТО не содержит четких положений относительно договорной правоспособности ВТО, ряд его положений свидетельствует об обратном. В частности, ст. VIII.1 Соглашения об учреждении ВТО признает, что ВТО обладает правосубъектностью: «ВТО имеет статус юридического лица, и каждый ее член предоставляет ей такую правоспособность, которая может быть ей необходима для выполнения ее функций».

В ст. V.1 и V.2 Соглашения об учреждении ВТО предусмотрено, что ВТО может заключать «соответствующие соглашения об эффективном сотрудничестве с другими межправительственными и неправительственными

317 Ibid. Para. 160.

318 Ibid.

319 Palmeter D., Mavroidis P.C. The WTO Legal System: Sources of Law. P. 398-413. Cottier T., Oesch M. International Trade Regulation: Law and Policy in the WTO, the European Union and Switzerland: Cases, Materials and Comments. P. 117.

организациями, которые выполняют функции, имеющие отношение к функциям ВТО».

Подобные соглашения были заключены со Всемирной организацией интеллектуальной собственности и Всемирной организацией здоровья

320

животных (далее - МЭБ) .

Сотрудничество с МВФ и МБРР требуется согласно ст. 111.5 Соглашения об учреждении ВТО. Для реализации этой нормы было подписано два международных соглашения, направленных на укрепление взаимоотношений между ВТО, МВФ и МБРР:

1) Соглашение между МВФ и ВТО от 1998 г.;

2) Соглашение между МБРР, Международной ассоциацией развития и ВТО от 1996 г.321.

Кроме того, при возникновении вопросов, связанных с валютными резервами, платежными балансами, или договоренностями, касающимися иностранной валюты, государства-члены должны консультироваться с МВФ (ст. ХУ.2 ГАТТ-1994).

Значимость вышеуказанных соглашений подтверждается практикой ОРС ВТО. В докладе по спору «Аргентина - Меры, затрагивающие импорт

322

обуви, текстиля, одежды и других предметов» Апелляционная группа отметила, что соглашение между ВТО и МВФ имеет правовое значение, но оно не может увеличить или уменьшить права и обязательства членов согласно Соглашению об учреждении ВТО. Рассматриваемые соглашения не подпадают под категорию охватываемых соглашений в значении Дополнения 1 ДРС. Соответственно на данные соглашения не распространяются правила и процедуры, применяемые к спорам между членами ВТО.

320 Док. ВТО WT/L/272 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/coher_e/wto_oie_e.htm (дата обращения: 12.12.2015).

321 WT/L/195 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/analytic_index_e/wto_agree_03_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

322 Argentina - Measures Affecting Imports of Footwear, Textiles, Apparel and other Items. WT/DS56/R (25 November 1997). Para.72 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds56_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

Правовая природа международных соглашений, инкорпорированных в соглашения ВТО, неоднозначна.

Господствующая точка зрения сводится к тому, что эти соглашения являются основными источниками «права ВТО» в силу того, что включены в охватываемые соглашения ВТО посредством инкорпорации323.

324

Напротив, по мнению П. Ван де Боше , ошибочность этих позиций очевидна. Соглашения являются вспомогательными источниками «права ВТО». Инкорпорация в ТРИПС положений Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 г. (в редакции 1967 г.) или Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений 1886 г. (в редакции 1971 г.) означает, что, во-первых, положения этих соглашений становятся частью «права ВТО», во-вторых, применяются между всеми членами ВТО, и в-третьих, осуществляются в принудительном порядке через механизм разрешения споров.

Так, отдельные положения Гаванского устава Международной торговой организации325 (главы I-VI, IX) были включены в ГАТТ через ст. XXIX ГАТТ-1994. Однако эти положения практически не применяются. В споре «Мексика - Меры, затрагивающие телекоммуникационные услуги»32б третейская группа обратилась к ст. 46 Гаванского устава для сообщения своего понимания термина «антиконкурентная практика».

Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам обращается к Соглашению по официально поддерживаемым экспортным кредитам от 17

327

сентября 2015 г. , а ТРИПС инкорпорирует положения соглашений в области интеллектуальной собственности таких как: Парижская конвенция

323 Palmeter D., Mavroidis P.C. The WTO Legal System: Sources of Law. P. 398-413; Cottier T., Oesch M. International Trade Regulation: Law and Policy in the WTO, the European Union and Switzerland: Cases, Materials and Comments. P. 110.

324 Van den Bossche P., Zdouc W. Op. cit. P. 57.

325 Док. ООН E/Conf. 2/78, 1948. С. 9-117.

326 Mexico - Measures Affecting Telecommunications Services. WT/DS204/R (2 April 2004) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds204_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

327 Организация экономического сотрудничества и развития [Офиц. сайт]. URL: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?doclanguage=en&cote=tad/pg(20l5)7 (дата обращения: 29.11.2015).

по охране промышленной собственности 1883 г. (в редакции 1967 г.); Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений 1886 г. (в редакции 1971 г.); Римская конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций 1961 г.; Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем 1989 г.

В соответствии со ст. 2.1 и 9 ТРИПС положения вышеуказанных соглашений применяются между всеми членами ВТО.

Другое торговое соглашение - СФС Соглашение - определяет, что члены основывают свои СФС меры на международных стандартах, руководствах или рекомендациях, когда таковые имеются (ст. 3.1). Так, СФС Соглашение устанавливает международные стандарты, руководства и рекомендации в отношении безопасности пищевых продуктов, предусмотренные Комиссией «Кодекс Алиментариус», которые касаются «пищевых добавок, ветеринарных препаратов и остатков пестицидов, загрязняющих веществ, методов анализа и отбора проб, а также правила и руководства в отношении норм гигиены»; в отношении здоровья животных и животного мира - МЭБ и в отношении здоровья растений - Секретариатом Международной конвенции о защите растений (далее - МКЗР) (ст. 3 и Приложение А СФС Соглашения). Эти три международные организации (так

328

называемые «три сестры» («three sisters» (анг)) предоставили Комитету по санитарным и фитосанитарным мерам перечень принятых ими

329

международных стандартов . СФС Соглашение также предусматривает возможность применения соответствующих стандартов, установленных «другими международными организациями, которые открыты для вступления всем членам, что подтверждено Комитетом» (Приложение А

328 ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/coher_e/coher_e.htm (дата обращения: 10.05.2015); См.: WTO - Technical Barriers and SPS Measures // Wolfrum R., Stoll P.-T., Seibert-Fohr A. (ed.). Max Planck Commentaries on World Trade Law. 1st ed. - 2007. - Vol. 3. Leiden. Boston. P. 416.

329 Комиссия «Кодекс Алиментариус»: G/SPS/GEN/514 (18 October 2004), G/SPS/GEN/599 (17 October 2005); МЭБ: G/SPS/GEN/512 (24 September 2004), G/SPS/GEN/552 (4 March 2005); МКЗР: G/SPS/GEN/617 (18 January 2006) [Электронный ресурс] // ВТО [Официальный сайт]. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S005.aspx (дата обращения: 04.11.2015).

СФС Соглашения), однако как отмечают Р. Фольфрум, П.-Т. Столл и А.

330

Сеиберт-Фохр , начиная с ноября 2006 г. ни одна из других международных организаций не была определена.

В отличие от СФС Соглашения, Соглашение по техническим барьерам в торговле не содержит прямой ссылки на организации, устанавливающие международные стандарты. Оно определяет, что стандарты, разработанные совместно Международной организацией по стандартизации и Международной электротехнической комиссией в Руководстве 2, могут быть обязательными или добровольными для членов ВТО (Приложение 1 Соглашения по техническим барьерам в торговле).

Что касается «других международных соглашений», то они могут

331

также играть роль в толковании положений Соглашений ВТО . В соответствии со ст. 31.3 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. «наряду с контекстом учитываются ... любые соответствующие нормы международного права, применяемые в отношениях между участниками». Так, в споре «США - Запрет импорта креветок и

332

продуктов из креветок» Апелляционный орган применил принципы, установленные в многосторонних соглашениях по охране окружающей среды (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г. и Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных 1979 г.) для толкования ст. XX ГАТТ-1994.

Возникает дискуссионный вопрос, могут ли эти «другие международные соглашения», к которым охватываемые соглашения не отсылают напрямую, являться источником «права ВТО» и создавать права и обязательства, которые в последующем будут составлять основу для обращения членов в ОРС ВТО.

330 Wolfrum R., Stoll P.-T., Seibert-Fohr A. (ed.). Op. cit. P. 386.

331 Van den Bossche P., Zdouc W. Op. cit. P. 57.

332 United States - Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products. WT/DS58/AB/R (12 October 1998) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds58_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

Дж. Повелин полагает, что члены ВТО, предъявляя жалобу, не могут ссылаться на нарушение прав и обязательств по другому соглашению. Однако, по его мнению, члены ВТО, являясь сторонами определенного соглашения, отличного от ВТО, могут ссылаться на положения этого

соглашения как средство защиты при предъявлении иска о нарушении норм ВТО333.

Эта точка зрения представляется крайне сомнительной. Третейским группам и Апелляционному органу запрещено «увеличивать или уменьшать права и обязательства, предусмотренные охваченными соглашениями» (ст. 3.2 ДРС). Если третейские группы или Апелляционный орган были бы наделены полномочиями, разрешающими ответчику ссылаться на отличную от «права ВТО» норму в целях защиты против иска о нарушении «права ВТО», это означало бы в действительности, что они увеличивают права и обязательства членов ВТО. Как отмечается в споре «Мексика - Налоги на безалкогольные напитки», Апелляционный орган пришел к выводу, что «в ДРС отсутствуют нормы для разрешения третейскими группами или

334

Апелляционным органом споров, выходящих за пределы сферы ВТО» .

Будучи обязанными разрешать споры, включающие толкование неясных положений Соглашения об учреждении ВТО (ст. 11 ДРС), третейские группы и Апелляционный орган не имеют другой альтернативы, кроме как обратиться за информацией, которая позволит разъяснить

335

значение терминов договора, который они обязаны толковать и применять . Ст. 31 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. в некоторых случаях требует от органа, осуществляющего толкование, следовательно, и таких, как третейская группа и Апелляционный орган,

333 См.: Pauwelyn J. Conflict of Norms in Public International Law: How WTO Law Relates to Other Rules of International Law. 554 p.

334 Mexico - Tax Measures on Soft Drinks and Other Beverages. WT/DS308/AB/R (6 March 2006). Para. 56 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds308_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

335 Marceau G. Conflicts of Norms and Conflicts of Jurisdiction: The Relationship Between the WTO Agreement and MEAs and Other Treaties // Journal of World Trade. - 2001. - P. 1130.

использовать или принимать во внимание другие правовые материалы при толковании обязательств «права ВТО».

Однако важно отметить, что члены должны являться сторонами этих иных международных соглашений - только в таком случае у третейских групп и Апелляционного органа не возникает препятствий по рассмотрению других правовых источников.

Что касается практики третейских групп и Апелляционного органа, в своей первом докладе (спор «США - Стандарты в отношении бензина») Апелляционный орган указал, что ГАТТ не может рассматриваться в «клинической изоляции» от международного публичного права336.

П. Кьюпер337, Дж. Трачтман338 и Р. Хаус339 предупреждают об опасности толкования Соглашения об учреждении ВТО в «клинической изоляции» от остального международного публичного права и, таким образом, предлагают интерпретировать как соглашение, имеющее отношение к современным проблемам и вопросам. Однако разрешение споров, выходящих за рамки охватываемых соглашений, находится за пределами их

340

компетенции .

Ст. 3.2 ДРС определяет, что система разрешения споров ВТО «необходима для сохранения надлежащего баланса между правами и обязательствами членов» по охватываемым соглашениям и разъяснения действующих положений этих соглашений.

Так, в споре «Мексика - Налоги на безалкогольные напитки» Мексика утверждала, что рассматриваемая мера (специальный налог на производство и услуги) была необходима для обеспечения соблюдения обязательств США по НАФТА, международному соглашению, относящегося к законам и

336 Bartels L. Applicable Law in WTO Dispute Settlement Proceedings // Journal of World trade. - 2001. - Vol. 35. - P. 499-519.

337 Kuijper P.J. Op. cit. P. 227.

338 Trachtman J.P. The Domain of WTO Dispute Resolution // Harvard International Law Journal. - 1999. - Vol. 40. - 333 p.

339 Howse R. The Appellate Body Rulings in the Shrimp / Turtle Case: A New Legal Baseline for the Trade and Environmental Debate // Columbia Journal Environmental Law. - 2002. - Vol. 27. - P. 491.

340 Mexico - Tax Measures on Soft Drinks and Other Beverages. WT/DS308/AB/R (6 March 2006). Para. 56 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds308_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

правилам, не противоречащим положениям ГАТТ-1994 . Однако третейская группа пришла к заключению, что положения ст. XX(d) ГАТТ относительно «мер, необходимых для обеспечения соответствия законам или правилам», не означают применение мер одним членом для того, чтобы склонить другого члена к выполнению принятых обязательств по другому (не ВТО) соглашению. Апелляционный орган разъяснил, что «законы или правила» относятся к «законам и правилам, составляющим часть национальной правовой системы государства-члена ВТО», а не к международным обязательствам другого члена ВТО по международному соглашению. Это заключение подтверждается перечнем «правил и законов», указанных в ст. XX(d) ГАТТ. Апелляционный орган также отметил, что когда международные соглашения подразумеваются быть охваченными соответствующими нормами ГАТТ, делается соответствующая отсылка.

Таким образом, принятие интерпретации Мексики положений ГАТТ-1994 в споре «Мексика - Налоги на безалкогольные напитки» означало бы, что ОРС создает права и обязательства вне охватываемых соглашений. Апелляционный орган постановил, что разрешение споров по другим соглашениям (не ВТО) не входит в компетенцию третейских групп и Апелляционных органа342.

Резолюции, принятые органами международных организаций, также можно рассматривать в качестве дополнительных средств толкования норм «права ВТО». Эти резолюции принимаются во внимание при толковании в рамках механизма разрешения споров343. В споре «Таиланд - Таможенные и фискальные меры в отношении сигарет из Филиппин»344 третейская группа

341 Mexico - Tax Measures on Soft Drinks and Other Beverages. WT/DS308/R (6 March 2006). Para. 8.162 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds308_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

342 Mexico - Tax Measures on Soft Drinks and Other Beverages. WT/DS308/AB/R (6 March 2006). Para. 78 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds308_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

343 Cottier T., Oesch M. International Trade Regulation: Law and Policy in the WTO, the European Union and Switzerland: Cases, Materials and Comments. P. 118.

344 Thailand - Customs and Fiscal Measures on Cigarettes from the Philippines. WT/DS371/R (15 November 2010) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds371_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

применила резолюцию 43-й Всемирной ассамблеи здравоохранения345 в отношении эффективной политики контроля над табаком. В споре «США -Налоговый режим (Статья 22.6 - США)»346 Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по ответственности государств определяется как дополнительное средство толкования, но никак не автономный источник права в силу положений ст. 32 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.

Международный обычай также относится к дополнительным средствам толкования норм «права ВТО». В споре «Корея - Государственные закупки» (2000) третейская группа указала, что «международный обычай широко применяется в экономических отношениях между членами ВТО. Он применим в той степени, в которой соглашения ВТО не выходят за его

347

пределы . Иными словами, в случае отсутствия конфликта или несоответствия, либо положения в охватываемом соглашении ВТО, которое применяется иным образом ... считается, что международный обычай применяется к Соглашениям ВТО и к процессу принятия Соглашения в рамках ВТО»348.

Как и международный обычай, общие принципы права также являются частью общего международного права. Соответственно они обязательны для всех государств. Третейские группы и Апелляционный орган используют их как основу своих решений или в качестве подтверждения своей

349

аргументации .

345 Резолюция Всемирной ассамблеи здравоохранения: док. Всемирной организации здравоохранения WHA43.16 [Электронный ресурс] // Всемирная организация здравоохранения [Офиц. сайт]. URL: http://www.who.int/tobacco/framework/wha_eb/wha43_16/en/.

346 United States - Tax Treatment for «Foreign Sales Corporations». Recourse by Article 22.6 of the DSU and Article 4.11 of the SCM Agreement by EC. WT/DS108/ARB [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds108_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

347 Korea - Measures Affecting Government Procurement. WT/DS163/R (1 May 2000). Para. 7.96 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds163_e.htm (дата обращения: 10.01.2015); См.: Pauwelyn J. Conflict of Norms in Public International Law: How WTO Law Relates to Other Rules of International Law. 554 p.

348 Korea - Measures Affecting Government Procurement. WT/DS163/R (1 May 2000) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds163_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

349 Cм.: Mitchell A.D. Legal Principles in WTO Disputes. Cambridge : Cambridge University Press, 2008. 364 p.; Hilf M. Power, Rules and Principles - Which Orientation for WTO/GATT law? P. 116-125.

В споре «Европейские Сообщества - Антидемпинговые пошлины в отношении труб или трубопроводной арматуры»350 третейская группа воспользовалась принципом good faith для толкования требования «объективной оценки».

В споре «США - Запрет импорта креветок и продуктов из креветок»

351

(1998) Апелляционный орган указал, что принцип добросовестности содержится в заглавие ст. XX(g) ГАТТ-1947. «Данный принцип является общим принципом права и общим принципом международного права, контролирует пределы осуществления прав государств».

Принцип соблюдения надлежащей правовой процедуры («due process»

352 353

(анг))352, принцип пропорциональности353, принцип процессуальной

экономии354, принцип отсутствия обратной силы355, принцип эффективного

толкования356, принцип in dubio mitius «в сомнительном случае - более

357

мягкое решение» , принцип толкования ejusdem generis («того же рода или

358

класса») , принцип res judicata (принцип окончательности судебного

350 European Communities - Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil. WT/DS219/R (7 March 2003). Supra note 51. Para.7.292 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds219_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

351 United States - Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products. WT/DS58/AB/R (12 October 1998). Para.158 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds58_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

352 Ibid. Para.182.

353 United States - Transitional Safeguard Measure on Combed Cotton Yarn from Pakistan. WT/DS192/AB/R (8 October 2001). Para. 120 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds192_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

354 Australia - Measures Affecting Importation of Salmon. WT/DS18/AB/R. Para. 219-226 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds18_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

355 Brazil - Measures Affecting Desiccated Coconut. WT/DS22/R (17 October 1996). Para. 179 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds22_e.htm (дата обращения: 10.01.2015); Canada - Term of Patent Protection. WT/DS170/AB/R (18 September 2000). Para.71-74 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds170_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

356United States - Standards for Reformulated and Conventional Gasoline. WT/DS2/AB/R (29 April 1996), P. 16 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL:

http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds2_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

357 European Communities - Measures Concerning Meat and Meat Products (Hormones). WT/DS26/AB/R; WT/DS48/AB/R. Supra note 86. Para.154, 165 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds26_e.htm (дата обращения: 10.01.2015); См.: Lennard M. Navigating by the Stars: Interpreting the WTO Agreements // Journal of International Economic Law. - 2002. -Vol. 5. - P.63-66; Weiss W. Security and Predictability under WTO Law // World Trade Review. - 2003. -Vol. 2. -P. 186-187.

358 United States - Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft - Second Complaint. WT/DS353/AB/R. Para. 615 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds353_e.htm (дата обращения: 10.01.2015); United States -

решения)359 также применялись третейскими группами и Апелляционным органом во многих докладах.

Несмотря на все многообразие общих принципов права, П. Мавроидис360 в отличие от П. Ван де Боше полагает, что в большинстве случаев они выступают дополнительным средством толкования источников «права ВТО».

Теоретически, общие принципы права могут служить факторами, ограничивающими права истца на получение возмещения. В споре «Корея -государственные закупки»361 истцу фактически было отказано в помощи в связи с нарушением общего принципа права, однако это был единственный случай.

Последующая практика ВТО, органов ВТО или членов ВТО также можно рассматривать в качестве одного из дополнительных средств толкования норм «права ВТО».

Последующая практика в значении ст. 31.3(б) Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. должна приниматься во внимание при толковании прав и обязательств, сформулированных в Соглашении об учреждении ВТО.

В споре «Япония - Алкогольные напитки» (1996)362 Апелляционный орган указал, что в международном праве последующая практика в значении ст. 31.3(б) Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. должна представлять «согласованную, единую и непротиворечивую» систему действий или заявлений, достаточных для установления модели

Certain Country of Origin Labelling (COOL) Requirements. WT/DS384/AB/R, WT/DS386/AB/R. Para.444 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL:

https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds384_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

359 India - Measures Affecting the Automotive Sector. WT/DS146/R, WT/DS175/R&corr. 1. Para. 7.54-7.66 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds146_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

360 Mavroidis P.C., Bermann G.A., Wu M. The Law of the WTO, Documents, Cases and Analysis. P.23.

361 Korea - Measures Affecting Government Procurement. WT/DS163/R (1 May 2000) [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds163_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

362 Japan - Alcoholic Beverages. WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R (4 October 1996). P. 105-106 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт] URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds8_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

применения соглашения сторонами при его толковании». Однако единичного решения или действия, по общему правилу, недостаточно для возникновения последующей практики.

В споре «Европейские Сообщества - Таможенная классификация в отношении компьютерного оборудования»363 Апелляционный орган даже отметил, что решения по классификациям, принятым Комитетом по гармонизированной системе, могут быть рассмотрены в качестве последующей практики. Уже в споре «Европейские Сообщества -Таможенная классификация в отношении замороженного куриного ассорти»364 третейская группа постановила, что практика одного члена ВТО может квалифицироваться как последующая практика в значении Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., если является единственной значимой практикой.

Таким образом, наблюдаем, что согласно ст. 31.3 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. органы, разрешающие споры, должны принимать во внимание исключительно ту последующую практику, которая имеет отношение к рассматриваемому вопросу.

Подготовительные материалы и обстоятельства заключения соглашений ВТО могут служить дополнительными средствами толкования согласно ст. 32 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. Однако материалы и обстоятельства заключения соглашений ВТО официально нигде не отражены, и третейские группы и Апелляционный орган придают незначительное значение заявленным в ходе раундов

365

предложениям стран .

Что касается подготовительных материалов, то как правило обращаются к «истории переговоров по заключению договора». Стоит

363 European Communities - Customs Classification of Certain Computer Equipment. WT/DS62/AB/R, WT/DS67/AB/R, WT/DS68/AB/R. Supra note 144. Para. 90 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds62_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

364 European Communities - Customs Classification of Frozen Boneless Chicken Cuts. WT/DS269/R. Supra note 133. Para.7.289 [Электронный ресурс] // ВТО [Офиц. сайт]. URL: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds269_e.htm (дата обращения: 10.01.2015).

365 Van den Bossche P., Zdouc W. Op. cit. P. 192-193.

отметить, что не существует официального документа, отражающего историю переговоров по заключению соглашений ВТО (в отличие от ГАТТ-1947 и Гаванского устава МТО)366.

В споре «Индия - Количественные ограничения в отношении импорта сельскохозяйственной продукции, текстиля и промышленных товаров» Апелляционный орган отметил «отсутствие записи переговоров» по ДРС. Соответственно, неудивительно, что третейские группы и Апелляционный орган практически не используют «подготовительные материалы по

367

договору» в своих толкованиях .

В споре «США - Защитные меры в отношении импорта трубопровода из Кореи»368 Апелляционный орган отметил, что «история переговоров» по ст. XIX ГАТТ-1947 и Соглашению по защитным мерам не содержит достаточных указаний по толкованию рассматриваемого вопроса. Следует заметить, что третейская группа в споре «США - Меры, затрагивающие торговлю гражданской авиацией»369 обратила внимание, что отсылка к правительственным «закупкам услуг» была первоначально включена в проект, но в окончательную версию не вошла. Третейская группа придала особое значение этому факту при толковании положений Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам (ст. 1.1 и 14 (ё)).

Что касается «обстоятельств заключения договора», то в споре «Европейские Сообщества - Таможенная классификация в отношении компьютерного оборудования»370 Апелляционный орган признал, что