Система управления персоналом в АПК регионального уровня: На материалах Ярославской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Медникова, Олеся Евгеньевна

• Медникова, Олеся Евгеньевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Медникова, Олеся Евгеньевна

Введение

Глава 1 Научные основы региональной системы управления персоналом в АПК

1.1 Методологические аспекты формирования рьЫка труда

1.2 Сущность системы управления персоналом

1.3 Информационное обеспечение технологий управления

Глава 2 Формирование и направления рационального использования кадрового потенциала в АПК

2.1 Состояние и тенденции развития АПК Ярославской области

2.2 Анализ состояния кадров сельского хозяйства Ярославской области

2.3 Анализ деятельности областного центра оценки кадрового потенциала агропромышленного комплекса

Глава 3 Новая концепция управления персоналом в АПК регионального уровня

3.1 Региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области

3.2 Формирование резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области

3.3 Основныр направления совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система управления персоналом в АПК регионального уровня: На материалах Ярославской области»

Актуальность темы исследования. Система управления персоналом в АПК - важнейшее звено государственного и производственного управления. В современной России в силу роста масштабов и сложности решаемых государством задач, а также ускоряющихся изменений в производственной и хозяйственной жизни, управление персоналом в АПК становится ключевым моментом, на котором замыкается все многообразие возникающих в связи с этим проблем.

В условиях современных рыночных преобразований на государственные органы управления возлагаются задачи по созданию кадровых ресурсов, подбору, оценке, обучению и переобучению кадров, выбору оптимальных вариантов их расстановки и закреплению в сфере агропромышленного производства. Разработка современной системы управления персоналом, научных оснЬв кадровой 'политики и ее реализация в АПК с учетом отечественной специфики стали в последние годы одним из основных направлений в деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. j

Неблагоприятная экономическая конъюнктура, снижение инвестиционной активности, низкая мотивация труда, социальная незащищенность тружеников села, высокая сменяемость руководителей сельскохозяйственных предприятий препятствуют динамичному развитию агропромышленного комплекса и вызывают тревогу за судьбу сельскохозяйственного производства на федеральном и региональном уровнях. В сложившихся условиях возникла необходимость в комплексных исследованиях кадровой проблемы особенно в агропромышленном комплексе на региональном уровне.

Основной причиной выбора автором данного направления исследований явилась недостаточная разработанность этой проблематики по отношению к агропромышленному комплексу.' Необходимость проведения исследований обусловлена тем, чтобы усовершенствовать весь процесс управления персоналом в АПК регионального уровня. Все это предопределяет актуальность данного исследования.

Степень научной разработанности темы. Изучению сущности воспроизводства и формирования трудовых ресурсов, взаимосвязи темпов роста населения и трудовых ресурсов, эффективности использования трудовых ресурсов села, исследованию методических и практических аспектов миграции сельского населения посвящены работы: Баутина В.М., Белокрыловой О.С., Богдановского В.А., Бондаренко JI.B., Заславской Т.И., Зинченко А.П., Машенкова В.Ф., Медведева А.В., Панкова Б.П., Рака Н.Г., Соскиева А.Б., Тушканова М.П., Урусова В.Ф., Ушачева И.Г., Чуракова В.Я., Шайтана Б.И., Шумакова Ю.Н. и др.

В сложившейся ситуации В кадровом обеспечении АПК'возникает необходимость в дополнительных комплексных исследованиях по совершенствованию системы управления персоналом в АПК регионального уровня.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в научном обосновании и разработке основных направлений совершенствования системы управления персоналом в АПК регионального уровня.

В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:

• определить сущность системы управления персоналом на региональном уровне и на уровне организации;

• рассмотреть динамику и тенденции развития АПК Ярославской области и проанализировать состояние кадров сельского хозяйства Ярославской области;

• исследовать концептуальную роль и практические аспекты деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК в формировании кадровой политики Ярославской области;

• разработать концепцию развития системы управления персоналом в АПК регионального уровня, в которой будет представлена региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области и основные этапы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области; ' ,

• обосновать основные направления совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне.

Объект исследования - предприятия всех видов собственности и форм хозяйствования агропромышленного комплекса Ярославской области.

Предметом исследования является система управления персоналом в АПК регионального уровня.

Методы исследования. При решении поставленных задач использовались методы: системного анализа и моделирования, экономико-статистический, в частности, статистические группировки, расчетно-конструктивный, графический, программирование и компьютерные технологии. ' 1

Информационное обеспечение исследования составили монографическая и периодическая литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Ярославского областного комитета государственной статистики, департамента АПК, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Ярославской области, законодательные

I » • и нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Губернатора Ярославской области и ряда других органов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• определена сущность системы управления персоналом в АПК регионального уровня, которая заключается в выработке и реализации рекомендаций в области социально-трудовых отношений, включая вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни, организации труда;

• выявлены приоритетные направления социально-экономической политики в АПК Ярославской области и проанализировано состояние кадров сельского хозяйства Ярославской области - наблюдается тенденция сокращения численности работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве; ,

• уточнены роль и практические аспекты деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК в совершенствовании системы управления персоналом в АПК на региональном уровне и предложена процедура оценки команды (коллектива) сельскохозяйственного предприятия;

• предложена унифицированная региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области и на ее основе разработаны и внедрены этапы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области;

• разработан и внедрен программный комплекс «Кадры», который используется в деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК Ярославской области;

• разработаны и обоснованы основные направления совершенствования системы управления персоналом в АПК Ярославской области.

Практическая значимость исследований заключается в том, что система управления персоналом в АПК регионального уровня разработана применительно к конкретным условиям и учитывает принципиальные изменения экономических, организационно-правовых, социальных, технологических условий, произошедших в сельском хозяйстве и АПК в целом. Основные положения и выводы диссертации используются для совершенствования системы управления персоналом в АПК Ярославской области и могут быть рекомендованы для других регионов России.

Программный комплекс- «Кадры» используется в практической деятельности областного цен'гра оценки кадрового потенциала АПК для анализа качественного состава руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий Ярославской области, а также для формирования аналитических материалов департамента АПК, охраны окружающей среды и при

I I родопользования Ярославской области и органов управления сельского хозяйства муниципальных округов области.

Основные результаты исследований докладывались и обсуждались на Всероссийских и региональных научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликовано 4 печатных работы общим объемом 2,4 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация объемом 167 страниц мащинописного текста, состоит из введения,, трех глав, выводов и предложений, списка литературы из 182 наименований, 41 таблицы, 30 рисунков и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Медникова, Олеся Евгеньевна

Выводы и предложения

1. Рынок труда оказывает влияние на процесс формирования кадрового потенциала сельского хозяйства. В условиях кризиса АПК это выражается в сокращении спроса на квалифицированные кадры. Развитие сельского рынка труда возможно лишь на основе объективных экономических условий: всемерное развитие производства на базе укрепления материально-технической базы; оздоровление финансового состояния сельскохозяйственных предприятий и коренное улучшение оплаты'труда, развитие социальной сферы; повышение качества человеческих ресурсов села и кадров АПК, их профессиональная мобильность.

2. Проведенные исследования показали, что основными рычагами совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне являются финансирование региональных программ, субсидирование хозяйствующих субъектов различных форм собственности, развитие за счет региональных бюджетов производственной и социальной инфраструктуры.

3. Повышение качества информационного обеспечения технологий управления зависит от интеграции кадровой, экономической и социологической информации; расширения информации, касающейся характеристики рабочих мест, содержания самой работы, определяющих требований к работнику, что позволит взаимоувязать наем нового работника с характеристиками вакантных рабочих мест (должностей); обеспечения работников при найме информацией о возможной оплате труда, профессионально-квалификационном продвижении и другими сведениями, необходимыми для своевременной оценки выполнимости ожиданий работника от нового места работы; повышения компьютерной грамотности работников кадровых служб.

4. Анализ состояния и развития АПК Ярославской области показал следующее: чтобы создать конкурентоспособнее и устойчивое сельскохозяйственное производство, повысить уровень благосостояния сельского населения, необходимо разработать мероприятия по государственному регулированию агропродовольственного рынка, по стабилизации и развитию отраслей растениеводства, животноводства, по развитию материальнотехнической базы, мероприятия по инвестиционной политике и капитальному строительству. . i

5. Анализ качественного состава руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных предприятий Ярославской области за 1990 и 2003 гг. свидетельствует о том, что фактическая численность работающих на должностях руководителей и специалистов сократилась в 2003 г. по сравнению с 1990 г. почти в 2 раза; сократилось количество работников с высшим профессиональным образованием на 43%, со средним профессиональным на 48%; почти в 5 раз сократился приток молодых специалистов в возрасте до 30 лет на должностях руководителей и главных специалистов; на 8% увеличилось количество работников предпенсионного возраста.

6. Была проведена группировка руководителей и главных специалистов по уровню высшего профессионального образования по сельскохозяйственным предприятиям Ярославской области и в разрезе муниципальных округов. По результатам группировки можно сделать вывод о том, что чем выше уровень образования руководителей и главных специалистов, тем эффективнее работает сельскохозяйственное предприятие.

7. Анализ деятельности. областного центра оценки кадрового потенциала АПК показал, что он играет важную роль в осуществлёнии кадровой политики области. Работа центра оценки направлена на решение следующих задач: каждый руководитель и специалист, работая в одной команде, должны видеть конкретные цели и задачи саморазвития и перспективного развития I своего предприятия; каждый руководитель и специалист могли стать на путь развития своей профессиональной карьеры; гибко построить процесс обучения, используя индивидуальный подход к каждому слушателю; пройдя процедуру оценки, каждый руководитель должен быть заинтересован в организации оценки своих главных специалистов и специалистов среднего звена на предприятии.

8. Разработанная модель кадрового обеспечения АПК на региональном уровне способствует эффективному сотрудничеству и взаимосвязи учебных заведений сельскохозяйственного профиля, благодаря этому достигается высокая обеспеченность квалифицированными кадрами отрасли сельскохозяйственного производства. • 1

9. Дальнейшая эффективность функционирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий будет зависеть от механизма его формирования: от кадровых технологий, процедуры оценки и тестирования, информационных систем. При этом эффективность формирования резерва руководителей будет зависеть от специфики конкретных условий его применения. Работа по формированию резерва должна быть направлена на своевременное обеспечение потребности в руководителях, качественный отбор и подготовку, оценку соответствия резерва требованиям, предъявляемым к должности руководителя.

10. Для улучшение ситуации, сложившейся на сегодняшний день, в системе управления персоналом на региональном уровне, необходимо: разрабатывать областные программы, целью которых является развитие сельскохозяйственного производства и финансовое обеспечение деятельности предприятий; совершенствовать и развивать целевую подготовку специалистов сельского хозяйства высшей и средней квалификации; создавать условия для закрепления руководителей и сцециалидгов в сельскохозяйственном производстве; создавать условия для повышения образовательного уровня специалистов; совершенствовать работу по созданию областного резерва высококвалифицированных профессионалов, способных возглавить сельскохозяйственные предприятия; проводить анализ качественного состава руководителей и специалистов, совершенствовать систему оценки их деловых и профессиональных качеств; развивать информационно-консультационную службу АПК Ярославской области, целью которой является помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в изучении и предоставлении информации о новой технике и технологиях; развивать систему сотрудничества с зарубежными партнерами по вопросам аграрного образования и работы с персоналом, программ стажировки руководителей, специалистов агропромышленного комплекса, фермеров, преподавателей, обмена студентами и аспирантами; поднять статус служб управления персоналом и расширить их функции; создавать условия для применения информационных технологий в системе управления персоналом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Медникова, Олеся Евгеньевна, 2004 год

1. Абдушелишвили Г., Воробьев С. Живые звезды российского менеджмента. // Эксперт. 1996.- № 34. - с.24

2. Абчук В.А. Директорский «хлеб»: Занимательно об управлений. Д.: Лениздат, 1991.-208 с.

3. Авдеев В.В. Психотехнология решения проблемных ситуаций. М.: Феликс, 1992.I

4. Авдеев В.В. Управление персоналом: технология формирования команды: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. - 544 с.

5. Автоматизированные рабочие места в системе управления. JL: Машиностроение, 1989. - с. 16.

6. Азямова JI.B. Организация и проведение аттестации персонала по решению работодателя. // Справочник кадровика. 2001. - № 1. - с. 20

7. Алексеева М. ,М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 2001. - 248 с.

8. Аляксин Б.С., Мусаев P.M. Программно-целевое управление кадровым обеспечением регионального АПК. // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2001. -'№ 11.-е. 16

9. Андреев В.Н., Мироносецкий Н.Б. Оптимизация управления предприятием (объединением). Новосибирск: Наука, 1984. - 26 с.

10. Андреева В.И. Делопроизводство в кадровой службе. М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997.

11. Андреева Г.М. Социальная психология. М.: Аспект Пресс, 1996.

12. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1990.

13. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова М.: ИНФРА-М, 2000. - 432 с.

14. Архипова Н. Автоматизированная система управления персоналом предприятия: ГП «Газавтоматика» // Кадры. 1993. - №2. - с.32-35

15. Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающейся организации. -М.: ИПК ГС, 1996.

16. Базаров Т.Ю., Малиновский П.В. Управление персоналом в условиях кризиса // Теория и практика антикризисного управления. М.: ЮНИ-ТИ, 1996.17