Система подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Клеменкова, Наталья Павловна

• Клеменкова, Наталья Павловна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Клеменкова, Наталья Павловна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОДБОРОМ КАДРОВ ДЛЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1.1. Состояние экономической безопасности России и роль органов внутренних дел в ее обеспечении

1.2. Сущность управления подбором кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел

1.3. Организационные основы и специфика деятельности подразделений экономической безопасности органов внутренних дел

Выводы по 1 главе

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДБОРОМ КАДРОВ ДЛЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

2.1. Критерии и принципы подбора кадров в подразделения экономической безопасности органов внутренних дел

2.2. Структурно-функциональная модель системы кадрового обеспечения для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел

Выводы по 2 главе

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОНИТОРИНГА КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

3.1. Принципы мониторинга кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел

3.2. Совершенствование методов информационного обеспечения системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел

3.3. Перспективная модель оценки эффективности работы сотрудника подразделения экономической безопасности органов внутренних дел

Выводы по 3 главе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел»

Высокая гражданская и правовая значимость деятельности органов внутренних дел в современном российском обществе определяет особое отношение к формированию требований к системе кадрового обеспечения в целом и подразделений экономической безопасности органов внутренних дел, в частности. В настоящее время подразделения экономической безопасности с помощью уголовно-процессуальных и административных мер противодействуют криминальному бизнесу, выявляют факты сокрытия доходов в крупных и особо крупных размерах. Но необходимо отметить, что деятельности сотрудников данных подразделений, как разновидности правоохранительной службы, присущи специфические особенности. В первую очередь это обусловлено тем, что преступления в сфере экономики : относятся к категории «интеллектуальных преступлений».

Экономические и налоговые преступники, как правило, люди высокообразованные. По оценке специалистов, обвиняемые имеют высокий уровень образования, обладают достаточными знаниями в области права и , экономики, способны точно оценить силу предъявляемых на допросах доказательств и оказать противодействие, используя все аспекты законодательной базы. Такие преступники используют все возможные ухищрения, позволяющие избежать уголовной ответственности, подводя свою доказательную базу для обоснования законности своих действий. Кроме того, они, как правило, отличаются высоким уровнем материального благосостояния, что весьма типично для предпринимателей. В определенной степени это подтверждается также усредненным показателем суммы ущерба, причиняемого государству в результате совершения одного налогового преступления. Значительная часть сокрытых от налогообложения средств обращается преступниками в личную собственность. Они способны не только оплатить грамотного адвоката, но и организовать свою эффективную правовую защиту в ходе осуществления самой преступной деятельности.

Криминальная активность экономических и налоговых преступников проявляется в особом характере самой преступной деятельности, в его многоэпизодности, перманентности и латентности. Как правило, экономические и налоговые преступления совершаются на протяжении длительного времени (от нескольких месяцев до нескольких лет) и могут охватывать разнородные виды деятельности и соотноситься сразу с несколькими объектами, например, налогообложения. При этом общий криминальный фон может складываться из действий и периодов, каждое из которых в отдельности может и не являться преступлением как таковым.

В этих условиях сотрудники подразделений экономической безопасности должны уметь работать на опережение, анализировать тенденции развития криминогенной ситуации и прогнозировать возможные угрозы финансово-экономической жизни страны. Поэтому следует отметить, что подразделения экономической безопасности используют в своей практике не только оперативно-розыскные, но и информационно-аналитические методы выявления преступлений и правонарушений экономического характера. Существуют специальные модели и методики выявления экономических преступлений. Сотрудники подразделений экономической безопасности должны в совершенстве их знать и уметь использовать на практике. Поэтому профессия сотрудников подразделений экономической безопасности многоаспектна, поскольку включает знания и умения ряда других профессий: сыщик (агент), юрист, бухгалтер, офицер силовой структуры; вместе с тем многомерной является и характеристика процесса труда, включающая в себя социально-экономические, правовые, медицинские, психологические и другие аспекты. Сотрудники действуют в динамичных, неожиданных, неоднозначных и полифункциональных условиях, при постоянных психофизиологических и эмоциональных нагрузках. Это специалисты высокого класса, которым требуется синтез разнородных знаний и умение их выбирать и применять в зависимости от конкретных условий. Эффективно решить профессиональную задачу в подобной ситуации может только человек, способный действовать в условиях неопределенности, трудностей, риска, умеющий думать, маневрировать, сохраняя уверенность. Решение задачи подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел требует особого подхода. Отмечая вклад исследователей в становление и развитие направления работы с кадрами, необходимо отметить, что специфику подбора кадров для замещения должностей органов внутренних дел именно в подразделениях экономической безопасности конкретно не рассматривалась, что определяет актуальность данного направления исследования.

Уровень продуктивности решения профессиональных задач у сотрудников непосредственно связан с наличием у них необходимых профессиональных знаний и умений, которые необходимо уметь выявлять на стадии подбора кандидатов в подразделения экономической безопасности. Для решения поставленных задач необходимо разработать систему подбора кадров, включающую в себя современные методики анализа, прогнозирования, планирования кадровой ситуации в подразделениях экономической безопасности, что определяет значимость настоящего диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические вопросы работы с кадрами освещали в своих трудах С. С. Алексеев, Д. Н. Бахрах, А. И. Ботов, А. А. Деркач, А. Я. Кибанов, А. П. Коренев, JI. М. Колодкин, В. В. Лунеев, А. К. Маркова, Г. М. Мякишев, А. М. Омаров, Н. Ф. Пушкарев, Ю. П. Соловей, А. П. Шергин, А. Ю. Якимов и другие исследователи. Проблема совершенствования управления в условиях трансформации российской экономики исследовалась такими отечественными и зарубежными учеными, как Г. А. Атаманчук, В. И. Матирко, Е. В. Охотский, В. А. Сулемов, А. И. Турчинов, В. А. Ядов и др. Отдельные аспекты проблемы кадровой политики в правоохранительных органах и подразделениях по обеспечению экономической безопасности исследованы в трудах В.Н. Анищенко, С. Б.Вепрева, А.Е.Городецкого, Р. В.Илюхиной, И. И. Кучерова, А. Я. Малыгина, А. В. Молчанова, А. В. Шестакова, А. Г. Хабибулина и др.

Исследованиями различных аспектов профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов, и в частности подразделений экономической безопасности, в разное время занимались И. В. Богомолова, А. М. Левашов, И. Н. Носс, Н. И. Мягких, М. И. Марьин, Е. В. Расходчиков, Ю. А. Шалаков и др.

Отмечая несомненный вклад исследователей в становление и развитие вопросов работы с кадрами, недостаточно исследованной проблемой является спецификация механизмов подбора кадров в подразделения по обеспечению экономической безопасности. Решение этой проблемы представляет несомненный интерес как с теоретической, так и с практической точек зрения для повышения эффективности государственного управления и обеспечения экономической безопасности.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являются обоснование и разработка системы предложений и рекомендаций по развитию системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел в условиях современных вызовов и угроз.

Достижение поставленной цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:

- развитие теоретических основ управления подбором кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел как объективно необходимого элемента кадровой политики МВД России;

- анализ тенденций обеспечения экономической безопасности, исследование современных вызовов и угроз;

- анализ современной системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел;

- разработка методических принципов подбора кадров в органах внутренних дел с учетом специфики их деятельности в системе обеспечения экономической безопасности;

- обоснование основных направлений совершенствования системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел;

- разработка предложений по совершенствованию управления подбором кадров в системе МВД России с учетом новых вызовов и угроз экономической безопасности государства.

Объект исследования - экономическая безопасность и система подбора кадров для подразделений органов внутренних дел, связанных с ее обеспечением.

Предмет исследования - система механизмов обеспечения экономической безопасности, которые связаны с формированием системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам экономической безопасности и управления в том числе подразделениями по противодействию экономической преступности, а также вопросам, касающимся понятийного аппарата и сущности подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, методы формально-логического, сравнительно-правового, системно-функционального анализа, методологические принципы управленческой науки, фундаментальные положения теории экономической безопасности, научная и методическая литература.

Нормативную основу исследования составили положения Конституции и действующего законодательства Российской Федерации, нормативно-правовые акты МВД России.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства внутренних дел Российской Федерации, других министерств и ведомств, публикации в области управления и кадровой политики, обеспечения экономической безопасности, деятельности подразделений экономической безопасности органов внутренних дел, научно-исследовательские отчеты Академии экономической безопасности МВД России, другая информация.

Научная новизна исследования. В диссертации впервые поставлены и решены вопросы, связанные с комплексным подходом к формированию системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел в условиях новых вызовов и угроз.

Новизна исследования заключается в следующем: обоснованы и раскрыты теоретические основы управления подбором кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел. Уточнено содержание системы подбора кадров как совокупности методов и инструментов комплексного определения целей и задач кадровой работы, формирования состава кадровых подразделений, применения современных моделей специалиста сотрудника правоохранительных органов с учетом реального состояния экономической преступности, требований профессиональной подготовки;

- обоснована необходимость комплексного подхода к формированию системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел, основу которого составляет совокупность взаимосвязанных направлений кадровой работы;

- обоснованы критерии классификации кадров органов внутренних дел; дополнительно предлагается учитывать функциональную роль в процессе управления, принятии и организации исполнения управленческих решений, а также уровень интеллектуально-личностных качеств специалиста по обеспечению экономической безопасности;

-разработана структурно-функциональная модель системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел;

- даны предложения по формированию мониторинга состояния и подбора кадров в системе МВД России; предложен инструментарий информационного обеспечения системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности;

- разработаны практические рекомендации информационного обеспечения системы подбора кадров и повышения эффективности деятельности подразделений экономической безопасности органов внутренних дел России.

Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и выдвигаемые на защиту, состоят в следующем:

1. Дана теоретическая оценка современного состояния концепций управления в области подбора кадров, в том числе для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел, и выявлены тенденции развития управленческих механизмов в условиях новых вызовов и угроз.

2. Определены основные направления совершенствования управления подбором кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел.

3. Обоснованы методические основы мониторинга кадрового обеспечения подразделений экономической безопасности органов внутренних дел.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что научные разработки, конкретные предложения и рекомендации, полученные в процессе исследования, позволяют оценить сложившуюся систему подбора кадров для органов внутренних дел, обосновать направления совершенствования управленческих механизмов системы обеспечения экономической безопасности в части подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел с учетом новейших вызовов и угроз. Разработанные автором предложения и рекомендации по решению конкретных проблем подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел могут быть использованы сотрудниками органов государственного управления, менеджмента корпоративных предприятий. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке методов и средств поддержки принятия решений кадрового обеспечения органов внутренних дел, направленных на совершенствование научно-методической базы внедрения научно обоснованных методик: повышения эффективности использования кадрового состава органов внутренних дел и подбора личного состава. Сформулированные предложения представляют практический интерес при разработке новой и совершенствовании существующей нормативно-правовой базы в области кадрового обеспечения подразделений экономической безопасности. Материалы и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности в области обеспечения экономической безопасности, а также в учебном процессе по дисциплинам: «Экономическая безопасность», «Управление персоналом», «Основы управления в органах внутренних дел».

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения, полученные автором в ходе диссертационного исследования, нашли свое применение в научно-исследовательских работах, проведенных в Академии экономической безопасности МВД России, в частности, по теме: «Развитие теоретических основ стратегического анализа и мониторинга экономической безопасности».

Основные положения диссертации докладывались на научно-практических конференциях: «Правоохранительные институты и механизмы обеспечения экономической безопасности» (2006 г.), «Миграционная политика в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации» (2008 г.), «Основные направления обеспечения экономической безопасности государств — участников Договора о создании Союзного государства» (2008 г.), «Механизмы обеспечения экономической безопасности крупнейших государственных экономических и финансовых проектов России» (2009 г.).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Клеменкова, Наталья Павловна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Диссертационная работа выполнена по следующей структуре исследования:

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

ОЦЕНКА АКТУАЛЬНОСТИ ИССЛЕДОВАНИЙ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕКТА И ПРЕДМЕТА ИССЛЕДОВАНИЙ ОПРЕДЕЛЕНИЕ В КАЧЕСТВЕ ЦЕЛИ ИССЛЕДОВАНИЙ РАЗРАБОТКУ МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ МОНИТОРИНГА КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

АНАЛИЗ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ПОДБОРОМ КАДРОВ В СИСТЕМЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ V

Исследование сущности управления подбором кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел

Выявление критериев и кринципов подбора кадров в подразделениях органов внутренних дел

Разработка модели системы мониторинга кадров для подразделении экономической безопасности органов внутренних дел

Обоснование методов информационного обеспечения системы подбора кадров подразделений экономической безопасности органов внутренних дел

МОДЕЛЬ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ ПОДБОРА КАДРОВ ДЛЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

В диссертации изложены:

Результаты анализа существующей системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел.

1. В диссертационном исследовании выделены следующие новые угрозы экономической безопасности России:

- возрастание монопольной власти крупного олигархического капитала, его политические устремления, попытки давления на государственную власть;

- корпоративные интересы крупных и крупнейших корпораций и финансово-промышленных групп;

- терроризм как криминальная угроза экономике;

- криминальная теневая экономика, особенно связанная с организованной преступностью.

Перечисленные выше угрозы в условиях финансового кризиса становятся наиболее опасными, их предупреждение и пресечение предполагает усиление роли органов внутренних дел в системе обеспечения как экономической, так и национальной безопасности страны.

Необходимо отметить, что криминализация экономической сферы представляет угрозу национальной безопасности государства, прежде всего, угрозу социально-экономическому развитию России. Все это предполагает развитие органов внутренних дел по борьбе с преступлениями экономической направленности, изменение подходов к подбору кадров для подразделений экономической безопасности.

В настоящее время еще недостаточна раскрываемость преступлений на потребительском рынке, в финансово-кредитной сфере, во внешнеэкономической деятельности, в сфере реализации крупных национальных проектов.

Все это обусловливает необходимость формирования системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности с учетом новых вызовов и угроз на основе системного подхода, с использованием инноваций и информационных технологий.

2. Современный понятийный аппарат кадровой политики в России содержит множество интегральных понятий, которые используются в других науках, таких как социология, психология, экономика, право и др. В свою очередь определение границ системы категорий кадровой политики органов внутренних дел, логическая структуризация по виду, отношениям, взаимодействию, по функционально-логической сути структурно-функциональных отношений обеспечит единый подход к пониманию и исследованию кадровых процессов.

Неопределенность в понимании интегральных определений приводит к разнонаправленному толкованию нормативно-правовых положений, юридической нормы, что дезориентирует управленческую практику.

В диссертации обоснованы такие понятия, как «кадровый потенциал», «кадровая политика», «кадровое планирование». Внесена ясность в такие понятия, как «подбор кадров» и «отбор кадров» и т.д.

3. Профессиональная деятельность сотрудников органов внутренних дел, и особенно подразделений экономической безопасности, характеризуется повышенными требованиями к законопослушности, устойчивости к коррупции. В то же время служба связана с определенными ограничениями прав и свобод личности, занимающейся правоохранительным видом деятельности, и, как правило, осуществляется в условиях повышенного риска для здоровья и жизни.

4. На основе дефиниции «подбор» в значении - выбрать соответственно надобности, потребности - сформулировано понятие «подбор кадров» как комплексное мероприятие, применяемое с целью привлечения сотрудников, обладающих профессиональными знаниями, умениями, навыками, которые требуются для решения поставленных задач, а также совокупность последующих действий по выявлению из их числа лиц, наилучшим образом подходящих для службы в подразделениях экономической безопасности органов внутренних дел.

5. Понятие «отбор» используется в значении - выделить кого-либо, что-либо из какой-нибудь среды. Под отбором кадров в кадровой работе понимают часть процесса найма персонала, связанную с выделением одного или нескольких кандидатов на вакантную должность среди общего числа людей, претендующих на конкретную должность. Для отбора кадров используются отборочное собеседование, тестирование, услуги центров оценки и другие методы.

6. Проведенный анализ существующей практики координации деятельности кадрового подразделения с другими субъектами кадровой политики вскрывает необходимость знания функций каждого этапа и вида организационных структур системы комплектования, равно как и умения реализовывать эти функции, осуществлять согласования.

В связи с этим существует необходимость формирования единой целостной системы подбора кадров, с использованием современных методик анализа, прогнозирования и планирования кадровой ситуации, с учетом оперативной обстановки, складывающейся в области экономической преступности; при обеспечении единой нормативно-правовой базы.

7. В ходе проведенной работы выявлено, что необходимым условием научно обоснованной работы с кадрами органов внутренних дел является их классификация, которая может быть осуществлена по ряду критериев: профессиональной принадлежности (юристы, экономисты, педагоги и т.д.); объективным признакам личности (пол, возраст, образование, стаж работы и т.п.); должностному положению (руководящий состав: начальники, заместители; оперуполномоченные, инспекторы и т.д.); правовому положению в системе управления (должностные лица, представители власти и работники, не являющиеся таковыми); функциональной роли в процессе управления, то есть степени участия в выработке, принятии и организации исполнения управленческих решений; уровню развития интеллектуально-личностных качеств.

8. Сформулированы принципы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел: соответствия; профессиональной компетентности; практических достижений; индивидуальности.

9. При разработке системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел целесообразно заложить в основу системы следующие принципы: непрерывность; комплексность; своевременность; структурный и личностный подходы; экономическую целесообразность; взаимодействие и координацию; централизацию управления и автономность.

Механизм мониторинга системы подбора кадров для подразделений органов внутренних дел.

Практическая реализация вопросов разработки основ мониторинга кадров в целом и в органах внутренних дел, в частности, может быть осуществлена только на основе системного подхода к их решению. В системе кадрового обеспечения главным объектом является сотрудник как структурообразующий элемент. Задача кадрового обеспечения -проанализировать каждую ситуацию с точки зрения эффективности функционирования системы в целом, объективно оценить и достоинства и недостатки сотрудника, организовать назначение на должность, с учетом профессиональных и индивидуальных особенностей, и дальнейшее сопровождение профессионального развития сотрудника.

Вопросы разработки основ мониторинга кадров можно разрешить только на научной основе. Эффективность деятельности системы органов внутренних дел в целом находится в прямой зависимости от качества работы системы кадрового обеспечения. Систематизация информации о кандидатах для замещения должностей в подразделениях экономической безопасности должна основываться на проведении оперативного наблюдения, анализа и контроля изменения кадрового состава ОВД России в целом.

Основными задачами системы кадрового обеспечения являются:

- распределение и перераспределение кадровых ресурсов в системе МВД России в целом;

- пополнение кадровых ресурсов за счет учебных заведений МВД России, привлечения кадров из силовых министерств и ведомств, привлечения кадров из гражданских учреждений;

- обеспечение стабильности кадрового состава подразделений ОВД на основе повышения морального, материального и социального статуса сотрудника органов внутренних дел.

Таким образом, реализация системы мониторинга обстановки о кадровом составе и кадровой политике в подразделениях экономической безопасности органов внутренних дел позволит значительно повысить эффективность принятия решений на основе достоверности исходной информации и оперативности ее передачи и обработки, возможности учета как объективных, так и субъективных факторов, осуществления прогнозирования изменений текущей обстановки.

Инструментарий информационного обеспечения системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности.

Модель информационного обеспечения системы подбора кадров для подразделений экономической безопасности органов внутренних дел.

Качество работы подразделения зависит от множества факторов, основные из которых можно скомпоновать в следующие три основных класса:

- параметры, обусловленные уровнем кадрового обеспечения подразделения (КОП);

- параметры, обусловленные степенью укомплектованности подразделения (КУП);

- параметры, обусловленные текучестью и ротацией кадров (ТРК).

В результате расчетов для каждого подразделения экономической безопасности органов внутренних дел можно определить паспорт подразделения по степени его укомплектованности как совокупность соответствующих параметров. На этой основе следует делать выводы о соответствии кадрового состава подразделения объему поставленных перед ним задач.

Очень важным фактором повышения эффективности деятельности ОВД является умелое использование имеющихся внутренних ресурсов. Критический анализ возможностей сотрудников должен производиться на основе всестороннего изучения его как личности, учитывая служебные, социальные и физические его характеристики.

Модель оценки эффективности работы сотрудника подразделения экономической безопасности органов внутренних дел основывается на профессиональном портрете сотрудника ОВД, который адекватно и в полном объеме отражает основные характеристики сотрудника.

Входными данными модели являются: профессиональные характеристики сотрудника, характеристики по кадровой укомплектованности подразделения и общие потребности МВД России в кадрах.

Выходными данными модели являются рекомендации по настоящему и дальнейшему использованию сотрудника и обоснования этих рекомендаций.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Клеменкова, Наталья Павловна, 2009 год

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года № 237.

3. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

4. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797.

5. Федеральный закон от 13 января 1996 года № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»// СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150.

6. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. №7. Ст. 1455.

7. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2001. N23. Ст. 2291.

8. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1958.

9. Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»//С3 РФ. 2004. N 17. Ст. 3149.

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года»// СЗ РФ.2002. N 1 (ч. П).Ст. 119.

11. Приказ МВД России от 8 октября 2002 г. № 965 «Об утверждении наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел».

12. Решение Коллегии МВД России от 23 декабря 1998 г. N 6 км/1 «О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД России». Объявлено приказом МВД России от 11 января 1999 г. № 12.

13. Приказ МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

14. Приказ МВД России от 6 ноября 2003 г. № 829 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 22 октября 2003 г. № 5 км/2 «О совершенствовании профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации».

15. Приказ МВД России от 6 ноября 2003 г. № 829 «Концепция совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации».

16. Приказ МВД России от 14 июля 2004 г. № 440 «Об утверждении инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

17. Приказ МВД России от 10 ноября 2004 г. № 730 «Об утверждении структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации».

18. Приказ МВД России от 13 июля 2007 г. N 629 «Об утверждении положения о порядке формирования резерва для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации и работе с ним.

19. Приказ МВД России от 16 апреля 2007 г. № 364 «О создании Челябинского комплекса непрерывного профессионального образования».

20. Приказ МВД России от 30 декабря 2007 г. № 1220 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении органов внутренних дел Российской Федерации».

21. Приказ МВД России от 12 сентября 2008 г. № 795 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1316».

22. Приказ МВД России от 27 сентября 2008 г. № 835 «О некоторых вопросах, связанных с профессиональной подготовкой сотрудников органов внутренних дел».

23. Приказ МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

24. Приказ МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1139 « Об утверждении Положения об организации наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации».

25. Приказ МВД России от 19 мая 2009 г. № 386 «О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации».

26. Приказ МВД России от 29 июня 2009 г. № 490 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

27. Монографии, книги, учебные пособия

28. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). СПб.: СПб. Академия МВД России, 1998.-412 с.

29. Адуков Р.Х. Научные основы системы подбора кадров АПК // Сборник материалов научно-практической конференции «Аграрная реформа, антикризисные меры и перспективы развития АПК», 23-24 февраля 1995 года.

30. Аналитическое обеспечение принятия управленческого решения: учебное пособие / Под ред. д.ф.н., проф. А.И. Селиванова.- М.: ИПК-госслужбы, 2005. 160 с.

31. Анисимов О.С. Методологический словарь (для акмеологов и управленцев). М.: РАГС, 2001.- 168 с.

32. Анищенко В.Н., Городецкий А.Е., Чанзан Т.В. Методическое пособие по профессиональному психологическому подбору кандидатов на службу в подразделениях по борьбе с экономическими преступлениями: методическое пособие. М.: АЭБ МДВ России. 2007. - 104 с.

33. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. -М.: Юрид. литература, 1975. 239 с.

34. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. — М.: Юрид. литература, 1980. 256 с.

35. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. -260 с.

36. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999.

37. Богачев В.Ф. Формирование механизма управления кадрами на основе программно-целевых методов // Демократизация форм и методов работы с кадрами в условиях перестройки: сборник научных трудов. М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1990. - С. 29-34.

38. Вепрев С.Б. Безопасность в информационных системах и сетях. М.: РИО АЭБ МВД России. 2006. 252 с.

39. Вепрев С.Б. Институты и механизмы обеспечения экономической безопасности. М.: РИО АЭБ МВД России. 2006. 60 с.

40. Вепрев С.Б. Использование информационных технологий для совершенствования качества обучения курсантов и слушателей Академии экономической безопасности МВД России. М.: РИО АЭБ МВД России. 2006. 108 с.

41. Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления: учебный курс. М.: Вестник, 1997. - 336 с.

42. Деркач А.А., Зазыкин В.Г. Профессионализм деятельности в особых и экстремальных условиях: (Псих.-акмеол. основы) / РАГС при Президенте РФ. М., 1998. - 166 с.

43. Доклад Министра МВД России на коллегии от 06.02.2009 г.

44. Дырда С.Г. О проблемах повышения профессионализма кадров органов внутренних дел // Проблемы организации работы с личным составом органов внутренних дел: труды Академии. М.: Изд-во Акад. МВД России, 1993.-С. 53-57.

45. Зубов И.Н., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел: правовое регулирование. М., 2000.

46. Кваша Ю.Ф. Органы внутренних дел как субъекты обеспечения правопорядка в налоговой сфере: учебное пособие. М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005

47. Кибанов А .Я., Ивановская Л.В., Митрофанова. Управление персоналом: учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. М.: ОИОР, 2008. 288 с.

48. Ломтев С.П. Управление профессиональным становлением кадров в системе МВД РФ // Проблемы теории и социологии управления органами внутренних дел. Труды Академии. М.: Изд-во Акад. МВД РФ, 1992.-С. 88-95.

49. Луценко В.Н. Совершенствование управления и кадровой политики в правоохранительных органах по обеспечению экономической безопасности: дис. канд. эк. наук: М.,2005

50. Майдыков А.Ф. Теоретические и организационно-правовые проблемы подготовки руководящих кадров органов внутренних дел в Академии управления МВД России // Труды академии управления МВД России. -М., 2008, № 2 (6). С. 41-44.

51. Малыгин А.Я. Развитие системы подбора, расстановки и обучения кадров органов внутренних дел советского государства. М.: изд-во Акад. МВД России, 1995. - 26 с.

52. Молчанов А.В. Проблемы рыночной экономики и повышения качества подготовки специалистов налоговой полиции — Сборник научных трудов "Правовые основы государственности АНП ФСНП РФ. М, 2002. С.212 -228".

53. Майоров А.Н. Мониторинг в образовании: Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Интеллект-Центр, 2005. 424 с.

54. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Рос. акад. наук. Ин-т русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. - М., 1999. - 944 с.

55. Кикоть В.Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002. - 55 с.

56. Организационно-правовые проблемы подбора, расстановки и воспитания кадров органов, учреждений юстиции и судов: учебно-методические материалы / Отв. ред.: И.Л. Давитнидзе. М., 1980. - 145 с.

57. Отчет о НИР «Расчет усредненных показателей затратности оперативно-служебной деятельности подразделений ОВД по раскрытию и расследованию наиболее характерных преступлений в сфере экономической деятельности»

58. Кутушев В.Г. Подбор кадров в органах внутренних дел: учебное пособие. Хабаровск: Изд-во Хабар. ВШ МВД СССР, 1988. -60 с.

59. Лебин Б.Д. Подбор, подготовка и аттестация научных кадров в СССР. Вопросы истории и правового регулирования / Отв. ред.Д.А. Керимов. -М., Л.: Наука, 1966.-288 с.

60. Правоохранительные институты и механизмы обеспечения экономической безопасности: сборник статей/ Под ред. А.Г. Хабибулина. М.: РИО АЭБ МВД России, 2006 г.

61. Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Развитие системы подбора, расстановки и обучения кадров в органах внутренних дел: лекция. М.: РИО Акад. МВД СССР, 1978. -40 с.

62. Развитие системы подбора, расстановки и обучения кадров органов внутренних дел советского государства. Лекция / Малыгин А.Я. М.: Изд-во Акад. МВД России, 1995. - 26 с.

63. Рубцов И. В. Статистический анализ экономической преступности в России: дисс. на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.12 — «Бухгалтерский учет, статистика» М., МЭСИ, 2007.

64. Сидоров М.Н. Факторы экономического роста. М.: изд-во Госдумы, 2005.

65. Сидоров М.Н. Национальное богатство России. М.: изд-во Совета Федерации. 2002.

66. Словарь практического психолога. М., 2003 г.

67. Соловьев И. Криминологическая характеристика личности налогового преступника // Налоговая полиция. 2002. - № 19 (окт.) - С. 8-9.

68. Соловьев И. Криминологическая характеристика личности психология. -М., 2002. -С. 8-9.

69. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2008 год: сборник аналитических и информационных материалов. М.: ЦОКР МВД России, 2009. - С.73.

70. Троицкая О.В. Процесс подбора кадров как метод управления организационной культурой //Ломоносовские чтения 2002 г. Аспиранты. Том 2.

71. Учебно-методический сбор начальников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и суворовских военных училищ // Вестник Казанского юридического института МВД России. Специальный выпуск Февраль-Март 2007.

72. Хабибулин А.Г., Молчанов А.В. Совершенствование подготовки специалистов по выявлению финансовых правонарушений в системе МВД России// Вестник АЭБ МВД России №3, 2008, С. 5.-10.

73. Курушин В.И. Ценностно-нормативные регулятивы модернизации управления профессиональной подготовки кадров в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. - 176 с.

74. Чередниченко А.И. Совершенствование управления подготовкой специалистов правоохранительных органов в сфере обеспечения экономической безопасности: дис. канд. эк. наук. М.,2004

75. Шушкевич И.Ч. Совершенствование профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел России и зарубежный опыт полицейского образования // Зарубежный опыт. СПб., 1999. С. 74.

76. Экономика и право: энциклопедический словарь. М.: Книжный мир, 2000. 928 с.1. Периодические издания:

77. Алмазов С. Мы служим обществу и государству // Досье: Налоговая полиция. 1999. № 1. С. 2-4.

78. Пб.Интервью Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Р. Нургалиева // «Независимая газета» от 10.02.2009 г.

79. Интервью начальника Департамента экономической безопасности МВД России генерал-лейтенанта милиции Ю.А. Шалакова // «Интерфакс» от 16.03.2009 г.

80. Интервью Первого заместителя начальника ДЭБ МВД России генерал-майора милиции А. Хорева // Газета «Версия» от 04.02.2009 г.

81. Каленов Ю. Создание резерва основной метод правильного подбора и расстановки прокурорско-следственных кадров // Социалистическая законность. -М., 1950, № 7. С. 20-25

82. Кобозев А.А. Управление качеством профессиональной подготовки кадров в образовательных учреждениях МВД России // Право и образование. М., 2008, № 7 . С. 52-70.

83. Колодкин JI.M. Правовое регулирование работы с кадрами органов внутренних дел // Правоведение. JL: Изд-во Ленингр. ун-та, 1983, № 1. -С. 27-34.

84. Кучеров И.И. Сегодняшний преступник интеллектуал // Эж-Юрист, 2007.

85. Мишутин А. Постоянно улучшать подбор, расстановку и воспитание прокурорско-следственных кадров // Социалистическая законность. М.: Госюриздат, 1956, № 1. С. 7-16

86. Нургалиев Р. Ставка на человека. www.rg.ru. - 21.08.2009.

87. Платонова С.Ю. Теория и практика управления профессионально-педагогической подготовкой кадров в образовательной системе МВД России // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. -М.: "1с: Компьютерный Аудит", 2005, № 1. С. 87-95.

88. Степанов М.М. Кадры Органов Внутренних Дел белых правительств // Следователь. М.: Юрист, 1998, № 8. С. 56-64.

89. Шаров JL Подготовка и подбор кадров для работы в судебно-экспертных учреждениях // Советская юстиция. М.: Юрид. лит., 1979, №21. С. 21-23132. http://www.mvdrf.ru133. http://www.glossary.ru1. Сайты: