Кадровое обеспечение деятельности органов внутренних дел: Ист.-правовой и теорет.-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Зыбин, Станислав Федорович

• Зыбин, Станислав Федорович
• доктор юридических наук
• 1997

Оглавление диссертации доктор юридических наук Зыбин, Станислав Федорович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АППАРАТОВ ПО РАБОТЕ С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ

§ 1. Историко-правовой анализ становления аппаратов по работе с личным составом органов внутренних дел в 1917-1953 гг.

§2. Историко-правовой анализ развития кадрово-воспитательных аппаратов органов внутренних дел в

1953-1988 гг.

§3. Дальнейшее совершенствование системы кадрово • воспитательных аппаратов органов внутренних дел Российской Федерации

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ И ИХ КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

§ 1. Выработка научно обоснованной программы деятельности органов внутренних дел

§ 2. Разработка научно обоснованной программы деятельности органов внутренних дел на уровне субъекта Российской Федерации

§ 3. Мероприятия правительства на совершенствование системы органов внутренних дел

§ 4. Осуществление кадровой политики в современных условиях

§ 5. Правовые основы контроля за деятельностью кадров органов внутренних дел

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§1. Понятие и содержание организационно-правовой работы с кадрами органов внутренних дел

§2. Содержание и основные принципы кадровой политики в органах внутренних дел.

§3. Система кадровой работы в органах внутренних дел

§ 4. Система воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел

§ 5. Организация государственной службы в зарубежных государствах

§ 6. Организация воспитательной работы с персоналом служб и подразделений полиции зарубежных стран

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Кадровое обеспечение деятельности органов внутренних дел: Ист.-правовой и теорет.-правовой анализ»

Актуальность темы исследования обусловлена чрезвычайно важными обстоятельствами. В настоящее время в стране сложилась такая ситуация, при которой преступность стала не только социально-правовой проблемой, но и превратилась в реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Криминальная обстановка требует решительных целенаправленных, последовательных и эффективных государственных мер противодействия привен-тивно-карательного характера, которые с одной стороны обеспечивали бы предупреждение дальнейшего ухудшения состояния общественного порядка и законности в стране, а с другой стороны - создали условия реальной неотвратимости наказания каждого, кто посмел совершить преступления.

Поскольку преступный мир фактически бросил вызов государству и посягнул на его важнейшие институты, права и свободы человека и гражданина, демократический путь развития, действенность его судебно-правовой системы и т.д. страна должна найти силы, средства и методы, которые могли бы обуздать вал криминального всплеска. В противном случае российскому обществу грозит продолжение экономического спада, ухудшение социальной обстановки, потеря авторитета в мире и подрыв самой государственности.

Для того, чтобы поиск необходимых сил, средств и методов борьбы с преступностью был наиболее удачным, крайне необходимо глубокое исследование всего комплекса проблем, связанных с обеспечением безопасности человека, общества и государства.

В центре внимания находится изучение актуальных проблем укрепления законности, правопорядка в Российской Федерации, организационно-правовых основ деятельности органов внутренних дел и их кадровое обеспечение.

Особенно актуальна роль органов внутренних дел в последние годы, когда Российская Федерация пошла по пути коренных изменений экономических отношений, реформирования законодательства, переоценки общественно-значимых ценностей, утверждения демократических порядков и других кардинальных перемен.

В эти же годы несмотря на увеличение численного состава органов МВД на 40% наметилась тревожная тенденция оттока опытных, квалифицированных кадров, имеющих практический опыт. За последние годы в подразделениях Главного управления внутренних дел г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, к примеру, текучесть личного состава увеличилась на 3%. В 1995 году почти 60% сотрудников уволены со службы по собственному желанию, возрасту и выслуге лет.

На смену им пришло новое поколение. Все это, а также глубокие социально-экономические преобразования, потребовали от органов внутренних дел совершенствования их деятельности, реформирования и обеспечения кадрами. Кадры прежде всего и в конечном итоге предопределяют успех всей правоохранительной работы, а для этого необходимо развивать и совершенствовать нормативно-правовые основы их деятельности.

Актуальность изучения данной темы кроме того определяется тем обстоятельством, что до настоящего времени отсутствуют монографические публикации, специально посвященные ей, где бы названная проблема исследовалась комплексно.

Объект и предмет исследования. Учитывая важность и актуальность разрабатываемой проблемы и недостаточную ее изученность, опираясь на уже приведенные научные изыскания, автор выбрал объектом своего исследования систему правоотношений, возникающих в процессе кадрового обеспечения органов внутренних дел.

Предметом исследования являются закономерности организации кадровой работы в органах внутренних дел, состояние, структура, динамика и тенденции обеспечения органов МВД кадрами; факторы детерминирующие организационно-правовое обеспечение кадровой работы в органах внутренних дел; уровень развития нормативно-правовой базы работы с кадрами МВД России и состояние научных разработок в этой сфере.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение организационно-правовых основ становления, развития и современного состояния кадрово-воспитательных аппаратов органов внутренних дел Российской Федерации.

Круг вопросов, определенный в диссертации с учетом объекта, предмета и цели исследования, подчинен решению следующих задач:

- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень разработанности темы;

- исследовать историко-правовой аспект становления и развития кадрово-воспитательных аппаратов на различных этапах развития государства;

- разработать конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию системы кадрового обеспечения органов внутренних дел;

- определить и расширить понимание сущности и содержания категории "организационно-правовой работы с кадрами", "правовая работа с кадрами", "организационная работа с кадрами" с учетом новых достижений юридической науки;

- сформулировать определение "кадровая политика" и раскрыть основные принципы кадровой политики в органах внутренних дел;

- определить сущность системы кадровой работы в органах внутренних дел и проанализировать ее структуру;

- обосновать понятие системы воспитательной работы и раскрыть ее элементы;

- изучить и обобщить опыт организации государственной службы и воспитательной работы с персоналом служб и подразделений полиции зарубежных государств;

- показать многогранную деятельность государства по выработке научно обоснованной программы деятельности органов и подразделений, стоящих на страже правопорядка;

- осветить особенности разработки научно обоснованной программы деятельности органов внутренних дел на уровне субъекта Российской Федерации;

- раскрыть мероприятия правительства направленные на совершенствование системы МВД;

- проанализировать деятельность государственных органов по осуществлению кадровой политики в современных условиях;

- раскрыть содержание правовых основ контроля за деятельностью органов внутренних дел;

- на основе проведенного исследования попытаться сделать обобщения и выводы, отражающие деятельность госорганов по дальнейшему совершенствованию органов внутренних дел и их кадрового обеспечения, сформулировать некоторые практические предложения и рекомендации.

Диссертант не считает возможным анализировать деятельность всех служб и подразделений МВД и тем более касаться особенностей содержания их работы, так как эта область требует отдельного самостоятельного исследования.

Вместе с тем, в настоящем диссертационном исследовании автор счел целесообразным, в порядке постановки вопроса высказать свои взгляды по ряду важных проблем совершенствования деятельности отдельных структурных подразделений органов внутренних дел России.

Методологической основой диссертации является диалектический метод, в рамках которого применены и иные методы изучения социальных явлений и процессов: системный, программно-целевой, социологический, сравнительно-правовой, исторический.

Диссертантом использованы научные труды ученых-юристов, историков, специалистов в области теории государства и права, государственного права и управления, истории правоохранительных органов, а также законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам работы с кадрами МВД.

При разработке темы широко использованы материалы печати и издания Министерства внутренних дел.

Стремясь возможно полнее воссоздать деятельность федеральных властей по руководству органами МВД, автор широко использовал материалы 25 фондов 5 Центральных и 14 местных государственных архивов.

Следует отметить, что абсолютное большинство архивных документов и материалов в плане рассматриваемой автором проблемы введено в научный оборот впервые в 80-х годах. Они содержат богатейший фактический материал, постановку и решение, анализ и обобщение как основных так и более частных вопросов и направлений работы.

Эмпирическую базу исследования составили:

- действующее законодательство и ведомственные нормативные акты, регулирующие деятельность кадровых и воспитательных аппаратов органов внутренних дел;

- материалы 39-ти летней практической деятельности диссертанта на руководящей работе в системе МВД СССР, МВД РСФСР, МВД Российской Федерации;

- творческая 25-ти летняя работа автора в системе учебных заведений

МВД;

- материалы Коллегий МВД РФ, ГУВД-УВД субъектов федерации;

- результаты социологических исследований и опросов сотрудников органов внутренних дел.

Теоретической основой диссертации являются труды ученых правоведов, философов, социологов, историков, психологов и педагогов, принадлежащих к различным направлениям и школам. Для формулирования научных положений и выводов, диссертант опирался на такие монографические исследования ученых, как: Ю.А.Алферов, С.В.Биленко, В.В.Бородин, В.М.Баранов, П.П.Баранов, К.С.Бельский, Я.М.Бельсон, И.А.Возгрин, А.П.Герасимов, Ю.И.Гревцов, А.Н.Дугин, В.М.Егоршин, М.И. Еропкин, С.Ф.Зыбин, А.В.Зиновьев, И.И.Карпец, А.П.Косицин, Л.М.Колодкин, Б.Б.Кондрашов, А.П.Коренев, В.Г.Кугушев, В.М.Курицын, В.М.Кукушин, Г.Д.Ковалев, Э.В.Кузнецов, Р.С.Мулукаев, А.А.Огородников, В.С.Олейников, В.В.Лазарев, И.Ф.Покровский, Т.Н.Радько, Х.Х.Лойт, А.Н.Роша, Б.И.Сазонов, В.П.Сальников, Ю.П.Соловей, А.В.Стремоухов, С.В.Степашин, Г.А.Туманов, И.Е.Тарханов, А.В.Фатулла, В.Л.Шульц, А.И.Экимов, Е.Ф.Яськов.

Однако, автор обращает внимание на то, что в опубликованных трудах рассматривается, как правило, отдельные элементы и стороны рассматриваемой проблемы. Что касается специальных исследований, посвященных комплексному изучению правовых основ кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел, то до последнего времени они отсутствовали в юридической литературе.

Научная новизна диссертации состоит прежде всего в постановке проблемы: правовые основы кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел. Представляемая работа является первой попыткой комплексного диссертационного исследования процесса кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел и его нормативно-правового регулирования на протяжении длительного периода развития государства.

Автор попытался по возможности подробно исследовать научные основы кадровой работы. При этом, приходит к выводу, что эффективное функционирование системы кадровой работы в органах МВД возможно лишь тогда, когда руководители всех уровней глубоко знают все ее научные основы.

В диссертационном исследовании подчеркиваются три основные функции кадровой работы: теоретико-познавательная, практико-прикладная, правовоспитательная. Теоретическое осмысление кадровых проблем, пропагандирование научно обоснованных выводов среди практических работников кадровых аппаратов, руководителей органов внутренних дел и подразделений помогают в деле качественного и своевременного формирования кадров.

Новизна данной работы состоит также в том, что в ней впервые в совокупности и с такой полнотой исследуется становление и развитие кадрово-воспитательных аппаратов МВД, совершенствование деятельности органов внутренних дел, их реформирование и кадровое обеспечение.

Таким образом, исследован качественно новый этап в деятельности государственной власти по укреплению законности и правопорядка. Показан сложный процесс повышения уровня научной обоснованности качественного и организационного укрепления ведущих структурных служб МВД. Выявлены некоторые недостатки в этом деле и причины их порождающие, доказано необходимость постоянного совершенствования органов внутренних дел в переходный период. Многие из этих выводов, по мнению автора, имеют общегосударственное значение.

В диссертации предпринята попытка проанализировать многие малоизученные аспекты в деятельности органов МВД, односторонне освещенные или выдвинутые в порядке постановки. В их числе такие, как контроль и проверка исполнения решений Правительства, Указов Президента, приказов МВД.

Новизна диссертации определяется также тем, что в ней автор попытался высказать свое отношение к целому ряду положений, идей, характеристик из области укрепления законности и правопорядка, изложенных в некоторых публикациях и исследованиях, что выразилось в новом подходе к определению некоторых понятий и освещению определенных сторон рассматриваемой проблемы, уточнению многих моментов.

На защиту выносятся следующие наиболее существенные теоретические выводы и положения, полученные и сформулированные в ходе диссертационного исследования:

- теоретические положения, характеризующие понятие и содержание организационно-правовой работы с кадрами органов внутренних дел;

- понятия содержания и принципов кадровой политики в органах МВД;

- теоретические положения, раскрывающие систему кадровой работы в органах внутренних дел;

- классификация системы воспитательной работы с сотрудниками МВД;

- теоретическое обоснование организационно-правовых основ становления и развития кадрово-воспитательных аппаратов МВД;

- теоретические положения выработки научно обоснованной программы деятельности органов внутренних дел;

- правовые основы деятельности органов внутренних дел и их кадровое обеспечение;

- правовые основы контроля за деятельностью кадров МВД;

- совершенствование нормативно-правовой работы с кадрами органов внутренних дел.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается прежде всего в том, что она соответствует Концепции развития системы МВД РФ, требованиям реформирования в условиях новой экономической политики.

Практическая ценность диссертационной работы определяется также и тем, что сделанные в ней выводы и предложения могут позволить совершенствовать работу с кадрами, улучшить работу по укреплению правопорядка и законности, по новому решать вопросы мобилизации личного состава на выполнение служебно-оперативных задач.

Всестороннее освещение исследуемой темы играет важную практическую роль в воспитании кадров, повышении профессиональных знаний сотрудников, квалифицированности руководителей подразделений, отделов и служб МВД.

Внедрение результатов исследования.

Отражены в более чем 150 научных, учебных, методических работах - автора. Диссертант является руководителем многих авторских коллективов, освещающих работу с кадрами, воспитательный процесс в системе МВД. Им конкретно вносимые предложения на протяжении 20 лет по вопросам кадровой работы, совершенствования воспитательного процесса среди сотрудников.

Является одним из организаторов кафедр "Организационно-правовой работы с личным составом органов внутренних дел", "Культурологии" в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России. Участвовал в разработке Положения о службе в органах внутренних дел, проекта Инструкции по работе с кадрами, директивы по улучшению индивидуально-воспитательной работы, проекта Положения об Управлении по работе с личным составом, об Управлении воспитательной работы, проекта Положения о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации.

Диссертант является одним из руководителей авторского коллектива Программы борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге в 1994-1995 гг., а также Концепции укрепления правопорядка в Санкт-Петербурге на период до 2000 года. Входил в авторский коллектив по разработке Концепции социальной защиты военнослужащих Российской Федерации на рубеже 2000 года, которая была одобрена на Парламентских слушаниях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2 апреля 1996 года.

С 1990 года участвует в проработке проектов законов, касающихся правоохранительной деятельности, укрепления правопорядка и законности.

Апробация результатов исследования.

Основные направления кадровой политики в органах внутренних дел освещены автором на Всесоюзной научно-практической конференции (1981 г. г.Москва), республиканской (1980 г. г.Ташкент), на теоретико-практических конференциях (1982 г. г.Ростов-на-Дону, 1984 г. г. Киев).

Результаты исследования широко используются в лекционных курсах высших и специальных средних учебных заведений МВД.

Целый ряд рекомендаций и положений, содержащихся в диссертации, получили апробацию в выступлениях автора на конференциях, где он был председателем оргкомитета по их проведению. На: межвузовской научно-практической конференции "Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" (Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 г.); международном симпозиуме "Права человека и статус правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, 3-4 марта 1994 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел" (Санкт-Петербург, 12-13 мая 1994 г.); научно-практической конференции "Актуальные проблемы автоматизации управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел" (Санкт-Петербург, 16 июня 1994 г.); международной научно-практической конференции "Безопасность человека и преступность" (Санкт-Петербург, 23-25 ноября 1994 г.); Первом ме>кдуна-родном научном конгрессе женщин-полицейских "Женщина, полиция, гуманизм" (Санкт-Петербург, 21-23 марта 1995 г.); региональной научно-практической конференции "Законность, правопорядок и борьба с преступностью" (Санкт-Петербург, 15 июня 1995 г.); международной научно-практической конференции "Общество, право, полиция" (Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 г.).

Ряд теоретических и практических вопросов были высказаны на межведомственной научно-практической конференции "Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России. Основные направления и средства реализации" (Москва, декабрь 1996 г.); перед участниками регионального Совета руководителей органов внутренних дел, учебных заведений Северного и Северо-Западного экономических регионов в Калининграде, Сыктывкаре, Мурманске, Новгороде, Петрозаводске.

Автор докладывал результаты своих исследований перед профессорско-преподавательским составом Киевской высшей школы МВД СССР, Минской высшей школы МВД СССР, Ростовской высшей школы МВД СССР, Московским юридическим институтом МВД РФ, Академии МВД РФ, Института МВД РФ, Института повышения квалификации руководящих работников МВД (Домодедово). На заседаниях кафедры организации работы с личным составом Санкт-Петербургского юридического института МВД России, кафедры теории права и государства Санкт-Петербургской академии МВД России, а также на совещаниях, сборах кадрово-воспитательных работников, проводимых МВД РФ,

Структура работы. Диссертация включает в себя введение, три главы (14 параграфов), заключение, список законодательных, нормативных актов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Зыбин, Станислав Федорович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как показывают результаты исследования, многогранная деятельность государства по укреплению правопорядка и законности, руководству органами внутренних дел обусловлена глубокими изменениями, происходящими в обществе.

Мы постепенно переходим к другому общественному строю и преступность тем самым приближается к формам и размерам, которые существуют на Западе. Граждане повседневно испытывают на себе рост преступности и ожесточение ее форм.

Правоохранительные органы не были готовы к новым формам преступности, зачастую работают по старинке, так как кадры готовились в других условиях. Законодательство не всегда отвечало требованиям развития общества.

В этих условиях возникла актуальная задача перестройки правоохранительной системы, в том числе органов внутренних дел. Необходимо было создать законодательную базу их действий, осуществить многообразные меры организационно-правового характера по совершенствованию деятельности ведущих служб МВД благодаря чему обеспечивалось более эффективное управление таким огромным государственным аппаратом, каким является Министерство внутренних дел. В конечном итоге это позволяло им действенно бороться с преступностью, укрепить правопорядок и законность. Социально-экономическая нестабильность и криминализация общества предъявляли повышенные требования к кадрам органов внутренних дел.

Кадровая политика в органах внутренних дел опиралась на прочную нормативно-правовую основу. В рассматриваемый период она включала в себя: а) Конституцию Российской Федерации. Основы законодательства, Федеральные законы, кодексы РФ, постановления Федерального Собрания Российской Федерации, Съезда народных депутатов России и Верховного Совета РФ, Указы Президента Российской Федерации, постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации, нормативные акты МВД России; б) конституции, законы, кодексы, постановления правительств республик в составе РФ, нормативные акты МВД республик в составе РФ; в) уставы, решения органов местного самоуправления, законодательных органов, субъектов федерации, глав администраций; г) международные договоры Российской Федерации, договоры между РФ и субъектами федерации.

В систему правовых основ работы с кадрами входят законодательные акты, регулирующие формирование и деятельность органов внутренних дел, их служб и подразделений.

Подбор, расстановка и воспитание кадров является важнейшим направлением работы, обеспечивающих реализацию государственной правоохранительной функции. Как социальный процесс кадровая политика в органах внутренних дел имеет свои особенности.

Во-первых, проведение кадровой политики в органах внутренних дел предполагает выработку научно обоснованной программы деятельности органов правопорядка, определение главных задач в правоохранительной сфере и основных направлений развития и совершенствования ведущих служб МВД, постановку принудительных задач руководителям в интересах повышения качества выполнения служебно-оперативных задач; воспитания сотрудников, выработку форм, методов и средств достижения поставленных задач; координацию деятельности правоохранительных органов, трудовых коллективов и общественности в укреплении законности и правопорядка.

Во-вторых, проведение кадровой политики в органах внутренних дел предполагает необходимость подбора и расстановки кадров с тем, чтобы на решающих участках стояли люди, способные глубоко понимать политику государства и самоотверженно бороться за ее выполнение. Люди, имеющие высокие нравственные качества, личную убежденность, ориентированность на верность Конституции и Присяге, соблюдающие нормы Кодекса чести, непримиримые в борьбе с преступностью и коррупцией.

В-третьих, проведение кадровой политики в органах внутренних дел включает контроль и проверку исполнения принятых решений. Федеральные власти рассматривают его как действенное оружие в борьбе против самоуспокоенности, декларативности в работе, безответственности, как важнейшее условие воспитания кадров в духе строжайшего соблюдения государственной и служебной дисциплины.

Контроль деятельности органов внутренних дел осуществляется государственными, общественными органами и организациями. Видное место в деятельности МВД занимает внутриведомственный контроль.

Усиление внимания к органам правопорядка в условиях перехода к новой экономической формации, обусловлено рядом взаимосвязанных социальных, политических, служебно-оперативных, духовных факторов.

Они прежде всего свидетельствуют о значимости научно обоснованного руководства со стороны государства процессами, происходящими в обществе, расширением международных связей с полицейскими органами, качественных изменениях в структуре, формах и методах деятельности органов внутренних дел, возрастание роли духовности, воспитательной работы, психологической подготовки сотрудников к выполнению сложных оперативных задач.

Исследование показывает, что в условиях проведения экономических реформ федеральная власть проявляет постоянную заботу о совершенствовании деятельности органов внутренних дел, вырабатывает программу их действий на длительный период. Среди первостепенных задач - установление жесткого заслона криминальному насилию, обеспечение надежной охраны жизни, здоровья и имущественной безопасности граждан; работа по раскрытию преступлений; профилактика преступности несовершеннолетних; усиление борьбы с организованной преступностью и коррупцией; улучшение работы подразделений по борьбе с экономическими преступлениями; работа по предупреждению и выявлению незаконного оборота оружия.

Исходя из названных задач должно проходить реформирование системы

МВД.

В соответствии с этим задачами Министерством разработана Концепция развития системы Министерства внутренних дел. Она представляет собой основанную на анализе и оценке состояния борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в стране официальную позицию, систему взглядов на основные направления и принципы адекватно меняющейся социально-политической, экономической и криминологической ситуации совершенствования управления, организационно-штатного построения, правового, кадрового, ресурсного и иного обеспечения системы МВД.

Разработки Концепции ориентировали ее положения на необходимость обеспечения эффективного функционирования системы МВД в обычных и экстремальных условиях. Система МВД должна быть организационно единой и управляемой; устойчивой и мобильной, способной адекватно и оперативно отреагировать на любые изменения оперативной обстановки; защищенной от несанкционированного проникновения; социально воспринято, опирающейся на широкие слои населения и институты гражданского общества; экономичной и гибкой.

На научную основу поставлено обобщение и внедрение передового опыта. В основу реформирования положено существенное повышение образовательного уровня личного состава, его культуры, сознательность, профессионального мастерства, широкое использование современных достижений науки и техники, научных методов управления.

На научную основу поставлено обобщение и внедрение передового опыта. В основу реформирования положено существенное повышение образовательного уровня личного состава, его культуры, сознательности, профессионального мастерства, широкое использование современных достижений науки и техники, научных методов управления.

Однако, как было заявлено на парламентских слушаниях в Совете Федерации 1 июля 1997 года, курс, взятый на увеличение численности и военизации правоохранительных структур, наносит прямой ущерб интересам безопасности и сказывается на плачевных результатах борьбы с преступностью.

Реформирование не должно затрагивать процессы демократизации общества.

Анализ становления и развития кадровых и воспитательных аппаратов показывает, что на всех этапах истории органов внутренних дел Российской Федерации им придавалась важная роль в организационно-методическом руководстве работой по подбору, расстановке, профессиональной подготовке кадров, их воспитанию.

В соответствии с общественно-политической и оперативной обстановкой, условиями служебной деятельности, стоящими задачами, Правительство, руководство Министерства внутренних дел принимали необходимые меры по организационному укреплению аппаратов по работе с личным составом как в центре, так и на местах, совершенствованию их структуры и конкретизации функций.

Исследование позволяет сделать вывод, что практически сразу после Октября 1917 года вся работа с кадрами в системе органов внутренних дел строилась под непосредственным влиянием и руководством большевиков, носила ярко выраженный классово-партийный характер.

Кадровые и воспитательные (политические либо политико-воспитательные органы) аппараты были организационно самостоятельны, что затрудняло создание единой системы работы с личным составом. В деятельности этих структур постоянно наблюдались попытки смешивания функций, дублирования, подмены друг друга, такая практика существовала до начала 90-х годов.

После распада СССР в структуре органов внутренних дел Российской Федерации были созданы единые кадрово-воспитательные аппараты: в центральном аппарате МВД России - Главное управление кадров, в аппарате МВД республик, ГУВД, УВД, УВДТ - службы по работе с личным составом. Созданные аппараты являются важными самостоятельными структурными подразделениями в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. На них возложены ответственные задачи по руководству подбором, расстановкой, профессиональной подготовкой кадров, социально-правовой защитой и воспитанием сотрудников.

Задачи, стоящие в современных условиях по совершенствованию работы с кадрами, повышению престижа и авторитета службы в органах внутренних дел, требуют и новых подходов в организации деятельности аппаратов по работе с личным составом. В марте 1996 года были утверждены новое Положение о Главном управлении кадров МВД России и его структура, уточнены его задачи и функции. Представляется, что эти изменения наиболее полно соответствуют реалиям сегодняшнего дня. В настоящее время приводится в соответствие с ними структура, ияаты и функции существующих служб по работе с личным составом МВД республик, ГУВД, УВД, УВДТ.

Дальнейшему повышению эффективности работы кадровых и воспитательных аппаратов будет способствовать использование в их деятельности новых, наиболее действенных форм и методов, с учетом особенностей конкретных служб и категорий личного состава, учет ранее накопленного опыта работы, современной практики деятельности этих аппаратов органов внутренних дел России, а также аналогичных подразделений милиции и полиции стран СНГ и зарубежных государств, предложений и рекомендаций ученых.

При этом Министерство внутренних дел Российской Федерации в совершенствовании работы с кадрами, профессиональной подготовке и воспитании личного состава, укреплении дисциплины и законности особо выделяет следующие приоритетные направления деятельности:

- формирование сплоченных, работоспособных, дисциплинированных коллективов органов внутренних дел;

- обеспечение рассмотрения личности человека-сотрудника как главного ресурса системы МВД России, подчинение этому всех мероприятий по социальной и правовой защите личного состава;

- обеспечение постоянной и всесторонней работы и внимания о ветеранах, семьях погибших, особенно - их детях, о сотрудниках, получивших ранения и увечья при исполнении служебного долга;

- внедрение четкой системы работы с руководящими кадрами, их аттестации и ротации, использование конкурсной основы при назначении руководителей органов внутренних дел;

- использование при комплектовании органов внутренних дел специалистов запаса, а также лиц офицерского состава Вооруженных сил Российской Федерации, желающих продолжить службу в органах;

- обеспечение систематического контроля за подготовкой, экипировкой и сопровождением подразделений, командируемых для выполнения задач в горячих точках, внедрение в практику опыта морально-психопогического обеспечения спужебно-боевой деятельности органов внутренних дел в этих регионах, использование всех форм моральной и материальной поддержки сотрудников, обеспечение прохождения реабилитационного курса каждым сотрудником, вернувшимся из командировок;

- обеспечение своевременного предоставления сотрудникам гарантий, льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством, рачительного использования поощрительного фонда и средств на дополнительные выплаты, решения вопросов социальной защиты исходя из значимости для стимулирования высокопрофессиональной оперативно-служебной деятельности; использование местных возможностей для улучшения условий труда, быта и отдыха сотрудников;

- осуществление поэтапного перевода учебных заведений на многоуровневую модель обучения и подготовки кадров, повышение практической направленности и устранение формализма в организации служебной, боевой и физической подготовки, использование в этих целях современных форм и методов обучения;

- укрепление дисциплины и законности, предупреждение фактов коррупции и предательства служебных интересов среди личного состава, обеспечение профессиональной бдительности, режима секретности и конспирации на всех участках оперативно-служебной деятельности.

Важное значение в совершенствовании кадровых и воспитательных аппаратов имеет тщательный подбор и повышение квалификации сотрудников, работающих в них. Инспекторский состав этих подразделений должен иметь опыт службы, высшую юридическую подготовку и быть безупречным в нравственном отношении. Его успешная деятельность во многом зависит от четкого определения функциональных обязанностей каждого сотрудника, правильной организации работы всего аппарата.

Представляется необходимой организация постоянной учебы инспекторского состава кадровых и воспитательных аппаратов, систематического повышения квалификации в Санкт-Петербургском юридическом институте, являющемся головным учебным заведением данного профиля в системе МВД России.

Большое внимание в деятельности федеральных органов занимают вопросы контроля и исполнения решений Правительства, законодательных актов.

Практика позволяет увидеть и понять механизм организации решений по вопросам правоохранительной деятельности. Важнейшими частями его, по нашему мнению, является: глубокое изучение выдвинутых в постановлениях Правительства задач по укреплению правопорядка, законности и усилению борьбы с правонарушениями; планирование соответствующих мероприятий по выполнению решений, каждый план должен быть четким, кратким, реальным, предусматривающим согласованные действия всех государственных органов, общественных организаций органов, стоящих на охране закона, по целям, задачам, времени; планируя, важно видеть конкретных организаторов, способных осуществлять намеченное с высоким качеством, учитывать реальные силы и возможности; периодическая проверка намеченного с соответствующими выводами и дополнительными мероприятиями; умение своевременно, быстро и четко доводить итоги проверок до заинтересованных лиц; своевременное информирование; порядок снятия с контроля и др.

Анализ работы органов внутренних дел свидетельствует, что наибольшей действенности результаты проверок достигали тогда, когда на них определялись не только задачи по реализации выводов и предложение, но и конкретные меры по достижению необходимых результатов, сроки и ответственные за выполнение.

Большое внимание уделяется контролю за выполнением требований закона, нормативных актов МВД России о правильном и своевременном реагировании на данное заявление и сообщение о преступлении. Постоянно совершенствуется система контроля за приемом, регистрацией и разрешением заявлений и сообщений о преступлениях.

Важное значение имеют меры по повышению роли инспектирования. В процессе инспектирования глубоко изучаются реальное состояние законности и уровень служебной дисциплины в органах внутренних дел.

Исследование, позволило таким образом сделать выводы, предложения и рекомендации, которые направлены на повышение качества выполнения служеб-но-оперативных задач, улучшения работы с кадрами МВД России.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Зыбин, Станислав Федорович, 1997 год

1. Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31.

2. Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. "0 внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №42. Ст.2334.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

4. Постановление Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. 0 порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16, Ст. 504.

5. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 января1993 г. № 4375-1 "Об особенностях управления предприятиями исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации" //

6. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 6. Ст. 191.

7. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 959 "0 мерах по усилению охраны общественного поряд• ка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации"

8. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3631.

9. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1993 г. № 1256 "0 мерах по реализации Закона Российской Федерации "Об оружии" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 49. Ст. 4772.

10. Положение "0 вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации". Утверждено Постановлением Правительства Российской

11. Федерации от 14 августа 1992 г. № 589 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 507.

12. Зб.Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 "0 милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" //

13. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 562.

14. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. № 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" П Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.1993. № 37. Ст. 3449.

15. Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 1993 г. № 1390 "0 дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 38. Ст. 3517.

16. Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1815 "0 мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 45. Ст. 4327.

17. Постановление Правительства Ленинградской области № 241 от 29 августа 1994 г. "0 комплексной программе по усилению борьбы с преступностью на территории Ленинградской области" // Вестник Правительства Ленинградской области.1994. № 10. С. 1.

18. Российская милиция: Законы. Указы. Постановления. Положения по состоянию на 20 марта 1996 г. Ростов-на-Дону, 1996. 180 с.

19. Социальная защита военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов России (Сборник нормативно-правовых актов) / Сост. А.В.Коровников, В.А.Рыбин, М.В.Кибакин / Под общ. ред. А.И.Экимова. М.: Инф.-издат. агентство "Обозреватель", 1995. 392 с.

20. Концепция отбора, подготовки, закрепления и воспитания кадров органов внутренних дел МВД РФ. М.: ГУК МВД РФ, 1994.

21. Концепция развития системы Министерства внутренних дел РФ (на период до 2005 года). М., 1995.51 с.

22. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации (на период до 2005 года). М., 1995. 19 с.

23. Концепция социальной защиты военнослужащих РФ на рубеже 2000 года. Проект для обсуждения / Гл. ред. А.В.Коровников. М.: Обозреватель, 1995.134 с.

24. Состояние преступности в России за январь-декабрь 1995 года. М., 1996. 27с.

25. Состояние преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за 1996 год. СПб., 1997. 50 с.

26. Преступность и правонарушения (1990-1994). Статистический сборник. М., 1995. 191 с.

27. ВЕДОМСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

28. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации // Щит и меч. №11. 1996. 21 марта.

29. Инструкция о порядке отбора кандидатов на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 17 мая 1994 г. № 160.

30. Инструкция о порядке проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 12 июля 1995 г. № 270.

31. Кодекс Чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Утвержден приказом МВД России от 19 ноября 1993 г. № 501.

32. Временное положение об Управлении собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждено приказом МВД России от 26 февраля 1996 г. № 129.

33. Временное типовое положение об управлении (отделе) собственной безопасности МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД), подчиненных восьмому главному управлению МВД России. Утверждено приказом МВД России от 26 февраля 1996 г. № 129.

34. Инструкция о порядке присвоения квалификационных званий рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел России. Утверждена приказом МВД России от 29 марта 1994 г. № 94.

35. ЮЗ.О состоянии и мерах совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел. Решение Коллегии МВД России от 29 октября 1993 г. № 5 КМ/1. Объявлено приказом МВД России от 19 ноября 1993 г. № 501.

36. Наставление по организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте. Утвер>кдено приказом МВД России от 20 сентября 1994 г. № 260.

37. АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

38. ИО.Центрапьный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и государственного управления СССР (ЦГАОР СССР) фонд 393 Народный комиссариат внутренних дел.

39. Центральный государственный архив РСФСР (ЦГА РСФСР) фонд 353 Министерство юстиции РСФСР.

40. Центральный государственный архив РСФСР (ЦГА РСФСР) Комитет народного контроля РСФСР фонд 420.

41. ИЗ.Центральный государственный архив РСФСР (ЦГА РСФСР) фонд 577 -Юридическая комиссия при Совете Министров СССР.

42. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 28 Секретариат МВД РСФСР - МООП РСФСР.

43. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 35 Управление кадров и учебных заведений МВД - МООП РСФСР.

44. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 29 Управление милиции (1955-1961 гг.); Главное Управление милиции (1962-1966 гг.) МВД СССР.

45. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 57 Секретариат -Управление делами МООП СССР - МВД СССР.

46. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 60 Главное управление пожарной охраны МООП - МВД СССР.

47. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 67 Управление кадров МВД СССР.

48. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 71 Управление кадров МВД РСФСР.

49. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 76 Управление учебных заведений МВД РСФСР - МВД СССР.

50. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 77 Управление государственной автомобильной инспекции МВД СССР.

51. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 78 Отдел (Управление) по политико-воспитательной работе МВД СССР.

52. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 93 Штаб МВД СССР.

53. Центральный архив МВД СССР (ЦА МВД СССР) фонд 35 Политотдел ИТУ МВД СССР.

54. Центральный архив внутренних войск МВД СССР (ЦА ВВ МВД СССР) фонд I Полиуправление внутренних войск МВД СССР.

55. Центральный архив внутренних войск МВД СССР (ЦА ВВ МВД СССР) фонд 94 Политуправление внутренних войск МВД СССР.

56. Архив Управления по политико-воспитательной работе МВД СССР, дела за 1978-1982 гг.

57. Архив политотдела Лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР, дела за 1980-1982 гг.

58. Архив Главного управления внутренних войск Леноблгорисполкомов, дела за 1970-1982 гг.131 .Архив Управления по политико-воспитательной работе ГУВД Леноблгорисполкомов, дела 1975-1982 гг.

59. Архив отдела по политико-воспитательной работе УВД Ростовского облисполкома, дела за 1980-1982 гг.1. КНИГИ

60. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник / Под ред. А.П.Коренева. М.: МЮИ МВД России, 1996. 335 с.

61. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел. Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. М.: МВШ МВД СССР, 1990. 244 с.

62. Аверьянов В. Б. Организация аппарата государственного управления. Киев, 1985. 146 с.

63. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права. Учебник. М.: Теис, 1995. 280 с.

64. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. Часть II. Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. Учебник. М.: Теис, 1995. 280 с.

65. Алферов Ю.А., Гордеев В.В., Стрельников Ю.Г. Причины и условия текучести кадров в органах внутренних дел. Домодедово, 1991.

66. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 1975. 239 с.

67. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. 368 с.

68. Баранов В.М., Кронский B.C., Сальников В.П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1989. 84 с.

69. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1991.128 с.

70. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Текст лекций. Екатеренбург: Изд-во УрГЮА, 1995. 164 с.

71. Бельсон Я.М. Карательный механизм современных буржуазных государств. Учебное пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1980. 80 с.

72. Бельсон Я.М. Репрессивная роль буржуазного государства и права при империализме. М., 1977. 40 с.

73. Биленко С.В. Советская милиция России. Организация советской рабоче-крестьянской милиции РСФСР и ее деятельность по охране революционного порядка (1917-1920). Учебное пособие / Акад. МВД СССР. М., 1976. 96 с.

74. Бородин С.С., Возгрин И.А. Основы тактики действий нарядов патрульно-постовой службы милиции при обнаружении преступлений. СПб., 1995. 84 с.

75. Бутылин В.Н. Рассмотрение жалоб граждан на действия работников органов внутренних дел, ущемляющих права и законные интересы граждан. Лекция. М., 1992.

76. Васильев В.Л. Психологические основы организации труда следователей: Учебное пособие. Волгоград: Нижне-Волж.кн.изд-во,1976. 56 с.

77. Васильев В.Л. Этика в юриспруденции и предпринимательской деятельности. СПб.: Знание, 1995. 76 с.

78. Васильев Р.Ф. Акты управления. М.: Изд-во МГУ, 1987. 140 с. Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации: Учебное пособие. Под ред. С.Ф.Зыбина. МВД России, СПбЮИ. СПб., 1995. 80 с.

79. Веселый В.З. Актуальные проблемы совершенствования управленческой подготовки кадров в органах внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989. 84 с.

80. Возгрин И.А. Зыбин С.Ф. Правовая политика и концептуальные проблемы укрепления законности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности ОВД. Сб. научных трудов. Выпуск 1. СПбЮИ МВД России. 1993.

81. Возгрин И.А., Зыбин С.Ф. Правовая политика и концептуальные проблемы управления законности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности ОВД: Сб.науч. тр. Вып.1. СПбЮИ МВД РФ. 1893. С. 3-16.

82. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. М.: Луч, 1995. 178 с.

83. Горшенков Г.Н. Массовая информация и преступность. Нижний Новгород: Нижегородск. ВШ МВД России, 1993. 112 с.

84. Государственная служба в Российской Федерации (Сборник нормативных актов). Учебное пособие / Под ред. Ю.Н.Старилова. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1995. 320 с.

85. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М.: ИГП АН СССР, 1991. 120 с.

86. Гревцов Ю.И. Правовое отношение и осуществление права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987. 127 с.

87. Гришин А.А. Моральный фактор в деятельности органов внутренних дел. М.: МЮИ МВД России, 1995. 118 с.

88. Громов Н.А., Селиверстов В.И. Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности сотрудников исправительно-трудовых учреждений. Рязань: Рязанск. ВШ МВД России, 1991. 91 с.

89. Губанов А.В. Полиция зарубежных государств: основные черты организации и деятельности. М.: ВНИИ МВД РФ, 1991. 70 с.

90. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров В.П., Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов. СПб., 1996. 168 с.

91. Гэлвин Р.Х., Соколов Б.А. Долгосрочный подход планирования подготовки кадров правоохранительных органов (США). Пер. с англ. М., 1987.

92. Давыдов Н.А., Бойченко Н.А. Как быстро научиться интересно и эффективно обучать специалистов. Симферополь, 1992.

93. Данилов В.А. Пути совершенствования профессиональной подготовки инспекторского состава уголовного розыска. М.: Академия МВД СССР, 1981. 54 с.

94. Дела и люди ленинградской милиции. Очерки истории / А.Скилягин, В.Лесов, Ю.Пименов, И.Савченко. Л.: Лениздат, 1967. 376 с.

95. Демократизация форм и методов работы с кадрами в условиях перестройки. М., 1990.103 с.

96. Детков М.Т. Содержание карательной политики Советского государства и ее реализация при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в 30-50-е годы: Монография / РИПК работников МВД России. Домодедово, 1992. 157 с.

97. Долгова А.И. Преступность и общество. М., 1992.

98. Дражина И.В., Пономаренко Е.В. Правовое освоение действительности в системе юридических категорий. Тюмень: Тюменск. ВШ МВД России, 1995.144 с.

99. Дугин А.Н. Органы Московской городской милиции в 1917-30 гг. М., 1988. 25с.

100. Егоршин В.М. Милиция. Полиция. Шерифат. Или "тайны" правоохранительных органов. СПб.: Экономика и культура, 1994. 206 с.

101. Еропкин М.И. Развитие органов милиции в советском государстве. М.: НИиРИО, Высш. школа МООП СССР, 1967.

102. Жанибапов Е. Правовое регулирование условий службы рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Караганда, 1990.

103. Иванова З.Д. Законность основа правоотношений в деятельности милиции. М.: МВШМ МВД СССР, 1987. 47 с.

104. Иванова Е.М. Основы психологического изучения профессиональной деятельности. М.: Изд-во МГУ, 1987. 112 с.

105. Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: Материалы межвузовской нучн.-практ.конф., г. Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 года. СПб.: СПб. юрид.ин-т, 1995. Часть 1. 125 с.

106. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. 431 с.

107. Карташов В.Н. Правовая реформа и проблемы совершенствования профессиональной юридической деятельности. Сб. науч. трудов. Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 1990. 111 с.

108. Карташов В.Н. Профессиональная юридическая деятельность (вопросы теории и практики). Учебное пособие. Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 1992. 88 с.

109. Катаев Н.А., Печников А.П., Хабибулин А.Г. Хрестоматия по истории органов, исполняющих наказание и пенитенциарным проблемам на международном уровне. Уфа: Уфимск. ВШ МВД России, 1992. 168 с.

110. Колодкин Л.М. Организация работы с кадрами органов внутренних дел. М., 1979. 226 с.

111. Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1979. 432 с.

112. Колодкин Л.М., Панченко О.С. Работа с кадрами государственного аппарата и ее особенности в системе МВД СССР. Киев: КВШ МВД СССР, 1983. 164 с.

113. Колодкин Л.М., Фатула А.В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1990. 184 с.

114. Колонтаевская И.Ф. Изучение, обобщение и использование зарубежного педагогического опыта профессиональной подготовки специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях МВД России. М.: Академия МВД РФ, 1995. 44 с.

115. Колонтаевский Ф.Е. Организационные и тактические основы охраны общественного порядка и безопасности органами внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1994. 30 с.

116. Колонтаевский Ф.Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности. Учебное пособие. М.: Академия МВД РФ, 1995. 75 с.

117. Конев А.А. Преступность в России и ее реальное состояние. Нижний Новгород, 1993.

118. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М.: МП "Вердикт", 1992. 176 с.

119. Кондрашов Б.П., Черенков Е.А., Черников В.В. Новое законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел. Н.Новгород, 1993. 96 с.

120. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х ч. 4.1. М.: МЮИ МВД России, 1996. 268 с.9 201.Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих (становление, развитие и правовое регулирование). М.: Изд-во "Диамант СВ", 1995. 256 с.

121. Кудрявцев А.В. Проблемы организации непрерывной подготовки кадров в органах внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1994. 28 с.

122. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982. 288с.ф 204.Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. Гл. 3. М., 1981.144 с.

123. Кукушин В.М. Полицейская деонтология. М., 1994. С. 38.

124. Кутушев В.Г. Подбор кадров в органы внутренних дел. Учебное пособие. Хабаровск: ХВШ МВД СССР, 1988. 132 с.

125. Кутушев В.Г. Социальное планирование в ОВД / Под.ред. Г.А.Туманова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983. 232 с.

126. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: Изд-во Казанск. ун-та,1972. 200 с.

127. Лазарев В.В. Проблемы в праве и пути их устранения. Мм 1974. 184 с.

128. О.Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 1982. 144 с.

129. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Вопросы теории. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1975. 207 с.

130. Латкова И.А., Колонтаевская И.Ф. Профессиональная педагогика в работе с персоналом органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1995.152 с.

131. Личность и уважение к закону. Социологический аспект / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев и В.П. Казимирчук. М., 1979. 285 с.

132. Лойт Х.Х., Ус В.В. Идейно-воспитательная и наставническая работа с молодыми сотрудниками органов внутренних дел. Л., 1979.

133. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М.: Наука, 1986. 363 с.

134. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. 184 с.

135. Методологические проблемы правосознания сотрудников органов внутрен-« них дел: Пособие / Э.В.Кузнецов, В.П.Сальников и др. Л., 1986. 96 с.

136. Минаев В.А. Кадровые ресурсы органов внутренних дел: Современные подходы к управлению. М.: Академия МВД РФ, 1991.

137. Минко Н.И. Педагогическая деятельность общественных формирований органов внутренних дел по воспитанию семейно-нравственной культуры у сотрудников. СПб., 1994. 112 с.

138. Морально-психологическая подготовка личного состава к выполнению задач по защите конституционных прав гра>кдан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. М., 1995.

139. Могилевский Д.П., Морозкин А.Г. Комплексное инспектирование в органах внутренних дел. М., 1990.

140. Мулукаев Р.С. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.). М., 1975.108 с.

141. Мулукаев Р.С. Полиция и тюремные учре>кдения дореволюционной России. М., 1964.

142. Мякишев Г.М. Работа с кадрами в органах внутренних дел. Задачи. Ситуации. Деловые игры. М.: Академия МВД России, 1995. 46 с.

143. Непрерывное обучение кадровых полицейских. М.: ГИЦ МВД РФ, 1992. 168с.

144. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М.: ИГП РАН, 1993. 16 с.

145. Оперативная обстановка в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за 1996 год. СПб., 1997.

146. Оперативная обстановка в стране и меры МВД Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью. М., 1993. 25 с.

147. Организация профессиональной подготовки следственных работников. Волгоград: Нижне-Волж.кн.изд-во, 1979. 86 с.

148. Парке-Джоне P.M. К вопросу о соответствии между подготовкой начальствующего состава полиции и ее практическими задачами: Пер.с англ. М.: ГИЦ МВД России, 1995. 28 с.

149. Пашков А.С., Иванкина Т.В., Магницкая Е.В. Кадровая политика и право. М., 1989. 256 с.

150. Гладышев В.И., Зыбин С.Ф., Миголатьеа А.А. и др. Партийно-политическая работа в органах внутренних дел. М., 1987. 400 с.

151. Пискотин М.И. Стиль и методы работы аппарата советского государственного управления. М., 1977. 212 с.

152. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности. М., 1990. 46 с.

153. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В.Боржов, А.Н.Дугин, А.Я.Малыгин и др. М., 1995.

154. Правовое государство. Сборник зарубежных материалов. М., 1990.

155. Право и правотворчество: вопросы теории / Отв. ред. В.П.Казимирчук. М.: ИГП АН СССР, 1982. 128 с.

156. Правосознание и правовая культура сотрудников органов внутренних дел / Э.В.Кузнецов, В.П.Сальников и др. П., 1987.

157. Правоприменение в советском государстве / Отв. ред. И.Н.Кузнецов, И.С.Самощенко. М.: Юрид. лит., 1985. 303 с.

158. Правосудие как вид государственной деятельности. М., 1973. Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней / Отв. ред.

159. И.Б.Михайловская. М., 1994. 80 с.

160. Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях расширения демократии и гласности. Межвузовский сборник научных трудов. М., 1989.

161. Проблемы и пути совершенствования воспитательной работы в учебных заведениях МВД Российской Федерации. Санкт-Петербург, 27 октября 1995г. СПб.: СПб ВПТШ МВД России, 1996, 101 с.

162. Проблемы развития правоохранительных органов. М.: Академия МВД РФ,1994.173 с.

163. Разумович Н.Н. Политическая и правовая культура. М„ 1989. 238 с.

164. Рассказов П.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (19171941 гг.). Уфа: Уфим. высш. щкола, 1994. 465 с.

165. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. Социально-правовые проблемы. М.: Наука, 1982. 240 с.

166. Российская милиция: законы, указы, постановления, положения (1991-1993 гг.). М.: Интерправо, 1993.175 с.

167. Роша Л.Н. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел. Учебное пособие. М.: Академия МВД , 1989. 76 с.

168. Роша Л.Н. Стимулирование служебной деятельности работника милиции. М., 1991. 88 с.

169. Сальников В.П. Социалистическая правовая культура. Методологические проблемы. Саратов, 1989. 142 с.

170. Сальников В.П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. Л., 1987. 88 с.• 267.Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Л., 1989. 92 с.

171. Сахно А.И. Патрульно-постовая служба милиции. Омск: Омская ВШМ МВД России, 1995. 36 с.

172. Сергевнин В.А. Рекрутирование, отбор и обучение полицейских в США. М.: ГУКМВД, 1994. 25 с.

173. Скутин С.Л. Социально-политическое значение института уголовно-правовой охраны работников милиции. Тюмень: Тюменск. ВШ МВД России, 1995. 22 с.

174. Совершенствование работы с кадрами в ОВД: Тр.Академии МВД. М.: Академия МВД СССР, 1989. 72 с.

175. Советская милиция: истории и современность (1917-1987) / А.П.Косицын и др.; Под ред. А.В.Власова. М.: Юрид. литература, 1987. 336 с.

176. Совершенствование деятельности органов внутренних дел в условиях правовой реформы / Отв. за вып. В.П.Лавров. М.: ВЮЗШ МВД России, 1992.166 с.

177. Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. Труды Академии. М.: Академия МВД СССР, 1989. 128 с.

178. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988. 222 с.

179. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: Омская ВШМ МВД РФ, 1995. 504 с.

180. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования: Теоретические проблемы. М.: Юрид. литература, 1976. 142 с.

181. Состояние и тенденции насильственной преступности в Российской Федерации / Отв. ред. С.Б.Алимов. М., 1993.

182. Состояние правопорядка в России и результаты работы органов внутренних дел в 1993 году. М., 1994.

183. Состояние преступности в России за 1993 год. М., 1994.

184. Состояние преступности в России за 1994 год. М., 1995.

185. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел. Справочник / Отв. за вып. В.Н.Лукин. Тюмень: Тюменск. ВШ МВД России, 1994. 16 с.

186. Спиридонов Л.И. Социальное развитие и право. Л.: Изд-во ЛГУ, 1973. 205 с.

187. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Курс лекций. СПб.: СПб. ВШ МВД России, 1995. 301 с.

188. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые исследования. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996. 296 с.

189. Стремоухое А. В. Человек и его правовая защита. Теоретические проблемы: Монография. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1996. 375 с.

190. Степашин С. В. Безопасность человека и общества. Политико-правовые вопросы. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1994. 240 с.

191. Стручков Н.А. Проблемы совершенствования деятельности органов, исполняющих наказания. Уфа: Уфимск. ВШ МВД России, 1993. 186 с.

192. Тесленко Ю.П. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров как элементы системы непрерывного образования в ОВД. М.: Академия МВД РФ, 1995. 112 с.

193. Тиунова Л.Б. Право, конституция, правовое государство, СПб., 1992.

194. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1991. 136 с.

195. Туманов Г.А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. М., 1974.112 с.

196. Туманов Г.А. Организация исполнения управленческих решений в органах внутренних дел. М., 1971.

197. Управление и проблема кадров. М., 1972.

198. Управление. Социология. Право / Отв.ред.И.В.Павков и В.П.Казимирчук. М.: Юрид.лит., 1971. 212 с.

199. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1987. 336 с.

200. Фатула А.В. Закрепление кадров в органах внутренних дел интенсивно развивающегося региона. М., 1988.

201. Федоров В.П. Убеждение и правоохранительная деятельность. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1994. 220 с.

202. Формирование профессиональных качеств следователя. Волгоград, 1985.

203. Шамаров В.М. Взаимодействие руководителя с общественными объединениями сотрудников органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1994. 43 с.

204. Шамаров В.М. Механизм реализации социальных гарантий и правовой защиты личного состава органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1991. 35 с.

205. Шестаков Д.А. Совместная криминология: семья конфликт преступление. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1996. 264 с.

206. Шиллинг Ч.Дж. Наука о поведении на службе в полиции. Пер. с англ. М.: ГИЦ МВД России, 1993. 7 с.

207. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981.

208. ЗОб.Шостэк А. Элементы профессиональной этики полицейского. Пер. с польского. М.: ГИЦ МВД России, 1992. 6 с.

209. Щербак А.И. Социальный механизм юридической ответственности должностных лиц. Киев, 1986. 149 с.

210. Щербаков Н.В. Социально-психологические основы правомерного поведения личности в СССР. Учебное пособие. Ярославль: Ярославск. гос. ун-т., 1984. 82 с.

211. Щербаков Н.В. Проблемы правовой установки личности. Ярославль, 1993. 125с.

212. ЗОЭ.Энциклопедия государства и права. Т. 2. М„ 1927.

213. ЗЮ.Яськов Е.Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка. М., 1992.1. СТАТЬИ

214. Азарова Е.Г. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении И Правовая реформа: концепции развития российского законодательства / Ред. кол.: Л.А.Окуньков и др. М., 1995. С. 115-120.

215. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 4. С. 15-21.

216. Атаманчук Г.В. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации // Вестник государственной службы. М., 1992. С. 5-16.

217. Атаманчук Г.В. Реалии и иллюзии государственного управления // Вестник государственной службы. М., 1993. № 7. С. 3-13.

218. Афанасьев B.C., Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Происхождение государства и права // Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. Мм 1994.

219. Ахметханов А.Ф. Организация и проведение профессиональной подготовки сотрудников ОВД // Вопросы профессиональной подготовки и нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел. Общественное мнение о деятельности милиции. Уфа, 1996. С. 33.

220. Бельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. № 4. С. 24-32.

221. Боботов С.В. Роль правовой информации в формировании мотивов поведения // СССР-Болгария: правовая информированность личности. М.: ИГП АН СССР, 1984. С. 36-4!.

222. Бородин В.В., Боер В.М. Факторы правовой информированности личности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел / Под общ. ред. С.Ф.Зыбина. СПб., 1993. С. 88-94.

223. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние н сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. М 7. С. 13-19.

224. Бутылин В.Н. Особенности законодательства о прохождении службы в ОВД // Российское законодательство: становление и применение. М.: Академия МВД России, 1993. С. 28-33.

225. Венгеров А.Б. Происхождение права // Общая теория права. Курс лекций / Под общ. ред. В.К.Бабаева. Нижний Новгород, 1993. С. 177-178.

226. Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Сов. государство и право. 1982. № 3. С. 25-29.

227. Возгрин И.А., Зыбин С.Ф. Правовая политики и концептуальные проблемы укрепления законности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности ОВД: Сб.науч.тр. Вып.1. СПб.: СПб юрид.ин-т МВД РФ, 1993. С.3-16.

228. Волгин А.П. Цели и задачи кадровой политики // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 4. С. 45-50.

229. Воронцов В.И. Воспитание дело всех и каждого // Вестн. методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М.: МЦ при ГУК МВД РФ, 1995. № 1. С. 19-27.

230. Гранат Н.Л., Лазарев В.В. Механизм государственно-правового регулирования И Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 304-307.

231. Грачев B.C. Правовая культура и реализация права // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб., 1994. С. 25-30.

232. B.П.Сальникова. СПб., 1995. С. 130-133.

233. ЗЗб.Зыбин С.Ф., Сальников В.П., Степашин С.В. Новое научное направление и новый учебный курс в отечественном правоведении // Актуальные проблемы пра-воохрнительной деятельности ОВД: Сб.науч.тр. Вып.1. СПб.: СПб.юрид.ин-т МВД РФ, 1993. С.246-249.

234. Иванов В.И., Сальников В.П., Янгол Н.Г. Роль правовой культуры в повышении эффективности правоприменительной деятельности следователя // Проблемы применения правовых норм на предварительном следствии. Волгоград, 1982. С. 41-47.

235. Каким быть кодексу (материалы заседания экспертного совета МВД России от 8 июня с.г. // Человек: преступление и наказание. 1995. № 2. С. 21-25.

236. Карпунин В.А., Сальников В.П. Право и мораль // Лики морали. Введение в этику. СПб., 1996. С. 104-106.

237. ЗЗЭ.Карташов В.Н., Кукушкина А.В. Совершенствование правовой работы в народном хозяйстве (некоторые аспекты) // Правовая реформа и проблемы совершенствования профессиональной юридической деятельности. Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 1990. С. 81-84.

238. Карташов В.Н. Профессионализм субъектов юридической деятельности // Правовая реформа и проблемы совершенствования профессиональной юридической деятельности. Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 1990. С. 6-18.

239. Киселева Е.А. Мотивы профессионального выбора в ОВД // Вестник Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. 1996. М 1. С. 56-57.

240. Королев А.И. Социализм и нормативное регулирование общественных отношений // Правоведение. 1987. М 5. С. 21-28.

241. Краснов Г. Первоначальная подготовка и заочное обучение сотрудников -важное средство повышения их профессионального мастерства И Информационный сб. о работе с кадрами в ОВД. М.: МВД СССР, 1976. С.94-99.

242. Кудрявцев А.В. 0 совершенствовании системы подготовки кадров ОВД в условиях правовой реформы // Совершенствование деятельности ОВД в условиях судебно-правовой реформы. М.: Академия МВД СССР, 1990. С.212-219.

243. Кузьменко А.П. Психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности ОВД // Проблемы совершенствования работы с личным составом органов внутренних дел в современных условиях. Домодедово: РИПК работников МВД России, 1992. С. 56-60.

244. Кукушин В.М. Проблемы повышения авторитета и престижа сотрудников органов внутренних дел среди населения // Щит и меч. 1995. 5 окт.

245. Лазарев В.В. Реализация законодательной воли // Общая теория права и государства/Под ред. В.В.Лазарева. М., 1994. С. 174-180.

246. Ланщаков В.Н. Проблемы нравственной и профессиональной подготовки сотрудников ОВД в современных условиях // Вопросы профессиональной подготовки и нравственного воспитания сотрудников органов внутренних дел. Уфа, 1996. С. 39-43.

247. Лебедев В.М. Прямое действие Конституции Российской Федерации и роль судов И Государство и право. 1996. № 4. С. 3-7.

248. Лойт Х.Х. Наставничество как форма подготовки кадров: опыт полиции зарубежных государств // Международный опыт отбора и подготовки кадров правоохранительных органов. Владимир, 1996. С.34-36.

249. ЗбЗ.Майдыков А.Ф. Подготовка руководящих кадров // Вестник МВД России. 1995. № 4-5 и др.

250. Манов А.Г. Взаимодействие политического и правового регулирования // Соц. законность. 1986. № 3. С. 10-12.

251. Мякишев Г.М. Система работы с кадрами в органах внутренних дел // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. Труды Академии. М.: Академия МВД СССР, 1989. С. 22-29.

252. Никитинский В.И., Глазырин В.В. Общие законы управления и правовое регулирование // Сов. государство и прав. 1978. № 9. С. 40-47.

253. Николюк В.В. Закон, отвечающий потребностям практики // Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" Омск: ОЮИ МВД России, 1995. С. 3-6.

254. Организованная преступность и переход к рыночным отношениям // Государство и право. 1992. М 2. С. 84-87; М 3. С. 21-39.

255. Петелин Б.Я. Мотивация преступного поведения // Сов. государство и право. 1980. №2. С. 107-108.

256. Петрухин И.Л. Системный подход к изучению эффективности правосудия )! Сов. государство и право. 1976. № 1. С. 75-82.

257. Пискотин М.И., Лазарев Б.М., Салищева Н.Г., Тихомиров Ю.А. 0 науке управления // Сов.государство и право. 1964. № 9. С. 9-16.

258. Покровский И.Ф. О правовой активности личности и формировании ее правосознания // Вестник ЛГУ. Экономика, философия, право. 1971. № 17. Вып. 3. С. 143-147.

259. Попов Л.Л. Административная деятельность органов внутренних дел // Административное право и административная деятельность органов внутренних дел.: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. М.: МВШ МВД СССР, 1990. С. 83-88.

260. Попов Н.В. Судебная практика и основные направления совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел // Профессионал. 1996. № 3. С. 29-31.

261. Пынзарь А.Г. Механизм действия факторов правовой культуры и эффективность реализации административно-правовых норм // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб., 1993. С. 99-105.

262. Пынзарь А.П. Правовая культура работников милиции и эффективность производства по делам об административных правонарушениях // Органы внутренних дел на пути к правовому государству. СПб., 1993. С. 77-82.

263. Розин Л.М. Место органов внутренних дел в советском государственном аппарате в свете ленинского учения о социалистическом государстве // Труды ВШ МВД СССР. Вып. 21. М., 1970. С. 113-117.

264. Рубцов С.Н. Каторга российская и советская: общее и особенное // Материалы первой межвуз. науч.-практ. конф. "Проблемы деятельности правоохранительных органов и противопожарных служб". Иркутск, 25-28 апреля 1995 г. Иркутск, 1996. С. 96-99.

265. Сапьников В.П., Гуцериев Х.С. Общество как структурная система правовой культурологии // Правовое государство и органы внутренних дел / Под общ. ред. С.Ф.Зыбина. СПб., 1995.

266. Сальников В.П. Правовая культура // Актуальные проблемы теории права. Курс лекций / Под ред. К.Б.Толкачева и А.Г.Хабибулина. Уфа, 1995.

267. Сальников В.П. Правовая культура в контексте противоречий современной цивилизации // Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Материалы межвуз. науч.-практ. конф.

268. Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 года. (Часть 1) / Под общ. ред. С.Ф.Зыбина и В.П.Сальникова. СПб., 1995. С. 46-50.

269. Сальников В.П. Правовая культура // Общая теория права. Курс лекций / Под общ. ред. В.К.Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

270. Сальников В.П., Соколов Н.Я. Юристы и формирование правовой культуры граждан в правовом государстве // Методологические проблемы воспитательной и кадровой работы в органах внутренних дел и внутренних войсках. СПб., 1991. С. 3-11.

271. Сальников М.В. Правовое государство: к истории вопроса И Органы внутренних дел на пути к правовому государству. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1993. С. 9-15.

272. Сальников М.В. Право и закон в правовом государстве // Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1995. С. 14-24.

273. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций советского государства // Сов. государство и право. 1956. № 3. С. 85-87.381 .Сахаров А.Б. Правоохранительная деятельность и преступность // Сов. государство и право. 1986. М 1. С. 83-90.

274. Сенякин И.Н. Специализация советского законодательства как средство совершенствования юридической практики в условиях перестройки // Правовая реформа и проблемы юридической деятельности. Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 1990. С. 36-46.

275. Сухов А. Социально-психологические аспекты деятельности ОВД // Человек; преступление и наказание. 1995. № 2. С. 25-27.

276. Титов В.Н., Королев С.Н. Комплектование и обучение кадров службы милиции общественной безопасности // Научные исследования высшей школы: наблюдения, анализ, выводы. Тюмень, 1994. С. 51.

277. Ткаченко В.А. К вопросу о становлении профессиональной подготовки кадров милиции // Профессиональные и общественные начала в деятельности ОВД: История и современность. М., 1990. С. 120-129.

278. ЗЭО.Ткаченко В.А. 0 принципах организации и функционирования системы повышения квалификации руководящего состава МВД, ОВД. Сб. Совершенствование руководящего состава МВД, ОВД. Труды Академии МВД. М., 1989. С. 52-58.

279. Туманов В.А. О юридическом нигилизме // Пульс реформ (юристы и политологи размышляют). М.: Прогресс, 1989. С. 135-147.

280. Туманов В.А. Об основаниях, содержании и перспективах теории государственного управления // Сов.государство и право. 1984. М 1. С. 23-31.

281. Уголовно-исполнительная система: проблемы и решения. Профессиональная подготовка кадров для УИС (С.Пономарев, Л.Ширяев, Г.Королев) // Человек: преступление и наказание. 1995. № 2. С. 4-9.

282. Ушаков А.А. Социальные и организационно-правовые аспекты деятельности руководителя по комплектованию органов внутренних дел // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. М., 1989. С. 40-46.

283. Федоров В.И. Наш золотой запас кадры // Щит и меч. 1996. № 97. 20 дек.

284. Шкатулла В. Образовательное законодательство. Состояния и перспективы II Высшее образование в России. 1995. М 4. С. 3-7.

285. Шкатулла В. Правовые основы подбора кадров // Хозяйство и право. 1994. М 5, С. 123-133.

286. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ401 .Аксенов А.А. Проблемы управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационно-правовой аспект}. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1995. 43 с.

287. Анисимков В.М. Реформа системы управления органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы (теоретические основы и механизм реализации). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1994. 45 с.

288. Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1993.

289. Баранов П.П. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1991. 36 с.

290. Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности (вопросы теории). Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1993. 22 с.

291. Бородин В.В. Воспитание правовой культуры у молодых сотрудников милиции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1989. 25 с.

292. Бородин С.С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств органов внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995.17 с.

293. Васильев Ф.П. Организация охраны общественного порядка городскими и районными органами внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995. 21 с.

294. Гревцов Ю.И. Использование права субъектами юридических отношений: проблемы теории и практики. Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. Л., 1989. 42 с.

295. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995. 18 с.

296. З.Ершова Л.А. Правовая культура должностных лиц и пути ее формирования. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991.

297. Жильский Н.Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995. 17 с.

298. Какимжанов М.Т. Соблюдение прав и свобод граждан в деятельности милиции. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. 24 с.

299. Кальченко Н.В. Право человека и гражданина на жизнь и его гарантии в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995. 24 с.

300. Кожевни ков В.В. Профессиональная правовая культура как условие эффективности правоприменения в органах внутренних дел. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.

301. Колодий А.Н. Принципы правового регулирования и их реализация в деятельности милиции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1991.18 с.

302. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995. 24 с.

303. Кувакин А.Б. Разработка региональных комплексных программ борьбы с преступностью (организационно-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993.

304. Кузьмина М.Н. Правовые основы формирования и деятельности органов внутренних дел (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.18 с.

305. Кукушин В.М. Социологические проблемы полицейской деонтологии. Автореф. дис. д-ра социол. наук. М., 1994. С.4.

306. Лашин В.М. Организационно-правовые основы деятельности начальника отряда в ИТК. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995. 24 с.

307. Лисюткин А.Б. Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1992. 24 с.

308. Молчанов А.А. Правовая культура в деятельности советской милиции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1989.

309. Морозов В.М. Государственная политика формирования кадров правоохранительных органов России социальная проблема и важнейший фактор стабилизации общества. Дис. канд. социол. наук. Ярославль, 1996. 272 с.

310. Пашин В.М. Организационно-правовые основы деятельности начальника отряда в ИТК. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995. 24 с.

311. Полубинский В. И. Теоретические основы организаторской работы в органах внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1973. 16 с.

312. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции. Автореф, дис. . канд. юрид. наук. М., 1994. 22 с.

313. Пынзарь А.Г. Правовая культура в сфере реализации административно-правовых норм работниками милиции. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993. 23с.

314. Рассказов Л.П. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917-1941 гг.). Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1994. 38 с.

315. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект. Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. Л., 1990. 24 с.

316. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Автореф. дис. дра юрид. наук. М., 1993. 40 с.

317. Спицнадель В.Б. Правовая культура руководителя пенитенциарного учреждения: сущность, структура и влияние на профессиональную деятельность (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996. 19 с.

318. Стремоухов А.В. Правовая защита человека: теоретический аспект. Автореф. . д-ра юрид. наук. СПб., 1997. 38 с.

319. Суворов Л.К. Правовая культура личности и роль советской юридической системы в ее формировании. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1982. 16 с.

320. Филатов В.К. Формирование местной милиции в РФ (организационно-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994. 24 с.

321. Холодова Е.В. Правовое регулирование труда государственных служащих. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995. 29 с.

322. Числов А.И. Профессиональная деятельность сотрудника милиции (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 18 с.

323. Шихов Е.Ю. Организация местной (муниципальной) милиции в системе самоуправления (по материалам города Москвы). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. 18 с.

324. Ярош Г.Ф. Организация подготовки органов внутренних дел к действиям при чрезвычайных ситуациях, возникающих в ходе массовых мероприятий. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1993. 23 с.