Система криминализации общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами: законодательная регламентация, юридический анализ и направления совершенствования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Николаев, Андрей Юрьевич

• Николаев, Андрей Юрьевич
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Николаев, Андрей Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ДЕЯНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ

ИЛИИХ! АНАЛОГАМИ.

§ 1.1. Законодательная регламентация преступности общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.

§ 1.2. Законодательная' регламентация наказуемости общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.

Глава 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ- АНАЛИЗ ПОДСИСТЕМ СИСТЕМЫ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ДЕЯНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ

ИЛИ ИХ АНАЛОГАМИ.

§ 2.1. Юридический анализ подсистемы криминализации общественно опасных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

§ 2.2. Юридический анализ подсистемы криминализации иных общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.

Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ И ПРАКТИЧЕСКОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ. КРИМИНАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ДЕЯНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ ИЛИ ИХ АНАЛОГАМИ.

§ 3.1. Направления совершенствования законодательной регламентации и практического функционирования системы преступности общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.

§ 3.2. Направления совершенствования законодательной регламентации' и практического функционирования системы наказуемости общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система криминализации общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами: законодательная регламентация, юридический анализ и направления совершенствования»

Актуальность темы диссертационного исследования. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов1 и злоупотребление ими создают значительную угрозу здоровью населения, способствует распространению коррупции и организованной преступности, подрывает общественный порядок и общественную нравственность, I зачастую угрожает суверенитету государств и разрушает экономические, социальные и культурные основы общества.

Опасность распространения наркотических средств состоит в том, что они разрушают основные сферы жизнедеятельности человека, а именно семью, быт, досуг, образование, культуру, порождают проблемы социального плана, в том числе детскую беспризорность.

За последнее время масштаб наркоагрессии возрос до степени серьезной угрозы здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и, в целом, безопасности государства. Только по официальным данным, в нашей стране насчитывается около 6 миллионов лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков. Около трети из них (1,8 миллиона человек), как считают эксперты, больны наркоманией .

Анализ имеющихся данных свидетельствует о том, что российский наркобизнес в значительной степени контролируется преступными сообществами, сформированными по этническому признаку. Особенностями их криминальной деятельности являются клановость (семейственность) и круговая порука внутри преступной организации. I

Инвестиции, которые наркомафия осуществляет для продвижения своего товара, несоизмеримы со средствами, выделяемыми государством на антинаркотическую борьбу. Баснословные прибыли стимулируют организаторов к расширению рынка сбыта, вовлечению в него новых 1 В дальнейшем (с учетом контекста) — также наркотические средства, наркотики. См.: Тонков В.Е. Квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на стадии судебного разбирательства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар. 2007.

С. 3. перевозчиков» и различного рода «сбытчиков», «естественная убыль» которых без труда восполняется новыми «легионерами», готовыми к любым способам перевозки наркотиков.

Часть доходов от незаконного оборота наркотиков используется для финансирования террористических актов, закупки оружия для незаконных вооруженных формирований, подкупа чиновников и т.д. Поэтому ликвидация финансовой базы наркобизнеса играет исключительно- важную роль в борьбе с терроризмом и коррупцией.

До недавнего времени практика такой работы в стране фактически отсутствовала. В 2002—2003 годах всеми правоохранительными< органами страны было выявлено лишь одно преступление, связанное с легализацией (отмыванием) денежных средств, полученных от совершения наркопреступлений. В 2004 году таких преступлений выявлено уже 314, в 2005 году — 1 441, а в 2006 году — 1 585, общая сумма легализованных денежных средств, полученных преступным путем по оконченным предварительным расследованием уголовным делам, составила 572,6 миллиона рублей. В январе 2006 ФСКН России завершена, работа по уголовному делу о преступной деятельности организованной группы, причастной к незаконной банковской деятельности и отмыванию доходов через нелегальную систему международных денежных переводов «Хавала». Обвиняемые ежемесячно легализировали и переводили за рубеж до 400 миллионов рублей, а всего по делу установлены незаконные операции в объеме 3 миллиарда 805 миллионов рублей. В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий к уголовной ответственности привлечено 11 активных членов интернациональной преступной группы, в состав которой входили граждане России и Афганистана:

Противодействие организованной наркопреступности является одной из приоритетных задач ФСКН России. В 2006 году сотрудники I наркоконтроля пресекли деятельность более 600 организованных преступных групп и около 30 организованных преступных сообществ, занимающихся незаконным оборотом наркотиков .

В стране происходит, интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: Высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин; кокаин и синтетические наркотики вытесняют прежде широко распространенные наркотики растительного происхождения.

V Стремительный рост героиновой наркотизации настоятельно требует ужесточения наказаний за распространение: наркотиков. Было бы разумным увеличить максимальный- срок наказания в виде лишения свободы за. совершение особо тяжких наркопреступлений — вплоть до пожизненного. При; этом надо учитывать, что организаторы наркоторговли фактически лишают других людей жизни, особенно в условиях тотальной героиновой наркотизации населения России.

Особую^ озабоченность вызывает увеличение за последние полтора-два года в незаконном обороте доли 3-метилфентанила (иначе называемого, «белого китайца»); В Россию наркотики синтетического происхождения поступают из западноевропейских и прибалтийских стран, а также из ряда государств СНГ1.

Отмечаются^ факты появления новых наркотиков амфетаминового ряда китайского происхождения. В 2006 году в ходе совместных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками; ФСКН России и МОБ КНР изъята

3 Например: В 2006 году завершено расследование уголовного дела в отношении преступного сообщества, действовавшего в г. Тольятти Самарской области, в ходе которого выявлено более 100* преступлений. Установлены 87 активных членов сообщества, 41 из которых предъявлено обвинение по статьям 210 и 174 УК РФ. Следствием доказано, что в период с 2002 по 2006 год участниками преступного сообщества осуществлен незаконный, сбыт около 430 кг героина: Доказан; факт легализации доходов^ полученных от преступной деятельности, на сумму около 50 млн. рублей.

В 2006 году ФСКН перехвачено 27 килограммов 3-метилфентанила, что составило всего около 0,1 процента от общего объема изъятых наркотических средств. Однако из этого количества может быть получено 1 млрд. 330 млн. средних разовых доз. «Белый китаец» обладает разрушительными свойствами, в тысячи раз превосходящими героин. Характерно,' что в последние годы выросло количество смертей наркоманов от передозировок при употреблении этого наркотика. партия синтетического наркотика «магу», аналог которого в России не установлен.

Рост распространения синтетических наркотиков объясняется не только участившимися их контрабандными поставками, но и увеличением объемов их подпольного производства непосредственно' на территории России. Наркоделыды все активнее используют компактные переносные лаборатории; Эта аппаратура не привлекает внимания при доставке и зачастую применяется для изготовления синтетических наркотиков.в снятом на сутки или; на несколько часов временном жилье, что существенно затрудняет процесс выявления и ликвидации таких точек5.

Нарко дельцы предпринимают целенаправленные усилия. для прогрессирующего вовлечения- в процесс потребления* и распространения наркотических средств все большего круга лиц.

В1 этих условиях- требуется повышение эффективности усилий по разработке и реализации адекватных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, в том числе мер, направленных на совершенствование антинаркотического законодательства.

Особую актуальность приобретает более глубокое исследование вопросов квалификации преступлений, в сфере незаконного оборота наркотиков. В 2005-2007 годах впервые в стране удалось добиться увеличения числа выявленных и, что очень важно, раскрытых наркопреступлений. Всего преступлений этой категории зарегистрировано в 2005 году свыше 355 тысяч, в 2006 году - более 179 тысяч, в 2007 году

5 В Московской области пресечена деятельность подпольной лаборатории по производству метадона и наркотиков фентаниловой группы, которая располагалась в личном гараже преступника, непосредственно изготавливавшего наркотики. Из незаконного оборота изъято около 100 тысяч доз произведенного в лаборатории метадона, 90 кг необходимых для синтеза прекурсоров, спецоборудование. Установлено, что прекурсоры закупались как на российских предприятиях химической отрасли, так и через Интернет за границей. Оборудование приобреталось у специализированных продавцов и изготавливалось по заказу в экспериментальной лаборатории МГУ им. Ломоносова. более 230 тысяч6. Суды стали выносить адекватные совершенным преступлениям наказания. Если в 2003 году более 80 % наказаний наркодилерам носили условный характер, то теперь за подобные преступления суды реально лишают виновных свободы - на срок вплоть до 20 лет.

Из зарегистрированных в стране в 2007 году наркопреступлений, раскрыто более 155 тысяч, при этом увеличился удельный вес тяжких и особо тяжких наркопреступлений (+3,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого 2006 года). Также отмечается, что за последнее время увеличилось количество наркопреступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере - соответственно 92 038 и 48 963 (+17,5 % и +18,7 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого 2006 года)7.

В 2007 году сотрудниками правоохранительных органов РФ изъято из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ (по оконченным производством о уголовным делам) боле 34 тонн (34 695 843 гр.) .

Приволжский федеральный округ в целом отражает общероссийские тенденции развития наркоситуации, но имеет и ряд отличительных черт. Немаловажная из них - это достаточно протяженная (около 2,5 тыс. км) государственная граница с Республикой Казахстан, через которую основная I масса распространяемого на территории России такого наркотика, как героин, поступает в страну транзитом из Афганистана и Таджикистана. Данные факты подтверждаются увеличением количества выявляемых наркопреступлений. На 13% больше, чем в прошлом году зарегистрировано преступлений, связанных с контрабандой наркотиков — 43 преступления9.

6 См.: Михайлов А. Профилактика наркомании и борьба с незаконным оборотом наркотиков / www.gnk.gov.ru.

7 См.: http://www.mvdinfonn.ru/stats/; http://www.mvd.ru/files/u281KzbmtHplrXo.pdf.

8 См.: Там же.

9 См.: http://www.upfo.fskn.ru/ru/advanced/65/668/669/

Всего за 2007 год органами наркоконтроля округа выявлено 19 554 преступления — на 12,9% больше, чем в 2006 году. Непосредственно связанны с незаконным оборотом наркотиков 19 292 преступления (что на 14,3% больше, чем за прошлый год), а 14 362 преступления относятся к категории тяжких и особо тяжких (на 10% больше, чем в прошлом году)10.

Существенным изъяном современного этапа развития уголовно-правовой науки представляется ситуация, когда даже весьма важные имеющиеся общетеоретические положения в области квалификации находят незначительное применение в практической деятельности.

В борьбе с этим «длящимся убийством» необходимо использовать комбинацию юридических, силовых мер, а также мероприятий, связанных с социальной профилактикой, направленных на постепенное сокращение количество наркоманов и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Поэтому необходимость обращения к проблеме системы криминализации общественно опасных деяний, связанных с наркотиками, вызывается и потребностями правоприменительной практики, причем для ее субъектов невозможность точной интерпретации квалифицирующих признаков во многих случаях предопределена их неудачным юридическим выражением в составе преступления, что ведет к произвольному толкованию уголовного закона и его неверному применению.

Степень разработанности темы. Вопросы системы криминализации общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами пока еще не подвергались специальному монографическому исследованию, хотя отдельные аспекты данной темы и изучались, прежде всего, в рамках исследования конкретных видов и локальных групп этих преступлений и соответствующих им норм.

В многочисленных монографиях, диссертациях, статьях, материалах научных конференций, семинаров и других творческих обсуждений вопросов квалификации отдельных видов и групп преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов содержится немало важных предложений. Часть их уже реализована, что наглядно видно в стремительно меняющемся уголовном законодательстве, другие - пока еще рассматриваются (или ждут своего рассмотрения) законодателем.

Но жизнь, как известно, не стоит на месте. Она постоянно высвечивает новые проблемы и вопросы, нуждающиеся' в решении. С течением времени меняются и сами накропреступления, как меняются и предпринимаемые в целях борьбы с ними меры. Следовательно, постоянно возрастают и требования к закону и практике его применения. Более глубокое и всестороннее изучение самих преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, законодательства о них, основанной на этом законодательстве деятельности правоохранительных органов позволяет заглянуть за горизонт имеющихся научных представлений и увидеть там нечто, что по тем или иным причинам не было видно раньше, а именно неиспользованные резервы совершенствования уголовного законодательства.

Объект и предмет исследования. Объект исследования — уголовно-правовые и криминологические аспекты системы криминализации общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а предмет — проблемы законодательной регламентации, юридического анализа и направлений совершенствования, возникающие в процессе систематизации общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами.

Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию системы криминализации общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами. Обусловленные этой целью задачи исследования таковы: проанализировать объективные и субъективные признаки общественно опасных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; проанализировать объективные и субъективные признаки иных общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами; дать оценку отдельным дискуссионным вопросам по исследуемой проблеме и обосновать по ним авторскую позицию; рассмотреть судебную практику по делам о преступлениях и правонарушениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами; изучить эффективность предпринимаемых мер предупреждения общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами-психотропными веществами и их аналогами; разработать конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию системы криминализации общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами.

Методологическая основа исследования включает диалектический метод научного познания, в том числе философские категории части и целого, общего, особенного и единичного, цели и результата, общенаучные методы описания, анализа, синтеза, измерения, сравнения, а также другие методы, традиционно используемые в современном правоведении. Аргументационное «подкрепление» полученные научные результаты обретают в обширном перечне использованных нормативных правовых актов, в иных использованных при написании работы материалах, в том числе в монографиях, статьях, тезисах докладов, других аналитических, информационных и прочих источниках.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили положения уголовно-правовой науки о единстве институтов и норм Общей и

Особенной частей уголовного законодательства, структуре, содержании и направлениях совершенствования данного законодательства.

Диссертант опирался на теоретическое достояние, содержащееся в трудах видных представителей науки уголовного права, таких как: Н.А. Беляев, С.В. Бородин, И.М. Гальперин, Н.Д. Дурманов, А.Э. Жалинский, М.И. Ковалев, B.C. Комиссаров, Г.А. Кригер, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковский, А.В. Наумов, А.А. Пионтковский, А.Н. Трайнин, М.Д. Шаргородский, A.M. Яковлев и других.

Непосредственной основой диссертационного исследования, послужили труды следующих исследователей проблем противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: JI.H. Анисимов, Ю.М. Антонян, Э.А. Бабаян, Н.П. Барабанов, Ю.В. Баулин, Т. А. Боголюбова, В. А. Верещагин, М.Ю. Воронин, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанов, А.Я. Гришко, В.Ю. Голубевский, А.И. Долгова, Г.Н. Драган, Б.Ф. Калачаев, И.И. Карпец, К.А. Карпович, М.А. Кириллов, О.В. Колесник, О.А. Корелов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Курченко, Н.А. Мирошниченко, Е.И. Михайлова, В.И. Омигов, П.Н. Панченко, Э.Ф. Побегайло, OA. Попов, M.JI. Прохорова, Л.И. , Романова, В.В. Скворцов, B.C. Устинов, Б.П. Целинский и другие.

Нормативно—правовую базу исследования составили положения, относящиеся к области противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, закрепленные в Конституции РФ, Уголовном кодексе РФ, других законах, указах Президента РФ, актах Правительства РФ, материалах министерств и ведомств, постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и иных официальных документах.

Эмпирическая основа исследования включает изучение более 158 уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, рассмотренных судами Чувашской и Марийской Республик, Ставропольского края за период с 2003го по первую половину 2007 года, а также анкетный опрос более 147 специалистов, студентов и курсантов высших учебных заведений Нижнего Новгорода, Казани, Чебоксар и Йошкар-Олы. С учетом того, что преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов довольно часто носят скрытый характер, в целях исследования изучены более 232 публицистических материала, содержащих те или иные сведения об этих преступлениях.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые в науке уголовного права в рамках одного комплексного исследования затронуты вопросы системы криминализации общественно опасных деяний, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами. В ходе исследования получены новые данные о резервах совершенствования данного законодательства, а также практики его применения. Внесенные предложения по совершенствованию институтов и норм законодательства о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, наряду с другими моментами, учитывают требования обеспечения доступности данного законодательства для населения.

Положения, выносимые на защиту:

1. Наркотизм в аспекте исследуемой темы — совокупность противоправных действий, направленных против общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности, которые выражаются в немедицинском потреблении наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, незаконных операциях с ними, а равно в создании иных условий, способствующих их поступлению в незаконный оборот. Социальная база распространения наркотизма в современных условиях существенно изменилась, как в плане субъектов наркотизма, так и в плане их ближайшего окружения. Среди лиц, пораженных наркотизмом, увеличивается доля молодых людей (до 25 лет), женщин, тех, кто не занят ни общественно полезным трудом, ни учебой. В составе ближайшего окружения семья, соседи, знакомые и др.) значительный удельный вес (свыше 50 %) занимают лица, совершающие те или иные противоправные деяния. Общественная опасность криминального наркотизма значительно превышает общественную опасность преступлений в сфере экономической деятельности, а также' преступлений против здоровья населения и общественной' нравственности, не связанных с наркотизмом. Во' многих случаях криминальный наркотизм по своей опасности сопоставим с преступлениями террористического характера.

2. Законодатель в ст. 228' УК РФ отказался выделить квалифицирующий совершения названных деяний в целях сбыта наркотических средств> психотропных веществ или их аналогов. В результате в уголовном законодательстве образовался очевидный пробел, нуждающийся в, устранении. Вариант квалификации соответствующих деяний как приготовления к сбыту наркотиков или покушения на их сбыт не является оптимальным «выходом из положения», так как их (деяний) i общественная опасность настолько велика, что они заслуживают криминализации в качестве окончательных преступлений.

3. Положительные результаты в противодействии криминальному наркотизму во всех его проявлениях могут быть получены только при тесном взаимодействии и сотрудничестве всех правоохранительных органов, всеобъемлющей, рациональной, а главное эффективной , координации! их деятельности > на данном направлении практической уголовной политики. При этом не должен упускаться из виду соответствующий положительный опыт зарубежных стран.

4. В борьбе с криминальным наркотизмом существенное значение должно иметь принятие специальных нормативных правовых актов, в которых следовало бы установить правовые основы осуществления государственной политики в сфере антинаркотической пропаганды, профилактики наркотизма, установления и выявления лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а также больных наркоманией, контролирующего-наблюдения за ними, лечениях их.

6. Предложения, направленные на совершенствование уголовного законодательства^ и непосредственно касающиеся- регламентации вопросов криминализации деяний, связанных с наркотическими средствами: а) часть 2 ст. 228 УК РФ изложить в следующей редакции: «Те же деяния, совершенные в особо крупном размере или в целях сбыта .»; б) в примечании к ст. 228 УК РФ' второе предложение изложить в-следующей редакции: «Не может признаваться, добровольной сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов после обнаружения места сокрытия этих средств (веществ, аналогов) при задержании лица, а также при производстве следственных действий»; в)"пункт «а» ч. З ет. 2281 УК РФизложить в следующей редакции: «а) организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)»; г) часть 2 ст. 228" УК РФ изложить в следующей редакции: «То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью, человека или вреда здоровью средней тяжести нескольким лицам либо иные тяжкие последствия.»; д) название и содержание ст. 229 УК РФ предлагается сформулировать так: «Хищение, вымогательство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо неправомерное завладение ими»; е) часть 3 ст. 230 УК РФ изложить в следующей редакции: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены- в отношении двух или, более несовершеннолетних либо в отношении лица, не достигшегоi четырнадцатилетнего возраста, либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.»; ж) пункт «а» ч. 2 ст. 231 УК РФ изложить в следующей редакции: « а) группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)»; з) часть 2 ст. 232 УК РФ изложить в следующей редакции: «Те же деяния, совершенные организованной группой или преступным- сообществом (преступной организацией)»; и) название и содержание ст. 233 УК РФ предлагается сформулировать так: «Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотикосодержащих лекарственных препаратов.»; к) дополнить УК РФ ст. 233которая устанавливала бы ответственность за производство лекарственных препаратов с превышением норм содержания в них наркотических средств или психотропных веществ; л) дополнить УК РФ ст. 233", которая устанавливала бы ответственность за употребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов лицами отказывающимися назвать источник приобретения этих средств (веществ, аналогов); м)выделить статьи об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами в отдельную главу Особенной части УК РФ.

Теоретическая значимость исследования состоит в структурном анализе институтов и норм законодательства о преступлениях в сфере г незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в формировании блока новых знаний об этом законодательстве, о его юридическом анализе, а также о направлениях совершенствования данного законодательства и практики его применения. Предпринятые ранее усилия в данном направлении не могли быть до конца плодотворными, так как они размежевывались по отдельным сегментам проблемы и не могли охватить ее всю.

Практическая значимость исследования заключается в разработке комплекса положений, выводов, предложений и рекомендаций для органов законодательной, судебной и исполнительной ветвей власти в части нормативной правовой базы и практики противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Положения диссертации могут использоваться (а отчасти уже используются) в учебном процессе высших учебных заведений, готовящих кадры специалистов, осуществляющих противодействие преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты исследования нашли отражение: в предложениях диссертанта, о совершенствовании структуры и содержания институтов и норм законодательства о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; в 'выступлениях диссертанта в 2005-2007 годах на научных конференциях и теоретических семинарах в Нижегородской академии МВД России, Чебоксарском филиале Нижегородской академии МВД России, Академии права и управления (г. Пермь), Чебоксарском кооперативном институте Российского университета кооперации, а также в ряде других ВУЗов;

7 т в преподавательской и организационно-учебной работе диссертанта в Чебоксарском филиале Нижегородской академии МВД России (г. Чебоксары); в пяти опубликованных научных работах общим объемом 1,8 п.л.

Структура и объем диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложения.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Николаев, Андрей Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Положительным примером5 борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, не только в Российском, но и в-международном формате является успешно проведенная

28 августа по 3 сентября и с 27 ноября по 3 декабря 2007 года оперативно профилактическая операция «Канал—2007». Ее основной целью было выявление и пресечение контрабанды наркотиков, создание антинаркотических поясов безопасности вокруг Афганистана, блокирование межрегиональных и международных каналов поставок синтетических наркотиков из стран Европы, ликвидация подпольных лабораторий по их производству.

Решались задачи по совершенствованию механизмов взаимодействия правоохранительных органов и специальных служб в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Оперативно-розыскными» мероприятиями охватывались регионы, непосредственно примыкающие к Афганистану.

Кроме государств-членов ОДКБ, в качестве наблюдателей в. операции участвовали представители антинаркотических ведомств Азербайджана, I

Афганистана, Ирана, Китая, Латвии, Литвы, США, Туркмении, Украины, Финляндии, Эстонии. Впервые в операции участвовали представители правоохранительных органов Туркмении.

При проведении второго- этапа операции «Канал—2007», которая на сегодняшний день не имеет аналогов по масштабам и географии проведения, участвовали более 96 тысяч сотрудников антинаркотических ведомств, органов , безопасности, внутренних дел, таможенных и. пограничных служб. Было организовано более 6 тысяч совместных оперативных групп — в приграничных районах, на объектах железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта. Создано свыше 5 тысяч стационарных постов на отрабатываемых направлениях. Перекрывались около 1,8 тысячи железнодорожных узлов и станций, более 3 тысяч автомобильных дорог, 269 аэропортов179.

Отличительной особенностью операции «Канал—2007» является тот факт, что совместные оперативно-розыскные мероприятия, спланированные в соответствии с замыслом и планом подготовки операции, не прекращались между первым и вторым этапами. Новый подход к проведению операции позволил принять ряд эффективных мер по пресечению незаконного оборота наркотиков, каналов контрабанды афганского героина. В частности, правоохранительные органы* Ирана, Казахстана, Китая, Киргизии, Таджикистана и России- изъяли из незаконного оборота более 10 тонн наркотиков и 6 тонн прекурсоров180.

Организация непрерывной работы в период между двумя этапами операции является первым шагом в направлении реализации, инициативы по приданию «Каналу» статуса Евразийского регионального антинаркотического проекта постоянного действия.

При проведении второго этапа операции были выявлены новые устойчивые каналы контрабандного перемещения наркотиков в государствах Центральной Азии и на территории Европейских государств, участвующих в операции.

Пресечены попытки незаконного перемещения наркотиков и их

I о I прекурсоров на участках российско-белорусской, российско-украинской , российско-финляндской, российско—эстонской, российско-литовской,

1 70

См.: http://www.narkotiki.ru/gnk6512.htrril'

180 См.: Там же.

181 Так, сотрудниками МВД .Украины была получена информация из Турции о транзитном транспортировании по территории Украины большого количества героина. В результате совместной операции, проведенной сотрудниками милиции и пограничной службы Украины, был задержан автомобиль под управлением гражданина Турции. В автомобиле обнаружено и изъято 210 пакетов с героином весом 105 кг. В ходе расследования выяснилось, что автомашина прибыла на пароме «Герои Одессы» из порта «Поти» (Грузия) и следовала по маршруту Иран —Азербайджан - Грузия - Украина. Конечным пунктом назначения героина должна была стать Россия. „182 россииско-латвиискои, россииско-польскои , россииско-казахстанскои, белорусско-польской, армяно-грузинской, армяно-иранской, таджико

183 184 афганской , таджико-киргизской , таджико-узбекской, казахстанско— туркменской, узбекско-туркменской, узбекско-казахстанской границ, в акваториях Балтийского и Каспийского морей, а также выявлены и блокированы межрегиональные и международные каналы поставок синтетических наркотических средств из стран Европы и пресечена деятельность подпольных лабораторий по их производству.

Ряд успешных оперативно-розыскных мероприятий в ходе операции провели российские наркополицейские185.

Всего в ходе проведения операции «Канал-2007» ее участниками из незаконного оборота изъято почти 28 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В том числе — более 8 тонн опия; 1,1 тонны героина, в тонн гашиша, около 35 кг синтетических наркотиков.

Из незаконного оборота изъято более 1 300 единиц огнестрельного оружия, более 25 тысяч штук боеприпасов, свыше 230 единиц холодного оружия.

182 Правоохранительными органами Польши уничтожена лаборатория по производству амфетамина. Изъято 20 кг этого наркотика и 11 кг кетамина, задержано 5 человек, из них двое являются гражданами Испании. t R3

Сотрудниками МВД Таджикистана задержаны гражданин Республики Таджикистан и гражданин Афганистана, у которых обнаружено и изъято более 27 кг опия-сырца. 1 4 Сотрудниками Агентства по контролю за наркотиками Кыргызской Республики в одном из горных ущелий задержан лидер организованной преступной группировки, у которого изъято около 43 кг героина.

185 Например, наркополицейские Пермского края совместно с сотрудниками МВД и таможенниками задержали автомашину «КамАЗ» под управлением гражданина Республики Таджикистан, в ходе досмотра которой изъято более 77 кг героина. На трассе «Исилькуль — Омск» сотрудниками Управления ФСКН России по Омской области задержана автомашина, в которой было обнаружено около 500 гр. героина. При обследовании прилегающего участка местности наркополицейские нашли хорошо оборудованный тайник, где изъяли еще 4,4 кг героина. Наркополицейские Тюменской области совместно с сотрудниками ФСБ задержали в зоне досмотрового контроля аэропорта «Рощино» наркокурьера, прибывшего авиарейсом «Санкт-Петербург -Тюмень». Изъята крупная партия синтетических наркотиков и кокаин.

В своей деятельности, аппараты БНОН постоянно сталкиваются с новыми способами совершения общественно опасных деяний связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, для правильной квалификации которых требуется более тщательная законодательная, регламентация, всесторонний юридический анализ и выделение направлений совершенствования борьбы с подобными преступлениями.

В тоже время применение только «силовой» стратегии, дает сбои при осуществлении ее на направлении противодействия наркопреступности, но-полностью отказаться от нее современная уголовная политика, не может. Применение ее должно- широко «подкрепляться» мерами криминологического и общесоциального характера.

Как полагают И:М. Грязнов, М.А. Кириллов, П.Н. Панченко, криминализация? употребления наркотиков возможна лишь при наличии следующих условий — лицо страдает наркоманией, отказывается добровольно лечиться от этого заболевания, и отказывается предоставить сведения об употребляемых наркотиках (вид, источник получения и т.п.). Наказуемость данного деяния должна ограничиваться порицанием (такую меру следовало бы ввести в УК РФ, сопроводив ее каким—то минимумом реальных правоограничений — например, запрет на посещение определенных мест, периодическая явка к сотруднику органа наркоконтроля на беседу и др.) обязательным лечением - амбулаторным, а при нарушении режима лечения -в наркологическом стационаре.186

Автор согласен с мнением И:М. Грязнова, М.А. Кириллова, П.Н. Панченко, но высказывает несогласие1 с тем, что в юридической литературе

В.Н. Курченко) предпринимаются попытки сузить понятие «притон» i применительно к составу организации либо содержания притонов для

186 См.: Грязнов И.М., Кириллов М.А., Панченко П.Н. Женские лики наркопреступности: состояние проблемы, законодательство, практика. — Нижний Новгород: НА МВД России, НФ ГУ - ВШЭ, 2006. С. 139. потребления наркотических средств? или психотропных веществ — ст. 232 УК РФ); в связи, с чем применение- соответствующей нормы могло бы быть

187 существенно затруднено :

Предложения относительно совершенствования; законодательной основы; уголовно-правового реагирования на наркопреступления сводятся к его дополнениям положениями, которые в большей мере могли бы дифференцировать ответственность за совершение наркопреступлений с использованием служебного положения; в отношении женщин, особенно — беременных и имеющих детей, а также с учетом совершения'названных преступлений организованными группами и преступными; организациями; (преступными сообществами).

Совершение деяний, связанных с незаконным- приобретением; хранением, перевозкой; изготовлением, переработкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с целью сбыта этих средств, веществ и их аналогов должно, выступать в качестве квалифицирующего? признака в ст. 228 УК РФ. Законодатель,отказался; выделить такой квалифицирующий признак (признак совершения названных деяний в: целях сбыта? наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов ч. 2. ст. 228 УК РФ); но? вместе с тем,, этот признак также не нашел отражение и в нововведенной* ст. 2281 УК РФ: В результате в уголовном законодательстве образовался очевидный: пробел, нуждающийся в устранении. Вариант квалификации соответствующих деяний как приготовления к сбыту наркотиков; или покушения на их сбыт не является оптимальным «выходом i из положения», так как их (деяний) общественная опасность настолько велика; Что они заслуживают криминализации в качестве1 окончательных преступлений:

187 См.: Грязнов И.М., Кириллов М.А., Панченко П.Н. Женские лики наркопреступности: состояние проблемы, законодательство, практика. - Нижний Новгород: НА МВД России, НФ ГУ - ВШЭ, 2006. С. 140.

При выделении из статьи 228 УК статей 2281 и 2282 примечание, которым была снабжена старая редакция ст. 228, по непонятной причине не «прикрепилось» к «новорожденным» статьям 2281 и 2282, в связи, с чем существенно снизилось ее стимулирующее значение, особенно в части стимулирования отказа от наиболее опасных форм наркопреступлений, в том числе связанных со сбытом, производство и пересылкой наркотиков. Поэтому предлагается распространить действие примечания 1 к ст. 228 УК и на ст. 2281 УК РФ.

Предлагается второе предложение, содержащееся в примечании 1 к ст. 228 УК РФ изложить в следующей редакции: «Не может признаваться добровольной сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов после обнаружения места сокрытия этих средств (веществ, аналогов) при задержании лица, а также при производстве следственных действий».

Дополнить предмет преступлений, предусмотренных статьями 228 , 229, 230, 232, 233, частью 2 статьи 188 УК РФ, указанием на аналоги (либо прекурсоры) наркотических средств и психотропных веществ — по аналогии с тем как это сделано Федеральным законом от 8 декабря'2003 года в статьях 228 и 2281 УК РФ.

Часть 3. ст. 230 УК РФ изложить в следующей редакции: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены в отношении двух или более несовершеннолетних либо в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.».

В п. «а» ч. 2 ст. 231 УК РФ и ч.2 ст. 232 УК РФ указать квалифицирующий признак: «группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией).

Название и содержание ст. 233: УК РФ сформулировать, в ключе: «Незаконная выдача либо-подделка рецептов. или иных документов, дающих право на получение наркотикосодержащих лекарственных препаратов:. .»;

Дополнить.УК РФ5ст. 233которая устанавливала.бы ответственность за производство лекарственных препаратов с превышением норм содержания! в них наркотических средств: или психотропных веществ.

Дополнить УК РФ ст. 233", которая устанавливала бы ответственность за- употребление наркотических средств^ психотропных веществ? или; их аналогов лицами? отказывающимися: назвать источник приобретения этих средств (веществ, аналогов).

В нормах статей: УК РФ, предусматривающих ответственность- за преступления, предметом', которых являются наркотические средства; психотропные вещества или их аналоги, важно обозначить данный предмет . одним: термином — «наркотики», оговорив соответствующую; условность в примечании к статье 228У К, которым целесообразно дополнить, последнюю.

Статьи 228-233 УК РФ предлагается изъять- из главьк 25: УК («Преступления против здоровья, населения и общественной нравственности») и образовать из них самостоятельную главу (главу 25') под названием «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности,- связанные с наркотическими средствами;, психотропными: веществами или их аналогами».

И:М: Грязнов, М.А. Кириллов; и Г1Л Г. Панченко подчеркивают, что установленная законом В; целом жесткая система уголовно—правового реагирования на наркопреступления: может эффективно «работать» только в случае* соблюдения; всех принципов уголовного законодательства:. «Не поступиться принципами!» - в данном случае это как раз то; что надо.

Но сложившаяся во многом, может быть, стихийно нынешняя? наша практическая уголовная политика довольно часто оказывается неразборчивой, в силу чего ее «случайными» жертвами часто становятся те, кто уже стал жертвой социальной политики - нищие, бедные, больные, алкоголики, наркоманы, люмпены и т.п.

Уголовно-правовое реагирование на совершаемые наркопреступления, как и на все преступления в целом, обеспечивается не только средствами уголовного права. Оно обеспечивается также уголовно-розыскными (оперативно-розыскными) и уголовно-процессуальными мерами. Имея в системе правового обеспечения уголовно-правового реагирования на преступления столь обширный набор средств, уголовное право играет в борьбе с преступностью только ведущую роль.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Николаев, Андрей Юрьевич, 2008 год

1. Нормативные акты и иные официальные документы

2. Конституция (Основной закон) Российской Федерации 1993 года. — М., 2007.

3. Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 года //Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. — М.: Изд-во «Щит-М», 2005. 902 с.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2007.

5. Уголовно-процессуальный ^кодекс РФ. М., 2007.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2007.

7. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№ 2. Ст. 2198.

8. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998— № 26. Ст. 3006.

9. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» № З-ФЗ, //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. - Ст. 219.

10. Федеральный закон от 25 октября 2006 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 № 44. - Ст. 4535.

11. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента РФ //Российская газета. 2006: 11 мая. С. 1-3.

12. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента РФ ^//Российская газета. 2007. 27 апреля. С. 3—5.

13. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996; г. «Об утверждении предметов- запрещенных-к пересылке по сети почтовой связи; и; порядка их изъятия и уничтожения» //Собрание законодательства Российской; Федерации. 1996.-№12.-Ст. 1136.

14. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2004 г. № 412 «О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 33. - Ст. 3499.

15. Наркомания в России: вызов национальной безопасности. Доклад Совета* по внешней и оборонной политике (материалы первой

16. Международной открытой сессии «Modus Academicus», состоявшейся 4 и 5декабря 1997 года в Ульяновске). — Ульяновск, 1998. 72 с.

17. Наркомания в России: 1 угроза нации (по. материалам,подготовленным Советом по внешней и оборонной политике) //Российскаягазета. 1998. 3 марта.

18. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год //Российская газета. 2006. 15, 29 июня.

19. Доклад Уполномоченного, по правам человека в Российской Федерации за 2006 год //Российская газета. 2007. 13 апреля.

20. Состояние и тенденции преступности в Российской Федерации: Криминологический и уголовно-правовой справочник. М.: Издательство «Экзамен», 2007. 383 с.

21. Монографии, сборники статьи, учебники, учебные пособия и иная научная, учебная, практическая, обзорно-аналитическая и справочная литература

22. Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с нею. — М., 1990. 323 с.

23. Аванесов Г.А. Криминология. -М., 1984. 500 с.

24. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975. 423 с.

25. Алферов Ю.А., Калайтан Н.Е. Наркомания и ее последствия. — М.: МВД СССР, 1988. 273 с.

26. Алферов Ю.А., Козюля В.Г., Середа Е.В. Наркоманы в ИТУ: личность и поведение. М.: ВНИИ МВД СССР, 1989. 156 с.

27. Алферов Ю.А., Середа Е.В. Особенности воспитательного воздействия в ИТУ на осужденных наркоманов. — М.: МВД СССР, 1988. 198 с.

28. Андреева JI:A. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. — СПб, 1998. 162 с.

29. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. — Л., 1974. 238 с.

30. Анисимов Л.Н. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи. М.: Юридическая литература, 1988. 261 с.

31. Афонькин Г.П., Стягов Г.И., Хворост А.И. Борьба с наркоманией в ИТУ. — М.: Всесоюзный институт повышения квалификации МВД СССР, 1989. 229 с.

32. Бабаев М.М. Причины преступности и меры борьбы с ней. — М., 1974.184 с.

33. Батлер У.Э. ВИЧ/СПИД и злоупотребление наркотическими средствами в России. Программа снижения вреда и российская правовая система. Лондон, 2003. 112 с.

34. Боков А.В. Организация борьбы с преступностью. -М., 2003. 158 с.

35. Болотский Б. С., Воронова Е. В., Калачев Б. Ф. Борьба с отмыванием доходов от индустрии наркобизнеса в странах содружества. — М., 2001

36. Брылев В.Н. Некоторые проблемы раскрытия, расследования и предупреждения преступлений в сфере наркобизнеса. — Екатеринбург ЕВШ МВД России, 1994. 166 с.

37. Бушмин С.И., Дьяченко А.П. Порнография. Уголовно-правовой и криминологический аспекты. Учебное пособие. Академия МВД России. — М., 1995.-С.19.

38. Величко А.Н., Шатилович С.Н. Предупреждение преступлений в деятельности суда. Тюмень: Тюменский филиал Академии права и управления, 2006. 203 с.

39. Война с наркомафией: пока без победителей. — М.: Республика, 1992. 335 с.

40. Воробьев Г.А. и др. Организация комплексного контроля за оборотом наркотиков в Федеративной Республике Германии. — М.: ВНИИ МВД России, 1995. 284 с.

41. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. — М.: Мысль, 1990. 176 с.

42. Габиани А.А. Наркотизм вчера и сегодня. — Тбилиси, 1988. 185 с.

43. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты. — М., 2000 — С. 120.

44. Гасанов Э.Г. Наркотизм: Тенденции и меры предотвращения. — М., 1997.192 с.

45. Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других отклонений. — М.: Юридический центр Пресс. 2004. С. 34.

46. Гришко А.Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов. — Рязань: РВШ МВД РФ, 1993. 115 с.

47. Грязные» деньги и закон. Правовые основы борьбы с легализацией преступных доходов М.: Инфра-М, 1994. 296 с.

48. Долгова А.И. Криминология. 2-е изд. М.: Норма, 2004. 342 с.

49. Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес (выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ). М.: Новый юрист, 1998. 252 с.

50. Ермаков Ю.М., Исаков С.А., Симоненко А.В., Новиков В.П. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 304 с.

51. Зеличенко A.JI. Аналитический обзор наркоситуации в зоне действия международного антинаркотикового проекта ООН «Ошский узел».I1. Бишкек, 1999. 56 с.

52. Зеличенко A.JI. Афганская наркоэкспансия 1990-х годов и проблема национальной безопасности Кыргызстана. — Бишкек, 2003. 278 с.

53. Икрамова М.Г. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. — Ташкент, 1982. 138 с.

54. Казыров JT.M. Наркомания. Преступность. Ответственность. — Ташкент, 1989.

55. Канторович Н.В. Наркомания. Фрунзе, 1980. 97 с.

56. Карпович К. А. Уголовная ответственность за незаконная изготовление и распространение наркотических веществ. Ростов-на-Дону. 1972. 222 с.

57. Кеннеди М. Уголовное расследование преступлений, связанных с наркоманией / Пер. с англ., М., 1983. 248 с.

58. Колесов Д.В. Наркомания: сущность и социальные последствия. — М., 1988. 89 с.

59. Контрабанда и меры борьбы с ней. М., 1925. 66 с.

60. Криминология. М., 1997. 728 с.

61. Криминология. -М.: Изд-во «НОРМА», 2001. 780 с.

62. Криминология. СПб.: Издательский Дом Санкт-Петербургского гос. ун-та, 2005. 520 с.

63. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. -М.: Наука, 1978. 286 с.

64. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. — М.: Юристъ, 2003. 304 с.

65. Кудрявцев В.Н. Теоретические основы предупреждения преступности. -М.: Юридическая литература, 1977. 324 с.

66. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984. 204 с.

67. Кульков В.В. Расследование незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки или сбыта наркотических веществ в исправительно-трудовых учреждениях. Рязань: РВШ МВД СССР, 1981. 35 с.

68. Курманов К.Ш. Наркомания: криминологические и уголовно-правовые проблемы. Фрунзе: Илим, 1989. 267 с.I

69. Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и< преступлениям СПб: «Юридический центр Пресс, 2002. 264 с.

70. Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 1994. 192 с.

71. Миньковский Г. М., Побегайло Э. Ф., Ревин В. П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России. М., 1994. 158 с.

72. Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба» с наркоманием. Киев, 1988. 155 с.

73. Музыка А.А. Квалификация органами внутренних дел преступлений, совершенных на почве наркомании. Киев, 1988.

74. Мусаев А.Н. Законодательное регулирование противодействия незаконному обороту наркотических средств. — М., 2001. с.22

75. Наркотики в Центральной Азии. — Бишкек, 2003. 78 с.

76. Никитин A.M. Криминологические особенности преобразования форм собственности при переходе к рынку. М., 1999. 180 с.

77. Николаев A.M. Криминализация деяний на нижнем уровне их общественной опасности: Монография. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД РФ, 2005. - 200 с.

78. Николаева JI.H., Щербаков Ю.К., Корячкин В.И. Предупреждение и раскрытие хищений лекарственных наркотических веществ. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1980. 84 с.

79. Николаева Л.П. Личность наркомана. М.: ВНИИ МВД СССР, 1977.64 с.

80. Николаева Л.П., Хоменкер М.Л. Борьба с хищением, незаконным изготовлением, распространением и потреблением наркотических веществ. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1969. 63 с.

81. Новый иллюстрированный энциклопедический словарь. — М.: Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2003. 912 с.

82. Омигов В.А., Галиуллин Ш.Н. Криминально-правовые средства борьбы с наркоманием и наркотизмом. Уфа, 1993. 176 с.

83. Опиумная война в Центральной Азии. Афганский наркотрафик и проблемы национальной безопасности государств Центрально-азиатского региона. Сборник материалов международного коллоквиума. — Бишкек, 2000. 228 с.

84. Организационно-аналитическое обеспечение борьбы с незаконным оборотом- наркотиков. М.: Академия управления МВД РФ,2000.129 с.

85. Осмоналиев К.М: Противодействие наркотизму: политико-правовые аспекты. — Бишкек, 2005. 163 с.

86. Осмоналиев К.М. Уголовная политика Кыргызстана: вопросы теории и практики. М.: ЗАО Фирма «Лика», 2005. 142 с.111. 152. Политика США в сфере борьбы с наркотиками. — Нью-Йорк, 1998. 47 с.

87. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. М.: Изд-во «Щит - М», 2000. 78 с.

88. Прохорова М.Л. Наркотизм: Уголовно-правовое и криминологическое исследование. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С. 84

89. Ривман Д.В., Устинов B.C. Виктимология. СПб.: Юридический центр Пресс, 2000. 332 с.

90. Рогатых Л.Ф., Топоров С.Б. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. — СПб.: Питер, 2004. 240 с.

91. Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность. — Владивосток, 2000. 163 с.

92. Российское уголовное право. В 2-х томах. Том 2 Особенная часть. Учебник 2-е изд. —,М.: ТК Вебли, Изд-во «Проспект», 2007. 664 с.

93. Сперанский И.А. Лечебно-трудовые профилактории и пути совершенствования их деятельности в ■ принудительном лечении и трудовом перевоспитании алкоголиков и наркоманов. — М.: Академия МВД СССР, 1975.218 с.

94. Тонков Е.Е. Государственно-правовая политика противодействия наркотизации российского общества. — СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. 284 с.

95. Тропин Н.А., Райзберг И.Г. Причины и условия определения принудительного лечения больных,наркоманиями. — Омск, 1982. 53 с.

96. Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой. М., 1981.215с.

97. Экономические интересы и правовые средства их обеспечения. Материалы региональной научно-практической конференции 15 апреля2005 г. — Н.Новгород: Нижегородский филиал Государственного университета — Высшей школы экономики, 2005. 292 с.

98. Статьи, тезисы докладов и сообщений, иные материалы,публикуемые в журналах, сборниках статей и других изданиях

99. Авакян P.O. Задачи ОВД по усилению борьбы с наркоманией // Наркомания и проблемы борьбы с нею в современных условиях (материалы межвузовской научно-практической конференции МВД СССР 19—20 июня 1987 г.).-М., 1987.-С. 12-28.

100. Авербух В. Девушки с рисковым характером. В вузах МЧС России учатся не только представители сильного пола //Российская газета. — 2006. 3 августа. С. 10.

101. Акаев А. «Тюльпаны» пахнут героином //Аргументы и факты. — 2005.-№ 19.-С. 4.

102. Алексеев А.И. Должна ли быть уголовная политика либеральной? // «Черные дыры» в российском законодательстве. № 1. - 2003. — С.67— 82.

103. Антонян Ю.М. О понятии профилактики преступлений //Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 26. М., 1977. — С. 2-38.

104. Аршба О. «Черный день» белой смерти //Российская газета. — 2005. 23 марта. С. 11.

105. Афанасьев B.C. Обсуждение проблем борьбы с наркоманией // Советское государство и право. — 1987. № 4. - С. 39-^18.

106. Ахмадуллин А. Сложности применения ст.228 УК //Законность — 2000. — № 11. С. 26.

107. Бабаев М.М. О комплексном подходе к предупреждению преступности //Криминология и уголовная политика. — М., 1985. — С. 138— 149.

108. Багаутдинов Ф., Мухамедзянов И, Наркопреступность: нужны новые подходы //Законность. 2001. - № 10. - С. 2-6.

109. Басангов И.В. Наркомания несовершеннолетних: состояние и тенденции //Гуманитарные и социально-экономические науки. Спецвыпуск (право). — Ростов-на—Дону: Северо-Кавказский научный центр высшей школы, 2006.-С. 16-17.

110. Боголюбова Т.А. Некоторые результаты криминологического изучения проблем борьбы с наркотизмом //Вестник Московского ун-та. Серия 2 (право). № 2. - 1988. - С. 49-64.

111. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики //Советское государство и право. 1987. -№1.-С. 28-32.

112. Бородин JI. Для борьбы с наркоманией //Человек и закон. — 1986— № 12.-С. 15-17.

113. Бородин С.В. Наркомания //Социальное отклонение. М.: Юридическая литература, 1989. — С. 279-288.

114. Вертий В. Наркоман сродни террористу //Труд. — 2005. 1 июня.

115. Вилкова И. Дурь в законе. Успешная наркополитика в стране разрушена //Российская газета. 2005: 8 июля.

116. Волженкин Б.В. Отзыв официального оппонента на диссертацию

117. B.Н.Курченко «Противодействие, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: уголовно-правовые- и криминологические-аспекты» (дис. . докт. юрид. наук. — М., 2004. 512 с.) //Уголовное право. 2005. - № 2. - С. 137-139.

118. Воронинг В. Незаконное изготовление оружия и незаконное культивирование наркотикосодержащих растений как разновидности* трудовой деятельности //Уголовное право. 2005. — № 2. — С. 110-111.

119. Гасанов Э. Ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом-наркотических средств или психотропных веществ, но-новому УК Азербайджанской Республики //Законность. 2001*. — № 4: — С. 8— 9.

120. Герасимов С. Предупреждение преступности: теория, опыт, проблемы //Законность. 2002. - № 2. - С. 3-4.i

121. Горкин А.В. Борьба с наркобизнесом социально-экономические и юридические аспекты //Советское государство и право. — 1991. — № 1. —1. C.48-55.

122. Гришко А.Я. О незаконном обороте наркотиков //Российский криминологический взгляд: 2005. - № 3. - С. 86-93.

123. Гульдан В.В., Романова O.JL, Корсун А.М., Шведов М.В. Психологическое изучение опыта употребления одурманивающих веществ подростками с нарушениями поведения //Вопросы наркомании. — 1989. № 1.- С. 38-48.

124. Гусев С.Н. Наркомания: тревожная тенденция //Социалистическая законность. 1988. - № 2. - С. 12-16.

125. Девицын В. Тайское стало явным. Распространению наркомании в Приволжье способствуют прорехи на границе с Казахстаном //Российская газета. — 2005. 2 августа. С. 13.I

126. Добрынина С. Чиновник застрял в оке государевом: более полутысячи госслужащих Уральского федерального округа попали в поле зрения прокуратуры //Российская газета. — 2005. 30 апреля. С. 12.

127. Зелье в законе (редакционный материал) //За рубежом. — 1999. — № 43.-С. 7.

128. Зона в цифрах (редакционный материал) //Российская газета. — 2006. 28 июля. С. 9

129. Зубарев С. Об ответственности за преступления с наркотиками // Советская юстиция. 1990. - № 18. - С. 23.

130. Иванов И. Разграничение понятий «изготовление» и «переработка» наркотических средств //Законность. 2000. - № 8. - С. 38-39.

131. Иллеш. А. Как милиция борется с наркоманией //Известия. — 1987. 13 мая.

132. Иллеш А. Шестицкий Е. Наркомания: отчет дает милиция //Известия. — 1988. 29 февраля.

133. Калачев Б., Осипенко О. Молодо—зелено цвета конопли //Молодой коммунист. 1988. - № 4. - С. 60-62.

134. Калачев Б.Ф. и др. Опыт межведомственного сотрудничества в изучении наркоситуации в России и за рубежом //Вестник МВД России — 1999. -№ 1.-С. 69-79.

135. Колесник О.В. Объект преступлений, связанных с наркотическими веществами //Проблемы борьбы с преступлениями против личности и общественного порядка. М., 1997.-С. 186-192.

136. Коррупция в России более 30 млрд. долларов в год (редакционный материал) //Новая газета. — 2003. 24—26 февраля.

137. Кузнецова Н.Ф. Эффективность правовых средств борьбы с наркотизмом //Вестник МГУ. Серия II (право). 1988. — № 2. - С. 36-46.

138. Кузнецова С. Наказать сурово не значит эффективно: (Борьба с1.■наркобизнесом в России) //Человек и закон. — 2000.— № 2. — С. 11—13.175; Кузьмин В. «Дурь» из рук в руки -//Наркомат.- 20041- № 3 С. 23.

139. Кулиев Ю.Э., Кулиевf Э.Ю. Ответственность за организацию или содержание притонов для потребления? наркотических средств: — Ашхабад, 1992.

140. Куликов В. Устинов собрал силовой блок:: вчера в Генпрокуратуре встретились руководители всех правоохранительных органов страны // Российская газета. 2004. 13 ноября. - С. 4.

141. Лунеев В.В. Проблемы: преступности и борьбы с ней в России // Уголовное право России: проблемы и перспективы. М.: ИГ'П РАН, 2004. — С. 17—29.

142. Макарычев М. Адамов грех: в Берне полиция арестовала российского экс-министра //Российская газета. -2005. 5 мая.

143. Микадзе К. Тридцать грамм потянули на три года //Российская газета. 2005. 4 февраля.

144. Наркомания в дореволюционной России //Вестник МВД России. — 1998.-№4.-С. 18-22

145. Наумов А. В. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения //Российская юстиция. — 2000.- № 7. С. 29-30.

146. Номоконов В., Баранник И. Российско-китайский наркотрафик: состояние и вопросы сотрудничества правоохранительных органов в борьбе с ним //Уголовное право. 2006. - № 4. - С. 121-124.

147. Опять амнистия (редакционный материал) //Аргументы и факты. — 2005.-№34.-С. 5.

148. Панфилов JL, Мальцев В. Об ответственности за незаконное приобретение и гранение наркотических средств //Советская юстиция. — 1990. — № 5. С.14—16.

149. Поскакухин А. Наркотики против1 нас. Мы против наркотиков: Голандия живет по опиумному закону //Российская газета. — 1999. 4 марта.

150. Потемкина Т. Только вместе //Наркотен. Россия без наркотиков. — 2002. № 1-2. - С. 88-97.

151. Привольнов В. У Правительства России появился конкурент //Аргументы и факты. 2005. - № 39. - С. 15.

152. Развитие наркобизнеса в странах Африки //Борьба с преступностью за рубежом. 1997. - № 3. — С. 7-14.

153. Репов С., Фуфырин А. Депутат в законе //Аргументы и факты. — 2005.-№23.-С. 2.

154. Ромазин С. Усиление борьбы с наркоманией //Социалистическая* законность. 1970. - № 9. - С.13-17.

155. Романов В., Мякишев Г. Необходимо восстановить систему правовой пропаганды //Российская юстиция. 2002. — № 11. — С. 38.

156. Романова Л, Ролик А. Приоритетные направления в профилактике распространения наркотиков //Уголовное право. — 2005. — № 2. — С. 104—106.

157. Романова Л.И. Особенности- распространения наркомании в Приморском крае Дальневосточного региона //Международный опыт- и проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Сибири и на Дальнем Востоке. Иркутск: ИГЭА, 2001. - С. 59-63.

158. Сбирунов П.Н. Криминалистическая характеристика лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков //Известия МЦПО и МВД России. 1996. -№ 4. - С. 38-53.

159. Сбирунов П.Н., Шабанов Г.Х. Ответственность за незаконный оборот наркотиков: Пути совершенствования действующего законодательства //Следователь. — 1988. — № 1J. — С. 2—15.

160. Сергеев А.Н. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков //Известия МЦПО и КНИ при ГУК МВД России. 1996. - № 4. -С. 24-34.

161. Тимофеев JI. Наркобизнес как экономическая отрасль (теоретический подход) //Вопросы экономики. 1999: - № 1. - С. 88-104.

162. Ткачевский Ю.М. Уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией; и за организацию или содержание притонов //Законодательство. 2000. - № 6. — С. 60

163. Требач А.С. Примирение с наркотиком //Социологические исследования. 1991.-№ 12.-С. 33-45.

164. Фалалеев М. Превентивный удар МВД; Министр внутренних дел предлагает радикальные меры для предупреждения, преступности //Российская газета. 2005. 9 августа. - С. 1 -2. .

165. Федоринов Е. Коноплю берут на пушку. Армию призвали на борьбу с наркотиками //Российская газета. — 2005: 14 июня.

166. Федосенко В: Барон; на нарах. 19 лет строгого режима получил главаръгероиновой банды //Российская газета. — 2006. 10 августа. — С. 5.

167. Фрумкин К,. Агламишьян В. Наркотики вместо инвестиций. Правительство не знает, как тратить деньги //Известия. 2005. 21 июня. С. 6.

168. Хлобустов О. Тревога //Юридическая газета. 2003: — № 16; — С.14.

169. Хрусталев О. Наркомания это, заразно //Аргументы и факты — Нижний Новгород. - 2004. - № 46. - С. 3:

170. Цукренко Н.Н. Уголовное законодательство о борьбе с наркоманией //Правовые меры борьбы против пьянства, алкоголизма и наркомании. Киев, 1980. - С. 17-21.

171. Шапошников А. Как разорвать «наркопаутину»? //Российская юстиция. 2004. - № 3'. - С. 53-55.

172. Шаров А. В ожидании «наркоцунами»: в России разрабатывается специальная программа по борьбе с наркоугрозой из Афганистана //Российская газета. — 2005. 19 февраля. — С. 2.

173. Шаров А. Приглашение в тюрьму. В колониях решено устраивать дни открытых дверей для родственников осужденных //Российская газета. — 2006. 28 июля.-С. 9.

174. Шкель Т. Комитет займется наркобаронами //Российская газета. — 2003. 18 апреля.I

175. Шкель ' Т. Нургалиев насчитал 4 миллиона наркоманов //Российская газета. 2004. 16 декабря. - С. 1-2.

176. Шоломович А.С. Основные термины и понятия наркопроблемы //Вопросы психологии. 1926. Вып. 1. — С. 5-7.

177. Щелоков А.С. Анализ наркоситуаации в России //Современные проблему государства и права. Сборник научных трудов. — Н.Новгород: Нижегородская академия МВД РФ, 2006. Вып. 10. 298 с.

178. Юцкова Е.М. Криминальная активность некоторых социальных групп населения //Преступность: стратегия борьбы. — М., 1997. — С. 23—24.

179. Якубов А .Я. Проблемы совершенствования уголовного законодательства в борьбе с наркотизмом //Вестник Московского ун-та. — 1988. № 2. - С. 44-52.

180. Ярковой В. Почему наркодельцы уходят от ответственности? // Российская юстиция. — 2002. № 1. — С. 36-38.I

181. Диссертации и авторефераты

182. Барабанов Н.П. Организация борьбы с наркоманией в ИТК. Дис. . канд. юрид. наук. — М., 1996. — 212 с.

183. Бельцов Н.И. Криминологический анализ и предупреждение преступлений, совершенных в сфере быта и досуга. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.-203 с.

184. Гасанов Э. Г. Деятельность ОВД по предупреждению наркогизма среди молодежи; Дис. канд. юрид. наук.-Баку, 1991. 195 с.

185. Данилов В.М. Криминальная наркомания женщин: анализ и предупреждение. Дис. . канд. юрид. наук. М.: Юридический институт МВД РФ, 2002.-246 с.

186. Дружинин И.Н. Ответственность за хищение: наркотическихсредств по советскому уголовному праву. Дис. канд. юрид: наук. —1. Харьков, 1980.-221 с.

187. Егошин В.М. «Борьба с наркоманией (уголовно-правовые икриминологические аспекты). Дис.канд. юрид. наук-Ленинград, 1991. —215 с.

188. Корзун И.В. Криминологическая характеристика и профилактика женской-преступности. Дисканд. юрид. наук. М., 1994. — 232 с.

189. Корзун И.В. Теоретические и прикладные проблемы социального контроля и предупреждения преступности среди женщин (по материалам Республики Казахстан). Дис.докт. юрид. наук. Алма-Ата, 2001. — 332 с.

190. Курченко В.Н: Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их, аналогов; уголовно-правовые и, криминологические аспекты. Дис. . докт. юрид. наук — Екатеринбург,.2004. — 512 с.

191. Львов С .Я. Традиции и обычаи в системе криминологической детерминации (теоретические и; методологические основы исследования). Дис.докт. юрид. наук. М., 1995. - 224 с.

192. Омигов В.И. Борьба с незаконным оборотом наркотическихсредств и1 роль ОВД в. ее осуществлении. Дис.докт. юрид. наук. — М.,1994.-475 с.

193. Орлова А. А. «Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними с целью приобретения наркотиков. Дис. канд. юрид. наук. -М., 1990.-207 с.

194. Целинский Б.П. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией и токсикоманией. Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1992.-211 с.

195. Галлиулин Ш.Н. Проблемы исполнения лишения свободы в отношении наркоманов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Казань, 1982. — 32 с.1.1

196. Грязнов И.М. Преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами (криминологический анализ и уголовно-правовое реагирование). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н.: Нижегородская академия МВД РФ, 2005. -32с.

197. Дружинин И.Н. Ответственность за хищение наркотических веществ по советскому уголовному праву. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1980.-36с.

198. Евлампиев B.C. Правовые и криминологические проблемы принудительного лечения осужденных наркоманов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 1996. 28 с.

199. Жалыбин В.В. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Красноярск, 2004. - 20 с.

200. Зелик В.А. Уголовно-правовые и криминологические аспекты противостояния наркотизму в России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2001. 29 с.

201. Карпович К.А. Уголовно-правовые меры борьбы с распространением наркомании. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 1972.-26 с.

202. Колесник О.В. Уголовно-правовые меры борьбы с наркоманией в СССР. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1978.-31 с.

203. Корнилов А.В. Уголовно-правовые и криминологические вопросы предупреждения наркотизма несовершеннолетних. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2004. 25 с.

204. Курченко В.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Автореф. дис. . докт. юрид. наук — Екатеринбург, 2004. 69 с.

205. Маслов А.В. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборот наркотических средств и психотропных веществ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003. 28 с.

206. Мирошниченко Н.А. Уголовная ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или сбыт наркотических веществ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Харьков^ 1984 — 28 с.

207. Пуклич Т.И. Уголовная ответственность за незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2003. 24 с.

208. Раджепов А. Эффективность уголовно-правовых средств об ответственности за наркотизм. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1983.-25 с.

209. Хомутов В.М. Преступные посягательства, направленные на формирование и расширение девиантной среды наркоманов и лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или психотропных веществ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2003. 35 с.

210. Хруппа Н.С. Уголовно-правовая борьба с хищениями наркотических средств. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1989. 30 с.

211. Щербакова Л.М. Особенности предупреждения преступлений, совершаемых женщинами. Региональный аспект. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь: Ставропольский государственный университет, 1999.- 19 с.