Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Панова, Екатерина Владимировна

• Панова, Екатерина Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Панова, Екатерина Владимировна

Введение.

ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА КОНТРОЛЯ ЗА НАРКОТИКАМИ.

1.1. Исторические предпосылки борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

1.2. Современная наркоситуация в России.

13. Российское законодательство по контролю за оборотом наркотиков.

1.4. Объект и предмет в составе наркопреступлений.

ГЛАВА П. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ПРЕДМЕТА НАРКОПРЕСТУПЛЕНИЙ.

2.1. Наркотические средства, психотропные и другие вещества, как предмет преступления.

2.2. Классификация наркотических средств и психотропных веществ.

2.3. Вопросы квалификации, связанные с предметом наркопреступлений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

Актуальность темы исследования. Одной из глобальных проблем человечества является постоянный рост незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ1. Эти преступления не знают государственных границ и угрожают цивилизации в целом.

В России за последнее десятилетие число наркопреступлений увеличилось в 15 раз, соответственно уровень потребления наркотиков среди населения также имеет устойчивую тенденцию к росту. «По разным оценкам экспертов, наркоманов в России уже от 3,5 до 4 миллионов, то есть около 2,5% населения страны. Наркомания приняла масштабы стремительно разрастающейся эпидемии и поэтому требует от общества адекватной реакции»2.

В настоящее время средняя годовая емкость мирового наркорынка оценивается в пределах 400 млрд. долларов. Принято считать, что из них на Россию приходится 2% . Поэтому перед правоохранительными органами стоит задача демонтировать механизм наркобизнеса, нанося в первую очередь удары по его экономическим основам, путем ликвидации инфраструктуры наркоторговли и ее транспортных коридоров.

В этой связи Президент России в своем послании Федеральному собранию Российской Федерации назвал наркоугрозу в числе таких реальных угроз мировому сообществу, как международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения и территориальные вооруженные конфликты4.

В связи с обострением наркоситуации в России в последние годы был принят целый комплекс правовых и организационных мер, направленных на усиление контроля за наркотиками со стороны государства и борьбы с их незаконным оборотом. К ним в первую очередь относится создание в 2003 г. Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом

1 В дальнейшем для краткости кроме специально оговоренных случаев — «наркотики».

2 Черкесов В.В. Остановить наркоагрессию. Российская газета, 2003, 16 апреля.

3 Там же.

4 Российская газета, 2003, 17 мая. наркотических средств и психотропных веществ1. Вместе с другими соответствующими территориальными органами он входит в систему органов контроля за оборотом наркотиков в масштабах всего государства. Несмотря на это, на высшем уровне руководства России отмечено, что «усилия по борьбе с наркотиками пока не дают ожидаемых обществом результатов. Две трети тяжких и особо тяжких преступлений, которые зафиксированы в России, так или иначе связаны с наркотиками»2.

Успешная борьба с наркотизмом во многом зависит от правильного применения к виновным норм уголовного права. Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации содержит около 20 норм о преступлениях с исследуемым предметом". В их диспозициях указан лишь общий предмет преступлений - наркотические средства и психотропные вещества. При этом его содержание не раскрывается, а делается отсылка в основном к фармацевтическим, медицинским источникам. В них к 1960 г. фигурировало около 100 видов наркотиков, а в настоящее время их число превысило 500 наименований. Не вызывает сомнений и тот факт, что при постоянном увеличении видов синтетических наркотиков и различных смесей их общее количество в ближайшее десятилетие может перевалить за тысячу. При этом не все виды наркотиков могут быть отнесены к предмету преступления, расширенное толкование которого приводит к необоснованному привлечению к уголовной ответственности, нарушениям принципа законности и прав граждан.

По нашему мнению, нельзя вести успешную борьбу с незаконным оборотом наркотиков, не изучив сущность, юридическую природу и все признаки наркотических средств, психотропных и подобных им веществ. Нуждается в дальнейшей разработке определение понятий предмета наркопреступления, наркотического средства, психотропного вещества, их аналогов, прекурсоров, размеров и так далее.

1 Российская газета, 2003,3 марта.

2 Российская газета, 2004,31 марта

1 В дальнейшем кроме специально оговоренных случаев УК.

Степень разработанности проблемы. Несмотря на актуальность борьбы с незаконным оборотом наркотиков в науке уголовного права разработка этой проблемы отстает от современных требований. Далеки от совершенства оперативно-розыскная, следственная и судебная практика по данной категории дел.

Целый ряд норм российского антинаркотического законодательства не приведены в соответствие с международными договорами, имеются пробелы в уголовном, административном и таможенном законодательстве в этой сфере правового регулирования.

Известно, что определение предмета преступления имеет решающее значение для конструкции составов наркопреступлений и их квалификации.

До настоящего времени на монографическом и диссертационном уровнях специального исследования предмета наркопреступлений не проводилось. Основные публикации ограничивались соответствующими главами учебной литературы по уголовному праву и комментариями к законодательству, которые во многом устарели. В целом ряде источников встречаются неточности и ошибочные суждения, связанные с предметом наркопреступлений (перечни путают со списками наркотиков, к предмету преступлений относят одурманивающие, сильнодействующие и другие вещества).

Исследования отдельных аспектов уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотиков проводились P.O. Авакяном, JI.H. Анисимовым, Т.А. Боголюбовой, A.A. Габиани, Э.А. Ивановой, М.Г. Икрамовой, М.М. Кадыровым, Д.Д. Кажарским, Б.Ф. Калачевым, К.А. Карповичем, К.Ш. Курма-новым, А.И. Лукашовым, Г.М. Меретуковым, Г.М. Миньковским, H.A. Мирошниченко, A.A. Музыкой, A.B. Наумовым, Н.И. Ожигановым, В.И. Оми-говым, М.И. Прохоровой, В.П. Ревиным, С.А. Рогановым, П.Н. Сбируновым, В.Н. Смитиенко, E.JI. Харьковским, Б.П. Целинским и др. В большинстве работ указанных авторов освещались преимущественно общие вопросы уголовной ответственности и квалификации наркопреступлений, их отграничения от смежных составов преступлений, а также назначения наказаний.

Вопросы объекта наркопреступлений освещались в работах О.В.Колесника (1978 г.)1, И.Н.Дружининой (1979 г.)2. Однако они были написаны в советский период и в настоящее время, став библиографической редкостью, безнадежно устарели.

Борьба с наркопреступностью в России сегодня ведется в рамках нового уголовного законодательства. В ст.1 Уголовного кодекса закреплено положение о том, что он основывается на «общепризнанных принципах и нормах международного права». В сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков Россия присоединилась к целому ряду международных договоров. На их основе принят Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 1998 г., Уголовный кодекс 1996 г., Закон о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации 2003 г., а также комплекс подзаконных актов, которые требуют по новому освещать проблему наркотических средств, относящихся к предмету исследуемых преступлений.

Объект и предмет исследования. Недостаточная научная разработка данной проблемы, ее актуальность, научная и практическая значимость обусловили выбор темы диссертационного исследования. Его объектом являются находящиеся в обороте наркотики, относящиеся к предмету предусмотренных в Уголовном кодексе Российской Федерации преступлений. Основанием такой относимости должны стать юридический, медицинский, социальный и физический критерии.

В работе не рассматриваются неконтролируемые государством наркотические средства, психотропные и другие сильнодействующие вещества, не отвечающие названным критериям.

В диссертации исследованы:

- становление и развитие института контроля за наркотиками на международном и национальном, российском уровнях;

1 Колесник О.В. Объект преступлений, связанных с наркотическими средствами // Проблема борьбы с преступлениями против личности и общественного порядка. -М., 1978.

2 Дружинина И.Н. об объекте преступлений, связанных с противоправным обращением с наркотическими средствами.// Проблемы правоведения, Киев, 1979.

- уголовно-правовые основы и соотношение объекта и предмета наркопреступлений;

- вопросы квалификации, связанные с предметом наркопреступлений;

- уголовно-правовая характеристика наркотических средств, психотропных и других подобных веществ, их классификация и относимость к предмету преступления;

- международные договоры, антинаркотическое законодательство, перечни, реестры и списки наркотиков;

- оперативно-розыскная, следственная и судебная практика применения норм права по контролю наркотиков и ответственности за их незаконный оборот;

- юридическая литература, публикации в периодической печати и сети Интернет по теме.

Цели и задачи исследования. Целью настоящей диссертации является комплексное теоретическое уголовно-правовое исследование большой группы мало изученных наркотических средств, психотропных и других веществ, их относимости к предмету наркопреступлений, разработка их классификации для оказания помощи правоприменителям в квалификации этих преступлений и назначении виновным справедливого наказания.

Достижение данной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

- разработка концепции и основ уголовно-правового института «предмет наркопреступлений»;

- анализ состояния экспертной, следственной и судебной практики применения антинаркотического законодательства об относимости конкретных наркотиков к предмету преступления;

- выявление общих тенденций изменения международных и российских перечней и списков контролируемых наркотиков;

- дальнейшее совершенствование понятийного аппарата и основных дефиниций, необходимых для исследования конкретных средств и веществ;

- выработка научно обоснованных предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства по контролю наркотиков и классификации, связанной с предметом наркопреступлений.

Методология и методика исследования. Методологию исследования составляют основные положения материалистической диалектики. Исследование базируется на концептуальных выводах уголовно-правовой науки о причинах и условиях динамики наркопреступности, ее фоновых явлениях и обеспечении законности в борьбе с преступностью. Большое значение придается социальной обусловленности наркопреступности, что влечет особый выбор форм и методов ее предупреждения уголовно-правовыми и организационными средствами.

В целях получения достоверных результатов исследования автором применялись частные научные методы сравнительного правоведения, исторического, логического, системно-структурного анализа, а также статистические и социологические методы исследования.

С использованием указанных исследовательских методик, в частности, проведены:

- сравнительный анализ международных договоров, российского уголовного и медицинского законодательства в сфере контроля наркотиков со стороны государства;

- анализ статистических данных о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации, а также о практике применения уголовно-правовых норм по контролю наркотиков и борьбе с их незаконным оборотом;

- опрос сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся на расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также специалистов юридических учреждений (адвокатуры, суда, прокуратуры), имеющих значительный опыт по делам данной категории;

- ознакомление с работой экспертов, проводивших химические и биологические исследования наркотиков, работников Постоянного комитета по 8

1 "1 контролю наркотиков (ПККН) Министерства здравоохранения России , Информационного центра ООН в Москве и Управления ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности (региональное представительство России и Белоруссии в Москве);

- критический анализ и обобщение научной юридической, медицинской и другой литературы по теме.

При подготовке диссертационного исследования использовались действующие международные договоры о противодействии незаконному обороту наркотиков; международные соглашения России со странами СНГ; материалы конгрессов и специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по предупреждению наркопреступности; материалы международных конференций, посвященных борьбе с преступностью; постоянно обновляющиеся нормы уголовного, административного и иных отраслей права; осуществляемые в последние годы в России комплексные организационные и правовые меры по совершенствованию государственного контроля за оборотом наркотиков; материалы обобщения судебной практики, а также работы отечественных и зарубежных ученых по теории права, уголовному праву, криминологии, фармакологии и другим наукам, имеющим отношение к теме исследования.

Эмпирическую базу диссертации составили опубликованные в средствах массовой информации статьи, результаты изучения материалов уголовных дел, отчетов и обзоров государственных органов и общественных организаций по вопросам наркотизма и уголовно-правовой борьбы с наркопреступностью.

Диссертантом было изучено 86 уголовных дел, в том числе прекращенных и приостановленных, по фактам преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков за период с 2000 г. по 2004 г., использованы статисти

1 С1997 г. ПККН выведен из состава Министерства здравоохранения РФ и приобрел статус независимого экспертного учреждения.

2 В соответствии с Указом Президента России от 9 марта 2004 г. данное министерство преобразовано в Министерство здравоохранения и социального развития. ческие данные МВД, Министерства юстиции и ПККН, а также результаты исследований, проведенных другими авторами по вопросам предмета исследуемых преступлений.

Научная новизна, теоретическая и практическая значимость:

- впервые в российском уголовном праве на диссертационном уровне предпринята попытка комплексного научного исследования предмета наркопреступлений и выявления современных тенденций совершенствования этого института с учетом существенных изменений и дополнений в Уголовном кодексе РФ;

-представлен анализ исторических предпосылок возникновения, становления и совершенствования международно-правовых и национально-правовых основ отнесения тех или иных предметов к наркотическим средствам, психотропным и другим контролируемым веществам;

- в научный оборот введены понятия: «концепция и уголовно-правовой институт предмета наркопреступлений», «классификация наркотиков», «институт контроля наркотиков»;

- исследована и систематизирована большая группа особенностей наркотических средств и психотропных веществ как предмета преступлений;

- разработана юридическая классификация наркотических средств, психотропных и других веществ по различным основаниям; таблица основных и распространенных в незаконном обороте наркотиков; сравнительная таблица норм Уголовного кодекса 1960, 1996 и 2003 гг. об ответственности за наркопреступления, а также схема международных антинаркотических организаций;

- сделано разграничение наркотических средств от психотропных веществ по медицинскому критерию. Последние действуют не только на центральную нервную систему, но и влияют преимущественно на психические функции и возможности человека, а злоупотребление психотропными веществами приводит к психическим заболеваниям;

- дано научное толкование таким новым нормативно-правовым актам,

10 как Закон о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации от 16.12.2003 г.; Указы Президента «О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ» от 24.05.2002г.; «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» от 11 марта 2003 г.; Постановление Правительства России «О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 21.06.2002 г., «О размерах средних разовых доз потребления наркотиков и размерах запрещенных к возделыванию растений» от 6.05.2004 г. и 3.09.2004 г., а также подзаконные акты, регулирующие создание и деятельность Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, преобразованного в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России);

- обоснована необходимость введения в научный оборот определенного объема новой информации на основе изучения положений уголовного права и практики их применения с учетом совершенствования законодательства;

- диссертационное исследование носит комплексный характер и осуществлено на стыке международного и российского уголовного права, а также медицинской науки, фармакологии и социологии;

Достоверность исследования обеспечена выверенными методологией и методикой, разнообразием эмпирического материала, на основе которого сформулированы научные показания, выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства по контролю за наркотиками.

По итогам проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Концепция и юридическое содержание предмета наркопреступлений как института российского уголовного права.

2. Формулировка и юридическое содержание особенностей предмета наркопреступлений по сравнению с другими аналогичными институтами

11 уголовного права.

3. Раскрытие исторической обусловленности возникновения, становления и развития международного и национального контроля за наркотиками.

4. Корректировка определения понятий: «наркотические средства», «психотропные вещества», «одурманивающие вещества», «прекурсоры», «препараты» и «аналоги».

5. Обоснование критериев относимости наркотических средств, психотропных и других веществ к предмету наркопреступлений.

6. Юридическое содержание и комплексная классификация наркотических средств, психотропных и других веществ по различным основаниям.

7. Уголовно-правовая квалификация, связанная с предметом наркопреступлений и установлением средних разовых доз потребления наркотиков в свете изменений и дополнений в Уголовный кодекс, внесенных Федеральным законом 2003 г. и Постановлением Правительства Российской Федерации 2004 г.

8. Более 10 предложений и рекомендаций по совершенствованию правовых основ контроля за наркотиками: о приведении российского уголовного законодательства в соответствие с нормами международного права; об усилении уголовной ответственности за наркопреступления; о включении в Уголовный кодекс новых составов преступлений и другие.

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин Московского института права. Основные положения диссертации обсуждались на ее заседаниях. Результаты исследования, выводы и предложения автора публиковались в научных изданиях, освещались в докладах и использовались в учебном процессе по уголовному праву и адвокатуре со студентами МИП.

Основные теоретические выводы и практические предложения диссертанта опубликованы в работах общим объемом около 2 печатных листов.

Структура работы обусловлена ее предметом, целью и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и нормативных источников.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Панова, Екатерина Владимировна

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ II:

1. В правовой и медицинской литературе, а также в нормативных актах до настоящего времени нет пригодных для уголовного судопроизводства унифицированных определений наркотических средств, психотропных веществ и критериев их различия друг от друга. К числу наркотических следует отнести указанные в нормативных актах средства преимущественно растительного происхождения, обладающие способностью воздействовать на центральную нервную систему человека, приводящие его в состояние особого опьянения, привыкания и болезненной зависимости, злоупотребление которыми ставит под угрозу здоровье населения и приводит к другим тяжким последствиям.

Психотропными являются включенные в Перечень и Списки вещества преимущественно синтетического происхождения, которые обладают способностью оказывать депрессивное или стимулирующее влияние на психику и центральную нервную систему человека, вызывают у него нарушения восприятия, эмоций, мышления, поведения, приводящие к привыканию и болезненной зависимости и злоупотребление которыми ставит под угрозу здоровье населения и приводит к другим тяжким последствиям.

Разграничение психотропных веществ от наркотических средств носит условный характер в силу однородности физических, юридических, социальных и большинства медицинских признаков, а также идентичности порядка признания того или иного средства, вещества, препарата либо иной лекарственной формы в качестве контролируемого наркотика.

В разработанной автором специальной таблице сгруппированы наиболее распространенные в незаконном обороте в России наркотики. При этом указаны не только их названия, но и особенности, характерные признаки, время действия и способы потребления.

2. Все включенные в настоящее время в Перечень и Списки наркотические средства и психотропные вещества можно классифицировать по следующим основаниям: по юридическому признаку; природе происхождения; фармакологическому воздействию; скорости формирования наркотической зависимости; степени распространенности на территории России; структуре молекулы синтетических веществ; характеру воздействия на центральную нервную систему и психику человека; степени международного и национального контроля за оборотом наркотика; степени криминализации; размером незаконного оборота и способу введения в организм человека. Такая классификация носит комплексный, разноплановый характер и осуществлена в уголовно-правовой науке впервые.

3. Предмет наркопреступлений имеет решающее значение для их квалификации и разграничения с подобными, аналогичными общественно-опасными деяниями. В частности с квалификацией связаны такие вопросы, как правильное толкование понятий изготовления, переработки, производства наркотиков, культивирования наркосодержащих растений, размеры находящегося в незаконном обороте наркотика и запрещенных к возделыванию растений, добровольная сдача наркотиков правоохранительным органам, а также разграничение уголовной и административной ответственности за данные правонарушения.

4. Следует признать, что установленные Правительством Российской Федерации в 2004 г. средние разовые дозы потребления наркотиков, размер запрещенных к возделыванию на территории России растений, содержащих наркотические вещества, крупные и особо крупные размеры наркотиков для целей ст.228, 228-1, 229 и 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также отмена конфискации имущества наркодельцов не соответствуют международным обязательствам России, требованиям по усилению борьбы с наркотизацией населения. Ряд норм необоснованно либерализирован, а целая группа наркопреступлений декриминализирована.

5. Для исполнения ст.55 Конституции Российской Федерации, Перечень наркотиков и соответствующие Списки должны быть утверждены федеральным законом. В нем необходимо предусмотреть возможность оперативного внесения дополнений и изменений в указанные Перечни и Списки постановлением Правительства России с последующим утверждением федеральным законом.

6. Рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства: а) Во избежании ошибок при квалификации наркопреступлений уточнить и конкретизировать понятие «аналога наркотических средств и психотропных веществ», путем внесения соответствующих изменений в ст. 1 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1998 г.; б) Ст.З этого же Закона п. 1 следует дополнить словами: « . в том числе актов ФСКН России и Постоянного комитета по контролю наркотиков»; в) Дополнить Уголовный кодекс ст. 228-3, изложив ее в следующей редакции; «Создание подпольной лаборатории с целью производства наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и препаратов, а равно руководство и выделение средств на создание такой лаборатории - наказывается лишением свободы от 10 до 20 лет со штрафом до одного миллиона рублей.

Те же деяния, связанные с предоставлением помещения или оборудования для деятельности такой подпольной лаборатории наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом до одного миллиона рублей. г) В Списке I, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. позицию «Маковая солома (опийный мак за исключением семян)» дополнить словами «и масличный мак». д) Дополнить Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей ст.228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса Российской федерации» пунктом следующего содержания: «В размер средних разовых доз потребления входит вес изъятых наркотических средств и психотропных веществ, независимо от содержащихся в них примесей и добавок».

Заключение

Теоретические и практические выводы, предложения и рекомендации по результатам исследования предмета преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

1.С исторической точки зрения меры по контролю за наркотиками являются закономерным явлением. Государства в одиночку не в состоянии бороться с наркотизацией общества и вынуждены сотрудничать между собой в этой сфере,

2. Международный аспект контроля за наркотиками можно определить следующими обстоятельствами. Во-первых, в порядка 200-х международных договорах, в которых участвует Россия, аккумулирован, системно отражен и закреплен опыт противодействия наркотизму, накопленный и апробированный мировым сообществом. Во-вторых, соответствующие нормы этих договоров являются импульсом к развитию и совершенствованию национально-правовых норм, а само мировое сообщество является инициатором этого процесса. В третьих, международно-правовые нормы, как универсальные по характеру, закономерно интегрируются во внутригосударственное законодательство. Кроме этого, сегодня успешно работают международные антинаркотические организации, которые организуют и направляют контроль за оборотом наркотиков на различных уровнях. Эти организации показаны в разработанной автором схеме.

3. В целях дальнейшей координации международного уголовного права и унификации многочисленных антинаркотических международных договоров под эгидой Комиссии международного права ООН целесообразно разработать проект и принять Всеобщую конвенцию ООН по контролю за наркотическими средствами, психотропными веществами и борьбе с их незаконным оборотом.

4. Неопровержимые факты свидетельствуют о том, что наркоситуация в России в настоящее время принимает угрожающие масштабы. На высшем уровне признано, что наркоугроза наносит ущерб национальной безопасности страны.

5. Россия слабо защищена от героиновой экспансии с афганской территории. Поэтому следует принять комплекс правовых, дипломатических и организационных мер для пресечения контрабанды наркотиков в нашу страну. В противном случае могут наступить катастрофические последствия.

6. Десятки принятых в разное время антинаркотических нормативных актов свидетельствуют о том, что укреплению правовых основ контроля за наркотиками и борьбе с их незаконным оборотом в Российской Федерации всегда уделялось должное внимание. В настоящее время основными из них являются Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации (1993г.), три Федеральных целевых программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (19952004 г.), Закон о наркотических средствах и психотропных веществах (1998 г.), Закон о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс 2003 г., Указы Президента Российской Федерации о создании Госнаркоконтроля России (2003 г.), преобразованного в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) и другие подзаконные акты. В разработанной автором сравнительной таблице норм Уголовного кодекса разных лет об ответственности за наркопреступления наглядно показано совершенствование уголовного законодательства в исследуемой сфере за период с 1960 по 2003 годы.

7. К числу особенностей предмета исследуемых преступлений следует отнести международный характер контроля наркотиков; введение государственной монополии на все виды деятельности с наркотиками; многообразие и отсутствие исчерпывающего перечня наркотиков; контроль за оборотом наркотиков осуществляют специальные органы - ФСКН России, а также Постоянный комитет по контролю наркотиков и другие; принадлежность предмета к наркотикам определяется заключением эксперта; бланкетный характер предмета преступления и нахождение его в незаконном обороте, а также особый порядок использования в ветеринарии, транзита наркотиков, оформления рецептов, получения, хранения, учета наркосодержащих препаратов в аптечных, лечебных организациях и их уничтожения.

8. В правовой и медицинской литературе, а также в нормативных актах до настоящего времени нет пригодных для уголовного судопроизводства унифицированных определений наркотических средств, психотропных веществ и критериев их разграничения друг от друга.

К числу наркотических автор относит указанные в Перечне и Списках средства преимущественно растительного происхождения, обладающие способностью воздействовать на центральную нервную систему человека, приводящие его в состояние особого опьянения, с дальнейшим привыканием и формированием болезненной зависимости, злоупотребление которыми ставит под угрозу здоровье населения и приводит к другим тяжким последствиям.

Психотропными являются включенные в Перечень и Списки вещества преимущественно синтетического происхождения, которые обладают способностью оказывать депрессивное или стимулирующее влияние на психику и центральную нервную систему человека, вызывать у него нарушения восприятия, эмоций, мышления, поведения, приводящие к привыканию и болезненной зависимости и злоупотребление которыми ставит под угрозу здоровье населения и приводит к другим тяжким последствиям.

Разграничение психотропных веществ от наркотических средств носит условный характер в силу однородности физических, юридических, социальных и большинства медицинских признаков, а также идентичности порядка признания того или иного средства, вещества, препарата либо иной лекарственной формы в качестве контролируемого наркотика.

9. Все включенные в настоящее время в Перечень и Списки наркотические средства и психотропные вещества можно классифицировать по следующим основаниям: по юридическому признаку; природе происхождения; фармакологическому воздействию; скорости формирования наркотической зависимости; степени распространенности на территории России; структуре молекулы синтетических веществ; характеру воздействия на центральную нервную систему и психику человека; степени международного и национального контроля за оборотом данного наркотика; степени криминализации; видам наркотизации; размерам незаконного оборота и способу введения в организм человека. Особое место среди наркотиков занимают допинги, которые также подлежат контролю со стороны Международного олимпийского комитета (МОК) и других неправительственных международных спортивных организаций. Поэтому допинги наряду с одурманивающими и сильнодействующими веществами к предмету наркопреступлений не относятся. Такая классификация носит комплексный, разноплановый характер и осуществлена в уголовно-правовой науке впервые.

10. В свете требований Федерального закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс 2003 г. предмет наркопреступлений имеет решающее значение для их квалификации и разграничения с подобными, аналогичными общественно-опасными деяниями. В частности с квалификацией автор связывает и исследует такие вопросы, как правильное толкование понятий изготовления, переработки производства наркотиков, культивирование наркосодержащих растений, размеры находящегося в незаконном обороте наркотика и запрещенных к возделыванию растений, незаконная выдача наркотиков, подделка рецептов и других документов для их получения, добровольная сдача наркотиков правоохранительным органам, а также разграничения уголовной и административной ответственности за данные правонарушения.

11. Установленные Федеральным законом 2003 г. и Постановлением Правительства Российской Федерации в 2004 г. средние разовые дозы потребления наркотиков, размеры запрещенных к возделыванию на территории России наркосодержащих растений, крупные и особо крупные размеры наркотиков для целей ст. 228, 228-1, 229 и 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также отмена конфискации имущества наркодельцов не соответствуют международным обязательствам России, политическим и нормативно-правовым требованиям по усилению борьбы с наркотизацией населения страны. Следует на федеральном уровне принять ряд новых норм по пересмотру в сторону уменьшения крупных и особо крупных размеров наркотиков и наркосодержащих растений, по отмене средних разовых доз, восстановлению конфискации имущества распространителей наркотиков и повышению других санкций за наиболее тяжкие наркопреступления.

12. Несмотря на законодательное закрепление размеров наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов для исполнения ст.55 Конституции Российской Федерации на наш взгляд названный Перечень и Списки наркотиков должны быть утверждены федеральным законом и, кроме этого, необходимо предусмотреть возможность оперативного внесения дополнений и изменений в указанные Перечень и Списки постановлением Правительства Российской Федерации с последующим утверждением федеральным законом.

13.Рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства: а) В соответствии со ст.40 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах 1998 г. установить уголовную ответственность за немедицинское употребление наркотиков, предусмотрев в качестве квалифицирующих признаков потребление наркотиков в присутствии несовершеннолетних, в общественных местах, либо лицом, которое по роду своей деятельности связано с исполнением воспитательных функций, либо с источником повышенной опасности. В качестве одной из санкций целесообразно ввести принудительное лечение от наркомании. б) Ст.З Закона 1998 г. в п.1 следует дополнить словами: «.в том числе актов ФСКН России, и Постоянного комитета по контролю наркотиков».

Во избежании ошибок при квалификации наркопреступлений уточнить и конкретизировать медицинское понятие «аналога наркотических средств и психотропных веществ» путем внесения соответствующих изменений в ст. 1 этого же Закона. в) В соответствии с Конвенциями 1961,1970 и 1988 гг.:

- Установить уголовную ответственность за экстрадирование, предложение, посредничество, организацию, руководство и финансирование незаконного оборота наркотиков;

-дополнить Уголовный кодекс ст.228-3, изложив ее в следующей редакции: «Создание подпольной лаборатории для производства наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и препаратов (смесей), а равно руководство и выделение средств на содержание такой лаборатории - наказывается лишением свободы от 10 до 20 лет со штрафом до одного миллиона рублей. Деяния, связанные с предоставлением помещения или оборудования для деятельности подпольной лаборатории наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом до одного миллиона рублей»;

-отнести к предмету исследуемых преступлений прекурсоры (вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработки наркотиков и включенные в Перечень и Списки) и препараты (смеси в любом состоянии, содержащие одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень и Списки). Для этого в диспозиции ст. 188, 228, 228-1 и 229 УК внести соответствующие дополнения;

- в Уголовном кодексе выделить исследуемые преступления в отдельную главу 25-1 «Преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотиков»;

-привести санкции статей 228 —231 Уголовного кодекса в соответствие с Единой Конвенцией 1961 г. (ст.36), Конвенцией 1971 г. (ст.22) и Конвенцией 1988 г. (ст.З). В них среди санкций за умышленные наркопреступления государствам в первую очередь предписано применять тюремное заключение и другие виды лишения свободы, а также конфискацию имущества. В качестве дополнительных видов наказания рекомендовано «принудительное лечение, перевоспитание, последующее наблюдение, восстановлению трудоспособности или социальная реинтеграция» (п.4 ст.З Конвенции 1988 г.).

-во исполнение ст.46 Закона 1998 г. дополнить УК ст.233-1 «Пропаганда и реклама наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов». г) Дополнить Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» пунктом следующего содержания: «В размер средних разовых доз потребления входят вес изъятых наркотических средств и психотропных веществ, независимо от находящихся в них примесей и добавок различного характера». д) В Списке I, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. позицию «Маковая солома (опийный мак за исключением семян)» дополнить словами «и масличный мак», изложив в предложенной автором редакции.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Панова, Екатерина Владимировна, 2005 год

1. Нормативно-правовые акты.

2. Международные договоры и документы ООН.

3. Единая конвенция ООН о наркотических средствах. Нью-Йорк. -1961.- 30 марта, с Протоколом о поправках. -1972. -25 марта.

4. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. -Вена. -1988. -20 декабря.

5. Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, принятый Комиссией по международному праву ООН на ее 43 сессии. -1991.

6. Политическая декларация и Всемирная программа действий по международному сотрудничеству в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, принятые Генеральной Ассамблеей ООН.-1990.

7. Меморандум СССР и США о взаимопомощи и сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. -1989.

8. Международная стратегия в области борьбы со злоупотреблениями наркотическими средствами, принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. -1981.

9. Всемирная программа действий по борьбе против незаконного производства, предложения, спроса, оборота и распространения наркотических средств и психотропных веществ, принятая на XVII Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. -1990.

10. Доклад Комиссии по наркотическим средствам на ее 37 сессии Генеральной Ассамблеи ООН. -Вена, 1994. -13-23 апреля.

11. Общесистемный план ООН по борьбе со злоупотреблениями наркотиков. -1990. 4-7 июля.

12. Программа ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНКДП).

13. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2001 г. ООН. -Нью-Йорк. -2002.

14. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками

15. Прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотиков». ООН. -Нью-Йорк. -2002.

16. Российское законодательство.

17. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г.

18. О лекарственных средствах: Федеральный закон от 22 июня 1986.

19. Уголовный кодекс Российской Федерации (вступил в силу 1 января1997).

20. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2003.

21. О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2003.

22. Таможенный кодекс РФ (вступил в силу 1 января 2004 г.).

23. В XXI век без наркотиков. Обращение Государственной Думы РФ к ООН, парламентам государств мира и международной общественности. -1999. -1 ноября.

24. Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации. 1993.

25. Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. (Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г.).

26. Постановления Правительства РФ

27. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ. Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996.

28. Об утверждении перечня прекурсоров, ввоз (вывоз) которых осуществляется государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии на указанный вид деятельности: Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998.

29. Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами: Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998.

30. О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с этой деятельностью: Постановление Правительства РФ от 28 июля 2000.

31. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ: Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002.

32. Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения: Отраслевой стандарт. Введены приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 4 марта 2003.

33. Об утверждении Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии: Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2004.1.. Литература.

34. Абдиров Н.М., Мами К.А., Сарсеков Б.С. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками. -Алматы, 1998.

35. Авакян P.O. Организационно-правовые и информационные основы деятельности ОВД в борьбе с наркоманией. Диссертация д.ю.н. 05.13.10, Академия МВД России, 1992.

36. Алехин А.Г. Уголовно-правовая борьба с незаконными посевами и выращиванием наркотикосодержащих культур и распространением наркотических средств. Диссертация к.ю.н. 12.00.08, Академия МВД СССР, 1990.

37. Алферов Ю.А., Середа Е.В., Козюля В.Г. Наркоманы в ИТУ: личность и поведение. -М., 1989.

38. Андреева Л.А. Уголовно-правовые противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. -СПб., 1998.

39. Анисимов JI.H. Наркотики: правовой режим. Международно-правовые и внутригосударственные проблемы регулирования производства, применения и распространения наркотических и психотропных веществ. -JI: 1974.

40. Анисимов JI.H., Галенская JI.H. Венская конвенция 1971 г. о психотропных веществах.// Правоведение. -1971. -№6.

41. Анцыферов JI.B. Гашишизм в Средней Азии. -Т., 1934.

42. Аргунова М.Р. Афганистан в международном наркобизнесе и безопасность России.//Безопасность. Информационный сборник. 1998. -№1-2.

43. Аркина К. Кокаинизм как фактор преступности.// Вестник просвещения. -М.: Моск. отд. нар. образ., 1923. №2.

44. Бабаян Э.А., Гонопольский М.Х. Наркология.//Медицина. -М., 1990.

45. Бабаян Э А„ Гонопольский MX Учебное пособие по наркологии. -М, 1981.

46. Бабоян Д. Путевка в ад. -М., 1973. -384 с.

47. Барбо И. Борьба с наркоманией во Франции.//Вопросы борьбы с преступностью. -М.: ГИЦ МВД СССР. 1990. -№13.

48. Бариловский О. Больше внимания наркотической опасности.// Советский врач. -М., 1930. -№11-12.

49. Барр С. Проблема наркотиков. Ситуация в Африке (1928-1984 гг.) // International criminal police review. 1986. -№ 396,

50. Барышев А. Кока, мафия и политика (Колумбия)// Новое время. -М., 1988. -№28.

51. Баумгартнер X, Янн-Корроди Д. Наркотики и уголовная юстиция (Швейцария).// Вопросы борьбы с преступностью. -М.: ГИЦ МВД СССР. 1990., -№13.

52. Баяхчев В.Г., Курылев И.И., Калинин А.П. Расследование преступлений, связанных с изготовлением и распространением синтетических наркосредств организованными группами. -М., 1995.

53. Бевза С.М. Влияние наркомании и наркобизнеса на обстановку в России и других странах СНГ.// Изменения преступности и проблемы охраны правопорядка. -М., 1994. -44 с.

54. Безнасюк A.C., Харабет К.В. Армия и наркотики. Учебно-практическое пособие. -М., 2000.

55. Белогуров С.Б. Популярно о наркотиках и наркоманиях.//Невский диалект. -СПб., 1998.

56. Белоусова М.Т. Кокаинизм на материале института судебно-психиат-рической экспертизы им.Сербского.//Преступник и преступность. -М., 1926. -Сб. 1.

57. Билык Г.М. Проблемы принудительного лечения алкоголиков и нар-команов.//Законность и борьба с преступностью. -Пермь, 1977.

58. Бич П. Реклама в борьбе с наркоманией.// Advertising Age. 1986.-№6.

59. Блажко А.К. Правовое регулирование медико-административных мер борьбы с хроническим алкоголизмом и наркоманией. -Рязань, 1978.

60. Бовсуновский В.М. и др. Некоторые вопросы расследования и предупреждения преступлений против народного здоровья, совершаемых на почве наркомании. -Киев, 1976. -80 с.

61. Боголюбова Т.А., Толпекин КА. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики.//Советское государство и право.-М, 1987-№1.

62. Болотовский И.С. Наркомания. Токсикомания. -Казань, 1983. -93 с.

63. Болотский Б.С., Воронова Е.В. и др. Борьба с отмыванием доходов от индустрии наркобизнеса в странах содружества. -М., 2001.

64. Бориневич В.В. Наркомания. -М., 1963.

65. Борисов Е.В. и др. Лекарственные препараты, содержащие наркотики (обнаружение и исследование).//®НИИ МВД СССР, -М., 1971. -35с.

66. Борисова Т., Морозов Г. Допинг.//Совершенно секретно.-М, 2001,-№11.

67. Борьба с наркоманией в США и ФРГ.// Проблемы преступности в капиталистических странах. -М.: ВИНИТИ. 1987. -№11.

68. Борьба с наркоманией по уголовному законодательству США, Великобритании, Франции, ФРГ. -М.: ВНИИСЗ. 1989.

69. Борьба с наркомафией в Колумбии.// Борьба с преступностью за рубежом. -М.: ВИНИТИ, 1991. -№ 1.

70. Борьба с наркотиками в Боливии.//Атлас ТАСС. 1990. -№31.

71. Борьба с распространением наркотиков в Великобритании.// Проблемы преступности в капиталистических странах. -М.:ВИНИТИ, 1980. -№3.

72. Борьба с распространением наркотиков в США.// Проблемы преступности в капиталистических странах. -М.: ВИНИТИ, 1980. -№9.

73. Борьба с распространением наркотиков в ФРГ.// Проблемы преступности в капиталистических странах. -М.: ВИНИТИ, 1986. -№6.

74. Бронников А.Г. Предупреждение и расследование незаконного изготовления, хранения, перевозки и сбыта наркотических веществ. -М.: Академия МВД СССР, 1977.

75. Бронников А.Г. Расследование и предупреждение незаконного изготовления, приобретения, хранения и сбыта наркотических веществ в исправительно-трудовых учреждениях. -М.: МВШ МВД СССР. 1972. -14 с.

76. Бронников А.Г., Федоров Ю.Д. Расследование и предупреждение распространения наркотических веществ в ИТУ. -Пермь, 1987.

77. Брылев В.И. Взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании и предупреждении преступлений, связанных с наркотизмом. Диссертация к.ю.н. 12.00.09, Уральская гос. юр. Академия. 1991.

78. Брылов В.И. Основные направления профилактики распространения наркомании.// Материалы Всероссийской научно-практической конференции по проблемам профилактики правонарушений., 16 ноября 1995 г. -М., 1997.

79. Бурданова B.C., Степанов В.Г. Расследование дел о преступлениях, связанных с наркотическими веществами. -Д., 1980.

80. Буров О.Н. Наркотики растительного происхождения объекты криминалистической экспертизы. -М.: Сборник научных трудов ВНИИ МВД СССР. -№54.

81. Бутке X. Новая конвенция против нелегальной торговли наркотиками.//Kriminalistik, 1986.-№6.

82. Быков Б.Е., Неделько О.И. Пропаганда профилактики наркомании и токсикомании.-Казань, 1987.

83. Валицкая В.И. Некоторые тенденции в развитии законодательства буржуазных стран об ответственности за распространение наркотиков и нарко-манию.//Вопросы криминологии, уголовного права, процесса и прокурорского надзора.-М., 1975.

84. Вальдман A.B., Бабаян Э.А., Звартау Э.Э. Психо-фармакологичес-кие и медико-правовые аспекты токсикомании.//Медицина, -М., 1988. -286 с.

85. Ваулина Т.И. К вопросу о совершенствовании уголовно-правовых норм, направленных на пресечение немедицинского употребления наркотических средств.// Уголовно-правовые меры борьбы с преступностью в условиях перестройки.-Свердловск, 1990.

86. Ваулина Т.И. Основные и квалифицирующие признаки преступных посягательств, связанных с наркотическими средствами. Диссертация к.ю.н. — 12.00.08, Свердловский юридический институт, 1990.

87. Веренич Г.И. Наркомания и подросток. -Минск, 1987.

88. Вигналек О.И. и др. Наркотические вещества. -М., 1987.

89. Вистунов Е.И. У опасного поворота. -JL, 1971.

90. Воробьев H.A., Князев В.В. Некоторые аспекты борьбы с незаконным оборотом наркотиков за рубежом.

91. Воронова E.JI. и др. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков. -М., 2000. -48с.

92. Ву Куй. Уголовно-правовой и криминалистический аспекты борьбы с преступностью, связанной с незаконным изготовлением и распространением наркотических средств в СРВ. Диссертация к.ю.н.- 12.00.08, Академия МВД СССР, 1991.

93. Габиани A.A. Криминологические аспекты потребления наркоти-ков./Советское государство и право. -М., 1987. -№7.

94. Габиани A.A. Наркомания: горькие плоды сладкой жиз-ни./Социологические исследования. -М., 1987. -№1.

95. Габиани A.A. Наркотизм вчера и сегодня. Тбилиси, 1988. -258 с.

96. Габиани A.A., Аргунов Ю.Н. Правовые меры борьбы с наркотиз-мом. -М., 1989.

97. Гаранский А.Н. под общей редакцией. Наркомания. Методические рекомендации по преодолению наркозависимости. -СПб., 2000. -382 с.

98. Гасанов Р. Бизнес на наркотиках/Международная жизнь. -М, 1986. -№8.

99. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. -М., 2000. -209 с.

100. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденция и меры преодоления. -М., 1997.

101. Гекертон Ч.У. Тайны истории. -М., 1995.

102. Генайло С.П., Готилиб P.M., Романова Л.И. Наркомания. Правовые и медицинские проблемы. Владивосток, 1988. -191 с.

103. Герасименко Н.Ф. Россия без будущего? Наркомания и алкоголизм угрожают генофонду нации. -М., 1999.

104. Гернет М.Н. Избранные произведения. -М., 1974.

105. Гернет М.Н. Наркотизм, преступность и уголовный закон./ Право и жизнь. -М., 1974. -№3.

106. Гиленсен В.М. Система федеральных полицейских органов США, осуществляющих борьбу с наркоманией. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.

107. Глистин В.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений (объект и квалификация преступлений). -Л., 1979.

108. Голубятникова В.Н. Наркотический айсберг. О вступлении в силу закона о наркотических средствах и психотропных веществах.//Человек и закон. -М., 1998. -№6.

109. Гончаров Н. Самый выгодный бизнес (о незаконной торговле наркотиками за рубежом)./Трезвость и культура. -М., 1987. -№6.

110. Горкин A.B. Основы управления деятельностью ОВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Диссертация к.ю.н. 12.00.02, Академия МВД СССР, 1991.

111. Горшков A.A. и др. Организация и тактика предупреждения наркомании горрайорганами внутренних дел.-М. МВД СССР, 1986.

112. Государственная фармокопея СССР. XI изд./Медицина. -М., 1987.

113. Готлиб и др. Социально-правовые и медицинские аспекты борьбы с тунеядством, пьянством и наркоманией. -Владивосток, 1987.

114. Гришко А.Я. Международный опыт борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ. -М., 2001. -154 с.

115. Гришко А.Я. Правовая культура и наркотизм./ Преступность и культура. -М., 1999.

116. Гурски С. Внимание наркомания! -М., 1998. -138 с.

117. Гусев С. Наркомания: тревожная тенденция./Социалистическая законность, 1988. -№2.

118. Двойменный И.А. Незаконный оборот наркотиков./ Социологические исследования. -М., 1999. -№5.

119. Де Риос М.Д. Растительные галлюциногены. Пер. с англ. -М., 1997.

120. Дидковская С.П. и др. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. Киев, 1989.

121. Драган Н.Г., Колачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес. Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. -М., 1998. -25 с.

122. Дружинин И.Н. Об объекте преступлений, связанных с противоправным обращением с наркотическими средствами./Проблемы правоведения. -Киев, 1979.

123. Дружинин И.Н. Ответственность за хищение наркотических веществ по советскому уголовному праву. -Харьков, 1980.

124. Дуюнов В.К. Наркомания и наркотизм: причины и условия распространения./ Ученые записки Ульяновского государственного университета, вып.2. -Ульяновск, 1997.

125. Егоршин В.М. Наркомания и ее общественная опасность ./Вестник ЛГУ, вып.1. -Л., 1989.

126. Еникеева Д.Д. Как предупредить алкоголизм и наркоманию у подростков. -М., 1999.

127. Загородников Н.И. Понятие объекта преступления в советском уголовном праве./ Труды ВЮА, вып. XIII, М., 1951.

128. Захаров И.А. Культ грибов.//Природа. М., 1996. -№8.

129. Захаров И.А., Касперавичус М.М. Грибы в мифах и обрядах (Краткий очерк этномикологии)./ Микология и фитопаталогия. М., 1981. -№1.

130. Звирбуль В.К., Валицкая В.И. Токсикомания и преступ-ность./Некоторые вопросы современной зарубежной криминологии и социологии права. -М., 1977.

131. Зурабшвили А.Д. Проблемы борьбы с наркоманией./ Профилактика правонарушений, вып.11, -М., 1980.

132. Зурабшвили А.Д., Габиани A.A. и др. От вредной привычке к тяжелому заболеванию. -Тбилиси, 1986.

133. Икрамова М.Г. Судебная практика борьбы с наркоманией./ Сборник научных трудов Ташкентского университета. -Ташкент, 1980.

134. Икрамова М.Г. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. -Ташкент, 1982.-110 с.

135. Ильюхов A.A. Культура общества и борьба с наркоманией./ Преступность и культура. -М., 1999.

136. Ищенко А. Основные направления взаимодействия организованному криминальному наркобизнесу. Леке Эст, -М., 2003.

137. Калачев Б.Ф. Организация и деятельность органов внутренних дел (милиции) в борьбе с незаконным распространением наркотиков. Диссертация к.ю.н,- 12.00.09, МЮИ, 1993.

138. Калачев Б.Ф. Что мы об этом знаем? Из истории распространения наркотиков и наркомании в России. Эйфория распада. -М., 1991.

139. Калачев Б.Ф., Веренинова Т.Ю. и др. Контрабанда наркотиков в Россию. Научно-аналитический обзор. -М., 1996.

140. Калачев Б.Ф., Сергеев А.Н. Развитие наркомании и незаконного оборота наркотиков в России и в мире. Учебное пособие. -М., 2000.

141. Калике П., Хан И. Фармацевтические препараты, содержащие психотропные вещества: роль Всемирной организации здравоохранения. /Хроника ВОЗ, -Женева, 1988. -№5.

142. Канторович Н.В. Наркомания. -Фрунзе, 1980. -97 с.

143. Карпович К.А. Уголовная ответственность за незаконное изготовление и распространение наркотических веществ. -Ростов-на-Дону, 1972. -77 с.

144. Кешков A.A. Злоупотребление препаратами бытовой химии в подростковом возрасте./Медицинская сестра. №8, 1987.

145. Кин Ц. Дело Муччоли. Община, спасающая наркоманов, вызывает споры./ Новое время. 1988. -№8.

146. Кириллов M. Бизнес на наркотиках. (О росте наркомании в странах Юго-Восточной Азии).//Азия и Африка сегодня. 1982. -№5.

147. Киршентал О.Х., Ниедре A.M. Вред наркомании и ответственность за приобретение и распространение наркотических средств. -Рига, 1976. -33 с.

148. Колесник О.В. Об уголовно-правовых мерах борьбы с наркоманией в СССР./ Вестник МГУ, сер. 11 Право. 1977. -№4.

149. Колесник О.В. Объект преступлений, связанных с наркотическими средствами./ Проблемы борьбы с преступлениями против личности и общественного порядка. -М., 1978.

150. Колесников А.Н. Наркомания в России: состояние, тенденции, пути преодоления./ Безопасность. Информационный сборник. 1988, № 11-12.

151. Колесников В.И., Дмитриева Т.Б., Чепурных Е.Е. Наркомания в России.//Закон и право. -М., 1998. -№2.

152. Колесов В.В., Турцевич C.B. Наркотизм: сущность и профилактика. -М., 1998.

153. Колесов Д. Наркомания.//Семья и школа. 1987. -№8.

154. Колесов Д. Наркомания: сущность и социальные последствия./ Политическое образование. 1988. -№4.

155. Комиссаров Б.Г., Романенко A.A. SOS: наркомания. -Ростов-на-Дону, 2000.

156. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В.Наумова. -М., ИГПАН, 1996.

157. Комментарий судебной практики. -М., 2001. -№6.

158. Коновалов Е.П. Расследование приобретения, хранения и сбыта наркотических веществ в исправительно-трудовых учреждениях (Лекция). -Киев, 1976. -22 с.

159. Коныгин Н., Спирин Ю. Наркоманам облегчили жизнь .//Известия. 2004.-14 мая.

160. Коняев В.П. Наркомания и преступность. Ташкент, 1987. -23 с.

161. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. -М., 1980.

162. Коханов В.А. Особенности борьбы с потреблением несовершеннолетними наркотических веществ./ Вопросы совершенствования деятельности милиции и следственного аппарата. -М., 1981. -№5.

163. Кригер Г.А. К вопросу о понятие объекта преступления в советском уголовном праве./Вестник МГУ. Вып.1, -М., 1959.

164. Кувшинников А. Кокаиновое Эльдорадо (о наркомафии в Колум-бии)//Вокруг света. 1987. №9

165. Кувшинников А., Шестинский Е. От грядки до притона//Неделя. 1988. -№32.

166. Кудрявцев В.Н. Актуальные проблемы уголовной политики //Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. -М-, 1994.

167. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. -М., 1978. -352 с.

168. Кулешов В. Против дурмана. Неужели и Россия проиграет схватку с наркобизнесом?//Российская Федерация. 1997. -№19

169. Курманов К.Ш. Некоторые вопросы совершенствования законодательства по борьбе с преступлениями, связанными с наркотическими веществами./ Сборник научных трудов по гуманитарным наукам. -Караганда, 1974.

170. Курченко В.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Уголовно-правовой и уголовно-социальный аспекты. -М., 2003. -425 с.

171. Курылев И.И. Расследование уголовных дел о содержании притонов для потребления наркотических средств. -М., ВНИИ МВД России, 1992.

172. Кутании М.П. Хронический кокаинизм. М.: отд. Изд. Тр. Психиат-рич. клиники Императ. Моск. ун-та, 1915. -52 с.

173. Кутманямов А. Некоторые вопросы борьбы с наркоманией на территории Киргизской ССР./ Актуальные проблемы теории и практики борьбы с тяжкими преступлениями. -Караганда, 1976.

174. Кшисекен Э. Новые тенденции в наркомании среди молодежи. -М., 1986. -50 с.

175. Левин Б.М., Левин М.Б. Наркомания и наркоманы. Книга для учителя. -М., 1991.

176. Левитов И.С. Необходимость гашишной реформы в России — как средство для избежания серьезных недоразумений между Россией и Китаем. -СПб., 1907. -5 с.

177. Левитов И.С. О необходимости опийной реформы на Дальнем Вос-токе.//Санкт-Петербургские ведомости. 1906.

178. Левицкий Г.А. Ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, сбыт сильнодействующих и ядовитых ве-ществ.//Социалистическая законность. 1978. -№4.

179. Левицкий Г.А., Кузьмин A.A. Ответственность за преступления связанные с наркоманией. -М: Академия МВД СССР, 1980. -63 с.

180. Личко А.Е., Битенский B.C. Подростковая наркомания. -Л., 1991. -183с.

181. Майер Й. Наркомания как преступность и международный опыт борьбы с ней. -М., 1986.

182. Майский А.И., Ведерникова H.H. и др. Биологические аспекты наркоманий. -М.,1982.

183. Матосян A.A. Вставай страна .Международная ассоциация по борьбе с наркотиками. -М., 1999.

184. Мачковский Г.И. Наркомания и борьба с незаконным распространением наркотических веществ в капиталистических странах. -М., 1970. -111 с.

185. Меретуков Г.М. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами. Диссертация д.ю.н.-12.00.09, Академия МВД России, 1995.

186. Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом. Ростов-на-Дону, 1994.

187. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П., Целинский Б.П. в кн. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы. -М., ИНИОН РАН, 2000.

188. Мирошниченко H.A., Музыка A.A. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. -Киев, 1988.

189. Морозов Г.В., Боголепов H.H. Морфинизм. -М., 1984.

190. Музыка A.A. Квалификация органами внутренних дел преступлений, совершаемых на почве наркомании. -Киев, 1988.

191. Назаралиев Ж.Б. Избавь и прости. -М-СПб., 2001.

192. Наркомания: методические рекомендации по преодолению наркозависимости./ Под ред. А.Н.Гаранского. -М., 2000. -384 с.

193. Наркомания в дореволюционной России (из архива).// Вестник МВД России. -М., 1997. -№5.

194. Наркотики и яды: психоделики и токсические вещества, ядовитые жидкости и растения./ Энциклопедия преступлений и катастроф. -Минск, 1996.

195. Нахас Г.Г. Нет легальным наркотикам./ Ридерз Дайджест. 1994. -№3.

196. Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. -М., 1960.

197. Николаева Л.П. Личность наркомана. -М., 1977. -64 с.

198. Николаева Л.П., Пятницкая И.Н. Выявление лиц, потребляющих наркотики, и особенности воспитательно-профилактического воздействия на них.-М., 1978. -39 с.

199. Николаева Л.П., Хоменкер М.Л. Борьба с хищенеием, незаконным изготовлением, распространением и потреблением наркотических веществ. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1969. -63 с.

200. Николаева Л.П., Щербаков Ю.К., Карячкин В.И. Предупреждение и раскрытие хищений лекарственных наркотических веществ. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1980.

201. Николайчик В.М. США наркотики и преступность. Правовой аспект проблемы./ Российская академия наук. -М., 2000.

202. Новые способы производства наркотиков./ Борьба с преступностью за рубежом. -М., 1992.

203. О наркомании в России. Материалы парламентских слушаний «Наркомания в России среди детей и молодежи», 3 ноября 1998 г. Доклад МВД РФ.-М., 1998.

204. Омигов В.И. Незаконный оборот наркотиков в России: уголовно-правовой, криминологический и пенитенциарный аспекты. Диссертация д.ю.н.-12.00.09, Академия МВД России, 1994.

205. Организационно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в зарубежных странах: Учебное пособие. -М.: Академия МВД, 1995.

206. Организованная преступность и незаконный оборот наркотиков в РФ. Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ. -М.: Права человека, 2001.

207. Орлова A.A. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними с целью приобретения наркотиков. Диссертация К.ю.н.-12.00.08, -М.:Академия МВД СССР, 1991.

208. Ортиз А., Романо М., Сориано А. Создание в Мексике системы сбора информации о лицах, употребляющих наркотики./ Вопросы борьбы с преступностью. -М.: ГИЦ МВД СССР, 1990. -№13. -48 с.

209. Отловский К. Преступность, связанная с распространением и употреблением наркотиков, в свете результатов проведенных исследова-ний.//Проблемы криминалистики, 1985. -№169.

210. Панова Е.В. Наркотические средства и психотропные вещества: мифы и уголовно-правовая реальность//Российский следователь. 2003. -№12.

211. Панова Е.В. Правовые основы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в России//Актуальные проблемы юридической науки и их отражение в учебном процессе. -М., 2003.

212. Попов В.А. Наркотизация в России шаг до национальной катастрофы./ Социологические исследования, 1998. -№4.

213. Проблемы борьбы с наркоманией в зарубежных странах (Реферативный обзор). -М., 1988.

214. Проблемы национальной политики России по контролю за наркотиками и международное сотрудничество. Материалы международного научно-практического семинара 24-25 февраля 1998. -Белград, 1998.

215. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Учебное пособие. Часть II. -М., 2001. -638 с.

216. Прохоров Л.А., Прохорова M.J1. Незаконный оборот наркотиков в структуре организованной преступности: состояние, тенденции, перспекти-вы//Право и политика. 2001. -№6

217. Прохорова M.J1. Наркотизм: Уголовно-правовое и криминологическое исследование. -М., 2002. -287 с.

218. Пурцхванидзе Б., Мосесян Г. Законы и практика борьбы с наркоманией/Социалистическая законность, 1971. -№5.

219. Пятницкая И.М. Наркология. -М., 1994.

220. Пятницкая И.М. развитие наркотизма в прошлом и настоя-щем//Вопросы наркологии. №1,3.

221. Райтенберг М.М. Активная жизненная позиция: неприятие нарко-мании//-Ташкент, 1987.

222. Рачеева C.B. Уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконными перевозкой и сбытом наркотических средств. Диссертация к.ю.н.-12.00.08, МИД, 2001.

223. Ревазов С. Наркоагрессия./Советская Россия. 2003, 23 ноября.

224. Речков Д.Д., Латышев Г.В., Яцышин С.М. и др. Шаг за шагом от-наркотиков. Книга для родителей.-СПб.,1999.

225. Роганов С.А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. -СПб.,2001.

226. Ромазин С.Б. Усиление борьбы с наркоманией./ Социалистическая законность. №9, 1970.

227. Романов A.B. Обнаружение перевозчиков наркотиков/Вестник МВД СССР. 1979. -№7.

228. Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. -М., 2003. -481 с.

229. Романова Л.И. Наркотики и преступность. Учебное пособие. -Владивос-ток, 1998.

230. Росетти П. Мафия и наркотики//За рубежом. 1988. -№5.

231. Росипашвили В.В. Из истории развития уголовного законодательства АзССР по борьбе с наркоманией //Ученые записки Азербайджанского университета. Серия юридических наук. 1976. -№2 .

232. Россия и наркотики. Краткий обзор ситуации Международной ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. -М., 1999.

233. Рудаков В., Ширяева Н. Героин нашего времени //Профиль, 2002. -9 декабря.

234. Русакова М. Социальный контроль над наркотизмом. Сборник статей. -СПб., 1998.

235. Савенко В.Г., Сергеев А.Н., Полуэктов С.С. и др. Распространенные наркотические средства. -М.,1992.

236. Сбирунов П.Н. Борьба с незаконным оборотом наркотиков. М.: ВНИИ МВД России, 1998.

237. Сбирунов П.Н. Общественная опасность немедицинского употребления наркотических веществ./ Вопросы совершенствования работы милиции по укреплению законности и правопорядка. -М.,1984.

238. Сбирунов П.Н. Социально-историческая характеристика наркомании./ Проблемы теории и практики правоохранительной деятельности советской милиции. -М.,1983.

239. Сбирунов П.Н. Теоретические и правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. -М.,1998. -172 с.

240. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1953 гг. -М., 1953.

241. Силлясте Г.Г. Социальные последствия возможной легализации наркотиков в России. Итоги социологического изучения общественного мнения //Безопасность. Информ. сборник. 1993. №2.

242. Смерть при жизни: легальные и нелегальные наркотики (Носачев Г.Н., Тютина Г.М.). -Самара, 1998.

243. Смирнов С.А. О некоторых проблемах организации борьбы с незаконным изготовлением, хранением, сбытом наркотических веществ./ Актуальные проблемы оперативно-розыскной деятельности. -Ташкент: ТВШ МВД СССР, 1982.

244. Смирнов С.А. Организация и тактика предупреждения и раскрытия незаконного изготовления, хранения и сбыта наркотических веществ. -М.: Академия МВД СССР, 1986. -30 с.

245. Смитиенко В.Н. Об уголовной ответственности за преступное изготовление и распространение наркотиков //Вопросы борьбы с правонарушениями. -Омск, 1968.

246. Смитиенко В.Н. Система норм об ответственности за наркотизм по действующему законодательству //Научные труды, вып. №4, -Омск, 1968.

247. Соломзес Д.А., Соколовский Г., Чебурсон В. Наркотики и общество. -Палек, 1998.

248. Стрелков В.А. Барьер «белой смерти». -М.,1989. -287 с.

249. Стрельчук И.В. Клиника и лечение наркоманий. -М., 1956. -346 с.

250. Сунцов А.П. Административно-правовые вопросы борьбы с токсикоманией. Диссертация к.ю.н,-12.00.02, Академия МВД СССР, 1991.

251. Сухов C.B. Организация и методы расследования хищения наркотических средств, совершаемых работниками медицинских учреждений. Диссертация к.ю.н.-12.00.09, Академия МВД СССР, 1991.

252. Таможня и наркотики: обзор задержаний наркотиков в 2000 г. -М., 2001.

253. Таций В.Я. Объект и предмет преступления в советском уголовном праве. -Харьков, 1988.

254. Ткачевский Ю.М. Наркомания и алкоголизм путь к преступлению. -М.,1964. -16 с.

255. Ткаченко В.И. Преступления против здоровья населения. -М., 1983. -62 с.

256. Улицкий С.Я. Наркомания: причины и социальная профилактика. Владивосток, 1987.

257. Устяхин И. Под наркотическим дурманом совершались оккультные обряды//Политика, 1997. -№3.

258. Учительская газета против наркотиков. Специальный выпуск. 1999. -16 марта.

259. Фомин А.Н. Наркомания глобальная угроза безопасности Российской Федерации //Безопасность. Информационный сборник. №5-6, -М.,1998.

260. Фролов А.Е. Спорные вопросы общего учения об объекте преступ-ления//Сб. уч. Трудов Свердловского юр. ун-та. -Свердловск, 1969.

261. Хамдамов A.A. Совершенствование оперативно-розыскных мер по выявлению и раскрытию организованного сбыта наркотических средств. Диссертация к.ю.н.-12.00.09, Академия МВД России, 1992.

262. Харьковский Е.А. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. -М., 2003. 216 с.

263. Хлобустов В. Угрожающие тенденции: о наркомании и наркомафии в России //Политика. -М., 1998. №8.

264. Хоменкер M.JI. Борьба с преступлениями, связанными с наркотическими веществами. -Ташкент, ТВШ МВД СССР, 1976.

265. Хоменкер M.JI. Развитие уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркоманией. -Ташкент, 1978. -67 с.

266. Хоменкер M.JI., Ожиганов Н.И. Вопросы организации работы органов внутренних дел по борьбе с наркоманией. -Ташкент, ТВШ МВД СССР, 1979.

267. Хруппа Н.С. Понятие и виды хищения наркотических веществ по действующему уголовному законодательству//Труды ВНИИ МВД СССР. №45, 1977.

268. Цаллагов Б.В. Правовые меры борьбы с наркоманией //Знание. Киев, 1987.- 20 с.

269. Цветкова Л.Г. Борьба с наркоманией в СССР. Академия МВД СССР, 1989.-192 с.

270. Целинский Б.П. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией и токсикоманией несовершеннолетних. Диссертация к.ю.н.- 12.00.08, Академия МВД России, 1992.

271. Чекушев Э.Х. Уголовная ответственность за преступления, связанные с наркотическими веществами./ Вопросы судебной экспертизы и уголовного процесса. Ташкент, 1965.

272. Черненко Е. Почему в России стремительно растет наркомана/Диалог. 1988. №1.

273. Чеурсон В. Наркотики и общество. -М., 1992. -192 с.

274. Шакиров М. Наркобизнес в России. Многоликая мафия расширяет преступную деятельность в России. -М., 1998.

275. Шашков В.Н. В сетях нарколобби. -М., 1999.

276. Шашков В.Н. Общество и наркотики/./Человек и закон. 1993. -№6.

277. Шершнев J1. Россия против наркотиков. Актуальные мысли о наркобезопасности страны//Безопасность. Информационный сборник. 1993. №2.

278. Штейнке В. Решение проблем наркомании./Вопросы борьбы с преступностью. /ГИЦ МВД СССР. 1990. №13.

279. Шурыгина И.И. Наркотики, карьера, семья./Народонаселение. №1,1999.

280. Эрленмейер А., Солье П. Морфинизм и его лечение. -СПб.,1899. -474 с.

281. Ягодинский В.Н. Уберечь от дурмана. -М., 1989.

282. Якубов JI.C. Ответственность за вовлечение несовершеннолетних в пьянство и потребление наркотических веществ (лекция). -Ташкент: ТВШ МВД СССР, 1985., 43 с.

283. Яловик B.C. Уголовно-правовые меры борьбы с организацией или содержанием притонов для распития спиртных напитков, потребления наркотиков и одурманивающих средств. Диссертация к.ю.н.-12.00.08, МЮИ, 1991.

284. Drug Trafficking Offences Act. 1986. p. 1

285. Drugs and Punishment. An up-to-date interregional survey on drugs-related offences. Rome, February, 1988, p.30.

286. Doehring K. Allgemeine Staatlehre. H-eidelberg.1991.

287. Fischer Lexikon. Recht. -Frankfurt an Main,1987.

288. Haberman P. Trends in alcoholism and narcotics abuse from Medical Examiher dath. New-York,1986, N47.

289. Joutsen M. The criminal Justice System of Finland. Helsinki, 1990.

290. Kimber Cliona. Criminal Justice System in Europe. Ireland. Helsinki,1995.

291. Kimme J. Das Representativsystem. Dunker und Humbold, 1989.

292. Ritter G. Sozialstaat. München, 1989.

293. Reich Ingrid. Con-drogs. München, 1992.

294. Schmid H., Freiburg I. Gesets zur Becamptung des Illegalen Rauschgifthandels und Anderer Erscheinungformen der Organisierten Kriminalität. Poliseispiegel, N6,1992.

295. Shultz Heinz. Die Becampfung der Rauschgift-kriminalitat. Handbuch fur die Praxis./ Kriminalistik Verlag Heidelberg. 1987.

296. The National Drugs Intellegence Unit. New Scotland Yard, 1988.