Роль региональных объединений профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в период становления рыночной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Кабанова, Валентина Викторовна

• Кабанова, Валентина Викторовна
• кандидат социологических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Кабанова, Валентина Викторовна

Введение.

Раздел I. Социально-трудовые отношения и субъекты их регулирования в условиях становления рыночной экономики.

Раздел II. Профессиональные союзы как социальный институт общества. Региональное объединение организаций профсоюзов - субъект регулирования социально-трудовых отношений на уровне региона.

Раздел III. Основные направления деятельности регионального объединения организаций профсоюзов по регулированию социально-трудовых отношений.

Раздел IV. Важнейшие технологии участия регионального объединения организаций профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Роль региональных объединений профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в период становления рыночной экономики»

Коренные изменения, происходящие в российском обществе в ходе рыночных реформ, формирования рыночной экономики охватили все важнейшие сферы жизнедеятельности общества.

Принципиально изменилась социальная структура общества, проходят важнейшие этапы своего формирования две основных социальных группы (класса) общества - предприниматели, работодатели и наемные работники. Сформировались качественно новые - социально-трудовые отношения. Складывающийся рынок труда уже «предъявил» свои требования, определил закономерности функционирования новых социально-трудовых отношений, обозначил основные внутренние противоречия этих отношений, со всей остротой поставил важную и сложную, во многом - дискуссионную проблему регулирования этих отношений.

Анализ проблемы регулирования социально-трудовых отношений предусматривает определение субъектов этих отношений и их характеристику; определение механизма и социальных институтов процесса регулирования социально-трудовых отношений; наконец - определение роли, функций, направления и форм деятельности каждого из этих социальных институтов.

И здесь приобретает особую актуальность вопрос участия государства в регулировании социально-трудовых отношений, особые статусы фактической реализации его регулирующей роли:

- когда государство участвует в регулировании социально-трудовых отношений как носитель публичной власти и другие участники этого регулирования отношений взаимодействуют с государством по системе «власти и подчинения»;

- и когда государство и все другие субъекты процесса регулирования социально-трудовых отношений участвуют в нем как субъекты системы социального партнерства - на равноправной основе.

В контексте данной диссертации для нас наиболее актуален второй вариант, при котором объект нашего исследования - профессиональные союзы взаимодействуют в регулировании социально-трудовых отношений именно на равноправной основе.

Например, Устав Московской области в одном из своих важнейших разделов -7.3 «Социальная защита» при определении принципов и целей, на которых строится государственная политика социальной защиты населения области, указывает на такие принципы и цели, которые непосредственно ориентируют участие органов государственной власти области в регулировании социально-трудовых отношений именно в качестве субъекта системы социального партнерства, строящего свои отношения с другими субъектами этой системы в целях «достижения баланса интересов работников и работодателей», на основе «расширения договорных начал в сфере трудовых отношений». (См. Приложение № 1, Устав Московской области, ст. 108).

Важнейшей особенностью социально-трудовых отношений в демократическом обществе рыночной экономики является то, что наемный работник является не только объектом процесса регулирования этих отношений, но и является (должен являться) активным его субъектом.

Представители интересов работников - в первую очередь их профсоюзы, профсоюзные организации и объединения на различных уровнях являются наиболее активным, наиболее заинтересованным субъектом этого процесса.

Еще в феврале 2000 г. и.о. Президента РФ В.В. Путин на заседании Генсовета ФНПР определенно заявил, что «Без Вашей (профсоюзной - В.К.) активной роли мы, я имею в виду все государство, вряд ли сможем создать условия, когда труд людей будет достаточно оплачен, а их отдых - заслуженно заработан», что «Власть сегодня заинтересована в том, что профсоюзы стали влиятельной и авторитетной силой в обществе, силой обновленной и прогрессивной».

Следует особо подчеркнуть, что важнейшим социальным процессом, способным объединить органы государственной власти, объединения предпринимателей, работодателей, и профессиональные союзы в процессе регулирования социально-трудовых отношений, поставить перед ними цели консенсусного характера, является социальное партнерство.

В Трудовом Кодексе РФ социальному партнерству в сфере труда посвящен специальный раздел, в котором (ст. 23) определяется, что «социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), организациями государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений». 1

И, с другой стороны, социальное партнерство является наиболее эффективным и предпочтительным вариантом, формой регулирования социально-трудовых отношений. Анкетный опрос, проведенный автором в марте 2002 г. среди председателей первичных профсоюзных организаций и руководителей территориальных (городских, районных) профсоюзных организаций Московской области показал, что от 75 % до 96 % опрошенных считают коллективные переговоры с целью заключения соответствующих соглашений в современных условиях наиболее эффективным методом защиты интересов работников. (См. Приложение № 2.1. п. 3; № 2.2. п. 3.)

Важнейшим субъектом социального партнерства, стороной коллективно-договорного регулирования трудовых отношений являются профессиональные союзы - как специфический социальный институт общества.

Профессиональные союзы имеют сложную внутреннюю структуру, важнейшим элементом которой являются региональные объединения организаций, соответствующие в Российской Федерации её субъектам. Учитывая то, что в современных условиях неизмеримо возрастает роль регионов - субъектов РФ - в решении всех: экономических, социальных, политических проблем

1 См. Трудовой Кодекс Российской Федерации. - М., 2002. С. 17. развития России в целом, столь же значительно возрастает актуальность изучения регионального опыта регулирования социально-трудовых отношений.

Спецификой данной работы является попытка социологического анализа поставленной проблемы, анализа регулирования социально-трудовых отношений и роли региональных объединений организаций профсоюзов в этом процессе с позиций социологии, как науки, изучающей «общественные отношения, закономерности и социальные механизмы становления, функционирования и развития социальных общностей, социальных институтов и организаций», являющейся наукой, изучающей различные социальные группы и общество в целом, социальные процессы и институты, регулирующие поведение людей.1

На региональном уровне функционирует целая система соглашений и договоров, которая «венчается» трехсторонним региональным соглашением, заключаемым региональными органами государственной исполнительной власти, региональными объединениями профессиональных союзов и региональными объединениями, союзами, ассоциациями предпринимателей, работодателей, что в свою очередь, также обусловливает актуальность всестороннего анализа практики разработки, заключения и реализации данных соглашений.

Типичным примером социальных изменений в ходе рыночных преобразований, формирования новых социально-трудовых отношений, направлений и технологий их регулирования является Московская область - как регион РФ.

Московская область относится к числу регионов Российской Федерации, которые вносят наибольший вклад в доходную часть федерального бюджета.

С 1999 г. в Московской области закрепилась тенденция роста промышленного производства.

В настоящее время область, площадь которой составляет всего 0,3 % территории России, включает 74 города, из которых - 15 с населением более

1 См. Социология. Под ред. Субочевой А.Д. - М., 1998. С. 3, 6.

100 тыс. жителей. В Подмосковье расположены 20 % научных организаций и учреждений России.

В области формируются и развиваются деловые, конструктивные взаимоотношения, взаимодействия между профсоюзами и областными органами государственной власти - как на принципах «власти подчинения», так и на принципах социального партнерства.

Московская областная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы развития социального партнерства в Московской области» (ноябрь 2000 г.) в своих Рекомендациях констатировала, что «за последние годы в Московской области сформированы основы многоуровневой системы социального партнерства, её правовая база».

Поскольку участие профессиональных союзов в регулировании социально-трудовых отношений в период рыночных преобразований в России имеет свои общие, всероссийские закономерности и тенденции, проявляющиеся, однако, в каждом регионе России с отражением специфики экономического, социального, политического состояния и развития данного региона, то социологический анализ роли региональных объединений организаций профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений на примере Московского областного объединения организаций профсоюзов приобретает несомненную научную и практическую актуальность и значимость.

Все это вместе взятое и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы.

Научную литературу в целом по проблеме диссертации можно объединить и классифицировать по следующим основным группам.

Во-первых, группа исследований, посвященных общим, теоретико-методологическим вопросам формирования новых, свойственных рыночной экономике, социально-трудовых отношений, проблемам их регулирования.

При этом следует отметить, то при достаточно подробном изучении проблемы труда с позиций экономики труда, экономической социологии, гражданского и трудового права и других наук, данная проблема относительно менее изучена и проанализирована именно с точки зрения регулирования труда и трудовых отношений, в условиях складывающего в России многоукладного хозяйства, развития рыночных отношений.

В целом, в этой группе следует отметить весьма глубокие, оригинальные и содержательные исследования Волгина H.A., Волкова Ю.Е., Гриценко H.H., Калашникова C.B., Каменецкого В.А., Смолькова В.Г. и др.1

Во-вторых, постоянно возрастающая в последние годы группа исследований, направленных на изучение роли и места в современном обществе профессиональных союзов, на изучение профсоюзов как социального института общества, их организационной структуры, их роли в социальной защите работников.

В числе этих исследований необходимо отметить работы Баглая М.В., Башмакова В.И., Гайнуллиной Ф.И., Киселева В.Н., Саленко В.Я., Федулина л

A.A., Фроловой Т.Л. и др.

Весьма содержательные исследования по этим проблемам содержатся в

См. Волгин H.A. Социально-трудовая сфера. //Социальная политика. Толковый словарь. - М., 2002.; Волков Ю.Е. Идейные истоки теории и практики социального партнерства. //Труд и социальные отношения. - М., 2000. № 5(11).; Гриценко H.H. Основные принципы и механизм функционирования социального государства. //Труд и социальные отношения. - М., 2000. № 3(9).; Гриценко H.H. Трудовые отношения: управление, партнерство и справедливость. //Управление персоналом. - М., 2000. № 4.; Калашников C.B. Развитие системы регулирования социально-трудовых отношений. //Управление персоналом. - М., 2000. № 4.; Каменецкий В.А. Социально-трудовая сфера в условиях трансформации системы производственных отношений в России. - М., 2001.; Смольков В.Г. Формирование гражданского общества. //Труд и социальные отношения. - М., 2000. № 2.; Становление нового типа трудовых отношений (опыт эмпирического анализа). - М.: Изд. М-ва труда РФ., 1994.

См. Баглай М.В., Попов Ю.Н. Профсоюзы и рынок в социальном государстве. - М., 1995.; Башмаков В.И. Профсоюзы как институт регуляции социально-трудовых отношений. Автореферат дисс. на соиск. уч. степени доктора социол. наук. - М., 2001.; Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. - М., 2001; Гайнуллина Ф.И. Парламентская и внепарламентская деятельность профсоюзов Республики Татарстан.//БПА. 1998. № 5.; Киселев В.Н. Профсоюзы России: формы и методы работы в переходный период. - М., 1997.; Саленко В.Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку. - М., 1999.; Саленко В.Я. Профессиональные союзы России как социальный институт и организационная система (социологический анализ). Автореферат дисс. на соиск. ученой степени докт. социол. наук. - М., 2000.; Федулин A.A. Исторический отчет становления и развития системы социального партнерства в России. Автореферат дисс. на соиск. ученой степени докт. социол. наук. - М., 1999.; Фролова Т.Л. Взаимодействие организаций профсоюзов - залог успешной деятельности ФНПР. //Труд и социальные отношения. - М., 2001. №3(14).; и др. материалах Всероссийской научно-практической конференции «Занятость и профсоюзы», проведенной ФНПР, Московским бюро МОТ и АТиСО в декабре 1998 г.

В-третьих, группа многочисленных исследований по различным аспектам роли социального партнерства в развитии современного общества, -от теоретико-методологических проблем формирования и развития социального партнерства, до его роли как особой формы обеспечения социальной стабильности, регулирования социально-трудовых отношений в обществе.

Среди работ этой группы следует отметить исследования Будановой M.A., Деревянченко A.A., Киселева В.Н., Лазарева В.Ф., Лушниковой М.В., Митрохина В.И., Михеева В.А., Попова Ю.Н., Ромашова О.В., Смолькова В.Г., Сперанского В.И. и др.1

В-четвертых, - исследования по региональному аспекту решения проблем социально-трудовых отношений, проблем социального развития региона, по специфической роли регионов в формировании и реализации социальной политики, в развитии социального партнерства. Здесь следует отметить в первую очередь исследования Гайнуллиной Ф.И., Колмогорова В.П., Корченова В.В., Шаркова Ф.И., Шинкаренко А.К. и др.2

См. Буданова М.А., Халушаков М.М. Предприниматели современной России как субъект социального партнерства. //Народонаселение. .2001, № 3 (13).; Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан. - М., 1998.; Деревянченко A.A., Сперанский В.И. Предприниматели в системе социального партнерства //Труд и социальные отношения. - М., 2000. № 2.; Киселев В.Н. Российская модель социального партнерства //Труд и социальные отношения. -М, 2000. № 2.; Киселев В.Н., Смольнов В.Г. Социальное партнерство в России. - М., 1998.; Лазарев В.Ф. Государство и социальный диалог. //Народонаселение. - М., 2001. № 3(13).; Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно - правовое исследование). - Ярославль, 1997.; Митрохин В.И. Социальное партнерство. - М., 1997.; Михеев В.А. Основы социального партнерства. (Теория и политика). - М., 2001.; Попов Ю.Н. Социальное партнерство как инструмент управления. //Труд и социальные отношения. 1996. № 2.; Ромашов О.В., Ромашов О.О. Социальное партнерство в условиях смены собственности. Социологический аспект. //Труд и социальные отношения. - М., 2000. № 2.; Смольков В.Г. Модели социального партнерства.//Социально-политический журнал. 1998. № 5 и др.

2 См. Гайнуллина Ф.И. Взаимодействие профсоюзов с органами государственной власти по обеспечению прав трудящихся. Региональный опыт. //Труд и социальные отношения. - М., 1995. № 4.; Ердякова Л.А. Региональные соглашения. //Занятость и профсоюзы. - М., 1999.; Колмогоров В.П. Трехстороннее сотрудничество: региональный аспект. //Человек: социальная политика, социальное сотрудничество. - М.,1997.; Корченов В.В., Шарков Ф.И. Социальное регулирование - важнейший инструмент управления. //Народонаселение. 2001. № 3 (13).; Регион: к новому качеству управления. - М., 2000.; Шарков Ф.И. Основы региональной социальной политики. - М., 2000.; Шинкаренко А.К. Вопросы занятости и региональные соглашения. //Занятость и профсоюзы. - М., 1999; и др.

Многие вышеотмеченные вопросы весьма детально рассмотрены в материалах, научных докладах на семинаре «Регион как субъект политики и общественных отношений» (Саратов, август 1999 г.).

Наконец, в-пятых, необходимо отметить относительно малочисленную группу исследований, посвященных непосредственно роли Московских областных профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в области в условиях становления и развития рыночной экономики.

Следует подчеркнуть, что до настоящего времени задача комплексной характеристики Московских областных профсоюзов, основных направлений и форм их деятельности в целом, и, в частности, - в регулировании социально-трудовых отношений в научной литературе не ставилась. Из имеющихся исследований, обращенных к анализу отдельных сторон деятельности Московских областных профсоюзов, следует отметить работы Комаровского

B.В., в которых по итогам исследования «Социальное партнерство в России», проведенного в 1998 г. под эгидой МОТ, осуществлен анализ разветвленной системы институтов социального партнерства, функционирующих в Московской области - субъекте РФ.1

Кроме этого, региональный уровень развития социального партнерства с использованием некоторых материалов и ситуаций, связанных с Московской областью, Московскими областными профсоюзами содержится в статье Борисова В. (г. Москва) «Социальное партнерство в России: специфи-ка или подмена понятий?».2

Таким образом, можно констатировать, что весьма широкая и эффективная практика Московского областного объединения организаций профсоюзов по регулированию социально-трудовых отношений в современных условиях ещё не была подвергнута комплексному социологическому анализу и многие аспекты, стороны этой практики не отражены в научной литературе и

1 См. В.В. Комаровский В.В. Система социального партнерства в регионе. Московская область. //Социальный диалог и социальное партнерство в переходный период. - М., 1999.

C. 78-102. Л

См. Сборник «Профсоюзное пространство современной России». - М., 2000. С. 223-242. исследованиях.

Объектом исследования в диссертации является региональное объединение профсоюзов - Московское областное объединение организаций профсоюзов (МОООП).

Предметом исследования в диссертации являются социально-трудовые отношения как специфические социальные отношения; процесс их регулирования в условиях становления рыночной экономики; региональные профессиональные союзы как социальный институт и субъект регулирования социально-трудовых отношений, деятельность МОООП по регулированию социально-трудовых отношений в регионе.

Цель и задачи исследования.

Целью исследования является обоснование роли региональных объединений организаций профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в период становления рыночной экономики, определение факторов эффективности этого процесса.

Данная цель обусловливает постановку следующих задач:

- анализ содержания и специфики социально-трудовых отношений, их качественно нового характера в условиях рыночной экономики;

- обоснование необходимости регулирования социально-трудовых отношений со стороны важнейших политических и социальных институтов общества - государства, представителей предпринимателей, работодателей, представителей наемных работников; анализ задач и функций профессиональных союзов как субъекта регулирования социально-трудовых отношений в условиях перехода к рынку (на примере МОООП);

- обоснование специфики регионального уровня регулирования социально-трудовых отношений на примере Московской области и -соответственно - задач и специфики участия региональных объединений организаций профсоюзов в этом процессе;

- анализ основных направлений и технологий деятельности региональных объединений организаций профсоюзов по регулированию социально-трудовых отношений.

Научная новизна исследования.

В диссертации исследованы следующие проблемы, не получившие до настоящего времени достаточного научного изучения и анализа :

- в дискуссионной проблеме о необходимости специального регулирования социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики, о субъектах этого процесса, обоснована точка зрения о качественно новом характере социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики, об объективной необходимости регулирования этих отношений, об основных политических и социальных институтах - субъектах этого процесса;

- обосновано положение о профессиональных союзах как специфическом - наиболее социально заинтересованном и активном субъекте процесса регулирования социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики, о сущностной связи деятельности профессиональных союзов как субъекта регулирования социально-трудовых отношений с реализацией основной их функции как представителя и защитника прав и интересов наемных работников;

- сформулировано и обосновано положение о том, что объективно профессиональные союзы заинтересованы в расширении участия государства, его законодательных и исполнительных органов, в регулировании социально-трудовых отношений, но именно в качестве субъекта социального партнерства, стороны соглашений на принципе равноправия с другими субъектами социального партнерства;

- проанализирована и обоснована на примере Московской области роль и значение социального партнерства как наиболее действенной формы регулирования социально-трудовых отношений, основанной на эффективном взаимодействии органов государственной власти, профсоюзов и объединений предпринимателей;

- осуществлен анализ роли и значения именно регионального уровня регулирования социально-трудовых отношений; впервые проведен комплексный социологический анализ деятельности МОООП по регулированию социально-трудовых отношений в области в период становления рыночной экономики.

Практическая значимость исследования обусловливается, в первую очередь, тем, что материалы и выводы диссертации могут быть использованы для совершенствования деятельности профессиональных союзов по регулированию социально-трудовых отношений практически в любом регионе, субъекте Российской Федерации; для совершенствования практики и повышения эффективности социального партнерства на региональном уровне, усиления позитивного воздействия региональных трехсторонних соглашений на другие виды соглашений - с одной стороны, на отраслевые региональные соглашения, территориальные, профессиональные, а, с другой стороны, - на федерально-окружные и Генеральные соглашения.

Материалы диссертации, изложенный практический опыт деятельности МОООП по регулированию социально-трудовых отношений, сформулированные в диссертации выводы и предложения могут быть использованы при проведении учебных занятий по проблемам деятельности региональных профсоюзных объединений, по развитию социального партнерства на региональном уровне, что приобретет особую актуальность с учетом того, что в Генеральном Соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 г.г. в п. 7.4.1. предусмотрено «ввести в государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования дисциплину «Регулирование трудовых отношений на принципах социального партнерства».

Кроме того, материалы диссертации могут послужить методологической основой для дальнейших социологических исследований в Московской области, и в других регионах - субъектах РФ, по проблемам участия профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений, по развитию социального партнерства на региональном уровне и по другим аспектам этих важных социальных процессов.

Положения, выносимые на защиту:

- рыночные преобразования в России обусловили формирование качественно новых социально-трудовых отношений, имеющих специфические внутренние противоречия и взаимодействие между субъектами этих отношений;

- определили необходимость становления работника активным субъектом регулирования социально-трудовых отношений;

- социально-трудовые отношения объективно нуждаются в их регулировании, имеющем адекватные цели и технологии реализации и осуществляемом основными политическими и социальными институтами общества - государством, объединениями предпринимателей, работодателей, профессиональными союзами;

- региональный уровень - уровень субъекта РФ - является одним из основных в общефедеральной системе регулирования социально-трудовых отношений;

- профессиональные союзы как представители одной из сторон социально-трудовых отношений - наемных работников, имеют специфические цели и направления участия в регулировании социально-трудовых отношений, а именно, - представительство и защиту прав и интересов наемных работников, а также - в итоге - обеспечение социальной стабильности в обществе;

- профессиональные союзы являются ведущим, наиболее заинтересованным субъектом эффективного регулирования социально-трудовых отношений и позитивных результатов этого регулирования;

- региональные объединения организаций профсоюзов (на уровне субъекта РФ) являются важнейшим звеном общероссийской системы профсоюзов, общероссийской системы социального партнерства и имеют важное значение в практике регулирования социально-трудовых отношений;

- основные технологии деятельности профсоюзов как субъектов регулирования социально-трудовых отношений базируются, в первую очередь, на принципах равноправного взаимодействия с органами государственной власти, объединениями предпринимателей и наиболее полно соответствуют целям защиты интересов работников и достижению социального мира.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют общеметодологические положения и принципы познания действительности, её анализа, основные положения социологической науки и её различных социальных теорий, исходное положение социологического подхода к изучению социальных процессов, признающее отношения и взаимодействия людей как основу этих процессов. «Специфика социологического подхода заключается, прежде всего, в том, что в центре внимания оказываются отношения и механизмы взаимодействия людей, которые возникают при их совместной жизни и деятельности и порождают особую сферу общественной жизни -социальную, своеобразную «социальную ткань», пронизывающую все виды человеческой жизнедеятельности».1

Автор придерживается диалектического метода исследования, предполагающего анализ социальных процессов на основе определения их внутренних противоречий и неизменного изменения и развития.

В исследовании использован структурно-функциональный метод, предусматривающий необходимость изучения социальных явлений и процессов как систем, в которых каждый элемент имеет определенное назначение и свою функцию.

Теоретико-методологическую базу исследования составляют также теоретические труды и исследования ведущих отечественных ученых, материалы и документы МОТ, съездов ФНПР.

1 См. Саленко В.Я. Профессиональные союзы России как социальный институт и организационная система (социологический анализ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. - М., 2000. С. 8.

Эмпирическая и информационная база исследования.

В диссертации использованы официальные материалы и данные федеральных и региональных (Московская область) органов государственной власти, программные документы и официальные материалы ФНПР.

Информация статистического характера, в основном, почерпнута из официальных статистических материалов федерального и регионального уровня, а также различного рода мониторингов, проводимых органами государственной власти, научными учреждениями, организациями.

Практиковалось сравнительное использование материалов вторичного анализа более ранних социологических исследований, проведенных другими отечественными исследователями. (Например, данные опроса около 2 тысяч работников 12 промышленных предприятий г. Москвы и Московской области, проведенного по инициативе Министерства труда РФ в 1994 г.)

Вместе с тем, автор дополняет эмпирическую и информационную базу исследования материалами, социальной информацией, полученной в результате социологического опроса, проведенного автором среди председателей профсоюзных комитетов первичных организаций, председателей городских и районных профсоюзных организаций Московской области по проблемам развития социального партнерства в марте 2002 г. (См. Приложение № 2).

Апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты исследования неоднократно докладывались на различных Заседаниях Комитетов Совета Федерации, Всероссийских и региональных научно-практических конференциях, совещаниях, заседаниях «круглых столов» по проблемам деятельности профсоюзов по защите интересов работников, регулированию социально-трудовых отношений, развитию социального партнерства.

Положения диссертации апробировались и активно использовались автором при участии в разработке проектов целого ряда законов Московской области по социальным проблемам, целевых региональных программ, в работе заседаний и совещаний Правительства Московской области, на посту

17 председателя Московского областного объединения организаций профсоюзов, в период продолжительной работы в руководящих органах профсоюзных организаций области, при разработке, обсуждении, принятии и контроле за исполнением Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на 2000-2001 г.г. и на 2002-2003 г.г.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Кабанова, Валентина Викторовна

Заключение

В последние годы в России, несмотря на намечающиеся некоторые позитивные тенденции в экономике, в социальной и политической сферах общества, не удалось достичь коренных устойчивых положительных изменений. Это, в свою очередь, непосредственно отражается и на социально-трудовых отношениях, не снимает отмеченных в диссертации основных, самых острых проблем в регулировании этих отношений.

На IV съезде ФНПР отмечалось, что, например, несмотря на то, что удалось сдвинуть МРОТ с мертвой точки, вопрос о заработной плате остается и сегодня самой острой проблемой.

Более 30 миллионов российских граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума. Доля заработной платы в ВВП и себестоимости продукции недопустимо низка, и это является не только социальной, но и экономической проблемой. А в целом, проблема низкого уровня заработной платы, в целом уровня качества жизни большинства россиян давно уже переросла в проблему политическую.

Все это, как и другие многочисленные примеры, свидетельствует о том, что уже никак нельзя надеяться на «саморегуляцию» экономических и социальных процессов в обществе рыночной экономики, что необходимо усиливать, совершенствовать процесс взвешенного, научно-обоснованного регулирования социальных процессов в целом и социально-трудовых отношений - в особенности.

Причем, важнейшим фактором повышения эффективности этого регулирования является активизация работников, как объекта регулирования социально-трудовых отношений, и все большее превращение их в сознательный субъект этого процесса.

Это возлагает новые, еще более сложные проблемы на профессиональные союзы, как представителей и защитников прав и интересов работников.

В решении этой проблемы особое значение имеет деятельность региональных профсоюзных объединений. Несмотря на несомненные, позитивные изменения в уровне активности, профессионализма, последовательности и настойчивости в деятельности региональных профсоюзных объединений, на этом уровне деятельности профсоюзных организаций еще больше нерешенных проблем, чем каких-либо достижений.

Еще во многом остается нерешенной проблема укрепления профсоюзных органов среднего звена - республиканских, краевых и областных организаций. Но именно на эти звенья ложатся самые ответственные задачи по организации профсоюзной работы в первичках, производственных коллективах.

Разумеется, что конкретная ситуация с состоянием и регулированием социально-трудовых отношений различны в каждом регионе - субъекте Российской Федерации.

Однако в своей основе направления и формы практической деятельности региональных профсоюзных объединений по решению проблем эффективного регулирования социально-трудовых отношений во многом совпадают.

В этом отношении, анализ деятельности Московского областного объединения организаций профсоюзов по регулированию социально-трудовых отношений может быть использован и в других регионах.

Поэтому можно сформулировать некоторые общие рекомендации по совершенствованию деятельности профсоюзов и других субъектов этого процесса в регионах Российской Федерации.

Во-первых, внесение необходимых корректив, изменений в практическую деятельность профсоюзных организаций и объединений региона в связи с принятием нового Трудового Кодекса Российской Федерации, максимальное использование всех прав и полномочий профсоюзов, предоставляемых им Трудовым Кодексом в деле защиты интересов работников, минимизации негативных последствий тех положений ТК, которые ущемляют права и интересы работников. Активное участие профсоюзов в приведении региональных законов (в частности, в тех регионах, где приняты региональные законы о социальном партнерстве, о коллективных договорах и соглашениях, о профсоюзах др.) в соответствие с новым Трудовым Кодексом РФ.

Во-вторых, обеспечение того, чтобы на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений, на которых в соответствии с федеральным и региональным законодательством предусмотрена возможность заключения соответствующих соглашений и коллективных договоров, эта возможность была бы максимально полно использована.

Необходимо особо обратить внимание на то, чтобы регулярно заключались трехсторонние региональные соглашения, все другие виды соглашений на уровне региона - субъекта РФ - отраслевые (межотраслевые), территориальные, а также коллективные договора во всех организациях, предприятиях, где существуют профсоюзные организации.

В-третьих, принять активное участие в разработке и реализации федеральных и региональных программах социального и экономического развития регионов и России в целом, в обеспечении эффективного расходования финансовых и материальных ресурсов в целях развития производства и социальной сферы в регионах.

В-четвертых, разработать во всех регионах - субъектах РФ региональные программы роста оплаты труда, достижения размера минимальной оплаты труда на уровне прожиточного минимума, программ регулирования занятости, использования уже существующих рабочих мест, программ поддержки самозанятости и малого предпринимательства с использованием имеющегося опыта их разработки и реализации в отдельных регионах страны; программ улучшения условий труда и охраны здоровья работников.

В-пятых, разработать соответствующую методику и систематически производить в регионах мониторинга развития социально-трудовой сферы, рынка труда, оплаты труда, занятости, что позволит более эффективно и оперативно решать возникающие на региональном уровне указанные важнейшие проблемы социально-трудовых отношений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Кабанова, Валентина Викторовна, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1999.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации. М., 2002.

3. Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», с постатейными комментариями. М., 1996.

4. Закон Московской области «О социальном партнерстве». М., 1999.

5. Закон г. Москвы «О социальном партнерстве». М., 1997.

6. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 г.г. //Вестник ФНПР. 2002. Спецвыпуск.

7. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации, Женева, 18 июня 1998 г. Изд. МБТ. 1998.

8. Материалы IV Съезда Федерации Независимых профсоюзов России. М.,2002.

9. Мониторинг уровня жизни населения Российской Федерации. Бюллетень № 9. М, 2002.

10. Московское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на 2002 2003 г.г.

11. Устав Московской области. М., 1997.

12. Анисимов A.C. Особенности влияния государственного долга на систему социальных отношений. Автореферат на соискание ученой степени кандидата социологических наук. М., 2000.

13. Антосенков Е.Г. Политика занятости на федеральном и региональном уровнях («Занятость и профсоюзы» Всероссийская научно-практическая конференция, 15-16 декабря 1998 г.). М., 1998.

14. Бабухин B.C. Профсоюзы и большая политика. //Труд и социальные отношения. М.: АТиСО, 1994. № 5.

15. Баглай М.В., Попов Ю.Н. Профсоюзы и рынок в социальном государстве. -М.: АТиСО. 1995.

16. Башмаков В.И. Профсоюзы как институт регуляции социально-трудовых отношений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. М., 2001.

17. Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. М., 2001.

18. Беляева И., Малафеев Н. От патернализма к социальному партнерству. //Проблемы теории и практики управления. 1995. № 1.

19. Бирюков A.A. Работодатели новый полномочный партнер социального диалога. //Управление персоналом. - М., 2000. № 4.

20. Буданова М.А., Халушаков М.М. Предприниматели современной России как субъект социального партнерства. //Народонаселение. 2001. № 3(13).

21. Власов В.И. Отраслевая политика занятости и профсоюзы. //Вести ФНПР. 1997. № 11-12.

22. Волков Ю.Е. Идейные истоки теории и практики социального партнерства. //Труд и социальные отношения. М., 2000. №5(11)

23. Гайнуллина Ф.И. Взаимодействие профсоюзов с органами государственной власти по обеспечению прав трудящихся. Региональный опыт. //Труд и социальные отношения. М., 1995. № 4.

24. Гайнуллина Ф.И. Парламентская и внепарламентская деятельность профсоюзов Республики Татарстан. //БПА. 1998. № 5.

25. Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан. М., 1998.

26. Гостенина В.И. Социальное партнерство на рынке труда. («Занятость и профсоюзы». Всероссийская научно-практическая конференция, 15-16 декабря 1998г.).-М., 1999.

27. Гринченко B.C. Особенности регионального рынка труда. //Занятость и профсоюзы. М., 1999.

28. Гриценко H.H. Основные принципы и механизм функционирования социального государства. //Труд и социальные отношения. 2000. № 3 (9).

29. Гриценко H.H. Трудовые отношения: управление, партнерство и справедливость. //Управление персоналом. М., 2000. № 4.

30. Деревянченко A.A., Сперанский В.И. Предприниматели в системе социального партнерства. //Труд и социальные отношения. М., 2000. № 2.32. 10 лет ФНПР. //Вести ФНПР. Спецвыпуск. М., 2000.

31. Ердякова Л.А. Региональные соглашения. //Занятость и профсоюзы. М.,1999.

32. Занятость и профсоюзы. Всероссийская научно-практическая конференция, 15-16 декабря 1998 г. М., 1999.

33. Информационный материал о деятельности Московского областного совета профессиональных союзов с сентября 1995 г. по октябрь 2000 г. М.,2000.

34. Информация о работе Московского областного объединения организаций профсоюзов по выполнению решений XXI Московской областной межсоюзной конференции профсоюзов за 2001 г.

35. Исаев А.К. Экономическая демократия. Современная идеология традиционных профсоюзов России. М., 1997.

36. Калашников C.B. Развитие системы регулирования социально-трудовых отношений. //Управление персоналом. М., 2000. № 4.

37. Каменецкий В. Социально-трудовая сфера в условиях трансформации системы производственных отношений в России. М., 2001.

38. Киселев В.Н. Профсоюзы России: Формы и методы работы в переходный период. М., 1997.

39. Киселев В.Н. Российская модель социального партнерства. //Труд и социальные отношения. М., 2000. № 2.

40. Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. М., 1998.

41. Колмогоров В.П. Трехстороннее сотрудничество: региональный аспект. //Человек: социальная политика, социальное сотрудничество. М., 1997.

42. Комаровский В.В. Система социального партнерства в регионе. Московская область. //Социальный диалог и социальное партнерство в переходном обществе. Вып. XIII. М., 1999.

43. Корченов В.В., Шарков Ф.И. Социальное регулирование важнейший инструмент управления. //Народонаселение. 2001. № 3 (13).

44. Кубицкий С.И. Социальное партнерство в России: состояние и перспектива. М., 1999.

45. Лазарев В.Ф. Государство и социальный диалог. //Народонаселение. 2001. №3 (13).

46. Лобачев А.И. Профсоюзы и социальное партнерство в современных реалиях общественно-политического развития России (историко-политический взгляд). //Труд и социальные отношения. М.: АТиСО. 2001. № 5 (11).

47. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль, 1997.

48. Майкл Хадсон. Экономическая война против России. С-Пб., М., 1999.

49. Митрохин В.И. Социальное партнерство. М., 1997.

50. Можаев В.Е. Государство на рынке труда: участник арбитр - командир? //Труд и социальные отношения. - М.: АТиСО, 1997. № 3.

51. Осинкин Е. Социальное партнерство в России. //Вестник профсоюзов. 1997. № 4.

52. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России. //Мировая экономика и международные отношения. М., 1996. № 9.

53. Петров В.Н. Социальное партнерство в современных условиях, проблемы и пути их разрешения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1998.

54. Показатели уровня человеческого развития: роль в формировании экономической и социальной политики в России. М., 1999.

55. Попов Ю.Н. Социальное партнерство как инструмент управления. //Труд и социальные отношения. 1996. № 2.

56. Проблемы регулирования социально-трудовых отношений в современной России.-М., 2001.

57. Радугин A.A., Радугин К.А. Социология. Курс лекций. М., 1996.

58. Регион: К новому качеству управления. М., 2000.

59. Рамашевская Н.М. Человеческий потенциал России: взгляд в XXI век. //Народонаселение. 1999. № 1(3).

60. Ромашов О.В., Ромашов О.О. Социальное партнерство в условиях смены собственности. Социологический аспект. //Труд и социальные отношения. 2000. № 2.

61. Саленко В.Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку.-М., 1999.

62. Саленко В.Я. Профессиональные союзы России как социальный институт и организационная система (социологический анализ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. М., 2000.

63. Саленко В.Я. Профсоюзы как организационная система. //Социально-гуманитарные знания. 2000. № 4.

64. Силин A.A. Социальное партнерство и регулирование трудовых отношений в рыночной экономике (на основе зарубежного опыта). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1996.

65. Смольков В.Г. Модели социального партнерства. //Социально-политический журнал. 1998. № 5.

66. Смольков В.Г. Формирование гражданского общества. //Труд и социальныеотношения. М., 2000. № 2.

67. Социальная защита населения. Вопросы теории, методологии и практики. М., 1998.

68. Социальная защита работников и профсоюзы. М., 2000.

69. Социальное партнерство: теория, практика, перспективы развития. Вып. II. М.: МФП, 1999.

70. Социальная политика. Толковый словарь. Изд. РАГС, 2002.

71. Социальное партнерство. Словарь-справочник. М., 1999.

72. Становление нового типа трудовых отношений (опыт эмпирического анализа). М: Изд. Министерства труда РФ, 1994.

73. Тарасенко A.C. Использование исторического опыта профсоюзов в »координации действий с политическими организациями. //80-летие Октября и развитие рабочего, профсоюзного движения. М.: АТиСО, 1997.

74. Федулин A.A. Исторический опыт становления и развития системы социального партнерства в России. Автореферат докторской диссертации на соискание ученой степени. М., 1999.

75. Фролова Т.Л. Взаимодействие организаций профсоюзов залог успешной деятельности ФНПР. //Труд и социальные отношения. - М., 2001. № 3(14).

76. Фролова Т.Л. Профсоюзы и их участие в выборах государственных органов власти. М.: АТиСО, 2000.

77. Цитульский В.Ф. Социальное партнерство: реальность или миф? Тверь, 1999.

78. Шарков Ф.И. Основы региональной социальной политики. М., 2000.81.шепель В.М. Управленческая антропология. М., 2000.

79. Шинкаренко А.К. Вопрос занятости в региональном соглашении. //Занятость и профсоюзы. М., 1999.

80. Шмаков М.В. Социальное партнерство: сделано немало, но предстоит сделать больше. //Управление персоналом. М., 2000. № 4.

81. Юрьев В. Профсоюзы и парламент: оппоненты или партнеры? //Профсоюзы. 1996., № 6.