Роль государственной службы занятости в регулировании рынка труда на региональном уровне тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Базыленко, Татьяна Юрьевна

• Базыленко, Татьяна Юрьевна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Базыленко, Татьяна Юрьевна

Содержание

Список часто используемых обозначений и сокращений

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ (ГСЗ) КАК ИНСТРУМЕНТА РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

1.1. Обзор, систематизация и классификация методологических подходов к исследованию рынка труда

1.2. Рынок труда как объект регулирования в государственной политике занятости

1.3. Государственная служба занятости: миссия, этапы развития, основные направления деятельности

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

2.1. Количественная оценка и анализ масштабов и структуры безработицы в регионах РФ в контексте определения задач деятельности ГСЗ

2.2. Инструменты повышения качества деятельности государственной службы занятости на региональном уровне

2.3. Разработка методики оценки потенциала трудоустройства безработных и определения их готовности к предпринимательской деятельности

ГЛАВА 3. РОЛЬ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ В РАЗВИТИИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОДЕЙСТВИЯ

САМОЗАНЯТОСТИ

3.1. Содействие предпринимательству и самозанятости безработных как ключевое направление деятельности ГСЗ

3.2. Региональный аспект реализации программ содействия самозанятости безработных как ключевое направление деятельности государственной службы занятости

3.3. Апробация методики анализа программы ГСЗ по содействию

предпринимательству и самозанятости безработных на примере данных

2

Республики Башкортостан (по результатам социологического

о бел ед ования)

3.4. Методические рекомендации по устойчивому развитию ГСЗ и

реализуемых ею проектов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

Список часто используемых сокращений и обозначений

АПЗ - активная политика занятости АПРТ - активная программа на рынке труда БМ - бенчмаркинг

ГПЗ - государственная политика занятости

ГСЗ - государственная служба занятости

ЕС - Европейский Союз

ИП - индивидуальный предприниматель

МОТ - Международная организация труда

ПА - предпринимательская активность

ПД - предпринимательская деятельность

ПС - предпринимательская среда

п.п. - процентный пункт

РБ - Республика Башкортостан

РМ - рабочее место

РТ - рынок труда

РФ - Российская Федерация

СЗ - служба занятости

СМК - система менеджмента качества

СП - социальное партнерство

ФО - Федеральный округ

ФСТЗ - Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) ЦЗН - центр занятости населения ЧАЗ - частное агентство занятости

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Роль государственной службы занятости в регулировании рынка труда на региональном уровне»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

В современных условиях происходит качественное изменение роли службы занятости в регулировании рынка труда, обусловленное следующими фундаментальными социально-экономическими процессами. В рамках проводимой в России реформы государственной службы формируются и осваиваются новые принципы взаимоотношений государственных учреждений и потребителей -граждан и работодателей. Их суть можно выразить следующим образом: эффективный ситуационный подход к предоставлению качественных государственных услуг. Соответственно, формулируются и задачи ГСЗ. Их общий вектор при работе с населением - от социального обеспечения и защиты граждан, к достижению удовлетворенности их социально-трудовых потребностей и интересов. При таком подходе граждане начинают выступать в новом качестве: «как потребители социального заказа на государственные услуги»1. Должны трансформироваться и подходы к отношениям с работодателями. Работодатели, как и любые иные потребители, имеют право на получение качественных, своевременных услуг. Сотрудничество работодателей со службой занятости населения привлекательно и взаимовыгодно только тогда, когда оно сопровождается снижением затрат их времени, удобством каналов и способов получения услуг, снижением трансакционных издержек, что непосредственно отражается на уровне конкурентоспособности субъектов этих социально-трудовых отношений.

Передача от федерального центра в регионы ключевых функций по реализации активной политики занятости предопределяет необходимость перехода к новой модели развития региональной службы занятости в Российской Федерации и, соответственно, к изменениям в региональной политике на рынке труда (РТ). Принципиально то, что государственная служба занятости (далее ГСЗ) как государственное учреждение, оказывая социальные услуги населению, не является учреждением социального обеспечения. Она относится к объектам государственной инфраструктуры РТ с выраженными регулирующими функциями.

1 Цит.: Бушмин И.А., Кальнеус A.C. «Основные подходы к повышению клиентоориентированности в деятельности государственной службы занятости на локальных рынках труда» Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. - 2012. -N 2. - С.35

5

ГСЗ должна способствовать максимально своевременной и эффективной реализации на соответствующей территории целей региональной социально-экономической политики, на основе имеющихся в ее распоряжении механизмов и ресурсов, обеспечивающих функционирование РТ.

В условиях расширения полномочий регионов эти цели требуют от ГСЗ изменения в ее поведении на РТ, а именно - увеличения спектра и диверсификации посреднических услуг, расширения целевой аудитории, совершенствования технологии работы с ней. Активные программы, реализуемые ГСЗ регионов, должны быть сфокусированы на повышении эффективности соединения работников, а не только зарегистрированных безработных граждан, и рабочих мест на РТ. Активность же государственной политики занятости целесообразно ориентировать на превалирование превентивных мер над мерами постфактумного действия в условиях, как колебаний, так и повышения уровня безработицы.

В контексте этого положения резко актуализируется задача анализа и оценки эффективности отдельных направлений в деятельности ГСЗ. Как известно, их система включает в себя общественные работы, профессиональную ориентацию, временную занятость, социальную поддержку, содействие самозанятости безработных , их социальную адаптацию на РТ и др. Степень изученности их целевых функций и задач очень различна. К числу наименее изученных относится направление «содействие самозанятости и предпринимательству безработных», что объективно обусловлено высокой степенью сложности его организации и затратности. Заметим, что по этой же причине масштабы реализации этого направления незначительны (в последние годы численность этой категории безработных изменялась в диапазоне от 100 до 200 тысяч чел.). Однако, с точки зрения современного взгляда на эффективность деятельности ГСЗ, это направление ее активной политики наиболее продуктивно, поскольку решает сверхзадачи: создает рабочие места, обеспечивает трудовую активность бывших безработных, их социализацию и др. Полагаем, что именно поэтому ГСЗ Китая в 2004-2006 г.г. сочла нужным, следуя рекомендациям МОТ, провести оценку склонности к предпринимательству 18 млн. безработных граждан, которые затем создали около одного миллиона рабочих мест.

В связи с вышесказанным в рамках темы данного исследования

актуализированы два ее аспекта. Во-первых, со всей очевидностью встает вопрос о

6

векторе развития ГСЗ Российской Федерации, выявления оптимальных форм и методов регулирования рынка труда на региональном уровне, а также о необходимости повышения качества предлагаемых ею услуг. А, во-вторых, исследование перспектив и факторов развития ключевого, на наш взгляд, направления в деятельности ГСЗ «содействие самозанятости и предпринимательству безработных».

Степень разработанности проблемы.

Генезис становления и развития ГСЗ как основного института государственной политики на мировом РТ представлен в фундаментальных трудах Д. Прайса, С. Рикка, Ф. Тая, Е. Хансена, при этом их последние публикации датируются 2001 г. Огромную роль в разработке данной проблемы сыграли методологические и методические исследования специалистов и ученых, работающих в рамках МОТ, а также Конвенции и Рекомендации МОТ в сфере занятости.

Основные принципы деятельности ГСЗ в России закреплены в соответствующих законодательных и нормативных актах и, прежде всего, в законе «О занятости населения в Российской Федерации». О конкретных аспектах регулирования рынка труда и развития института государственной службы занятости пишут В.Н. Бобков, H.A. Волгин, В.Е. Гимпельсон, А.Г. Гринберг, Т.В. Гришина, JI.C. Дегтярь, H.A. Денисов, И.А. Денисова, И.И. Заславский, В.И. Кабалина, Р.И. Капелюшников, Е.Д. Катульский, A.B. Кашепов, С. Кларк, O.A. Колесникова, Р.П. Колосова, А.Э. Котляр, К.Г. Кязимов, Н.В. Локтюхина,

B.Ф. Майер, Т.М. Малева, И.С. Маслова, М.В. Москвина, Ф.Т. Прокопов, Т.О. Разумова, A.A. Разумов, Е.С. Садовая, С.Н. Смирнов, H.A. Смирнова,

C.С. Утинова, Т.Я. Четвернина, Л.С. Чижова и др.

Региональным аспектам изучения РТ и реализации социально-экономической политики субъектов Российской Федерации посвящены труды признанных ученых -регионоведов: A.A. Адамеску, Н.В. Зубаревич, В.В. Кистанова, В.Н. Лексина, Л.Л. Рыбаковского, В.К. Савельевой, Б.Г. Штульберга и др.

Опыт реализации активных программ и, прежде всего, программ

профессионального обучения безработных и незанятых граждан за рубежом

обобщен в трудах Н. Барра, А. Дара, 3. Дзаннатоса, С.П. Елина, Дж. Клюве,

X. Леманна, Г.И. Лукьяновой, И. Микконена, В.М. Назаренко, X. Прея,

7

Ф.Т. Прокопова, Б. Фитценбергера, Дж. Хэкмана, Г.А. Цысиной. Конкретные аспекты профессионального обучения безработных в РФ отражены в трудах и отечественных исследователей: Т.А. Васильковой, Ф.Н. Гайсина, Е.Ю. Гончара, Ю.Л. Деражне, В.М. Зуева, НА. Кощеевой, М.И. Кучмы, П.М. Новикова, П.Н. Новикова, Н.П. Пашина, Е.А. Рыковой, М.С. Савиной, B.C. Севостьянова и др.

Несмотря на пристальный интерес специалистов к проблемам государственного регулирования РТ, как показал наш анализ, недостаточно изученным остается вопрос об эволюции функций ГСЗ в современных условиях, а тем более в перспективе. Кроме того, недостаточна, на наш взгляд, степень разработанности проблемы выделения из существующих направлений активной политики ГСЗ на региональных РТ наиболее эффективных и устойчивых с точки зрения способов реинтеграции безработных в социум. Практически не встречаются работы, посвященные исследованию направления в деятельности ГСЗ -«содействие самозанятости и предпринимательству». Слабо разработана система оценки показателей эффективности и потенциала реализации конкретных проектов ГСЗ при работе с безработными.

Все вышесказанное предопределило тему, цель, задачи данного исследования и его специфику - сочетание методологического и прикладного аспектов.

Цель диссертационной работы - разработка методологических и методических подходов к повышению эффективности деятельности государственной службы занятости РФ на региональном уровне в целом и ее ключевого направления «содействие самозанятости и предпринимательству безработных»

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1. Провести обзор, систематизацию и классификацию методологических подходов к исследованию рынка труда и ее института - ГСЗ.

2. Выявить основные этапы в эволюции ГСЗ в период с 1991-2012 г.г. с учетом международных норм и российской специфики.

3. Провести исследование одного из ключевых направлений в деятельности ГСЗ -«содействие самозанятости и предпринимательству безработных» в контексте

стадий его развития, функций, задач, регионального разнообразия, эффективности и проблемных полей.

4. Разработать и апробировать в рамках конкретного региона комплексную методику по оценке потенциала трудоустройства безработных и их готовности к предпринимательской деятельности.

5. Выявить особенности функционирования ГСЗ в современных условиях и предложить направления в обеспечении устойчивости развития ГСЗ и повышения качества предлагаемых ею услуг, на основе использования инструментария, предлагаемого современными научными школами (институциональная теория, теория устойчивости) и технологиями экономического анализа и оценки.

Объектом исследования является государственная служба занятости как институт рынка труда.

Предметом исследования является ресурсный потенциал и стратегия устойчивого развития государственной службы занятости на региональном уровне.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по экономике труда, экономике общественного сектора, институциональной экономике, экономической социологии, раскрывающие общие закономерности функционирования, развития и регулирования рынка труда и системы защиты от безработицы, реализации активных программ содействия занятости населения РФ и ее регионов, основные методологические подходы к оценке их эффективности, а также программные разработки в государственной политике занятости.

Информационной базой исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых в области регулирования рынка труда, конвенции МОТ2 и международные трудовые нормы, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы, законы субъектов РФ, иные нормативно-правовые акты, Интернет-ресурсы, материалы научно-практических конференций,

2 Считаем нужным здесь отметить, что Согласно ст. 1 Конвенции МОТ № 88 "Об организации службы занятости" от 9 июля 1948 г., основной ее обязанностью является обеспечение наилучшей возможной организации рынка труда в качестве неотъемлемой части национальной программы достижения и поддержания полной занятости, развития и использования производительных сил.

информация органов статистики РФ о деятельности государственной службы занятости. В качестве эмпирической базы в работе использованы статистические материалы Федеральной службы по труду и занятости; экспертные оценки специализированных экономических институтов и центров; теоретические и фактические материалы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов, представленные в периодической печати и сети Интернет; результаты проведенных автором опросов руководителей региональных ГСЗ и экспертов высшего уровня (Минтруда и Управлений занятости населения субъектов РФ) по проблемам реализации активной политики занятости в субъектах РФ и программ содействия самозанятости безработных граждан. Информационную базу также составили результаты развернутого опроса экспертов, проведенного по авторской методике Институтом социально-политических исследований Республики Башкортостан, в связи, с чем автор выражает им искреннюю благодарность.

Научная новизна исследования. На основе анализа методологических подходов к анализу рынка труда и государственной политики занятости, статистического анализа данных, а также социологического опроса экспертов-руководителей региональных центров занятости населения были получены следующие результаты, содержащие научную новизну:

1. Выявлен основной вектор в эволюции миссии ГСЗ - активизация посредничества на рынке труда в области содействия занятости; показано, что ее реализации в настоящее время происходит в условиях процесса децентрализации - делегирования ответственности в этой сфере на региональные уровни управления; охарактеризованы преимущества этого процесса и его проблемные аспекты. Дополнена периодизация развития ГСЗ в России по организационному и финансовому признаку в период с 1991 по 2012 г.г. -предложено выделить четвертый и пятый этапы, обусловленные процессом децентрализации и регионализации ГСЗ. Как перспективные направления в развитии организации ГСЗ в диссертации предложены: адаптация бизнес-технологий к деятельности ГСЗ; использование института государственно-частного партнерства при оказании услуг; полный переход к управлению по результатам и др.

2. Государственная услуга ГСЗ «содействие самозанятости безработных» впервые рассмотрена как целостное социально-экономическое явление, и проведен анализ стадий ее развития, функций, задач, регионального разнообразия и проблемных аспектов. Охарактеризованы масштабы реализации программы ГСЗ по содействию самозанятости и предпринимательству безработных, ее финансовое обеспечение; показано, что данная программа прошла этап аккумуляции системы представлений о ее преимуществах и проблемных аспектах, методических положений, нормативно-правового обеспечения. Предложен ряд мер по дальнейшему развитию этого направления государственных услуг (в их числе, изменение кода доступа к этой услуге, уточнение порядка финансирования, формирование системы обратной связи, мониторинга и др.).

3. Разработана и предложена комплексная методика для ГСЗ по оценке потенциала трудоустройства у безработных, которая предназначена для определения видов адресной поддержки безработных, их профилирования и определения готовности к предпринимательской деятельности. В рамках данного подхода уточнено содержание понятия «профилирование», как инструмента ГСЗ в области содействия трудоустройству, выявляющего степень активности безработных в целях их отбора для участия в программах активной политики на рынке труда (АПРТ), и показано, что наиболее эффективным методом профилирования безработных является "комбинированный", обеспечивающий учет как объективных (статистических) данных, так и экспертных оценок социально-психологических характеристик личности безработного. В комплексном пакете инструментов для профилирования предложен ряд авторских оригинальных методических подходов, в том числе: использование матричной модели оценки потенциала трудоустройства безработных; расчет матрицы подбора меню АПЗ (активных программ занятости) для выделенных групп безработных и др.; определение компетенций будущего предпринимателя из числа безработных граждан на основе поведенческих индикаторов.

4. На основе анализа статистических данных о состоянии рынка труда и деятельности ГСЗ в период 2008-2012 г.г., результатов социологического опроса руководителей центров занятости населения Республики Башкортостан определены основные региональные приоритеты в оценке

направлений активных программ содействия занятости, используемых для

11

регулирования регионального рынка труда; и апробированы основные позиции предложенной автором комплексной методики по оценке потенциала трудоустройства безработных и их готовности к предпринимательской деятельности. При этом, выявлено заметное влияние финансово-экономического кризиса 2008-2009 г.г. на значимость и рейтинг отдельных направлений АПРТ в общей совокупности государственных услуг (отмечен рост значимости общественных работ, временной занятости и самозанятости и др.).

На основе предложенной методики рассчитаны интегральные показатели, характеризующие группы респондентов-безработных, с точки зрения возможности их эффективного трудоустройства, уровень их мотивации, предпочтительность в выборе сферы деятельности и готовность к данному виду деятельности и самообразованию в этой связи, и др. Тем самым, доказано, что использование методики дает возможность специалистам ГСЗ получить базовую информацию о целесообразности включения безработных в программы содействия самозанятости, выделения им средств на финансирование открытия собственного дела и др.

5. Выявлены и охарактеризованы возможности повышения эффективности деятельности ГСЗ на региональном уровне на основе использования инструментария, предлагаемого рядом научных школ (теория устойчивости систем, институциональная теория и др.) и современными технологиями экономического анализа и оценки (бенчмаркинг, система менеджмента качества).

В диссертационном исследовании показано, что делегирование полномочий, и, как следствие, регионализация ГСЗ в условиях экономической нестабильности, резко актуализирует задачу обеспечения устойчивости ГСЗ как организационной системы в целом, и ее отдельных проектов. В связи с этим доказана необходимость разработки стратегий и формирование системы превентивного, стратегического управления ГСЗ, а также необходимость использования в управлении ГСЗ принципа инвариантности, т.е. защита от угроз важнейшим свойствам объекта или признакам, присущим организации. Применительно к ГСЗ, это, прежде всего, профессиональный потенциал ее работников. Кроме того, в работе показано, что на основе использования инструментария институциональной теории, возможно рассмотрение ранее не исследованных отдельных аспектов проблемы повышения эффективности деятельности ГСЗ, а именно: выявление факторов девиантного и

иждивенческого поведения безработных (мошенничество, оппортунизм), и источников информационной ассиметрии в реализации функций региональной ГСЗ и др. Оценка автором возможности использования технологии бенчмаркинга показала, что он способствует росту эффективности АПРТ на региональном рынка труда, обеспечивая: обмен идеями, освоение лучших практик, использование новых методик, и как следствие - обучение на примере ошибок других региональных служб занятости, и возможность избежать лишних затрат.

Теоретическая значимость диссертации обусловлена расширением и дополнением теоретических знаний и методических положений, касающихся экономики труда в области регулирования рынка труда и развития его институциональной инфраструктуры.

Практическая значимость. С практической точки зрения результаты могут быть использованы при разработке социально-экономической политики субъектов РФ, реализации активной политики на рынке труда, для повышения эффективности качества государственных услуг ГСЗ. Полученные результаты исследования могут быть использованы преподавателями ВУЗов экономического профиля при совершенствовании курсов по проблемам рынка труда и институтов рынка труда, реализующих государственную политику занятости.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономике труда), пункт 5.1. Теории и концепции развития социально-трудовых отношений (теории занятости, рынка труда, управления трудом и т.д.); 5.3. Теоретико-методологические проблемы в сфере труда и социально-трудовых отношений; 5.5. Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации); 5.14. Противоречия в социально-трудовой сфере: пути их предупреждения и разрешения.

Апробация и реализация результатов работы

Основные положения, выводы и рекомендации по теме диссертационного исследования были представлены на международных научных конференциях

«Ломоносов» (Москва, МГУ имени М.В. Ломоносова, апрель 2011, апрель 2012, апрель 2013 г.); на Круглом столе «Российский рынок труда глазами молодых ученых», проводимого в рамках Фестиваля науки на экономическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова (октябрь 2011 г., октябрь 2012 г., октябрь 2013 г.); Пятой и Шестой международной научной конференции «Инновационное развитие экономики России: сценарии и стратегии» (Москва, апрель 2012 г., апрель 2013 г.), Социальном форуме «Рынок труда и политика занятости: состояние и перспективы развития» (Москва, I - ноябрь 2011 г, П-ноябрь 2012, Ill-ноябрь 2013 г.), Втором Российском экономическом конгрессе (Суздаль, февраль 2013 г.).

Результаты диссертационного исследования были использованы при преподавании курса «Экономика труда» на бакалаврской ступени обучения, а также при чтении курса «Рынок труда и занятость: новые реалии и глобальной экономике» в магистратуре Экономического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова в 2011-2012, 2012-2013 учебных годах.

Основные результаты были апробированы в рамках деятельности органов ГСЗ, которые приняли к использованию разработанные автором методические положения и рекомендации.

Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования представлены в 13 печатных работах общим объемом 7,22 п.л. (из них 2, 85 п.л.- из Перечня ВАК)

Структура диссертационной работы Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, включающего 189 наименований, и 9 приложений. Основной текст работы изложен на 185 страницах.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ (ГСЗ) КАК

ИНСТРУМЕНТА РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

1.1. Обзор, систематизация и классификация и методологических подходов к исследованию рынка труда

Процессы модернизации социально-экономической системы России, происходящие в настоящее время в условиях глобализации, непосредственно касаются сферы рынка труда (РТ) и вызывают не только изменения его структуры и субъектно-объектных связей, но и приводят к усилению неравномерности его развития и функционирования. Все это диктует необходимость анализа и систематизации основных теоретических положений, в определенном смысле «осмысления сущностных основ» современного РТ, что, по мнению ряда исследователей3'4, должно привести к выбору оптимальных форм и методов его регулирования.

В научной литературе присутствует многообразие определений РТ, а также формулировок подходов, инструментов и методов его исследования. В «дорыночный» период России в исследовательской матрице отечественных ученых преобладал «вопроизводственный» подход, который имел дальнейшую проекцию на анализ РТ в последующие периоды. «Точкой отсчета» стала работа А.Э. Котляра5, после появления которой в 1967 г., в отечественной экономической науке сформировалось понимание воспроизводственного подхода к исследованию рабочей силы как комплексного изучения процессов, связанных с движением ее через фазы воспроизводства: производство, распределение (обмен) и потребление (использование). Применение «вопроизводственного» подхода к рабочей силе помогает, по мнению исследователей6, определить границы между РТ и сферой занятости. Согласно данному подходу, РТ соответствует «фазе обмена», а сфера занятости - «фазе использования рабочей силы». Анализируя суть «фазы обмена», можно утверждать, что длительное нахождение в ней рабочей силы (т.е.

3 См. Иванова H.A. «Регулирование рынка труда в условиях социально - экономической нестабильности»- дисс. д.э.н. Саратов. 2013, с.22.

4 См. Локтюхина Н.В.. Социально-экономические основы рынка труда»: теория и практика. М.: Изд-во СГУ, 2011, с.28.

5 См. Котляр А.Э. Рабочая сила в СССР (Вопросы теории воспроизводства).- М.: Мысль, 1967. С.176.

6 Локтюхина Н.В. Социально-экономические основы рынка труда: теория и практика. Изд-во СГУ, 2011, с.37.

нахождение на РТ) означает состояние безработицы. Нахождение рабочей силы в фазе использования» значит, что ее собственник является занятым.

Наиболее дискуссионной в отечественной экономике труда является узкая и расширительная трактовка понятия РТ. Так, ряд исследователей (А. Котляр7, С.А.

о

Карташов, Ю.Г. Одегов и др.) придерживается позиции, что сфера РТ должна быть ограничена таким кругом понятий, как трудоспособные категории граждан, не занятые в производстве, безработные, лица, ищущие новое рабочее место, молодежь, впервые включенная в трудовую деятельность, или находящаяся в поиске работы, люди, приступившие к поиску рабочего места после длительного перерыва в работе по различным причинам.9 Наиболее аргументированным, на наш взгляд, является подход А.Э.Котляра, с одной стороны, признающего наличие совокупного спроса и предложения труда, а с другой, ограничивающего «пребывание» работника как субъекта на РТ до момента заключения контракта. Тем самым проводится понятийный раздел между пребыванием рабочей силы в фазе обращения и в фазе производства. Для сторонников «узкого подхода» характерно понимание РТ как рынка, подчиняющегося универсальным рыночным законам спроса и предложения и функционирующего подобным образом по аналогии с другими рынками. Так, Ф.Т. Прокопов, следуя Р.Эренбергу и Р.Смиту10, под рынком труда понимает «...место, где встречаются работник, ищущий работу и работодатель, ищущий работника, с целью заключения договора о найме»11. Проводимая аналогия с товарным рынком свидетельствует о том, что не все имеющиеся в наличии товары представлены на товарном рынке. Часть из них произведена, но еще не выставлена на торги, другая уже находится в потреблении. Эти товары, естественно, не присутствуют на товарных биржах и не являются «участниками» товарного рынка. Важным для понимания РТ как объекта государственного регулирования является то что, по мнению ученого, на рынке труда представлены не все имеющиеся в экономике рабочие места, а лишь «та

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Базыленко, Татьяна Юрьевна, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Адамчук, В.В. Экономика труда / В.В.Адамчук, Ю.П.Кокин, Р.А.Яковлев. - М: Финстатинформ, 1999.

2. Аналитическая записка по результатам Мониторинга удовлетворенности получателей услуг государственных центров занятости населения (МУЗа-2009) за 1 квартал 2009 г. Фонд "Институт экономики и социальной политики" [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.roslegprom.ru/Go/ViewArticle/id=1663&printer=l

3. Асалиев, A.M. Организация и оплата труда в отраслях экономики: учебное пособие / А.М.Асалиев. - М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2011. -167 с.

4. Базыленко Т.Ю. Активная политика занятости: вызовы и перспективы / Т.Ю.Базыленко // Человеческие ресурсы в координатах XXI века: сборн. научн. стат. по материалам Международной научно-практической конференции 27 ноября 2012 г. Саратов. - 2013. - С. 218.

5. Бобков, В.Н. Бедность, уровень и качество жизни: методология анализа и механизмы реализации / В.Н.Бобков // Уровень жизни населения регионов России.-2005.-N 1.

6. Болтенкова, Ю.В. Современные вызовы и проблемы устойчивого развития службы занятости населения / Ю.В. Болтенкова // Научный потенциал: работы молодых ученых. -2010. - N 1.-С.217.

7. Бондаренко В.А. Развитие самозанятости в странах Европейского Союза и США. Внешмаркет-Портал информационной поддержки внешнеэкономической деятельности.[Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.vneshmarket.ru/ content/document_r_A4F92072-2395-4116-96Е5-EE76169118C7.html

8. Бородин, Ю.Н. Как рассчитать экономическую эффективность трудоустройства / Ю.Бородин // Человек и труд. - 2005. - N 7. - С. 40.

9. Бородин, Ю. Н. Государственная служба занятости: создание и совершенствование СМК. // Методы менеджмента качества. - 2006. - N 11. - С. 4-8.

10. Бреев, Б.Д. Безработица в современной России / Б.Д. Бреев // Наука. - 2005. - С. 99.

11. Бушмин, И.А. Основные подходы к повышению клиентоориентированности в деятельности государственной службы занятости на локальных рынках труда / И.А.Бушмин, А.С.Кальнеус // Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. - 2012. -N 2. -С.35.

12. Бушмин, И.А. Основные подходы к формированию стратегических партнерств государства и бизнеса на региональных и локальных рынках труда / И.А.Бушмин // Человек и труд. - 2012. -N 5.

13. Бушмин, И.А. Современная служба занятости региона: новый вектор и технологии развития / И.А.Бушмин. - Барнаул: Изд-во Барнаул, 2011. - 110 с.

14. Варшавская, Е.Я. Гибкость занятости: зарубежный опыт и российская практика / Е.Я.Вишневская. - Кемерово, 2009. - 44 с.

15. Васильев, В.Н. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации / В.Н.Васильев, В.А.Гуртов, Е.А.Питухин., М.Н.Рудаков, и др. - М.: Техносфера, 2007. - 680 с.

16. Вишневская, Н.Т. Законодательство о защите занятости и рынок труда (международный опыт) / Н.Т.Вишневская // Вопросы экономики. - 2003. - N 4. -С.114

17. Волгин, H.A. Оплата труда - стимул или тормоз: некоторые проблемы теории и современной практики/ Оплата труда в России и современном мире: проблемы, действия: коллективная монография/ под общ. ред. В.И. Плакси, Р.Крумма, H.A. Волгина.- М.: Полиграф сервис, 2009. - 29 с.

18. Волгин, H.A. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба: Анализ, проблемы, решения / Н.А.Волгин. - М.: Издательство «Экзамен», 2004.

19. Генкин, Б.М. Основания экономической теории и методы организации эффективной работы / Б.М.Генкин. - М.: НОРМА, 2007. - 400 с.

20. Генкин, Б.М. Экономика и социология труда / Б.М.Генкин. - М., 2003.

21. Гимпельсон, В.Е. Спрос на труд и квалификацию в промышленности: между дефицитом и избытком: препринт / В.Е.Гимпельсон, Р.И.Капелюшников, А.Лукьянова. - М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007. - 60 с.

22. Гимпельсон, В.Е. Страх безработицы и поведение работников на рынке труда: опыт межстрановых сопоставлений: препринт / В.Е.Гимпельсон, Г.А.Монусова. - М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009. - 48 с.

23. Горина, Е.Е. Служба занятости: проблемы формирования и оптимизация функционирования / Е.Е.Горина // Журнал «Регионология». - 2010. - N 2.

24. Горлова, Г. Комфортные регламенты: о ходе проведения административной реформы в органах службы занятости Свердловской области / Г.Горлова // Служба занятости. - 2008. - N 5. - С. 37.

25. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (отв.орг. Министерство труда и социальной защиты РФ) на 2013— 2020 годы. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р [Электронный ресурс]. - Доступ из системы «Консультант-плюс».

26. Дадашев, А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования / А. Дадашев // Вопросы экономики. - 1996. - N 1.

27. Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ) // Экономика и математические методы. 2003.№ 2. т.39.

28. Демин, А.Н. Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации / А.Н.Демин, И.П.Попова // Социологические исследования. - 2000. - N 5. - С. 35.

29. Демографический ежегодник России 2010: стат.сб. - М.: Росстат. - 2010. - 525 с.

30. Доклад В.В.Путина в Давосе [Электронный ресурс] // РИА Новости. - Режим доступа: http://www.rian.ru/economy/20090129/160410501 .html

31. Доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий Российской федерации в области содействия занятости населения в 2009 году. - М.: Федеральная служба по труду и занятости, 2010. - 125 с.

32. Доклад стратегической и исследовательской группы Market Intelligence Alliance [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.globaHntelligence.com/

33. Дудин, М.Н. Инновационный форсайт как инструмент конкурентоспособного развития предпринимательских структур: монография / М.Н. Дудин, Н.В.Лясников, П.А.Егорушкин, Ф.М.Сафин. - М.: Изд. дом «Наука», 2013. -216 с.

34. Дудин, М.Н. Компетентностный подход: от профессионального образования к образованию цивилизованных предпринимателей / М.Н.Дудин, Н.В.Лясников // Экономика и социум: современные модели развития: Межвузов, сб. науч. тр. -М.: Изд. дом «Наука», 2012.

35. Дудин, М.Н. Проблемы функционирования и потери устойчивости предприятия: причины и методы противодействия / М.Н.Дудин, Н.В.Лясников // Междунар. журн. прикладных и фундаментальных исследований. - 2012. - N 10.

36. Дудин, М.Н. Формирование компетенций в механизме управления предпринимательскими структурами / М.Н.Дудин // Экономика. Управление. Право. -2012.

37. Дудников, C.B. Московская служба занятости / С.В.Дудников, В.Ф.Литвицкий, В.А.Павленков. - М., 1999.

38. Ефимова, Е.А. Теоретико-методологические аспекты трансформации механизма формирования регионального рынка труда: автореф. дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 / Ефимова Екатерина Андреевна. - М., 2012. -48 с.

39. Зайцева В.Б. Психологические типы безработных и меры повышения их адаптационного потенциала при трудоустройстве [Электронный ресурс] /

B.Б.Зайцева. - Режим доступа: http://pfmethod.psy.spbu.ru/publ/paperl8.html

40. Закон города Москвы от 01.10.2008 № 46 [ред. от 28.09.2011] «О занятости населения в городе Москве» [Электронный ресурс]. - Доступ из системы «Консультант-плюс».

41. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 [ред. от 11.07.2011] «О занятости населения в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Доступ из системы «Консультант-плюс».

42. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / под ред. Р.П.Колосовой, Г.Г.Меликьяна. - М.: Экономический факультет МГУ: ТЕИС, 2004.

43. Заславский, И. К новой парадигме рынка труда / И.К.Заславский // Вопросы экономики. - 1998. - N 2. - С. 83.

44. Зеленова, О.И. Эффективность профессионального обучения в системе государственной службы занятости / О.И.Зеленова // Журнал исследований социальной политики. - 2006. - N 3. - 4 т.

45. Змияк С.Государственная политика на рынке труда: оценка эффективности /

C.Змияк//Человек и труд,-2011.-N 11.-С. 15.

46. Змияк, С. Государственные и частные посредники на рынке труда: пути взаимодействия [Электронный ресурс] / С.Змияк // Кадровик. Рекрутинг для кадровика. - 2011. - N 12. - Режим доступа: http://www.hr-portal.ru/article/gosudarstvennye-i-chastnye-posredniki-na-rynke-truda-puti-vzaimodeystviya

47. Зубаревич, Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода / Н.В.Зубаревич. - М.: Эдиториал УРСС, 2003.

48. Зубкова, А.Ф. Труд государственных служащих / А.Ф.Зубкова. - М.: Финстатинформ, 2000.

49. Иванова, H.A. Регулирование рынка труда в условиях социально -экономической нестабильности: дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 / Иванова Наталья Алексеевна. - Саратов, 2013. - 178 с.

50. Ильин, Е.М. Особенности прогнозирования структуры спроса на региональных рынках труда в условиях экономического роста / Е.М.Ильин, М.А.Клупт, Ж.И.Панчук, Л.И.Пархоменко // Экономико-математические исследования: математические модели и информационные технологии. - 2005. - ч. 1. - С. 201

51. Ильин, Е.М., Методические рекомендации по планированию активных программ содействия занятости в субъектах Российской Федерации / Е.М.Ильин, М.А.Клупт, А.Н.Кротов, В.Т.Перекрест. - М.: Минтруд России, 2003.

52. Калашников, С.В. Функциональная теория социального государства / С.В.Калашников. - М.: Экономика, 2002. - 188 с.

53. Капелюшников, Р.И. Конец российской модели рынка труда?: препринт / Р.И.Капелюшников. - М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009. - 80 с.

54. Капелюшников, Р.И. Общая и регистрируемая безработица: в чем причины разрыва? / Р.И.Капелюшников // Альманах Ассоциации независимых центров экономического анализа. - 2004. - Вып. 2.

55. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без структуризации. / Р.И.Капелюшников. - М.: Гос. Ун-т Высш. шк. Экономики, 2001. - 309 с.

56. Карташов, С.А. Государственное регулирование занятости (институциональный анализ Федеральной службы по труду и занятости РФ): лекция / С.А.Карташов. - М.: ГОУ ВПО «РЭА им.Г.В. Плеханова», 2008. - 60 с.

57. Карташов, С.А. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере города Москвы) / С.А.Карташов, С.А.Одегов. - М: Финстатинформ, 1998. - 694 с.

58. Катульский, Е.Д. Государственное регулирование социально-трудовых отношений в Российской Федерации / Е.Д.Катульский. - М.: Голос, 1996. - 220 с.

59. Кашепов A.B. Рынок труда: проблемы и решения: монография / А.В.Кашепов, С.С.Сулакшин, А.С.Малчинов. - М.: Научный эксперт, 2008. - 232 с.

60. Кашепов, A.B. Политика на рынке труда / А.В.Кашепов // Общество и экономика. - 2001. -N 5. - С.71.

61. Кашепов, Л.В. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / Л.В.Кашепов, В.В.Трубин, С.С.Утинова. - М.: Наука, 1995.

62. Колесникова, O.A. Организационные формы управления занятостью населения / О.А.Колесникова. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1996.

189

63. Колесникова, O.A. Региональная система управления занятостью населения / О.А.Колесникова. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1998.

64. Колесов, В.П. Экономика знаний / В.П.Колесов, В.Л.Макаров, Л.Г.Белова и др.

- М.: ИНФРА-М, 2008. - 432 с.

65. Колосницына М.Г. Экономика труда: учебное пособие для студентов бакалавриата экономических вузов / М.Г.Колосницына. - М.: ИКЦ «Академкнига», 2003. - 240 с.

66. Колосова, Р.П. Экономика трудовых ресурсов: учеб.-метод, пособие для студентов гос. Университетов / Р.П.Колосова. - М.: Изд-во МГУ, 1980. - 159 с.

67. Конвенция Международной организации труда 1964 г. № 122 «О политике в области занятости» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ilo.org/dyn/normlex/

en/f?p=NORMLEXPUB: 12100:0::NO::Р 12100 ILO CODE:C122

68. Конвенция Международной организации труда 1978 г. № 150 «О регулировании вопросов труда» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ilo.

org/dvn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB: 12100:0::NO::Р 12100 ILO CQDE:C150

69. Конвенция Международной организации труда 1988 г. № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://

www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB: 12100:0::NO::Р 12100 ILO COD Е:С168

70. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. — М.: Маркетинг, 2009. - 41 с.

71. Коровкин, А.Г Занятость и рынок труда в России: проблемы и ограничения / А.Г.Коровкин // Проблемы прогнозирования. - 2005. - N 5. - С.119.

72. Коровкин, А.Г. Динамика занятости и рынка труда в Российской Федерации: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования / А.Г.Коровкин. -М.: МАКС Пресс, 2001. - 329 с.

73. Костаков, В.Г. Человеческий фактор: занятость, благосостояние / В.Г.Костаков.

- М.: Политиздат, 1981.-80 с.

74. Костин, Л.А. По поводу некоторых понятий рынка труда / Л.А.Костин // Человек и труд. - 1998. - N 12. - С.ЗЗ.

75. Котляр, А.Э. Занятость населения: изучение и регулирование: монография / А.Э.Котляр, И.Н.Кирпа, В.В.Трубин и др.- М.: Финансы и статистика, 1983. -183 с.

76. Котляр, А.Э. О понятии рынка труда / А.Э.Котляр // Вопросы экономики. -1998.-N1.-С. 33.

77. Котляр, А.Э. Теоретико-методологические проблемы рынка труда и занятости / А.Э.Котляр // Рынок труда и занятость: современные проблемы теории и практики. Серия «Точка зрения».- М.: Изд-во РАГС. - 2004. - С. 14.

78. Кузьминов, Я. За пределами рынка: институты управления трансакциями в сложном мире (Нобелевская премия по экономике 2009 года - Оливер Уильямсон и Элинор Остром) / Я.Кузьминов, М.Юдкевич // Вопросы экономики. - 2010. -N 1. - С.82

79.

80.

81.

82.

83,

84,

85

86,

87

88

89

90

91

92

93

94

95

Кязимов, К.Г. Рынок труда и занятость населения / К.Г.Кязимов. - М.: Перспектива, 2005. - 84 с.

Кязимов, К.Г. Социальное партнерство: Теория и практика / К.Г.Кязимов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: МИК, 2011. - 400 с.

Лайкам, К.Э. Российский рынок труда в 2009-2010 годах / К.Э.Лайкам // Вопросы статистики. - 2010. - N 8. - С. 42.

Локтюхина, Н.В. Особенности применения системного подхода в российских теориях рынка труда / Н.В. Локтюхина // Вестник Воронежского государственного технического университета. - 2011. - N 3. - 7 т. - С. 147. Локтюхина, Н.В. Совершенствование системы формирования банка вакансий государственной службы занятости населения: проблемы и задачи / Н.В. Локтюхина // Кадровик. Рекрутинг для кадровика. - 2010. - N 6. - С.42. Локтюхина, Н.В. Социальное партнерство на рынке труда: теоретические и прикладные аспекты: монография / Н.В.Локтюхина. - М.: Изд-во СГУ, 2011. -98 с.

Локтюхина, Н.В. Социально-экономические основы рынка труда: теория и практика: монография / Н.В.Локтюхина. - М.: Изд-во СГУ, 2011. Локтюхина, Н.В. Формирование банка вакансий Государственной службы занятости населения: проблемы и задачи / Н.В. Локтюхина // Кадровик. Рекрутинг для кадровика. - 2010. - N 6(2). - С. 42

Локтюхина, Н.В. Цели государственной политики занятости в Российской Федерации: сущность и проблемы реализации / Н.В.Локтюхина // Служба занятости. - 2011. - N 7.

Луданик, М.В. Экономико-правовые аспекты развития и использования дистанционной занятости. Региональный рынок труда в условиях вступления России в ВТО / М.В.Луданик // Человеческие ресурсы в координатах XXI века: сборн. научн. стат. по материалам Международной научно-практической конференции 27 ноября 2012 г. Саратов. - 2013. - С. 41.

Макконелл, K.P. Экономикс: принципы, проблемы и политика / K.P. Макконелл, С.Л.Брю. - 17-е изд. - М.:ИНФРА-М, 2009. - 916 с. Малева, Т. Политика на рынке труда на этапе экономического роста / Т.Малева //Человек и труд.-2008.-N 1.-С.18.

Мартынова, А.П. Оценка эффективности государственных программ на рынке труда: эмпирическое исследование факторов спроса и ограничений на оценку / А.П.Мартынова, С.Ю.Рощин. - М.: ГУ-ВШЭ, 2008.

Маслова И.С. Эффективная занятость и рынок рабочей силы / И.С.Маслова // Вестник статистики. - 1990. - N 12. - С.8.

Маслова, И.С. «Эволюция системы и механизмов занятости (период 1970-2010 г.г.): монография / И.С. Маслова. - М.: Институт экономики РАН, 2012. Маслова, И.С. Институты российского рынка труда в механизме регулирования процессов занятости / И.С.Маслова // Вестник Института экономики РАН. -2013.-N5.-С.49

Маслова, И.С. Неформальная занятость в России: тенденции развития и неоднозначность социального эффекта / И.С.Маслова, Т.А.Бараненкова, Е.Кубишин. - М.: Ин-т экономики РАН, 2004. - 121 с.

96. Маслова, И.С. Прогнозы безработицы и корректировка политики занятости / И.С.Маслова // Человек и труд. - 2010. - N 6. - С. 29.

97. Маслова, И.С. Российский рынок труда / И.С.Маслова. - М.: Ин-т экономики РАН, 1993.- 189 с.

98. Маслова, И.С. Этапы трансформации организационных основ обеспечения занятости и формирования инфраструктуры российского рынка труда в период 1980-2010 г. / И.С.Маслова // Вестник Института экономики РАН. - 2011. -N 4. -С. 184.

99. Мезоэкономика развития / под ред. чл.-корр. РАН Г.Б.Клейнера. - М.: Наука, 2011.- 805 с.

100. Меморандум о стратегии развития центров занятости населения Алтайского края [принят на совместном заседании руководителей учреждений службы занятости населения Алтайского края и объединенного комитета объединенной отраслевой профсоюзной организации в сфере труда и занятости населения Алтайского края профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации «24» января 2013 года] / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://www .trud2 2 .ru/ governing/memo/

101. Мониторинг и оценка качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения (по итогам деятельности органов службы занятости в 2012 году) от 25 апреля 2013 г. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/migration/13.

102. Немова JI.A. Деятельность службы трудоустройства в Канаде / Л.А.Немова // «США - экономика, политика, идеология». - 1990. - N 5.

103. Немова, Л.А. Служба занятости и регулирование рынка труда в России / Л.А.Немова, Д. Липпольдт // Безработица в странах с переходной экономикой. -Париж: ОЭСР, 1995

104. Нестандартная занятость в российской экономике / под ред. В.Е.Гимпельсона, Р.И.Капелюшникова. - М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2006. - 400 с.

105. Никитин, М. Поисковые теории рынков (Нобелевская премия 2010 года) / М.Никитин, А.Юрко // Вопросы экономики. - 2011. - N 1.

106. Новоселов, A.C. Региональные рынки: учебник / А.С.Новоселов. - М.: Инфра -М, 1999.-226 с.

107. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д.Норт. - М.: Начала, 1997. - 180 с.

108. Олейник, А.Н. Институциональная экономика: учебное пособие / А.Н.Олейник. - М: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.

109. Осеевский, М.Э. Модели управленческих компетенций: учет ожиданий организаций реального сектора экономики и исполнительных органов государственной власти / М.Э.Осеевский // Научно-технические ведомости СПбГПУ, серия «Наука и образование. Инноватика». - 2011. - N 3 (121). - С. 16.

110. Осеевский, М.Э. Система менеджмента качества при управлении мегаполисом / М.Э.Осеевский // Научно-технические ведомости СПбГПУ, серия «Экономические науки». - 2010. -N 5 (107). - С.57.

111. Основные направления действий на рынке труда Российской федерации на 2011-2015 годы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://2020strategy.ru/data/2011/07/15/1214721660Z4.pdf

112. Отчет о деятельности Федеральной Службы по труду и занятости и ее территориальных органов за 2010 год. С. 120. п.п. 5.2.3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rostmd.ru/documents/22/xPages/item.2108.html

113. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: учебник / В.А.Павленков.- М.: МГУ, 2004. - 368 с.

114. Пасхин, E.H. Информатика и устойчивое развитие: методологические аспекты.-М.-РАГС,-1996,-с. 177.

115. Пинтаева, М. Государственное регулирование инфраструктуры рынка труда как мера реагирования на мировой кризис / М.Пинтаева // Социальная политика и социальное партнерство. - 2009. - N 8. - С. 30.

116. Писсаридес, К. Может ли жесткость заработных плат объяснить волатильность безработицы? / К.Писсаридес // Вопросы экономики. - 2011. -N 1. - С. 65.

117. Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект): монография / В.И.Плакся. - М.: Изд-во РАГС, 2004.- 381 с.

118. Плюснин, Ю.М. Социальная психология безработного / Ю.М.Плюснин, Г.С.Пошевнёв. - Новосибирск: ЦСА, 1997.-84 с.

119. Подпрограмма «Развитие рынка труда и содействия занятости населения города Москвы на 2012 - 2016 гг.» государственной программы города Москвы «Стимулирование экономической активности» Департамента труда и занятости г. Москвы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/397772/

120. Полтерович, В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы / В.М.Полтерович // Экономика и математические методы. - 1999. -N 2.

121. Полтерович, В.М. Парадоксы российского рынка труда и теория коллективных фирм / В.М.Полтерович // Экономика и математические методы. - 2003. - N 2. - 29 т. - С. 210.

122. Полтерович, В.М. Трансплантация экономических институтов / В.М.Полтерович // Экономическая наука современной России. - 2001. -N 3.

123. Попов, А.Д. Государственная служба занятости как помощник в трудоустройстве: 2001-2008 годы / А.Д. Попов // Вопросы статистики. - 2009. -N2.-C. 38.

124. Попов, Ю.Н. Россия перед вызовом: быть ей конкурентоспособной или не быть? (Социальные аспекты конкурентоспособности): монография / Ю.Н.Попов, Т.В.Гришина. -М., 2013. - 360 с.

125. Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 812 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год» // Российская газета. - 2010. -N 236.

126. Постановление Правительства РФ от 14.12.2009 №1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - N 51. - ст. 6316.

127. Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 № 36 [ред. от 03.10.2009] «Об Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения» [Электронный ресурс]. - Доступ из системы «Консультант-плюс».

128. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 (ред. от 16.08.2011) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» [Электронный ресурс]. - Доступ из системы «Консультант-плюс».

129. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 (ред. от 07.11.2009) (ред.16.08.2011) «Об дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Доступ из системы «Консультант-плюс».

130. Пошевнев, Г.С. Безработица как социальное явление / Г.С.Пошевнев. -Новосибирск: Центр социальной адаптации и переподготовки кадров высшей квалификации (ЦСА), 1997.

131. Пошевнёв, Г.С. Занятость населения и ее регулирование: монография / Г.С.Пошевнев. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2009. - 192 с.

132. Пояснительная записка к отчету о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, по состоянию на 1 июля 2013 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfm.ru/common/gen_html/index.php?id=20061&fld=HTML_MAШ.

133. Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций [в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.06.2012 N 674 от 18.12.2012 N 1334] / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_l39492

134. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" [Электронный ресурс]. -Доступ из системы «Консультант-плюс».

135. Прокопов, Ф.Т . Эффективная организация услуг службы занятости: современные подходы / Ф.Т.Прокопов // Человек и труд. - 1999. - N 8.

136. Прокопов, Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России / Ф.Т.Прокопов. - М.: ТЕИС, 1999.-312 с.

137. Прокопов, Ф.Т. Политика противодействия безработице / Ф.Т.Прокопов, Т.М.Малева. - М.: РОССПЭН, 1999. - 183 с.

138. Разработка процедур профилирования безработных в качестве основы планирования и реализации активных программ содействия занятости населения: финальный отчет Центра экономических и финансовых исследований и разработок. - М. - 2002.

139. Ракитская, Г. Я. Методологические аспекты современного рынка труда. Рынок труда и занятость: современные проблемы теории и практики / Г.Я.Ракитская.

- Серия «Точка зрения». - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 162 с.

140. Рикка, С. Служба занятости: природа, назначение, функционирование / С.Рикка. - М:. Цезан: Центр учеб. и информ. технологий, 1993. - 299 с.

141. Рофе, А.И. Рынок труда: учебник для вузов / А.И.Рофе. - М.: МИК, 2003. - 271 с.

142. Рощин, С.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда: учебное пособие / С.Ю.Рощин, Т.О.Разумова. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 400 с.

143. Рынок труда, занятость и социально-трудовые отношения в переходной экономике России / под ред. Р.П.Колосовой, М.В.Артамоновой. - М.: Моск. ун-т, 1995.

144. Санкова, JI.B. Занятость инновационного типа: новые вызовы и дилеммы XXI века / JI.B.Санкова // Человеческие ресурсы в координатах XXI века: сборн. научн. стат. по материалам Международной научно-практической конференции 27 ноября 2012 г. Саратов. - 2013. - С. 144.

145. Санкова, JI.B. Занятость инновационного типа: теоретико-методологические координаты исследования: монография / JI.B.Санкова. - Саратов: Наука, 2007.

- 427. с.

146. Санкова, JI.B. Управление занятостью населения: традиции и инновации / Л.В.Санкова. - Саратов: Изд. центр «Наука», 2006. - 164 с.

147. Санкова, Л.В. Экономика труда: учебное пособие / Л.В.Санкова. - Саратов: СГТУ, 2010. -227 с.

148. Сигова, C.B. Государственное регулирование сбалансированности рынка труда в современной России: дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 / Сигова Светлана Владимировна. - М., 2011. - 284 с.

149. Сидоренко, C.B. Бюджет ЦЗН: формирование и контроль. / С.В.Сидоренко // Человек и труд. - 1996. - N 11.

150. Соболев Э.Н. Эффективность функционирования системы социального партнерства в России / Э.Н. Соболев // Российский экономический конгресс. Сборник докладов участников. - М.: ИЭ РАН, 2009. - С. 135.

151. Соколова, Н.Ю. Региональный рынок труда в условиях вступления России в ВТО / Н.Ю.Соколова // Человеческие ресурсы в координатах XXI века: сборн. научн. стат. по материалам Международной научно-практической конференции 27 ноября 2012 г. Саратов. - 2013. - С. 137.

152. Соловьева, С. В. Проблемы эффективности работы службы занятости [Электронный ресурс] / С.В.Соловьева // Надежды: сб. науч. статей студентов ФСН. - Режим доступа: http://www.unn.ru/rus/fl4/k2/students/hopes/17.htm

153. Социальная политика: учебник / под общ. ред. Н.А.Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2003.-736 с.

154. Спенсер, Л.М., Спенсер, С.М. Компетенции: модель максимальной эффективности работы.- М.: HIPPO, 2005.

195

155. Стребков, Д. Электронная самозанятость в России / Д.Стребков, А.Шевчук // Вопросы экономики. - 2011. - N 10. - С.91.

156. Тевено Л. Множественность способов координации: равновесие и рациональность в сложном мире// Вопросы экономики. 1997. № 10. С. 77.

157. Токсанбаева, М. Государственная поддержка безработных на региональном уровне / М.Токсанбаева, Ю.Лежнева // Вестник Института экономики РАН. -N1.-2012.-С. 76.

158. Топилин, A.B. Об оценке влияния миграции на рынки труда / А.В.Топилин // Экономист. - 2010. - N 3. - С. 32.

159. Топилин, A.B. Рынок труда в России и стран СНГ: реалии и перспективы развития / A.B. Топилин. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 321 с.

160. Трудовой кодекс Российской Федерации [федер. закон: принят Гос. Думой 30 дек. 2001 г.: по состоянию на 19 июл 20.11 г.]. - [Электронный ресурс]. -Доступ из системы «Консультант-плюс».

161. Уильямсон О. Поведенческие предпосылки современного экономического анализа. THESIS, Т.1, Вып.З, 1993. С.43.

162. Фан, Т., Государственная служба занятости в условиях меняющегося рынка труда / Т.Фан, Э.Хансен, Д.Прайс. - Женева: Международное бюро труда, 2001.

163. Федеральный Закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

164. Чернейка, Д. С.Информационно-аналитическая структура рынка труда: проблемы развития / Д.Чернейка М.Клупт, В.Перекрест // Вопросы статистики. - 2003. - N 6. - С.28.

165. Четвернина Т. Российская служба занятости: деградация или ренессанс / Т.Четвернина // Человек и труд. - 2004. - N 3. - С.38-54.

166. Четвернина, Т. Государственная служба занятости: архаика или живой организм или ренессанс / Т.Четвернина // Человек и труд. - 2002. - N 12. -С.42-46.

167. Четвернина, Т.Я. Становление системы защиты от безработицы в современной России / Т.Я.Четвернина. - М.: Наука, 2004. - 310 с.

168. Чижова, Л.С. Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Л.С.Чижова, А.В.Кашепов, А.Д.Попов и др.; под общ. ред. Л.С.Чижовой. - М.: Наука, 1998. - 254 с.

169. Чижова, Л.С. Инновационная экономика: занятость, трудовая мотивация, эффективность труда: коллективная монография / Л.С.Чижова, Е.С. Садовая В.В.Кузьмин и др.; общ. ред. Л.С.Чижовой. - М.: Экономика, 2011. - 430 с.

170. Чижова, Л.С. Трудовой фактор в макроэкономических прогнозах / Л.С.Чижова // Проблемы прогнозирования. - 2008. - N 4. - С. 71-82.

171. Шаститко, А.Е. Новая институциональная экономическая теория / А.Е.Шаститко.- М.: ТЕИС, 2010. - 828 с.

172. Щеблыкина, Е. Критический случай для менеджера по продажам: компетентностный подход в обучении персонала. Кадровик.- № 4- 2012. С. 112-119.

173. Экономика персонала: учебник / Р.П.Колосова, Т.Н.Василюк, М.В.Артамонова, М.В.Луданик. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 896 с.

174. Экономика США в будущем (проблемы и прогнозы) / под общ.ред.

B.И.Данилова-Данильяна. - М.: Прогресс, 1982. - 512 с.

175. Экономика труда и социально-трудовые отношения / под ред. Г.Г.Меликьяна, Р.П.Колосовой. - М.: Изд-во МГУ; Изд-во ЧеРо, 1996. - 225 с.

176. Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований) 2010: стат.сб. -М.: Росстат. -2010. - 171 с.

177. Эренберг, Р. Дж. Современная экономика труда. Теория и государственная политика / Р.Дж. Эренберг, Р.С.Смит. - М.: Изд-во МГУ, 1996.

178. Anand, G Benchmarking the benchmarking models / G.Anand, R.Kodali // Benchmarking: An International Journal. - 2008. - Vol. 15. - N 3. - P. 257-291.

179. Барбара Sianesi. Swedish Active Labour Market Programmes in the 1990s: Overall Effectiveness and Differential Performance. Swedish Economic Policy Review. Vol. 8, N 2, P. 133-169, 2001: http://www.ifs.org.uk/publications/5675.

180. Elmuti D. An overview of benchmarking process: a tool for continuous improvement and competitive advantage / D.Elmuti, Y.Kathawala // Benchmarking for Quality Management & Technology. - 1997. - Vol. 4. - N 4. -P. 229-243.

181. Global Employment Trends 2012: Preventing a deeper jobs crisis. - Geneva: ILO, 2012.

182. Ramamurthy, R. Benchmarking and project management: a review and organizational model / R. Ramamurthy, W.James, J.R.Evans // Benchmarking for Quality Management & Technology. - 1997. - Vol. 4. - N 1. - P. 47-58.

183. Richman, T. How benchmarking can improve business reengineering / T.Richman,

C.Koontz // Planning Review. - 1993. - Vol. 21. - N 6. - P. 26-55.

184. Rigby, D. Management Tools and Trends 2009 / D.Rigby, B.Bilodeau. - Bain & Company, 2009. - 130 p.

185. Lazear, E.P. The United States Labor Market: Status Quo or A New Normal? / E.P.Lazear, J.R.Spletzer // NBER WP. - 2012. - N18386.

186. OECD Employment Outlook. - Paris: OECD, 2004.

187. Shimer, R. The Cyclical Behavior of Equilibrium Unemployment and Vacancies / R. Shimer // American Economic Review. - 2005. - Vol.95. - N 1. - P. 25-49.

188. Stapenhurst, T. The Benchmarking Book: Best Practice for Quality Managers and Practitioners / T. Stapenhurst. - Butterworth-Heinemann, 2009. - 454 p.

189. Wilthagen, T. The concept of 'flexicurity': A new Approach to Regulating Employment and Labor Markets / T. Wilthagen, F.Tros // Transfer. - 2004. - N 10 (2).-P. 166-186.

Статистическая группировка регионов РФ по уровню экономической активности и безработицы

Алгоритм расчета

Для установления факта наличия связи воспользуемся корреляционной таблицей (Табл.П. 1.1), построение которой базируется на группировке значений факторного и результативного признаков. Определим величину интервала группировки с помощью формулы Стержэсса:

(П.1)

где

X, -Х2=32,9+966,7=999,6 тыс.чел,—первая группа [32,9—999,6]; Х2-Х3=999,6+966,7= 1966,3 тыс.чел,—вторая группа (999,6—1966,3]; Х3-Х4= 1966,3+966,7=2932,6 тыс.чел.—третья группа (1966,3—2932,6]; Х4-Х5=2932,6+966,7=3899,3 тыс.чел.—четвертая группа (2932,6—3899,3]; Х5-Х6=3899,3+966,7=4866,0 тыс.чел,—пятая группа (3899,3—4866,0]; Х6-Х7=4866,0+966,7=5832,7 тыс.чел,—шестая группа (4866,0—5832,7]; Х7-Х8=5832,7+966,7=6800 тыс.чел.—седьмая группа (5832,7—6800].

Увеличение средних значений результативного признака с увеличением значений факторного признака еще раз свидетельствует о возможном наличии прямой корреляционной зависимости исследуемых факторов.

Таблица П.1.1. Исходные данные корреляционного анализа показателей и регрессии.

№ Группы X У ХУ X2 У2 а X а V

1 [32,9—999,6] 25650,3 1763,8 45241845 ,24 657937890,1 3110969,3 0,033541 4,001891

2 (999,6—1966,3] 25182,4 1544,1 38885277 ,05 634153269,8 2384383,8 0,044721 0,02851

3 (1966,3—2932,6] 14074,6 651,6 9171319, 001 198094365,2 424611,2 61,52541 0

4 (2932,6—3899,3] 0 0,0 0 0 0 0 0

5 (3899,3—4866,0] 3968,3 116,3 461675,9 903 15747404,89 13535,2 0 0

6 (4866,0—5832,7] 0 0 0 0 0 0 0

7 (5832,7—6800] 6800 54,8 372354,4 46240000 2998,4 0 0

Итого 75675,6 4130,7 5726796435 17062352,0 61,60 4,03

*Источник: разработка автора.

Анализ данных Табл. П1.1 подтвердил эмпирически вывод о наличии сильной линейной статистической связи численности экономически активного населения и численности безработных за 2012 г. по регионам РФ. При этом связь имеет положительную тенденцию, т.е. с ростом переменной ^наблюдается увеличение показателя У. Нами проводился расчет межгрупповой дисперсии °

межгрупповой дисперсии а

эмпирического коэффициента детерминации п : или 87,9%

и эмпирического корреляционного отношения V : г) = = ,/0,879 = 0,94

Рассчитанное значение ^ = 0,94 показывает заметную связь по шкале Чэддока между исследуемым явлением (численностью экономически активного населения РФ) и группировочным признаком (численностью безработных).

♦ Численность экономически активного населения по субъектам Российской Федерации в среднем за 2012 год, шс.чел.

- Linear (Численность экономически активного населения по субъектам Российской Федерации в среднем за 2012 год, тыс.чел.)

80, ' й00

-1000

Рисунок П.1.1. Корреляционное поле зависимости численности экономически активного населения и численности безработных за 2012 г. по регионам РФ, тыс.чел. Построено автором на основе данных Росстата и Табл.П1.1. Обработка статистической информации, проводилась с помощью программы Excel 2007.

Наибольшая численность безработных приходится на регионы с численностью экономически активного населения от 32,9 тыс. чел до 999,6 тыс.чел. и составляет 1763,8 тыс.чел. На втором месте находятся регионы с численностью экономически активного населения от 999,6 тыс.чел. до 1966,3 тыс.чел., численность безработных в данных регионах составила 1544,1 тыс.чел. Третья группа, представлена 6 регионами и численностью безработных 651,6 тыс.руб. Остальные группы являются малочисленными (см. Табл.П. 1.1).

Таблица П.1.2. Статистическая группировка зависимости численности экономически активного населения и численности безработных за 2012 г. по регионам РФ, тыс.чел._

Группа X У п середина интервала Хср.и.*п

[32,9—999,6] 25650,3 1763,8 54 516,25 27877,5

(999,6—1966,3] 25182,4 1544,1 18 1482,95 26693,1

(1966,3—2932,6] 14074,6 651,6 6 2449,45 14696,7

(2932,6—3899,3] 0 0,0 0 3415,95 0

(3899,3—4866,0] 3968,3 116,3 1 4866 4866

(4866,0—5832,7] 0 0 0 5349,35 0

(5832,7—6800] 6800 54,8 1 6316,35 6316,35

75675,6 4130,7 80 80449,65

*Источник: разработка автора

Обработка статистической информации, а также метод ранжирования согласно принципу возрастания расходов производилась с помощью программы Excel 2007. Табл.3, представляет данные используемой статистической группировки, которые использовались для определения корреляционной связи. При этом, значения факторного признака X (распределение средств между субъектами РФ на реализацию дополнительных мероприятий, всего, тыс. руб.) располагали в неубывающем порядке и затем прослеживали направление изменения результативного признакаXY (расчетный объем средств бюджета субъекта РФ исходя из уровня софинансирования из федерального бюджета, тыс. руб.). Для установления факта наличия связи воспользуемся корреляционным анализом, аналогичным изложенному выше. Корреляционное поле анализируемых зависимостей, построенное по статистическим данным, приведено на рис.П.1.2.

Рисунок П.1.2. Корреляционное поле зависимости распределения средств между субъектами РФ на реализацию дополнительных мероприятий и расчетного объема средств бюджета субъекта исходя из уровня софинансирования из федерального бюджета, тыс.

руб. Источник: данные Росстата.

Рассмотрим структуру расходов по группам, как показано в Табл.П. 1.3.

Таблица П.1.3. Статистическая группировка по структуре распределения средств между субъектами РФ на реализацию дополнительных мероприятий и расчетного объема средств бюджета субъекта РФ исходя из уровня софинансирования из федерального бюджета, тыс. руб.*___

Группа Распределение средств между субъектами РФ на реализацию дополнительных мероприятий Расчетный объем средств бюджета субъекта РФ исходя из уровня софинансирования из федерального бюджета

тыс. руб. п.п. тыс. руб. п.п.

[168—338581 13150,75 0,7 1085,09 0,7

(33858—675481 82296,3 4,4 6089,45 3,7

(67548—1012381 1081848 57,2 73212,83 44,0

(101238—134928] 115301,4 6,1 6068,49 3,6

(134928—168618] 154177,4 8,2 27207,78 16,4

(168618—202308] 208675,4 11,0 10982,91 6,6

(202308—235998] 236002,5 12,5 41647,5 25,0

Итого 1891452 100,0 166294,1 100,0

*Источник: разработка автора

Анализ данных Табл.П. 1.3 показывает, что расчетный объем средств бюджета значительно отличается от фактического уровня. В частности по третьей группе отклонение в процентном соотношении составило 13,2 п.п. (57,2 п.п.-44,0 п.п.)., что в абсолютном отношении составило 1008635 тыс.руб. Наглядно структуру фактических расходов можно изобразить диаграммой как на рис.П. 1.3.

1% 4%

■ [168-33858]

■ (33858-67548]

■ (67548-101238]

■ (101238-134928]

■ (134928-168618]

■ (168618-202308]

■ (202308-235998]

Рисунок П.1.3. Структура распределения средств между субъектами РФ на реализацию дополнительных мероприятий по трудоустройству ГСЗ. Источник: разработка автора.

Примечательным в данной ситуации будет сравнение фактических расходов с денежными средствами, выделяемыми из государственного бюджета (рис.П. 1.4).

1200000

^ > > > > ^

Л4

Су

Л

„V

<У- О-

■ Распределение средств между субъектами Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий

■ Расчетный объем средств бюджета субъекта Российской Федерации исходя из уровня софинансирования из федерального бюджета

Рисунок П.1.4. Динамика распределения средств по статистическим группам на реализацию дополнительных мероприятий по содействию занятости в РФ и софинансирования из бюджета, тыс. руб. Источник: разработка автора.

Таблица П.1.4. Статистическая группировка распределения средств между субъектами РФ на реализацию дополнительных мероприятий и расчетного объема средств бюджета субъекта РФ исходя из уровня софинансирования из федерального бюджета, тыс. руб.*

Группа X У п середина интервала Хер.и. *п

[168—338581 13150,75 1085,09 10 17013 170130

(33858—67548] 82296,3 6089,45 16 50703 811248

(67548—101238] 1081848 73212,83 52 84393 4388436

(101238—134928] 115301,4 6068,49 1 118083 118083

(134928—168618] 154177,4 27207,78 1 151773 151773

(168618—202308] 208675,4 10982,91 1 185463 185463

(202308—235998] 236002,5 41647,5 1 219153 219153

Итого 1891452 166294,1 82 6044286

*Источник: разработка автора

Наблюдаемая связь имеет положительную тенденцию, т.е. с ростом переменной ^наблюдается увеличение показателя У. Отметим, что значение показателя лежит в пределах . Чем ближе значение ^ к 1, тем теснее связь между признаками. Для качественной оценки тесноты связи на основе служит шкала Чэддока. Таким образом, получаемое значение эмпирического корреляционного отношения V= 0/973 свидетельствует, что такая связь является весьма тесной.

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ ПО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГСЗ В РОССИИ Табл. I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГСЗ (апрель 2012 - июль 2013 г.г.)

За отчетный период: Аналитика прироста доли (расчет)

Период Численность из них: за Численность Численность Доля ищущих Прирост Доля Прирос Показатель

граждан, содействие безработных граждан, работу в общем доли нашедших т доли результативности

обратившихся за предоставлением государст- м в поиске подходяще й работы граждан, нашедших работу (доходное признанных безработными, которым назначены количестве обратившихся (гр.З * 100/гр.2), % ищущих работу, % работу от количества ищущих работу, нашедш их работу, % деятельности ГСЗ (сотношение трудоустроенных к тем, кому назначены

венных услуг, чел. занятие) социальные выплаты (гр.4*100/гр.З), % социальные выплаты) гр. 4/гр.5

2 3 4 5 6 7 8 9 10

апрель 12 826943,0 364162,0 251324,0 242383,0 44,0 69,01 1,04

май.12 845291,0 437113,0 268312,0 230978,0 51,7 7,67 61,38 -7,63 1,16

июнь12 884158,0 505306,0 465159,0 201557,0 57,2 5,44 92,05 30,67 2,31

июль 12 798679,0 445492,0 341984,0 195222,0 55,8 -1,37 76,77 -15,29 1,75

август. 12 718286,0 367194,0 271914,0 213779,0 51,1 -4,66 74,05 -2,71 1,27

сентябрь12 732138,0 332397,0 221962,0 218522,0 45,4 -5,72 66,78 -7,28 1,02

октябрь12 772439,0 364041,0 220986,0 245305,0 47,1 1,73 60,70 -6,07 0,90

ноябрь12 781223,0 350092,0 187449,0 253310,0 44,8 -2,32 53,54 -7,16 0,74

декабрь12 641075,0 260794,0 144243,0 215227,0 40,7 -4,13 55,31 1,77 0,67

январь 13 662249,0 306175,0 114680,0 179567,0 46,2 5,55 37,46 -17,85 0,64

февраль13 800811,0 343665,0 176198,0 246127,0 42,9 -3,32 51,27 13,81 0,72

март13 801002,0 337197,0 213188,0 225242,0 42,1 -0,82 63,22 11,95 0,95

апрель13 827153,0 366417,0 234983,0 245265,0 44,3 2,20 64,13 0,91 0,96

май 13 773638,0 397071,0 224435,0 187801,0 51,3 7,03 56,52 -7,61 1,20

июнь13 840574,0 472960,0 433729,0 176941,0 56,3 4,94 91,71 35,18 2,45

июль 13 771958,0 430712,0 318577,0 180993,0 55,8 -0,47 73,97 -17,74 1,76

Источник: Подготовлено и рассчитано автором на основе данных Федеральной службы по труду и занятости РФ.

Табл. И. Финансирование дополнительных мероприятий в рамках программ содействия самозанятости в 2012-2013 г.г. в регионах

Наименование субъекта Российской Федерации 2012 г. на 10 августа 2013 г.

Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных

численность участников мероприятия, чел. кассовые расходы, тыс. рублей объем средств по заключенным договорам, тыс. рублей чис уЧ£ мероп ленность 1СТНИКОВ риятия, чел. кассовые расходы, тыс. рублей ао объем средств по 00 *** ы « заключенным • 4* 1/1 договорам, тыс. рублей

по договорам ! фактически трудоустроены на созданные дополнительны е^пя^пчир мег.тя общий объем средств федеральный бюджет по договорам фактически трудоустроены на созданные дополнительны е рабочие места общий объем средств федеральный бюджет

Российская Федерация 8 796 8 760 532 702.4 489 607.6 532 764.1 5 830 4 820 372 747.6 353 713.9

Южный ФО 432 497 29 223.6 28 062.3 29 223.6 250 250 14 561.8 14 241.3 14 700.0

Республика Адыгея 302 302 17 757.6 17 169.6 17 757.6 174 174 10 113.6 9 996.0 10 231.2

Республика Калмыкия 130 195 11 466.0 10 892.7 11 466.0 76 76 4 448.2 4 245.3 4 468.8

Северо-Кавказский ФО 4 024 4 024 247 192.3 218 142.0 247 195.2 3 560 2 702 211 355.4 201 109.6 227 172.6

Республика Дагестан 756 756 55 036.8 37 312.4 55 036.8 750 750 41 113.8 41 113.8 54 873.0

Республика Ингушетия 146 146 8 584.8 8 155.5 8 584.8 423 423 24 872.4 22 980.0 24 872.4

Кабардино-Балкарская Республика 553 553 32 513.5 30 890.6 32 516.4 271 271 15 405.6 14 635.3 15 934.8

Подготовлено автором на основе

данных Минтруда и Минфина РФ.

Табл. III. Фактическая численность и структура участников региональных программ субъектов РФ в 2009-2011 гг. по основным направлениям

январь-декабрь 2009 январь-октябрь 2010 январь-декабрь 2011

тыс.чел. % тыс.чел. % тыс.чел. %

Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения 216,0 7,7 113,2 6,6 115,5 20,8

Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки выпускников образовательных учреждений 2434,6 86,8 1435,2 83,5 152,1 27,4

Адресная поддержка на переезд в другую местность с целью трудоустройства 11,0 0,4 8,4 0,5 11,6 2,1

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан 127,6 4,6 151,5 8,8 212,4 38,3

Содействие трудоустройству инвалидов, а также родителей воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей - - 4,0 0,2 19,6 3,5

Опережающее обучение женщин, работающих во вредных условиях, а также находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - - - - 29,3 5,3

Иные мероприятия в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации 14,7 0,5 6,8 0,4 14,2 2,6

Всего по мероприятиям (* Рассчитано по данным Росстата) 2803,8 100,0 1719,1 100,0 554,7 100,0

Анкета

для анализа позиций ведущих экспертов по проблемам реализации активной политики занятости на региональном уровне

I. Активная политика занятости: современное состояние и перспективы развития Вопрос 1. Какие программы активной политики на рынке труда Вы считаете наиболее продуктивными с точки зрения их содействия трудоустройству? Проранжируйте их, пожалуйста, по степени значимости, начиная с 1-го ранга как самого значимого. _

Наименование активных программ на рынке труда (АПРТ) Ранг

1) Информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ

2) Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников

3) Содействие самозанятости безработных граждан

4) Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности и организация профобучения

5) Организация проведения оплачиваемых общественных работ

6) Организация временного трудоустройства

7) Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

8) Социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан на рынке труда

Вопрос 2. Как отразилась на деятельности ГСЗ передача полномочий с федерального уровня на региональный?

а. Сказалась положительно;_

б. Не отразилась на эффективности деятельности ГСЗ;_

в. Привела к отрицательным последствиям_

Вопрос 3. Ниже предложен перечень чаще всего называемых проблем в деятельности ГСЗ. Проранжируйте их, пожалуйста, по степени остроты, начиная с 1-го ранга как самого критического. Просим также внести в этот Перечень те проблемы,

Проблемные поля Ранг

1. Недостаточное взаимодействие центрального аппарата с региональными представителями

2. Сокращающийся объем финансирования

3. Свертывание активных программ на рынке труда

4.Недостаточная компетентность персонала

5. Неэффективная мотивация персонала ГСЗ

6.Низкое качество вакансий в банке данных для безработных

7.Низкая социальная ответственность безработных (мошенничество, оппортунистическое поведение и др.)

8. Непривлекательный имидж ГСЗ

9. Другое

Вопрос 4. По возможности, будьте добры, назовите возможные пути наиболее острых, на Ваш взгляд, проблем. решения

Вопрос 5. Оцените, пожалуйста, каким образом на Ваш взгляд выглядела результативность обращения граждан в Центры занятости населения для участия