Резервы повышения эффективности зернового подкомплекса региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Румянцев, Александр Васильевич

• Румянцев, Александр Васильевич
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Румянцев, Александр Васильевич

Введение.

•< Глава 1. Теоретические основы и предпосылки развитая зернового подкомплекса.

1.1. Сущность и проблемы эффективного развития зернового подкомплекса.

1.2. Концепция формирования и развития зернового подкомплекса.

Глава 2. Современное состояние и резервы экономической эффективности производства зерна в регионе.

2.1. Анализ развития зернового производства в Самарском Заволжье.

2.2. Анализ почвенно-климатических условий региона.

2.3. Анализ развития зернового подкомплекса региона.

Глава 3. Основные направления совершенствования управления резервами развития зернового подкомплекса региона.

3.1. Модель формирования и развития зернового подкомплекса.

3.2. Программа развития зернового подкомплекса региона.

3.3. Эффективность финансирования мероприятий по развитию зернового подкомплекса.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Резервы повышения эффективности зернового подкомплекса региона»

Успешное решение продовольственной проблемы в России более всего ^ зависит от эффективности функционирования агропромышленного комплекса - системы взаимосвязанных и взаимозависимых подсистем, производящих, перерабатывающих, хранящих и реализующих сельскохозяйственную продукцию. Зерновой подкомплекс АПК является важной его составной частью, развитие которой в наибольшей степени определяет уровень обеспечения населения продовольствием и социально-экономическую ситуацию в стране. Становление рыночных отношений в агропромышленном комплексе не привело к стабилизации производства и улучшению снабжения основной массы населения продуктами питания.

Как следствие, в последние годы наметилась тенденция к снижению отечественного аграрного производственного потенциала, и, в первую очередь, зернового производства. В целом, из года в год сокращаются инвестиции, полностью разрушен механизм эквивалентного обмена между товарным производством зерна и другими сферами агропромышленного комплекса. Во многом это обусловлено отсутствием системы действенного государственного участия, центральное место в котором занимает механизм ценового регулирования.

Состояние зернового подкомплекса страны является основой продовольственной безопасности государства. Производившая в недалеком прошлом зерна на душу населения вдвое больше среднемирового уровня Россия с начала 90-х годов из экспортера этой культуры перешла в разряд импорто-зависимых стран, а доля сельского хозяйства в ВВП резко понизилась. Стратегическое значение зерна в продовольственном обеспечении страны резко

• возрастает. Вместе с тем в 2000 году в России объем импорта пшеницы превзошел экспортные возможности страны более чем в 6 раз.

Неэффективная зерновая политика усиливает угрозу государственным интересам, негативно влияет на уровень сбалансированности питания населения и способствует необратимым отрицательным последствиям в решении продовольственной проблемы. Положение в зерновом хозяйстве страны усложняется с необходимостью скорейшего решения задач реализации тарифных и нетарифных соглашений, связанных с предстоящим вступлением России в ВТО, развитием экспортного потенциала, проблемой удвоения ВВП. По расчетам экспертов на мировом рынке большим спросом будет пользоваться не продовольственное, а фуражное зерно, возможный экспорт которого из России значительно ниже, чем продовольственного зерна.

Неблагоприятные экономические условия хозяйствования привели к развалу материально-технической базы зернового подкомплекса АПК, в силу чего в зерновом производстве сложилась устойчивая тенденция к его снижению. Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий не позволяет восполнять выбывающую вследствие износа технику. Производственная нагрузка на тракторы, комбайны и другую сельскохозяйственную технику превышает нормативную в 2 - 5 раз, снижается квалификация механизаторов. За годы рыночных реформ парк основных сельскохозяйственных машин сократился более чем на две трети. В результате увеличиваются сроки проведения полевых работ, нарушается технологическая дисциплина, и все это оказывает негативное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур.

Положение дел усугубляет диспаритетный рост цен на сельскохозяйственную продукцию и приобретаемые средства производства, что ведет к разорению отечественных зерновых производств и инфраструктуры базы хранения сельскохозяйственного сырья. Одновременно отмечается устойчивая тенденция роста сегмента рынка зерновых продуктов, принадлежащего зарубежным производителям. При сохранении сегодняшней ситуации можно с уверенностью прогнозировать дальнейшую экспансию отечественного рынка продуктами иностранного производства, снижение занятости сельского населения и рост напряженности в обществе, который угрожает безопасности страны.

Для преодоления кризисного состояния зернового подкомплекса необходима качественно новая политика его развития, в основу которой должна быть положена комплексность и системность, отвечающие новым рыночным * реалиям и требованиям возрождения российского аграрного производства. В отечественной экономической науке данным вопросам уделяется недостаточное внимание. Имеются разрозненные исследования теории и практики развития зернового подкомплекса России, а вопросы регионального характера изучаются не в полной мере. Однако быстроменяющаяся ситуация на отечественном рынке, актуальность, а также недостаточная разработанность проблемы и необходимость ее комплексного исследования выдвигает на этом пути новые задачи и необходимость дальнейшего совершенствования развития зернового подкомплекса, обеспечивающего сбалансированное развитие отраслей АПК региона. Диссертация выполнена на основе исследований региональных процессов в АПК Самарской области.

Степень научной разработанности проблемы Проблема повышения экономической эффективности АПК и зернопродуктовых подкомплекса занимает центральное место в экономической литературе. Этому посвящены работы отечественных экономистов Анфиногентовой А.А., Алтухова А.И., Баклаженко Г.А., Белозерцева А.Г., Боева В.Р., Буздалова И.Н., Беспахотного Г.В., Буробкина И.Н., Вермеля Д.Ф., Гатаулина A.M., Грачева В.А., Добрынина В.И., Долматова Э.В., Зельднера В.П., Кормакова Л.Ф., Крылатых Э.Н., Милосердова В.В., Панковой К.И., Панченко А.И., Петракова Н.Я., Пошкуса Б.И., Письменной Д.Н., Ретуша В.В., Романенко Г.А., Сагайдака Э.А., Семенова И.В., Серкова А.Ф., Соскиева А.Б., Тарасова Н.Г., Трисвятского JI.A., Черняева А. А. и др.

Большинство исследований рассматривают в основном проблемы раз* вития рыночных отношений в масштабе страны. Эти разработки являются научно-методической основой концепций адаптации АПК к рыночным отношениям в целом. В то же время малоразработанными остаются вопросы совершенствования реформирования зернового подкомплекса АПК как единого целого на основе системной методологии формирования системы рыночных институтов и эффективного механизма государственного регулирования. В исследовании важно исходить из того, что эффективность зернового подкомплекса тесно связана с результативностью других продуктовых подкомплексов АПК объединенных в рамках единой межотраслевой структуры. Качественно более высокий уровень их практического (реального) взаимодействия, базирующийся на экономических связях и отношениях различных сфер экономики страны, отраслей, подотраслей и видов хозяйствования требует углубленного исследования теоретико-методологических проблем, выявления резервов повышения эффективности зернового подкомплекса. Недостаточный уровень их разработки, дискуссионный характер и все возрос-тающая актуальность определили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью данного исследования является изучение закономерностей формирования и использования резервов повышения эффективности зернового подкомплекса и развитие на этой основе научно обоснованных приоритетных направлений повышения эффективности зернового подкомплекса АПК региона в современных условиях хозяйствования.

В соответствии с поставленной целью в работе были решены следующие задачи: теоретически обоснованы процессы образования и использования резервов зернового подкомплекса АПК и определены особенности их реализации на агропромышленных предприятиях различных форм хозяйствования и собственности; на основе авторской классификации, анализа и обобщения накопленного опыта, теоретических и экспериментальных исследований выявлены резервы повышения эффективности производства зерновой продукции; выявлены особенности, формы, тенденции и условия эффективного функционирования различных сфер зернового подкомплекса; разработана модель развития зернового подкомплекса на основе резервного подхода; определены основные направления и приоритеты развития зернового подкомплекса на современном этапе, заключающиеся в максимальной мобилизации почвенно-климатических резервов и оптимизации условий формирования высокой продуктивности зерновых культур; определены основные направления и приоритеты развития зернопро-дуктового подкомплекса на современном этапе (эффективное использование достижений селекции, обновление и модернизация парка сельхозмашин, внедрение ресурсосберегающих технологий, развитие системы сбыта зерна и др.); разработана программа развития зернового подкомплекса одного из регионов России.

Объект исследования. Объектом исследования является зерновой подкомплекс региона, включающий сельскохозяйственных товаропроизводителей и объекты производственной инфраструктуры, осуществляющей хранение и реализацию зерна.

Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе функционирования системы производства и распределения зерновой продукции в регионе.

Теоретическая и методологическая основа исследования построена на использовании достижений фундаментальных естественных и общественных наук, трудах отечественных и зарубежных экономистов-аграрников по развитию отраслей зернового подкомплекса, теории резервов повышения эффективности агропромышленного производства, разработках научно-исследовательских институтов по исследуемой проблеме. Изучены законодательные и нормативные документы государства, концепции и программы развития АПК на различных этапах его реформирования. В процессе выполнения научной работы использованы методы экономико-статистического анализа, монографический, расчетно-конструктивный, экспериментальный, экономико-математические методы и другие.

Основные источники информационного обеспечения исследования. В диссертации использованы данные текущей статистической информации, статистические сборники агентства по статистике РФ, годовых отчетов региональных министерств сельского хозяйства, предприятий зернового подкомплекса, монографическая и специальная справочная и экономическая литература отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в выявлении особенностей и направлений эффективного развития зернового подкомплекса региона за счет реализации системы резервов совершенствования организационно-экономических факторов, форм организации труда, повышения качественного состояния производственного потенциала.

Наиболее существенные результаты, характеризующие новизну исследования, заключаются в следующем: изучены объективные тенденции и обобщены теоретические аспекты влияния системы организационно-экономических факторов на формирование и развитие зернопродуктового подкомплекса в системе АПК региона, исследована взаимообусловленность развития межотраслевых связей подкомплекса; дано авторское определение понятия «зерновой подкомплекс региона» как совокупности хозяйствующих субъектов и эластичности производственно-экономической цепочки получения определенного вида конечного продукта (или группы аналогичных продуктов), осуществляющих процесс воспроизводства зерновой продукции с целью сбалансированности всего межотраслевого потока и обеспечения продовольственной безопасности региона; на основе системного анализа сферы производства зерновой продукции разработана концепция формирования зернового подкомплекса региона, направленная на усиление роли региональных структур в реализации резервов повышения его эффективности с целью рационального использования имеющихся ресурсов; > на основе изучения структурных особенностей зернового подкомплекса предложена модель системного развития зернопродуктового подкомплекса региона, позволяющая обеспечить пропорциональное развитие его составных элементов на основе выявления резервов совершенствования производственно-экономических связей. Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты исследования были использованы при разработке комплексной программы развития агропромышленного комплекса Самарской области на 2004-2006 годы и стратегии развития агропромышленного комплекса Самарской области до 2015 года.

Апробация работы. Основные положения диссертации по формированию и развитию зернового подкомплекса региона доложены на расширенном заседании Ассоциации «Большая Волга», коллегии Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Администрации Самарской области, а также на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы XXI века» и ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава по проблемам повышения эффективности деятельности аграрного комплекса региона в Самарской ГСХА (1999-2004 годы).

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с Государственным планом научно-исследовательской работы РАСХН по теме: «Разработать научные основы управления и системы информационного обеспечения АПК региона в условиях развития рыночных отношений», № гос.рег. 01.200.117751.

Публикации. Результаты исследований опубликованы в 7 научных работах общим объемом 12,2 п.л., имеющих теоретический и прикладной характер.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 207 наименований. Работа изложена на 189 страницах и включает 12 рисунков и 48 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Румянцев, Александр Васильевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В результате проведенных исследований можно сделать следующие выводы:

1. Исследование показало, что в практической деятельности агропромышленных формирований зернопродуктового подкомплекса АПК региона важнейшие резервы могут быть реализованы по следующим направлениям:

- совершенствование структуры зернового хозяйства;

- формирование специализированных зон крупномасштабного товарного производства;

- межрегиональный обмен продуктами специализированного производства;

- применение системы семеноводства на основе единой сортовой политики, внедрение в агропромышленных формированиях планов своевременного проведения сортосмены и сортообновления;

-определение областного заказа на производство семян элиты и первой репродукции, объемов их производства по культурам и перечня хозяйств на их производство.

2. Успешное решение продовольственной проблемы в России более всего зависит от эффективности функционирования агропромышленного комплекса - системы взаимосвязанных и взаимозависимых подсистем, производящих, перерабатывающих, хранящих и реализующих сельскохозяйственную продукцию. Зерновой подкомплекс АПК является важной его составной частью, развитие которой в наибольшей степени определяет уровень обеспечения населения продовольствием и социально-экономическую ситуацию в стране. Становление рыночных отношений в агропромышленном комплексе не привело к стабилизации производства и улучшению снабжения основной массы населения продуктами питания.

3. В результате перехода экономики России на рыночные отношения ее аграрный сектор оказался самым незащищенным. На низком уровне стала осуществляться бюджетная поддержка сельскохозяйственного производства. Диспаритет цен на материально-технические ресурсы, поставляемые сельскому хозяйству, и сельхозпродукцию подводит товаропроизводящие хозяйства к черте банкротства. Сложившаяся ситуация усугубляется снижением уровня жизни населения, и как следствие низким платежным спросом даже на продовольственные продукты первой необходимости.

4. В последние годы наметилось снижение отечественного производственного потенциала, и в первую очередь, зернового производства. В целом, из года в год сокращаются инвестиции, полностью разрушен механизм эквивалентного обмена между товарным производством зерна и другими сферами агропромышленного комплекса. Во многом это обусловлено отсутствием системы действенного государственного участия, центральное место в котором занимает механизм ценового регулирования.

5. Неблагоприятные экономические условия хозяйствования привели к развалу материально-технической базы зернового подкомплекса АПК. В силу чего, в зерновом производстве сложилась устойчивая тенденция к снижению уровня технического потенциала. Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий не позволяет восполнять выбывающую вследствие износа технику. Производственная нагрузка на тракторы, комбайны и другую сельскохозяйственную технику превышает нормативную в 2 - 5 раз, снижается квалификация механизаторов. За годы рыночных реформ парк основных сельскохозяйственных машин сократился на 61 % и более. В результате увеличиваются сроки проведения полевых работ, нарушается технологическая дисциплина, и все это оказывает негативное влияние на урожайности сельскохозяйственных культур.

6. Положение дел усугубляет диспаритетный рост цен на сельскохозяйственную продукцию и приобретаемые средства производства, что ведет к разорению отечественных зерновых производств и инфраструктуры базы хранения сельскохозяйственного сырья. Одновременно отмечается устойчивая тенденция роста сегмента рынка зерновых продуктов, принадлежащего зарубежным производителям. При сохранении сегодняшней ситуации можно с уверенностью прогнозировать дальнейшую экспансию отечественного рынка продуктами иностранного производства, снижение занятости сельского населения, и как следствие рост напряженности в обществе, который в свою очередь угрожает безопасности страны.

7. Формой регулирования развития зернового производства в регионе должны стать комплексные программы с целевой ориентацией, с помощью которых будет осуществляться связь государственных и региональных структур с зернопроизводителями, которые в свою очередь должны быть обеспечены финансовыми и материально-техническими ресурсами.

8. На данном этапе производства зерновой продукции в регионе необходимо максимально приблизить систему его управления к основным принципам с учетом изменяющихся ситуаций, направленную на улучшение эффективности его функционирования и обеспечение продовольственной безопасности региона. По нашему мнению, эти задачи можно решить путем организации зернового подкомплекса.

9. Для эффективного функционирования зернового подкомплекса разработана концепция его формирования и научно обоснована модель его развития, положенные в основу комплексной программы совершенствования производства зерновой продукции в Самарском регионе.

В заключении работы подведены итоги исследования и сделаны выводы.

Разработанные методические принципы анализа и реализации резервов повышения эффективности зернопродуктового подкомплекса АПК получили положительные результаты на крупных агропромышленных формированиях Самарского региона и могут быть полезными широкому кругу предпринимателей, руководящих работников АПК и специалистов в решении проблем зернового хозяйства в условиях рыночных отношений. Даны рекомендации администрации Самарской области, на основании которых Министерство сельского хозяйства и продовольствия области разработало комплекс мероприятий по решению поставленных автором проблем. Ш

Ш)

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Румянцев, Александр Васильевич, 2004 год

1. О земельной реформе: ФЗ РФ от 23 ноября 1990 года № 327 //Сб. законов России. Ставрополь, 1992. Вып.2. - С. 3-8.

2. О товарных биржах и биржевой торговле. ФЗ РФ от 20 февраля 1992 г. //Рос. газ.- 1992.- № 5 -С. 4-5.

3. О зерне: ФЗ РФ от 14 мая 1993 года //Вед. СНД и ВС РФ 1993 . -№22. -Ст.799.

4. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: ФЗ РФ от 2 дек. 1994 г.

5. Ф3 //Собр. закон. РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3303.

6. О государственном регулировании агропромышленного производства: ФЗ от 14 июня 1997 г. № ЮО-ФЗ //Собр. закон. РФ. 1997. - № 27. -Ст. 3501.

7. О приостановлении действия отдельных статей Закона РФ "О зерне": Указ Президента от 21 декабря 1993 г. //Собр. акт. Президента и Правит. РФ.- 1993. -№52.-Ст. 5061.

8. О либерализации зернового рынка в России: Указ Президента РФ от 24 дек. 1993 г. № 2280 //Рос. газ. 1994. - 15 января. - № 1. - С. 8.

9. О реализации конституционных прав граждан на землю: Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 /Собр.закон. РФ. 1996. - № И. -Ст. 1026.

10. О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе: Указ Президента РФ от 16 апреля 1996 г. № 565 //Собр.закон. РФ.- 1996. № 17. - Ст. 1956.

11. О порядке введения в действие Закона РФ "О зерне". Постан. ВС РФ от 14 мая 1993 г. //Вед. СНД и ВС РФ. 1993. - № 22. - Ст. 800.

12. Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг: Постан. Правит. РФ от 12 февраля 1994 г. № 100.//Дел.мир. 1994. - 24 февраля.

13. Об утверждении Положения о Федеральном фонде зерна: Постан. Правит. РФ от 9 марта 1994 г. № 183 //Собр. акт. Президента и Правит. РФ. 1994 . - № 11.-СТ.859.16