Рентные отношения и платежи в социально-экономическом развитии территории тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Скорых, Наталья Николаевна

• Скорых, Наталья Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Скорых, Наталья Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Концептуальные представления о ренте в экономической науке.

1.2. Нормативно-правовое регулирование рентных отношений в нефтегазовом секторе.

1.3. Механизм аккумулирования рентных доходов в процессе недропользования.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В НЕФТЕГАЗОВОМ СЕКТОРЕ.

2.1. Современное состояние и перспективы развития нефтегазового сектора и его роль в экономике России.

2.2. Особенности и последствия современного этапа реформирования налогообложения нефтегазового сектора.

2.3. Влияние нефтегазового сектора на экономику и формирование бюджетов регионов различного типа.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА УРОВНЕ РЕГИОНА.

3.1. Регионализация системы управления нефтегазовым сектором как приоритет государственного регулирования социально-экономического развития территорий.

3.2. Совершенствование налогообложения нефтегазового сектора с учетом его региональной специфики.

3.2.1. Совершенствование налогообложения нефтедобычи.

3.2.2. Совершенствование системы взимания и распределения акцизов на нефтепродукты.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Рентные отношения и платежи в социально-экономическом развитии территории»

Актуальность выбранной темы исследования. В процессе становление рыночных отношений в России эксплуатация природных ресурсов обеспечивает существенную долю бюджетных и валютных поступлений, выступая в качестве основного источника формирования рентных доходов как финансового обеспечения функционирования российской экономики. Эти доходы находятся в фокусе взаимоотношений федерального центра с регионами, а также взаимоотношений между регионами. Поскольку большую часть экономической ренты обеспечивают нефтегазовые ресурсы, данная особенность ярко выражена на территориях добычи углеводородов. При этом присутствие других сегментов нефтегазового сектора в экономике регионов (переработка и потребление) также оказывает определенное влияние на показатели социально-экономической обеспеченности и способность решения социально-экономических задач развития территории.

Анализ проблем недропользования отчетливо демонстрирует неспособность рыночных институтов на данном этапе выступать в роли эффективных регуляторов расширенного воспроизводства природных ресурсов и их рационального освоения. Государство должно выполнять функции регулирования рентных отношений и использования принадлежащих ему рентных доходов, обеспечивая баланс интересов Федерации, субъектов Федерации и пользователей недр.

Начатые в 2002-2003 гг. преобразования, затронувшие вопросы налогообложения природных ресурсов, разграничения полномочий по их регулированию между уровнями государственной иерархии и др., можно считать современным этапом реформирования рентных отношений.

Однако эти мероприятия привели к довольно неоднозначным результатам. С одной стороны правительство добилось значительного увеличения поступлений доходов в бюджетную систему (преимущественно в федеральный бюджет), а с другой - произошло нарушение устойчивости функционирования природно-ресурсного сектора, снижение объемов поступлений доходов от его функционирования в региональные бюджеты, эффективности государственного управления. Отчасти причиной этого явилась научно-методическая неподготовленность и недостаточная обоснованность проводимых мероприятий.

Все это обусловливает необходимость разработки теоретических основ и практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования рентных отношений и эффективного использования принадлежащих ему рентных доходов.

Научная разработанность проблемы. Природные ресурсы являются объектом пристального внимания экономической теории. Анализ экономических проблем ренты на природные ресурсы содержится в трудах как зарубежных, так и отечественных ученых. Основы теории ренты на базе отношений землевладения и землепользования были заложены классиками политэкономии А. Смитом, Д. Рикардо, и получили развитие в трудах Г. Джорджа, С.Милля, К.Маркса, А. Маршалла, а также JI.B. Канторовича, Н.Г.Чернышевского и др.

Применительно к современным условиям аграрной экономики рентные отношения рассмотрены в работах В.М. Габова, М.З. Головапока, А.П. Зад-кова, А.К. Михальченко, П.М. Першукевича.

Проблемы ренты в горно-добывающей промышленности решали отечественные ученые В.Н. Богачев, B.C. Немчинов, В.К. Шкатов и др.

Новые условия функционирования российской экономики обусловливают всесторонний интерес ученых и специалистов к природным ресурсам страны, возможностям их рационального, экологически безопасного использования, возможностям изъятия и использования природно-ресурсной ренты. Эти проблемы анализируются в статьях, монографиях, исследованиях ученых-экономистов: А.И. Алтухова, Ю.П. Белова, А.А. Голуба, С.И. Ивановского, С.А. Кимельмана, Д.С. Львова, К.В. Папенова, Ю.В. Разовского, Е.Б. Струковой, И.Г. Ушачева и других.

Вопросы использования нефтегазового сектора для социально-экономического развития типичных сырьевых регионов, таких как Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, рассмотрены в работах видных сибирских ученых, в частности: А.Э. Конторовича, А.Г. Коржубаева, В.А. Крюкова, О.С. Краснова, Б. В. Робинсона и других.

Вместе с тем проблемы использования возможностей нефтегазового сектора для экономического развития не сырьевых регионов не выделялись как самостоятельные из общей концепции государственного развития. К тому же многие положения, содержащиеся в научной литературе, представляются дискуссионными, что свидетельствует о необходимости продолжения и углубления исследования проблем развития рентных отношений.

Целью исследования является разработка методических подходов и обоснование рекомендаций и предложений по совершенствованию механизма регулирования рентных отношений, способствующих социально-экономическому развитию территории. Задачи исследования:

• уточнить сущность и соотношение основных понятий теории ренты;

• систематизировать методические подходы к регулированию рентных отношений в теории и практике федеративных государств;

• обобщить практический опыт и оценить эффективность существующего механизма изъятия доходов рентного характера в бюджетную систему РФ;

• обосновать методические подходы к оценке влияния сегментов нефтегазового сектора на социально-экономическое положение регионов;

• разработать и обосновать рекомендации и предложения по повышению эффективности регулирования рентных отношений в нефтегазовой отрасли, способствующих стабилизации социально-экономического развития территории.

Объект исследования - рентные отношения как элемент региональной социально-экономической системы, располагающей нефтегазовым сектором.

Основные вопросы исследования рассмотрены на примере регионов Сибирского федерального округа: Томской, Омской и Новосибирской областей.

Предмет исследования - закономерности, принципы и методы регулирования рентных отношений в регионах с нефтегазовой отраслью в социально-экономическом развитии территории.

Содержание исследования соответствует п. 5.18 «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют положения теории ренты, теории государственного регулирования экономики, результаты исследований отечественных специалистов, посвященные проблемам регулирования рентных отношений в России. В диссертации использованы труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов. В ходе исследования изучены: общая и специальная монографическая литература, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, международная практика реализации рентных отношений в федеративных государствах. В исследовании применялись методы системного анализа, абстрактно-логический, статистические, графические методы анализа.

Информационную базу исследования составили статистические и аналитические материалы Росстата и его территориальных органов, российская и зарубежная монографическая литература, публикации в периодической печати, бюджетно-налоговое законодательство России. Также в работе использовались материалы Министерства природных ресурсов РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Управления МНС РФ по Новосибирской области, Департамента развития промышленности и предпринимательства и Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Томской области, Министерства экономики Омской области, материалы исследований института экономики и организации промышленного производства СО РАН.

Научная новизна:

1. Сформулировано новое понятие рентных отношений как совокупности общественно-политических, экономико-правовых отношений, участниками которых являются органы государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и общество, по поводу факторов образования ренты, а также присвоения и распределения доходов от их эксплуатации; уточнено соотношение понятий горной нефтяной ренты как дохода от эксплуатации месторождения полезных ископаемых, созданного не трудом и капиталом, а всеми другими факторами и условиями производства и рентного платежа как инструмента экономического регулирования рентных отношений, направленного на изъятие доходов рентного характера.

2. Выявлены и обоснованы приоритетные направления совершенствования государственного регулирования рентных отношений в нефтегазовом секторе, основанные на предложенном методическом подходе к налогообложению нефтедобычи и рекомендациях по сбалансированности полномочий уровней власти государственной иерархии, способствующих стабилизации поступлений в региональные бюджеты рентных доходов и повышению эффективности использования фонда недр.

3. Разработаны методические положения по оценке эффективности механизма изъятия доходов рентного характера в бюджетную систему, а также влияния сегментов нефтегазового сектора на социально-экономическое положение регионов;

4. Разработаны предложения по совершенствованию механизма изъятия и распределения акцизов на нефтепродукты, способствующие повышению устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов;

5. Обоснован норматив распределения средств от уплаты акцизов на нефтепродукты между регионами по показателю объема потребления нефтепродуктов на конкретной территории, позволяющий устранить диспропорции в наполнении региональных бюджетов данными доходами.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Уточнение соотношения основных понятий категориального аппарата теории горной ренты и рентных отношений на основе предложенной трактовки горной нефтяной ренты и впервые сформулированных определений рентного платежа и рентных отношений;

2. Приоритетные направления совершенствования системы государственного регулирования рентных отношений в процессе реформирования бюджетно-налогового и отраслевого законодательства, предусматривающие расширение сферы участия региональных органов власти в регулировании нефтегазового сектора и способствующие более обоснованному изъятию и распределению доходов рентного характера;

3. Методический подход к дифференциации налогообложения нефтедобычи и распределению доходов от нефтегазового сектора между уровнями бюджетной системы;

4. Механизм изъятия и распределения акцизов на нефтепродукты, рассматриваемых в качестве рентных платежей регионального уровня, который предусматривает изменение статуса и назначения данного налогового инструмента, сочетание элементов налогового администрирования и бюджетного регулирования, оптимизирующий распределение средств между бюджетами регионов.

Теоретическая и практическая значимость работы. Предложенная автором трактовка категории ренты развивает теоретические представления о данном явлении в современной отечественной экономической науке. Сформулированное в диссертации определение рентных отношений позволяет выделить приоритетные направления их регулирования в ходе осуществления бюджетно-налоговой реформы.

Применение разработанных рекомендаций и предложений, касающихся механизма аккумулирования и распределения доходов рентного характера и разграничения полномочий по регулированию нефтегазового сектора между уровнями власти государственной иерархии, обеспечит более устойчивое функционирование экономики регионов путем укрепления собственной финансовой базы и усиление их роли в регулировании пользования малыми и средними месторождениями полезных ископаемых.

Апробация результатов исследования проходила при выполнении научно-исследовательской работы Сибирской академии государственной службы (СибАГС) «Концепция и механизм функционирования интегрированной системы управления социально-экономическим развитием в субъектах федерации Сибирского федерального округа».

Результаты исследования использованы в деятельности Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области, а также при разработке учебно-методических материалов СибАГС в рамках электронной обучающей системы по курсу «Природопользование». Разработанные методические положения использованы при проведении теоретических и практических занятий по курсам «Экономика Сибири», «Экономика природопользования», «Управление земельными ресурсами».

Основные положения и результаты исследования были представлены на международных, всероссийских и межрегиональных научных и научно-практических конференциях: «Информационно-статистическое обеспечение региональных систем управления» (г. Новосибирск, 2006 г.); «Формирование евразийского пространства: проблемы и перспективы» (г. Челябинск, 2006 г.) «Государственная и муниципальная служба в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы» (г. Челябинск, 2005 г.) «Региональная наука» (г. Москва, 2004 г.); «Воспроизводственный потенциал региона» (г. Уфа, 2004 г.); «Студент и научно-технический прогресс» (г. Новосибирск, 2004 г.), а также на заседаниях кафедры региональной экономики СибАГС.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Скорых, Наталья Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1. Рента в современных экономических системах из исключительного явления превращается в сложное системное явление, представленное разнообразными формами. Национальные экономические системы в зависимости от их специфических особенностей и сложившейся системы институтов различаются по удельному весу рентной составляющей, и в России это внушительная величина (рентный характер имеют более 50% доходов федерального бюджета). Основой пирамиды доходов является природно-ресурсная рента, большая доля которой приходится на природную ренту в НГС (горную, земельную и др.), представляющего собой основу социально-экономического развития России.

2. Современная теория горной ренты, имея в качестве базиса теорию природной ренты, находится в стадии становления. Основы теории ренты были заложены на базе отношений землевладения и землепользования. По механизму формирования и принципу классификации земельная и горная рента имеют много общего, поскольку отражают право граждан страны на долю богатства, созданного природой (земельного участка, добытого полезного ископаемого и др.)

Сложность и многогранность явления ренты приводит, с одной стороны, к разнообразию, а с другой - к неполноте толкований сущностной основы категории теории горной ренты. Поэтому в работе предложена авторская трактовка понятия «горная рента» - доход от эксплуатации месторождения, создаваемый не трудом и капиталом, а всеми другими факторами и условиями производства (при таком понимании речь идет об оценке роли не только природных, но и сопутствующих им институциональных, имущественных факторов), сформулированы новые определения «рентного платежа» - как инструмента экономического регулирования рентных отношений, направленного на изъятие доходов рентного характера и «рентных отношений» - как совокупности общественно- политических, экономико-правовых, денежных отношений, участниками которых являются органы государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и общество по поводу факторов образования ренты, а также присвоения и распределения доходов от их эксплуатации.

3. Постсоветский период развития рентных отношений в России, вплоть до 2001 г., характеризуется устранением государства от четкого регулирования рентообразующих отраслей (в том числе нефтегазовой) и потерей обществом значительной доли природной ренты, что привело к возникновению комплекса взаимосвязанных и взаимообусловленных социально-экономических проблем как в самой нефтегазовой отрасли, так и в социально-экономическом развитии многих регионов РФ.

4. Значительная часть горной нефтяной ренты переносится в сферу нефтепереработки и реализации нефтепродуктов, поскольку в нефтегазовом секторе России преобладают вертикально интегрированные компании (ВИК), которые контролируют весь процесс «от скважины до бензоколонки».

Поэтому в качестве рентных в работе рассматриваются не только платежи нефтедобывающих предприятий (НДПИ, налог на прибыль), но и налог на прибыль нефтеперерабатывающих заводов и акцизы на нефтепродукты. Каждый из названных элементов оказывает определенное влияние на формирование финансовых ресурсов в регионе, а все изменения, связанные с перераспределением данных доходов и полномочий по их регулированию, оказывают существенное влияние на сбалансированность территориальных бюджетов. Анализ причин изменения объема поступлений акцизов на нефтепродукты и налога на прибыль организаций в 2003-2005 гг. в бюджеты исследуемых регионов показал, что это связано с поведением крупных налогоплательщиков (ВИК), применяющих схемы трансфертного ценообразования и внутренних оффшоров, что сказывается на возможности решения задач социально-экономического развития территории.

5. При определении степени влияния НГС на социально-экономическое развитие регионов необходимо оценивать вклад всех его сегментов (и добычи, и переработки и потребления) в формирование доходной части региональных бюджетов. В зависимости от превалирования того или иного сегмента НГС все регионы могут быть условно разделены на «добывающие», «перерабатывающие» и «потребляющие».

Исследование на примере 3-х субъектов СибФО - Томской, Омской и Новосибирской областей, - являющихся типичными представителями территорий с преобладанием различных сегментов НГС, показало, что на социально-экономическое развитие Томской и Омской областей НГС оказывает определяющее влияние (поскольку предприятия НГС обеспечивают более 30% доходов их бюджетов), а на социально-экономическое развитие Новосибирской области как не сырьевого региона - значительное, т.к. вклад предприятий НГС в доходы регионального бюджета составляет более 5%.

6. Централизация регулирующих полномочий и доходов от НГС на федеральном уровне снижает заинтересованность регионов и муниципалитетов в добыче углеводородов и эффективность функционирования НГС, поскольку удаленность от объекта регулирования приводит к усложнению процедур согласований при получении недропользователями разрешительных документов и снижает эффективность контроля за выполнением условий эксплуатации месторождений.

Таким образом, формирующаяся сегодня практика нормативно-правового регулирования НГС России не способствует созданию и развитию эффективных процедур и правил пользования природными ресурсами. Поэтому существует необходимость в корректировке проводимых мероприятий и дальнейшем совершенствовании регулирования рентных отношений, чему будет способствовать реализация обоснованных в работе приоритетных направлений.

7. Существующий в настоящее время «потоковый» тип налоговой системы не учитывает индивидуальных особенностей разрабатываемых месторождений, а значит не предполагает изъятия ренты с лучших месторождений. Для решения этой проблемы необходимо преодолеть тенденцию смешения сущностной основы абсолютной и дифференциальной ренты, понятий налог и платеж. В соответствии с предложенным в работе подходом система платежей и налогов для недропользователей должна включать плату за недра (отражающую изъятие абсолютной и дифференциальной ренты в размере, установленном исходя из экономики конкретного проекта), плату за землю, компенсационные платежи (за природные ресурсы, находящиеся на земной поверхности), а также налог на прибыль. Такая система отражает специфику горного производства и способствует повышению эффективности использования природных ресурсов, учитывая экологический аспект недропользования.

8. Для устранения дисбаланса при распределении доходов от эксплуатации месторождений между уровнями государственной иерархии также может быть применим предложенный методический подход. В соответствие с ним доля региона должна определяться в зависимости от количества капитала, требуемого для вложения в восстановление природного потенциала территории, возмещающего ущерб от истощения эксплуатируемых месторождений и от уничтожения природных ресурсов в результате изъятия земельных участков в целях недропользования.

9. Изменение механизма изъятия и распределения акцизов на нефтепродукты в 2003 г. и использование правительством, начиная с 2004 г., недостаточно обоснованной методики определения норматива отчислений доходов от их уплаты в региональные бюджеты не привело к более равномерному их распределению по территориям. Проблема может быть решена путем применения предложенного в работе подхода к определению такого норматива, основанного на показателе объема потребления нефтепродуктов на соответствующей территории. Он является важным элементом рекомендуемого механизма изъятия и распределения акцизов на нефтепродукты.

Таким образом, реализации предлагаемых мер позволит расширить сферу участия территорий в системе рентных отношений в недропользовании, что дает возможность реализовать цепочку: недра — платежи и налоги -бюджет - социально-экономическое развитие территории - стабильная экономика. Поэтому необходимо проводить целенаправленную экологоориенти-рованную политику по формированию, развитию и использованию в интересах территории различных сегментов НГС, в том числе и в не сырьевых регионах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Скорых, Наталья Николаевна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. Новосибирск: Модус, 1997. -54 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 апреля 2005 года). Новосибирск: Сиб. У нив. Изд-во, 2005. - 219 с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая от 5.08.2000 г. № 117-ФЗ) / Правовая система «Консультант-плюс».

4. О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 (в ред. от 22.08.2004 г.)/ Правовая система «Консультант-плюс».

5. О федеральном бюджете на 2003 год: Федеральный закон от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ (в ред. от 10.11.2004 г.) /Правовая система «Консультант-плюс».

6. О федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ (в ред. от 10.11.2004 г.) /Правовая система «Консультант-плюс».

7. О федеральном бюджете на 2005 год: Федеральный закон от 23.12.2004 г. № 173-ФЗ/Правовая система «Консультант-плюс».

8. О федеральном бюджете на 2006 год: Федеральный закон от 23.12.2005 г. № 180-ФЗ/Правовая система «Консультант-плюс».

9. Об исполнении федерального бюджета за 2001 год: Федеральный закон от0706.2003 г. № 67-ФЗ/ Правовая система «Консультант-плюс».

10. Об исполнении федерального бюджета за 2002 год: Федеральный закон от0805.2004 г. № 35-Ф3/ Правовая система «Консультант-плюс».

11. О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды: Инструкция Министерства по налогам и сборам РФ от 04.04.2000 г. №59

12. Об основных итогах работы Правительства Омской области в 2004 году и Плане действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на 2005 год: Распоряжение Правительства Омской области от 24.01.2005 г. № 10-рп

13. Об утверждении Порядка участия недропользователей в социально-экономическом развитии территории: Постановление губернатора Томской области от 27.01.2004 г. № 6а

14. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации за 2002 г./ официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

15. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации за 2003 г./ официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

16. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации за 2004 г./ официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

17. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации за 2004 г./ официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

18. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации за 2005 г./ официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

19. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области за 2002 г./ официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

20. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области за 2003 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

21. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области за 2004 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

22. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области за 2005 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

23. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Омской области за2002 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

24. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Омской области за2003 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

25. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Омской области за2004 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

26. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Омской области за2005 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

27. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Томской области за2002 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

28. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Томской области за2003 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

29. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Томской области за2004 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

30. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Томской области за2005 г. / официальный сайт федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru

31. Проект «Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 гг.)» / официальный сайт Минэкономразвития РФ http://www.econorny.gov.ru

32. Абалкин Л. Динамика и противоречия экономического роста. // Экономист. 2001. - № 12.

33. Андрианов В. Национальное богатство, природные и трудовые ресурсы России //Общество и экономика. 2003. - № 4-5.

34. Арбатов А. Минерально-сырьевой потенциал Сибири и Дальнего Востока в народном хозяйстве России// Российский экономический журнал. -2001.-№8.

35. Батурин Ю.Е. Методика дифференциации налога на добычу нефти и газа // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. - №1.

36. Белов Ю.П., Макаркин Ю.Н. Рентный механизм дифференциации налогообложения в недропользовании // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. -№1.

37. Блинков В.М. Аналитическая записка к проекту федерального закона «О недрах». Серия: Экономическая политика / Фонд электронных информационных ресурсов Государственной Думы http://vyww.duma.gov.ru

38. Блинков В.М. Государственное регулирование развития нефтегазового комплекса в США / Аналитический вестник. Выпуск 39. Серия: Экономическая политика/ Фонд электронных информационных ресурсов Государственной Думы http://www.duma.gov.ru

39. Бобылев С.Н., Стеценко А.В. Экономическая оценка природных ресурсов и услуг // Вестник МГУ. Серия 6. - Экономика. - 2000. - № 1.

40. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экологизация экономики и конечные результаты // Вестник МГУ. Серия 6. - Экономика. - 2001. - № 4.

41. Борисов А.В. большой экономический словарь. М.: Книжный мир, 1999. -895 с.

42. Блэк Дж. Экономика: Толковый словарь: Англо-русский. М.: ИНФРА-М, Издательство «Весь мир», 2000. - 840 с.

43. Боярко Г.Ю. Финансирование геолого-разведочных работ в условиях нового налогообложения. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - №1-2.

44. Боев В.Р., Габов В.М. Сельское хозяйство в районах промышленного освоения Сибири: опыт, проблемы. М.: Экономика, 1981. - 152 с.

45. Брагинский О.Б. Мировой нефтегазовый комплекс/О.Б. Брагинский. -М.: Наука, 2004. 605 с.

46. Бруэр К.Д., Бержевен Ж., Маккалох Б.Р. Яодходы правительства к политике налогообложения в горно добывающей промышленности // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2002. - февраль.

47. Васильева А.А., Гурвич Е.П. Регламент налогообложения нефтегазового сектора // Нефть России. 2005. - №3.

48. Воробей Ю. Первый опыт // Нефть и капитал. 2003. - №5.

49. Воробей Ю. Цепная реакция дифференциации // Нефть и капитал. 2004. -№ 4.

50. Глазьев С. Ю. Политика социальной справедливости и экономического роста // Российский экономический журнал. 2005. - № 11-12.

51. Глазьев С.Ю. Очередной «клон» правительственных рыночных фундаменталистов (о «Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы)») // Российский экономический журнал. 2005. - №2.

52. Головатюк М.З. Развитие пригородных сельскохозяйственных зон: методические рекомендации / ВАСХНИЛ. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск: СО ВАСХНИЛ, 1983. - 72 с.

53. Головко В. И. Региональная экономическая политика Сибири и совершенствование федеративных отношений // Научные записки. -Новосибирск: СибАГС, 2005. №1.

54. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. -М.: Аспект Пресс, 1998.-319 с.

55. Голуб А., Маркандия А.,Струкова Е. Проблемы изъятия рентных доходов// Вопросы экономики. 1998. - №6.

56. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов -2-е изд.- М.: ГУ ВШЭ, 2001. 495 с.

57. Гурвич Е. Т. Макроэкономическая оценка роли российского нефтегазового сектора//Вопросы экономики. -2004. №10.

58. Дмитриева Т. Рентное налогообложение на основе договорных отношений // Федерализм. 2001. - №2.

59. Добрецов Н.Л., Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. и др. Стратегия социально-экономического развития Сибири: научные основы и начало реализации //Регион: экономика и социология. 2001. - №4.

60. Ежов С.С. Выработанность запасов как фактор дифференциации налога на добычу полезных ископаемых // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. - №6.

61. Законодательство Норвегии по нефти и газу. Т1. М., 1999.

62. Иванов О.П. Природопользование: Курс лекций. Новосибирск, СибАГС, 2003.-436 с.

63. Ивановский С. Кому принадлежит и на кого должна «работать» рен-та//Федерализм. 2000. - №2.

64. Ивановский С. Рента и государство //Вопросы экономики. 2000.- №8.

65. Канторович J1.B. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. -М.: Изд-во АН СССР, 1960.

66. Комаров М., Белов Ю. Реализация права собственности государства на недра через изъятие природной ренты // Вопросы экономики. 2000. - №8.

67. Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. Эдер JI.B. Горная рента в нефтяной промышленности // Минеральные ресурсы России: Экономика и управление. 2004. - №3.

68. Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. Эдер JI.B. Современное состояние и перспективы развития системы обеспечения нефтепродуктами и газом новосибирской области // Минеральные ресурсы России: Экономика и управление. 2005. - №6.

69. Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. Сверхприбыль на службе отрасли // Нефть и капитал 2004. № 4.

70. Краснов О.С. Формирование стратегии подготовки и освоения минерально-сырьевой базы нефтегазодобывающей промышленности. — Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000. 286 с.

71. Красноперова О.А. Особенности исчисления и уплаты акцизов/ О.А. Красноперова. М: ГроссМедиа, 2005. - 192 с. - (Справочник для бухгалтера).

72. Краснополъский Б.Х. Механизм рентных отношений в нефтедобыче: опыт штата Аляска/ информационный ресурс http://www.geoinform.ru/?an::=mrr 05 05 03ru

73. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Региональные аспекты реформирования налоговой системы в нефтегазовом секторе России. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2001.- 160 с.

74. Крюков В.А. Государственное регулирование нефтегазового сектора необходимость и целесообразность применения эволюционного подхода на практике // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. -2003.-№№3-4.

75. Крюков В.А. Институциональные условия недропользования в России: результаты и следствия // Регион: экономика и социология. 2006. - №1.

76. Кудряшова Р.П. Рента в современной экономике России: теория и практика. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2003. - 152 с.

77. Кулешов В.В. Стратегические проекты развития важнейших хозяйственных комплексов Сибири // Регион: экономика и социология. 2006. - №1.

78. Курский А.Н. Вопросы развития российского нефтяного и горного законодательства и учет зарубежного опыта// Геология, геофизика и разработка нефтяных и газовых месторождений. 2002. - №2.

79. Ларина Н.И. Государственное регулирование регионального развития: Мир, Россия, Сибирь. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005. - 512 с.

80. Лисица В. /Травильно ли разграничены права государственной собственности на природные ресурсы? // Федерализм. 2004. - №4.

81. Лобанов В.А. Цели, задачи и проблемы налогового администрирования в современной налоговой системе Российской Федерации. // Государственная служба. 2005. - №1.

82. Львов Д.С. Вернуть народу ренту. М.: Изд-во Эксмо, Изд-во Алгоритм, 2004. - 256 с.

83. Львов Д.С., Кимельман С.А., Пителин А.К. О проблеме рентного налогообложения// Экономическая наука современной России. 2004. - №3.

84. Львов Д.С. Система национального дивиденда планетарная модель XXI века// Экономическая наука современной России. - 2001. - №3.

85. Львов Д.С. К научному обоснованию экономических реформ в России// Экономика и математические методы. 1995. - Вып.З.

86. Львов Д., Гребенщиков В., Устюжанина Е. Концепция национального имущества// Вопросы экономики. 2001. - № 7.

87. Лукьянчиков Я.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2002.-454 с.

88. Между бедностью и богатством балансирует крупнейший регион Сибири. Интервью с губернатором Новосибирской области В.Толоконским // Нефть России.- 2002. № 2.

89. Мельгунов В.Д., Фонарьков К.В. О новой системе платежей при пользовании недрами. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. -2002. №3.

90. Методика расчета нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты между бюджетами субъектов Российской Федерации на финансирование дорожного хозяйства и алгоритм расчета / http://www.rosavtodor.ru

91. Миндрин А.С., Белое В.В. Земельные отношения и землеустройство традиционного природопользования малочисленных народов Севера / РАСХН. ВНИИЭТУСХ. М., 2002. - 152 с.

92. Миндрин А.С., Белое В.В. Рентные платежи за пользование природными ресурсами / ВНИИЭТУСХ. М., 2002. - 140 с.

93. Михальченко А.К. Повышение экономической эффективности использования мелиорируемых земель Сибири и Дальнего Востока: методические рекомендации / ВАСХНИЛ. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 1987.- 111с.

94. Муслимое Р.Х., Хайретдинов Ф.М. О налоге на добычу полезного ископаемого. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. -2001.-№5.

95. Неженский И.А. Сравнительный стоимостной анализ минерально-сырьевой базы России // Региональная геология и металлогения.- 2001. -№13-14.

96. Неженский И.А., Павлова И.Г. Методические основы оценки стоимости российских недр// Минеральные ресурсы России: экономика и управление. -1995. №4.

97. Немчинов B.C. Общественная стоимость и плановая цена. М.: Наука, 1970.

98. Нефтегазовый сектор России в теории и на практике/ Под ред. В.А.Крюкова, А.Е.Севастьяновой. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2003. -292 с.

99. Новосибирская область: проблемы управления пространственным развитием/ Под ред. Новоселова А.С. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005.- 264 с.

100. Нужно ли нам становится «глобальным энергетическим гарантом»? (к определению геоэкономической позиции России в контексте ее председательства в «большой восьмерке»). Интервью с С.Ю. Глазьевым // Российский экономический журнал. 2006. - №1.

101. О приоритетных направлениях деятельности Федерального агентства по недропользованию (доклад Дедовских А.А. на заседании рабочей группы 30.07.04)/ интернет-ресурс http://www.mineral.ru

102. Орлов В.П. Ресурсы недр в экономике федеральных округов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - №1.

103. Орлов В.П. Минерально-сырьевой потенциал России: состояние и перспективы // Промышленный вестник России. 1999. - № 2.

104. Орлов В.П. Геологическая служба и минерально-сырьевая база России на новом этапе развития // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - №4.

105. Орлов В.П., Немерюк Ю.В. Бюджетная эффективность и дефицитность налога на добычу полезных ископаемых. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - №5.

106. Орлов В.П. Использовать сырьевой фактор экономического роста // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. - №2.

107. Орлов В.П. Минерально-сырьевой комплекс в стратегии социально-экономического развития восточных и северных регионов России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. - №4.

108. Охрана природы. Вып. 3: Сборник статей /Под ред. А.Е.Березина. -Томск.: Изд-во НТЛ, 2005. 72 с.

109. Папенов К.В., Мелехин Е.С. Совершенствование экономического механизма недропользования в современных условиях // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 2002. - №1.

110. Першукевич П.М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ / РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2001. - 420 с.

111. Полозков М.Г. Бюджетное выравнивание на региональном уровне: проблемы и пути совершенствования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н.: 08.00.10 / ИЭОПП СО РАН. Новосибирск, 2004. -23 с.

112. Проблемы экономической оценки и использования национального богатства страны //Экономист. 2001. - №12.

113. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики // Записки горного института. СПб. - 1999. - Том 144(1).

114. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/Рук. Авт. Коллектива Д.С.Львов. М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1999.

115. Розовский Ю.В. Горная рента. М.: ОАО «НПО «Изд-во «Экономика», 2000.-221 с.

116. Райзберг Б., Ишмаев И. Управление недропользованием // Экономист. -2001.-№3.

117. Регион: проблемы планирования и управления / Под ред. А.С. Новоселова. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2002. - 392 с.

118. Рекомендации парламентских слушаний на тему «О проекте новой редакции Закона Российской Федерации «О недрах»// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. - №2.

119. Рекомендации по денежной оценке ресурсов и объектов окружающей среды: адаптация к условиям России методов эколого-экономического учета ООН. / Госкомэкологии России. — Ярославль: НПП «Кадастр», 2000. -76 с.

120. Садыков Р.К. К вопросу введения дифференцированного налога на добычу полезных ископаемых // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. - №1.

121. Селезнев Д.А., Черненькая И.Г. К вопросу о дифференцированном налогообложении добычи полезных ископаемых // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2003. -№ 5-6.

122. Симчера В. Об эффективности использования национальных ресурсов России // Общество и экономика. 2003. - № 7-8.

123. Смирнов А. Проблемы регулирования нефтегазового комплекса России // Общество и экономика. 2003. - №10.

124. Смирнов А., Посвянская J1. Эффективность экспорта российских энергоносителей // Общество и экономика. 2003. - № 11.

125. Соколов В.М., Соколов А.В., Кожогулов Б.К. Определение горной ренты и взимание рентных платежей в цветной металлургии России. Методический подход. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2003. - 36 с.

126. Состояние минерально-сырьевой базы Новосибирской области в 2003 году / Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Новосибирской области. Новосибирск, 2004. — 60 с.

127. Справочник по добыче нефти / В.В. Андреев, К.Р. Уразаков, В.У. Да-лимов и др.; под ред. К.Р. Уразакова. М.: ООО «Недра - Бизнесцентр», 2000.-374 с.

128. Справочник нефтяника /Нюняйкий В.Н., Галеев Ф.Ф., Зейгман Ю.В., Шамаев Г.А. Уфа: Башкортостан, 2001. - 264 с.

129. Статистический ежегодник', стат. сб./ Томскоблкомстат. Томск, 2005.-280 с.

130. Стругов А.Ф., Гудков С.В. Российское законодательство о недрах: состояние и перспективы развития. // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. 2002. - февраль.

131. Суспицын С.А. Пространственные трансформации экономики России в контрастных сценариях ее развития: постановка проблемы и эмпирические оценки. // Регион: экономика и социология. 2006. - №1.

132. Тарасюк В.М. Проблемы совершенствования законодательства в сфере недропользования // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2004. - №5-6.

133. Теплое О.М. Развитие федерального законодательства о недрах // Журнал Российского права. 2003. - №3.

134. Терещенко Г.Н. Мировая практика формирования и использования природной ренты. Проблема «приватизации ренты» / информационный ресурс http://www/glaziev.ru/alert/6/28

135. Тропко JI.A. О природно-ресурсных платежах в недропользовании. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. — 2001. №3.

136. Трофимов С.Я. Рекультивация и инвентаризация загрязненных земель. // Экология производства. — 2006. №3.

137. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Коллектив авторов; Под общ. ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика,2002. -1168 с.

138. Харамзин Т.Г. Основные направления повышения эффективности оленеводства Тюменской области в условиях развития нефтегазового комплекса: Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. -Новосибирск, 1988. -17 с.

139. Чернобылец А. Сибирь как бизнес-единица. // Эксперт Сибирь. -2005.-№ 1-2.

140. Чертков А. Как работает механизм федерального законодательного регулирования в сфере совместного ведения // Федерализм. 2004. - №4.

141. Шебзухов Ш.Г. Антикризисное управление ТЭК в системе региональной экономики: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экон. наук/ РАГС при Президенте РФ. Кафедра общего и специального менеджмента. М., 2002. - 152 с.

142. Шевчук А.В., Мелехин Е.С., Артамонов О.В. Практика и проблемы использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы страны // Вестник МГУ. Серия 6. - Экономика. - 2001. - № 4.

143. Штогрин С. Споры об акцизах. // Нефть и капитал. 2005. - №4.

144. Экономический механизм рыночных отношений в АПК Сибири / РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 1996. - 216 с.

145. Эксперт Сибирь. 2004. - №17

146. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года // Нефть России.-2003.-№ 12.

147. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование рыночных процессов / Общ. ред.: д.э.н., проф. В.И. Кушлин, д.э.н., проф., член-корр. РАН В.П. Чичканов. М.: Изд-во РАГС,2004. — 744 с.