Совершенствование рентных отношений как основа посткризисного развития экономики РФ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Угримова, Светлана Николаевна

• Угримова, Светлана Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Угримова, Светлана Николаевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы рентных отношений в 11 национальном природопользовании

1.1. Экономическая природа рентных отношений

1.2. Категориальный анализ рентных отношений

1.3. Формы и виды «природной» ренты

Глава 2. Механизм изъятия и распределения природной ренты

2.1. Взаимосвязь природной ренты, рентных платежей, экономическая 64 оценка ресурсов недр

2.2. Совершенствование методов изъятия и форм распределения 86 природной ренты

2.3. Пути повышения экономической эффективности налогообложения 107 в процессе изъятия и использования природной среды

Глава 3. Основные направления совершенствования рентных 129 отношений в посткризисной экономике РФ

3.1. Совершенствование государственного регулирования природной 131 сферы

3.2. Рентный потенциал антикризисного развития экономики РФ

3.3. Социально-экономическая эффективность рентных отношений в 169 посткризисной экономике РФ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование рентных отношений как основа посткризисного развития экономики РФ»

Актуальность темы исследования. Необходимым условием для производства материальных потребностей человечества являются природные ресурсы, функциональным отличием которых является ограниченность, неравноценность, а в части недропользования, и невоспроизводимость, что обусловливает возникновение особого вида дохода - природной ренты. Обеспеченность страны природными ресурсами - важнейший экономический фактор развития экономики.

Структура и величина природных ресурсов, степень изученности и направления хозяйственного овладения обнаруживают прямое влияние на потенциал экономики. Значительные изменения и скачкообразные витки цен на сырье неизменно устремляют внимание научной мысли на опасность пути развития, чрезмерно зависимого от наличия природных ресурсов. Проблемы, связанные с формированием и распределением ренты, всегда представляли значительный интерес и занимали важное место в экономической науке. Однозначного подхода о том, каким образом и в каком объеме государство должно регулировать рентные отношения, на какие цели распределять данный вид доходов, до сих пор не получено.

Генезис и развитие общей теории ренты определены необходимостью в условиях мирового финансового кризиса удовлетворения возрастающих потребностей государства на социально-экономические цели. Вопрос перераспределения природной ренты является ключевым для посткризисного развития России.

Все сказанное определяет актуальность избранной темы диссертационного исследования о необходимости совершенствования рентных отношений как основы посткризисного развития экономики РФ.

Степень разработанности проблемы. Природные ресурсы в экономической науке являются предметом достаточно пристального внимания. Рассмотрение и анализ проблем экономики рентных отношений в природопользовании содержится в трудах как зарубежных, так и отечественных ученых.

Основы теории ренты на базе отношений землевладения и землепользования были заложены классиками политэкономии Рикардо Д., Смитом А., обрели развитие в трудах Джорджа Г., Ленина В., Милля С., Маркса К., Маршалла А., Сраффы П., и др.

Проблемы природной ренты решали отечественные ученые Богачев В.Н., Крюков В.А., Лойко П.Ф., Немчинов B.C., Шкатов В.К. и др.

Современные условия функционирования российской экономики обусловливают всесторонний интерес ученых и специалистов к природным ресурсам страны, возможностям изъятия и эффективного использования при-родно-ресурсной ренты. Эти проблемы анализируются в статьях, монографиях, исследованиях ученых-экономистов: Андрюшина С.А., Башкирова С.П., Безгодова А.В., Белоусова Д.Р., Бобылева Ю.Н., Буздалова И., Волконского В.А., Волынской Н.А., Ворониной Н.В., Глазьева С.Ю., Голуб А.А., Данило-ва-Данильяна В.И., Ежова С.С., Ивановского С.И., Кимельмана С.А., Кузык Б.Н., Латкова А.В., Львова Д.С., Меньшикова С.М., Моргунова Е., Папенова К.В., Панскова В.Г., Пономарева А.И., Петрунина В.В., Разовского Ю.В., Решетиловой Т.Б., Смирнова В.Т., Струковой Е.Б., Титовой Г.Д., Яковца Е.В. и других. При таком достаточном разнообразии исследований по проблеме природной ренты, изучению процессу ее хозяйственного использования посвящено недостаточное число работ.

Необходимо, опираясь на теоретические разработки, определить такие подходы к решению задач изъятия и перераспределения рентного дохода, которые бы обеспечивали, с одной стороны, наполняемость бюджета, а с другой, повышение стимулирующих моментов в хозяйственной деятельности, в целях перехода к новому технологическому укладу, к решению социальных проблем.

Вместе с тем, уровень разработанности вопросов развития рентных отношений, применительно к условиям посткризисного развития экономики представляется явно недостаточным и это требует дальнейшего углубленного исследования, что и обусловило обоснование, выбор объекта, предмета изучения в нашем диссертационном исследовании.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретической разработке системы рентных отношений как основы посткризисного развития экономики, обеспечивающих эффективное воздействие рентного механизма на формирование социально-экономических отношений, отвечающих задачам возрастания роли человеческого капитала.

Реализация поставленной цели исследования требует постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

- определить роль и место экономической категории «рента», формы и виды природной ренты в воспроизводственном процессе;

- охарактеризовать механизмы изъятия и реализации природной ренты;

- обосновать необходимость изменения налоговых режимов в области природопользования;

- выявить проблемы, возникающие в процессе государственного регулирования рентных отношений;

- раскрыть рентный потенциал антикризисного развития экономики

РФ;

- определить социально-экономическую эффективность рентных отношений в посткризисной экономике РФ.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является система отношений присвоения в сфере вовлечения в экономический оборот природно-земельных ресурсов как источника возникновения природной ренты. Предметол1 исследования является модернизация рентных отношений как основа посткризисного развития экономики РФ, включая отношения по поводу возникновения, изъятия, распределения и использования рентного дохода государством.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Работа выполнена в соответствии с пунктами паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория, п. 1.1 Общая экономическая теория.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют основные положения современной экономической теории и макроэкономики, классические и современные теории ренты, обширные источники научной литературы, периодические издания, законодательные и нормативные документы, решения Правительства РФ, акты федерального и регионального уровня, определяющие направления обеспечения социализации национальной экономики за счет полученных сверхдоходов в природной сфере.

Сформулированные в работе задачи реализуются автором на основе системно-функционального подхода с использованием методов научной абстракции, анализа и синтеза, функционально-структурного, сравнительного, статистического и динамического анализа, классификации, применены общенаучные методы сравнительного научного обобщения, классификации, историзма, структурно-системного подхода.

Информационно-фактологическую базу исследования составили данные Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы, методические и справочные материалы, нормативно-правовая и статистическая база РФ, данные периодических изданий, научно-практических конференций и семинаров.

Информационно-эмпирическая база включает официальные статистические и информационные данные аналитических вестников Совета Федерации Федерального Собрания РФ, бюллетеней Центра развития экономики Высшей школы экономики (ВШЭ), аналитических докладов Департамента стратегического анализа - аудит, консалтинг, право (ФБК), обзоров экономики мирового банка, материалы отечественной и зарубежной периодической печати, посвященные проблемам рентных отношений, распределения природной ренты, а также Интернет-изданий.

При исследовании рассматриваемых проблем были использованы законодательные и нормативные акты Правительства РФ, затрагивающие вопросы регулирования рентных платежей и эффективного использования рентных доходов в посткризисном развитии экономики.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в научном предположении о том, что совершенствование системы рентных отношений определяется необходимостью формирования социально-ориентированного механизма использования рентного дохода. Социализация рентных отношений на основе реализации механизма природной ренты позволит повысить качество социально-экономического развития России, создаст предпосылки для перехода экономики на инновационный путь развития, подразумевающий развитие наукоемких отраслей, а не продажу природных ресурсов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В результате смешения собственников на природные ресурсы как формальных, так и неформальных, а также несформировавшейся определенности самого объекта собственности затруднена реализация прав государства на изъятие и перераспределение природной ренты как источника обеспечения социально-экономического развития национальной экономики. Рентный потенциал антикризисного развития экономики РФ ограничивается нечеткой спецификацией прав собственности на природные ресурсы.

2. В качестве институтов распределения природной ренты с учетом целей социально-экономического развития страны выступают государственная собственность на недра и концессионная система недропользования. Концессионная система недропользования является для государства и общества более привлекательной, а лицензионная система выгодна большинству сырьевых компаний. Правовой формой эксплуатации недр должна стать концессионная система, то есть развитый рынок прав пользования, управления и извлечения доходов (без права приватизации титула собственника). Главным способом определения наиболее эффективных пользователей недр должен быть открытый конкурс (аукцион). Переход к концессионной форме недропользования позволит осуществлять более полное изъятие природной ренты.

3. Существующая система налогов в сфере недропользования фактически стимулирует предпринимателей к сверхэксплуатации недр и сокрытию от государства сверхприбыли. В результате приватизации недооцененных активов компании получают от государства возможность присваивать сверхдоходы от природных ресурсов, платя налоги «на общих основаниях», поэтому реформирование налоговой системы РФ на основе максимального изъятия в доходную часть бюджета рентных доходов, связанных с использованием ресурсов природы, приобретает в настоящее время первостепенное значение, так как природный ресурс РФ должен выполнять особое значение в условиях мирового финансового кризиса.

4. Значительная часть рентного дохода, которая не изымается налоговой системой, однозначно, вызывает повышение как теневой, так и криминальной экономики. Кроме того, функционирующая система налогообложения не содержит механизмов, активизирующих недропользователей к реальному воспроизводству минерально-сырьевой базы, освоению и разработке затратных и выработанных месторождений, проведению природоохранных мероприятий в полном объеме.

5. Более полное использование рентных отношений в посткризисном эффективном развитии государства позволит осуществить переход от сырьевого роста к инновационному типу развития, к высокотехнологичной диверсификации экономики, к увеличению производительности труда, к сокращению социальной дифференциации населения. Добыча биоорганических полезных ископаемых и металлов позволит отечественной промышленности развивать качество добычи, заниматься не только экспортом сырья, но и переработкой внутри страны.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании повышения роли рентных отношений в посткризисном развитии экономики РФ и совершенствования механизма ее изъятия и распределения.

- показано, что генезис и развитие общей теории ренты определены необходимостью удовлетворения возрастающих потребностей государства на социально-экономические цели, что позволило определить источники антикризисного развития экономики по решению социально-экономических проблем общества в посткризисной экономике;

- предложена более развернутая классификация ренты по видам, формам и методам использования, что позволило раскрыть отличительные особенности механизма реализации природной ренты в условиях финансово-экономического кризиса;

- определена необходимость эффективной трансформации рентных доходов в потенциал для построения социально ориентированной экономики, что позволило установить в социальной модели рыночной экономики не раздельное существование экономической и социальной природы рентных отношений, а их органическое единство в рамках стратегической политики;

- в результате сравнительного анализа систем недропользования доказано, что для государства и общества предпочтительнее концессионная система недропользования, что позволило раскрыть концессионную систему как способ организации развитого рынка прав пользования, управления и извлечения доходов (без права приватизации титула собственника), разрешающую осуществлять более полное изъятие природной ренты;

- обоснована необходимость перечисления части ренты в специальный фонд для финансирования капиталовложений в сектор высоких технологий, что позволило определить источник осуществления перехода от сырьевого роста к инновационному типу развития, к высокотехнологичной диверсификации экономики, к увеличению производительности труда, к сокращению социальной дифференциации населения в условиях мирового финансового кризиса.

Теоретическая значимость диссертационной работы определяется научно-практической актуальностью темы и заключается в анализе рентных отношений, теории ренты, ее классификации по видам, формам распределения и использования в целях преодоления негативных последствий мирового экономического кризиса. Отдельные разделы научной работы могут послужить базой для дальнейшего теоретико-методологического исследования рентных отношений в посткризисном развитии экономики России, использоваться при преподавании курсов «Экономическая теория», «Экономика природопользования», «Государственное регулирование экономики», «Экономика и управление», «Регионоведение» и др.

Практическая значимость работы определяется представленными в диссертационном исследовании предложениями по альтернативным способам перераспределения рентных доходов. Сформулированные в работе выводы и предложения могут быть использованы федеральными и региональными органами власти для разработки экономической политики и совершенствовании законодательства о рентных платежах в посткризисном развитии

России.

Апробация результатов работы. Основные положения, теоретические обобщения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, докладывались в порядке обсуждения на научно-практических конференциях в Северо-Кавказской академии государственной службы.

Публикации и структура диссертационной работы отражают логику, порядок исследования и алгоритм решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, девяти параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников. По материалам исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 3,6 п.л. в том числе 2 статьи общим объемом 0,8 п.л., опубликованы в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК России.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Угримова, Светлана Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость совершенствования рентных отношений в условиях глобального финансово-экономического кризиса и посткризисного развития экономики РФ является весьма актуальной проблемой. Реализация рентного подхода не нарушает принципов рыночной экономики и позволит перенести налоговое бремя на природную ренту, облегчив его для труда и капитала, снизит налоговое давление на прибыль, тем самым будет способствовать росту объемов инвестиций в производство, росту занятости. Перенесение бремени налогов на ренту повысит эффективность деятельности государственных органов, так как затраты, связанные с изъятием природной ренты, меньше, чем со сбором налогов.

Первая глава «Теоретические основы рентных отношений в национальном природопользовании» посвящена рассмотрению рентных отношений в сфере природопользования, категориальному анализу ренты, формам и видам «природной» ренты.

Мы исходим из того, что недра — это государственная и более точно — общественная собственность, общественное достояние. Это определяется первой статьей Конституции РФ. Таким образом, если следовать Конституции Российской Федерации, доход от ресурсов недр не может являться частной собственностью.

С позиций экономической теории понятие ренты совпадает с понятием сверхприбыли, то есть превышения фактической прибыли над ее средней величиной в экономике. Исходя из фундаментального принципа экономической теории равновеликой прибыли на равновеликий капитал, весь дополнительный доход должен изыматься государством.

Рассмотрена трактовка различными экономическими школами категории ренты. Незавершенность и противоречивость в теории рентных отношений является стимулом к дальнейшим исследованиям в данной области. Очевидно, что при подъеме от абстрактного к конкретному, термин «рента» интегрирует всю свою сущность и проявляется в современной экономической действительности во всем своем видовом многообразии и проявляется в понятии «природная рента».

Механизм взаимосвязанного и эффективного использования природных форм ренты проявляется как процесс движения: от истока - «земельной ренты» идет трансформация к цели — «природной социально-гражданской ренте».

Во второй главе «Механизм изъятия и распределения природной ренты» рассматривается взаимосвязь природной ренты, рентных платежей, экономическая оценка ресурсов недр, методы изъятия и формы распределения природной ренты, пути повышения экономической эффективности налогообложения в процессе изъятия и использования природной среды.

Для определения дополнительного экономического эффекта от введения полноценных рентных платежей необходимо выработать соответствующие методологические подходы к оценке рентного потенциала российской экономики. Общепринятой концепцией, отражающей рентную составляющую специфических доходов, получаемых при добыче полезных ископаемых, является индивидуальный подход к определению размеров платежей при недропользовании с учетом особенностей каждого объекта.

Изъятие «природной» ренты возможно двумя способами: через налоговый механизм и посредством включения соответствующих платежей в лицензионное соглашение (то есть неналоговым путем). Естественно, установление в лицензиях индивидуального размера платежа в принципе более привлекательно, ибо открывает перспективу учета всех особенностей конкретного месторождения. Вместе с тем понятно, что расчет такого платежа требует использования коэффициентов, отражающих специфику залегания и добычи полезного ископаемого, степень выработанности месторождения, транспортный и ряд других факторов. Количество подобных коэффициентов, согласно мнению экспертов, достигает десятка, их расчет довольно сложен, а процесс их согласования может затягиваться; непростым делом является и администрирование платежа, о котором идет речь. Однако рассматриваемую форму изъятия сверхдоходов следует приветствовать, особенно при обоснованной системе коэффициентов.

Проблема формирования эффективной системы рентных отношений не ограничивается выбором метода изъятия ренты. Если рассматривать природные ресурсы, в том числе и невозобновляемые, как элемент воспроизводственной системы, возникает вопрос о возможных направлениях расходования дохода, получаемого от их использования.

По утверждению Львова Д.: «На долю ренты приходится сегодня 75% общего дохода. Вклад труда в 15 раз, а капитала - примерно в 4 раза меньше. Иначе говоря, почти все, чем сегодня располагает Россия, есть рента от использования ее природно-ресурсного потенциала»216. Получается, что рост ВВП обусловлен рентой от использования природных ресурсов, что является стратегической проблемой государства. Природные богатства принадлежат всему обществу, следовательно, справедливым следует считать утверждение, чтобы полученные доходы от их эксплуатации использовались на благо всего общества, его экономического и социального развития.

Самый лучший механизм для распределения природной ренты — это налог на прибыль, плюс налог на эксплуатацию природных ресурсов или фиксированные платежи за эксплуатацию природных ресурсов, плюс разные другие компоненты налоговой системы. От дифференциации налога на добычу нефти - установления разных ставок налога для нефтяных скважин с разными характеристиками, решено отказаться. Министерства не смогли придумать, как воплотить эту идею в жизнь в условиях коррупционности российской государственной модели. Поэтому они предложили ограничиться повышением уже существующих «нефтяных» налогов. Их два — пошлина на вывоз нефти и налог на ее добычу.

216 Львов Д.С. Миссия России (Гражданский манифест). - M.: Институт экономических стратегий. 2006. С.47.

Раз право пользования предпринимателю передано, он должен уплачивать фиксированные платежи в бюджет в зависимости от объемов запасов. Вариации этой прибыли будут определяться удобством и неудобством месторождения, качеством сырья, которое из них добывается, менеджментом и массой всевозможных других факторов.

Для реализации такого механизма необходимо, чтобы финансовая сторона нефтяных компаний была прозрачной и детализированной, надо, чтобы их финансовые потоки были видны. Никакое подразделение месторождений на выгодные, невыгодные, удобные, неудобные, первой категории, второй категории, третьей категории — ничего не сработает, если хозяйственная деятельность нефтяной компании и других (это ко всем относится) в финансовом аспекте будет также непрозрачна, как сейчас. Если прибыль можно будет выводить через оффшоры, делать все это, никому не отчитываясь, не публиковать никаких отчетов и т.д., все остальные способы борьбы за перераспределение природной ренты будут неэффективны. Поэтому первое, что надо делать - добиться финансовой прозрачности. Второе, — добившись финансовой прозрачности, надо перестраивать налоговую систему так, чтобы потоки шли туда, куда нужно не только олигархам, но государству и обществу.

Существует мнение, что единственно точное изъятие природной ренты позволяет обеспечить только режим концессий, у нас это соглашения о разделе продукции.

Совокупность механизмов изъятия природной ренты при концессионной системе недропользования можно разбить на четыре группы:

- разовые платежи (бонусы, сбор за участие в конкурсе, сбор за выдачу лицензии на месторождение, плата за геологическую информацию и пр.);

- способ изъятия абсолютной ренты и компенсации издержек (геологических, трансакционных и др.);

- арендная плата (ренталс) - способ изъятия абсолютной ренты;

- платежи с добычи (роялти) - в большинстве стран - 12,5-20% стоимости добытых углеводородов - способ изъятия абсолютной ренты; платежи с доходов - основной канал изъятия дифференциальной ренты (разброс - от 0 до 85%).

Мы считаем, что для государства и общества предпочтительнее концессионная система недропользования, а лицензионная система более выгодна большинству сырьевых компаний. Институтом перераспределения горной ренты на цели управления устойчивым развитием народного хозяйства России должна стать система государственных финансов - государственный бюджет и Независимая Саморегулируемая Экспертная Компания (НСЭК).

В третьей главе «Основные направления совершенствования рентных отношений в посткризисной экономике РФ» показывается специфика государственного регулирования природной сферы и его совершенствование в посткризисный период, раскрывается рентный потенциал антикризисного развития и социально-экономическая эффективность рентных отношений в посткризисной экономике РФ.

Государственная налоговая политика действует крайне нерешительно, ставя краткосрочные фискальные цели выше регулятивных долговременных задач стимулирования экономического роста. Призванная властью неолиберальная (монетарская) модель гласит, что государство должно лишь заботиться о создании благоприятной общей атмосферы экономического развития посредством серии реформ в интересах бизнеса. Политика монетаризма предусматривает отказ от активного участия государства в восстановлении экономического равновесия и сбалансированности.

Введение системы рентных платежей неизбежно потребует детализации учета отчетности недропользователей по отдельным участкам недр, институциональных преобразований (развитие горного аудита, независимой экспертизы), широкого использования тендерных процедур, совершенствование системы государственного регулирования в сфере недропользования и, в том числе, эффективной координации действий Министерства финансов Российской Федерации, включая Федеральную налоговую службу, и соответствующих служб и агентств России. Россия должна сделать природную ренту основным источником бюджетного дохода, тогда она сможет, сохранив уровень этого дохода, отменить при этом все основные налоги, кроме акцизов.

Если предприниматель в недропользовании будет выплачивать ренту, соответствующую местоположению и качеству природного ресурса, конкуренция на рынке станет честной: никто ни перед кем не будет иметь преимуществ, если только они не получены благодаря его способностям и уму. В этом случае заработная плата и прибыль целиком достанутся работникам и капиталу. Это поистине заработанный доход, на который не должно покушаться государство, поскольку появится новый источник пополнения бюджета — рента. В результате этого возникнут условия, стимулирующие повышение эффективности производства и обеспечивающие справедливое распределение благ, получаемых от использования природных ресурсов.

Ускорение темпов экономического развития с 2010 года связано с возросшими ценами на нефть и другое сырье, экспортируемое из России. Глобальный финансово-экономический кризис, который более всего отразился на российской экспортно-сырьевой экономике, показал тупиковость модели экономики нефтяного рантье, подразумевающей ожидания высоких цен на нефтяных биржах. Рост издержек на освоение новых месторождений требует внедрение новых технологий, что является основой выхода из кризиса. Речь идет о новых технологиях в сфере добычи полезных ископаемых, сегодня добыча биоорганических полезных ископаемых и металлов - уже сфера высоких технологий, в результате можно будет развивать качество добычи, заниматься не только экспортом, но и переработкой внутри стран, поскольку это увеличивает добавочную стоимость. Структурный перекос российской экономики заключается в извлечении максимума добавленной стоимости и ренты из сырья, а не из продуктов обработки. Таким образом, Россия вынуждена осуществлять структурную перестройку и переход к новому технологическому укладу.

Антисоциальный подход к недропользованию привел к тому, что политика в области расходов на социальные цели не внушает особого оптимизма. Так, в 2007 г. расходы на образование, и на здравоохранение и спорт составили 5,1% и 3,8% расходной части бюджета, а в 2010 году — явно снизятся до 4,2% и 3,5% соответственно.

В процессе формирования антикризисных мер, каждое государство самостоятельно разрабатывает экономическую и социальную политику, с учетом своих внутренних интересов и с учетом национальных особенностей, используя собственные ресурсы. России также необходима своя, другая бюджетная политика — политика социальных расходов, в основе которой в целях формирования социальной модели рыночной экономики приоритетной должна стать социализация с учетом системы критериев эффективности ее функционирования. Для успешного функционирования рентных отношений следует осуществить переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития, определить стратегически важные отрасли экономики, активно использовать рыночные возможности, связанные с вложениями в доходные, но одновременно и рискованные активы частного сектора. Необходимо разделить бизнес и власть. Усилить роль государства в проведении активной промышленной и социальной политики, прекратить продолжение приватизации недооцененных активов, вернуть в собственность государства стратегическое и сырьевые отрасли национальной экономики. В посткризисном периоде рентные доходы в природной сфере должны изыматься в полном объеме и использоваться исключительно на высокотехнологические проекты и общественные нужды, то есть на социально-экономические цели. Учитывая структурные проблемы российской экономики и низкий уровень ее конкурентоспособности, считаем, что актуальные задачи посткризисного развития России целесообразно в первую очередь, мо-билизировать ренту и сверхдоходы, а во вторую, расширить государственные расходы в рамках системной политики повышения национальной конкурентоспособности, что предусматривает путем повышения налогов на природные ресурсы стимулирование развития фаз их переработки. Это направление предполагает совместные действия государства и бизнеса, направленных как на решение долгосрочных задач развития традиционных сырьевых и энергетических секторов, так и на формирование новых факторов роста и улучшение позиционирования России в мировой экономике.

Активизации усилий, направленная на улучшение налогового климата, может и должна трансформироваться в модернизацию российской экономики. Рентные отношения в экономике России должны строиться не на базе текущих, конъюнктурных проявлений посткризисного периода, а с учетом необходимости решения долгосрочных социальных задач и стратегических проблем обеспечения инновационного развития страны. Подобное регулирование наиболее эффективно можно осуществить с использованием в качестве своеобразных стимулов рентных платежей. Поэтому существует объективно обусловленная необходимость беспристрастной оценки различий экономической отдачи на равные вложения труда и капитала в разрезе месторождений полезных ископаемых и создания единой системы экономической оценки, всех принадлежащих России природных ресурсов недр. Природная рента -это не какой-то фиксированный и постоянный доход. Она обладает тенденцией к росту вместе с растущим дефицитом природного сырья, с одной стороны, а с другой - в связи с совершенствованием технологии добычи ресурсов. Таким образом, распределение государством природной ренты - важнейшее средство преодоления разрыва, который образовался между богатыми топливно-сырьевыми отраслями и низкорентабельными отраслями обрабатывающей промышленности, решения комплекса общенациональных проблем российского общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Угримова, Светлана Николаевна, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - № 237.2. Гражданский Кодекс РФ

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 30 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. ФЗ от 24 июля 2002 года № 104-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3823; 2002. -№ 30. - Ст. 3121.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 1 Зб-ФЗ // СЗ РФ. -2001.- № 44,- Ст. 4147.

4. Налоговый кодекс (часть 1) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (в ред. ФЗ от 9 июля 2002 года № 83-Ф3) // СЗ РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3824; 2002. - № 28.-Ст.2787.

5. Налоговый кодекс (часть 2) от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ (в ред. ФЗ от 11 ноября 2003 года № 141-ФЗ) // СЗ РФ. 2000. - № 32. - Ст. 3340; Российская газета. - 2003. - № 234 (3348).

6. Федеральный Закон от 23.12.2004г. № 173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год» ФЗ РФ. № 52.- 27 декабря 2004г. (часть 1).

7. Федеральный закон от 30 декабря 1995 года № 224-ФЗ «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» // СЗ РФ. -1996. № 1. - Ст. 17 Утратил силу.

8. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» и Бюджетный кодекс Российской ФЗ РФ. № 52.- 27 декабря 2004г. (часть2).

9. Федеральный Закон от 23.12.2004г. № 173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год» .ФЗ РФ. № 52.- 27 декабря 2004г. (часть 1).

10. Закон РФ от 19 октября 1991 года № 1738-1 «О плате за землю» (в ред. ФЗ от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. -1991. № 44. - Ст. 1424; СЗ РФ. - 2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5132.

11. Закон РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (в ред. ФЗ от 30 декабря 2008 года № 309-Ф3) // Ст. 2174.

12. Указ Президента об утверждении концепции национальной безопасности от 17 декабря 1997 г., №1300 //Собрание законодательства РФ, №52, 1997 г.

13. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2003 года № 249 «О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе

14. Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации» // Российская газета. 2003. - № 85 (3199).

15. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 года № 216 «О порядке установления предельной границы колебаний рыночной цены работ (услуг) по освоению природных ресурсов // Российская газета. -2002. № 65 (2933).

16. Постановление Комитета цен при Министерстве экономики РФ от 18 мая 1992 года № 4 «Об утверждении ставок отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» // Консультант Плюс. Версия-Проф Утратило силу.

17. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р «Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002. №36. Ст. 3510.

18. Федеральный закон от 22.07.2008 № 158-ФЗ «О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах».

19. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, одобренная Указом Президента РФ от 29 апреля 1996г. №608 //Собрание законодательства РФ. -1996. №18, 29 апреля ст. 2117.

20. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2010 -2012 годах / /Финансы. 2009. № 6. - С. 5.

21. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РФ «Россия на рубеже тысячелетия» //Российская газета, 1999, 31 декабря.

22. Norges Bank. The Government Petroleum Fund. Annual Report. 2004, Af-tenpost. 23.08.2005.

23. Электронный ресурс. // Режим доступа: http://smena.ru/news /2009/08/11/16048/.

24. Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www.regnum.ru/news/1098543 .html.

25. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.rian.ru/crisisspravki/20090914/185012904.html. 18:56 14/09/2009

26. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.worldenergy.ru/32.«Ведомости», газета от 20 июля 2009 г.

27. Акишин А.С. Экологическая политика зарубежных стран и России: Учебное пособие.- Волгоград: Издательство ВолГУ, 2003. С. 211.

28. Актуальная статистика // Экономика и управление. № 3 (24). 2006. С. 17.

29. Алчиан А.А. Рента // Экономическая теория / Под ред. Дж. Итуэлла, М. Милгрейта, П. Ньюмена: Пер. с англ. / Науч. Ред. B.C. Автономов. -М.: ИНФРА-М, 2004.

30. Антюшина Н. Норвежская модель управления ресурсами // Экономист. 2005. №11. С. 67.

31. Барон Л. «Сверхприбыли продолжают получать сырьевые компании, а не государство» Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.politcom.ru/4744.html

32. Баткибеков С. Рента это вопрос политического торга Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.iet.ru/ru/renta-eto-vopros-politicheskogo-torga-2.html

33. Белоусов Д.Р. О возможностях налогообложения дополнительных доходов в нефтяной и газовой отраслях // Проблемы прогнозирования. 2005. №2. С. 43.

34. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. -М.: Дело ЛТД, 1994. С. 76, 77.

35. Бобылев Ю.Н. Налогообложение в минерально-сырьевом секторе экономики. М.: ИЭ1111, 2001. Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.tisbi.ru/science/vestnik/2005/ussue 1/econom 13 .html

36. Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному Кодекс РФ (Постатейный). Издание второе, переработанное и дополненное, 2008. СПС Консультант-Плюс.

37. Бузгалин А., Колганов А. Мировой экономический кризис и сценарии посткризисного развития: марксистский анализ. //Вопросы экономики.-2009. № 1. С. 121.

38. Буздалов И. Природная рента как категория й^шочной экономики // Вопросы экономики. № 3. 20004. С. 28.

39. Бхагвати Дж. В защиту глобализации. М., С. 74.

40. В.И. Ленин Основной закон о социализации земли.

41. Веклич О. Экологическая рента: сущность, разновидности, формы // Вопросы экономики, № 11. 2006. С. 107.

42. Вехи экономической мысли. Теория потребительского поведения и спроса. Т.З. Под ред. В.М.Гальперина.- СПб.: Экономическая школа. 1999. Дин А. Ворчестер. Пересмотр теории ренты. Опубликовано в «American Economic Review» (1946. Vol. 36. June. P. 258-277).

43. Воронина H.B., Башкиров С.П. Опыт распределения природной ренты между государством и компаниями нефтяной промышленности // Финансы и кредит. № 13(217). 2006. С. 52.

44. Ворчестер Д.А. Пересмотр теории ренты // Рынки факторов производства. — СПб.: Экономическая школа, 1999. Т. 3.

45. Вьюгин О. Посткризисное развитие: Пожар потушен, время строить Электронный ресурс. Режим досту-na:http://www. vedomosti.ru/newspaper/article/2009/09/03/212718.

46. Гарант стабильности партнерство. Электронный ресурс. Режим дос-Tyna:http://www.kazpravda.kz/?uin=l 152520370&chaptei-l 233 873543

47. Глазьев С. Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов. //Вопросы экономики. 2009. № 3. С. 27.

48. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учебное пособие для вузов. — М.: Аспект Пресс, 2001. С. 85.

49. Горегляд В. Правительство пытается мыслить с перспективой. //Промышленные ведомости. 2005. № 8.

50. Государство выдало около 2 тысяч грантов на поддержку малого бизнеса. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.rian.ru/crisis news/20090820/181647717.html. 20/08/2009.

51. Грачев Р.В., Бордуков Е.М. Современный механизм ценообразования на горную продукцию // Финансовый менеджмент. № 4. 2005. С. 50.

52. Гурен М.М. Ценообразование и цены на продукцию горных предприятий. М.: МГГУ, 2003. С. 118-124.

53. ЕврАзЭС — вместе мы сильнее! Интервью с генеральным секретарем ЕврАзЭС Т.А.Мансуровым. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.sb.by/post/79844/.

54. Ивановский С. Рента и государство (проблемы реализации рентных отношений в современной России) // Вопросы экономики. № 8. 2000. С. 86, 94.