Региональные особенности тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Саха (Якутия): На примере муниципального образования "Город Якутск" тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Дарбасов, Алексей Васильевич

• Дарбасов, Алексей Васильевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дарбасов, Алексей Васильевич

Введение.

Глава I. Научно-методические аспекты государственного регулирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

1.1. Жилищно-коммунальные услуги и их особенности в системе рыночных отношений.

1.2. Основные принципы государственного регулирования тарифов и цен на жилищно-коммунальные услуги.

1.3. Экономические предпосылки для реформирования системы ЖКХ в

Республике Саха (Якутия).

Глава II. Особенности формирования конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании «Город Якутск».

2.1. Региональные особенности и их воздействие на процесс и характер рынка жилищно-коммунальных услуг.

2.2. Методы государственного регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

2.3. Новые подходы к методике формирования дифференцированных тарифов на тепло- и электроэнергию с учетом рынка ЖКУ.

Глава III. Перспективные направления и механизмы совершенствования ценовой и тарифной политики в условиях развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Якутск».

3.1. Перспективы совершенствования тарифного регулирования.

3.2. Совершенствование государственного нормативно-правового регулирования рынка ЖКУ.

3.3. Проведение ресурсосберегающей политики при оказании коммунальных услуг.

3.4. Нормативные механизмы улучшения качества жилищно-коммунальных услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональные особенности тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Саха (Якутия): На примере муниципального образования "Город Якутск"»

Актуальность темы исследования. Одной из важных отраслей экономики России является жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), обеспечивающее необходимые условия жизнедеятельности людей и формирование рынка жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). В новых социально-экономических условиях ЖКХ развивается по общим для всего народного хозяйства экономическим законам и на него распространяются общие принципы государственного контроля и регулирования. Процесс реформирования ЖКХ выявляет наиболее острые и болезненные проблемы экономики регионов: существенный износ основных фондов, снижение качества услуг, увеличение доли расходов населения на их оплату и др. Эти проблемы особенно остро стоят в регионах Крайнего Севера и оказывают негативное воздействие на политическую и социально-экономическую обстановку. Как известно, производство, эксплуатация и финансирование деятельности жилищно-коммунального хозяйства отличается своей спецификой, что обусловливает региональные особенности форм, видов и методов государственного регулирования. В условиях рыночных отношений и формирования муниципального планирования и управления его функции и задачи значительно расширяются, важно выявлять и устранять все, что мешает использованию экономических рычагов управления производством, повышению эффективности и качества работы. При этом весьма существенное влияние оказывает муниципальное образование «Город Якутск» в развитии жилищно-коммунального хозяйства региона.

Городское ЖКХ - это отрасль, а вернее совокупность подотраслей, обеспечивающих жизнь и работу населения столицы региона в нормальных условиях, а также снабжение предприятий отраслей экономики необходимыми для функционирования ресурсами: водой, газом, теплом и другими. Сегодня в связи с переходом на рыночные отношения новые задачи требуют научно-обоснованного подхода к планированию развития жилищно-коммунального хозяйства, проблемам совершенствования системы тарифной политики с учетом региональных и отраслевых особенностей производства и потребления, а также разработки нормативных механизмов улучшения качества ЖКУ. В этих условиях, как нам представляется, весьма полезно проанализировать и обобщить накопленный опыт в использовании передовых методов экономики, организации и управления ЖКХ, методов анализа и прогнозирования с тем, чтобы использовать его в решении насущных проблем. В то же время восприятие ретроспективного метода должно исходить из непрерывно меняющихся условий рынка, динамика которых в период реформы стала чрезвычайно высокой.

Отрасль ЖКХ, стоящую на самых передовых рубежах решения социальных проблем населения, наиболее тесно соприкасающуюся с его потребностями и проблемами, в течение длительного времени субсидировали исходя из так называемого остаточного принципа в экономике. Следствием этого является низкий научно-технический уровень развития и плохая обеспеченность населения городов услугами ЖКХ по сравнению с зарубежными странами. Отсюда предвзятое отношение к услугам ЖКХ и противоречивость в понимании подходов обслуживания населения. В результате, существуют разные мнения по определению категорий населения, имеющих право пользования льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг. Актуальность исследования социально-экономических особенностей функционирования рынка ЖКУ в условиях становления рыночной экономики определяется как потребностями теории, так и практическими задачами реформирования.

Степень разработанности проблемы. Общие теоретические и методологические основы экономики планирования и управления ЖКУ в составе сферы социально-бытовых услуг в условиях расширенного воспроизводства плановой экономики разрабатывались M.J1. Крупницким, Е.Н. Жильцовым, Н.М. Римашевской, Д.И. Правдиным, В.М. Рутгацзером, В.И. Каспиным, Б.М. Хомелянским, А.Ю. Шариповым и др. Ими описаны планы развития региональных жилищно-коммунальных систем, методы и схемы отраслевого и межотраслевого управления, рассмотрены вопросы рациональной специализации и концепции предприятий и организаций отрасли. Однако данные исследования проводились в иных социально-экономических условиях, и потому их весьма трудно применить к современной реформе регионального ЖКХ.

Большой вклад в разработку проблем формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги, и, в первую очередь, на электрическую и тепловую энергию на основе гибкого сочетания государственного регулирования и рыночной саморегуляции, внесли Н.Д. Бойко, В.А. Волконский, В. И. Денисов, А.И. Кузовкин, Г.П. Кутовой, В.В. Кузьмин, Н.А. Петров, Е.В. Яркин, B.JI. Попов, И.Д. Элякова, Ю.В. Ивенсен и другие.

Актуальность рассматриваемой проблемы также усиливается ее социально-экономической значимостью и недостаточной разработанностью для северных территорий Российской Федерации, где проживает более 10 млн. человек, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель диссертационной работы состоит в обосновании необходимости механизмов государственного регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг Муниципального образования «Город Якутск» с учетом региональных особенностей экономики жилищно-коммунального хозяйства и особой его роли в повышении реального уровня жизни населения северного региона.

Для достижения поставленной цели исследования определены и решены следующие взаимосвязанные задачи:

- уточнение понятийного аппарата, в частности, раскрытие экономической сущности понятий «жилищно-коммунальные услуги», «рынок ЖКУ» применительно к современным экономическим условиям;

- выявление особенностей государственного регулирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в условиях Крайнего Севера;

- обоснование необходимости совершенствования системы государственного регулирования и формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- изучение новых подходов по совершенствованию методики формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом региональных и отраслевых особенностей производства и потребления ЖКУ в МО «Город Якутск»;

- разработка нормативных механизмов улучшения качества жилищно-коммунальных услуг.

Объект исследования - потребители ЖКУ, предприятия системы жилищно-коммунальных хозяйств Республики Саха (Якутия) и муниципального образования «Город Якутск» с учетом особенностей функционирования и развития ЖКХ.

Предметом исследования выступают процессы совершенствования системы государственного регулирования и формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги МО «Город Якутск».

Теоретические и методологические основы исследования базируются на трудах ведущих отечественных и зарубежных специалистов, посвященных проблемам регулирования естественных монополий и проблемам формирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В качестве общего метода использовался комплексный прием, предполагающий рассмотрение объекта исследования во взаимосвязи и взаимодействии с элементами общей концепции перехода российской экономики от планово-распределительных к рыночным отношениям, а также современной теории формирования и развития отраслевых и региональных рынков.

В работе применялся комплекс методов экономических исследований, в частности, сравнительно-аналитический, экономико-статистический, экспертной оценки и др.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), указы Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия), постановления Правительств Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), имеющие отношение к теме диссертации, данные Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по статистике, Министерства ЖКХ и энергетики Республики Саха (Якутия), Мэрии МО «Город Якутск», аналитические данные Государственного комитета по ценовой политике PC (Я) - Региональной энергетической комиссии, ГУП «ЖКХ PC (Я)», материалы, опубликованные в периодической печати.

На защиту выносятся следующие основные положения:

- новые подходы к методике формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Республике Саха (Якутия), учитывающие региональные особенности надежного и качественного функционирования жилищно-коммунального хозяйства в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера;

- научно-методические аспекты дифференциации тарифов на жилищио-коммунальные услуги при их регулировании в МО «Город Якутск» в зависимости от их качества и сезонных факторов устойчивого функционирования ЖКХ;

- нормативные механизмы улучшения качества жилищно-коммунальных услуг в г. Якутске.

Научная новизна исследования. К числу наиболее важных результатов диссертационного исследования относятся:

- комплексно и системно определена эффективность государственного регулирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в системе предприятий ЖКХ в условиях создания и развития муниципального образования «Город Якутск»;

- рекомендованы к внедрению новые подходы к использованию методики формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги, учитывающие отраслевые и региональные особенности производства и потребления тепловой и электрической энергии предприятий коммунального хозяйства г. Якутска, на основе применения балансового подхода к определению уровня тарифов;

- дана оценка экономической и социальной эффективности установления экономически обоснованных дифференцированных тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения по различным типам жилищных условий и степени благоустройства жилья, с целью повышения уровня и качества жизни населения;

- предложен переход на принципиально новый механизм формирования и регулирования тарифов, предполагающий в отличие от существующего ежегодного пересмотра, изменение основных подходов и принципов. В основе предложенного механизма лежит увеличение периодов регулирования раз в 2-3 года с последующим полным пересмотром тарифов и издержек предприятий на представление коммунальных услуг;

- разработаны нормативные механизмы улучшения качества жилищно-коммунальных услуг для населения г. Якутска, являющегося одним из крупных городских агломераций на Севере Российской Федерации.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предложенный программно-целевой подход позволяет определить мероприятия в рамках осуществляемой стратегии формирования и развития рынка ЖКУ, также использовать результаты теоретических исследований при подготовке нормативных документов по регулированию цен и тарифов. Предполагаемая автором усовершенствованная методика дифференциации тарифов на электрическую и тепловую энергию будет использована при их государственном регулировании. Научные выводы и рекомендации могут быть использованы государственными и муниципальными органами государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и других северных регионов при разработке перспектив развития рынков ЖКУ и формирования тарифов на ЖКУ.

Апробация результатов исследования. Значительная часть исследования и методических разработок автора, изложенных в диссертации, прошла практическую апробацию при формировании мэрией г. Якутска тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения г. Якутска, а также при формировании Государственным комитетом по ценовой политике PC (Я) - РЭК тарифов на электрическую и тепловую энергию АК «Якутскэнерго» и коммунальных предприятий МО «Город Якутск».

Основные материалы и результаты работы докладывались и обсуждались на республиканской научно-практической конференции «Молодежь и экономика» (организатор - Институт региональной экономики АН PC (Я), 2003, 2005 гг.). Основные положения диссертационного исследования были использованы при разработке Городской целевой программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства г. Якутска на 2004-2007 годы», утвержденной Городским собранием депутатов МО «г. Якутск» и Программы социально-экономического развития столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2004-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства PC (Я). Результаты диссертационного исследования в части предложенного автором метода расчета тарифов, были использованы ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» при согласовании тарифов с Республиканской энергетической комиссией.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных статей общим объемом 2,4 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих таблицы, рисунки, выводы и предложения, список использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 131 странице, включает 22 таблицы, 6 схем, рисунков и диаграмм. Список использованной литературы включает 119 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Дарбасов, Алексей Васильевич

выводы.

Дальнейший рост тарифов и цен на уровне низкой платежеспособности населения становится фактором социально-политического напряжения, а сами тарифы - важным фактором инфляционных процессов. По существу, с 1995г. в дополнение к существующей системе социальной поддержки населения по оплате жилья и коммунальных услуг была введена еще одна льгота - субсидия (компенсация) по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая в целом оправдывает свое назначение. Однако, действующая система льгот основывается на категориальном принципе («военнослужащий», «одинокая мать», «Герой», «малоимущее население» и т.д.) и имеет строго устанавливаемую величину уменьшения платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги, как правило, 50%, без учета размера занимаемой площади и уровня ее благоустройства. В этом случае граждане, проживающие в жилье с более высоким уровнем благоустройства и занимающие большую площадь, получают по одной и той же льготе более существенную социальную поддержку, чем проживающие в индивидуальном частном доме или «старой пятиэтажке», что социально не оправдано и вряд ли может считаться справедливым и научно-обоснованным.

В отношении связи доходов населения региона и тарифов на коммунальные услуги представляются важными следующие предложения:

1. Местные муниципальные власти, самостоятельно определяющие тарифную политику на коммунальные услуги, должны учитывать уровень жизни населения, который должен быть достаточным для оплаты жилищно-коммунальных услуг в нормативных пределах без сокращения расходов на потребление других товаров и услуг, входящих в стандартную потребительскую корзину. Темпы роста тарифов на регулируемые государством коммунальные услуги не должны превышать темпы роста доходов населения, что в свою очередь позволит стабильно развиваться экономике региона.

2. Основной целью государственного регулирования цен и тарифов на муниципальные услуги должно быть установление обоснованного их уровня для производителей и для потребителей (население), а также надлежащий контроль за их применением, направление объемов инвестиций для обеспечения эффективного использования имеющихся ресурсов и доходов.

3. Платежи за коммунальные услуги, в первую очередь энерготарифы, не должны стимулировать рост цен на потребительском рынке. В противном случае это приведет только к росту числа неплательщиков в коммунальном хозяйстве.

4. Для совершенствования тарифной политики целесообразно создать резервный инвестиционный фонд с целью поддержки необходимых для снабжающей энергетической отрасли проектов, финансирования научно-исследовательских, проектных работ, экспертиз и конкурсов инвестиционных проектов. Повсеместное использование конкурсов производителей оборудования и подрядчиков позволит достигнуть оптимального соотношения «затраты-качество-потребление» в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства.

5. Необходимо поддержать новое направление в формировании дифференцированных тарифов на тепло- и электроэнергию с учетом рынка ЖКУ. Речь идет о поиске новых энергосберегающих источников, перевод котельных на сетевой природный газ, замена старых энергоемких насосов на современные многоскоростные, внедрение установок по выработке биогаза на очистных сооружениях с последующей выработкой тепла и других мероприятий.

6. Необходимо создать конкурсную основу муниципального заказа на обслуживание внутридомных сетей, где должны принять участие предприятия жилищного и водопроводно-канализациоиного хозяйства различных форм собственности, с достаточными материальными и кадровыми ресурсами для выполнения необходимых работ. Конкурсный принцип размещения муниципального заказа способен оказать существенное влияние на условия, качество, экономическую и социальную эффективность обслуживания;

7. С целью улучшения качества обслуживания населения необходимо внедрить нормативные механизмы для перерасчета населению платежей за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения.

8. Следует усилить научные исследования в сфере тарифной и ценовой политики, как тесно связанной с системой социальных отношений, складывающихся по поводу функционирования, финансирования и реформирования жилищно-коммунального хозяйства региона.

Таким образом, следует констатировать, что необходима принципиально новая концепция рыночного реформирования жилищно-коммунальной сферы эволюционного характера, базирующаяся на последовательном признании ее социальной природы. Концепция должна учесть реалии социально-экономического состояния региона или города, менталыюсти ее населения, обязанности граждан с ответственностью перед ними предприятий жилищно-коммунального хозяйства и органов власти всех уровней.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дарбасов, Алексей Васильевич, 2006 год

1. Абалкин Л.И. Перспективы экономики России на исходе XX века // Экономист.1996, №12

2. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики//Вопросы экономики,. 1997, №6

3. Азарова А.А. Государственная собственность Республики Саха (Якутия): Особенности приватизации и управления. Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 2000. - 145 с.

4. Анализ деятельности региональных энергетических комиссий и формирования тарифов на тепловую энергию в городах Владимир, Оренбург, Петрозаводск, Рязань: Институт исследования организованных рынков (ИНИОР). 1997. - 70 с.

5. Басс А.Б., Образцов С.В. Вопросы анализа платежеспособности предприятий электроэнергетики. //Электрические станции 1997.№ 9 - С. 50-54

6. Белявцев В.П. Жилищное хозяйство: будни службы заказчика //Жилищное и коммунальное хозяйство, 1998, №11-12

7. Беркович М.М., Денисов В.И., Яркин Е.В. Методологические вопросы анализа результатов регулирования тарифов на энергию. //Электрические станции.1997.-№9.-С. 54-58.

8. Бойко Н.Д. опыт и проблемы государственного регулирования электроэнергетики в России.// Энергетическая политика. 1995. - Вып. 1-2.

9. Бункина М.К. Национальная экономика. Учебное пособие. М.: Дело, 1997. -272 с.

10. Васильев Г.М. Новые тарифы на электроэнергию во Франции.//Энергохозяйство за рубежом. 1986 -№3 - С.28-32.

11. Волконский В.А., Кузовкин А.И. Оптимальные тарифы на электроэнергию -инструмент энергосбережения. М.: Энергоатомиздат, 1991. - С.149-153.

12. Временные методические указания по формированию и применению двухставочных тарифов на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии и мощности (ФОРЭМ). Утверждены ФЭК России 16.04.97.

13. Город Якутск: Экономика и финансы. 1999 г. //Жилищно-коммунальное хозяйство и меры по ускорению реформы. Царев В.Г., Ивенсен Ю.В.

14. Дарбасов А.В. Вопросы энергообеспечения села в условиях перехода к рыночной экономике // Ж. Наука и образование. Якутск, 2003.

15. Дарбасов А.В. О формировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения г. Якутска // Материалы НПК молодых ученых. Якутск, 2005. -Вып.4. с.57-63.

16. Денисов В.И. Технико-экономические расчеты в энергетике: Методы экономического сравнения вариантов. М.: Энергоатомиздат, 1985. - С.1-2, С.195-196, С.111-126.

17. Десятилетие социально-экономических преобразований: анализ, оценки, задачи. Якутск, 2002.

18. Егоров Е.Г. Проблемы региональной экономики на примере Северо-Востока СССР. Новосибирск, Наука, 1979.

19. Егоров Е.Г., Бекетов Н.В. Научно-инновационная система региона: структура, функции, перспективы развития М. Академия, 2002.

20. Жилищная программа: проблемы и решения. М.: Стройиздат, 1996

21. Жилищная экономика. Пер. с англ . /Под ред. Г. Поляковского. М.: Дело, 1996.

22. Жилищное и коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) за 1990, 1995, 1998-2001 годы: Статистический сборник /Госкомстат Республики Саха (Якутия)- Якутск: 2002г.

23. Жилищное и коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия): Статистический сборник /Госкомстат PC (Я)-Я.: 2004г.

24. Жилищный кодекс РСФСР 24 июня 1983 г.

25. За какие услуги платит владелец жилья коммунальным услугам //Известия, 1996.-3 апреля

26. Закон Российской Федерации от 15 июня 1996 г. №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья»

27. Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики».

28. Иванов А.П. Комплексное развитие коммунального хозяйства городов и сел. -М.: Стройиздат, 1987.

29. Ивенсен Ю.В. Взаимосвязь коммунальных платежей и приватизации жилого фонда //Наука и образование, 1997, №3.

30. Ивенсен Ю.В. Особенности развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Саха (Якутия). Автореферат дисс. на соиск. учен, степени канд. экономических наук. — Якутск., 2—4.

31. Инструкция по планированию, учету и калькулированию себестоимости производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии. Утверждена Минэнерго СССР 18.03.70 г. (действует до утверждения Федеральной комиссией новой редакции).

32. Калиман Ш.И., Кузовкин А.И., Стесин М.И. Модели оптимизации развития энергосистем и определение оптимальных тарифов на электроэнергию. М.: Информэнерго, 1988.

33. Колмогорова Е.А. Региональные принципы и методы регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Республике Саха (Якутия). Автореферат дисс. на соиск. учен, степени канд. экономических наук. Я.: 2001.

34. Кондратьев В.В. Жилищное строительство в США //Жилищное и коммунальное хозяйство, 1989, №1.

35. Константинов А.Ф., Ноговицын Д.Д. Нетрадиционные возобновляемые энергоресурсы PC (Я) //Проблемы энергетики Республики Саха (Якутия). -Якутск: ЯНЦ СО РАН, 1995.

36. Крашенинников JI.B., Маслов Н.В. Кондоминимумы. Общая собственность в многоквартирных домах. М.: Фирма «Спарк», 1995.

37. Кузовкин А.И. О соотношении российской и мировых цен на ТЭР за годы реформы.//Энергетическая политика. 1997. -№4- С. 2-7.

38. Кузовкин А.И. О тарифах на электрическую энергию. //ТЭК.-№ 1-2 С.60-61.

39. Кузовчиков В.М. Жилищное хозяйство. Пути перестройки. //В.М. Кузовчиков, В.А. Галечьян, А.Ю. Жданькова. М.: Стройиздат, 1989.

40. Кузьмин В.В., Образцов С.В. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в России. Учебное пособие. М.: ИПКгосслужбы, 1998.

41. Кутовой Г.П. О рыночных отношениях в электроэнергетике России. /ЛГЭК-1998. -№ 1-2. С.39.

42. Кутовой Г.П. Ценообразование в электроэнергетике и энергосбережение. // Вестник ФЭК России. 1998. -№ 9-10. - С. 33-37.

43. Люкге Л.В. Стимулирование развития коммунального хозяйства: Германский опыт и российская специфика. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 1999.

44. Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия): правовые, социально-экономические и финансовые проблемы: Материалы республиканской научно-практической конференции, Якутск, 15-16 апреля 2004 г. Я.: ЯФ ГУ «Изд-во СО РАН», 2004.

45. Методические указания о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке. Утверждены ФЭК России 16.04.97 г.

46. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000.

47. Николаев М.Е. Республика Саха: Стратегия развития в первой четверти XXI века. Якутск, 2000.

48. О внесении и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». Федеральный Закон от 11.02.1999 г. № ЗЗ-ФЗ.

49. О государственном регулировании и контроле за ценами и тарифами в Республике Саха (Якутия). Закон Республики Саха (Якутия) от 27.01. 1999 г. № 64-II.

50. О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. Федеральный закон 3 № 41-ФЗ 14.05.1995г.

51. О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую АК «Якутскэнерго». Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.08.99 г. № 422.

52. О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Республике Саха (Якутия). Закон Республики Саха (Якутия) 3 № 88-II от 22.04.99 г.

53. О государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий монополистов в 1992-1993 годах. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 г. № 576.

54. О государственном регулировании цен и тарифов. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.98г. № 42.

55. Об естественных монополиях. Закон Российской Федерации от 17.08.1995 г.

56. О мерах по либерализации цен. Указ Президента РСФСР от 03.12.1991 г. №297.

57. О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, производимые в Республике Саха (Якутия). Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.04.1999 г. № 183.

58. О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов). Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 239.

59. О мерах, исключающих необоснованный рост затрат и цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий в 1999 г. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.1999 г. № 253.

60. О налоговой политике Республики Саха (Якутия) на 1999 год. Закон Республики Саха (Якутия) от 23.12.1998 г. 3 №54-11.

61. О порядке представления материалов, рассмотрения и утверждения цен, тарифов, надбавок и наценок на товары, продукцию, работы и услуги. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.12.96 г. № 501.

62. О порядке регулирования цен на энергоносители. Решение Республиканской энергетической комиссии по регулированию цен и тарифов на энергоресурсы от 22.02.95 г. № 7.

63. О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в отраслях естественных монополий. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 г. № 389.

64. О регулировании цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, произведенную АК «Якутскэнерго» на 1997 год. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.04.1997 г. № 144.

65. Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.99г. № 1158.

66. Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, поставляемой населением. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.1998г.

67. Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.1997 г. № 121.

68. Об утверждении Инвестиционной программы по объектам, финансируемым из средств Инвестиционного бюджета (бюджета развития) Республики Саха (Якутия). Постановление Правительства Саха (Якутия) от 22.07.1996 г. № 311.

69. Об утверждении Методических указаний о порядке формирования цен и тарифов на продукцию, работы и услуги. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.03.96г. № 111.

70. Об утверждении Порядка определения нормируемой величины расходов на оплату труда, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) при формировании цен и тарифов. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.08.1996 г. № 342.

71. Пациорковский В.В. Платные услуги населению: состояние и перспективы. -М.: Наука, 1991.

72. Петров Н.А. Особенности и направления развития энергетики и Азиатского Севера. Сборник научных трудов. Якутск: Якутский научный центр СО РАН СССР, 1990.

73. Попов B.JI. Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики в климатических условиях Якутии. М.: «Юго-Восток-Сервис», 2005 г.

74. Попова Г. Три беды улусного ЖКХ: финансы, кадры, холода. //Экономический вестник Саха №21,2002. 13 июня.

75. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2002 г. №259 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг».

76. Постановление Правительства PC (Я) от 20.06.2002 г. №319 Республиканская целевая программа «Развитие и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2002-2006 гг.»

77. Постановление Правительства РФ от 22.09.93г. № 995. О переходе но новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг.

78. Постановление Правительства РФ от 26.05.97г. «О стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг».

79. Правила пользования системы коммунального водоснабжения и канализации в Российской федерации. Приказ Минстроя РФ от 11 августа 1995 г. № 17-94.

80. Проблемы расселения в районах Севера // В.М. Лцкиненков, З.Ф. Шимановская, Л.В. Чернобылкина и др.: Л.: Стройиздат, Ленинградское отделение, 1977.

81. Программа стабилизации и развития электроэнергетики Республики Саха (Якутия).- Якутск: Институт физико-технических проблем Севера ЯНЦ СО РАН и государственный комитет Республики Саха (Якутия) по энергетике и коммунальному хозяйству, 1997.

82. Проект государственной программы мер по обеспечению энергетической безопасности Российской Федерации в условиях экономики переходного периода. //Энергетическая политика. 1997. - Вып. 1-2. - С. 23.

83. Ракита С. Биоклиматическое районирование Севера СССР. //Население и окружающая среда. — М.: Статистика, 1975.

84. Римашевская Н.М. Социальные последствия экономической трансформации в России // Социологические исследования. М. 1997. №6, С.55-64.

85. Сегединов А.А. Проблемы экономики развития инфраструктуры городов. М.: Стройиздат, 1987.

86. Соболевский В.М. Создание благоприятной среды для развития российской электроэнергетики на рыночной основе (замечания и предложения). // Энергетическая политика. 1995. Вып. 1-2.С. 39-44.

87. Совершенствование цен в отраслях естественных монополий. // Экономическая газета. Стиглиц Д.Ю. Январь 1999. - №4 (225).

88. Состояние и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства //Э.М. Ариевич, А.В.В.У,. П.К. Громов и др. -М.: Стройиздат, 1979.

89. Социально-экономическое положение России (за 1995-1999 гг.). М.: Госкомстат Российской Федерации.

90. Стратегия развития электроэнергетики страны в рамках среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации в 19962005 г.г. и источники ее финансирования.// Энергетическая политика. 1995. -Вып. 1-2.15-19.

91. Суриков А.А. Предложения Алтайского края к программе структурной перестройки энергетики. // Энергетическая политика. 1997. - Вып. 1-2. - С. 51.

92. Ткаченко С.А. Инвестиционная деятельность в электроэнергетике зарубежных стран. Ее правовое обеспечение. // Электрические станции.- 1997. №9. -С.110.

93. Цены в России. М.: Госкомстат Российской Федерации, 1997.

94. Шамраев Н.Г., Мохов В.Б. Регулирование естественных монополий в США. //Экономика и финансы электроэнергетики. 1996. -№5 - С.137-152.

95. Шуляк П.Н. ценообразование. Учебно-практическое пособие. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1998.

96. Экономика США в будущем (проблемы и прогнозы). Перевод с английского Арского А.К., Арянина А.Н., Бирюкова В.А., Зотеева Г.Н., Радынова А.Г. М.: Прогресс, 1982. - С. 51-53.

97. Элякова И.Д. Развитие системы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Республике Саха (Якутия). //Вестник ФЭК России. 1999. - №9 - С.56-59.

98. Элякова И.Д., Тимофеев Д.И. Состояние и проблемы топливно-энергетического комплекса республики Саха (Якутия).//Вопросы регулирования ТЭК Федерации и регионов. 1999. -№1. - С.37-40.

99. Яркин Е.В. Особенности регулирования тарифов на энергию в условиях акционерной формы собственности. //Электрические станции. 1994. - № 6. -СЛ.

100. Energy Information Administration. 1993. The Public Utility Holding Company Act of 1935:1935-1992. DOE/EIA-0563. Washington, D.C. January.

101. Energy Information Administration 1995. Form EIA-861, «Annual Electric Utility Report». Washington, D.C.

102. Energy Information Administration 1996. The Changing Structure of the Electric Power Industry: An Update. DOE/EIA -0562 (96). Washington, D.C. December.

103. Energy Information Administration 1997 a Electric Sales and Revenue 1996. DOE/EIA-0563. Washington, D.C. December.

104. Energy Information Administration 1997 b. Financial Statistics of Major US Investor-Owned Electric Utilities 1996. DOE/EIA-0437 (96)/l. Washington, D.C. December

105. Energy Information Administration 1998 a. The Changing Structure of the Electric Power Industry: Selected Issues. DOE/EIA-0620. Washington, D.C. July.

106. Energy Information Administration 1998 b. Electric Rower Annual 1997, Volume I. DOE/EIA- 0348 (97)/l.Washington, D.C. July.

107. Energy Policy Act of 1992 (EPAct) (US Public Law 102-486).

108. Fessler, D. 1997. In S. Pickle, C.Marnay, and F. Olken. «Information systems requirements for a deregulated electric power industry». Utilities Policy 6(3). 163176.

109. Hausker, K. 1993. «Two Cheers for the Energy Policy Act!» the Electricitu Journal 6 (1) 26-32. January/February.