Использование рыночных инструментов в сфере жилищно-коммунальных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Смородина, Ольга Владимировна

• Смородина, Ольга Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Смородина, Ольга Владимировна

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

1 Жилищно-коммунальное хозяйство как объект исследования в системе институтов естественных монополий сферы услуг

1.1 Концептуальные обоснования режима функционирования естественных монополий в сфере услуг рыночной экономики

1.2 Формирование рынка жилищно-коммунальных услуг в ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства

2 Специфика взаимодействия рыночного и государственного инструментов регулирования отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг

2.1 Система гарантий, льгот и субсидий как инструмент бюджетного регулирования отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг

2.2 Приоритетные функции тарифного регулирования в системе рыночных инструментов функционирования и развития сферы жилищно-коммунальных услуг

3 Механизм ценообразования на рынке жилищно-коммунальных услуг в условиях переходной экономики

3.1 Особенности формирования цен на жилищно-коммунальные услуги в современных условиях

3.2 Динамика тарифов на жилищно-коммунальные услуги

3.3 Пути совершенствования механизма ценообразования в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, адекватного условиям переходной экономики

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Использование рыночных инструментов в сфере жилищно-коммунальных услуг»

Актуальность темы исследования. Продолжающаяся с 1990-х годов реформа жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации является сегодня одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. Процесс реформирования отношений в жилищно-коммунальной сфере был инициирован как нормотворческой деятельностью, так и апробированием новых экономических механизмов, в частности, в ценообразовании на жилищно-коммунальные услуги.

Это обусловлено тем обстоятельством, что логика проведения преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, перевод его на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования вступили в противоречие с существовавшим механизмом ценообразования, что вызывает необходимость его совершенствования.

В сфере жилищно-коммунальных услуг предстоит создать условия для перехода на бездотационное функционирование, финансирование в полном объеме и развитие конкуренции; для формирования реальной и "прозрачной" структуры тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом всех ее составляющих, включая накопления на капитальный ремонт и затраты по страхованию; для прогнозируемого изменения тарифов, что обеспечит предсказуемость деятельности хозяйствующих субъектов-подрядчиков, повысит инвестиционную привлекательность сферы, позволит постепенно снизить, а затем ликвидировать перекрестное субсидирование.

Степень разработанности проблемы. В рамках теории отраслевых рынков, в том числе рынка коммунальных услуг, заметный вклад в разработку проблем развития естественных монополий внесли такие экономисты, как Э. Аткинсон, У. Баумоль, X. Вэриан, X. Демсец, Д. Норт, А. Пигу, Д. Стиглиц, Ж. Тироль и другие. В их работах исследованы проблемы государственного регулирования естественных монополий сочетания методов экономического и административного ограничения их деятельности и предложены практические рекомендации применительно к конкретным странам в определенных исторических условиях.

Реформирование различных сторон функционирования жилищно-коммунального хозяйства в переходной экономике рассматривается в работах Е. Басина, JL Велихова, А. Дронова, Н. Косарева, С. Сиваева, А. Таланова, В. Тимченко, А. Цыганова, А. Шейкина и других авторов. Исследованию экономических проблем, регулированию финансовой деятельности, финансированию жилищно-коммунальной сферы посвящены работы И. Маликова, И. Минца, Ю. Симионова, В. Ясько и др. Управление городским хозяйством, жилищной сферой рассматривается в трудах В. Богомолова, В. Бузырева, JL Велихова, А. Воронина, А. Карандее-ва, В. Лапина, JI. Чернышева. Проблемам ценообразования и тарифной политике посвящены исследования А. Аболина, В. Борковской, Ю. Душена, П. Горячкина, Ю. Котлярова, Е. Пушкина, JI. Смородиновой, Ф. Таги-Заде, JI. Чернышева.

С середины 1990-х годов в центральных журналах была развернута дискуссия по проблемам реформирования отрасли, в ходе которой выступили с интересными идеями, разработками и предложениями ученые и практики Ю. Андриади, А. Карандеев, Н. Косарев, Р. Ильянов, В. Тимченко, И. Стародубровская, И. Царев, А. Цыганов.

Тем не менее, несмотря на значительное число появившихся в последнее время работ, посвященных данной проблематике, остаются не обоснованными тарифы на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые локальными естественными монополиями. Поэтому необходимо дальнейшее исследование их структуры и динамики в условиях проводимых реформ.

Остаются дискуссионными проблемы использования рыночных инструментов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, регулирования и реформирования естественных монополий. Теоретическая и практическая значимость, недостаточная научная разработанность проблем трансформации экономических отношений, становления рынка услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве, совершенствования механизма ценообразования на жилищно-коммунальные услуги применительно к условиям переходной экономики, обусловили выбор темы диссертационного исследования. й

Цель диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных основ использования рыночных инструментов в сфере производства жилищно-коммунальных услуг на основе содержательного анализа особенностей деятельности естественных монополий в транзитивной экономике и становления рыноч-но-регулируемого механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

Обозначенная цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

- выявить особенности функционирования естественных монополий в сфере услуг;

- проанализировать процесс формирование рынка жилищно-коммунальных услуг в ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства;

- определить возможности использования зарубежного опыта государственного регулирования тарифов в отраслях ЖКХ, в процессе рыночного реформирования отечественных предприятий-монополистов;

- оценить эффективность функционирования действующей системы жилищных субсидий;

- определить уровень и проанализировать динамику тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения;

- разработать предложения по совершенствованию механизма регулируемого ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, адекватного сложившимся социально-экономическим условиям.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система управления предприятий, предоставляющих коммунальные услуги и образующих подотрасль жилищно-коммунального хозяйства, относящуюся к сфере услуг. Предметом исследования выступает механизм использования рыночных инструментов регулирования производства жилищно-коммунальных услуг в условиях переходной экономики.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные концепции и подходы, представленные в трудах ученых, занимающихся трансформацией экономических отношений, процессами ценообразования и государственного регулирования в жилищно-коммунальной сфере. В ходе анализа были использованы положения общей теории услуг, экономики общественного сектора, теории переходной экономики, теории организации промышленности и концепции неоинституциональной экономической теории.

Инструментарно-методический аппарат работы. В диссертационном исследовании использовались методы научной абстракции, функционального, сравнительного экономического и статистического анализа, а также субъектно-объектный и категориальный анализ.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные данные Государственного комитета статистики Российской Федерации и областного комитета статистики Ростовской области, материалы Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации, материалы научных исследований и данные, представленные в периодической печати.

Нормативно-правовую базу настоящей работы составляют Законы Российской Федерации, Указы Президента, Постановления Правительства РФ, нормативные акты Министерства по антимонопольной политике РФ, Постановления Главы Администрации Ростовской области.

Концепция диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости и выявлении особенностей использования рыночных инструментов, сочетании их с государственным регулированием в деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, двойственное положение которых обусловлено характером производимых ими услуг, обладающих признаками как частных, так и общественных благ.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Двойственность положения предприятий сферы коммунальных услуг как субъектов рыночных отношений обусловлена характером производимых ими услуг: коммунальные услуги обладают признаками как частных, так и общественных благ, в условиях неограниченного доступа к их потреблению/Поскольку в трансформирующейся экономике одна часть потребителей оплачивает, а другая — уклоняется от оплаты коммунальных услуг, то усиливается общественный характер услуг, производимых естественными монополиями. В то же время в развитой рыночной экономике естественные монополии предоставляют некоторые коммунальные услуги на конкурсной, т.е. в известной степени конкурентной, основе, поэтому частично утрачивается содержание некоторых признаков монополии, приобретающей черты конкурентности. Развитие рыночных отношений в России требует расширения конкурентных начал в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

2. Расширенное использование рыночных инструментов в жилищно-коммунальном хозяйстве обусловлено -также неэффективным взаимодействием подразделений локальных естественных монополий в процессах производства и предоставления коммунальных услуг, а также сложившейся системой отношений между производителями и потребителями коммунальных услуг (не поддающейся регулированию ни с помощью прямых договоров между ними, ни через опосредованное административное вмешательство договорами муниципалитетов с естественными монополистами). Создание конкурентной среды возможно на основе расширения числа субъектов обслуживания процесса предоставления услуг (ремонт водо-, тепло-, электросетей, водоотведение, техническое обслуживание жилого фонда и др.), а также обеспечение конкурентности в доступе естественных локальных монополий и частных фирм к выполнению муниципального заказа. Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве позволяет снизить издержки и тарифы на услуги при соблюдении стандартов их качества.

3. В сложившейся ситуации с оплатой жилищно-коммунальных услуг семьями, получающими льготы и имеющими доходы ниже прожиточного минимумами с определяемой федеральным стандартом максимально допустимой долей собственных расходов граждан на оплату услуг в совокупном семейном доходе (не более 22 %), сохраняется необходимость целевого финансирования части субсидий в регионах за счет средств Федерального бюджета и, следовательно, государственного регулирования деятельности отраслей жилищно-коммунального хозяйства.

4. Субсидии, наряду с тарифами, являются основным инструментом государственного регулирования отношений между населением и предприятиями сферы жилищно-коммунальных услуг: в сложившихся условиях необходимо уточнить размер предоставляемой субсидии за жилищно-коммунальные услуги с учетом не только установленной федеральным стандартом доли расходов на жилищно-коммунальные услуги в доходах семей, но и с учетом технического состояния жилья и степени его физического износа.

5. Поскольку основным инструментом регулирования в сфере жилищно-коммунальных услуг являются тарифы, то регулируемые естественные монополии в отличие от других их видов не могут реализовать в ценообразовании свою монопольную власть, ограниченную ценовой эластичностью спроса. Цена их услуг, хотя и отклоняется вверх от предельных издержек, но в силу ее регулируемости или не превышает уровень средних общих издержек и не позволяет монополистам получать экономическую прибыль, а собственники экономических ресурсов присваивают только факторные доходы; или уровень цены ограничивается нормой прибыли, обеспеченной минимизацией издержек.

6. Сформированные институционально-правовые условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и реальных экономических преобразований не обеспечивают в этой сфере четкого разграничения функции и ответственности потребителей и поставщиков коммунальных услуг за бесперебойное оказание услуг; соблюдение объемов, обеспечивающих удовлетворение потребностей в них в соответствии с нормативами; требуемые существующими стандартами параметры качества услуг, что приводит к их удорожанию без повышения тарифов. Отсутствие институциональных норм может быть компенсировано повышением степени конкурентности сферы жилищно-коммунального хозяйства на основе перехода к конкурсной системе распределения муниципального заказа на предоставление отдельных жилищно-коммунальных услуг.

Научная новизна работы заключается в обосновании модели экономически эффективного рыночного механизма в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, включающего как регулирующее воздействие государства муниципалитета) на динамику тарифов естественных монополий через установление пределов рентабельности, так и конкурентный механизм размещения муниципального заказа на предоставление некоторых видов жилищно-коммунальных услуг.

Конкретно элементы приращения научного знания состоят в следующем:

1. Выявлено, что в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг завершается становление их новой экономической формы (превращение товарной формы с непосредственно общественным содержанием, характерной для плановой экономики в рыночную, товарную), определяющей степень зрелости рыночных отношений в коммунальной сфере. Это позволило доказать дихотомию формы производства коммунальных услуг в сфере, представляющих собой общественное Л и частное благо.

2. Показано, что в постпереходной экономике не преодолена правовая неопределенность понятия «монополия», выражающаяся в неструктурированности ее по уровням (федеральному и региональному), по формам реализации экономического содержания собственности, по положению в народном хозяйстве (естественная, государственная), по времени существования (случайная, устойчивая монополия), что не позволяет однозначно обосновать и применять адекватный типу монополии набор наиболее эффективных рыночных инструментов ее регулирования.

3. Выявлено, что недостаточность финансовых ресурсов для функционирования и развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства обусловлена сложившимся механизмом субсидирования населению оплаты жилищно-коммунальных услуг и наличием значительной задолженности по их оплате, что требует, для разрешения этого противоречия, с одной стороны, списания задолженности для семей с низким уровнем доходов, а с другой — внедрения современных информационных технологий — единой информационной системы регулирования, обеспечивающей взаимосвязь представляющих субсидий органов и предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

4. Доказано, что при использовании в качестве критерия субсидирования оплаты жилищно-коммунальных услуг 25-процентного порога номинального семейного дохода, привязанного к прожиточному минимуму, обусловило рост числа семей, получающих жилищно-коммунальные субсидии, что позволило обосновать невозможность перехода в среднесрочной перспективе к стопроцентной оплате населением жилищно-коммунальных услуг в связи с высокой динамикой минимальной заработной платы и прожиточного минимума в условиях инфляции.

5. Обосновано, что в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг классические зависимости между регулируемой ценой и другими параметрами деятельности предприятий не подтверждаются: регулирование цен естественных монополий ведет к росту их средних общих издержек, при десятипроцентном нормативе рентабельности большинство жилищно-коммунальных предприятий является убыточными, что определяется не внутренними, а экзогенными факторами и позволяет обосновать необходимость перехода от регулирования цен естественных монополий к регулированию издержек их производства и требует элиминирования действия экзогенных факторов через рост доходов населения и своевременность предоставления дотаций сфере жилищно-коммунального хозяйства из бюджетов разных уровней.

6. Выявлена важнейшая особенность ценообразования в сфере жилищно-коммунальных услуг, проявляющаяся в сложившейся трехуровневой системе тарифов, включающей экономически обоснованный тариф, обеспечивающий безубыточное функционирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также социально ограниченные тарифы для предприятий в различных отраслях народного хозяйства и для населения. Это позволило показать, что действующий тариф для населения ниже экономически обоснованного на величину социальной составляющей, возмещаемой начисляемыми, но не возмещаемыми в полном объеме предоставленными населению субсидиями, а тарифы на коммунальные услуги для предприятий выше экономически обоснованных.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в углублении методологии анализа естественной монополии и теоретическом обосновании эффективной модели применения рыночных инструментов регулирования сферы предоставления жилищно-коммунальных услуг на мезоуровне. Теоретические результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы:

- в учебном процессе при совершенствовании программ курсов «Экономика отраслевых рынков», «Экономика общественного сектора», а также при разработке специальных курсов «Экономика города», «Ценообразование на рынках несовершенной конкуренции» и материалов их методического обеспечения (пособий, программ и т.д.);

- в качестве методического инструментария для совершенствования программ развития жилищно-коммунального хозяйства региона и разработки механизмов обеспечения эффективного функционирования коммунальных предприятий.

Практическая значимость рекомендаций заключается в разработке модели использования конкурентных начал в предоставлении отдельных коммунальных услуг, в постепенном устранении выявленных внешних причин убыточности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в совершенствовании системы субсидирования жилищно-коммунальных услуг, разработкой мер социальной защиты населения.

Апробация работы. Результаты и выводы . диссертационного исследования докладывались автором на вузовских конференциях в г. Ростове-на-Дону и г. Москве, а также предложены для включения в учебные программы курсов «Ценообразование», «Экономика жилищно-коммунального хозяйства».

Структура диссертационной работы обусловлена целью и логикой исследования, а также характером решаемых в его ходе задач. Исследование разворачивается в логической последовательности, подчиняясь принципу движения процесса познания от общего к частному и алгоритму перехода от элементарного знания к системно-сущностному уровню теоретического осмысления проблемы, и далее — к его конкретизации на уровне организационно-прикладных результатов. Следуя этой логике, диссертация состоит из введения, трех разделов структурированных на семь подразделов, заключения, списка использованных источников (198 наименований) и трех приложений. Общий объем работы составляет 155 страниц:

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Смородина, Ольга Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Происходящие институциональные преобразования в экономике страны, коснулись жилищно-коммунального хозяйства. ЖКХ представляет собой сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс предприятий — естественных монополий. Коммунальные предприятия образуют важную подотрасль жилищно-коммунального хозяйства и предоставляют услуги, которые обладают признаками как частных, так и общественных благ. Это является основанием для того, чтобы коммунальную деятельность рассматривать как форму производства общественных , благ, а монополию коммунальной деятельности — как рациональную форму организации и развития системы коммунального обслуживания. Так как в основе естественной монополии лежит экономия, обусловленная масштабом производства, и не существует возможности преодолеть ее без потерь эффективности, то государство использует меры регулирования не для устранения монополии, а для воздействия на отдельные аспекты монопольной деятельности.

Формирование конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг позволяет снизить издержки и, соответственно, тарифы на услуги при соблюдении стандартов качества предоставляемых услуг. В сфере естественной локальной монополии существует большой эффект экономии от масштаба, поэтому создание конкурентной среды возможно на отдельных этапах предоставления коммунальных услуг.

Характерной чертой развивающегося конкурентного рынка жилищных услуг является наличие возрастающего числа предприятий, которые предоставляют один и тот же вид работ по разным ценам, и у покупателей возникает возможность реализовать свое право покупать услугу у того продавца, который предоставляет ее с высокими потребительскими свойствами по наиболее приемлемым ценам. Муниципалитет, как правило, является "оптовым" покупателем того или иного вида работ и услуг, которые по разным ценам покупает у разных продавцов - предприятий различных форм собственности.

В целом в жилищно-коммунальной сфере не удалось в полной мере воспользоваться преимуществами развития конкурентных рынков эксплуатации жилья, по- ' ' 137 . скольку в условиях нестабильного и недостаточного финансирования оказалось невозможным добиться полноценных договорных отношений. Неспособность органов местного самоуправления выполнять свои договорные обязательства привела к повсеместному рецидиву административного принуждения подрядчиков и фактическому отходу от выполнения в полном объеме контрольных функций. По тем же причинам не удалось в полной мере обеспечить государственный контроль качества предоставления жилищно-коммунальных услуг органами государственной жилищной инспекции субъектов Российской Федерации.

Параллельно происходит перевод отрасли от дотирования к полной оплате поставленных услуг потребителями, что обуславливает необходимость обеспечения социальной защиты населения. Система жилищных субсидий ориентирована на семьи пенсионеров и семьи, имеющие в своем составе иждивенцев. В то же время данная система в существенно меньшей степени охватывает семьи, имеющие безработных и граждан предпенсионного возраста, а также формирует тенденцию к «социальному иждивенчеству». Необходимо отметить, что происходит совершенствование' организационно-правового и финансового механизмов адресной социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. За время реформы на местах создана система органов по расчету и предоставлению гражданам субсидий. Основными недостатками действующей системы адресной субсидии является предоставление льгот преимущественно по категориальному принципу, независимо от материального положения получателей; неполный учет дохода семей -получателей льгот; несбалансированность полномочий и ответственности по предоставлению социальных льгот между федеральными, региональными и муниципальными органами власти; отсутствие четко установленных источников финансирования. Социальная эффективность действующей системы жилищных субсидий проявляется главным образом в уменьшении просроченной задолженности и снижении социальной напряженности, но в низкой социальной защите населения.

В условиях изменения форм собственности, развития конкурентных и договорных отношений, становления рыночных отношений важнейшей задачей является создание прозрачной, адекватной современным экономическим реалиям системы формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Для участников рынка жилищно-коммунальных услуг экономическим носителем информации о состоянии дел и производимых преобразований является система ценообразования (тарифная политика) на жилищно-коммунальные услуги.

Характеризуя эффективность сложившейся в настоящее время системы ценообразования в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, следует отметить, что в России за годы реформ не удалось сформировать действенные законодательные, нормативные и экономические механизмы государственного воздействия на процессы ценообразования, которые бы обеспечивали информационную "прозрачность" и ответственность предприятий ЖКХ.

Основными недостатками существующих процедур ценообразования являются отсутствие формализации целей регулирования, закрытость процедуры утверждения тарифов для многих заинтересованных сторон, отсутствие срока действия тарифа, что создает ситуацию экономической неопределенности как для предприятий, так и для потребителей.

Недостаточно проработанная система регулирования цен предприятий - естественных монополистов в РФ создает правовую неопределенность самого понятия "монополия", выражающуюся в неструктурированности по уровням, положению в народном хозяйстве, времени существования. Отметим также несовершенство критериев включения хозяйствующих субъектов в реестр монополистов, приведшее к неоправданному в ряде случаев повышению удельного веса продукции, подпадающей под ценовое регулирование, и снижению качества и эффективности регулирования.

Необходимость проведения экономически рациональной и социально взвешенной тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере обусловливается не только недостаточно благоприятной в нынешних экономических условиях динамикой доходов населения, но и значительно возросшей дифференциацией жилищно-коммунальных платежей населения. Поэтому дальнейшее увеличение доли затрат, возмещаемых за счет населения, связано с выявлением и анализом различий в нормативной и реальной себестоимости данных услуг, а также в самих процедурах расчета этих величин.

В этой связи в работе делается вывод о том, что процесс формирования тарифа на жилищно-коммунальные услуги должен заключаться в поиске компромисса между техническими задачами и финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособным спросом потребителей.

В настоящее время важное значение приобретает учет действия объективных и субъективных факторов при формировании цены услуг, так как в жилищно-коммунальном хозяйстве особо остро стоит проблема перехода к регулируемым рыночным отношениям. Стремление к точности и полноте учета затрат в себестоимости ЖКУ обуславливает необходимость обоснования индивидуальной цены услуг и различий в их стоимости в границах одного муниципального образования. Это означает, что каждое предприятие получит возможность утвердить тариф, возмещающий издержки производства.

Решение вопросов перспективного развития и модернизации коммунального предприятия - монополиста возможно только при финансовом обеспечении программы развития через тарифную политику и при способности общества оплачивать такой тариф, поэтому представляется нецелесообразным говорить об "экономически обоснованном" тарифе на жилищно-коммунальные услуги. Такой тариф должен быть обоснован не только экономически, но и социально. *

Для обеспечения баланса интересов сторон при регулировании тарифов необходимо создать публичный механизм их формирования и регулирования на муниципальном уровне, который обеспечит необходимое методическое и информационное взаимодействие между отдельными элементами этой системы: процедурами мониторинга, подготовки и рассмотрения заявок на пересмотр тарифов, их утверждения и вступления в силу, а также необходимую нормативную базу для внедрения такой системы.

Система регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги должна основываться на следующих основных принципах:

1. Последовательность и прогнозируемость применения тарифов, которая обеспечивает предсказуемость деятельности коммунальных предприятий, повышает их инвестиционную привлекательность и снижает стоимость заемного капитала.

2. Прозрачность тарифов, позволяющая достичь доверия каждого потребителя, в частности, и общества в целом.

3. Регулирование должно носить целевой характер и заключаться в оптимизации некоторого множества целей, носящих отчасти противоречивый характер и отражающих интересы различных участников данного процесса.

Для того, чтобы система регулирования была максимально эффективна, при ее создании необходимо обеспечить выполнение следующих условий: надлежащее стимулирование коммунальных предприятий к экономному использованию финансовых и природных ресурсов; должное стимулирование инвесторов к вкладу капитала в перспективные и хорошо управляемые коммунальные предприятия; максимальная вовлеченность потребителей, инвесторов, налогоплательщиков в процесс регулирования; снижение политизированности ценообразования в ЖКХ.

Механизм взаимодействия организационно-экономических методов, основанных на введении конкурсного отбора подрядных организаций для ремонта и эксплуатации жилищного фонда и руководителей управляющих компаний (служб заказчика) и коммунальных предприятий, с одной стороны, и административных методов, основанных на установлении предельно допустимых величин статей расходов, включаемых в себестоимость жилищно-коммунальных услуг, с другой стороны, позволит существенно снизить уровень затрат при определении тарифов на услуги ЖКХ.

В целом же, успешная реализация новой ценовой и тарифной политики в ЖКХ будет зависеть от деятельности на местах органов ценообразования и регулирования, образуемых соответствующими органами государственной власти на профессиональной основе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Смородина, Ольга Владимировна, 2003 год

1. Гражданский кодекс РФ от 30 октября 1994 г. Часть 1. (в ред. Федеральных законов от 30.11.94 № 51-ФЗ, от 20.02.96 № 18-ФЗ, от 12.08.96 № 111-ФЗ)// Собрание Законодательства РФ. 1994, № 32. Ст. 3301; 1996, № 9. Ст. 773; 1996, №34. Ст. 4026.

2. Закон РФ № 421-1 "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г.

3. Федеральный Закон РФ № 113-Ф3 "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 17 июня 1999 г.

4. Постановление Правительства Российской Федерации № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на приобретение жилья и коммунальных услуг» от 22 сентября 1993 г.

5. Постановление Правительства РФ № 1099 "Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" от 26 сентября 1994 г.

6. Постановление Правительства Российской Федерации № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг» от 18 июня 1996 г.

7. Постановление правительства Российской Федерации № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг по социальной защите населения» от 2 августа 1999г.

8. Постановление Правительства РФ № 965 "О федеральных стандартах на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000-2001 гг." от 15 декабря 2000 г.

9. Постановление Главы Администрации Ростовской области № 119 "О региональных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год" от 12 апреля 1999 г.

10. Постановление Главы Администрации Ростовской области № 182 "О совершенствовании системы оплаты жилья, коммунальных услуг и мерах по социальной защиты населения в Ростовской области" от 26 мая 2000 г.

11. Положение Главы Администрации Ростовской области № 146 "О порядке предоставления гражданам компенсации (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг" от 29 апреля 1997 г.

12. М.Решение Главы Администрации Ростовской области № 54 "О формировании тарифов и цен на энергоносители и услуги жилищно-коммунального хозяйства в Ростовской области" от 17 декабря 1997 г.

13. Аболин А. А. Этапы перехода на новую систему оплаты ЖКУ: анализ финансово-экономической ситуации // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2001. № 3.

14. Аболин А. А. Статистическая отчетность 22 ЖКХ (субсидии) как зеркало проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2001.-№5.

15. Авдеев В. В., Чернышов JI. Н., Яганов В. Н. Экономикеские правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы, опыт, документы. (Библиотека муниципального работника.) В 3 т.-М., 1996.

16. Аврух А. Я. Проблемы себестоимости и ценообразования в электроэнергетике. М.: Энергия, 1977.

17. Актуальные проблемы жилищно-коммунальной реформы: анализ ситуации и прогноз развития // Проблемы прогнозирования. — 1997. № 6.

18. Алферова Т. К., Кузнецов В. Г. Методические и практические вопросы определения себестоимости и рентабельности. М., 1981.

19. Андриади Ю. Г., Карандеев А. А., Симионов Ю. Ф., Ясько В. JI. Жилищно-коммунальное хозяйство (проблемы, перспективы реформирования). Ростов-на-Дону, 2000.

20. Астафьев В. Е., Кабанов В. И. Отраслевое ценообразование. М.: Энергия,1974.

21. Аткинсон Э. Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект Пресс, 1995.

22. Бартенев С. А. Экономические теории и школы (история и современность). М.: БЭК, 1996.

23. Басин Е. Кривые зеркала жилкоммунхоза // Экономика и жизнь. 1997. -№11. '

24. Басин Е. Реформа жилищно-коммунального хозяйства ведет к улучшению жилищных условий//Строительная газета. 1998. - 9 апреля.

25. Батурин JI. А., Бутов В. И. Социальная сфера в рыночной экономике. -Ростов-на-Дону, 1997.

26. Белкин Т. Д. Результаты и перспективы жилищной реформы // Проблемы прогнозирования. 1997. - №5.

27. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1994.

28. Боголюбов В. С., Стеняев В. М. Управление городским хозяйством. Л.: Стройиздат, Ленинградское отделение, 1989.

29. Богомолов А. М. Договоры жилищно-коммунального хозяйства. М.: Экзамен, 2000. ,

30. Борковская В. Г. Ценообразование в жилищном хозяйстве // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. - №6.

31. Будет местная инициатива, будет и жилье // Экономика и жизнь. — 1998. -№15. .

32. Бузырев В. В. Экономика жилищной сферы. М.: Инфра-М, 2001.

33. Вайнштейн А. Л. Цена и ценообразование в СССР в восстановительный период 1921-1928 гг. М.: Наука, 1972.

34. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйствования. Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.

35. Вестник экономики. № 2. Февраль. - 2002.

36. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998.

37. Воронина С. А., Кретинина Ю. С., Некрасов А. С. Цена энергии для населения // Проблемы прогнозирования. — 1998. № 6..

38. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М.: ТЕИС, 2000.

39. Вэриан X. Р. Микроэкономика, промежуточный уровень. Современный подход. М.: ЮНИТИ, 1997.

40. Германова О. Е. Возмещение затрат и прибыльность фирмы в условиях рынка//Институциональные основы рыночной экономики в России. М., 1996.

41. Главное сделать систему более человечной // Экономика и жизнь. 1997.40.

42. Горячкин П. Актуальные проблемы ценообразования и тарифной политики в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве // Строительная газета. -2001. -№22.

43. Денисов Н. Жилищно-коммунальный комплекс: концепция реформирования//Экономист. 1998.-№ 5.

44. Денисова И. П. Управление издержками и ценообразование. Ростов-на-Дону, 1997.

45. Динамика потребительских цен и тарифов в регионах // Экономист. — 1997. №6.

46. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России // Вопросы экономики. 1998. - №10.

47. Домнина И. Проблемы взаимодействия естественных монополий с регионами//Экономист. 1999.-№ 11.

48. Дронов А. А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2001. - № 6-7.

49. Душен Ю. Г. Двухставочные тарифы на жилищно-коммунальные услуги // Жилищно.-коммунальное хозяйство. 1998. - Сентябрь.

50. Дюпюи Ж. О мере полезности гражданских сооружений // Теория потребительского поведения и спроса. СПб, 1993.

51. Енькова Е. Когда и один в поле воин. ГАК РФ о защите прав потребителей в 1996-1997 годах // Экономика и жизнь. — 1998. № 13.

52. Есипов В. Е. Ценообразование и инфляция. Л.: Изд-во Ленинградского финансово-экономического института, 1990.

53. Желтякова И. А. Ценообразование в системах обслуживания. Ленинград.1981.

54. Жилищно-коммунальная статистика. М.: Высшая школа, 1965.

55. Жилищно-коммунальная сфера: права и льготы граждан. М.: Российская газета, 2000.

56. Жилищно-коммунальная сфера Германии и России на рубеже веков. Чебоксары, 2000.

57. Жилищный кодекс Российской Федерации. — М.: Юридическая литература, 2000.бО.Жильцов Е. Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: МГУ, 1991.

58. Золотухин В., Магузов Г. Эффект госразрухи // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. — 2000.-№ 6.

59. Иванов А. П. Туманная судьба жилищно-коммунальной реформы // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2000. - № 1.

60. Ильянов Р. А. О правовом вакууме сферы жизнеобеспечения // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. - № 6.

61. Исследование показателя себестоимости в ценообразовании. М.: 1967.

62. Казанцев С. В. Теоретические модели цен. Критический анализ буржуазных концепций. М.: Наука, 1987.

63. Калачев Ю. В. Цены и ценообразование. Ростов-н/Дону, 1996.

64. Калита Н. С., Специна Т. Ю., Кожуховский И. С. Цены и ценообразование. Состояние, проблемы, перспективы. Киев, 1988.

65. Кантор Л. М. Развитие теории и практики ценообразования в СССР. Ленинград, 1989.

66. Карандеев А. А., Семионов Ю. Ф. Оплата жилищно-коммунальных услуг. Проблемы. Перспективы. Ростов-н/Д: ЗАО Книга, 2001.

67. Коган А. М. Деньги: цена и теория трудовой стоимости. М.: Финансы и статистика, 1991.

68. Козлов К. Б., Энтов Р. М. Теория цены. М. 1972.

69. Коковин Н. А. Коммунальная статистика. М.: Министерство коммунального хозяйства РСФСР, 1956.

70. Комаров И. Организационно-экономический механизм рационального водопользования//Экономист. 1998.-№ 5.

71. Комментарий к жилищному законодательству РФ. М.: Юрайт, 2000.

72. Кононенко В. И. Функции цен в условиях формирования рыночной экономики. Киев, 1994.

73. Контракты и издержки в ресурсоснабжающих подотраслях жилищно-коммунального хозяйства. М.: ТЕИС, 2000.

74. Косарева Н., Сиваев С. Проблемы реформирования жилищного сектора // Общество и экономика.-2001.-№ 1.

75. Косарева Н., Улюкаев А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: эволюция или революция? // Вопросы экономики. 1997. - № 9.

76. Котляров Ю. В. Новые принципы формирования ценовой и тарифной политики в ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. — 1998. Май.

77. Кругликов А. А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. -200. № 7.

78. Курс экономики. М.: ИНФРА-М, 1997.

79. Липсиц И. В. Коммерческое ценообразование. М.: БЕК, 1997.

80. Майбурд Е. М. Введение в историю экономической мысли. М.: Дело, Вито-Пресс, 1996.

81. Маликова И. П. Порядок бюджетного финансирования в условиях действия Бюджетного Кодекса // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. -2000.-№ '11.

82. Маликова И. П. Регулирование финансовой деятельности муниципальных предприятий оказывающих жилищно-коммунальные услуги // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000.-№ 6.

83. Маликова И. П. Служба заказчика: проблемы налогообложения и пути их решения.// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 1998. - Май.

84. Маринина Б. Цена на газ прерогатива государства // Экономика Дона. -1999. - № 13.

85. Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т. 26. 4.1. - М., 1949.

86. Минеев А. Ф. Бытовое обслуживание в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1991.

87. Минц И. Г. Финансирование муниципального заказа на жилищно-коммунальное обслуживание // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 1999. - № 6.

88. Мониторинг "Доходы и уровень жизни населения". I-II кварталы 2000 года.-М., 2000.

89. Муниципальные заказы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Вестник жилищно-коммунальной реформы. М.:ИПКгосслужбы, 1999.

90. Назаренко М. По пути содружества в XXI век // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2000.-№ 1.

91. Никитин С. М. Теории стоимости и их эволюция. М.: Мысль, 1970.

92. Никифоров А. Ценовое регулирование естественных монополий // Вопросы экономики. — 1998. № 5.

93. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997.

94. Обзор экономической политики в России за 1999 год. М.: ТЕИС, 2000.

95. Ю4.0бщественный учет затрат в плановом ценообразовании. Минск: Наука и техника, 1982.

96. Ю5.0лейник А. В поисках институциональной теории переходного общества// Вопросы экономики. 1997. - № 10.

97. Юб.Олейник А. Институциональная экономика//Вопросы экономики. 1999.-№№ 1-12.

98. Ю7.0садчая И. М. Государство и рынок //Общество и экономика. 1997.3.4.

99. Ю8.0сновы экономической теории и рынка услуг.— Шахты, 1994.

100. Ю9.0черки экономической политики посткоммунистической России. М.: ИЭПП, 1998.

101. Ю.Павлов В. С. Радикальная реформа ценообразования. М.: Финансы и статистика, 1988.

102. Ш.Павлов В. С. Реформа ценообразования: цели, пути реализации. М.,1991.

103. Павлов В. С., Шпрыгин В. И. Реформа ценообразования: цели, пути реализации. М.: Экономика, 1991.

104. Петрова Я. Жилищно-коммунальное хозяйство учится экономить // Экономика Дона. 1999.-№ 11.

105. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. Т. 1. М., 1985.

106. Плотников К. Н., Гусаров А. С. Методика и практика ценообразования. -М.: Финансы, 1975.

107. Предприятия ЖКХ: реформирование, бухучет, налогообложение. М.: Современная экономика и право, 2000.

108. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий. М.: Институт экономики города, 2000.

109. Пушкин Е. М. Практика ценообразования на жилищно-коммунальные услуги // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. — 1998. Октябрь.

110. Пчелинцев О. С. О социально-экономическом обосновании содержания жилищно-коммунальной реформы //Проблемы прогнозирования. 1998. - № 5.

111. Радев В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий, 1998.

112. Развитие теории и практики ценообразования в СССР. -Ленинград, 1989.

113. Региональная экономика. Ростов-н/Д: Гефест, 1998.

114. Регионы России: Стат. сб. В 2 т./Госкомстат России. — М., 2001.

115. Резников Л. Еще раз к итогам реформаторского пятилетия //Российский экономический журнал. 1997. - № 3.

116. Реформирование ЖКХ России // Строительная газета. 2002. - № 26.

117. Реформа жилищно-коммунального комплекса на соверменном этапе. — Ростов-н/Д: ЗАО Книга, 2002.

118. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: теория и практика // Аналитический вестник.-М., 1999.

119. Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения // Соч. в 3 т. Т. 1.-М., 1955.

120. Родионов Д. Г. Экономико-организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Калуга: Облиздат, 2000.

121. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Экономист. 1997. - № 6.131 .Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 1998.

122. Россия в цифрах, 2002: Крат. стат. сб./ Госкомстат России. М., 2002.

123. Сенчагов В. К. Реформа цен: проблемы и реальность. М. 1991.

124. Сиваев С. Б. Пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства малых городов.// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. — 1998. Сентябрь.

125. Система цен и эффективность хозяйствования. Минск: Наука и техника,199L

126. Словарь современной экономической теории. М.: ИНФРА-М, 1997.

127. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.1962.

128. Смородинова Л. А. Аудит как механизм ценового регулирования // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 1998. - Октябрь.

129. Сохранить положительную динамику // Ростов официальный. — 1999.52.

130. Социально-экономические проблемы России. СПб.: Норма, 2001.

131. Старо дубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели//Вопросы экономики. 1997.-№ 11.

132. Стоимость отдельных услуг, полученных населением в 1989 году. — М,1991. У '■;. 1 '/--v--' ': ■■ /

133. Страйк Р., Косарева Н. Реформа жилищного сектора России 1991-1994. -М., 1994.

134. Студенцо В. Государство и естественные монополии//Мировая экономика и международные отношения. 1995.-№ 9.

135. Сфера услуг. Новая концепция развития. М.: Экономика, 1990.

136. Тавасиев А. М. Основы рыночной экономики для начинающих предпринимателей. М.: МГТУ, 1992.

137. Таги-Заде Ф. Г. Затратные цены как антистимулы (о противоречиях экономического механизма коммунальных предприятий) // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. — 2000.- № 4.

138. Таги-Заде Ф. Г. Концепция 97: критический анализ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 1998. - № 11-12.

139. Таги-Заде Ф. Г. О задачах новой тарифной политики в коммунальном хозяйстве.// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. - № 12.

140. Таги-Заде Ф. Г. О программе коммунальной реформы // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 1999. -№11.

141. Таланов А. Финансовые аспекты жилищно-коммунальной реформы // Российский экономический журнал. — 1997. № 8.

142. Тамбовцев В. JI. Государство и экономика. М.: Магистр, 1997.

143. Тамбовцев В. Л. Институциональная динамика в переходной экономике// Вопросы экономики. 1998.-№ 5.

144. Тамбовцев В. Л. Пятый рынок: экономические проблемы производства информации. М.: МГУ, 1993.

145. Тарасевич В. М. Экономико-математические методы и модели в ценообразовании. СПб.: Ленинградский финансово-экономический институт, 1991.

146. Теория и методология планового ценообразования. М.: Мысль, 1976.

147. Тимченко В. Ф. Особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 1998. Октябрь.

148. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности. СПб.: Экономическая школа, 1996.

149. Точилин В. А. Цена и оптимизация межотраслевых связей. Киев, 1979.

150. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки и отношенческая контрактация. СПБ.: Лениздат, 1996.

151. Уколов В. Ф. Социально-экономическая эффективность бытового обслуживания. Ростов-н/Д: Изд-во Ростовского университета, 1985.

152. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998.-№ 3.163 .Универсальный учебный экономический словарь. Ростов-н/Д: Феникс, 1996. .

153. У правление городскими службами на примере водоснабжения и жилищного фонда// Сборник документов франко-российского сотрудничества. М, 1998.165 .Услуги для населения // Законы и правила на каждый день. — 1995. №25.

154. Уткин Э. А. Цены. Ценообразование. Ценовая политика. М.: ЭКМОС,1997.

155. Филиппова Н. JI. "Круглый стол" в профсоюзе жизнеобеспечения по теме "Реформы в жилищно-коммунальном хозяйства" // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001. - № 3.

156. Формирование критериев качества, надежности и устойчивости обслуживания // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. -№ 2.

157. Хайек Ф. Происхождение и действие нашей морали: проблемы науки // ЭКО. 1991. - № 12.

158. Цапелик В. Е. Регулирование естественных монополий// Общество и экономика. 1996. - № 8.

159. Царев И. Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства //ЭКО. -2001.-№№5-6.

160. Цацулин А. Н. Цены и ценообразование в системе маркетинга. М.: Фи-линъ, 1998.173 .Цена и качество. Некоторые вопросы ценообразования и практика установления цен в капиталистических странах. 1974.

161. Цена и ценообразование в рыночной экономике. СПб.: Санкт-Петербургский университет экономики и финансов, 1994.

162. Цена на энергию в экономике России // Проблемы прогнозирования. -1996.- № 3

163. Цены и ценообразование. М.: Финансы и статистика, 1985.

164. Цыганов А. Г. Правовое регулирование локальных естественных монополий в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Реформа ЖКХ. Выпуск 2. -М, 1998.

165. Чернышов JI. Н. Правовой вакуум используют естественные монополии // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. — 1998. Октябрь.

166. Чернышов Jl. Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: Книжный мир, 1998.

167. Чернышов Л. Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в регионах Российской Федерации/ Опыт и проблемы жилищно-коммунального хоязйства. -М.: ИПКгосслужбы, 1998.

168. Чернышов Л. Н. Экономика городского хозяйства. Иркутск: ГП Иркутская областная типография № 1, 1999.

169. Чернышов Л. Информирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы. — М., Международный центр финансово-экономического развития, 1996.

170. Чернявская Г. В. Общий рынок: регулирование цен. М., 1985.

171. Честный М. Р. Новая система хозяйствования в коммунальных предприятиях. -М., 1973.

172. Чубаков Г. Н. Стратегия ценообразования в маркетинговой политике предприятий. М.: ИНФРАМ, 1996.

173. Чубарев В. М. Гладко было на бумаге, да забыли про овраги // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2000.-№ 9.

174. Чупин В. Р., Шлафман В. В. Нормирование и тарифообразование в сфере коммунальных услуг // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. -№3. ' ■ • ' ■

175. Шаститко А. Е. Модель рационального экономического поведения человека//Вопросы экономики. 1998.-№ 5.

176. Шаститко А. Е. Неоинституциональный подход к анализу средств индивидуализации продукции//Вопросы экономики.-1999.-№ 3.

177. Шаститко А. Е. Условия и результаты формирования институтов // Вопросы экономики. 1997. - № 3.

178. Шаститко А. Е. Экономическая теория институтов. М.: ТЕИС, 1997.

179. Шейкин А. В. Социальные аспекты реформирования жилищно-коммунальной сферы // Жилищно-коммунальное хозяйство. — 1999. № 1.

180. Шклярик А. Н., Мерецкая Т. А. Исследование вопросов ценообразования: опыт и перспективы. М., 1979.

181. Экономическая статистика. М., 1999.

182. Экономия как двигатель реформы // Ростов официальный. — 1999. № 23.

183. Эрроу К. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики. 1995. -№ 5.

184. Якобсон JL И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Аспект Пресс, 1996.

185. Demsetz Н. Why Regulate Utilities? // Efficiency, Competition and Policy // The Organization of Economic activity. Blackwall, 1989.