Региональная печать и власть: Приоритеты взаимодействия в условиях современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Буянов, Михаил Анатольевич

• Буянов, Михаил Анатольевич
• кандидат политических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат политических наук Буянов, Михаил Анатольевич

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

3

РАЗДЕЛ I. Региональная пресса в политической системе современного российского общества

РАЗДЕЛ II. Информационная политика в России и странах западной демократии: сущность и механизмы реализации (сравнительный анализ)..;

РАЗДЕЛ III. Взаимодействие региональной печати со структурами власти: состояние и перспективы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

\

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональная печать и власть: Приоритеты взаимодействия в условиях современной России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В условиях реформирования российского общества печатные СМИ становятся одним из важных институтов, активно влияющих на характер процессов демократизации социума и государства.

Общепризнанно, что необходимым условием демократизации, преодоления авторитарного наследия является изменение роли и функции СМИ, характера их отношений с органами власти и аудиторией, установление в стране нового информационного порядка.

Траектория современного развития комплекса печатных СМИ определяется взаимодействием нескольких структур, среди которых выделяются три главные: властные органы разного уровня и типа, определяющие правовое, нормативное пространство деятельности средств массовой информации; производители информации, то есть журналисты, полиграфисты, распространители и т.п.; потребители информации, выступающие в виде множества различных групп населения.

Однако процесс вхождения отечественных средств массовой информации в новый информационный порядок оказался сложным и противоречивым. Потребности общества в объективной информации, в информационном контроле, в действительном учете общественного мнения оказалось реализовать весьма проблематично в современных российских условиях. К сожалению, даже профессиональная корпорация отечественных журналистов в лице Союза журналистов России вынуждена признать, что средства массовой информации переживают в настоящее время "глубокий кризис"1, который угрожает демократическим реформам в стране.

1 См.: Из доклада Союза журналистов России о критическом состоянии российских средств массовой информации. // Четвертая власть. -1997 - N 5. - с. 38-42.

Наблюдающееся вплоть до последних лет обвальное падение ти-

<_> «-»мм

ражей центральных газет при сравнительной плавучести региональных изданий, по мнению экспертов, заставляет по-новому осмыслить ситуацию и на рынке периодики. Центр тяжести российских печатных СМИ отчетливо переместился в регионы. Радикально изменилась и сама региональная печать. И по вертикали, и по горизонтали распалась монолитная монопольная система массовой информации. Печать перестала быть "приводным ремнем" от единого идеологического центра. На смену партийно-государственному регулированию в области СМИ пришел свободный рынок прессы. Уже одно это обстоятельство - возможность свободного выбора информации и свободного ее распространения - обуславливает разнообразие, специфику и особенности региональной печати, характер ее взаимоотношений с властью и с формирующимися институтами гражданского общества. Данные обстоятельства актуализируют необходимость изучения места и роли региональной печати в политическом процессе, анализ особенностей политического влияния данного вида коммуникации на общество, ее взаимоотношений с региональными властными структурами.

Актуализации проблемы способствовал и широко распространившийся процесс "регионализации власти". Стремясь к большей независимости, самостоятельности от федерального центра, региональная властная элита все более жестко старается подчинить региональные СМИ. Помимо традиционных экономических и политических методов давления на газеты, использовавшихся в прошлые годы, стали активно применяться методы манипулирования информацией и самой возможностью ее получения. Поэтому не случайно в нынешней ситуации в регионах заметно усилилась борьба за передел общественного информационного рынка, за контроль над ведущими региональными изданиями. Научный анализ проблемы может способствовать преодолению этих негативных явлений.

Состояние научной разработки проблемы. Как известно, многие десятилетия в СССР печать являлась послушным инструментом власти. Поэтому в большинстве научных работ присутствовал "узковедомственный" подход в определении функций печати. Причем идеологическое, партийное предназначение было определяющим.1

Лишь со второй половины 80-х годов эти взгляды стали подвергаться критическому переосмыслению.2

Работы по теме, вышедшие в свет в пост-коммунистический период, условно можно разделить на пять больших групп.

К первой группе относятся публикации, дающие представление об общих проблемах политической модернизации после августовских событий 1991 года и последовавшими за этим радикальными изменениями, в которых с разной степенью конкретизации и обобщения анализируется деятельность различных элементов политической системы, включая СМИ и систему в целом. Это, в частности, публикации

1 См.: Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М.: Политиздат, 1975; Белых А.К. Политическая организация общества и социалистическое управление. - Л.: Изд-во Ленингр. унта, 1967; Ильинский И.П. Политическая система советского общества и основные этапы ее развития // Советское государство и право. -1982. - N 8; Лебедев М.П. Политическая система социализма: Основные черты и направления развития. - М.: Знание, 1985 и др.

2 См.: Актуальные вопросы реформы политической системы советского общества // Отв.ред. Н.В.Черноголовкин. - М., 1990; Андрющенко Е.Г. Общественное мнение и гласность в системе управления обществом. - М.: Знание, 1988; Белов Г.А. Развитие политических отношений в условиях перестройки. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1989; Бу-тенко А.П. Власть народа посредством самого народа. - М.: Мысль, 1988; Ворошилов В.В. Ответственность журналиста в условиях гласности и проблема свободы печати // Журналистика: права, возможности, ответственность. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1990 и др.

М.ГАнохина, А.П.Бутенко, К.С.Душенова, В.В.Крамника, А.А.Чича-новского1 и др.

Ко второй группе автор относит публикации, в которых исследователи акцентируют внимание на роли СМИ в политической системе, стремятся научно обосновать то место, которое печать призвана занимать в системе общественной регуляции. Интерес в этом плане представляют работы К.С.Гаджиева, В.М.Горохова, И.М.Дзялошин-ского, В.С.Комаровского, М.Г.Смирновой, Л.Н.Тимофеевой2 и др.

Третью группу составили работы, посвященные отдельным аспектам, тенденциям развития информационно-коммуникативных процессов как в широком, так и в локальном масштабах. В этой связи интерес представляют публикации Т.Брайдера, О.Г.Бухвалова,

1 См.: Анохин М.Г. Политическая система общества. - М., 1997; Бу-тенко А.П. От тоталитаризма к демократии: общее и специфическое. / / Социал-политич. журнал. - 1996. - № 1; Душенов К.С. Основные тенденции общественно-политической жизни современной России (анализ и прогноз). // Наш современник. - 1994. - № 7; Крамник В.В. Имидж реформ: технология и культура перемен в России. // С.-Петербург. ун-т экономики и финансов. Кафедра политологии. - СПб: изд-во СПб ун-та, ЭФ. - 1995; Чичановский A.A. СМИ и власть. // Диалог. - 1995. - № 5/6 и др.

2 См.: Гаджиев К.С. СМИ и политика. // Вести Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. - 1995. - № 1; Дзялошинский И.М. Что ожидает советскую печать. // Вестник Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. - 1992. № 1; Горохов В.М. "Паблик рилейшнз", сущность, функции, специфика деятельности в органах государственной власти (в соавторстве с Комаровским B.C.). - М. - 1996; Комаровский B.C., Леванский В.А., Смирнов В.В. Механизм взаимодействия структур государственного управления с институтами гражданского общества. -М. - 1994; Смирнов М.Г. Аудитория и новая пресса на форе перемен. // Вести Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. - 1992. - № 5; Тимофеева Л.Н. Место прессы в пространстве лоббизма. Политическая теория: тенденции и проблемы. Труды политического центра. Вып. 1. -М.: "Луч". РАУ. - 1993 и др.

Ю.Б.Кашлева, И.Н.Семененко, М.А.Федотова1 и др.

Четвертая группа работ посвящена проблемам становления региональной печати: в их числе работы В.М.Владимирова, А.И.Кондратенко, В.С.Комаровского, О.Н.Савиновой, Н.В.Самошонкова2 и др. Вопросы типологии и истории региональной и местной прессы нашли отражение также в ряде публикаций3.

1 См.: Брайдер Т. Технология "ком-ком" и интеграция европейского политического банка данных. // Междунар. журнал социальн. наук.

- 1995. - № 9; Бухвалов А.Г. Презумпция гласности. // США. Экономика, политика, идеология. - 1992. № 1; Кашлев Ю.Б. Информационный взрыв: международный аспект. - М.: Междунар. отношения. - 1998; Семененко И.Н. Еврокорпоративизм или европлюра-лизм. // Мировая экономика и международные отношения. - 1992.

- № 7; Законы и практика. СМИ в Европе, Америке и Австралии. / / Под общ. редакцией М.А.Федотова. - М.: Фонд защиты гласности.

- 1994 и др.

2 См.: Владимиров В.М. Местная печать как субъект социально-политического процесса. - Дисс... канд. истор. наук. - М. - 1990; Комаровский B.C. (ред.) "Общественно-политическая ситуация во Владимирской области: пути и возможности ее стабилизации, создание условий ее эффективного управления". - М. - 1992; Кондратенко А.И. Региональная пресса в политическом процессе реформирования российского общества: проблемы, особенности и приоритеты. - Дисс... канд. политич. наук. - Орел. - 1998; Савинова О.Н. Печать как средство выражения законодательной инициативы и формирования политической культуры трудящихся. - Дисс... канд. истор. наук. - М. - 1990; Самошонков Н.В. Средства массовой информации как фактор воздействия на политический процесс. - Дисс... канд. политич. наук. - М. - 1993 и др.

3 См.: Бурдыкина Т.Э. Региональная печать: эволюция типоформи-рующих признаков. // Сб. "Пути совершенствования и проблемы повышения эффективности СМИ на современном этапе". - Воронеж. - 1992; Реснянская JI.JI., Симонова З.П. Региональная печать в годы перестройки: организационные формы эффективности. - М. -1991; Тугунов В.В. Российская пресса: дизайн, реклама, типология. -Воронеж. - 1996; Журналист и журналистика российской провинции: Опыт исследования (сент.-дек. 1994). - М. - 1995.

Указанные работы составили базу предпринятого автором исследования. Их ценность прежде всего в том, что они позволяют провести широкие сравнения и создают предпосылки для обощения и выводов, касающихся проблематики региональной печати.

Вместе с тем приходится отметить, что в отечественной политической науке практически отсутствуют работы, в которых бы специально исследовались проблемы взаимодействия и взаимоотношений между печатью и властью, налаживания диалога между ними в посткоммунистический период на региональном уровне - как в общем плане, так и применительно к отдельно взятым регионам РФ, в частности. Потребность в уточнении места и роли региональной печати как субъекта в диалоге с властью и с обществом предопределили выбор автором темы диссертационной работы, ее цели, задач и структуры.

Цели и задачи исследования. Основная цель исследования - выявить и охарактеризовать приоритетные факторы создания устойчивого механизма взаимодействия региональной прессы и региональной власти, отвечающего принципам демократического общества.

В рамках данной цели диссертант ставил перед собой решение следующих задач:

1) определить наиболее характерные особенности, проблемы и противоречия развития региональной печати в условиях новой российской действительности;

2) уточнить роль и место, которое занимает региональная печать в политической системе современного российского общества;

3) проанализировать опыт и политику западных стран в решении вопроса доступа к информации о работе органов власти, как необходимого условия формирования информационного общества, и выявить возможности адаптации этого опыта к российским условиям;

4) проанализировать формы и методы взаимодействия регио-

нальной печати и власти в современных условиях, осуществления принципа равноправного информационного сотрудничества, сложившиеся правовые и организационные основы их совместной деятельности;

5) выявить перспективы и возможности оптимизации диалога власти и СМИ, сформулировать предложения по повышению эффективности организации деятельности редакционных коллективов на данном направлении работы.

В качестве рабочей гипотезы исследования выступает утверждение о том, что российская региональная печать в силу ее разнообразия, выражения интересов широкого спектра социальных групп, с учетом сложившихся местных традиций и нравов стала в настоящее время важным фактором преодоления отчуждения граждан от власти, что способствует тому, что региональная власть становится, при определенных условиях, открытой для граждан, что в конечном счете является важной предпосылкой формирования гражданского общества и демократии в России.

Объектом исследования является региональная пресса России в процессе ее трансформации в пост-коммунистический период.

Предметом исследования является взаимодействие и взаимоотношения региональной печати и региональной власти в решении задач демократизации и реформирования российского общества.

Хронологические рамки исследования охватывают 1991 -1998 годы, когда Россия вступила в пост-коммунистический этап своего исторического развития, отмеченный высокой степенью политической и социальной напряженности, нестабильностью и непоследовательностью всех ветвей власти в проведении политики реформ. Радикальное реформирование сложившейся за многие десятилетия политической системы, реализация конституционного принципа разделения властей, установление норм политического плюрализма, создание и развитие современных информационных коммуникаций поставили в новые

условия деятельность региональных СМИ. Оказавшись в эпицентре реформ и потрясений, печать первой испытала на себе воздействие рыночных факторов, что незамедлительно сказалось на ее эволюции, которая, в свою очередь, породила новые проблемы и задачи региональных изданий, изменила характер и отношения с властью.

Положения, выносимые на защиту:

- в условиях разрушения монополии одной партии на средства массовой информации в России начала формироваться новая, разнообразная система СМИ, изменяются принципы и механизмы функционирования этой системы;

- активно протекающие процессы федерализации России, обретение регионами1 относительной самостоятельности по отношению к федеральному центру привели к существенной переструктурализации политического процесса, изменению веса и роли отдельных составляющих политической системы, в том числе региональной печати;

- несмотря на огромные перемены, произошедшие в России после августа 1991 г., организация, стиль и методы работы органов власти (исполнительной в первую очередь) не претерпели существенной трансформации. Власть (региональная в том числе) является во многом закрытой и неподконтрольной обществу. Это объективно снижает заинтересованность власти в организации настоящего диалога с обществом и не способствует выстраиванию механизма взаимоотношений со СМИ (печатью в том числе) на демократической основе;

- тенденции развития региональной печати и характер ее отношения с региональной властью, имея общую направленность, существенно разнятся по отношению к отдельным регионам, что определяется как различием политических позиций региональных властей, так

1 В качестве региона в диссертации рассматривается область, край, республика в составе Российской Федерации.

и

и различием возможностей региональной прессы, что связано во многом с экономическим положением печати, количеством и тиражом печатных изданий;

- одним из основных препятствий развития СМИ, региональной прессы, в качестве гаранта устойчивого демократического процесса в России, является отсутствие у государства, региональной власти четкой и последовательной информационной политики, способствующей, в первую очередь, обеспечению свободного доступа печати к информации о работе органов власти, ее экономической независимости, созданию "правил игры", правового поля для взаимодействия печати с органами власти, экономическими структурами, гражданами и их объединениями;

- для того, чтобы пресса смогла выступить в качестве равноправного партнера в диалоге с региональной властью, выразителя и защитника интересов гражданского общества, необходимы определенные условия. В первую очередь, это формирование в России правового государства, зрелого гражданского общества, способного выражать и отстаивать свои интересы; изменения ряда принципов и методов, определяющих работу прессы, прежде всего полный отказ от своего доперестроечного назначения "пропагандиста-агитатора".

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретическими источниками послужили труды отечественных и зарубежных исследователей по политологии, социологии, философии, теории управления, психологии. В свете достижений научной мысли автором осмыслены теоретические положения о печати как политическом институте, занимающем особое место в политической системе общества.

Эмпирическую базу диссертации составили публикации центральных и региональных газет (главным образом Владимирской области), специальных изданий Правозащитного Фонда "Комиссия по свободе доступа к информации", клуба главных редакторов региональных га-

зет России, Центра исследований средств массовой информации, общественного объединения "Суздаль-клуб" и Союза журналистов РФ.

Автор опирался на результаты социологических исследований, проведенных экспертами Центра исследования СМИ, Института гуманитарных коммуникаций, Всероссийского центра изучения общественного мнения, Фонда "Общественное мнение", Центра правительственной связи, Проблемной лаборатории и кафедры социологии журналистики факультета журналистики МГУ, "Суздаль-клуба", аналитических записок по итогам контент-анализа публикаций региональных СМИ Управления по связям с общественностью и средствами массовой информации Администрации Владимирской области, пресс-службы Законодательного Собрания губернии, Всемирной ассоциации газет, мониторинговой информации Фонда защиты гласности и Правозащитного Фонда "Комиссия по свободе доступа к информации", а также на опыт своей 20-летней работы в средствах массовой информации Владимирской области.

Основные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна:

- выявлены основные противоречия развития региональной печати, доказано, что, с одной стороны, - она обрела политическую свободу, освободилась от идеологического диктата центра, возросла ее общественная роль, печать стала разнообразной, дифференцированной в выражении интересов и вкусов различных институтов общества, что в совокупности и создает независимую свободную печать, с другой - экономическая зависимость, давление властных структур, отсутствие четкой нормативно-правовой базы деятельности прессы, неадекватное понимание значительной частью журналистского корпуса новых задач и условий деятельности создают предпосылки, по крайней мере, частичного возвращения к роли "коллективного агитатора и пропагандиста", ведет к ангажированности печати. Эти факторы и об-

стоятельства определяют и новую роль печати в политической системе российского общества, трудности и противоречия овладения региональной печатью главного своего назначения - быть выразителем интересов гражданского общества;

- показано, что информационное общество (в направлении к которому движется и Россия) предполагает не только резкое увеличение интенсивности информационных потоков и средств передачи информации, но и изменение социальных отношений в обществе, создание условий для глубокого понимания и компетентной оценки каждым гражданином экономических, политических, духовных и социальных процессов, происходящих в обществе, что, в свою очередь, предполагает возможность получения им объективной и полной информации о состоянии дел, возможность открыто обсуждать соответствующие проблемы, включая деятельность власти;

- осуществленный анализ позволяет диссертанту утверждать, что одной из самых приоритетных проблем взаимодействия и равноправного диалога региональной печати и региональной власти является в настоящее время обеспечение для журналистов возможности свободного доступа к информации, касающейся деятельности органов власти (исключая обоснованно закрытые данные). В этой связи выявлены и охарактеризованы те приемы и методы, которые используются властью с целью ограждения и воспрепятствия журналистам доступа к информации, включая как методы давления (угрозы бойкота, использования финансовых рычагов и т.п.), так и стимуляции (размещение платной рекламы, установление телефона "вертушка" и т.п.);

- выявлено несколько моделей построения взимоотношения власти и прессы и дана обстоятельная характеристика одной из них, сложившейся в последнее время во Владимирской области, особенностью которой является прокоммунистическая ориентация органов региональной власти при сокращении значительной части изданий либе-

рального направления;

- показано, что приоритетными направлениями работы по формированию устойчивого механизма взаимодействия региональной печати и региональной власти являются:

совершенствование существующих нормативно-правовых и организационных норм обеспечения свободы средств массовой информации на региональном уровне;

равноправное участие региональной печати в реализации принципа информационного партнерства в отношениях неизменных сторон диалога: СМИ - власть - общество;

- соединение в практике печати прямых и обратных связей с обществом, вовлечение общественного мнения в процессы управления, что блокирует авторитарные тенденции в развитии политической системы и повышает эффективность управления.

Практическая значимость результатов диссертации. Исследованные предложения и практические рекомендации по формированию концептуальной модели системы эффективной, жизнеспособной региональной печати могут содействовать повышению практической эффективности диалога печать - власть - общество. Новый эмпирический и теоретический материал можно использовать при обучении журналистских кадров, разработки федеральных и региональных законодательных актов, разрешении спорных и конфликтных ситуаций в данной сфере, прогнозировании дальнейшего развития информационной политики и системы региональных средств массовой информации. Ряд теоретических выводов и практических рекомендаций, содержащихся в диссертации, опробирован автором в его практической работе редактора областной газеты.

Апробация работы. Диссертация была обсуждена на заседании кафедры политологии и политического управления Российской Академии Государственной Службы при Президенте Российской Федера-

ции и рекомендована к защите.

Теоретические и эмпирические материалы диссертационного исследования использованы в практике работы региональной печати Владимирской области. Часть сформулированных рекомендаций в настоящем диссертационном исследовании уже использована группой журналистов владимирской областной газеты "Призыв" во главе с автором при разработке комплексного проекта документов и материалов на соискание гранта Института "Открытое общество" в конкурсе "Активное вовлечение журналистов в процесс становления гражданского общества в России" (проект прилагается). Проект прошел апробацию и защиту у актива и специалистов Владимирской региональной правозащитной общественной организации "Поддержка" и интеллектуального "Суздаль-клуба".

Основные научные результаты вошли в состав публикаций по теме диссертационного исследования общим объемом около 4 п.л.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, заключения, списков использованных источников и литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Буянов, Михаил Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведения исследования выяснилось, что рабочая гипотеза, выведенная диссертантом во введении, жизнеспособна.

Становление и развитие региональной печати в посткоммунистический период стало заметным явлением в общественно-политической и культурной жизни регионов, России в целом.

Региональные СМИ, в становлении которых наряду с закономерностями поступательного развития было немало случайного, непродуманного, все же в силу своего разнообразия, выражения интересов широкого спектра социальных групп занимают полноправное место в диалоге власть - печать - общество, во многом являются его активным организатором, помогают делать региональную власть более открытой для граждан, создают предпосылки для формирования гражданского общества.

Разносторонний анализ, обобщение и теоретическое осмысление многообразной деятельности печати и, в первую очередь, СМИ либерального направления позволили автору сформулировать следующие выводы и практические рекомендации:

1. Радикальные изменения в политической системе и экономических отношениях в России в исследуемый период освободили как региональные, так и федеральные средства массовой информации от жесткой зависимости партийно-государственных структур. Однако, за исследуемый период либерально-реформаторские силы не сумели создать прочную экономическую, правовую и финансовую основу становления прессы в качестве самостоятельного института власти зарождающегося гражданского общества. Затянувшийся политический кризис власти незамедлительно привел к нестабильному положению средства массовой информации. И в этих непредсказуемых событиях вряд ли стоит ожидать, что периодически сменяющие друг друга правящие элиты радикально поддержат региональные СМИ. Скорее всего, журналисты останутся для них все теми же "средствами пропаганды и агитации" советской эпохи. Не случайно в прессе сегодняшних дней все чаще раздаются тревожные сообщения о банкротстве, национализации и перерегистрации многих изданий.1

Так что многие отечественные исследователи, на наш взгляд, несколько поспешили упрекнуть авторов теории разделения властей в подлинно демократическом государстве ДжЛокком и Ш.Монтескье, что они не смогли в свое время предположить, как в борьбе с независимыми друг от друга законодательной, исполнительной и судебной властями совершенно обоснованно начнут претендовать на место четвертой власти средства массовой информации.

Для достижения такой позиции в политической системе страны должно быть четко определено не только истинное в ней положение отечественных средств массовой информации, но и закреплен их конституционный, правовой статус, обеспечивающий их политической свободой и экономической самостоятельностью.

2. Острой для нашего общества является проблема информационной открытости. Доступ региональных журналистов к информации становится все более затруднительным. Положения Закона РФ "О средствах массовой информации" в части права на получение информации и санкции за отказ в ней практически не работают.

Внимание к проблеме доступа к информации объяснимо и оправданно тем, что на данном этапе состояния общества подавляющее большинство населения в регионах именно из печатных СМИ получают те сведения и представления, на основании которых люди принимают жизненно важные решения.

Таким образом, концепция всеобщей доступности информации

1 См.: "Российская газета". - 1998. - 15 сентября; "Известия". - 1998. - 15 сентября. перестает быть декларацией и превращается в важнейшую опору демократии в регионах. Гарантия свободного, в том числе индивидуального доступа к информации становится одним из главных козырей в политической игре. Отсюда то огромное значение, которое придают проблеме доступа к информациии в странах, которые традиционно относят к западным демократиям.

3. Правовое регулирование информационных отношений, в том числе и в сфере доступа к общественно значимой информации после вступления России в Совет Европы приобретает для страны международное значение. В этой связи, при решении проблемы доступа российского гражданина к нужной ему информации необходим, в числе прочего, учет международно-правовых норм, действующих в этой сфере правового регулирования.

Весьма значимой и актуальной для сегодняшней ситуации на российском информационном пространстве, где завершается очередной этап передела прав собственности на печатную прессу, является Рекомендация Комитета Министров Совета Европы Я (94) 13 от 22 ноября 1994 г. "О мерах по обеспечению транспарентности (прозрачности) средств массовой информации". В ней рекомендуется правительствам государств - членов СЕ обеспечить включение в свои национальные законодательные акты, регулирующие деятельность СМИ, ряд норм, направленных на создание правового и организационного режима открытости, прозрачности вопросов финансирования и некоторых иных сторон деятельности СМИ.

В частности, в п.1 Рекомендации, названном "Доступ общественности к информации о СМИ", указывается, что "общественность должна иметь возможность доступа на справедливой и непредвзятой основе к некоторым основным сведениям о СМИ. Принимая во внимание, что цель транспарентности, когда это касается общественности, заключается в том, чтобы знать, кто владеет СМИ, дабы иметь возможность формировать мнение по отношению к распространяемой информации.

Это очень актуально для современного состояния региональных СМИ, кризис которых угрожает демократическим реформам и становлению гражданского общества, поскольку многочисленные факты свидетельствуют, что между правом на информацию и реальным доступом к ней обозначилась все возрастающая дистанция.

Поэтому единственной гарантией защищенности общества от информационной закрытости региональной власти с одной стороны и информационной зависимости населения от ангажированных региональных средств массовой информации с другой, является создание и беспрепятственное функционирование механизмов прямого доступа граждан к источникам информации. И в первую очередь для этого надо заполнить пустоты в российском законодательстве квалифицированно подготовленными законодательными актами, учитывающими накопленный в мире опыт правового обеспечения свободы доступа к информации.

В условиях регионов - проблема обеспечения доступа граждан к информации должна быть одним из ключевых приоритетов политики региональной властной элиты.

4. Региональная печать переживает глубокий и экономический кризис. Сегодня в регионах почти нет газет и журналов, которые бы обрели полную экономическую независимость. Экономический успех СМИ - в силу действующего законодательства, существующих правовых и экономических регламентов рынка прессы - совершенно не зависит от числа подписчиков (читателей). Нормой в регионах стали легальные и скрытые дотации и спонсорские вложения в СМИ за, так называемое, информационное обеспечение, ангажированность изданий, нарушения этических норм, а также явная коррумпированность среди журналистов.

У государства нет взвешанной и обоснованной поддержки независимости региональной печати единственно надежным в рыночных условиях способом - путем экономического регулирования.

В интересах развития СМИ в Налоговый кодекс обязательно должно быть включено положение для этой категории газет и журналов. В Кодексе следует предусмотреть и особый порядок уплаты налогов редакциями, который бы учитывал специфику производства их продукции.

В общем, нужна комплексная программа государственной поддержки СМИ, принятой во всем мире, что позволит оградить региональную печать от негативных последствий экономической и "теневой" зависимости от интересов различных политических собственников и издателей.

5. Работники СМИ по-прежнему относятся к группе повышенного профессионального риска и нуждаются в специальной правовой защите. Причем речь идет не столько о несовершенстве уголовного законодательства в обеспечении личной безопасности журналистов (что общеизвестно и доказано), сколько о преследовании журналистов в судебном порядке. "Судебная цензура" по существу, стала одним из основных методов давления на региональные СМИ, ущемления гражданских прав журналистов.

Причем суммы компенсации за якобы нанесенный моральный ущерб истцами устанавливаются уже за пределами сотен тысяч рублей. Выборочный анализ при этом показывает, что наиболее часто в суд в регионах обращаются государственные чиновники, руководители и политики, подвергающиеся критике за их служебную и общественную деятельность. И хотя опровергаются чаще всего не сами факты, а их трактовка и оценка, суды такие иски, к сожалению, удовлетворяют.

Вот почему, требуют незамедлительного рассмотрения законодательными и судебными органами вопросы о введении процентной пошлины на иски, предъявляемые СМИ и журналистам, что в какой-то мере позволит обеспечить не декларируемые, а реальные равенства сторон и их ответственность за результат процесса. Необходимо также ввести норму, согласно которой служебная деятельность чиновника, руководителя или ведомства, какой бы критике их служебной и общественной деятельность она ни подвергалась, не может рассматриваться судом в категориях защиты чести, достоинства и тем более деловой репутации.

6. В период распада единого информационного пространства, уменьшения влияния общероссийских средств массовой информации, с начала девяностых годов серьезно возросло значение региональной печати.

Сегодня в стране издается более трех тысяч региональных газет, пять с половиной тысяч городских и районных, более тысячи двухсот многотиражных изданий. В России сложилась характерная для всего мира тенденция преобладания тиражей региональных газет над общенациональными.

Роль региональных СМИ в посткоммунистической стране возрастает, и власть в регионах, политическая и экономическая элита стараются всячески использовать печать как инструмент влияния и защиты собственных интересов.

Большая часть региональных газет находится на содержании структур власти. Соучредительство печатных изданий различными структурами власти делает их зависимыми от ее воли. Практически региональная властная элита становится владельцами изданий, что не регламентируется практически никакими законами.

При этом региональная властная элита не избавилась от прежних привычек во взаимоотношениях с печатью: не редко заметно ее стремление держать издания в повиновении, под жестким контролем, распоряжаться ими, как собственностью. Одновременно появляется и другая тенденция, намечается сближение сторон друг с другом, все меньше в их взаимоотношениях элементов воинствующей непримиримости, меняется вектор движения - от разрушения к созиданию. Но это еще очень хрупкое согласие.

Такое положение не может не вызывать тревоги о будущем демократии в стране, о становлении независимой печати и гражданского общества.

Квинтэссенцией своего рода наших выводов в этой части может служить заявление "Гильдии издателей периодической печати", опубликованное в "Независимой газете" под названием "Российская власть игнорирует проблемы СМИ". Приведем некоторые выдержки из этого заявления: ". приобрести газетно-журнальную бумагу на российском рынке делается все труднее и труднее. Издатели периодической печати вынуждены повышать цены на газеты и журналы, что бьет по миллионам читателей, снижает тиражи, является проявлением усилия экономической цензуры.",". все наши обращения (Б.Ельцину, Е.Прим-кову, Е.Строеву, Г.Селезневу) остались без внимания и без ответа.", "Необходимо оперативно скорректировать законодательную базу, безотлагательно принять меры на правительственном уровне по обеспечению налоговых и таможенных реживом в отношении всей нашей отрасли."

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Буянов, Михаил Анатольевич, 1999 год

СПИСОК

использованных источников и литературы

1. Книги, брошюры, главы и статьи из сборников

1.1. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова А.В. Опыт федерализма. - М., 1994. - 162 с.

1.2. Актуальные проблемы современной зарубежной политической науки (Реф. св. АН СССР, ин-т научн.информац. по обществ, наук. Отв. ред. Ю.С.Пивоваров, сост. В.Н.Листовская. - М.: ВИНИТИ, 1991, вып. 4. - 128 с.

1.3. Актуальные вопросы реформы политической системы советского общества /Отв.ред. Н.В.Черноголовкин. - М., 1990. - 147 с.

1.4. Аналитический обзор результатов мониторинга нарушений, связанных с деятельностью средств массовой информации в РФ (октябрь-декабрь 1995 г.). - М.: Изд-во "Права человека", 1996. - 16 с.

1.5. Андрунас Е.Г. Информационная элита: Корпорации и рынок новостей. - М.: Изд-во МГУ, 1991. - 20 с.

1.6. Андрющенко Е.Г. Общественное мнение и гласность в системе управления обществом. - М.: Знание, 1988. - 43 с.

1.7. Анохин М.Г. Политическая система общества. - М., 1997. -

306 с.

1.8. Афанасьев В.Г. Системность и общество. - М.: Политиздат, 1980. - 368 с.

1.9. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М.: Политиздат, 1975. - 408 с.

1.10. Баталов Э.Я. Политическая культура современного американского общества. - М.: Наука, 1990. - 255 с.

1.11. Белов Г.А. Развитие политических отношений в условиях перестройки. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1989. - 160 с.

1.12. Белых А.К. Политическая организация общества и социа-

диетическое управление. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1967. -215 с.

1.13. Бурдыкина Т.Э. Региональная печать: эволюция типофор-мирующих признаков // Сб. "Пути совершенствования и проблем повышения эффективности СМИ на современном этапе". - Воронеж, 1992. - С.44-53.

1.14. Бурлацкий Ф.М., Мушинский В.О. Народ и власть: Научно-популярный очерк политической системы социализма. - М.: Политиздат, 1986. - 256 с.

1.15. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. -М.: Мысль, 1988. - 203 с.

1.16. Васютин Ю.С. Политический опыт региональной политики как категория политического анализа. // Политич. аспекты государств, управления: федеральный и региональный опыт. - М., 1997. - 76 с.

1.17. Венгеров А. Будем взаимно вежливы. // Пресса России. -М.: ЗАО "Журналист-И PC", 1997. - С. 96-104.

1.18. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. - М.: Институт социологии РАН, 1995. - 218 с.

1.19. Власть, закон и пресса. Материалы Конференции. - М.: Изд. группа "Mass Media", 1993. - 62 с.

1.20. Ворошилов В.В. Ответственность журналиста в условиях гласности и проблема свободы печати // Журналистика: права, возможности, ответственность. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. - с. 5-9.

1.21. Гордеева О.И. Эффективность механизмов предвыборной агитации. Политическая теория: тенденции и проблемы. Сборник статей. Выпуск 2. - М. "Луч", 1994. - С. 182-188.

1.22. Горохов В.М. "Паблик рилейшнз", сущность, функции, специфика деятельности в органах государственной службы (в соавт. с Комаровским B.C.). - М., 1996. - 168 с.

1.23. Горохов В.М. Средства массовой информации и власть, (в уч. пособии "Основы политической науки"). - М., 1996. - 196 с.

1.24. Гражданское общество. - M., 1994. - Реф. сб. - 98 с.

1.25. Дау Нюк Дан. Воздействие прессы на формирование рынка. Политическая теория: тенденция и проблема. Труды политического центра. Вып. 1. - М. "Луч". РАУ, 1993. - С. 147-153.

1.26. Дзялошинский И.М. Российская периодика: передышка перед... чем? // Пресса России. - М.: ЗАО "Журналист-И PC", 1997. - С. 86-96.

1.27. Дудченко B.C. Информационные технологии. - М.: МГСУ, 1996. - 158 с.

1.28. Дело N 1. П.Грачев против В.Поэгли. Ст. 131 УК РСФСР. -М.: Изд-во "Права человека", 1996. - 110 с.

1.29. Дело N 2. Республика Калмыкия против "Советской Калмыкии". - М.: Изд-во "Права человека", 1997. - 119 с.

1.30. Евстафьев В. Современная ситуация в российском рекламном бизнесе. // Пресса России. - М.: ЗАО "Журналист-И PC", 1997. -С. 115-118.

1.31. Журналистика в политической структуре общества (Под ред. Я.Н.Засурского. - М.: Изд-во МГУ, 1987. - 336 с.

1.32. Журналист и журналистика российской провинции: опыт исследования (сент. - дек. 1994). - М.,1995. - 120 с.

1.33. Закон, власть и средства массовой информации. Материалы конференции. - М.: "Mass Media", 1993. - 324 с.

1.34. Закон, власть и средства массовой информации. Материалы к конференции. - М.: "Vass Media", 1993. - 16 с.

1.35. Законы и практика. СМИ в Европе, Америке и Австралии / Под общлред. М.А.Федотова. - М.: Фонд защиты гласности, 1994. - 230 с.

1.36. Зарубежная журналистика и современная идеологическая борьба // Межвуз. сб. ЛГУ под ред. Ю.Н.Солонина. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1986. - 173 с.

1.37. Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы. -М., 1993. - 206 с.

1.38. Измайлов А.Ф. Пресса в политической системе региона / Журналистика: право, возможность, ответственность. - Л.: Изд-во ПГУ, 1990. - с. 16-17.

1.39. Кашлев Б. Информационный взрыв: Международный аспект. - М.: Международные отношения, 1998. - 205 с.

1.40. Кин Джон. СМИ и демократия / Ин-т всеобщей истории РАН. -М.: Изд-во "Памятники историч. мысли", 1994. - 167 с.

1.41. Комаровский B.C., Леванский В.А., Смирнов В.В. Механизмы взаимодействия структур государственного управления с институтами гражданского общества. - М., 1994. - 262 с.

1.42. Кошелева И. Свободная игра свободных сил. // Пресса России. - М.: ЗАО "Журналист-ИРС", 1997. - С. 28-48.

1.43. Крамник В.В. Имидж реформ: технология и культура перемен в России / С.-Петербург, ун-т экономики и финансов. Кафедра политологии. - СПб: Изд-во СПбУ ЭФ, 1995. - 1 18 с.

1.44. Лебедев М.П. Политическая система социализма: Основные черты и направлени развития. - М.: Знание, 1985. - 64 с.

1.45. Марченко М.П. Политическая система современеного буржуазного общества. - М.: Изд-во МГУ, 1989. - с. 67-110.

1.46. Масс-медиа в России. Законы, конфликты, правонарушения. - М.: "Права человека", 1998. - 232 с.

1.47. Молев А.И. "Открытая трибуна" принимает всех... Народ -партии - власть. Обществ.-политич. движение как предмет исследования. - М., 1997. - С. 120-122.

1.48. Методологические проблемы изучения средств массовой коммуникации / Сб.ст. АН СССР, ВНИИ искусствоведения Мин-ва культуры СССР. Отв. ред. В.И.Михалкович, В.Т.Стигнеев. - М.: Наука, 1985. - 197 с.

1.49. Нарушение прав журналистов и прессы на территории СН в 1995 году. - М.: Изд-во "Права человека", 1996. - 222 с.

1.50. Новости СМИ. События. Анализ. Интервью / Бюллетень Центра исследований СМИ. - М., N 6, 1997. - с. 30-33.

1.51. Новости СМИ. События. Анализ. Интервью / Бюллетень Центра исследований СМИ. - М., N 5, 1997. - с. 24.

1.52. Общая и прикладная политология. Учебное пособие. Под общей редакцией В.И.Жукова, Б.И.Краснова. - М. МГСУ: Изд-во "Союз", 1997. - 992 с.

1.53. Поздняков Э.А. Политика и нравственность. - М.: Изд-во "Прогресс", 1995. - 112 с.

1.54. Политолог: взгляды на современность. Сборник статей. Вып. 6. ЭКО Энроф. - М., 1995. - 170 с.

1.55. Политические технологии / Обновление политич. системы России. Под ред. Анохина М.Г., Комаровского B.C. - М., 1996. - 186 с.

1.56. Поппер К.Р. Открытое общество и его враги. В 2-х тт. - М., 1992. Т. 2. - С. 81-84.

1.57. Пресса на территории России: конфликты и правонарушения. 1996 / Сост. О.Панфилов, ред. А.Симонов. - М.: Изд-во "Права человека", 1997. - 413 с.

1.58. Преследование журналистов и прессы на территории бывших СССР в 1993 году / Сост. О.Панфилов. - М.: Фонд защиты гласности, 1994. - 52 с.

1.59. Проблемный анализ региональной печати о деятельности администрации Владимирской области в социально-экономической сфере / Центр правит, связи во Владимире, обл. - В.: 1997. - 16 с.

1.60. Проблемы становления гражданского общества в России. -Красноярск, 1996. - 210 с.

1.61. Проблемы формирования гражданского общества. - М., 1993. - 256 с.

1.62. Понятия чести и достоинства, оскорбления и ненормативности в текстах права и средств массовой информации. // Серия "Журналистика и закон". - М.: Изд-во "Права человека", 1997. - 128 с.

1.63. Пятилетка гласности. Хроника 1991-1996 гг. - М.: Изд-во "Права человека", 1996. - 207 с.

1.64. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. - М., 1993. - 264 с.

1.65. Реснянская Л.Л., Симонова З.П. Региональная печать в годы перестройки: организационные формы эффективности. - М., 1991. -170 с.

1.66. Реформирование России: Мифы и реальность (1989 - 1994). Авторы-составители: Г.В.Осипов, В.Н.Иванов и др. - М., 1994. - 227 с.

1.67. Россия: партия, выборы, власть. Под ред. Краснова В.Н. -М., 1996. - 552 с.

1.68. Рябов В.В., Хованов Е.И. Общественный интерес, общественные движения и политические партии. - М., 1993. - 56 с.

1.69. Сахаров H.A. Роль СМИ в обществ.-политич. жизни. // Политология - студенту. - М., 1995. - 140 с.

1.70. Ситуация. (Записки политического клуба). Вып. 2. "Круглый стол" по проблемам гуманизма в политике. Политологический центр РАУ. - М., 1993. - 42 с.

1.71. Скрыпник В.И. Российская национальная идея целостного гармоничного общества. - М.: ВНТИ, 1997. - 44 с.

1.72. Смирнов В.В. Правовые гарантии и принципы участия граждан в выборах. // Правовая культура, электоральная активность и телевидение. - М., 1996. - 172 с.

1.73. Социология и пресса в период парламентских и президентских выборов 1995 и 1996 годов. - М.: Изд-во "Права человека", 1996. -150 с.

1.74. Средства массовой информации России. 1997 год. (Анализ,

тенденции, прогноз). - M.: Информцентр, 1998. - 230 с.

1.75. Становление духа корпорации: правила честной игры в сообществе журналистов / Под общ. ред. В.И.Бакитановского, Ю.В.Казакова, А.К.Симонова, Ю.В.Соломонова. - М.: Начала-пресс, 1995. -386 с.

1.76. Строев Е.С. Центральная Россия на рубеже XXI века. // Социологические исследования. - М., 1995. - № 10. - С. 42-77.

1.77. Судьи и журналисты в странах Восточной Европы в период перехода к демократии. / Редакторы Герман Щварц и Чарльз Браун. -Киев, 1998. - 252 с.

1.78. Сухомшнова Т.П. Свобода печати и рынок. Политическая теория: тенденции и проблемы. Труды политического центра. Выпуск 1. - М. "Луч". РАУ, 1993. - С. 125-130.

1.79. Таквиль Алексис. Демократия в Америке. - М., 1992. - 130 с.

1.80. Тимофеева Л.Н. Место прессы в пространстве лоббизма. Политическая теория: тенденции и проблемы. Труды политического центра. Вып. 1. - М. "Луч". РАУ, 1993. - С. 125-130.

1.81. Точицкая H.H. Политическая телереклама в избирательном процессе. Политическая теория: тенденции и проблемы. Сборник статей. Вып. 2. - М. "Луч", 1994. - С. 158 - 162.

1.82. Тулупов В.В. Российская пресса: дизайн, реклама, типология. - Воронеж, 1996. - 216 с.

1.83. Хару Луис. Либеральная традиция в Америке. - М.: Прогресс, 1993. - 400 с.

1.84. Шибыкина H.A. Информационное обеспечение принятая политических решений. Политолог: взгляды на современность. Сборник статей. Вып. 9. ЭКО Энроф. - М., 1996. - С. 58-70.

1.85. Якутии Ю. Независимость и процветание. Единство возможно. - М.: ЗАО "Журналист-ИРС", 1997. - С. 70-75.

II. Статьи из журналов и газет

2.1. Авдеева А. Омут лжи // Советская Россия. - 1996. - 14 июня.

2.2. Агильдиев И. Пресса в демократическом пространстве // Мегаполис-экспресс. - 1993. - 20 октября.

2.3. Антопольский А. Открытость информации как средство борьбы с теневой экономикой // Право знать. - 1997. - N 3-4. - С. 3-4.

2.4. Аршанский В. Ни на кого не надейся. // Четвертая власть, 1997. - № 5. - С. 20-23.

2.5. Бавиченко С. Аккредитация: американский опыт // Право знать. - 1997. - N 12. - С. 5-7, 10-12.

2.6. Балдинг Тимоти. Бюллетень о состоянии мирового рынка газет в 1996 году // Четвертая власть. - 1997. - N 3. - С. 67.

2.7. Богданов В. Может ли власть удержаться на плаву? // Комсомольская правда. - 1993. - 12 января.

2.8. Богданов В. Опять прессу под пресс? // Российская газета. -1997. - 18 октября.

2.9. Борисов А. Новая отрасль российского предпринимательства // Экономика и жизнь. - 1995. - N 25. - С. 14.

2.10. Брайдер Т. Технология "КОМ-КОМ" и интеграция европейского политического банка данных // Междунар. журнал соци-альн. наук. -1995. - N 9. С. 99-118.

2.11. Брилев С. Уругвайская журналистика: сумерки или рассвет? // Латинская Америка. - 1991. - N 4. С. 67-73.

2.12. Брутенц К. Кризис доверия? // Независимая газета. - 1994. -1 февраля.

2.13. Буонджорно П. Почему газеты США переживают кризис. / / Правда. - 1991. - 2 января.

2.14. Бутенко А.П. От тоталитаризма к демократии: общее и специфическое // Социалю-политич. журнал. - 1996. - N 1. - С. 149-158.

2.15. Бухвалов А.Г. Презумпция гласности // США. Экономика,

политика, идеология. - 1992. - N 1. - С. 17-24.

2.16. Былинин В. Ограниченный доступ к информации: законодательная трактовка и практика // Право знать. - 1997. - N 3-4. - С. 4-6.

2.17. Буянов М.А. Медвежью услугу губернатору оказал госсекретарь Ю.Федоров. // Призыв. - 1997. - 1 ноября.

2.18. Буянов М.А. Новые методы подавления свободы слова. // Призыв. - 1997= - 27 июня.

2.19. Венгеров А., Еремин И. Будем взаимно вежливы. // Пресса России. Еженедельник Союза журналистов России. - 1997. - С. 96-104.

2.20. Волгинская Е. Действующее законодательство как препятствие для свободного доступа к информации. // Право знать. - 1997. -N 3-4. С. 8-9.

2.21. Волгинская Е. Доступ к правовой информации: нерешенные проблемы. // Право знать. - 1997. - N 7-8. С. 6-9.

2.22. Ворожеин С. Только на бумаге. // Четвертая власть. - 1997. - № 5. - С. 24-25.

2.23. Выжутович В. От мемуарной злобы - к злобе дня. // Известия. - 1997. - 2 сентября.

2.24. Гаджиев К.С. СМИ и политика. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политика. - 1995. - N 1. - С. 47-58.

2.25. Гаджиев К.С. Опыт введения в политологию: Концептуальный и методологический аспект. // Политические исследования. -1992. -Ы 1-2. - С. 96-116.

2.26. Газетное производство за рубежом: состояние и тенденции развития. / По материалам зарубежных изданий. // Пресса России Союза журналистов России. - 1997. - С. 105-115.

2.27. Гастил Р. Какая демократия. // Экономика, политика, идеология. - 1992. - N 9. С. 24-27.

2.28. Гиндилеев Э. Государство может стать безголосым. // Аргументы и факты. - N 16. - 1998.

2.29. Горелов А. СМИ и закон должны научиться находить общий язык. // Четвертая власть. - 1998. - N 2. - С. 54 - 57.

2.30 Горелов В. Джентльмены не лают на принцесс. // Четвертая власть. - 1997. - N 3. - С. 8-10.

2.31. Грачев А. Кулисы успеха. // Журналист. - 1996. - N 1. - С. 79.

2.32. Греков А. Один колпак на всех. // Четвертая власть. - 1997. - N 3. - С. 34-40.

2.33. Грызунов С. Нужно ли в России Министерство печати или очередные задачи четвертой власти. // Российские вести. - 1994. -6 октября.

2.34. Джунусов М. Свобода слова не исключает цензуру совести. // Российская газета. - 1993. - 22 апреля.

2.35. Дзялошинский И. Просить, требовать или покупать9 // Четвертая власть. - 1996. - N 7. - С. 9-13.

2.36. Дзялошинский И. Гражданский контроль за соблюдением свободы доступа к информации. // Право знать. - 1997. - N 3-4. - С. 12.

2.37. Дзялошинский И.М. Что ожидает советскую печати. // Вестн. Мокс. ун-та. Сер. 10. Журналистика. - 1991. - N 1. - С. 3-1 1.

2.38. Дзялошинский И. Кому выгодно зарезать "священную корову"? // Известия. - 1997. - 18 октября.

2.39. Душенов К. Основные тенденции общественно-политической жизни современной России (анализ и прогноз). // Наш современник. - 1994. - N 7. - С. 127-138.

2.40. Дятлов С.А. Информационная пародигма социально-экономического развития. // Известия Санкт-Петербург, ун-та экономики и финансов. - 1995. - N 3-4. - С. 17-30.

2.41. Ефимова Л. Сми зависят только от закона. // Российская газета. - 1998. - 25 ноября.

2.42. Законодательство и практика средств массовой информации. // Междунар. ежемесячн. бюллетень. - 1997. - N 4.

2.43. Засурский Я. Кто придет в редакцию завтра? // Четвертая власть. - 1997. - N 1. - С. 11-14.

2.44. Зеленая книга о доступе и использовании информации государственного сектора в информационном обществе. Некоторые соображения для выработки позиции Евросоюза. // Право знать. -1997.

- N 10. - С. 6-14.

2.45. Иванов И. Мужество Сизифа. // Четвертая власть. - 1996. -N 8. - С. 2-4.

2.46. Иванов Ю.О. О четвертой власти. // Правда. - 1995. - 22 июня.

2.47. Ионин Л. Роль государства будет усиливаться. // Труд. -1997. - 24 сентября.

2.48. Ильинский И.П. Политическая система советского общества и основные этапы ее развития. // Советское государство и право. -1992. - N 8. - С. 126-134.

2.49. Итхем Б. Власть и пресса. // Сегодня. - 1994. - 10 сентября.

2.50. Казаков Ю. Час сверки часов. // Российские вести. - 1995. -14 января.

2.51. Казаков Ю. За нашу и вашу свободу (доступ). // Право знать. - 1997. - N 1-2. - С. 8.

2.52. Казаков Ю. Чтобы не по замкнутому кругу. // Право знать. -1997. - N 7-8. - С. 4-5.

2.53. Казанли О. Разговор за рамками. // Четвертая власть. -1998.

- N 1. - С. 26-31.

2.54. Калашников М. Интернет расширяется быстрее НАТО. // Независимая газета. - 1997. - 8 февраля.

2.55. Катанян К. Прессу защитит только суд. // Незаивисмая газета. - 1996. - 17 января.

2.56. Кин Д. Демократия и средства массовой информации. // Новый взгляд на демократию. - 1992. - N 2. - С. 116-117.

2.57. Кирпичников А. Первая власть забирает у третьей защиту четвертой и второй. // Сегодня. - 1995. - 16 февраля.

2.58. Кичин В. Вопрос о цензуре на ТВ остался в висячем состоянии. // Известия. - 1998. - 21 апреля.

2.59. Кичин В. На свободу слова в России покушается сама пресса. // Известия. - 1997. - 16 октября.

2.60. Ковалев С. Какие мы демократы - такая у нас и демократия. // Известия. - 1998. - 14 апреля.

2.61. Ковалев С. Свобода приходит нагая. // Известия. - 1998. -30 апреля.

2.62. Козырева А. Льготы для СМИ: за чей счет? // Российская газета. - 1998. - 18 ноября.

2.63. Копылов В. Законы должны работать. // Право знать. -1997. - N 1-2. - С. 4-5.

2.64. Крестов B.C., Власов И.Е., Фролов И.В. Некоторые аспекты создания интеллектуальной информационной системы в политологии. // НТИ. Сер. 2. Информац. процессы и системы. - 1994. - N 11. -С. 9-15.

2.65. Кристальный Б. Свободный обмен информацией. // Право знать. - 1997. - N 1-2. - С. 7.

2.66. Кузнечевский В. Кому принадлежит "Четвертая власть". // Российская газета. - 1998. - 22 мая.

2.67. Лазутина Г. Что же в осадке? // Четвертая власть. - 1998. - N 1.С. 7-11.

2.68. Лернер М. С чего начинается цензура? // Призыв. - 1997. -24 октября.

2.69. Лернер М. Приглашение на работу было для меня неожиданностью... // Призыв. - 1997. - 5 сентября.

2.70. Литвинцев Г. Региональная пресса учится отстаивать свои права. // Российская газета. - 1998. - 30 мая.

2.71. Лобанов М. Дети свободы. // Молодая гвардия. - 1994. - N 8. С. 45-56.

2.72. Ловызова О. Зеркало разбилось. // Четвертая власть. -1996. -N 7. - С. 5-8.

2.73. Максимов В. Цензура в России страшнее Главлита. // Правда.

- 1993. - 14 апреля.

2.74. Малахов А. Ты меня уважаешь? // Четвертая власть. - 1996.

- N 1. - С. 16-17.

2.75. Мальцев Г. С чем идем на рынок информации? // Четвертая власть. - 1996. - N 9-10. - С. 40-43.

2.76. Мезенцев Д. Можно ссылаться как на официальный документ. // Четвертая власть. - 1997. - N 9-10. - С. 12-13.

2.77. Михалюк В., Горелов А. Россияне предпочитают местную прессу. // Четвертая власть. - 1997. - N 2. - С. 73-74.

2.78. Монаков В. '"Право освещать" или "обязанность освещать?", // Право знать. - 1998. - N 13. - С. 1-2.

2.79. Монаков В. Транспарентность СМИ: рекомендации Совета Европы. // Право знать. - 1997. - N 12. - С. 1, 12.

2.80. Мониторинг. Свобода доступа: кто меньше? // Право знать.

- 1997. - N 7-8. - С. 2-3.

2.81. Низовцев А. В кольце чиновничьей блокады. // Четвертая власть. - 1996. - N 4. - С. 13-15.

2.82. Николаева В.Ю. Пресса, власть, общество. // Вестн. "Суздаль-клуба". - 1996. - N 8-9. - С. 3-5.

2.83. Носков В. Климентьев еще не мэр, но прессу с губернатором уже поссорил. // Российская газета. - 1998. - 16 апреля.

2.84. Окунев И. Под чужой личиной. // Четвертая власть. - 1997.

- N 2. - С. 4-6.

2.85. Перегудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России. // Политич. исследования. -1993. - N 4. - С. 115-124.

2.86. Петровская И. Говорит и показывает Центральной телевидение. // Известия. - 1998. - 23 мая.

2.87. Петровская И. Телевидение кризисного периода. // Известия. - 1998. - 18 апреля.

2.88. Петрянова А. Власть ли власть. // Четвертая власть. -1996. -N6.-0. 5-7.

2.89. Петросян М. Для кого Указ? // Право знать. - 1997. - N 12. - С. 9.

2.90. Петренко Е. Региональная пресса: пределы власти. // Четвертая власть. - 1996. - N 12. - С. 14-19.

2.91. Полторанин М. Монополии бюрократов конкуренты не требуются. // Российская газета. - 1995. - 1 июня.

2.92. Потапов В. Письма читателей на весах науки. // Российская газета. - 1998. - 11 апреля.

2.93. Пугачев В.П. Средства массовой коммуникации в современном политическом процессе. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит. науки. - 1995. - N 5. - С. 3-16.

2.94. Радзиховский Л. Золотые штыки. // Огонек. - 1997. - N 38.

- С. 16-17.

2.95. Рекомендации по итогам слушаний 12 февраля 1997 г. "СМИ: критика власти и власть критики". // Четвертая власть. - 1997. -N1 I. -С. 42-43.

2.96. Реснокова Р. Ущерб от правды. // Четвертая власть. - 1996.

- N 4. - С. 20-22.

2.97. Родионова Т. Дефицит умного общения. // Четвертая власть.

- 1996. - N 9-10. - С. 40-43.

2.98. Родионова Т. Журналистика перелома. // Четвертая власть.

- 1997. - № 5. - С. 10-12.

2.99. Россия: население и информация. Исследование "Российская журналистика: свобода доступа к информации". // Право знать. -1998. - N 13. - С. 1-13; N 14. - С. 3-10.

2.100. Руденко И. Маятник пошел назад. // Четвертая власть. -1997. - N 2. - С. 7-9.

2.101. Рукавишников В.О., Иванов В.Н. и др. Социальная напряженность: диагноз и прогноз. // Социологии, исследования. -1992. - N 3. - С, 3-23.

2.102. Русская идея: демократическое развитие России. // Вопросы методологии. - 1995. - N 1-2. - С. 3-23.

2.103. Рябов А.И. К вопросу о культуре демократии. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Социал.-политич. исследов. - 1992. - N 5. -С. 1928.

2.104. Рябов И. Вояж через стену и обратно. // Новое время. -1994. - N 2. - С. 28-30.

2.105. Савинцева М. Персональные данные нуждаются в защите. // Право знать. - 1998. - N 14. - С. 11.

2.106. Свешников А. Шаг вперед... Много шагов назад. // Право знать. - 1998. - № 16. - С. 4-5.

2.107. Семененко И. Еврокорпоративизм или европлюрализм. // Мировая экономика и междунар. отношения. - 1992. - N 7. - С. 131138.

2.108. Сивова Е. Когда же должностные лица научатся уважать закон? // Право знать. - 1997. - N 7-8. - С. 1-3.

2.109. Сидорин А. Специальная пресса: проблемы доступа к информации. // Право знать. - 1997. - N 7-8. - С. 8-12.

2.110. 70 процентов владимирцев полагают, что власть в руках "крупного капитала" и криминальных авторитетов. / Материалы экспертов "Суздаль-клуба". // Призыв. - 1997. - 21 ноября.

2.111. Сосновская А. Российские и французские газеты: сравнительное исследование. // Школа гуманитарных наук (humanities school). - С.-Петербург: РАН, Ин-т соц.-экономич. проблем, Национальн. Академия ювенологии, Академ, гуманитарн. наук, С.-Петерб. ун-т. -1997. - N 2. - С. 96-99.

2.112. Смирнова М.Г. Аудитория и новая пресса на фоне перемен. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. - 1992. - N 5. - С. 12-18.

2.113. Социологическое исследование. Российская журналистика: свобода доступа к информации. // Четвертая власть. - 1996. - N 7.

- С. 9-13.

2.114. Сумский В.В. Триумфы населения и испытания свободой. // Свободная мысль. - 1993. - N 4. - С. 51-61.

2.115. Ушенина О. Первая... Четвертая... Расчет не уместен. // Четвертая власть. - 1996. - N 9-10. - С. 7-8.

2.116. Федотов М. Наблюдательные советы в СМИ: синдром навязчивой идеи? // Российская газета. - 1998. - 17 октября.

2.117. Фетисов А.С. Политическая власть: проблемы лигитим-ности. // Социал-политич. журнал. - 1995. - N 3. - С. 101-112.

2.118. Хусаинов Я. Лучшая цензура - реальная жизнь. // Четвертая власть. - 1996. - N 8. - С. 21-23.

2.119. Чигановский А. СМИ и власть. //Диалог. - 1995. - N 5-6.

- С. 27-32.

2.120. Шерель П. Строить демократию: свобода формирования и выражения мнений. // Политич. исследов. - 1993. - N 6. - С. 93-104.

2.121. Шираева А., Ресмякова Л. Региональные СМИ: неустойчивое равновесие. // Четвертая власть. - 1996. - N 3. - С. 34-36.

2.122. Ширяева А.А. Социологический подход в журналистской деятельности. // Вестн. Мокс. ун-та. Сер. 10. Журналистика. -1992. - N 5. - С. 3-14.

2.123. Шинкин А. Стало горьким для прессы сладкое слово -свобода. // Российская газета. - 1998. - 27 мая.

2.124. Штурман Д. Размышления о либерализме. // Новый мир. -1995. - N 4. - С. 159-168.

2.125. Щербаков В. Разгул "демократии" и лимит на свободу. /'/ Журналист. - 1993. - N 3. - С. 72-74.

2.126. Энтер Дэвид Э. Пересмотренный институционизм. // Новый взгляд на демократию. - 1991. - N 2. - С. 53-54.

2.127. Юнечев В. Игра без начала и без конца. // Четвертая власть. - 1997. - N 2. - С. 6-8.

2.128. Юрьев Д. Информация и власть. // Российские вести. -1994. - 16 июня.

III. Периодические издания.

3.1. Аргументы и факты. - Москва. - 1991-1998 гг. - Комплект.

3.2. Вечерняя Москва. - Москва. - 1991-1998 гг. - Комплект.

3.3. Владимирские ведомости. - Владимир. - 1991-1993, 1997-1988 гг. - Комплект.

3.4. Всполье. - Владимир. - 1991-1998 гг. - Комплект.

3.5. Губерния. - Владимир. - 1994-1998 гг. Комплект.

3.6. За правое дело. - Владимир. - 1993-1998 гг. - Комплект.

3.7. Известия. - Москва. - 1991-1998 гг. - Комплект.

3.8. Комсомольская правда. - Москва. - 1991-1998 гг. - Комплект.

3.9. Кубик-Томикс. - Владимир. - 1991-1998 гг. - Комплект.

3.10. Молва. - Владимир. - 1991-1998 гг. - Комплект.

3.11. Московский комсомолец. - Москва. - 1991-1998 гг. -Комплект.

3.12. Независимая газета. - Москва. - 1991-1998 гг. - Комплект

3.13. Новая вечорка. - Владимир. - 1994-1998 гг. - Комплект.

3.14. Общая газета. - Москва. - 1996-1998 гг. - Комплект.

3.15. Призыв. - Владимир. - 1991-1988гг. - Комплект.

3.16. Российская газета. - Москва. - 1992-1998 гг. - Комплект.

3.17. Советская Россия. - Москва. - 1991-1998 гг. - Комплект.

3.18. Трибуна. - Владимир. - 1991-1998 гг. - Комплект.

3.19. Труд. - Москва. - 1991-1998 гг, - Комплект.

IV. Диссертации и авторефераты.

4.1. Владимиров В.М. Местная печать как субъект социально-политического процесса (на материалах партийных газет Украинской ССР, 1985-1990 гг.); Дисс. на соиск. учен, степени канд. истор. наук. -М., 1990.

4.2. Дугин Е.Я. Средства массовой информации как институт прямой демократии в условиях перестройки: социологический анализ: Дисс. на соиск. учен, степени канд. социолог, наук. - М., 1990.

4.3. Комаровский B.C. Отчет по второму этапу научно-практической разработки "общественно-политическая ситуация во Владимирской области: пути и возможности ее стабилизации, создания условий эффективного управления". // Политологический центр РАГС. - М., 1992.

4.4. Кондратенко А.И. Региональная пресса в политическом процессе реформирования российского общества: проблемы, особенности и приоритеты. - Дисс. - канд. политических наук. - Орел, 1998.

4.5. Мельников М.А. Средства массовой информации как фактор урегулирования социально-политического конфликта: Диссерт. на соиск. учен, степени канд. полит, наук. - М., 1992.

4.6. Савинова О.Н. Печать как средство выражения законодательной инициативы и формирования политической культуры трудящихся: Дисс. на соиск. учен, степени канд. истор. наук. -М., 1992.

4.7. Самошонков Н.В. Средства массовой информации как фактор воздействия на политический процесс: Дисс. на соиск. учен, сте-

пени канд. политич. наук. - М., 1993.

4.8. Скрябина Л.И. Печать как инструмент осуществления гласности: Дисс. на соиск. учен, степени канд. истор. наук. - М., 1990.

4.9. Шатуновский О.Б. Печать как средство развития представительной и прямой демократии (на материалах прессы Узбекистана): Автореферат на соиск. учен, степени канд. политич. наук. - М., 1992.

V. Документы.

5.1. Аналитическая записка N 2 по итогам контент-анализа публикаций в областных СМИ на тему: "Пресса и власть". // Отдел анализа и прогнозир. соц.-политич. процессов адм. Влад. обл. -1994. - 6 с.

5.2. Аналитическая записка N 3 по итогам контент-анализа публикаций в областных СМИ на тему: "Пресса и власть". // Отдел анализа и прогнозирован, соц.-политич. процессов во Влад.обл. -1994. - 8 с.

5.3. Аналитическая записка N 6 по итогам контент-анализа публикаций областных СМИ на тему: "Пресса и власть". // Отдел анализа и прогнозир. соц.-политич. процессов адм. Влад. обл. -1996. - 6 с.

5.4. Аналитическая записка управления по связям с общественностью и СМИ администрации Владимирской области. - 1998. - 3 с.

5.5. Аналитический доклад. Результаты мониторинга нарушений, связанных с деятельностью средств массовой информации в Российской Федерации в 1996 году. - М.: Фонд защиты гласности. Центр защиты прав прессы. - 1997. - 52 с.

5.6. Закон Российской Федерации О средствах массовой информации. - М.: Изд-во "Республика". - 1992. - 45 с.

5.7. Конститутция Российской Федерации (Комментарий). Под общ. ред. Б.Н. Топоркина, Ю.М.Батурина, Р.Г. Орехова. - М.: Изд-во "Юридическая литература". - 1994. - 621 с.

5.8. О мерах обеспечения прозрачности средств массовой ин-

формации (Рекомендация Комитета министров государств - членов Совета Европы N R (94). // Право знать. - 1997. - N 12. - С. 8-9, 13-19.

5.9. Первый доклад Комитета по реформированию правительства и надзору за его работой (сокращенный перевод "Памятки гражданина по вопросам затребования правительств, документов на основании законы о свободном доступе к информации и закона 1974 года об охране прав личности в США. // Право знать. - 1997. - N 9. - С. 1-16.

5.10. Франция: органический закон N 88-226 от 1 1 марта 1988 г. О финансовой гласности политической жизни. // Право знать. - 1998. - N 13. - С. 14-16.

VI. Литература на иностранных языках.

6.1. Brodi E.W. Communication Tomorrow. New Audiences New Technologies, New Media. - London: Praeger Pub. - 1990. - 195 p.

6.2. Wilson Stan Le Roy. Mass media (mass culture). - USA: McGraw-Hill, Jnc. - 1992. - 460 p.

6.3. Dominick joseph R. The dinamics of mass comunication. -USA: McGraw-Hill, Jnc. - 1990. - 597 p.

6.4. Editor and Publisher. - 1996. - August 3.

6.5. Powe Lucas A. The Fourth Estat and the Constitution. -USA: Universiti of California Press. - 1991. - 357 p.

ИНСТИТУТ "ОТКРЫТОЕ ОБЩЕСТВО"

Представительство в Российской Федерации

ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ГРАНТА 1. Информационная форма - приложение А

1. Программа в' иоо": _Гражданское общество __

2. Название проекта: Средства массовой информации и гражданское общество

Активное вовлечение журналистов в процесс

3. Название конкурса: становления гражданского общества: в России_

4. ФИО и должность Буянов Михаил Анатольевич, председатель Владимирс-руководителя проекта: кой региональной общественной организации "Призыв"

5. Паспортные данные: _II-НА_/ N 744774, _

серия номер

выданный Камешковским РОВД Владимирской области

когда и кем выдан

16 июня 1978 года

адрес прописки

6. Фактический адрес

руководителя проекта: _Г.ВлЯДИМИр, Пр-ЛеНИНЭ, Д.2, КВ.75_

7. Домашний телефон: __32-09-53

Только для организаций

„ тт Владимирская региональная общественная

8 Название организации: 0рГанизация "Призыв" (ВРОО "Призыв")

по-русски

по-англииски

(если таковое имеемся)

9. ФИО и должность Буянов Михаил Анатольевич, председатель

руководителя организации: _:_' _

10. Адрес: юридический 600000, ГСП, г.Владимир, ул.Офицерская, д.ЗЗ-а

фактический __

11. Тел./факс организации: _ _32-82-83 /

Выпуск газет, издательская и рекламно-

12. Источники финансирования организации: информационная деятельность_

13. Фамилия и телефон бухгалтера, ответственного за подготовку отчетности:

Макарова Т.М., тел. 32-08-34

14. Электронная почта:

15. Длительность проекта: __1 год

16. Общий бюджет проекта'_44000 $

17. Сумма, запрашиваемая л

у ИОО: _ 20000 $

18. У каких ещё фондов Вы просили гранты на этот проект?

_Не просили__

19. Получали ли Вы гранты из других источников за последние 2 года?

_Не получали__

20. Получали ли Вы или Ваша организация ранее гранты от Института "Открытое Общество"?

НЕТ по программе ____в 199 г.

"" № гранта___

21. Обращались ли Вы с данным проектом в другие программы Института "Открытое Общество"? Если да, то когда и в какие?

_ Не обращались_

22. Являлись/являетесь ли Вы или другие участники Вашего проекта сотрудником, экспертом Института "Открытое Общество"?

НЕТ в качестве в 199 г.

23. Откуда Вы получили информацию о программе "ИОО": Из ПИСЬМЯ ИОО

24. Краткое описание проекта (не более пяти предложений):

Создание на базе Владимирской региональной общественной организации_

"Призыв", располагающей центральной в области ежедневной общественно-политической газетой и еженедельником "Владимирская неделя", центра информационного, организационного обеспечения и общественного контроля в вопросах становления гражданского общества. Привлечь к этой работе профессиональных политологов, экспертов, журналистов. Объединенными усилиями отстаивать в регионе интересы демократического, правового государства.

Настоящим я подтверждаю достоверность предоставленной иною информации.

Подпись руководителя организации: -:-

Подпись руководителя проекта:

Дата:___•__

(заполняется сотрудниками Института) Зарегистрирована в Программе

(номер и дата) Дата получения заявки

2. Описание проекта

За последние годы региональная пресса в силу известных российских реформ претерпела существенные изменения. Монополия некогда монолитной отечественной системы массовой информации распалась и по вертикали, и по горизонтали. Местная печать перестала быть "приводным ремнем" от единого руководящего центра. Рынок прессы перестал быть партийно-государственным, он стал свободным.

Уже одно это обстоятельство - возможность свободного выбора информации и свободного ее распространения - обусловливает разнообразие, специфику и особенности работы региональных журналистов, характер их взаимоотношений с формирующимися региональными институтами гражданского общества.

Отсюда вытекает вполне закономерный вопрос: готова ли местная печать с журналистским корпусом - как основной информационный фактор в регионе - к миссии стать гарантом незрелой российской демократии на местах, в создании условий и предпосылок для эффективного управления территориями, в активизации процессов становления подлинного гражданского общества, в стабилизации общественно-политической ситуации на примере Владимирской области.

Отвечая на этот вопрос, автор настоящего проекта учитывал, что глубокое реформирование затронуло все общественные структуры, в том числе СМИ. Если раньше работа прессы рассматривалась в аспектах утилитарно-управленческого подхода, а высшая доблесть журналистов состояла в том, чтобы быть подручными властей, то сейчас такой подход архаичен.

Потребности общества в объективной информации, в информационном контроле, в действительном учете общественного мнения по оценке автора проекта привели к тому, что журналисты и СМИ стали формироваться как относительно самостоятельная сила , как институт гражданского общества, влияющего на качество и содержание совре-

менного политического процесса.

Необходимость принятия стратегических решений в области информационного обеспечения реформ, вовлечение журналистов в конструктивный процесс построения гражданского общества - настоятельное требование времени.

Эта установка всецело соотносится с долгосрочными задачами ВРОО "Призыв", изложенными в п. 1.7 Устава организации: выступать с предложениями в законодательные органы о внесении изменений в действующее законодательство по защите конституционных прав и свобод граждан; активно поддерживать инициативы граждан, общественных объединений и других организаций по созданию условий, обеспечивающих им достойную жизнь и свободное развитие; участвовать в общественном контроле за выполнением органами власти конституционных функций и т.д.

Возможности доведения до населения Владимирской области всесторонней аналитической информации о задачах и сути реформ, гражданского общества существенно уменьшились в связи с избранием в губернские органы власти представителей левых сил в декабре 1996 года.

Таким образом, объективно-прогрессивное влияние на состояние общественного мнения в регионе могут оказать журналисты и СМИ, ориентирующиеся в своей деятельности на независимые от областных органов власти источники финансирования, имеющие сравнительно высокий рейтинг в обществе, традиции, обладающие высоким творческим потенциалом.

Среди местных изданий Владимирской области подобным критерием в наибольшей степени отвечает областная ежедневная газета "Призыв", учрежденная ВРОО "Призыв".

Цель настоящего проекта - создать на базе ВРОО "Призыв", осуществляющей производство и выпуск общественно-политической га-

зеты "Призыв" и еженедельника "Владимирская неделя", областной центр информационного, организационного обеспечения и общественного контроля в вопросах становления гражданского общества.

Основными задачами центра являются:

- организационная - объединение и консолидация всех здоровых сил в регионе, выступающих за демократическое построение гражданского общества;

- пропагандистская - создание мобильной группы профессиональных политологов, журналистов, социологов, юристов для ведения разъяснительной работы среди населения о неизбежности и характере курса реформ;

- аналитическая - подготовка обобщающих аналитических материалов по теме проекта;

- социологическая - проведение регулярных научных исследований и опросов среди населения области, выявление наиболее "болевых точек" и поиск оптимальных решений возникающих проблем;

- информационная - систематическая публикация материалов с привлечением авторов из федеральных структур.

К реализации проекта планируется привлечение актива регионального правозащитного объединения "Поддержка", экспертов "Суздаль-клуба" и Владимирского филиала ВЦИОМ, журналистский корпус ВРОО "Призыв" и аналитическую группу координационного совета реформаторских сил губернии, по согласованию - специалистов федеральных структур.

Проект рассчитан на наиболее активные социальные группы населения из числа товаропроизводителей, предпринимателей среднего и малого бизнеса, студенческую молодежь, преподавательских состав высших и средних учебных заведений, чиновников местных органов власти, деятелей культуры и науки.

Ранее попытки по осуществлению подобных проектов в области

не предпринимались.

Реализация проекта рассчитана на несколько этапов:

1. Организация корреспондентских пунктов - местных филиалов центра - в ведущих промышленных и аграрных районах области. Всего: в г.г.Ковров, Муром, Александров, Гусь-Хрустальный, Вязники, в Камешковском и Меленковском районах. Срок - до 1 октября 1998 года.

2. Создание гонорарного Фонда "Гражданское общество" для оплаты работы журналистов, экспертов, социологов и т.д. Срок - до 1 сентября 1998 года.

3. Разработка тематических рубрик, подборок, планов по распространению информации и тиражированию полученных результатов в ходе реализации проекта. Срок - до 1 сентября 1998 года.

4. Приобретение дополнительного оборудования в целях компьютеризации рабочих мест, модернизации технологии набора и верстки изданий ВРОО "Призыв", создание локальной информационной сети. Срок - до конца 1998 года.

5. Переориентация и переобучение кадров творческих и технических сотрудников в соответствии с задачами проекта. Срок - 1 месяц после установки и наладки нового компьютерного оборудования.

Эффективность проекта будет оцениваться объемом тиражей изданий ВРОО "Призыв", итогами подписных кампаний, розничных реализаций газет, привлечением дополнительных доходов от информационно-рекламной деятельности, числом писем и корреспонденции! так называемой "обратной связи", результатами социологических исследований и общественных опросов.

В дальнейшем планируется привлечь к деятельности данного центра ассоциации товаропроизводителей области, представителей банковских структур для всесторонней финансовой поддержки в последующие годы.

Таким образом, предусматриваемое данным проектом повышение роли и ответственности журналистов в деле формирования и функционирования гражданского общества, повышение качества и увеличение количества аналитических материалов за счет привлечения к сотрудничеству с ВРОО "Призыв" более широкого круга экспертов и специалистов будет способствовать повышению конкурентоспособности изданий организации на областном рынке информационных услуг.

К числу достоинств проекта его автор относит: нацеленность на социально значимые результаты; ориентацию на создание газеты более высокого аналитического уровня по схеме постепенного привлечения профессиональных кадров без коренной ломки устоявшихся традиций; поэтапное внедрение новых газетных технологий. К недостаткам проекта следует отнести: получение конечного результата в отдаленной перспективе; сложность оценки эффективности вложений ввиду специфичности решаемой социальной задачи.

3. Краткая характеристика участников проекта

Станкевич Н.В. - зам.председателя ВРОО "Призыв" по информационно-рекламной деятельности, член Союза журналистов РФ, высшее образование, стаж работы в СМИ - 10 лет, ответственная за финансирование и рекламу проекта.

Брылев В.Ф. - председатель гражданского правозащитного регионального движения "Поддержка", образование высшее, имеет 7-летний стаж активного сотрудничества с "Призывом", ответственный за работу с общественным активом по реализации проекта.

Новожилова H.A. - обозреватель ВРОО "Призыв", образование высшее, член гильдии судебных репортеров России и Союза журналистов РФ, ответственная за взаимодействие с социологическими службами региона.

Баранов В.И. - обозреватель "Призыва" по правовым вопросам,

образование высшее, стаж работы в СМИ 25 лет, член Союза журналистов РФ, аналитик, публицист.

Красников Л.В. - экономический обозреватель "Призыва", образование высшее, стаж работы в СМИ 20 лет, член Союза журналистов РФ, координатор проекта по взаимодействию с предпринимателями и товаропроизводителями.

Лернер М.А. - политический обозреватель "Призыва", образование высшее, стаж работы в СМИ 30 лет.

4. Дополнительная информация о заявителе

Владимирская региональная общественная организация "Призыв" учреждена в соответствии с действующим гражданским законодательством 20 декабря 1996 года путем реорганизации редакции владимирской областной газеты "Призыв" с учетом всех ее прав и обязанностей (копии учредительных и регистрационных документов прилагаются.

Сегодня "Призыв" обладает, по сути, уникальным организационно-правовым статусом, который при наличии обоснованной финансовой, технической и пр. поддержки позволит организации в кратчайший срок стать подлинной открытой трибуной гражданского общества в области.

Необходимость поддержки проекта ВРОО "Призыв" вызвана следующими обстоятельствами.

1. 23 мая 1997 года "Призыв" отметил свое 80-летие, сохранив за этот период роль и значение ведущего в регионе общественно-политического издания с аналитическо-публицистичным подходом к освещению основных аспектов жизни области.

2. С учетом особенностей расстановки политических сил в регионе, где ключевые позиции занимают сторонники лево-центристских (коммунистических) сил, "Призыв", по сути, выступает наиболее влиятельным органом печати партий, движений и организации демокра-

тической реформаторской направленности. Именно "Призыв" был агитационным центром в период апрельского (1993 года) референдума, всенародного обсуждения и принятия (декабрь 1993 года) Конституции РФ, выборов Президента РФ в июле 1996 года.

"Призыв", по сути, является единственной областной газетой, которая последовательно поддерживает курс реформ.

3. Начиная с марта 1992 года на безвозмездной основе (за свой счет) "Призыв" еженедельно в целях улучшения информационного обеспечения населения области публиковал основные Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты его министерств и ведомств, Федерального Собрания РФ и тем самым являлся печатным органом, последовательно проводящим государственную политику преобразований в России.

4. В сентябре 1994 года "Призыв" выступил учредителем правозащитного гражданского областного объединения "Поддержка" с главной задачей - защита конституционных и гражданских прав населения региона.

5. "Призыв" - единственное ежедневное областное издание формата А-2 с наибольшим количеством индивидуальных и ведомственных подписчиков, общим тиражом и недельным объемом газетных страниц.

6. В настоящее время к руководству органами исполнительной и законодательной власти области пришли представители лево-центристских (прокоммунистических) сил, которые последовательно предпринимают все возможные организационные и финансовые меры, с тем, чтобы затруднить работу редакции газеты "Призыв", лишить общественность региона наиболее влиятельного демократического издания.

Вывод: реализация поставленных в настоящей записке и проекте задач в нынешней общественно-политической обстановке в области,

сохранение нынешнего курса "Призыва" возможны лишь в случае всесторонней поддержки газеты.

5. БЮДЖЕТ