Реформирование пенсионной системы России в условиях перехода к социальной рыночной экономике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Парамонова, Светлана Васильевна

• Парамонова, Светлана Васильевна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Парамонова, Светлана Васильевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы и мировой опыт реформирования систем пенсионного обеспечения.

1.1. Социальная защита и пенсионное обеспечение: сущность, место и роль в социальной рыночной экономике.

1.2. Пенсионное обеспечение как элемент социальной защиты: цели и способы организации.

1.3. Проблемы и варианты реформирования пенсионных систем: мировой опыт.

Глава 2. Реформирование пенсионной системы России: необходимость, пути, проблемы.

2.1. Эволюция и оценка современного состояния пенсионной системы России.

2.2. Необходимость и проблемы реформирования российской пенсионной системы.

2.3. Концепции и социально-экономические последствия реформирования российской пенсионной системы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реформирование пенсионной системы России в условиях перехода к социальной рыночной экономике»

Актуальность исследования проблем реформирования российской пенсионной системы обусловлена переходом России к рыночной экономике. Для рынка характерны динамичность экономической жизни, нестабильность положения предпринимателей и работников. В этой связи возникает необходимость в создании механизмов и форм социальной защиты, адекватных новым социально-экономическим условиям, новому соотношению интересов работника, предприятия, государства.

Пенсионное обеспечение, к проблемам которого в настоящее время I приковано пристальное внимание не только в России, но и во многих странах, является одной из основных составляющих системы социальной защиты населения. Повышенный интерес к пенсионным системам объясняется рядом причин, главная из которых - радикальные изменения демографической структуры населения в большинстве экономически развитых стран, выражающиеся в постарении населения, что меняет соотношение экономически активного населения и пенсионеров в пользу последних, сокращая число участвующих в создании национального дохода страны.

Грядущие изменения в демографической ситуации способны подорвать ' сложившиеся системы социальной защиты и пенсионного обеспечения. В то же время в отличие от циклических изменений, перемены в динамике и структуре демографических показателей возможно прогнозировать с большим временным отрывом и, следовательно, готовиться к их наступлению заранее, внося существенные коррективы в проводимую социально-экономическую политику. Вопрос изыскания дополнительных финансовых ресурсов для пенсионных выплат увеличивающемуся числу получателей является на сегодняшний день одним из наиболее сложных, потому что в нем фокусируются социальные, экономические и политические аспекты. I Разработчики реформ вынуждены маневрировать в узком пространстве между социальной допустимостью планируемых изменений и экономической эффективностью намечаемых преобразований.

Реформирование пенсионной системы должно основываться на достаточно ясном представлении о том, какой хотелось бы ее видеть в будущем и какие последовательные меры необходимо принимать для осуществления задуманного с учетом стартовых социально-экономических условий. Кроме того, прежде чем осуществлять крупные перемены в системе пенсионного обеспечения, необходимо тщательно проанализировать все возможные в будущем социальные, финансовые и экономические последствия, чтобы избежать "отложенной" неплатежеспособности системы и связанных с этим социальных катастроф.

Реформы же пенсионного обеспечения в России носят фрагментарный характер и осуществляются в период, когда вся структура управления государством претерпевает медленный и нередко мучительный процесс перестройки, осложненный последствиями кризиса 1998 года, что предъявляет более жесткие требования к обоснованию целей и задач пенсионной реформы и параметров создаваемой системы пенсионного обеспечения. Процессу реформирования пенсионной системы России, на наш взгляд, во-первых, не достает всесторонней концептуальной базы и четких приоритетов; во-вторых, должного финансового и экономического анализа последствий проводимых изменений.

Повышенная социально-экономическая и политическая значимость последствий реформирования пенсионной системы России наряду с фактически стихийным, плохо управляемым процессом ее реформирования на современном этапе придает особую актуальность выбранной теме исследования, и ставит экономистов перед необходимостью поиска и обоснования модели пенсионной системы, соответствующей новым экономическим условиям.

Степень научной разработанности проблемы. Основы общетеоретических аспектов социальной защиты в рыночной экономике были заложены и представлены в трудах ученых фрайбургской школы (В. Ойкена, Ф. Бема), а затем разработаны и дополнены в работах таких исследователей, как А.Мюллер-Армак, А. Борман, М. Хольтус, К. Фасбендер, X. Ламперт, П. Ланг, К. Херманн-Пиллат, А. Нестеренко и др. Авторы исследовали механизм функционирования систем социальной защиты, принципы их организации, негативные и позитивные последствия для общества, эффективность социальной защиты в чистой рыночной экономике и социально ориентированной экономике. Заметный вклад в разработку теоретических основ и решений проблем пенсионного обеспечения, как важнейшего элемента социальной защиты внесли такие исследователи, как X. Пиньера, Я. Родригес, Р. Майерс, О. Михел, Ф. Барето, К. Меса-Лаго, М. Таннер, М. Сайлер, Б. Кейси, Р. Брукс, М. Киеси, Д.Франко, Т. Мунзи и др.

В последние 10-15 лет интерес к исследованию проблем пенсионного обеспечения заметно возрос, что связано с приближающимся кризисом пенсионных систем во многих странах, и, следовательно, необходимостью выбора и обоснования вариантов их реформирования. Акценты в исследовании пенсионных систем постепенно сместились от анализа целей и моделей пенсионного обеспечения, пенсионных формул, методов индексаций пенсий, выявления их недостатков и путей совершенствования к анализу возможностей использования накоплений пенсионных фондов для инвестиций, способствующих экономическому росту, а систем пенсионного обеспечения как инструмента экономического стимулирования труда.

В отечественной экономической литературе разработка проблем пенсионного обеспечения в рамках системы социальной защиты только начинается, объект исследования является качественно новым, существующий уровень анализа недостаточен. Исследованию отдельных проблем пенсионной системы в переходной экономике посвящены статьи таких авторов, как Е. Четыркин, Д. Львов, Ю. Овсиенко, М. Дмитриев, В.Роик, С.Чернышев, Л. Якушев, Г. Яременко, М. Малютина, О. Синявская и др. Вместе с тем, проблеме реформирования российской пенсионной системы, в частности, аспектам анализа эволюции и причин современного состояния пенсионной системы, возможным сценариям и социально-экономическим последствиям реформы, и особенно факторам, влияющим на устойчивость пенсионной системы, уделяется, на наш взгляд, недостаточное внимание. Большинство авторов ограничивается предложениями перехода к накопительным системам пенсионного обеспечения на основе использования опыта других стран без тщательного анализа проблем, необходимых условий, возможных последствий и оценки влияния факторов, ускоряющих или замедляющих этот переход. Актуальность, недостаточная теоретическая и практическая проработанность подходов к проблемам функционирования и реформирования пенсионных систем в переходной экономике определили выбор темы, цели и' задач диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в обосновании авторской концепции реформирования государственной пенсионной системы России как элемента социальной защиты населения в условиях переходной экономики на основе выявления базовых характеристик и условий, определяющих устойчивое функционирование пенсионных систем в социально ориентированной экономике. Сформулированная цель исследования обусловливает постановку и решение следующих задач: определить сущность, цели, функции системы пенсионного обеспечения и обозначить место в социальной рыночной экономике; выявить специфику российской пенсионной системы, проведя сравнительный анализ эволюции и основных характеристик пенсионной системы России и развитых стран; проанализировать и систематизировать существующие способы организации систем пенсионного обеспечения, возможные сценарии их реформирования и возникающие при этом проблемы; дать оценку современному состоянию пенсионной системы России и процессу ее трансформации на основе имеющихся программ и концепций, вскрыть основные российские проблемы и обосновать необходимость реформирования пенсионной системы; рассмотреть концепции и варианты реформирования российской пенсионной системы, проанализировать и оценить последствия их реализации; выработать и обосновать авторский подход к реформированию государственной пенсионной системы России.

Объектом исследования являются пенсионные системы, функционирующие в рамках национальных систем социальной защиты населения в системе рыночного хозяйства. В центре анализа находится государственная пенсионная система России.

Предметом исследования являются способы, условия, проблемы и варианты реформирования пенсионных систем в рыночной и переходной экономике.

Теоретическая и методологическая основа исследования состоит в использовании общих методов познания - диалектического, историко-генетического, структурно-функционального, а также методов микро - и макроэкономического анализа к изучению экономических явлений и процессов на базе инструментария актуарной математики и теории оптимальных систем. Непосредственной теоретической основой проведенного исследования послужили фундаментальные труды классиков экономической теории, монографические работы и научные статьи современных и зарубежных авторов, представляющих разные школы и направления экономической науки.

Информационной базой исследования являлись материалы периодической экономической печати, статистические данные о социально-экономическом положении России, законодательные и нормативно-правовые документы Российской Федерации, регламентирующие разные направления экономической и социальной политики, а также практические расчеты и результаты, полученные автором самостоятельно при анализе состояния пенсионной системы и прогнозировании возможных траекторий ее развития.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке авторской концепции реформирования пенсионной системы России путем обоснования модели смешанного финансирования и сохранения двухцелевого характера государственной системы с определенными условиями и параметрами, позволяющими обеспечить ее устойчивое функционирование в настоящем и будущем. К наиболее важным научным результатам проведенного исследования относятся следующие положения:

1. Определена сущность и сформулированы принципы социальной защиты в I социальной рыночной экономике. На основе выбранных критериев (учет социального риска, источники финансирования) проведено разграничение социальной помощи и социального страхования и обоснована неизбежность преимущественного развития пенсионного обеспечения как отрасли социального страхования - доминирующей формы защиты населения, в полной мере соответствующей принципам социальной защиты в социальной рыночной экономике.

2. Выявлен генезис системы пенсионного обеспечения как органичного элемента системы социальной защиты, выделены этапы эволюции I (патерналистский, коллективно-договорной, неокорпоративный), на каждом из которых определены особенности организации систем пенсионного обеспечения как в развитых странах, так и в России. Классификация систем пенсионного обеспечения проведена на основе четко сформулированных критериев (цели, функции, принципы финансирования).

3. Разработана авторская классификация возможных сценариев проведения пенсионных реформ и дана их оценка с точки зрения социальной приемлемости и возможных последствий (социальных, экономических, политических).

4. Доказано кризисное состояние пенсионной системы России на основе 1 авторского подхода к оценке принципов, функций пенсионной системы и степени их реализации, также выявлены специфические характеристики пенсионной системы России на основе определенных критериев (достаточность, цели, модели финансирования).

5. Обоснованы и классифицированы причины (социальные, экономические, демографические, организационные) обязательного реформирования российской пенсионной системы; проведен системный анализ общих и частных проблем (экономического, институционального и социально-политического характера), возникающих при проведении пенсионной реформы.

6. Разработана авторская модель, описывающая функционирование пенсионной системы на принципах накопления и распределения (смешанное финансирование) в виде дифференциального уравнения баланса и на ее основе проведена авторская оценка последствий перевода государственной российской пенсионной системы на принципы смешанного финансирования;

7. Выявлены факторы, обеспечивающие финансово устойчивое функционирование и платежеспособность пенсионной системы в долгосрочной перспективе при некоторых заданных социально значимых параметрах и условиях (неизменном размере пенсионного взноса и возрасте выхода на пенсию, определенном уровне коэффициента замещения).

Теоретическая значимость работы заключается во-первых, в развитии недостаточно разработанного в отечественной экономической науке актуального научного направления (реформирование системы социальной защиты в переходной экономике), во-вторых, в расширении методологического аппарата исследования функционирования систем пенсионного обеспечения в рамках систем социальной защиты населения в рыночной и переходной экономике.

Практическое значение работы состоит в том, что она направлена на решение важнейшей проблемы, представляет собой поиск приемлемых (с учетом экономических и социальных последствий в долгосрочной перспективе) путей реформирования пенсионной системы в переходной экономике, способствующих стабилизации экономики России и надежности систем социальной защиты населения на макроуровне. Предложенные результаты могут быть использованы для выработки направлений экономической и социальной политики, касающихся государственной системы пенсионного обеспечения. Материал диссертации может использоваться в преподавании таких дисциплин, как "Макроэкономика", "Экономика труда", а также при подготовке спецкурсов по проблемам рынка труда и социальным аспектам рыночной экономики.

Апробация работы. Основные положения и выводы данной работы обсуждались на заседаниях кафедры экономической теории, кафедры I индустриальной экономики и экономики труда КрасГУ, докладывались на краевых межвузовских конференциях. Материал диссертации использовался при чтении курса "Экономика и социология труда", спецкурсов "Управление социальной защитой населения", "Управление доходами и заработной платой" студентам дневного и заочного отделения экономического факультета КрасГУ, а также на курсах повышения квалификации специалистов и руководителей предприятий Красноярского края на базе Красноярского института статистики и информатики. Основные положения, обобщения и выводы исследований изложены в семи публикациях, общим объемом 8,4 п.л. I

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы 156 страниц, включая 16 таблиц, 24 рисунка, 1 приложение и библиографию из 137 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Парамонова, Светлана Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реформирование экономики неизбежно должно сопровождаться изменениями в трудовых отношениях, всей системе социальных институтов, и принципы социально-ориентированной рыночной экономики (если правительство России провозглашает курс на ее развитие) должны выдерживаться и в сфере социальной защиты. Проведенный в работе анализ позволил поддержать и обосновать существующее в отечественной экономической литературе представление о неизбежности преимущественного развития систем социального страхования и их доминирующей роли в системе социальной защиты населения при переходе к рыночным отношениям. Доказано, что именно механизм социального страхования фактически строится и соответствует основополагающим принципам социальной рыночной экономики.

Вскрыта суть российской проблемы, которая заключается в том, что при прежней модели хозяйствования, когда предприниматель и государство были слиты в один субъект, роль гаранта по всем социальным и финансовым рискам брало на себя государство, и подход к социальному страхованию, в том числе системе пенсионного обеспечения, характерный для советской эпохи, закрепил в массовом сознании представление о них, как о системе государственной социальной помощи. С переходом к рыночным отношениям неизбежно меняется модель распределительных отношений. На смену доминирующей роли государства при формировании и распределении фондов социального обеспечения приходят принципы общей ответственности, самозащиты, осуществляется переход от прямого бюджетного финансирования к системам страхования отдельных видов социального риска. Отношения между трудящимися, работодателями и государством в сфере страхования строятся на основе соизмерения, с одной стороны, видов социального риска и соответствующих размеров страховых взносов, а с другой стороны - затрат, требующихся для компенсации и минимизации этих видов риска и связанных с этим размеров пособий и пенсий. В соответствии с этими положениями даны определения пенсии (как части заработной платы, которая резервируется, отчуждается от работника в форме страховых платежей), системе пенсионного обеспечения (как отрасли социального страхования, обеспечивающей защиту от материальной необеспеченности в случае потери трудоспособности по определенным причинам), определены цели и функции пенсионных систем.

Выделены этапы развития пенсионных систем развитых стран и соответствующие им модели социальной защиты (патерналистская, коллективно-договорная, неокорпоративная), отличные от российских, каждому из которых присущи конкретные способы организации систем пенсионного обеспечения. Систематизированы основные виды пенсионных систем, получивших широкое распространение в развитых странах, и выявлены базовые характеристики, обеспечивающие их устойчивое функционирование. Определены два различных концептуальных подхода в отношении организации обязательного пенсионного страхования - модель Лорда Бевериджа, целью которой является обеспечение прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан и модель Бисмарка, преследующая цель сохранения дохода после прекращения трудовой деятельности. Проведена также классификация систем пенсионного обеспечения в соответствии со способами финансирования (системы распределения, системы капитализации) с детальным анализом их сильных и слабых сторон.

Обсужден особый, представляющий интерес для будущего России, "пограничный" вариант организации пенсионной системы в Японии, который помимо капитализации средств для инвестиций, позволяет компаниям эффективно стимулировать трудовую активность работающих.

Особо в работе отмечено, что разнообразие подходов к построению пенсионных систем в развитых странах не мешает им полноценно выполнять свои функции и поддерживать достойный уровень жизни пенсионеров.

Проведен анализ возможных вариантов (сценариев) реформирования пенсионных систем: они классифицированы по нескольким направлениям и дана оценка каждого сценария проведения пенсионной реформы с позиций социальной приемлемости, положительных и отрицательных последствий как для граждан, так и государства в целом. Подробно рассмотрен пятый сценарий пенсионной реформы, как наиболее приемлемый для России, путь преимущественного развития систем накопления, в двух вариантах (радикальный и постепенный). Для оценки проблем и последствий > реформирования пенсионной системы по данному сценарию исследован опыт пенсионной реформы в Чили (радикальный вариант), и в Мексике (вариант постепенного перехода). Сформулированы проблемы, положительные и отрицательные последствия а также основные уроки пенсионных реформ в странах Латинской Америки.

Вскрываются причины, по которым невозможно повторение чилийского варианта в России и в то же время обосновывается необходимость изучения опыта пенсионных реформ в странах Латинской Америки, поскольку задачи, стоящие перед основной массой стран этого региона по преодолению ) гипертрофированной роли государства и недостаточной развитости рыночных структур во многом сходны с задачами, стоящими перед Россией. Сближающим фактором являются не только общеэкономические проблемы и исходные параметры системы пенсионного обеспечения, но и направленность социальных процессов.

Определена специфика российской пенсионной системы, для чего проведено ее сравнение с пенсионными системами развитых стран по степени достаточности, целям, моделям и источникам финансирования. Показано, что российская пенсионная система ориентируется на достижение сразу двух ) целей (возмещение утраченного заработка и обеспечение минимального уровня жизни всех нетрудоспособных граждан), которые достигаются в рамках единой пенсионной системы и за счет одного и того же источника финансирования, фактически не является многоукладной в отличие от зарубежных систем, где каждый уклад финансируется из разных источников в соответствии со своей целью.

Доказано кризисное состояние пенсионной системы России с помощью оценки степени выполнения системой своих базовых функций и соответствия принципам, положенным в основу организации российской пенсионной системы. Проведены расчеты, свидетельствующие о колоссальном масштабе неэквивалентности возмещения вклада в финансирование пенсионной системы для многих категорий работников. Отмечено, что наличие льготного пенсионного обеспечения в сложившемся виде не соответствует принципам социальной защиты в социальной рыночной экономике. Сделан вывод о серьезном отличии российской пенсионной системы по всем существенным характеристикам от систем развитых стран, о сохранении и выполнении на данный момент пенсионной системой, в основном, функции социального обеспечения (вспомоществования).

Выделены и сформулированы и систематизированы основные причины (демографические, социальные, экономические, организационные) обусловливающие необходимость и неизбежность проведения пенсионной реформы в России. Сделан вывод о необходимости реформирования пенсионной системы путем внедрения принципа капитализации как неизбежном следствии демографических изменений. Доказано с помощью данных проведенного анализа статистической информации за период российских реформ, что значительная часть пенсионных взносов ежегодно не доходит до цели, а выплачиваемые пенсии по своим размерам не соответствуют возможным и сделан вывод о необходимости создания системы контроля над расходованием средств государственного пенсионного обеспечения.

Особо выделена одна из самых значимых причин реформирования российской пенсионной системы - новый уклад и экономические отношения, которые приводят к исчезновению необходимых условий, обеспечивающих устойчивость, эффективность и социальную приемлемость распределительной системы для большинства граждан.

Сформулированы и систематизированы основные проблемы и подпроблемы, возникающие при проведении пенсионной реформы в России. Отмечено, что при внедрении принципа капитализации наиболее остро встает вопрос обеспечения сохранности и прироста средств граждан, размещенных в пенсионных и страховых фондах и основные риски состоят в том, что ни ] государство, ни банковские или другие финансовые структуры в России не в состоянии обеспечить эти условия.

Проведено обсуждение и дан критический анализ основных концепций по реформированию российской пенсионной, поддержаны основные положения правительственного варианта и предложения авторов "постепенного" внедрения принципа капитализации в пенсионную систему, и, более того, обоснованы преимущества и выгодность для граждан России этих предложений. Доказано, что в накопительной системе значительно возрастает и размер пенсий, и степень их дифференциации в зависимости от возраста, , пола и стажа работы и утверждается что это может существенно усилить стимулирующую роль пенсионой системы. Отмечено, что принцип накопления имеет и свои слабые стороны и сделан вывод о необходимости определенных ограничений в его использовании относительно государственной пенсионной системы и целесообразности его совмещения с принципом распределения.

В работе предпринята попытка восполнить некоторые пробелы правительственной Концепции, в которой не затрагиваются основные вопросы пенсионной реформы (соотношения пенсий и заработной платы, сроки проведения реформы и др.), т. е. не определены основные параметры у пенсионной системы и не оговорены условия и факторы, обеспечивающие ее устойчивость. Для решения этой задачи сформулирована модель в виде уравнения баланса, позволяющая прогнозировать последствия функционирования пенсионной системы при разных параметрах доходной и расходной частей. На ее основе проведена оценка возможных последствий реформирования пенсионной системы в соответствии с правительственной программой по нескольким вариантам с разницей по уровням реальной доходности, расходам на функционирование системы, размеру пенсии в единицах средней заработной платы и заданного достижения этого уровня. Определены условия варианта, который в соответствии с целями реформы, обеспечивает в большей степени сбалансированность интересов настоящих и будущих поколений, социальную приемлемость и экономическую эффективность намечаемых преобразований. Доказана долгосрочная неплатежеспособность как существующей пенсионной системы, так и "постреформенной" (реформированной строго в соответствии с программой правительства без учета сформулированных условий).

Проведена оценка влияния на состояние пенсионной системы факторов: "дополнительные резервы" пенсионной системы, темпы роста ВВП, доля заработной платы в ВВП, величина расходов на функционирование пенсионной системы, сроки проведения пенсионной реформы, и оценено их влияние на устойчивость пенсионной системы в настоящем и будущем.

Сделан вывод на основе проведенного исследования о необходимости использования смешанного финансирования при реформировании российской пенсионной системы, что может обеспечить устойчивое текущее и будущее функционирование системы и гарантировать приемлемый уровень пенсий без увеличения пенсионного тарифа и пенсионного возраста, и даже без привлечения средств госбюджета при определенных условиях и параметрах управления.

Таким образом, будущее российской пенсионной системы видится в строго определенном "дозировании" ответственности государства, предприятий и граждан, реализуемом через совмещение принципов капитализации и накопления, обязательного и добровольного пенсионного страхования, грамотное, честное управление финансами, что позволит не только обеспечить достойное материальное положение граждан в случае утраты трудоспособности, но и будет способствовать экономическому росту России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Парамонова, Светлана Васильевна, 2001 год

1. Закон Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

2. Закон Российской Федерации от 27.01.1995 №10-ФЗ "О повышении минимального размера пенсий, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий".

3. Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

4. Федеральный закон Российской Федерации от 14.01.1997 № 19-ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

5. Федеральный закон Российской Федерации от 20.04.1996 № Зб-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

6. Федеральный закон Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

7. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № ПЗ-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

8. Федеральный закон Российской Федерации от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

9. Федеральный закон Российской Федерации от 07.08.2000 № 122-ФЗ "О порядке установления стипендий и социальных выплат в Российской Федерации".

10. Постановление от 26.02.1997 № 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов".

11. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 19962000 годов.

12. М.Программа пенсионной реформы в Российской Федерации. Проект // Пенсия.-1998.-№ 1.

13. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации. Новый вариант программы пенсионной реформы.-2001 .-http://www.ice.ru/pensionreform.

14. Постановление от 20.05.1998 № 463 "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации".

15. Постановление от 21.07.1998 №800 "О мерах по обеспечению своевременной выплаты государственных пенсий".

16. Постановление от 17.03.1999 № 3763-11 ГД "" О реализации федерального закона " О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

17. Постановление от 9.10.2000 №118 "О создании управлений ПРФ в федеральных округах".

18. Положение о национальном совете при Президенте Российской Федерации по пенсионной реформе" от 8.02.2001 №137.

19. Письмо от 27.06.1996 №06-12/4408-ИН "О сводной таблице коэффициентов для исчисления заработка, минимальных и максимальных пенсий".

20. Указ Президента РФ от 14.06.1997 №573 "О мерах по поддержанию материального положения пенсионеров".

21. Указ Президента РФ от 26.06.2001 № 767 "Об установлении минимального размера совокупной выплаты пенсионерам в Российской Федерации".

22. Указ Президента РФ от 17.04.2001 №437 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера".

23. Указ Президента РФ от 27.09.2000 №1709 "О мерах по совершенствованию управления пенсионным обеспечением в Российской Федерации".

24. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопр. экономики.-1997.-№ 6.-С.4-12.

25. Абакумова H.H. Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы.-М.:ИНФРА-М, 1999.-224 с. I

26. Аникеева Л. Пенсионное обеспечение адаптировать, а не разрушать // Человек и труд.-1994.-№ 12.-С.71-79.

27. Баскакова М., Баскаков В. Тендерные аспекты пенсионной реформы в России // Вопр. экономики.-№ 3.-2000.-С. 103-109.

28. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент. Пер.с англ.-С-Пб.: Эконом. Школа, 1997.-Т.2.-669 с.

29. Баранов А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения // Вопр. экономики.-2000.-№ 7.-С.111-120.

30. Вавилов А., Поманский А., Трофимов Г. Пенсионная реформа в России: I анализ переходного процесса // Вопр. экономики.-2000.-№ 2.-С. 103-107.

31. Вильчинская Л.И. Организационно-правовые формы и роль государства в системах социального страхования //Труд за рубежом.-1994.-№ З.-С. 13-23.

32. Вишневская Н.Т. Старение населения новый вызов социально-экономической политике // Труд за рубежом.-1998.-№ 1 .-С. 21-31.

33. Воронин Ю. Закон о пенсиях: каким ему быть? //Соц. защита.-. 996.-№] .-С.8.

34. Денисова Т. Новое в совершенствовании пенсионной системы // Экономист.-1997.-№ 11.-С.88-91.

35. Дмитриев М. Эволюция пенсионной системы России в условиях I экономического кризиса // Вопр. экономики.-1999.-№10.-С.20-38.

36. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации // Вопр. экономики.-1999.-№ 2.-С.53-65.

37. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. Пер. с англ.-С-Пб., 1992.-496 с.

38. Европа без пенсий // Эксперт.-2001.-№.7.

39. Евдокимова Л.Е. Сравнительный анализ отечественной и западной моделей социального страхования // Труд за рубежом,-1994.-№ З.-С.74-79.

40. Еркина Г.А. Особенности функционирования отдельных видов социального страхования в развитых странах // Труд за рубежом.-1994.-№3.-С.39-56.

41. Журавлева Т.Н. Международные нормы и принципы социального страхования // Труд за рубежом.-1994.-№ 3.-С.8-13.44.3убченко JI. Пенсионная система Франции // Человек и труд.-1995.-№2.-С.77-78.

42. Концепция реформы системы пенсионного обеспечения Российской Федерации // Пенсионные фонды.-1995.-№1.-С.4-10.

43. Колесник А. Как станут рассчитывать пенсии будущим пенсионерам // Человек и труд.-1995.-№ 11.-С.60-64.

44. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь.-М.: Изд-во Дело, 1994.-640 с.

45. Лалаева Ж. Г. Финансовые вопросы социального страхования // Труд за рубежом.- 1994.-№3.-С.29-34.

46. Львов Д., Овсиенко Ю. Российская пенсионная система и пути ее реформирования // Вопр. Экономики.-2000.-№ 7.-С.111-120.

47. Матрусова Т.Н. Использование системы пенсионного обеспечения в целях закрепления кадров на предприятиях Японии // Труд за рубежом.-1994.-№3.-С.79-93.

48. Малютина H.H. Развитие системы пенсионного обеспечения в зарубежных странах // Труд за рубежом.-1995.-№ З.-С. 100-119.

49. Малютина М.С. Анализ устойчивости распределительных пенсионных систем в условиях старения населения // Вестн. Моск. гос. ун-та.Сер.6. Экономика, 1999.-№ 4.-С. 34-44.

50. Медведев В.А. Процесс воспроизводства и становление социальной рыночной экономики.-Красноярск:Изд-во Краснояр. гос. ун-т, 2000.-160 с.

51. Медведев В. А. Становление социальной рыночной экономики и структурные преобразования. Сб.науч.тр./Краснояр. гос. ун-т,1999-С.4-15.

52. Моисеев H.H. Элементы теории оптимальных систем.-М.: Изд-во "Наука", 1975.-526 с.

53. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика.-Пер. с англ.-М.: Изд-во МГУ, 1994.-736 с.

54. Мозырева Т.А., Парамонова C.B. Управление социальным развитием предприятия.-Красноярск: Изд-во Краснояр. гос. ун-т, 1997.-65 с.

55. Мюллер-Армак А. Будущая конституция социальной рыночной экономики // Политэконом.-1997 .-№3,4.

56. Нестеренко А. Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опыт, уроки для России // Вопр. экономики.-1998.-№8.-С.71-84.

57. Никифорова A.A. Пенсионные системы в странах с развитой рыночной экономикой // Труд за рубежом.-1995.-№3.-С. 109-121.

58. Николенко Н. Роль и место страховых компаний в реформе пенсионной системы России //Финансы.-2000.-№2.-С.35-37.

59. Нещадин А. Тезисы к концепции пенсионной реформы. Экспертный институт.-М.: http://www.opec.ru/exin/exin010423.html.-2001.-16 с.65.0йкен В. Основные принципы экономической политики. Пер. с нем.-М.: Прогресс, 1995.-496 с.

60. Парамонова C.B., Мозырева Т.А. Проблемы оценки труда.-Красноярск: Изд-во Краснояр. гос. ун-т, 1996.-84 с.

61. Парамонова C.B., Парамонов Л.Е. Реформа пенсионной системы России -задача оптимального управления // Вестн. Краснояр. гос. ун-та. -Красноярск, 2001.-С.23-29.

62. Парамонова C.B. Необходимость реформирования пенсионной системы России в условиях перехода к рыночной экономике / Проблемы переходной экономики.-Сб. науч. статей.-Краснояр. гос. ун-т.-Красноярск,2001.-С. 199204.

63. Парамонова C.B. Социальная защита и пенсионное обеспечение в условиях перехода к социальной рыночной экономике: сущность, функции и способы организации / Проблемы переходной экономики. Сб. науч. статей.-Краснояр. гос. ун-т. Красноярск,-2001.-С.204-208.

64. Пенсия: оформление, трудовой стаж, льготы. М.: Изд-во "Олимп", 2000.208 с.

65. Пенсионеры будущего // Профсоюзы и экономика.-1996.-№5.-С.50-52.

66. Пенсионная реформа.в пользу труженика или лентяя? // Экономика и жизнь.-1997.-№ 42.

67. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. Дмитриева М., Травина Д. СПб, 1998.

68. Перестройка в системе распределительных отношений / Отв. ред. М.А. Можина.-М.: Наука, 1992.-136 с.

69. Поподько Г., Кононова В. Социальная рын<?чная экономика: определение понятия. -Сб.науч. тр./ Краснояр. гос. ун-т, 1999.-С.36-51.

70. Ревцов А., Донец А., Берг А. Основные проблемы создания профессиональных пенсионных систем и методы их решения // Пенсия.-1999.-№№ 2,3,5.-http://www.ice.ru/pensionreform.

71. Реформа социального страхования в России // Человек и труд.-1995.-№3.-С.69-74.80."Реалисты" обсуждают проблемы социального страхования // Человек и труд.-1995.-№2.-С.66-69.

72. Роик В. Социальное страхование: направления реформы //Человек и труд.-1993.-№3.-С.52-60.

73. Роик В., Чернышев С. Льготные пенсии: кто и за что их должны платить // Человек и труд.-1996.-№6.-С.83.

74. Роик В. Реформа социального страхования условие успеха экономической реформы // Человек и труд.-1994.-№9.-С.83-86., №Ю.-С.59-68.

75. Роик В. Д. Эволюция систем социального страхования в западных странах // Труд за рубежом.-1994.-№3.-С.8-13.

76. Роик В. Льготное пенсионное обеспечение: направления реформы // Человек и труд.-1993.-№9.-С.62-69.

77. Роик В. Социальное страхование составляющая социальной политики // Человек и труд.-1995.-№12.-С.55-58.

78. Роик В. От социальной к страховой пенсии: задачи реформы пенсионной системы России // Человек и труд.-1999.-№6.-С.65-74.

79. Ромашов О.В. Социология труда.-М.: Гардарики, 1999.-320 с.

80. Российский статистический ежегодник. Стат. сб.-М.: Госкомстат России, 1996.-621 с.

81. Сайлер М. Некоторые вопросы международных дискуссий по пенсионной реформе.-М.: // http;//wAvw.ice.ru/pensionreform.-1998.-15 с.

82. Самойлова P.M. Пенсионное обеспечение в странах членах Европейского союза // Труд за рубежом.- 1994.-№1.-С.32-39.

83. Силин A.A. Негосударственные и дополнительные (частные) формы пенсионного обеспечения за рубежом // Труд за рубежом.-1994.-№3-С.79-93.

84. Синявская О.В. Эволюция концепций пенсионной реформы в России в 19951997 годах // Проблемы прогнозирования.-1999.-№2.-С. 101-113.

85. Синявская О.В. Пенсионная реформа в России в условиях переходной экономики // Проблемы прогнозирования.-2000.-Хо4.-С.87-92.

86. Соловьев А. Пенсионная система: проблемы плательщиков и пенсионеров // I Человек и труд.-1996.-№6.-С.80-82.

87. Теперман В.А. Пенсионные реформы в Латинской Америке // Проблемы прогнозирования.-1998.-№4.-С. 135-147.

88. Учебник по основам экономической теории / Камаев В. Д., Семенов В.Ф., Сорокин Д.Е. и др.-М.: Изд-во Владос, 1994.-384 с.

89. Фалин В.Ю. Содержание понятий "социальная защита", "социальное страхование", "социальный риск" // Труд за рубежом.-1994.-№3.-С.З-8.

90. Фалин В.Ю. Современное состояние системы социального страхования в Германии // Труд за рубежом.-1994.-№3.-С.56-64. i

91. Хансенн М. Социальное страхование и социальная защита // Человек и труд.-1993 .-№9.-С.50-56.

92. Херманн-Пиллат К. Социальная рыночная экономика как форма цивилизации // Вопр. экономики.-1999.-№12.-С.48-53.

93. Цанг Хинг. Социальное страхование рабочих и служащих в Китае // Труд за рубежом.-1994.-№ 3.-С.56-63.

94. Четыркин Е., Кабалкин С. Мировой опыт реформирования пенсионных систем: уроки для России // Вопр. экономики.-2000.-№8.-С.121-130.

95. Четыркин Е. М. Методы финансовых и коммерческих расчетов.-М.: Дело, I 1995.-319 с.

96. Четыркин Е. Пенсионные фонды. Зарубежный опыт.-М.: Альфа, 1993.

97. Чернышев С. Реформа системы пенсионного обеспечения: свет в конце туннеля // Человек и труд.-1995.-№12.-С.59-62.

98. Чернышев С., Николаенко А., Кучмий И. На очереди реформирование льготного пенсионного обеспечения // Человек и труд.-1994.-№4.-С.67-79.

99. Шапкин И. Рабочее страхование в России // Человек и труд.-1992.-№1.-С.54-56., 1992.-№2.-С.79-81.

100. Шестакова Е.Е. Социальные реформы в Чили // Труд за рубежом.-1994.-№1.-С.91-104.

101. Шестакова Е.Е. Опыт реформирования систем пенсионного страхования в странах Латинской Америки // Труд за рубежом.-1997.-№1.-С.72-84.

102. Экономическая теория. // Под ред. Добрынина А.И., Тарасевича Л.С.-СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, "Питер Паблишинг", 1997.-480 с.

103. Экономика труда.//Под ред. Адамчука В.В.-М.: ЗАО "Финстатинформ", 1999.-431 с.

104. Экономика Красноярского края в 1999 году. Стат. сб.-Красноярск: Краснояр. краевой комитет гос. статистики, 2000.-429 с.

105. Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика.-М.: Изд-во МГУ, 1996.-800 с.

106. Эрхард Л. Благосостояние для всех. / Пер. с нем.-М.: Начала Пресс, 1991.-136 с.

107. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика.-М.: Русская Деловая Литература, 1999.-416 с.

108. Якушев Е.Л. Пенсионный кризис, старение населения и будущее пенсионной системы РФ.-М.: http//www.ice.ru/pensionreform.-1999.-5 с.

109. Якушев Е.Л. Национальная специфика понятия многоукладное™ пенсионной системы,- М.: http//www.ice.ru/pensionreform.-1998.-18 с.

110. Яременко Г.Я. Основные направления реформы пенсионного обеспечения: мировой опыт // Проблемы прогнозирования.-1998.-№3.-С. 135146.

111. Biggs A. Social Security Is It "A Crisis That Doesn't Exist"? // Social Security Privatization.-2000.- №21 .-P. 1-42.

112. Bodie Z. Pension Funds and Finansial Innovation // Finansial Management.-1990.-P. 11-22.

113. Casey В., Wood S. Regulating Employment and Welfare.-N.Y., 1994.-P. 57.

114. Crane E. The Case for Privatizing America's Social Security System. -http//pensionreform.org.-1997.-7 p.

115. Daykin C. D., Pentikainen T., Pesonen M. Practical Risk Theory for Actuaries.-Chapman and Hall, 1994.-544 p.

116. International Labour Review. /Geneva.-1996.-№2.-P.l 81.

117. Myers R.J. Within the System: My Half Century in Social Security. Winsted.-1992.-P.212-215.

118. Michell O., Barreto F. After Chile, What? Second-round Pension Reform in Latin America.-NBER Working Paper, 1997.-№ 6316.

119. Olsen D. Social Security Reform Proposals USAs, Clawbacks and Other AddOns.- Social Security Privatization, 1999. -№47.-P.l-12.

120. Pinera J. A Way Out of Europe's Pension Crisis. http://www.pensionreform.org.- 1998.-P.3.

121. Pinera J. Empowering workers: the privatization of social security in Chile. -http://pensionreform.org.-2001.-P.6.

122. Rodriguez J. Chile's Private Pension System at 18: Its Current State and Future Challenges // Social Security Privatization.-1999. -№17.-P.1-23.

123. Rodriguez J. In Praise Criticism of Mexico's Pension reform // Policy analysis.-1999.-№340.-P. 1-15.

124. Siems T. Reengineering Social Security in the New Economy // Social Security Privatization.-2001 .-№22.-P. 1 -18.

125. Tanner M. Privatizing Social Security: A Big Boost for the Poor // Social Security Privatization.-1996.-№4.-P.l-12.

126. Tanner M. "Saving" Social Security Is Not Enough // Social Security Privatization.-2000.-№20.-P. 1-10.

127. Venu M. The Chilean Model.-http://pensionreform.org.-2001 .-P.2.