Развитие территориально-отраслевой социально-экономической системы региона: теория и практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Рубан, Владимир Алексеевич

  • Рубан, Владимир Алексеевич
  • доктор экономических наукдоктор экономических наук
  • 2013, Улан-Удэ
  • Специальность ВАК РФ08.00.05
  • Количество страниц 327
Рубан, Владимир Алексеевич. Развитие территориально-отраслевой социально-экономической системы региона: теория и практика: дис. доктор экономических наук: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда. Улан-Удэ. 2013. 327 с.

Оглавление диссертации доктор экономических наук Рубан, Владимир Алексеевич

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕРРИТОРИАЛЬНО - ОТРАСЛЕВАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РЕГИОНА: ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ

1.1 Территориально-отраслевая социально-экономическая система региона: сущность и состав

1.2 Социальная ответственность в обеспечении развития территориально-отраслевой социально-экономической системы

1.3 Факторы и направления развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона

1.4 Роль государства в развитии территориально-отраслевой социально-экономической системы

ГЛАВА 2 МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА

2.1 Привлекательность как результат развития территориально-отраслевой социально-экономической системы

2.2 Принципы и механизм стратегического развития территориально-отраслевой социально-экономической системы

2.3 Стратегическое партнерство как основа развития территориально-отраслевой социально-экономической системы

2.4 Управление развитием территориально-отраслевой социально-экономической системы

ГЛАВА 3 ФОРМИРОВАНИЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА

3.1 Тенденции развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона

3.2 Ресурсная основа привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы

3.3 Потенциал повышения привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы

3.4 Подходы к формированию качества и эффективности использования экономических и социальных ресурсов территориально-отраслевой

социально-экономической системы

ГЛАВА 4 СТРУКТУРНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА

4.1 Структурные аспекты формирования привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы региона

4.2 Развитие структуры экономики территориально-отраслевой социально-экономической системы региона на основе социальных кластеров

4.3 Использование территориальных преференций при обеспечении привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы региона

4.4 Процедура прогнозирования развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона

ГЛАВА 5 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПАРТНЕРСТВ

5.1 Формирование стратегических партнерств на основе индикаторов развития региона

5.2 Программно-проектный подход к формированию стратегического партнерства

5.3 Механизм согласования интересов субъектов стратегического партнерства

5.4 Эффективность стратегического партнерства в формировании привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А - Механизмы стратегического развития жилищного кластера

ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Инновационно-технологическое партнерство в ЖКХ

ПРИЛОЖЕНИЕ В - Формирование энергосберегающей системы хозяйствования

ПРИЛОЖЕНИЕ Г - Доходы бюджета территориального общественного самоуправления

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие территориально-отраслевой социально-экономической системы региона: теория и практика»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы. Существующие концептуальные подходы к государственной политике развития регионов предусматривают как выделение регионов-лидеров, так и межрегиональное выравнивание. То же самое относится и к внутрирегиональному развитию. Однако очевидно, что в развитии регионов должен преобладать комплексный подход, обеспечивающий экономическую и политическую безопасность всей территории, учитывающий при этом необходимость использования территориальных преференций, а также стимулирующий экономическую и социальную активность субъектов региона. На региональном уровне стыкуются интересы субъектов макро-, мезо- и микроуровней экономики, а также населения, общественных организаций, органов государственной и муниципальной власти.

Территориально-отраслевая социально-экономическая система региона является проекцией отраслей народнохозяйственного комплекса на территории региона. В основу развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона заложены принципы обеспечения экономического развития, роста уровня и качества жизни населения, экологической устойчивости и др. Основной проблемой развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона является привлекательность для населения и бизнеса. Именно территориально-отраслевая социально-экономическая система региона определяет привлекательность региона для инвесторов, соответственно задавая темпы экономического развития. Другим важным аспектом экономической привлекательности является формирование бизнес-среды, способствующей закреплению предпринимателей и снижению оттока капиталов.

Территориально-отраслевая социально-экономическая система региона определяет среду жизнедеятельности и условия для развития потенциала населения, уровень доходов и качество жизни. Государство традиционно регулирует социально-экономическое развитие региона с помощью бюджетов и норма-

тивов, но при этом уровень межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации условий жизнедеятельности достаточно велик. Практика реформирования показала, что государство не может просто переложить свои обязанности на муниципалитет, бизнес и население. Необходима консолидированная ответственность всех сторон социально-экономического развития, построенная на стратегических партнерских отношениях в формировании среды жизнедеятельности.

В настоящее время в ряде регионов и муниципальных образований остро ощущается дисбаланс в развитии социальной и экономической частей территориально-отраслевой социально-экономической системы. Растет миграционный отток населения и бизнеса из регионов Сибири и Дальнего Востока, а также внутрирегиональная урбанизация. Разделение функций государства и бизнеса привело к недоиспользованию части потенциала проблемных территорий, особенно в области социальной инфраструктуры. Это явилось, в числе прочих причин, следствием разрушения экономического потенциала. Существующее состояние основных фондов и технологий свидетельствует о высокой степени морального и физического износа. Очевидна необходимость модернизации и инновационного развития экономических и социальных ресурсов и технологий по всей цепочке от производства до потребления. Это развитие должно учитывать экономические, социальные и политические потребности и интересы всех субъектов и формирование партнерства для этого.

Таким образом, проблема развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона и обеспечения ее привлекательности на основе стратегического партнерства является актуальной.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы социально-экономического развития регионов рассматривали российские ученые E.H. Ванчикова, В.И. Видяпин, A.JI. Гапоненко, А.Г. Гранберг, З.Б.-Д. Дондо-ков, Е.В. Егоров, C.B. Ивченко, В.И. Ишаев, О.В. Козловская, P.M. Нуреев, Г.С. Поспелов, В.И. Псарев, A.B. Самаруха, Р.Я. Саяпова, Т.А. Селищева, М.В. Степанов, А.П. Черников, Р.И. Шнипер и др., методологические подходы

которых были адаптированы автором для управления территориально-отраслевыми социально-экономическими системами.

Вопросы функционирования пространственно-локализованных экономических систем рассматриваются в работах В.А. Агафонова, С.С. Артоболевского, М.К. Бандмана, О.Б. Глезер, В.П. Гукова, H.H. Колосовского, В.Ю. Малова, O.A. Осодоевой, О.П. Санжиной и др.

Теоретические и практические основы взаимодействия государства и бизнеса разрабатывались зарубежными учеными: Д.А. Ашауэром, Я. Бертрамом, К.П. Галлахером, Дж.К. Гэлбрейтом, С. Дэвисом, П. Кругманом, О. Ос-борном, Дж. Стиглицем, Б. Стэнли, Г. Фишером, А. Хиршманом, Дж. Ходжсо-ном, Н. Эдвардсом и др. Различные аспекты данной проблемы отражены в трудах отечественных ученых: Л.И. Абалкина, Н.В. Амбросова, B.C. Баженовой, В.Г. Варнавского, Ю.Б. Винслава, С.Ю. Глазьева, P.C. Гринберга, Г.А. Дробо-та, Б.С. Жихаревича, Е.И. Иншаковой, А.Я. Кадани (Кесслер), Ю.Ф. Максимен-ко, P.A. Мартусевича, И.М. Осадчей, С.Б. Сиваева, С.С. Сулакшина, Е.В. Фе-диной, Д.Ю. Хомченко и др.

Проблемы социальной и других инфраструктур регионов исследовались в трудах А. Пигу, JI. Дэвиса, Дж. М. Кларка, JI. Маршалла. Проблемы становления социальной инфраструктуры рассматривали российские ученые Н. А. Аитов, A.M. Бабич, С.Г. Важенин, Н.М. Витренко, Н.Ф. Голиков, В.Г. Гребенников, Н. А. Денисов, Н.И. Лапин, Г.М. Лаппо, С.С. Носова, Е.А. Тишин, Ж.Т. Тощенко, Б.Н. Хомелянский, В.Н. Черноградский и другие исследователи.

Кластеры как форма организации хозяйства рассмотрены в трудах Е. Бергмана, Е. Дахмана, А.Г. Гранберга, И.В. Пилипенко, М. Портера, В.П. Третьяка, М. Энрайта и др.

Диссертационная работа базируется также на положениях теории информации К. Шеннона, Ю.Ф. Максименко и др.; теории инновационного развития экономических систем Н.И. Комкова, И. Шумпетера и др.; теории инвестиций Дж. Кейнса, У. Ростоу и др.; методологии структурного анализа и компенсации

ресурсов Ю.В. Яременко и др.; методологии управления потенциалом В.Д. Ан-дриянова, В.Г. Беломестнова и др.

Развитие Байкальского макрорегиона учитывалось автором с учетом работ В.М. Багиновой, М.А. Винокурова, J1.B. Потапова, И.В. Максимовой, A.M. Могзоева, В.И. Самарухи, А.П. Суходолова, А.Ф. Шуплецова и др.

Вместе с тем недостаточно исследованы региональные аспекты развития территориально-отраслевой социально-экономической системы, не проработан механизм обеспечения привлекательности региона с позиции реализации интересов субъектов и формирования партнерских отношений. Это определило выбор цели и задач исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка теоретико-методологических и организационно-методических основ развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона и обеспечения ее привлекательности на основе стратегического партнерства.

Для реализации указанной цели поставлены следующие задачи:

- определить содержание и составляющие привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы региона как результат ее развития;

- разработать концепцию социальной ответственности в обеспечении сбалансированности развития и привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы региона;

- определить место стратегического партнерства в обеспечении привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы;

- разработать процедуру формирования стратегического партнерства;

- разработать методологию управления развитием территориально-отраслевой социально-экономической системы региона;

- определить потенциал развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона;

- сформировать методический подход к обеспечению качества использования экономических и социальных ресурсов региона;

- выявить факторы структурного дисбаланса и разработать подходы к их устранению;

- разработать механизм стратегического развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона;

- определить инструменты государственного регулирования партнерских отношений.

Объект исследования: территориально - отраслевая социально-экономическая система региона.

Предмет исследования: организационно-экономический и методический инструментарий развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона и обеспечения ее привлекательности на основе механизма стратегического партнерства.

Гипотеза исследования. Научная гипотеза исследования состоит в том, что управление развитием территориально-отраслевой социально-экономической системы региона возможно на основе стратегического партнерства в использовании социальных и экономических ресурсов, позволяющего обеспечить баланс интересов и социальную ответственность всех субъектов территориально-отраслевой социально-экономической системы в формировании привлекательности региона.

Теоретическая, методологическая и информационная база исследования. Теоретической базой исследования являются труды российских и зарубежных ученых и исследователей в области развития региональных социально-экономических систем.

Эмпирическая база исследования основана на материалах, полученных автором, а также на использовании результатов научных монографий, статей, диссертаций, научных конференций и круглых столов.

Методологической основой являются общенаучные подходы и методы, логический, теоретико-эмпирический, ретроспективный и статистический подходы.

Информационную основу исследования составили законодательные и нормативные документы, справочные материалы официальных статистических органов РФ и Республики Бурятия, органов государственного и муниципального управления региона, данные периодической печати, результаты экспертного анализа и маркетинговых исследований, а также ресурсы Internet.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации. Обоснованность полученных результатов подтверждается использованием методов социально-экономического прогнозирования, а также внедрением отдельных положений диссертационного исследования в практику управления на разных уровнях территориально-отраслевой социально-экономической системы региона.

Достоверность результатов обусловлена применением методологического аппарата, используемого в зарубежной и отечественной практике. Результаты исследования основаны на использовании нормативно-правовой базы, касающейся темы диссертационной работы, на информации территориального органа федеральной службы госстатистики по Республике Бурятия, Министерства экономики Республики Бурятия.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методологических и организационно-методических основ развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона и обеспечения ее привлекательности на основе стратегического партнерства.

К основным элементам научной новизны, разработанных лично автором, относятся следующие.

1. Выявлено, что основным результатом развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона является обеспечение ее привлекательности, которая выражается в организации среды жизнедеятельности, направленной на получение стратегических конкурентных преимуществ. Автор предлагает учитывать экономические, социальные, политические и геоэкономические виды привлекательности. Источники привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы основаны на

наличии и степени качества развития структурной, ситуационной и процессной составляющих экономических и социальных ресурсов региона.

2. Разработана концепция социальной ответственности в обеспечении сбалансированности развития территориально-отраслевой социально-экономической системы. В основе управления сбалансированностью развития региона должна лежать ответственность субъекта, которая имеет как социальное, так и экономическое содержание. Среди всех форм ответственности автор выделяет социальную как осознание субъектом своей роли в экономических и социальных отношениях общества и обеспечение баланса интересов всех субъектов территориально-отраслевой социально-экономической системы региона при достижении общей цели развития.

3. Выявлено место стратегического партнерства в обеспечении привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы на основе равноправного участия всех субъектов в управлении развитием региона, основанное на активности и ответственности субъекта. Стратегическое партнерство приводит к возникновению связей между субъектами, напрямую или косвенно затрагивающих их интересы и реализованных в форме договорных отношений.

4. Разработана процедура программно-проектного формирования стратегических партнерств, основанного на реализации набора проектов субъектов, требующих совместного участия и необходимости привлечения партнеров. Проведена классификация схем партнерства (последовательная, параллельная, кластерная и кольцевая), методов инициации партнерства (поглощение, сотрудничество, слияние, комбинированные), видов договорных отношений (степени значимости вклада в партнерство), а также механизмов согласования интересов (на основе уступок и приоритетов).

5. Разработана методология управления развитием территориально-отраслевой социально-экономической системы региона на основе стратегического партнерства, позволяющего достигать целевых пропорций и соотношений между инфраструктурой формирования и развития потенциала субъектов,

инфраструктурой жизнеобеспечения субъектов, объектами размещения субъектов и бизнес-средой как составляющих частей территориально-отраслевой социально-экономической системы региона с целью обеспечения его привлекательности для населения и бизнеса.

6. Обосновано, что потенциал развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона, с одной стороны, состоит из внутреннего потенциала как возможности субъекта обеспечить повышение качества использования экономических и социальных ресурсов в рамках своей ответственности за развитие региона, и с другой - из внешнего потенциала как взаимных возможностей субъектов участвовать в формировании качества развития региона в рамках партнерских отношений. Доказано, что потенциал развития состоит из модернизационной, интенсивной и инновационной частей, взаимодополняющих друг друга, что дает возможность дифференцировать этапы и приоритеты программы развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона.

7. Сформирован методический подход к обеспечению качества использования экономических и социальных ресурсов региона в процессе управления его развитием на основе инновационно-технологического партнерства. Качество использования экономических и социальных ресурсов можно оценить по показателям производительности, эффективности и инновационности. В отличие от существующих подходов выделено наличие обратной итерационной связи технологического характера от потребителя к производителю экономических и социальных ресурсов, воздействующей как на экономические, так и на технические показатели качества.

8. Выявлены экономические, социальные и политические факторы дисбаланса в территориально-отраслевой социально-экономической системе, на основе чего разработаны методические подходы к структурному проектированию привлекательности региона. Автор выделяет три вида соотношений между составляющими частями территориально-отраслевой социально-экономической системы региона: симметричные, асимметричные и адаптационные. В отличие

от существующих подходов, помимо диверсификационных и инновационных процессов, развитие структуры экономики территориально-отраслевой социально-экономической системы региона предлагается осуществлять на основе социальных кластеров, а также использования территориальных преференций при обеспечении привлекательности региона.

9. Разработан механизм стратегического развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона. В основу механизма заложены принципы единства целей субъектов, согласование конкурентной позиции, координации действий, социальной ответственности. В отличие от существующих подходов стратегические партнерства будут являться органами управления проектами, входящими в программу социально-экономического развития региона. Это позволяет устранить основной недостаток существующей в настоящее время системы стратегического управления - слабая обратная связь и неэффективность контроля над реализацией инвестиционных проектов.

10. Сформированы инструменты государственного регулирования партнерских отношений. В отличие от существующих подходов государство и муниципалитет в настоящее время все больше играют роль «социального предпринимателя» и как создают условия для организации партнерских отношений, так и непосредственно участвуют в них. Инструментом реализации партнерства является комплекс договоров: о сотрудничестве, о солидарной ответственности, о совместной деятельности и о софинансировании.

Область исследования соответствует п. 3.10 «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем» Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов диссертации состоит в том, что сформулированные ав-

тором теоретические положения дополняют систему знаний в области развития регионов, уточняют и расширяют их понятийный аппарат.

Практическая значимость результатов исследований заключается в конкретных рекомендациях по разработке методов и механизмов управления развитием территориально-отраслевой социально-экономической системы региона и возможному их использованию органами исполнительной власти. Некоторые методические предложения автора использовались при разработке программ социально-экономического развития отраслей и муниципальных образований Республики Бурятия, о чем имеются акты о внедрении.

Апробация работы. Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования были доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях по проблемам экономического развития регионов: «Строительный комплекс России: наука, образование, практика» (Улан-Удэ, 2006); «Инновационное развитие в условиях международной экономической интеграции» (Улан-Удэ, 2009); «Актуальные вопросы экономических наук» (Новосибирск, 2011); «Социально-экономическое развитие России и Монголии: проблемы и перспективы» (Улан-Батор, 2011); «Модернизация социально-экономических систем регионов» (Улан-Удэ, 2011); «Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом» (Улан-Удэ, 2011); «Экономика и инновации промышленности. Инновационная модель экономики и государственно-частное партнерство» (Санкт-Петербург, 2012); «Проблемы высшего технического образования в России и за рубежом» (Улан-Удэ, 2012); «Социальные, экономико-правовые проблемы развития региона. Роль профсоюзов» (Улан-Удэ, 2012); «Высокие интеллектуальные технологии и инновации в образовании и науке» (Санкт-Петербург, 2012).

Публикации. Автором опубликованы по теме диссертации 43 работы объемом 50,94 печатных листа (авторского текста), в том числе 11 статей объемом 3,64 печатных листа в рецензируемых научных журналах и изданиях, включенных в перечень ВАК, 4 монографии объемом 56,6 печатных листа, в том числе авторских 40,55 печатных листа.

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Рубан, Владимир Алексеевич

Выводы по главе

1. Формирование стратегических партнерств основано на программно-проектном подходе. Сущность данного подхода в следующем: стратегическое партнерство возникает как механизм реализации проектов субъекта ТОСЭС, требующих участия других субъектов. Набор проектов превращается в программу развития (функционирования) ТОСЭС, носящую долгосрочный характер. Основной целью интеграционного механизма является обеспечение эффективного и регулируемого процесса формирования стратегического партнерства.

2. Основные схемы возможных стратегических партнерств зависят от распределения полномочий и ответственности в рамках взаимодействия партнеров в ходе реализации общих целей и задач:

- параллельная схема;

- последовательная схема;

- кластерная (с наличием инициатора, определяющего ядро партнерства);

- кольцевая (взаимозависимость субъектов партнерства).

3. Механизм согласования интересов стратегического партнерства включает в себя определенные цели, принципы, функции и инструменты их достижения.

4. Договорные отношения по реализации партнерства подразделяются на следующие виды:

- партнерство на равноправном вкладе субъектов;

- партнерство с неравнозначным вкладом;

- партнерство с лидером.

5. Механизмами реализации партнерства будет комплекс договоров («4С»): о сотрудничестве, о солидарной ответственности, о совместной деятельности и о софинансировании. Заключение данных договоров инициируется как органами власти, так и иными сторонами, участвующими в партнерстве.

6. В отличие от существующих подходов государство и муниципалитет в настоящее время все больше играют роль «социального предпринимателя» и как создают условия для организации партнерских отношений, так и непосредственно участвуют в них.

7. Для реализации предложенных в исследовании мероприятий автор предлагает разработать и утвердить на уровне региона «Государственную программу повышения привлекательности и обеспечения конкурентоспособности Республики Бурятия».

8. Для жилищно-коммунального хозяйства предлагается инновационно-технологическое партнерство в областях жилищно-строительной, жилищно-эксплуатационной и жилищно-ремонтной, охватывающих все этапы жизненного цикла [Приложение Б]. Участие партнеров на этапе строительства, эксплуатации и ремонта (восстановления) жилого фонда предполагает контроль качества проектов и работ, услуг и их потребления, ремонта и опережающей модернизации, а также софинансирование.

9. В целом можно отметить, что в результате реализации программы по увеличению социальной и экономической привлекательности ТОСЭС Республики Бурятия растут ее социально-экономические индикаторы в рамках системы оценки действий органов государственного управления, а также основные макроэкономические показатели развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Автор предлагает в рамках социально-экономической системы выделять территориально-отраслевую социально-экономическую систему, характеризующуюся преимущественной привязкой результатов функционирования (производимых продуктов и услуг) к конкретной территории и включением потребителей в процессы производства и использования услуг.

С позиции теории систем любая система может быть описана совокупностью входящих в нее элементов и связей между ними. Во всем существующем многообразии трактовок понимания сущности социально-экономической системы региона можно выделить институционально-структурный и функционально-процессный подходы. Автор выделяет именно территориально-отраслевой срез социально-экономической системы как проекцию субъектов отраслевого комплекса на территорию региона. Понятие «социально-экономическая система» - это понятие более высокого уровня, чем рассматриваемое автором ее территориально-отраслевое воплощение. В некоторых исследованиях понятие социально-экономических систем уходит в разряд социологической, эколого-этической, политической направленности. Исследуемая автором в диссертации территориально-отраслевая часть социально-экономический системы рассматривает регион через призму организационно-хозяйственных связей.

Важнейшим фактором выделения территориально-отраслевой социально-экономической системы в рамках социально-экономической системы является вовлечение потребителя в производственный процесс, определяющего конечную эффективность и качество предоставляемых (потребляемых) услуг. Степень вовлечения также различна - от полного вовлечения (ЖКХ, образование, здравоохранение), до частичного (культура, транспорт и т.д.). По мнению автора, именно значительное влияние потребителя на качество услуг является экономический сущностью и спецификой территориально-отраслевых социально-экономических систем.

Автор считает, что основная цель социально-экономического развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона - это обеспечение привлекательности для населения и бизнеса. Привлекательность является агрегированным критерием и итогом процессов экономического роста и экономического развития, а также формирования и реализации социальной политики.

Под привлекательностью территориально-отраслевой социально-экономической системы автор понимает соответствие системы как требуемым запросам потребителей-субъектов системы, так и требуемым темпам роста показателей ее функционирования. Привлекательность территориально-отраслевой социально-экономической системы выражается в организации среды жизнедеятельности, направленной на получение стратегических конкурентных преимуществ.

Автор предлагает учитывать экономические, социальные, политические и геоэкономические составляющие привлекательности.

Функционирование и развитие территориально-отраслевой социально-экономической системы основаны на балансе социальной и экономической составляющих.

Сбалансированность развития как экономическая категория носит дуалистический характер, определяемый соотношением объективной и субъективной составляющих в понимании смысла сбалансированности развития.

Интересы субъектов ТОСЭС в процессе формирования и реализации программ развития неизбежно приводят к конфликтам и конкуренции. Основой формирования механизма баланса интересов, по мнению автора, является ответственность каждого субъекта за развитие общества в целом в процессе реализации своих интересов.

Автор считает, что в основе концепции управления сбалансированностью развития региона должна лежать ответственность субъекта. Ответственность -это философски-социологическое понятие, отражающее объективный, исторически конкретный характер взаимоотношений между личностью, коллективом,

290 обществом с точки зрения сознательного осуществления предъявляемых к ним взаимных требований. Автор полагает, что ответственность имеет и экономико-правовое содержание.

Среди всех форм ответственности автор выделяет социальную ответственность. Под социальной ответственностью мы понимаем осознание субъектом своей роли в экономических и социальных отношениях общества и обеспечение баланса интересов при достижении общей цели развития. Социальная ответственность проявляется в разных континуумах, основными из которых являются отношения в техническом, экономическом и психологическом проявлениях сбалансированности развития региона.

В существующих подходах к партнерству можно выделить следующие направления:

- кооперативно-хозяйственная теория, трактующая партнерство как совместное достижение экономических целей при ведении совместной экономической деятельности;

- социальная теория, трактующая партнерство как отношение между работодателями и работниками либо как общественное объединение для совместного решения социальных задач;

- управленческо-хозяйственная теория, трактующая партнерство как объединение государственного (муниципального) и частного капитала для совместного решения социально-экономических задач развития территорий.

Анализ показывает, что в настоящее время понятие «партнерство» в основном распространяется на отношения между государством (муниципалитетом) и бизнесом и не включает других субъектов ТОСЭС - население, общественные организации и т.д.

Второй особенностью является использование механизмов ГЧП в основном в инвестиционной сфере и фактически является попыткой задействовать средства бизнеса в решении задач, являющихся полномочиями органов власти.

Автор считает, что степень необходимости развития отношений между субъектами определяется не только возможностью сохранения самостоятельно

291 сти в управлении экономикой, но и необходимостью формирования стратегической системы связей субъектов, обеспечивающих сохранение их роли и места.

Под стратегическим партнерством автор понимает возникновение связей между субъектами ТОСЭС, напрямую или косвенно затрагивающих интересы всей системы ТОСЭС и реализованных в форме договорных отношений. При этом в конретных стратегических партнерствах часть субъектов ТОСЭС участвует напрямую, а часть - косвенно, осуществляя поддержку данного партнерства.

Автор выделяет два вида стратегического партнерства: социально-экономическое и инновационно-технологическое.

Для инициатора партнерства предпочтительными являются те формы договорных отношений, которые способствуют реализации его интересов. Однако, наиболее эффективными будут те формы партнерства, где реализуются интересы всех сторон.

Процедура управления изменениями в территориально-отраслевой социально-экономической системе региона основана как на традиционных, так и на инновационных формах партнерства.

Партнерские отношения строятся на принципах: доверия субъектов; солидарной ответственности; финансовой консолидации и инновационного развития. Это дает возможность обеспечить баланс экономических и социальных интересов субъектов, а также требования индивидуума к услугам. Внутри каждой формы реализации интересов возможны различные варианты договорных отношений, от «мягких», в виде устной договоренности о совместной деятельности, до «жесткой», обусловленной оформленными договорными отношениями с юридической и экономической ответственностью.

Управление развитием региона основано на выявлении и использовании экономических и социальных ресурсов территориально-отраслевой социально-экономической системы и формировании на их базе стратегии сбалансированного развития.

Развитие ТОСЭС региона, по мнению автора, должно осуществляться на

292 основе достижения определенных пропорций и соотношений экономической и социальной составляющих для обеспечения возможности устойчивого роста за счет использования экономических и социальных ресурсов ТОСЭС. В регионе, по мнению автора, должны целенаправленно осуществляться процессы, направленные на рост привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы. Реализация ресурсного потенциала при обеспечении привлекательности территории основывается на двух составляющих: активности и ответственности субъекта.

В основу управления развитием территориально-отраслевой социально-экономической системы региона заложены следующие принципы: обеспечение эффективного использования экономических и социальных ресурсов; выявление потенциала совершенствования; обеспечение баланса между экономической и социальной составляющими деятельности; обеспечение социальной ответственности субъектов; формирование стратегических партнерств в достижении целей развития; обеспечение экономической и социальной привлекательности.

Таким образом, инновационно-технологическое партнерство - это осознанная и оформленная форма сотрудничества субъектов ТОСЭС (государства, муниципалитетов, инфраструктуры, бизнеса, общественных организаций и населения) в процессе модернизации и инновационного развития субъектов, структур и процессов, обеспечивающая повышение эффективности ТОСЭС.

Автором определены внутренний и внешний потенциалы совершенствования развития территориально-отраслевой социально-экономической системы региона.

Внутренний потенциал - это возможности субъекта обеспечить повышение качества производства услуги в рамках своей ответственности (за развитие предприятия).

Внешний потенциал - это взаимные возможности субъектов участвовать в формировании качества развития других субъектов в рамках партнерских отношений.

В отличие от известных подходов предлагаемая автором методика учета потенциала развития состоит из модернизационной, интенсивной и инновационной частей, взаимодополняющих друг друга, что дает возможность дифференцировать этапы и приоритеты программы развития территориально-отраслевой социально-экономической системы.

Модернизационное развитие оценивается на основе определения отношения затрат на реновацию основных фондов субъекта, т.е. как отношение суммы необходимых инвестиций для приведения системы в условия нормативного коэффициента годности по отношению ко всей стоимости основных фондов. Интенсивное развитие оценивается на основе определения отношения затрат на развитие основных фондов субъекта, исходя из его стратегии развития по отношению ко всей стоимости основных фондов. Инновационное развитие оценивается на основе определения отношения затрат на замену оборудования и технологий на новое по отношению ко всей стоимости основных фондов.

Острой проблемой в настоящее время является эффективность использования экономических и социальных ресурсов в ТОСЭС.

Однако исследования многих ученых по потребностям в инвестициях в инновации, например в области ресурсопотребления, свидетельствуют о том, что больший результат по отношению к затратам можно получить у потребителей услуг.

В отличие от продукции природа потребления услуг помимо реального масштаба времени предполагает вовлеченность потребителя в процесс формирования качества. Особенности качества социальных услуг, по мнению автора, заключаются в значительном влиянии потребителя не только как обособленного субъекта, но и наличии обратной итерационной связи технологического характера воздействующей как на экономические, так и на технические показатели качества услуг. Степень вовлечения потребителей в формирование качества услуг различна - от полного вовлечения (ЖКХ, образование, здравоохранение), до частичного (культура, транспорт и т.д.).

Это говорит о том, что проблема инновационно-технологического отста

294 вания может быть решена только комплексно, с участием всех субъектов рынка. При формировании стратегического инновационно-технологического партнерства нужно учитывать возможную форму участия субъектов ТОСЭС в ней. К таким формам, по мнению автора, относится технологическое и эксплуатационное партнерство. Под технологическим партнерством понимается участие субъекта в процессе формирования услуг; под эксплуатационным партнерством - участие субъекта в формировании качества и эффективности использования экономических и социальных ресурсов.

Качество использования экономических и социальных ресурсов в ТОСЭС можно оценить по показателям производительности, эффективности и иннова-ционности. Под производительностью автор понимает степень задействования ресурсов в экономических процессах (коэффициент использования); под эффективностью - выпуск продукции на единицу ресурса (коэффициент отдачи); под инновационностью - уровень новизны ресурсов, как комплексной характеристики, отражающей соответствие применяемых ресурсов мировым и общероссийским тенденциям.

Автором выявлены экономические, социальные и политические факторы дисбаланса в территориально-отраслевой социально-экономической системе, на основе чего разработаны методические подходы к структурному проектированию привлекательности территориально-отраслевой социально-экономической системы региона.

Автор предлагает для развития несбалансированных территорий с низким инновационным и экономическим потенциалом развивать производственно-социальные кластеры, которые рассматривают социальный потенциал не только в качестве обеспечивающей инфраструктуры, но и как основу формирования кластера.

В целом автор видит три направления развития производственно-социальных кластеров:

1) развитие кластеров малых поселений;

2) развитие диверсификационных кластеров;

295

3) развитие кластера недвижимости.

Основой создания таких кластеров должно являться партнерство, управляемое и регулируемое как органами территориального (местного) управления, так и общественными организациями (СРО, ТОС и т.д.)

Формирование стратегических партнерств основано на программно-проектном подходе. Сущность данного подхода в следующем: стратегическое партнерство возникает как механизм реализации проектов субъекта ТОСЭС, требующих участия других субъектов. Набор проектов превращается в программу развития (функционирования) ТОСЭС, носящую долгосрочный характер. Основной целью интеграционного механизма является обеспечение эффективного и регулируемого процесса формирования стратегического партнерства.

Основные схемы возможных стратегических партнерств зависят от распределения полномочий и ответственности в рамках взаимодействия партнеров в ходе реализации общих целей и задач:

1) параллельная схема;

2) последовательная схема;

3) кластерная схема (с наличием инициатора определяющего ядро партнерства);

4) кольцевая схема (взаимозависимость субъектов партнерства).

Механизм согласования интересов стратегического партнерства включает в себя определенные цели, принципы, функции и инструменты их достижения.

Договорные отношения по реализации партнерства подразделяются на следующие виды:

1) партнерство на равноправном вкладе субъектов;

2) партнерство с неравнозначным вкладом;

3) партнерство с лидером.

Механизмом реализации партнерства будет комплекс договоров («4С») о сотрудничестве, солидарной ответственности, совместной деятельности и со-финансировании. Заключение данных договоров инициируется как органами власти, так и иными сторонами, участвующими в партнерстве.

296

В отличие от существующих подходов государство и муниципалитет в настоящее время все больше играют роль «социального предпринимателя» и как создают условия для организации партнерских отношений, так и непосредственно участвуют в них.

Для реализации предложенных в исследовании мероприятий автор предлагает разработать и утвердить на уровне региона «Государственную программу повышения привлекательности и обеспечения конкурентоспособности Республики Бурятия». Обязательным в данной программе должен быть раздел, посвященный партнерству в производстве и потреблению услуг и товаров.

Для жилищно-коммунального хозяйства предлагается партнерство в областях жилищно-строительной, жилищно-эксплуатационной и жилищно-ремонтной, охватывающих все этапы его жизненного цикла.

Участие партнеров на этапе строительства, эксплуатации и ремонта (восстановления) жилого фонда предполагает контроль качества проектов и работ, услуг и их потребления, ремонта и опережающей модернизации, а также софи-нансирование.

Инструментами инновационно-технологического партнерства в базовой структуре среды жизнедеятельности, предлагаемых автором, являются договора о качестве предоставления и потребления услуг, механизмы лизингового финансирования установки приборов учета, проведения ремонтных работ и т.д.

Инструментами социально-экономического партнерства в базовой структуре среды жизнедеятельности предлагаются сберегательно-накопительные жилищные кассы, предназначенные для строительства и восстановления жилья с софинасированием государства, жилищно-коммунальное страхование и др.

Реализация данной программы по всем отраслям позволит обеспечить социальную и экономическую привлекательность региона.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Рубан, Владимир Алексеевич, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от 06.10.2003 №131-Ф3.

2 Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17.11.2008 г. №1662-р.

3 Закон Республики Бурятия от 14.03.2011 г. № 1903-IV «О программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года».

4 Постановление Правительства Республики Бурятия от 4.10.2001 г. №346 «О регламенте системы индикативного управления в Республике Бурятия».

5 Постановление Правительства РБ от 31.12.2008 г. №608 «Об утверждении Лесного плана Республики Бурятия».

6 Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.05.2009 г. №177 «О стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года».

7 Абалкин Л.И. Логика экономического роста. - М.: Институт экономики РАН, 2002. - 22 с.

8 Аверин А.Н., Антропов Е.П. Западная Сибирь: социальная инфраструктура районов освоения. - М.: Советская Россия, 1988. - 112 с.

9 Агафонов В.А. Кластерная стратегия: системный подход // Экономическая наука современной России. - М.: 2010. - №3 - С. 75-89.

10 Агитаев Е.В. Новая концепция реформирования ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2010. - №6. - С. 13-19.

11 Аитов H.A. Социальное развитие регионов. - М.: Мысль, 1985. - 220 с.

12 Амбросов Н.В. Проблемы взаимодействия плана и рынка в современной экономике. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997. - 176 с.

13 Андриянов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. - М. : Экономика, 1999. - 662 с.

14 Ансофф И. Стратегическое управление. - М.: Экономика, 2006. -

560 с.

15 Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы (Роль государства в обеспечении социальных гарантий и социальной защиты населения). - Казань, 1996. - 242 с.

16 Багинова В.М. Объективные условия и побудительные мотивы инвестиционной деятельности. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. - 255 с.

17 Баженова B.C. Особенности формирования института государственно-частного партнерства в условиях российской институциональной системы // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и право, 2012. -Вып. 2.-С. 111-115.

18 Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований. - Новосибирск: Наука, 1980. - 255 с.

19 Беломестнова И.А. Инвестиционная деятельность: сущность, противоречия, направления развития: автореф. дис. ...канд. экон. наук: 08.00.01. -Улан-Удэ, 2003. - 157 с.

20 Беломестнов В.Г. Методология управления потенциалом социально-экономических систем региона - СПб.: Изд-во НПК Рост, 2005.

21 Беломестнов В.Г., Богданова О.П., Беломестнова И.А. Межрегиональная интеграция: перспективы и проблемы. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. -270 с.

22 Беломестнов В.Г., Зубарев Н.М. Формирование ресурсно-инновационной политики хозяйствующих субъектов как фактор роста инвестиционного потенциала сложных социально-экономических систем региона. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. - 176 с.

23 Беломестнов В.Г. Управление изменениями в социальных транзитивных отраслях. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 158 с.

24 Беломестнов В.Г. Управление развитием проблемных территориально-

299

отраслевых экономических систем. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. - 165 с.

25 Беломестнов В.Г., Унгаева И.Ю., Унгаев А.А. Управление социально-экономическим развитием региона. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010.

26 Бородавский М.Б. Региональная экономика: управление пространственной поляризацией // Российское предпринимательство. - 2010. - №10 (1). -С. 124-128.

27 Бородачев И.М. Потенциал частно-государственного партнерства как фактор повышения конкурентоспособности экономики / И.М. Бородачев // Экономические науки. - 2007. - №11 (36). - С. 65-68.

28 Бурятия в цифрах, 2012: Стат. сб. 01-01-13 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2012.-91 с.

29 Важенин С. Г. Региональные особенности развития социальной инфраструктуры. - Свердловск, 1982. - 220 с.

30 Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. - М.: Наука, 2005. - 315 с.

31 Веблен Т. Теория праздного класса: экономическое исследование институций. - М.: Прогресс, 1984. - 367 с.

32 Видяпин В.И., Степанов М.В. Региональная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 666 с.

33 Винокуров М.А. Теоретические основы формирования региональной экономики // Вестник ИГЭА. - 1996. - №10. - С. 7-14.

34 Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Иркутской области. -Байкальский государственный университет экономики и права. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - Т. 6. - 291 с.

35 Винслав Ю.Б. Утверждая научные принципы управления интегрированными корпорациями // Российский экономический журнал. - 2001. - №10 -С.3-26.

36 Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2004. — 176 с.

37 Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. - М.: Изд-во РАГСД999. - 135 с.

38 Гедич В.Г. Качество инвестиций // Вестник Иркутской государственной экономической академии, 1998. - №15. - С. 50-53.

39 Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. - М.: Экономика, 2010. - 448 с.

40 Голиков Н. Ф. География инфраструктуры. - Киев: Вища школа, 1984. - 124 с.

41 Горкин А. П., Карелова Г.Н., Катульский Е.Д. Социальная энциклопедия. - М.: Научное изд-во «Большая Российская Энциклопедия», 2000. - 438 с.

42 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: ГУ ВШЭ, 2001.-495 с.

43 Гриценко А.Д., Соболев В.И. Рыночная инфраструктура: сущность, функции, строение // Экономика Украины. - 2003. - №4. - С. 35-44.

44 Гуков В.П., Ерш А.П. Экономические проблемы формирования инфраструктуры в регионе (препринт). - Новосибирск, 1984. - 15 с.

45 Гэлбрейт Дж.К. Новое индустриальное общество. - М.: ООО «Изд-во ACT»; ООО «Транзиткнига»; СПб.: TerraFantastika, 2004. - 602 с.

46 Далисова H.A. Роль малого бизнеса в повышении конкурентоспособности регионов страны. Проблемы экономического и социального развития России: Сб. материалов всерос. науч.-практ. конф. - Пенза, 2001. - С. 107.

47 Дансаранова С.Д. О проблеме развития частно-государственного партнерства: Сб. науч. тр. Серия: Экономические науки / ВСГТУ. - Улан-Удэ, 2005. -С. 49-54.

48 Делягин М.Г. Инструмент национальной конкурентоспособности // Наша власть: дела и лица. - 2004. - №9. - С. 36-37.

49 Денисов H.A. Социальная инфраструктура России: достижения, проблемы, пути развития. - М.: Знание, 1988. - 38 с.

50 Дондоков З.Б.-Д. О приоритетных направлениях развития экономики

Республики Бурятия: материалы межрегион, науч.-практ. конф. «Конкурентоспособность региона в условиях экологических и демографических ограничений». - Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2009. - С. 144-149.

51 Дондоков З.Б.-Д., Потапов JI.B. Комплексная система стратегического планирования как механизм развития инновационной деятельности в регионе // Управление экономическими системами. Малое предпринимательство в системе теневых экономических отношений: материалы всерос. науч.-практ. конф. -Чита: ЧитГУ, 2011. - С. 201-207.

52 Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств: Стат. сб. № 04-02-07 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2012. - 118 с.

53 Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России, 2010: - Стат.сб. / Росстат. - М., 2011.

54 Жилищное хозяйство Республики Бурятия: Стат. сб. № 13-02-12 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2012. - 30 с.

55 Жукова Н.Ю. Совершенствование методики оценки экономической эффективности трансформации региона. - Пермь, 2006. - 26 с.

56 Заболотский В. П., Оводенко А. А., Степанов А. Г. Семантические меры информации // Математические модели в управлении. - СПб.: ГУАП, 2001. - 196 с.

57 Зубарев Н.М. Методология формирования промышленной политики регионов в условиях интеграционных преобразований. - СПб.: Изд-во РОСТ, 2006. - 320 с.

58 Зубарев Н.М., Сангадиев З.Г., Беломестнов В.Г. Стратегические изменения в управлении предприятиями региона. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999. -116с.

59 Ивченко C.B. Опыт российского бизнеса в инициировании и поддержке программ социально-экономического развития территорий присутствия / Социальная политика бизнеса. - М.: Институт экономики города, 2003.-С. 17-21.

60 Инвестиционная деятельность в Республике Бурятия: Стат. сб. №11-05-12 /Бурятстат. - Улан-Удэ, 2012. - 56 с.

61 Инновационное развитие сферы услуг / под ред. проф. Е.В. Егорова, с.н.с. Т.Б. Беляевой. - М.: Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, 2010. - 379 с.

62 Иншакова Е.И. Концессии в СНГ: исторические и теоретические основы развития: Препринт#\¥К/2001/14. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. - 20 с.

63 Ишаев В.И. Стратегическое развитие России до 2010 года и концепция региональных преобразований // Вестник ДВО РАН, 2002. - №2. - С. 19-26.

64 Каданя (Кеслер) А.Я. Партнерство между государственными и частными структурами // Экономические науки. - 2007. - №7. - С. 111-134.

65 Капелюшников Р.И. Множественность институциональных миров: Нобелевская премия по экономике - 2009: Препринт WP3/2010/02 (часть 1). -М.: Изд.дом ГУ- ВШЭ. - 52 с.

66 Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. Избранное. -М.: ЭКСМО, 2007. - 960 с.

67 Кларк Дж.М. Общественный контроль за бизнесом - М., 2006. - 189 с.

68 Козаков Ю. Н., Мовчан Б. С. Развитие социальной инфраструктуры экономических районов. - М.: Наука, 1991. - 161 с.

69 Козловская О.В. Конкурентоспособность региона как основа его стратегического развития. - Томск: Изд-во Томск, гос. ун-та, 2006. - 236 с.

70 Колосовский H.H. Теория экономического районирования. -М.: Мысль, 1969.-336 с.

71 Комков Н.И. Роль инноваций и технологий в развитии экономики отрасли // Проблемы прогнозирования. - 2002. - С. 24-43.

72 Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент. - СПб.: Вильяме, 2007. - 656 с.

73 Коуз Р. Фирма, рынок и право: пер. с англ. Б. Пинскера. - М.: Дело ЛТД, 1993.- 192 с.

74 Кузьминых C.B. Отношение социально-экономического партнерства

субъектов хозяйствования рыночной экономики. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экон. и финансов, 1998. - 133 с.

75 Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь: пер. с нем. - М.: Дело, 1994. - 224 с.

76 Лаппо Г. М. Города на пути в будущее. - М.: Мысль, 1987. - 237 с.

77 Лыгина Н.И. Межрегиональная интеграция как объект системного управления // Проблемы теории и практики управления. - 2004. - №5. -С. 65-70.

78 Львов Д.С. Институциональная экономика. - М.: Инфра-М, 2001. -

320 с.

79 Львов Д.С., Медницкий В.Г., Медницкий Ю.В. и др. Методологические проблемы оценивания эффективности инвестиционных проектов // Экономика и математические методы. - 1995. - Т.З. - С. 5-19.

80 Максименко Ю.Ф. Экономический путь России (немонитарный анализ). - М.: Изд-во Московского центра непрерывного образования взрослых, 1998.

81 Максимова И.В. Оценка качества регионального стратегического планирования // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - №31 (124). -С. 49-54.

82 Малыхина И.Н. Социальная инфраструктура региона и его экономика // Российское предпринимательство. - 2011. - Вып. 1 (183). - №5. - С. 173-177.

83 Малыхина И.Н. Совершенствование механизма развития социальной инфраструктуры региона: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. -Улан-Удэ, ВСГУТУ, 2012.- 158 с.

84 Мартусевич P.A., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. - 244 с.

85 Маршалл А. Принципы экономической науки. - М.: Прогресс, 1993. -

594 с.

86 Математические модели социальных систем / Авт. кол. А.К. Гуц, В.В. Коробицын, A.A. Лаптев. - Омск: Омский гос. ун-т, 2000. - 256 с.

87 Медоуз Д., Рандэрс И., Медоуз Д. Пределы роста. - М.: ИКЦ Академкнига, 2008. - 344 с.

88 Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. - М.: ACT Хранитель, 2006. - 880 с.

89 Могзоев A.M. Индикативное планирование совокупного спроса с учетом инвестиционной привлекательности ресурсов региона // Инвестиции в России. - 2000. - №3. - С. 55-64.

90 Никитина Т. Военная тайна / Московский комсомолец в Бурятии, от 25.07.2012 г. http://ulan.mk.ru/article/2012/07/24/728709-voennaya-tayna.html

91 Носова С.С. Социальная инфраструктура в воспроизводственном процессе. - М.: Экономика, 1984. - 159 с.

92 Нуреев P.M. Россия: институциональные предпосылки экономического роста // Управленец. - 2010. - №3-4. - С. 8-13.

93 Образование и культура в Республике Бурятия: Стат. сб. № 05-02-11 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2012. - 56 с.

94 Ол с ii н и ьс А.Н. Институциональная экономика. — М.: Инфра-М, 2002. —

416 с.

95 Осадчая Г.И. Социальное государство в России: реалии, противоречия, перспективы. - М.: Изд-во МГСУ, 2003. - 63 с.

96 Основные фонды Республики Бурятия: Стат. сб. №08-05-05 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2012. - 88 с.

97 Осодоева O.A. Методология формирования и институциональное регулирование конкурентоспособности территориально-организованных экономических систем: дис. .. .д-ра экон. наук. - Улан-Удэ, 2006. - 279 с.

98 Парсонс Т. О структуре социального действия. - М.: Академический проект, 2000. - 880 с.

99 Пигу A.C. Экономическая теория благосостояния (The Economics of

Welfare, 1920).-66 с.

100 Пилипенко И.В. Проведение кластерной политики в России // Приложение 6 к Ежегодному экономическому докладу Общероссийской общественной организации «Деловая Россия. Стратегия 2020»: от экономики «директив» к экономике «стимулов». - М., 2008. - 34 с.

101 Пилипенко И.В. Кластеры и территориально-производственные комплексы в региональном развитии // Региональное развитие и региональная политика России в переходный период / под общ. ред. С.С. Артоболевского, О.Б. Глезер. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2011. - С. 191-208.

102 Показатели, характеризующие жилищные условия, обеспеченность предметами длительного пользования обследуемых домашних хозяйств.: Стат. сб. № 04-02-08 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2012. - 94 с.

103 Портер М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов. - М.: Альпина Бизнес Брук, 2007. - 453 с.

104 Поспелов Г.С. Проблемы программно-целевого планирования и управления. - М.: Наука, 1984. - 460 с.

105 Потапов JI.B. Бурятия. Саморазвитие региональной экономики: монография. - М,: Гуманитарий, 2000. - 206 с.

106 Производство валового регионального продукта за 2007-2010 гг.: Стат. сб. № 08-05-04 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2012. - 89 с.

107 Псарев В.И., Псарева Т.В., Казакевич Е.А. Комплексное планирование социально-экономического развития территории: методический аспект // Экономика и управление. - 2006. - №3. - С. 37-42.

108 Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакцион-ные издержки, формы контроля и деловая этика. - М.: Центр политических технологий, 1998. - 328 с.

109 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Н., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 495 с.

110 Регионы в России: социокультурные портреты регионов в общероссийском контексте / под ред. Н.И. Лапина, Л.А. Беляевой. - М.: Academia, 2009.

306

- 807 с.

111 Республика Бурятия на фоне России и регионов Сибирского федерального округа: Аналитическая записка № 01-01-19 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2011.- 16с.

112 Реформы в России и Россия в реформируемом мире. - СПб.: БГТУ, 2006.-Ч. 1.-245 с.

113 Российский статистический ежегодник. 2011: Стат. сб./ под ред. А.Е. Суринова. - М.: Росстат, 2011. - 795 с.

114 Рябов В.М., Шнексина Ю.И. Организационные и финансово-экономические основы формирования и развития муниципального управления.

- Тольятти: Волжская академия бизнеса и менеджмента, 1997. - 167 с.

115 Садыкова Э.Ц. Региональная экономическая система: индикативная оценка устойчивого развития. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. - 288 с.

116 Сангадиева И.Г. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона. - М.: Изд-во МАИ, Доброе слово, 2004. -200 с.

117 Санжина О.П., Чепурнова П.Л. Современные проблемы интеграции на уровне территориально-организованных экономических систем. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2011. - №1. - С. 103-108.

118 Саяпова А.Р. Прогнозирование межотраслевых пропорций в регионе. Научное издание / Рос. акад. наук, Уфимский научный центр. - М.: Наука, 2003.

- 220 с.

119 Саенко Ю. И. Моделирование показателей развития социальной инфраструктуры. - Киев: Наукова думка, 1991. - 164 с.

120Самаруха A.B. Долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010.-358с.

121 Самаруха В.И. Стратегия управления региональной экономикой. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - 303 с.

122 Санжимитупов Д.З. Формирование механизма государственной поддержки региональных социально-экономических систем малого бизнеса: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. - 160 с.

123 Селищева Т.А. Трансформация структуры российской экономики: монография. - СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2005. - 302 с.

124 Сибирь и ее проблемные регионы: подходы к разработке программ их развития (О новой концепции государственной экономической политики в Сибири) / М.К. Бандман, В.Ю. Малов // Экономист. - 1997. - №4. - С. 58-66.

125 Смирнов С.Н. Социальная политика переходного периода. - М.: Спутник +, 2003.-392 с.

126 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -М.: ЭКСМО, 2007. - 570 с.

127 Смоляк С.А. Оценка эффективности проектов в условиях интерваль-но-вероятностной неопределенности // Экономика и математические методы. -1998. - Т. 34. - Вып. 3. - С. 25-30.

128 Смоляков Ю.И., Медведева И.А. Система индикаторов устойчивого развития социальной инфраструктуры региона // Транспортное дело России. -2008. - №6. - С. 6-9.

129 Социальная политика / под ред. Н. А. Волгина. - М.: Экзамен, 2003. -

736 с.

130 Статистика инфраструктуры / под ред. Г.В. Рябушкина. - М.: Наука, 1987.- 156 с.

131 Стиглиц Дж.Э. Экономика государственного сектора. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 720 с.

132 Стратегическое планирование в городах и регионах России: локализация национальных проектов: доклады участников Пятого общероссийского форума лидеров стратегического планирования 19-20 октября 2006 г. / под ред. Б.С. Жихаревича. - СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2007. - 144 с.

133 Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / под

ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Шопхоева. - М.: Экономика, 2002.-414 с.

134 Сулакшин С.С., Вилисов М.В., Хрусталева В.А. Государственно-частное партнерство в дорожной сфере // Научный эксперт. - М., 2006. -№2 (9).-С. 13-20.

135 Тенденции и перспективы развития социальной инфраструктуры / под ред. В.Г. Гребенникова. - М.: Наука, 1989. - 206 с.

136 Тишин Е.А. Актуальные проблемы социального развития и пути их решения // Экономист. - 1997. - №4. - С. 22-28.

137 Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. - М.: Мысль, 1980. - 206 с.

138 Транспорт и связь в Республике Бурятия: Стат. сб. № 12-05-05 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2012. - 62 с.

139 Третьяк В.П., Рой Л.В. Анализ отраслевых рынков. - М.: ИНФРА-М, 2008.-442 с.

140 350 лет с Россией: историко-статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия. - Улан-Удэ, 2011. - 450 с.

141 Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки, отношенческая контрактация: пер. с англ. - СПб.: Лениздат; УЕУРгезБ, 1996.-702 с.

142 Улан-Удэ - Стратегия социально-экономического развития до 2020 г. / под ред. Г.А. Айдаева. - Улан-Удэ, 2009. - 136 с.

143 Уровень жизни населения Республики Бурятия в сравнении с регионами Сибирского федерального округа: Аналитическая записка № 04-02-10 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2011. - 27 с.

144 Федина Е.В., Екимова К.В. Структурирование региональной экономической системы на основе формирования отраслевых кластеров // Экономическое возрождение России. - 2010. - №1 (23). - С. 60-67.

145 Федулов С.П. Социальная инфраструктура современного российского города// СоцИс, 2000. - №4. - С. 122-125.

146 Федько В.П., Альбеков А.У., Комарова А.И. Инфраструктура муниципального образования. Логический аспект. - Ростов на/Д., 1999. - С. 135-136.

147 Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. -М.: Дело, 2000. - 107 с.

148 Философский энциклопедический словарь / под ред. Л.Ф. Ильичева, П.Н. Федосеева, С.Н. Ковалева, В.Г. Панова. - М.: Советская энциклопедия, 1983.-836 с.

149 Хомелянский Б.Н. Социальное воспроизводство: воспроизводственный потенциал социальной инфраструктуры. - М.: Экономика, 1989. -112 с.

150 Черников А.П. Формирование стратегии развития региональных социально-экономических систем. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 203 с.

151 Черноградский В.Н. Реструктуризация экономики крупного региона. -М.: Агент, 1999.- 138 с.

152 Чернышов М.А., Новиков О. А. Инфраструктура мегаполиса: логистический подход. - Ростов на/Д., 1995. - 276 с.

153 Чудакова Е.В. Взаимодействие производственной и социальной инфраструктур в экономике регионов России. - Волгоград, 2006. - 36 с.

154 Шарипов А.Ю. Социальная инфраструктура в концепции ускорения. -Новосибирск: Изд-во Новосибирского гос. ун-та, 1990. - 109 с.

155 Шамбир В.Н. Объективные основы необходимости использования государственно-частного партнерства в России / Социально-экономические приоритеты развития России. - М.: МЭФИ, 2008. - С. 13-19.

156 Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. -М.: Изд-во Иностранной литературы, 1963. - 830 с.

157 Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. -Новосибирск: Наука, 1996. - 135 с.

158 Шуплецов А.Ф. Современный региональный механизм устойчивого инвестиционного развития. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. - 220 с.

159 Шумпетер И. Теория экономического развития. - М.: Изд-во Прогресс, 1982.-455 с.

160 Экономика муниципального сектора / под ред. А.В. Пикулькина. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 464 с.

161 Экономика муниципальных образований / Под ред. В.Г. Игнатова. -М.: ИКЦ «Март»; Ростов на/Д.: Издат. центр «Март», 2008. - 544 с.

162 Экономическая теория (политэкономия) / под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 560 с.

163 Юферев О.В. Планирование социально-бытовой инфраструктуры.-М.: Экономика, 1990.- 126 с.

164 Яловик Г.А. Состояние и перспективы развития минерально-сырьевой базы Бурятии // Новые и нетрадиционные типы месторождений полезных ископаемых Прибайкалья и Забайкалья: материалы всерос. науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: ЭКОС, 2010. - 208 с.

165 Яременко Ю.В. Экономический рост. Структурная политика // Проблемы пюогноздаования. - 2001. - №1. - С. 6-14.

X Л

166 Bergman Е.М. and Feser, E.J. Industrial and Regional Clusters: Concepts ans Comparative / E.M. Bergman, E.J. Feser. Regional Research Institute, WVU. -1999.

167 Clark J. M. Studies in the Economics of Overhead Costs. - Chicago: 1923.-322 p.

168 Davis L., North D. Institutional Change and American Economic. - Cambridge, 1971.-P.6.

169 Enright M.J., Flowes- Williams I. Local Partnership, Clusters and SME Globalisation. OECD Workshop paper, 2001. - P.7.

170 Fraumeni B. Human Capital Accounts: Choice of Rates and Construction of Volume Indices. NBER Working Paper No. 16895. Cambridge, MA: NBER, 2011.

171 Hirshman А. О. The Strategy of Economic Development. - New. Haven: 1958.-270 p.

172 Huber W. Sozialethikals Verantwortungsethik. - Keln, 1983.- 189 p.

173 Nurkse R. Problems of Capital Formation in Undeveloped Countries. -Oxford: 1955.- 163 p.

174 Jonas H. Das Prinzip Verantwortung. - Fr/M., 1979. - 160 p.

175 Rosenstein-Rodan P. N. The Notes of the Theory of the "Big Push" in "Economic Development for Latin America". - London; New York, 1961. - 276 p.

176 Rostow W. The Stages of Economic Growt. - Cambridge, 1960 - P. 4-16.

177 Wickseil K. Value, Capital and Rent. L., 1954.

178 Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия в сравнении с регионами за 2012 г. URL: http://egov-buryatia.ru (дата обращения 25.03.2013)

179 Активность. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0 %BA%D 1 %82%D0%B 8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D 1 %81 %D 1 %82%D 1 %8 C_%D0%BB%D0%B 8%D 1 %87%D0%BD%D0%BE%D1 %81 %D 1 %82%D0%B8 (дата обращения 03.03.2013)

180 Государственная экономическая политика и экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике. - URL: http://www.rusland.ru/text/Gos_ekonom_polit_0841-l 173.pdf (дата обращения 15.11.2012)

181 Гринберг Р.С. Результаты экономических реформ в постсоциалистических странах. - URL: http://www.rusref.nm.ru /indexpubll6.htm (дата обращения 26.04.2013)

182 Джавадова С.А., Гончарова В.Д. Европейская социальная модель в новом социальном измерении. - URL: http://www.economicarggu.ru/ 2009_2/goncharova.pdf (дата обращения 22.02.2013)

183 Джордж Роджерс Коммонс. Основатель институциональной экономики. - URL: http://www.ecouniver.com/4335-dzhon-rodzhers-kommons-osnovatel-

institucionalnoj.html (дата обращения 22.01.2013)

184 Дробот Г.А., Дробот В.Н. Экономическая безопасность в России в условиях глобализации. - URL: http://www.tomb-raider6.narod.ru /lib/tt/trudy_chlenov_rfo_vypusk_l 1 /razdel_4._globalnye_problemy.drob.html (дата обращения 23.11.2012)

185 ЖКХ передадут под народный контроль. URL: http://www.ng.ru/economics/2013-02-05/4_control.html (дата обращения 03.03.2013).

186 Инновационная активность организаций Республики Бурятия: Стат. сб. № 18-04-02 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2012. - 40 с.

187 Качество жизни. URL: http://prodengi.kz/slovari/ word/kachestvo_zhizni (дата обращения 03.03.2013)

188 Маркс К. Введение. Производство, потребление, распределение, обмен (обращение). - URL: http://www.esperanto.mv.ru/ Marksismo/Vved/vved.html (дата обращения 22.01.2013)

189 Мониторинг социально-трудовой сферы Республики Бурятия 2010 г. - URL: http://www.vsf-niitruda.ru/sc/sc-monitoring/151-monitoring-socialno-tnidovoy-sfery-respubliki-buryatiya-za-period-2010-g-1 -kvartal-2011 -g.html (дата обращения 12.12.2012)

190 Пирамида потребностей по Маслоу. - URL: http://www.ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B0%D0%B9%D0%BB: Mas-lowsneeds.svg (дата обращения 23.12.2012)

191 Аналитическая записка «Социально-экономическая ситуация в Республике Бурятия в 2012 году». URL: http:// www. hural-rb.ru>docfîles/filel406_2218.doc (дата обращения 25.03.2013)

192 Послание Главы Республики Бурятия от 25.04.2013 г. Народному Хуралу. URL : http ://egov-buryatia.ru/index.php?id=4&no_cache= 1 &tx_ttnews%5 Btt_news%5D=30009&cHash=cf23998dad489c99bc06919470f68b99 (дата обращения 25.03.2013)

193 Привлекательность. URL: http://www.psychologos.ru/articles/view/

313

privlekatelnost (дата обращения 03.03.2013)

194 Приоритет. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%F0%E8% EE%F0%E8%F2%E5%F2 (дата обращения 03.03.2013)

195 Проект Концепции промышленной политики Республики Бурятия на период 2012-2017 годы и до 2025 года. - URL: http://www.minpromtorg.govrb.ru/ (дата обращения 13.12.2012)

196 Понятие «социальной инфраструктуры». - URL: http://www.topknowledge.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=259 9:2011-08-29-18-09-52&catid=l 29:2011-08-15-06-49-22&Itemid=79 (дата обращения 23.10.2012)

197 Путин: Послание Федеральному собранию. URL: http://slon.ru/ russia/putin_poslanie_federalnomu_sobraniyu_live-863205.xhtml (дата обращения 03.03.2013)

198 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011. URL: http://riarating.ru/regions_rankings/20120702/610227349.html (дата обращения 03.03.2013)

199 Рейтинг инвестиционного потенциала и риска Республики Бурятия в 2006 - 2010 гг.- URL: http://www.raexpert.ru (дата обращения 22.02.2013)

200 Рейтинг качества жизни в странах мира за 2009 год (данные ООН)-URL: http://www.gtmarket.ru/news/state/2009/10/06/2192 (дата обращения 22.02.2013)

201 Республика Бурятия. - URL: http://www.egov-burya-tia.ru/index.php?id=323 (дата обращения 26.04.2013)

202 Рост ВРП к 2030 опередит среднероссийские показатели на 32%. URL: http://buryatia-invest.ru/index.php/news-2/226-temp-rosta-vф-v-buryatii-k-2030-godu-operedyat-srednerossijskie-pokazateli-na-32 (дата обращения 26.04.2013)

203 Словарь по экономике и финансам, 2011. - URL: http://www.glossary.ru/ (дата обращения 10.11.2012)

204 Социальная инфраструктура. - URL: http://www.topknow-

314

ledge.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2599:2011 -08-29-18-09-52&catid=l 29:2011-08-15-06-49-22&Itemid=79 (дата обращения 15.10.2012)

205 Социальный атлас российских регионов / Институт экономики города. НИСП. - URL: http://www.socpol.rU/atlas/portraits/buryat.shtml#settle (дата обращения 14.02.2013)

206 Уровень жизни. - URL: http://sIovari.yandex.ru/~%DO%BA% D0%BD%D0%B 8%D0%B 3 %D0%B 8/%D0%91 %D0% А1 %D0% AD/%D0% A3 %D 1 %80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D 1 %8C%20%D0%B6%D0%B8% D0%B7%D0%BD%D0%B8/ (дата обращения 03.03.2013)

207 Уточненная концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации / Экологические системы (электронный журнал). - 2003. - №9. - URL: http://www.esco-ecosys.narod.ru/2003_9/art20.htm (дата обращения 15.03.2013)

208 Ходжсон Дж.М. Скрытые механизмы убеждения: институты и индивиды в экономической теории. - URL: http://www.ecsocman. hse.ru/data/713/892/1216/journal 1.4-2.pdf (дата обращения 27.02.2013)

Приложение А - Механизмы стратегического развития жилищного

кластера

К ключевым механизмам стратегического развития можно отнести следующие: повышение инвестиционной привлекательности отрасли; доступное ипотечное кредитование;

инвестиционное кредитование и реализацию лизинговых проектов; заинтересованность в снижении издержек; формирование интегрированных структур;

концентрацию финансовых средств через выделение приоритетных направлений; реинвестиции в инновационное развитие.

Рассмотрим сущность данных механизмов.

1. Механизм повышения инвестиционной привлекательности отрасли.

Финансово-экономическую основу стратегических изменений должны составить внебюджетные средства. При этом пропорции по источникам финансирования должны соответствовать региональной инвестиционной политике. Программа развития отрасли должна исходить из первостепенной роли инвестирования в основной капитал как собственных, так и привлеченных средств. Объем привлекаемых средств должен формироваться за счет банковских кредитов, заемных средств, иностранных инвестиций, внебюджетных фондов и других источников. Определенную долю финансирования, согласно программам своего развития, должны осуществить региональные и местные бюджеты.

Расширение финансовой базы отрасли подразумевает развитие инвестиционного климата в регионе, проведение совместного с другими бюджетными уровнями финансирования приоритетных проектов, создание инвестиционных и финансовых институтов для реализации инвестиционной политики.

Проекты санации и реабилитации крупных промышленных организаций должны получить статус региональных или, по необходимости, федеральных, так как уникальность и значимость данных организаций определяется не только на уровне региона. Совместное управление организациями позволит осуществить координацию усилий по развитию и финансированию организаций.

Основными финансовыми принципами будут:

- концентрация инвестиционных средств по крупным проектам;

- защита и страхование капитала частных инвесторов.

2. Механизм доступного ипотечного кредитования.

Ипотечное жилищное кредитование является одним из инструментов для решения жилищных проблем граждан. Внедрение системы ипотечного кредитования в регионе осуществляется по программе ипотечного жилищного кредитования, принятой органами исполнительной власти региона. Согласно пилотному проекту программы осуществляется:

- выдача ипотечных займов для улучшения жилищных условий населения;

- строительство нового жилья, с последующей реализацией его с применением механизмов ипотечного кредитования.

Привлечение внебюджетных источников для предоставления ипотечных кредитов через их рефинансирование позволит обеспечить доступность ипотечного кредитования для всех слоев населения за счет увеличения суммы выдаваемого займа (кредита) и срока его предоставления.

Одним из способов расширения системы ипотечного кредитования и привлечения всех слоев населения является корпоративная схема выдачи ипотечных займов (кредитов) с привлечением ресурсов предприятий, желающих участвовать в этой программе. Данная схема предусматривает предоставление ипотечных займов работникам предприятий, желающих улучшить жилищные условия своим сотрудникам через механизм рефинансирова-

ния.

В целом система ипотечного кредитования позволит привлечь внебюджетные источники финансирования в сферу жилищного строительства, тем самым увеличить объем строительного производства в регионе и решить жилищные проблемы населения. Государственная политика в этой сфере должна стимулировать развитие системы ипотечного кредитования путем оказания законодательной и финансовой поддержки в виде государственных капитальных вложений, бюджетных кредитов, вкладов в уставный капитал, гарантий государственных органов исполнительной власти региона и целевых субсидий на компенсацию части стоимости жилья в рамках программы ипотеки.

3. Механизм инвестиционного кредитования для реализации лизинговых проектов. Проблема инвестиционного развития отрасли и обновления основных фондов жилья может быть осуществлена через лизинговое кредитование организаций строительства. Для этого необходимо создание лизинговой службы либо «Строительной лизинговой компании» с 100 %-ным государственным (ГУП) или акционерным капиталом.

Это позволит:

- сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях;

- обеспечить возвратность ресурсов;

- проводить единую техническую политику.

Схема лизинга предполагает представление инвестиционных средств предприятиям в виде лизингового кредита или аренду с наличием лизингового посредника.

4. Механизм заинтересованности в снижении издержек.

Доступность услуг для населения во многом определяется заинтересованностью предприятий к снижению издержек. Одним из основных моментов, препятствующих этому, является механизм ценообразования. Наиболее точным, подвижным и вариантоемким методом составления смет является ресурсный метод, позволяющий корректировать стоимостные показатели и вносить изменения в технологию выполнения строительных работ, а также изменять потребительские характеристики.

Для того чтобы предприятия были заинтересованы в применении ресурсного метода и установлении адекватных цен, необходимо изменить механизм формирования прибыли (плановых накоплений). Для формирования базовой рыночной цены, служащей основой торгов, следует применять метод фиксированной в стоимостном выражении прибыли на 1 м2 строительства. Это позволит заинтересовать предприятие в снижении издержек и сохранении общей прибыли.

Необходимо внедрение автоматизированного выпуска сметных расчетов по системе «проектировщик - заказчик - подрядчик». Работа в подобном режиме позволит сократить трудоемкость формирования сметной документации, отладить процесс контроля за расходованием денежных средств и списанием материальных ресурсов.

5. Механизм формирования интегрированных структур.

Формирование интегрированных структур базируется на следующих основных принципах:

индивидуальный характер проекта формирования каждой структуры; создание интегрированных структур при поддержке и по инициативе государства и предприятий через принцип связанных инвестиций и госзаказа;

разнообразие форм интеграции финансового, промышленного и торгового капитала. Обязательным условием здесь выступает взаимная заинтересованность в результатах совместной деятельности;

наличие технологических и кооперационных связей предприятий, входящих в

нее.

Формой государственной поддержки создания таких структур будет применение принципа связанных инвестиций. Приоритетами в государственной поддержке будут пользоваться предприятия, обеспечивающие тесное сотрудничество с другими предприятиями комплекса и региона.

6. Механизм концентрации финансовых средств через выделение приоритетных направлений.

Для обеспечения роста промышленного производства необходима реструктуризация отрасли с целью расширения производства конкурентоспособных товаров, поддержка инновационных товаров и технологий. Выделение таких направлений позволяет на первом этапе сконцентрировать финансовые ресурсы, не распыляя их.

7. Механизм реинвестиций в инновационное развитие.

Одним из основных принципов должен стать механизм цепного инвестирования, т.е. прибыли от инвестиций должны быть частично реинвестированы в непрерывное инновационное развитие. Для этого таким предприятиям должна быть обеспечена налоговая поддержка. Одной из основных проблем отрасли является малая инвестиционная и инновационная активность.

Приложение Б - Инновационно-технологическое партнерство в ЖКХ

Инновационно-технологическое партнерство, направленное на повышение эффективности использования экономических и социальных ресурсов, может проявляться в различных видах.

Очевидным моментом активизации иннновационно-технологического развития является необходимость реорганизации инвестиционной деятельности в отрасли и выход на договорные отношения между региональными властями, местным самоуправлением и предприятиями об инвестиционном развитии отрасли.

Практической реализацией данного предложения может стать заключение трехстороннего договора между предприятием, ОМСУ и лизинговой компанией о развитии услуг ЖКХ в районах.

Мы предлагаем следующие направления развития партнерской инвестиционной деятельности:

1. Создание системы заинтересованности в снижении затрат в виде фондов, аккумулирующих часть средств, получаемых от экономии ресурсов и снижения издержек в результате предоставления предприятиям бюджетных инвестиций. При этом часть экономического эффекта (например, 50%) будет идти в фонд, а другая часть - на снижение дотационности предприятий по текущим издержкам.

2. Создание лизинговой компании при профильном министерстве (возможно, и при ОМСУ), которая будет предоставлять кредиты (оборудование) предприятиям и населению на условии возвратности средств, при этом возвраты могут быть не прямые, а через механизм снижения издержек.

Существующий в настоящее время в отрасли механизм ценообразования и формирования убытков объективно не стимулирует предприятия к снижению затрат. Такие стимулы могут появиться после перехода на бездотационность и включения в тариф всех затрат предприятия по всем выполняемым работам, т.е. переход на полностью самостоятельную экономическую деятельность. В условиях переходного периода стимулирующим действием может быть создание специального фонда технического и социального развития за счет средств, полученных от экономии на издержках производства. С этой целью предлагается ввести систему ограниченного (фиксированного) тарифа. При этом ограничение идет на снижение тарифа на срок до 3 лет. Все средства, получаемые от экономии издержек, идут в данный фонд.

В сложившейся ситуации одним из способов решения этой проблемы является применение лизинга в качестве инструмента финансирования.

Рассмотрев механизмы возвратного и прямого лизинга можно вывести следующие схемы оптимизации использования финансовых ресурсов.

В рамках выполнения программы энергосбережения предприятиям жилищно-коммунального хозяйства вынуждены сокращать фактический расход электроэнергии на выработку тепловой энергии. При этом появляется необходимость установки приборов учета поступления теплоэнергии (теплосчетчиков) для выявления фактического поступления теп-лоэнергии. В сложившейся ситуации установка теплосчетчиков выгодна как производителям, так и потребителям теплоэнергии, т.е. у производителей теплоэнергии появляется возможность получения достоверной информации о состоянии тепловых сетей в том или ином районе, а потребители, в свою очередь, будут оплачивать только фактически поступившую теплоэнергию (около 30% от суммы выплат возникает из-за сверхнормативных потерь в сетях).

Рекомендуется создать государственное унитарное предприятие (предприятие - гарант) под патронатом региональных исполнительных органов власти, основная деятельность которого заключалась бы в следующем:

- предоставление гарантий предприятиям, производящим приборы;

- заключение договоров лизинга.

Исходя из вышесказанного, можно вывести схему прямого лизинга с участием четырех сторон:

- предприятие, производящее теплосчетчики;

- предприятие - гарант;

- потребитель тепловой энергии;

- предприятие жилищно-коммунального хозяйства.

Степень износа тепловых сетей такова, что потери тепла составляют 25-30% (нормативные потери тепла 4-6%), т.е. необходимость перевооружения тепловых сетей очевидна, но из-за нехватки средств в бюджете стандартные механизмы финансирования неприменимы.

Возможно также применить следующую схему - создается государственное унитарное предприятие (предприятие-гарант) под патронатом регионального правительства, в функции которого входит:

- контакт с производителями оборудования;

- оплата за оборудование на основании договоров лизинга;

- обеспечение гарантий поставщикам оборудования.

Из бюджета выделяются денежные средства (30% дотации для населения), предприятие - гарант заключает договор лизинга с поставщиком оборудования, в этом случае лизинговые платежи - это и есть 30% дотации для населения. Предприятие-поставщик обеспечивает оборудованием теплосети, т.е. получается направленное, «прозрачное» финансирование теплосетей.

Для высвобождения денежных средств предприятия жилищно-коммунального хозяйства могут использовать схему возвратного лизинга. Допустим, какая-либо организация (любое предприятие) выкупает оборудование (или другой актив) у предприятия жилищно-коммунального хозяйства, которое, в свою очередь, берет оборудование на основе лизинга. Государственное унитарное предприятие (предприятие-гарант), назначение и функции которого описаны в предыдущей схеме, будет осуществлять контроль за выполнением обязательств по договору лизинга.

Схема работает следующим образом. Предприятие-гарант, присутствующее в схемах, обычно создается государственным органом власти и функционирует в пределах обозначенной территории. В дальнейшем оно может заниматься поддержкой предпринимательской деятельности. Его основная задача - анализ ситуации, складывающейся вокруг каждого инвестиционного предложения, оценка, применительно к местным условиям, целесообразности поддержки бизнес-идеи путем выставления гарантий для каждого предложения (проекта), если оно отвечает общим критериям эффективности и заявленной цели. Иногда предприятие-гарант выполняет функцию дополнительного посредника между бизнесом и банком либо принимает на себя другие дополнительные обязательства (становится своего рода финансистом), участвуя в процедуре распределения средств на поддержку бизнеса из бюджетных источников.

Модель оценки баланса интересов «собственник - инвестор - гарант» позволяет согласовать интересы сторон, дает возможность оценить уровень компромисса возможных исходов, проанализировать область отклонений реальных параметров проекта с позиций приемлемости компромиссного решения для каждого участника. Полученная информация может стать основой трехстороннего соглашения между заемщиком, кредитором (инвестором) и гарантом.

Появляется единое информационное пространство, на котором заемщики, инвесторы, другие финансовые институты, органы государственного управления смогут наладить диалог, ориентированный на возрождение экономики региона, принимая самостоятельно решения на месте, снимая тем самым значительную долю неопределенности.

Становится возможным построить разговор между производителями, потребителями, наемными работниками, профсоюзами, инвестором и властью по правилам, которые соотно-

сят степень ответственности соразмерно принятым каждой из сторон на себя обязательствам.

На этой основе становится возможным вести прогнозирование и планирование процессов поддержки всех форм бизнеса. Это способствует повышению управляемости экономикой, восстановлению доверия со стороны участвующих в этом процессе субъектов как к друг другу, так и к власти в частности.

Реальной становится возможность построения отношений, при которых финансовая сторона такой цели, как экономический рост валового продукта, делается приоритетной в сравнении с политическими играми. Оценив эту переходную грань, можно показать, что власть в этой ситуации получит адекватные рычаги управления и возможность объективно оценивать то состояние, в котором находится экономика региона.

Приложение В - Формирование энергосберегающей системы

хозяйствования

Мероприятие Задача Содержание Результат

1 2 3 4

«Организация энергосбережения»

Создание системы стимулирования энергосбережения в промышленности и для населения Экономия энергии путем внедрения экономических стимулов Внедрение льготных тарифов на потребление ниже нормы - дифференциация тарифа. Внедрение льготных условий для предоплаты за энергию. Стимулирование инвестиций в энергосберегающие технологии и оборудование (через целевые инвестиции государства, налоговые льготы) Система энергосбережения и затраты на нее должны быть выгодны потребителям

Создание комплексной системы по координации затрат на энергоснабжение Оптимизировать затраты на энергоснабжение Оптимизация снабжения энергопредприятий. Оптимизация графиков профилактических работ, в том числе регулирование амортизации оборудования. Анализ и регулирование организационно-технического уровня производства Создание координационного органа по издержкам (планированию) в энергоснабжении

Оптимизация тарифов на энергию Установление тарифов, стимулирующих экономику Принятие общей методики расчета тарифов. Регулирование тарифов на энергию, как основных це-нообразующих тарифов, на законодательном уровне (либо с утверждением законодательными органами - не замыкаясь внутри ведомства). Установление взаимного соглашения на неповышение цен (мораторий) по базовым отраслям друг для друга (либо с государственной поддержкой, для всех отраслей) Установление минимального и экономически обоснованного тарифа

Создание информационного центра энергосбережения Аналитическая и информационная работа по энергосбережению Создание банка информации по энергопотерям и энергосбережению, в единой сети с общим региональным информационным банком. Создание АСУ жилищно-коммунального хозяйства Анализ и оптимизация потерь

1 2 3 4

«Энергосберегающая техника и технология»

Оптимизация потерь энергии за счет изменения схемы энергоснабжения Снижение потерь энергии Централизация и децентрализация энергоснабжения (в том числе теплоснабжения) Создание перспективной схемы энергоснабжения

Использование альтернативных источников энергии Изменение структуры источников энергии Использование нетрадиционных источников энергии. Комплексное использование энергии Создание многовариантной структуры энергоснабжения

Снижение потерь за счет увеличения надежности энергоснабжения Потери от аварий во много раз больше потребных на увеличение надежности инвестиций Создание резервных путей энергоснабжения. Увеличение надежности сетей путем внедрения новой техники и автоматики. Создание системы диагностики аварийных ситуаций Снижение потерь на предприятиях энергоснабжения и у потребителей, увеличение стабильности поставки энергии

Внедрение энергетического и энергопотребляющего оборудования с меньшим расходом энергии и потерями Техническое решение проблемы энергосбережения Создание комплексного плана перехода на энергосберегающее оборудование и технологии по всем отраслям. Стимулирование внедрения энергосберегающего оборудования. Создание системы диагностики и сертификации оборудования по показателю энергосбережения (то же самое для предприятий) Создание предпосылок для энергосбережения

Сертификация энергопотребления Инвентаризация потребителей и их соответствие целям сбережения энергии Проведение измерений уровня энергопотребления и потерь с выдачей сертификатов энергосбережения Установление возможных источников энергосбережения

«Энергосберегающее жилье»

Создание системы регулирования расхода энергии в помещениях Снижение расхода энергии Регулирование потребления энергии в помещениях (жилых, на предприятиях) в зависимости от потребностей в ней (например, регулирование потребления тепла в ночные и дневные часы). Установка устройств автоматического управления энергопотреблением Потребление и экономия энергии в основном становится независимым от человека

1 2 3 4

Изменение системы оплаты потребления энергии и ресурсов для населения Привязать систему оплаты к расходу конкретной энергии Установка квартирных счетчиков расхода теплоэнергии, водомеров и т.д. Установка распределительных устройств (с возможностью отключения соответствующей энергии) в каждой квартире (для контроля потребления и регулирования) Возможность обоснованного взимания платежей и наказания неплательщиков)

Повышение полезного расхода энергии Снижение непроизводительного использования энергии Изменение системы отопления зданий (конструкции зданий и отопительных систем) с целью минимизации потерь на обогрев внешней среды, например строительство мансард-чердаков для использования в нежилых целях и т.д. Комплексный ремонт тепло-энергоаппаратуры по льготным тарифам с целью установки энергосберегающих устройств Создание конструкции (проектов) повышения использования энергии

«Энергосберегающее мышление»

Стимулирование потребления энергии в часы непиковой нагрузки Обеспечение стабильности (снижение пиковой) нагрузки энергосетей Измерение тарифов на энергию в разное время суток Данное мероприятие позволит сделать более равномерным потребление электроэнергии, тем самым уменьшив расходы на пиковую нагрузку

Изменение механизма прохождения платежей по некоторым видам энергии и ресурсам Убрать проблемы задолженностей и неплатежей, дифференцировать вклад каждого предприятия в цену передаваемой энергии Разработать систему платежей населения предприятиям энергоснабжения напрямую, минуя ЖЭКи и ЕРЦ (на примере электроэнергии) Возможна индивидуальная работа с частными потребителями энергии

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.