Развитие теневого сектора экономики Монголии как одна из угроз экономической безопасности государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ойдовын Цэцэгмаа

• Ойдовын Цэцэгмаа
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ойдовын Цэцэгмаа

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ИСТОРИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ЯВЛЕНИЙ В МОНГОЛИИ.

§1.1. Возникновение и развитие теневых экономических явлений в

Монголии до 90-х годов XX века.

§ 1.2 Развитие теневых экономических явлений в условиях проведения рыночных реформ как одна из угроз экономической безопасности

Монголии.

ГЛАВА II. ЭКОНОМИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЯВЛЕНИЙ В МОНГОЛИИ'.

§ 2.1. Сущность и структура теневых экономических явлений в Монголии.

§ 2.2. Особенности проявления теневых экономических явлений в

Монголии и факторы способствующие их распространению.83'

ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ РОСТА ТЕНЕВОЙ

ЭКОНОМИКИ В МОНГОЛИИ.

§ 3.1. Управление обеспечением экономической безопасности Монголии и механизм противодействиятеневым экономическим явлениям.

§ 3.2. Концептуальные основы совершенствования управленческого механизма противодействия теневым экономическим явлениям и обеспечения экономической безопасности Монголии.

§ 3.3. Правоохранительные органы в системе управленческого механизма обеспечения экономической безопасности Монголии и пути повышения эффективности их деятельности по противодействию теневым экономическим явлениям.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие теневого сектора экономики Монголии как одна из угроз экономической безопасности государства»

Актуальность темьг диссертационного, исследования определяется тем, что с началом проведения в стране радикальных рыночных реформ, наряду с позитивными преобразованиями в экономике, стали наблюдаться и негативные социально-экономические процессы, приведшие национальную экономику Монголии в состояние депрессии, а управленческий аппарат государства в состояние частичной дисфункции. На фоне дисфункции органов государственной власти стихийные теневые явления начали перерастать в более совершенную фазу своего существования — феномен масштабной тене-визации экономики страны. Эти явления, в сфере экономических отношений стали превращаться в структурированную, самовоспроизводящуюся систему, разрушающую социально-экономические основы общества и представляющие реальную угрозу экономической безопасности государства.

В этих обстоятельствах противодействие теневым, экономическим явлениям и ликвидация, этой угрозы, экономической безопасности возможна только на основе активизации регулятивной функции государства и выбора новой модели управления экономикой. Для решения данной задачи необходимо выяснить сущность, структуру и особенности теневых явлений в экономике Монголии, а также причины и условия их распространения.

Сформировавшаяся в Монголии теневая* экономика, как специфический неформальный институт, ещё недостаточно изучена, особенно в управленческом аспекте обеспечения экономической безопасности государства. Об этом свидетельствует тенденция роста теневых экономических явлений в Монголии и низкая эффективность принимаемых государством мер, что актуализирует необходимость более полного исследования этих проблем:

Таким образом, актуальность темы В! настоящее время; обуславливается востребованностью предпринятого исследования проблем обеспечения- экономической безопасности Монголии в контексте противодействия угрозам распространения теневых экономических явлений посредством активизации и конкретизации регулятивной функции государства.

Степень разработанности темы. Проблемы противодействия теневым экономическим явлениям исследованы в мировой научной литературе достаточно полно и разносторонне. Весомый вклад в исследование теневой экономической деятельности внесли такие известные зарубежные ученые, как К.Хант, Э.де Сото, Э.Дюркгейм, Р.Мертон, Н.Кристи, Э.Фейг, Г.Гроссман, Э.Сазерланд, Б.Свенссон, Т.Шанин, Дж. Шели, Э.Шур и другие.

В российской научной литературе различные аспекты теневой экономической и криминальной экономической деятельности освещены в работах таких известных ученых, как: А.И. Абалкин, С.П.Глинкина, А.И. Гуров, В.А.Демин, Т.Г. Долгопятова, И.И. Елисеева, В.М. Есипов, В.О. Исправников, Ю.А. Кудрявцев, В.В. Куликов, Г.Б. Клейнер, И.М. Клямкин, Т.И. Коря-гина, В.В. Колесников, A.A. Крылов, Л.Я. Косалс, Ю.В. Латов, А.Н. Литви-ненко, Д.С. Львов, Ю.Н. Попов, К.В. Привалов, В.В. Радаев, Н.М. Римашев-ская, Р.В. Рывкина, В.К. Сенчагов, В.И. Сигов, A.A. Смирнов, М.Е.' Тарасов, Л.М. Тимофеев, К.А. Улыбин, Н.Д. Эриашвили и другие.

Проблемы экономической безопасности государства глубоко исследованы такими известными специалистами в области экономики и права, как: Л.И. Абалкин, А.И. Архипов, А.П. Балакин, А.К. Большаков, И.Я; Богданов, В.А. Богомолов, Е.М. Бухвальд, С.А. Васильев, Г.С. Вечканов, O.A.'Жидков, В.Д. Зорькин, Н.Г. Заблюк, Р.Ф. Иванов, И.А. Исаев, С .Я. Лебедев, Д.С. Львов, Р.З. Максимов, Г.В. Малышев, С.М. Меньшиков, Г.К. Мишин, И.Б. Михайловская, B.C. Нерсесянц, A.C. Никифоров, В.П. Очередько, Е.А. Олейников, В.П. Сальников, В.К. Сенчагов, C.B. Степашин, Л.И. Спиридонов, З.М. Черниловский, В.Э. Эминов и другие.

Проблемами теневых экономических явлений, экономической безопасности государства занимались такие известные монгольские ученые, как: X. Гундсамбуу1, У. Наранцэцэг2, Д.Тунгалаг3, С.Нямзагд4, Н.Баяртсайхан.5 Вместе с тем, как показало изучение научных источников монгольских авторов,

1 Х.Гундсамбуу. Скрытая экономика: распространение, последствие, противодействие. УБ., 1990.

2 У.Наранцэцэг. Скрытая экономика. УБ., 2002.

3 Д. Тунгалаг. Некоторые вопросы обеспечения экономической безопасности Монголии. УБ. 2001.

4 С.Нямзагд. Стратегическое управление национальной экономикой. УБ., 2001. Т. 2.

5 Н. Баяртсайхан. Актуальные проблемы экономической безопасности Монголии. Доклад на конференции «Экономическое развитие и безопасность». Сборник. УБ., 2002. до настоящего времени ещё недостаточно исследована взаимосвязь распространения теневых экономических явлений во взаимосвязи с процессом управления обеспечением экономической безопасности Монголии в контексте защиты от угроз, создаваемых теневой экономикой посредством активизации и конкретизации регулятивной функции государства.

Объектом исследования является экономика Монголии и возникающие в ней теневые экономические явления как фактор дестабилизации экономики и создания угрозы экономической безопасности государства.

Предметом исследования являются управленческие отношения, связанные с противодействием теневым экономическим явлениям в Монголии в целях обеспечения-экономической безопасности государства.

Цель и задачи исследования - заключаются в осуществлении комплексного историко-экономического и экономико-правового исследования процесса формирования, развития и функционирования управленческого механизма противодействия теневым экономическим явлениям в Монголии по обеспечению экономической безопасности государства и выработка рекомендаций государственным органам по повышению эффективности их деятельности.

Цель диссертационного исследования предопределила постановку ряда основных задач, решение которых составляет содержание данной работы: - провести историко-экономический анализ процесса возникновения и развития теневых экономических явлений в Монголии, обобщить исторический опыт функционирования управленческого механизма противодействия теневым экономическим явлениям в целях обеспечения стабильности социальной, экономической и политической ситуации в стране;

- раскрыть содержание, сущность, структуру теневой экономики и ее влияние на процесс управления обеспечением экономической безопасности Монголии в рыночных условиях хозяйствования;

- проанализировать особенности проявления теневых экономических явлений в Монголии, установить факторы, определяющие устойчивый рост теневой экономики и возникающие в этой связи угрозы экономические безопасности государства;

- оценить масштабы теневого сектора экономики и связанные с этим угрозы экономической безопасности Монголии;

- разработать управленческий механизм противодействия теневой экономики в целях обеспечения экономической безопасности Монголии;

- подготовить авторскую концепцию «Государственной стратегии экономической безопасности Монголии».

- выработать рекомендации правоохранительным и законодательным органам по повышению эффективности противодействия^ теневым явлениям в экономике.

Границы исследования охватывают функционирующий теневой сектор экономики в контексте управленческих решений по обеспечению экономической безопасности Монголии.

Теоретическую основу исследования составляют труды зарубежных и монгольских специалистов в области экономической теории, историко-экономического и экономико-математического анализа, теории управления социально-экономическими, процессами, теории: менеджмента, экономической безопасности, криминологии и уголовного права. Для раскрытия сущности, содержаниями специфики теневой?экономики Монголии большое значение имели работы видных монгольских и зарубежных, в первую очередь, российских экономистов, правоведов и социологов.

Методологическую основу составляют принципы научного познания;, согласно которым экономические и переплетающиеся с ними социальные и правовые явления, возникающие в области управления обеспечением экономической безопасности, рассматриваются в процессе исторической эволюции и взаимообусловленности. При проведении исследования кроме диалектического метода* применялись, и другие методы изучения? социально-экономических явлений и процессов: системно-исторический анализ, экономико-правовой анализ и синтез, экономико-статистический; структурно-логический, сравнительно-аналитический, социологический, моделирования, экспертных оценок и другие.

Эмпирическая база исследования« основывается на статистических данных о теневой экономической деятельности в различных сферах экономики, зарегистрированных на территории Монголии. При подготовке диссертации использовались результаты эмпирических и социологических исследований, проведенных в разные годы другими авторами, а также опубликованные официальные статистические данные и аналитические материалы правоохранительных органов, а также материалы научных конференций, посвященные проблемам борьбы с теневой экономикой.

Научная новизна исследования» определяется тем, что впервые на монографическом уровне предпринято комплексное исследование теоретико-методологических проблем распространения теневой экономики в Монголии, представляющей на современном этапе угрозу экономической безопасности государства, а также разработке основных путей совершенствования управленческого механизма противодействия теневым экономическим явлениям. В диссертации обоснованы следующие положения, имеющие элементы новизны:

- введено в научный оборот понятие «теневая1Экономика Монголии»;

- проведена периодизация развития управленческого механизма противодействия теневым экономическим явлениям в Монголии на основе выявления особенностей регулирующего воздействия на экономические процессы;

- составлена классификация структурных элементов теневой экономики в Монголии на основе многокритериального подхода;

- уточнено понятие «экономическая безопасность Монголии»1 посредством конкретизации: субъектов, обеспечивающих эту безопасность в национальных интересах, а также дополнен состав угроз от внешних воздействий;

- выявлены особенности проявления теневых экономических явлений в Монголии на определенных этапах развития рыночной экономики;

- дополнен существовавший ранее состав-угроз экономической безопасности Монголии2 новой угрозой - ростом масштабов теневой экономики;

1 См.: «Концепция национальной безопасности Монголии» от 30 июня 1994 г.

2 Там же.

- структурирован управленческий механизм противодействия теневым экономическим явлениям в Монголии посредством выявления взаимосвязи его элементов: угроз, объектов, субъектов и регулирующих инструментов;

- построена управленческая модель «Регион» на основе децентрализованного механизма обеспечения экономической безопасности Монголии;

- разработана авторская концепция «Государственной стратегии экономической безопасности Монголии».

Основные положения диссертации, выносимые на.защиту:

1. Теневая экономика Монголии проявляется, как совокупность разнообразных форм деструктивной и неформальной экономической деятельности, находящейся вне рамок результативного воздействия права.

2. Классификация структурных элементов теневой экономики в Монголии, сделанная с использованием многокритериального подхода, которая обобщенно включает: деструктивную (криминальную и нелегальную экономику) и неформальную экономику.

3. Экономическая» безопасность Монголии проявляется, как такое' состояние экономики и институтов власти, при' котором создается потенциал, обеспечивающий конкурентоспособность экономики, и гарантированную защиту национальных, общественных, личностных экономических интересов и ценностей от внутренних и внешних деструктивных воздействий, обеспечивающаяся устойчивым и непрерывным управлением органов государства.

4. Управленческий механизма противодействия теневым экономическим явлениям в Монголии, группируемый на основе выявления особенностей экономико-правого регулирующего воздействия государства в своем развитии прошел следующие этапы:

- формирование основ обычного права (обычаи, традиции, моральные устои и религиозные нормы), как фундамента управленческого механизма противодействия теневым экономическим явлениям - до XII в. н.э.;

- становление и развитие централизованного феодально-правового государственного управленческого механизма противодействия теневым экономическим отношениям - в XIII- XX в.;

- широкое использование жестких административно-принудительных мер в процессе управления противодействием теневым экономическим явлениям в период становления, функционирования и краха командно-административной системы социализма — в 1921-1992 гг.;

- ориентация на использование преимущественно рыночных (экономических) методов противодействия теневым экономическим явлениям - с 1992 г. по настоящее время.

5. Механизм противодействия теневым экономическим явлениям в Монголии проявляется как целостная система, структурно расчлененных, но взаимосвязанных подсистем, реализующих функции вытеснения теневых экономических явлений и функционирующих в рамках заданного алгоритма. Этот механизм включает: субъекты деятельности в виде государственных и общественных институтов, объекты, на которые направлены регулирующие инструменты и меры противодействия, а также угрозы экономической безопасности, инициируемые теневыми экономическими явлениями в Монголии.

6. Переходный период в Монголии с учетом особенностей социально-экономической динамики и тенденций развития теневой экономики состоял из следующих трех этапов:

Первый этап (1990- 1993 гг.) - период глубокой депрессии экономики Монголии и роста различных форм деструктивной теневой экономической деятельности, вызванных трансформационным спадом в условиях дисфункции (невыполнением своих функций) органов власти государства.

Второй этап (1994-1999 гг.) - период стабилизации экономики, когда, стихийные теневые явления? начинают перерастать в более совершенную фазу своего существования — проникновения теневых дельцов во властные структуры, то есть, запускается процесс воспроизводства теневой экономики.

Третий этап (с 2000 г. - по настоящее время) - период экономического подъема, когда наряду со стабилизацией; и подъёмом; экономики,, наблюдается тенденция вытеснения теневой экономической деятельности: в криминогенную социально-экономическую систему отношений;

7. Управленческая модель обеспечения; экономической безопасности Монголии «Регион» предполагает механизм обеспечения экономической безопасности государства, который строиться не только по вертикали власти, по отраслевым принципам, но и по региональной схеме, создаваемой с учетом однотипных экономических зон (центральный, западный, восточный, хангайский и улаанбаатарский) Монголии.

8. Авторская концепция «Государственной стратегии экономической безопасности Монголии» состоит из определения экономической безопасности, национальных интересов Монголии в области экономики, характеристики наиболее вероятных внешних и внутренних угроз экономической безопасности государства, в том числе, угроз, исходящих от роста масштабов теневой экономики, целевых установок социально-экономической политики развития страны, определения критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности государства, систем и механизмов обеспечения экономической безопасности государства.

Теоретическая значимость исследования & заключается в том, что в нем впервые предпринято комплексное исследование нового и малоисследованного в экономической науке Монголии блока проблем, связанных с противодействием теневым экономическим явлениям и обеспечением экономической безопасности Монголии. Теоретические положения и выводы, сформулированные в диссертации, позволяют дополнить понятийный "аппарат, развивающий научные представления о теневой экономике, её структуре, а также о возможностях и специфике обеспечения экономической безопасности в Монголии. Представленные разработки, относящиеся к системе государственного управления и законодательной базе обеспечения экономической безопасности, позволяют совершенствовать методологический аппарат, используемый для противодействия теневым экономическим явлениям.

Практическая значимость исследования. Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы в деятельности государственных органов и общественных организации, осуществляющих борьбу с теневыми экономическими явлениями в Монголии, в частности разработаны предложения по повышению эффективности правоохранительной деятельности и совершенствованию законодательной базы в форме предложений по дополнению в Законы Монголии: «О национальной безопасности»,

О совете национальной безопасности», «Об управлении и регулировании зонального развития». Разработана и предложена на рассмотрение общественности концепция «Государственной стратегии экономической безопасности Монголии».

Материалы исследования могут использоваться в преподавании курсов «Криминализация экономических отношений», «Теневая экономика», «Экономическая безопасность» в юридических вузах и Академии полиции Монголии, на курсах повышения квалификации практических работников, а также при подготовке учебной и методической литературы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ойдовын Цэцэгмаа

ные выводы и предложения по проведенному исследованию могут быть сведены к следующему.

1. Государство и общество озабочены проблемами, вызываемыми теневыми экономическими явлениями, и принимают немало мер для их блокирования и вытеснения. Однако, судя по следствиям эти меры явно недостаточны, неадекватны и не изменят кардинальным образом сложившуюся ситуацию. Между тем динамика роста теневых экономических явлений в сфере экономики Монголии продолжает сохранять негативные тенденции.

2. Теневая экономика Монголии - это совокупность разнообразных форм деструктивной и неформальной экономической деятельности, находящейся вне рамок результативного воздействия права.

3. Теневая экономика в Монголии прошла сложный процесс исторического развития: от явления общекриминального характера в сфере экономических отношений до сложного многогранного социально-экономического явления периода перехода к рыночным отношениям.

• Проанализировав исторические этапы возникновения и эволюции теневой экономики, развития механизма противодействия теневым экономическим явлениям в Монголии, можно сформулировать следующую периодизацию развития системы противодействия указанным явлениям с учетом особенностей регулирующего воздействия на экономические процессы:

1) формирование основ обычного права (обычаи, традиции, моральные устои и религиозные нормы), противодействовавшего теневым экономическим отношениям - до III века д.н.э.;

2) возникновение зачатков государственного регулирования экономических отношении и развитие первых форм теневой экономики — в II в. до н.э. - XII в. н.э.;

3) формирование основ централизованного государственного регулирования противодействия теневым экономическим отношениям - в XIII - XVII в.;

4) сочетание административных методов Маньчжурского государственного регулирования и монгольского феодального уголовного законодательства - в XVIII - XX в.; ч " çf:. ,

5) развитие административно-принудительных методов в период завоевания народовластия л и перерастание их в репрессивно-административные методы государственного регулирования периода становления и развития командно-административной системы — в 1921-1960 гг.;

6) распространение теневых экономических явлений в период-предкризисного и кризисного функционирования командно-административной системы, а также возникновения, основ рыночных методов государственного регулирования экономических отношений - в 1960- 1992 гг.

4. Классификация структурных элементов теневой экономики в Монголии, сделанная с использованием многокритериального подхода. Обобщая структуру теневой- экономики Монголии можно представить в следующем виде: криминальная экономика; нелегальная вторая экономика; неформальная экономика.

5. Многовариантный критериальный подход, использованный нами для выявления составляющих элементов теневой экономики в Монголии и раскрытия механизма теневых действий, выдает развернутую картину исследуемого явления, и позволяет избежать, в некоторой мере, эклектичность, допущенную некоторыми авторами.

6. Для решения управленческих задач обеспечения экономической безопасности и выработки программ действий правоохранительных органов очень эффективным оказывается изучение исследуемого явления на схематической модели функционирования теневой экономики как сложной многоуровневой интравертной системы, которая состоит из нескольких иерархич-но расположенных, взаимовлияющих подсистем.

7. Проведенные нами исследования обнаруживают ряд особенностей проявления указанного феномена в Монголии, которые обусловлены, во-первых-, национальной экономикой; во-вторых, последствиями социалистической экономики; в-третьих, глобализационными факторами; в-четвертых, национальными факторами; в-пятых, переходной экономикой.

8. В процессе исследования выявлены причины, провоцирующие развитие теневых экономических явлений в Монголии. На наш взгляд, причины роста ТЭД в Монголии, можно объяснить антропологическими, экономическими, социальными,' правовыми, политическими, морально-этическими, внешними факторами: Из этих факторов^ самыми, весомыми* в нынешнем эта> пе развития являются, безусловно, социально-экономические факторы.

9. Экономическая безопасность Монголии — это такое состояние экономики и институтов власти, при котором создается потенциал, обеспечивающий конкурентоспособность национальной экономики, и гарантированную защиту национальных, общественных, личностных экономических интересов, ценностей от внутренних и внешних деструктивных воздействий, достигаемые устойчивым и непрерывным управлением государства, и сохранять иммунитет даже при неблагоприятных условиях.

10. Анализы экономической безопасности показывают, что по многим показателям, в том числе, по уровню теневизации экономики, Монголия перешла пороговые значения экономической безопасности государства. Пороговые значения показателей и другие индикаторы позволяют сделать вывод о растущей диспропорции в развитии аймаков и регионов, углубляющей дест-руктуризации экономики в регионах, расширяющем демографическом кризисе. А так же можно сделать вывод о том, что негативная динамика большинства показателей вызвана растущей теневой экономикой в Монголии.

И. Для преодоления дисфункционального состояния государственного механизма мы предлагаем проект децентрализованного управленческого механизма обеспечения экономической безопасности Монголии, созданием которого появляется возможность государственного регулирования с учетом интересов и особенностей регионов, таким образом,, кардинально изменяется менеджмент обеспечения экономической безопасности государства.

12. В связи с проведенным анализом; мы предлагаем внести следующие изменения в нормы законодательства Монголии:

- Исходя из того, что впервые в Монголии теневизация экономических отношений рассмотрена нами в качестве угроз экономической безопасности, мы предлагаем дополнить главу V - 34 «Внутренние факторы экономической безопасности» Концепции национальной безопасности: Монголии новой угрозой, исходящей от теневых экономических явлений и изложить в следующей редакции: V . .

Теневизация и криминализация экономики обусловлены: дисфункцией государственных органов;. . .

• неэффективной деятельностью правоохранительных органов;.

• несовершенством, законодательства;

• ослаблением государственного контроля за деятельностью на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, внешней торговли;

• ростом организованной преступности;

• ростом коррупции;

•г сохранением низкого уровня доходов населения; увеличением численности малоимущего населения; Также дополнить главу V — 35.3 «Основные;направления государственнойполитики по; обеспечению экономической безопасности» Концепции национальной? безопасности; Монголии новыми мерами направленные на вытеснение теневых экономических явлений- и выразить следующим образом: формирование эффективного механизма противодействия теневым экономическим явлениям; утверждение традиционных духовно-нравственных ценностей в качестве основ хозяйственной этики и средства противодействия криминальным тенденциям в экономике;

13. В связи с разработанным.проектом децентрализованного управленческого механизма обеспечения-экономической/ безопасности государства, мы вносим1 предложение дополнить статью 6.1. «Структура системы обеспечения национальной безопасности» Закона Монголии «О национальной безопасности» новым субъектом и изложить в следующей редакции:

Статья 6.1. «Структура государственной, системы обеспечения национальной безопасности состоит из,Великого Государственного Хурала Монголии, Президента Монголии, Совета национальной безопасности, Правительства, государственных органов, имеющих специальную функцию обеспечения национальной безопасности, региональных органов и органов местного самоуправления, соответствующих должностных лиц.

14. В связи с предлагаемой структурой системы экономической безопасности вносится предложение изменить редакцию статьи 6 Закона Монго-лии««Об управлении и регулировании зонального«развития». Вносимое предложение заключается в изменении названия и статуса «Национального комитета зонального развития»; Следовательно, данная статья должна быть изложена в следующей редакции:

Статья 6 «Национальный комитет регионального развития и экономической безопасности- орган, работающий на постоянной основе ^-при Премьер-министре Монголии - имеет функцию выработки общегосударственной политики обеспечения экономической безопасности, государства и регионального развития».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тенденция роста теневых экономических явлений в Монголии, представляющих угрозу экономической безопасности государства, и малоэффек-тивность мер, направленных на вытеснение этих явлений, обусловили необходимость изучения исследуемых явлений и внесение конкретных предложений в целях совершенствования законодательной базы и управленческого механизма обеспечения экономической безопасности государства.

Проведенное диссертационное исследование позволило выявить ряд положительных и негативных сторон противодействия теневым экономическим явлениям, сделать выводы, разработать рекомендации, направленные на повышение эффективности работ правоохранительных органов по противодействию деструктивным экономическим явлениям. С учетом этого основл

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ойдовын Цэцэгмаа, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 25.12.1993

2. Закон РФ от 05.12.1992 г. N 2446-1 «О безопасности» // Российская газета -06.05.1992 -N103

3. Закон РФ № 403-ФЗ от 01.04.1995 г. в редакции 2000 г. «Об органах федеральной службы безопасности РФ» // Российская газета 06.01.2000 г.

4. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности». М., 2004.

5. Федеральный закон «О Милиции». М., 2004.

6. Указ президента Российской Федерации № 1300 от 17.12.1997 «Об утверждении концепции национальной безопасности» // Независимая газета. 14.06.1996

7. Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. N 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета 18.01.2000

8. Указ Президента РФ от 29.04.1996 г. N 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // Российская газета 14.05.1996

9. Указ Президента Российской Федерации № 306 от 11.03.2003 г. «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации №12 от 24.03.2003

10. Официально-документальные материалы Монголии Ю.Конституция Монголии. УБ., 1992.

11. Уголовный кодекс Монголии. УБ., 2002.

12. Уголовно-процессуальный Кодекс Монголии. УБ., 2002.

13. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» Монголии от 19 декабря 1997 года // Ардын Эрх. № 028 от 03. 02. 1998.

14. Закон «О Полиции» Монголии от 02 декабря 1993 года // Сборник законодательных актов полиции. УБ., 2000.

15. Постановление Великого Государственного Хурала № 24 от 12 июня 2003 г. «Об утверждении государственной стратегии регионального развития Монголии».

16. Постановление Правительства Монголии №34 от 01 марта 2000 года «Об утверждении национальной программы борьбы с наркоманией» // Сборник законодательных актов полиции. УБ., 2000.

17. Постановление Правительства Монголии №37 от 08 марта 2000 года «Об утверждении целевой программы по профилактике преступлений против безопасности дорожного движения». // Сборник законодательных актов полиции. УБ., 2000.

18. Миланский план действий. Седьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями // Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 1992. -,-Г

19. Каракасская Декларация Организации Объединенных Наций «По предупреждению преступлений». 6 конгресс ООН // Сборник Международных договоров

20. Научная и учёбная^литература

21. Амарсанаа Ж, Батсайхан О. Конституция Монголии. УБ., 2004. (на монгольском языке)21 .Анализ криминальной статистики. УБ., 2006.

22. Батбаяр Б. Монголия в канун XXI века. Доклад на конференции «Северовосточная Азия и Монголии». УБ., 2005. (на монгольском языке)

23. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М., 2001.

24. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: учебное пособие для студентов вузов / В.А. Богомолова М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2006¿

25. Болдбаатар Ж, Лундээжанцан. Историческая традиция государства и права Монголии. УБ., 1997.(на монгольском языке)

26. Болдбаатар Ж.Доказывание незаконного сбыта наркотических и психотропных веществ.УБ.,2003.(на монгольском языке)

27. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности поуголовному праву России. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007.

28. Большаков A.C. Моделирование в Менеджменте. М., 2000.

29. Бурдуков A.B. В старой и новой Монголии. УБ., 1987.

30. Бородушко И. В., Васильева. Стратегическое планирование и контролинг. СПб.: Питер. 2006. 192 с.

31. Гундсамбуу X. Скрытая экономика: распространение, последствие, противодействие. УБ, 1990.(на монгольском языке)

32. Гончаренко Л.П. Управление безопасностью: Учебное пособие. — М.:КНОРУС, 2005.

33. Гуров М.П. Неформальная экономика (Историко-экономический анализ): Монография. СПб., 2007.258 с.

34. Гуров М. П. Теневая экономика на потребительском рынке России. СПб.,2008. 160 с.

35. Гуров М.П., Кудрявцев Ю.А. Теневая экономика и экономическая преступность. СПб. 2002.

36. Дамдинсурэн Ц и др. Русско-монгольский словарь. УБ., 1980.

37. Дашням И:.История государства и права Монголии. УБ. 2005. Т. 1. (на монгольском языке)

38. Дементьева Е.Е. Экономическая преступность и борьба с ней в странах с развитой рыночной экономикой. М.: ИНИОН, 1992. 112 с. > "Ту ,

39. Дмитриев О. В. Экономическая преступность и противодействие ей в условиях рыночной системы хозяйствования. М.: Юристь, 2005.- 396 с.

40. Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности. СПб: Фонд «Университет», 2000.

41. Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 1997.

42. Ечмаков С.М. Теневая экономика. Анализ и моделирование. М., 2004. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М., 2002.

43. Исследование неофициального сектора в торговле и транспорте. Отчет. УБ., 2004.(на монгольском языке)

44. Исмагилов Р., Сальников В., Степашин С. Экономическая безопасность России: концепция правовые основы - политика: Монография. СПб Университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. - СПб.: Фонд «Университет», 2001.

45. Исправников В. О. Теневая экономика: сущность, структура, причины, масштабы. М.: Университет и школа, 2003.

46. История и философия экономики. Под общ. ред. М.В. Конотопова. М., 2006.

47. Ким Жон Рэ. Историческая личность тысячелетия.УБ., 2003 .(на монгольском языке)

48. Национальный центральный архив Монголии. Фонд № М-1. Д. №1. Ед. 3926. (на монгольском языке)

49. Казиахмедов Г.М. Экономика: государственное регулирование и безопасность: Монография. М.: ЮИ МВД России, 1996. 154 с.

50. Колесников В.В. Экономическая преступность и.рыночные реформы: Политико-экономические аспекты. СПб., 1994.

51. Кондрашова В.К. Стратегический менеджмент: экономические инструменты: Учеб. пособие / Под общ. ред. Кондрашовой В.К.; Моск. гос. ун-т печати. М., 2003.

52. Краткая энциклопедия рыночной экономики. УБ., 1992.

53. Кручкин Ю. Монголия. Юридический справочник.М; УБ., 2005.

54. Крылов. A.B. В лабиринтах теневой экономики. М., 1992.

55. Кунц Г.О. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.: Прогресс, 1991.

56. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика. Учебное пособие. М., 2006.

57. Ли Д.А. Преступность в структуре общества. М., 2000

58. Лукашев В.А. Обеспечение собственной безопасности органов внутренних дел // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. М., 2000.

59. Матвеев Н. В. Анализ методов исследования экономической безопасности: Учеб.-метод. пособие для дистанционного обучения. М.: Рос. экон. акад., 1998.

60. Мягмарцэрэн Ш. Борьба с экономическими преступлениями. Лекция. УБ., 2004. (на монгольском языке)

61. Мягмарцэрэн Ш. Отчет об исследовании теневого сектора в сфере торговли. Лекция. УБ., 2002. (на монгольском языке)

62. Мягмарцэрэн Ш., Энхтор Г. Преступления по уклонению от уплаты налогов при импорте автомобилей. УБ. 2005. (на монгольском языке)

63. Наранцэцэг У. Скрытая экономика. УБ., 2002. (на монгольском языке)

64. Нямзагд С. Стратегическое управление национальной экономикой. УБ/, 2001. Т. 2. (на монгольском языке)

65. Окладников А.П. Первобытная Монголия. // К вопросу древнейшей истории Монголии. УБ., 1964

66. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М., 2005 73 .Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М., 2005

67. Привалов К.В. Теневая экономика (теоретико-правовой анализ): Монография. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.

68. Радаев H.H. Неформальная экономика и внеконтрактные отношения вроссийском бизнесе. Подходы к исследованию неформальной экономики. — Неформальная экономика. Россия и мир/ Под ред. Т. Шанина. М., 1999

69. Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики. УБ., 2005 (на монгольском языке)

70. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глоболизация, самосохранение и развитие: Кн.4. ИЭ РАН. Финстатинформ, 2002.

71. Совет национальной безопасности Монголии. Сборник нормативных актов. УБ., 1994

72. Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catal-laxy, 1995.

73. СымаЦзянь Ши Цзи (Очерки истории). Пекин. 1958.

74. Теневая экономика. Под ред. Эриашвили Н.Д., Артемьева H.B. М. 2007.

75. Тимофеев JI.M. Теневая экономика в постсоветском обществах: Сб.ст. Ч. 1. Рефераты / Под ред.Л.М.Тимофеева, Ю.В.Латова -М.: РГГУ, 2002.

76. Тунгалаг Д. Некоторые вопросы обеспечения экономической безопасности Монголии. УБ.,2001. (на монгольском языке) ^

77. Тунгалаг Д. Толковый словарь экономической безопасности. УБ., 2005. (на монгольском языке)

78. Цэдэндамба Л., Батхишиг О. Северный регион Монголии. УБ.2004.(на монгольском языке)

79. Ф.Энгельс. Происхождение семьи, частной собственности и государства. /Ф.Энгельс.-М. 1982.

80. Цэвэл Я. Толковый словарь монгольского языка. УБ., 1966. С. 184. (на монгольском языке)

81. Цэрэнпил Д. Финансовая реформа. УБ., 2006. (на монгольском языке)

82. Цэрэнпил Д., Тунгалаг Д. Проблемы экономической безопасности Монголии. УБ., 2002.(на монгольском языке)

83. Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2003 91.Шапиев С. М Криминологическая безопасность современной России: основные черты и механизм обеспечения. СПб.: СПб университет МВД России, 2003.

84. Экономика. Учебник /Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К.1. Большакова. M., 2001.

85. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник /Под редакцией Сенчагова В.К. М.:Дело, 2005.

86. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов. Ч. I. /Под общ. ред. Степашина C.B. СПб.: Всероссийская государственная налоговая академия МНС РФ; Санкт-Петербургский университет МВД России; Издательство «Лань», 2001.

87. Экономическая и национальная безопасность. Учебник /Под редакцией Олейникова Е.А. М.: Издательство «Экзамен», 2005.

88. Экономический словарь/ Багудина Е. Г и др. М.:Велби, Издательство Проспект, 2005.

89. Экономическое развитие и безопасность. Сборник. УБ., 2002. (на монгольском языке)

90. Энхтор Г. Монголия находится на уровне КНДР. Газета «Сегодня». № 197. 2007 (на монгольском языке)

91. Диссертации и авторефераты

92. Алтангэрэл Т. Монголо-Ойратское великое уложение, как исторический источник государства и права. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. УБ., 2000.

93. Белов О.С. Органы Внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросы (По материалам Приволжского Федерального округа). Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1 2004.

94. Заанхуу Ж. Созидательно-восстановительная деятельность Чингисхана и проблемы глобализации. Автореф. дис. .докт. ист. наук. УБ., 2007.

95. Ильин Н.И. Теневая экономика и механизм ее ограничения: Автореф. дис. .канд. экон. наук. Саратов, 2000.

96. Каменский А.Ю. Управление обеспечением экономической безопасности в условиях институционализации теневой экономики в России. Дисс. .канд. экон. наук. СПб., 2004.

97. Кирсанов В.Ю. Борьба с теневой экономикой как фактор обеспечения экономической безопасности страны (Макроэкономические аспекты). Автореф. дис. .канд. экон. наук. М., 2002.

98. Кондратов В.Ю. Теневая экономика как объект макроэкономического воздействия государства. Автореф. дис. .канд. экон. наук. М., 2001.

99. Лешина И.Е. Развитие особых экономических зон при обеспечении экономичской безопасности. Автореф. дис. .канд. экон. наук. М., 2007.

100. Манаенков A.M. Институциональные основы обеспечения экономической безопасности и противодействия теневой экономике. Автореф. дис. .канд. экон. наук. М., 2004.

101. Наливайко C.B. Органы внутренних дел в обеспечении экономической безопасности России: Автореф. дис. .канд. экон. наук. М., 2006.

102. Пескова Д.С. Теневая составляющая экономического роста. Автореф. дис. .канд. экон. наук. Уфа, 2006.

103. Островский О.Б. Механизм противодействия теневым экономическим явлениям на потребительском рынке в системе обеспечения экономической безопасности государства. Автореф. дис. .канд. экон. наук. СПб.,'2005.

104. Сметанин А.Ю. Механизм государственного противодействия теневой экономике и экономическая безопасность России; Автореф. дис.? .канд. экон. наук. М., 2007.

105. Таванжин Д. Нормативные и структурно-функциональные основанияполицейской деятельности в контексте эволюции политико-правовой систе- . -мы Монголии: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2004.

106. Тунгалаг Д. Некоторые вопросы обеспечения экономической безопасности Монголии. Автореф. дис. .канд. экон. наук. УБ., 2001.

107. Яшин Г.М. Методы государственного управления обеспечением экономической безопасности региона на основе противодействия теневой экономике. Автореф. дис. .канд. экон. наук. СПб., 2004.1. Научные статьи

108. Абалкин JI. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение//Вопросы экономики. 1994. № 12

109. Абдуллаева Т., Таксанов А. Коррупция паразит экономики //Общество и экономика. 2003. №10

110. Архипов A.B. Экономическая безопасность:, оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 2005. № 12

111. Барсукова С. Ю. Методы оценки теневой экономики; критический анализ //Вопросы статистики. 2003. №5. С. 14- 24.

112. Башмашникова И.О. Стратегия организационного проектирования правоохранительных органов//Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 3. М., 2003.

113. Батбаяр Б. Монголия в канун XXI века. Доклад на конференции «Северо-восточная Азия и Монголии».УБ., 2005.

114. Баяртсайхан Н. Актуальные проблемы экономической безопасности Монголии. Доклад на конференции «Экономическое развитие и безопасность». Сборник. УБ., 2002.

115. Богатуров A.A. Синдром поглощения в международной политике // Pro et Contra. 2006. Т. 4. № 4

116. Богомяков B.C. Применение моделей Вольтера для анализа динамики преступности // Тез. докл. Международной конференции «Информатизация правоохранительных систем». М., 1994.

117. Веревкин Рахальский С. Что угрожает финансовой системе России // • Милиция. 2004. №5

118. Глинкина С. В, Клейнер Г. «Высветление» экономики и укрепление национальной безопасности России // Российский экономический'журнал. 2003. № 5

119. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // г Экономист. 2001. №2

120. Елисеева И.И. Определение объема теневой деятельности на основании макроэкономических показателей. // Вопросы статистики. 2004. № 4

121. Жинкина И.Ю. Оценка угроз в американской стратегии национальной безопасности // США. 1998. № i о

122. Зайцев Р.В., Гапоненко В.Ф. О некоторых мерах обеспечения экономической безопасности региона // Вестник Московского университета МВД России. М. 2006. № 9

123. Зотов В.А. Теневая экономика и политическая борьба // Пробл. Дал. Востока. 2003. №6

124. Д. Зумбэрэллхам. Совершенствование мер борьбы с коррупцией. Газета

125. Сегодня». 2002. № 54. (на монгольском языке)

126. Зуниров Р.Д. Приоритетные направления к координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.// Законность. 2003. №1

127. Иванов Ю.Н., Карасева В.Л. Проблемы измерения ненаблюдаемой экономики. //Вопросы статистики. 2003. № 2. С. 18 22.

128. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. №10

129. Исправников В.О. , Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал. 1997.192с.

130. Кардашова И.Б. К вопросу о концепции национальной безопасности// Закон и право. 2006. №8

131. Колесников В.В. Актуальные аспекты криминализации общества и экономики / Социально-экономическое развитие и преступность в России: Материалы межвузовской научно-практической конференции 2 ноября 2001 года СПб., 2002. С. 13-21.

132. Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР (анализ, оценка, прогнозы) //Вопросы экономики. 1990. №3. с. 116.

133. Корягина Т. Теневая экономика в России: истоки и структурные изменения// РоШесопот: Рос.-германский журн. по экон. теории и практике. 1997.№1.

134. Косалс Л. Я. Теневая экономика как особенность российского капитализма// Вопросы экономики. 1998. №10. с. 60.

135. Косалс Л. Я., Рывкина Р.В. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России.// Социологические исследования. 2002. № 4. С. 13.

136. Криминальная глобализация экономики// Научный журнал. Контрабанда. Часть 1. Выпуск 5. РГТУ, 2002.

137. Криминальная глобализация экономики// Научный журнал. Криминальное мировое хозяйство как система. Часть 2. Выпуск 5. РГГУ, 2002.

138. Опшор И.И. Экономические инструменты устойчивого развития // Мир науки. 2005. № 1145. «Паутина» //Дневная газета. 2001. №123. (на монг. (на монгольскомязыке)

139. Рывкина Р.В. От теневой экономики к теневому обществу// Pro et Contra. 2003. Т.4. № 1

140. Свирина М.В. Управление информационными ресурсами как механизм обеспечения экономической безопасности // Сборник научных трудов / Под общ. ред. доц. И.И. Зейналова. СПб.: Изд-во СПбГАУ, 2005.

141. Сенчагов В. Экономическая безопасность как. основа обеспечения национальной безопасности,России // Вопросы экономики. 2001. №8. С.64-79.

142. Сметанин А.Ю. Коррупция, как основа теневой экономики России //Федерализм. 2006. №1

143. Теневая экономика «цветет и пахнет» // Аргументы и факты. 2002. №18- 19.

144. Тихомиров Ю.А. Режимы государственного регулирования экономики // Право и государство. 2004. № 5

145. Шеншин А. Е. От «теневизации» экономики к криминализации общества: генезис и сущность криминальных экономических процессов/А. Е. Шеншин// Вестник Московского университета. 2003. № 3

146. Энхбаатар Г. Иммигранты из КНР выходят из- под контроля// Народное право. 2005. № 218 (на монгольском языке)

147. Ядов В.А. Россия как трансформирующееся общество (резюме многолетней дискуссии социологов)//Общество и экономика. 1999. №10-11

148. Яковлев А., Воронцова О. Методические подходы к оценке величины неучтенного наличного оборота (по данным обследований московских торговых фирм)// Вопросы экономики. 1997. № 7

149. Материалы сайта www.cbr.ru

150. Материалы сайта www.dtpress.ru

151. Материалы сайта www.gks.ru

152. Материалы сайта www.interfax.ru

153. Материалы сайта www.mvdinform.ru

154. Материалы сайта www.forum.mn

155. Материалы сайта www.nso.mn

156. Материалы сайта www.mta.mn

157. Материалы сайта www.nsc.mn

158. Материалы сайта www.mongolianlaws.mn

159. Материалы сайта www.regnmn.ru

160. Материалы сайта www.economy.gov.ru

161. Mongolia in market system. Statistical yearbook. UB. 2004. P. 7.

162. James Anderson. An introduction to Mongolian's informal sector. UB. 1997.

163. Thomas. Jim. Quantifying the black economy: Measurement without theory yet again? 1999.

164. Cassel D., Cichy U. The Shadow Economy and Economic Policy in East and West: A Comparative System Approach //The Unofficial Economy. Consequences and Perspectives in Different Economic Systems/ Ed. By S.Alessandrini and B.Dallago. Gower, 1987. P. 140.