Развитие системы закупок услуг: на примере дорожного хозяйства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Дементьев, Андрей Владимирович

• Дементьев, Андрей Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дементьев, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. РОЛЬ И МЕСТО УСЛУГ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА В ИНФРАСТРУКТУРНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ

ЭКОНОМИКИ РОССИИ

1.1. Макроэкономические индикаторы потенциала транспортной инфраструктуры российской экономики

1.2. Развитие конкуренции на российском рынке автотранспортных услуг

1.3. Закупки услуг как инструмент целевого управления развитием дорожного хозяйства

1.4. Ключевые проблемы и цели успешной организации процесса закупок услуг

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ ЗАКУПОК УСЛУГ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

2.1. Методические основы успешного предпринимательства на рынке автотранспортных услуг

2.2. Рациональные способы и процедуры закупок услуг

2.3. Методика трансформации нормативной базы стоимости оферты

2.4. Методические подходы к оценке оферентов на условиях закупок концессионных услуг

Глава 3. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЦИОНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННОГО БАЗИСА ЗАКУПОК УСЛУГ

3.1. Верификация стоимости оферты с использованием эконометрических моделей

3.2. Организация программирования и контроллинга закупок услуг

3.3. Комплекс требований к качеству закупаемых услуг с учётом рисков

3.4. Оценка обеспеченности оферентов цепями поставок

3.5. Организация закупок услуг в пространстве электронной коммерции

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие системы закупок услуг: на примере дорожного хозяйства»

Актуальность темы. Современное состояние инфраструктурного обеспечения экономики России, в особенности его транспортной составляющей, в должной мере не обеспечивает адекватного ответа вызовам и угрозам глобализации в условиях открытости российского рынка и тенденций включения его в мирохозяйственное разделение труда.

На преодоление этой проблемы указано в выступлении Президента России В.В. Путина на заседании Госсовета 08.02.2008г.: «.Главная проблема сегодняшней российской экономики - это ее крайняя неэффективность. Решая задачу радикального повышения эффективности нашей экономики, мы должны создать стимулы и условия для продвижения целого ряда направлений.

Это — закрепление и расширение наших естественных преимуществ. Развитие базовых для нас секторов экономики, включая. использование. транспортных. возможностей России. Нам, безусловно, необходимо дальнейшее строительство новых и модернизация действующих дорог . .и. систем коммуникаций.» [11].

Развитая сеть автомобильных дорог обеспечивает цивилизованную возможность всему населению России не только свободно и надёжно получать общественные в части здравоохранения и образования, но и мобильного перемещения трудовых ресурсов и формирования конкурентоспособного инвестиционный климата в перспективных регионах, включая создание и развитие современной сферы услуг. От развития дорожной сети зависит снижение логистических издержек. И самое главное -цивилизованная автодорожная сеть создаёт необходимые условия для успешного развития российского предпринимательства во всех секторах национальной экономики.

Успешное достижение стратегической цели развития дорожной инфраструктуры предполагает значительный объем государственных расходов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автодорог. 3

Для этого Председатель правительства России В.В. Путин подписал распоряжение №1734-р от 22.11.2008г., которым утвердил Транспортную стратегию РФ на период до 2030г. Реализация стратегии будет проходить в два этапа: - до 2015г. предполагает завершение модернизации транспортной системы методами целевого инвестирования и "расшивки" узких мест и переход к ее системному комплексному развитию по всем ключевым направлениям; - на 2016-203 0гг. — интенсивное развитие транспортной системы по всем направлениям для обеспечения инновационного социально ориентированного пути развития России.

Общий объем финансирования реализации стратегии составит 170 трлн. 581 млрд. руб., из них 39 трлн. 127 млрд. руб. выделит федеральный бюджет, 23 трлн. 907 млрд. руб. — субъекты РФ, поступления из внебюджетных источников должны составить 107 трлн. 547 млрд. руб.

Поэтому, жизненно необходима реализация комплексной системы мероприятий, обеспечивающих эффективное расходование этих средств. Такими мероприятиями должны стать трансформация механизмов государственных закупок для нужд развития дорожного хозяйства, обоснованные процедуры их рационализации.

Разработка методического обеспечения рационализации процесса государственных закупок для нужд российского дорожного хозяйства возможно только на основе научной проработки их места и роли в развитии инфраструктурного комплекса, его вклада в решение масштабного спектра социальных задач.

Отсутствие целостных и репрезентативных методических аспектов в этой научной сфере — закупочной деятельности привело к недостаточному согласованию между собой практических решений на рынке услуг на всех уровнях управления дорожным хозяйством. Сама практика развития российского бизнеса востребовала научно обоснованное методическое обеспечение для разработки современной стратегии развития процессов закупки услуг для нужд дорожного хозяйства в целях создания современной 4 автодорожной сети в России. Все это определяет актуальность темы данного исследования, ее научную и практическую значимость.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе анализа и обобщения эмпирического материала, а также результатов научных исследований по данной теме, обосновать методическое обеспечение в части трансформации процессов, их содержания, форм и инструментов закупок для нужд дорожного хозяйства с учётом согласования государственных и приватных интересов и разработать научно-методические рекомендации по рационализации экономико-организационного базиса закупочной деятельности в условиях современной стратегии развития автодорожной сети в российской экономике в условиях глобализации.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих задач:

- выявление роли и места, макроэкономических индикаторов и развития конкуренции в сфере автотранспортных услуг в национальной экономике;

- проведение комплексного анализа закупочной деятельности как инструмента целевого управления развитием дорожной инфраструктуры в условиях интенсивной автомобилизации и существующей системы управления расходованием средств в российском дорожном хозяйстве;

- выявление и структуризация ключевых проблем и целей успешной закупочной деятельности для развития дорожного хозяйства России с учётом зарубежного опыта;

- разработка методических основ успешного предпринимательства в сфере автотранспортных услуг с учётом оценок затрат на создание дорожной сети с использованием эконометрических моделей и в условиях развития государственно-частного партнёрства и концессионных механизмов;

- обоснование научно-методических рекомендаций по рационализации управления процессами закупок для нужд развития дорожной инфраструктуры на основе оценки обеспеченности поставщиков услуг цепями поставок с использованием современных технологий электронной коммерции.

Объектом исследования выступают процессы государственных закупок услуг для российского дорожного хозяйства в условиях непрерывного и всё возрастающего грузооборота товаров, динамики факторов конкуренции предпринимательских структур в сфере автодорожных услуг, необходимости рачительного использования финансовых ресурсов, выделяемых этому хозяйству.

Предметом исследования являются механизмы и противоречия развития системы государственных закупок услуг для нужд дорожного хозяйства в российских рыночных условиях с учетом требований обеспечения его устойчивости, динамизма, эффективности, социальной значимости и национальной безопасности.

Теоретической основой исследования выступают фундаментальные положения экономической науки, труды отечественных и зарубежных исследователей по рыночной экономике, правовым и организационным проблемам развития бизнеса, основам его стратегического менеджмента.

Методологическую и методическую основу исследования составляет системный анализ - исследование элементов системы как взаимосвязанных и взаимозависимых частей целого, подчиненных логике, развития целого. Использованы также методы экономико-статистического и эконометрического анализа, экспертных оценок и научных обобщений.

Информационной базой исследования послужили официальные публикации нормативных правовых документов федеральных органов исполнительной власти России, официальные статистические материалы России, зарубежных стран и международных организаций, регулирующие вопросы закупок товаров и услуг для государственных нужд, бюджетной политики, управления дорожным хозяйством, строительства, статистические данные Росстата, Федерального агентства по дорожному хозяйству (Росавтодора), Министерства транспорта России, Международной дорожной статистики (World Road Statistics), информационные материалы сайтов национальных дорожных управлений.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Обоснована новая концепция рационализации закупок услуг для развития дорожного хозяйства в составе инфраструктуры национальной экономики, как непрерывно трансформирующегося бизнес-процесса, синхронно адаптирующегося к необходимости развития успешного предпринимательства с учётом стратегических факторов в национальной экономики. Она базируется на обоснованной автором иерархии ключевых проблем и целей, учитывающих интенсивную автомобилизацию страны и глобализацию мирохозяйственных связей.

2. Сформирована авторская позиция необходимости трансформации роли государства в сфере закупок услуг для нужд дорожного хозяйства на основе использования современных способов и процедур закупок услуг, основополагающими элементами которых являются: адаптивность к меняющимся условиям внешней среды, нацеленность на качество выполняемых услуг, ориентированность на использование новейших технологий и принципов организации работ.

3. Разработаны методические основы комплексного системного управления сферой закупок услуг для дорожного хозяйства, отвечающего новым инфраструктурным требованиям рынка, с учётом взаимосвязей межведомственных интересов в оценке нормативной базы стоимостей оферт в условиях государственно-частного партнёрства и концессионных механизмов, организации процесса закупки и контроллинга качества услуг и рисков.

4. Представлено научно-методическое обоснование путей достижения стратегических целей при формировании финансово-экономического потенциала создания дорожной сети России с использованием эконометрических моделей. Определены основные группы факторов, влияющие на фактические расходы в дорожном хозяйстве. Наиболее значимое влияние на фактические расходы оказывает группа факторов, определяющих возможности региональных бюджетов по финансированию 7 дорожного строительства (ВРП на душу населения и доля налоговых доходов регионального бюджета в ВРП).

5. Обоснованы место и взаимосвязь современных технологий управления в процессе закупок, в части оценки обеспеченности оферентов цепями поставок и повышения их надёжности путём повышения компетенций поставщиков (субоферентов), а также использования электронных торгов для закупок в сфере дорожных услуг.

Практическая значимость исследования определяется тем, что основные выводы и положения автора доведены до конкретных рекомендаций по преодолению противоречий и рационализации системы государственных закупок услуг для нужд дорожного хозяйства в российской экономике.

Конкретные выводы диссертации были использованы в аналитических докладах и записках, направленных в руководящие органы исполнительной власти на федеральном уровне управления. В частности, они послужили методической основой для разработки стратегий развития в отраслях экономики, разрабатываемых в 2005-2008гг.

Полученные результаты данного исследования использованы в процессе дальнейших научных разработок проблем модернизации системы воспроизводства российской экономики, в частности были использованы в деятельности Федерального дорожного агентства (Росавтодора) при модернизации механизмов финансирования дорожного хозяйства, а также в учебном процессе программ профессиональной переподготовки и МВА в ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве РФ».

Полученные результаты также могут быть использованы органами государственного управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях при разработке эффективной социально-экономической политики в сфере дорожного хозяйства, среднесрочного планировании бюджетных расходов на развитие автодорожной сети.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Дементьев, Андрей Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение автор диссертационного исследования отмечает, что его научные обобщения, результаты и научно-практические рекомендации достаточно концентрированы, носят комплексный системный характер, целостны и непротиворечивы, имеют многоцелевую направленность. Это обусловлено разнообразием как макроэкономических проблем, так и проблем сферы дорожного хозяйства России.

Дорожное хозяйство Российской Федерации является одним из элементов транспортной инфраструктуры, делающей возможным свободное перемещение товаров и услуг, а также обеспечивающей конституционные гарантии граждан на свободу передвижения. Уровень развития и техническое состояние дорожной сети общего пользования в значительной степени определяет территориальную целостность и единство экономического пространства страны. В то же время состояние дорожной инфраструктуры в Российской Федерации в целом является неудовлетворительным. Достаточно отметить, что менее 40% федеральных автомобильных дорог соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям.

Успешное решение задачи развития дорожной инфраструктуры предполагает значительный объем государственных расходов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автодорог. Соответственно, необходима реализация комплекса мер, обеспечивающих эффективное расходование этих средств. Такие меры должны предполагать трансформацию и адаптацию к требованиям рынка механизмов закупок для государственных нужд, программирование и прогнозирование расходов, их рационализацию, включая более широкий аспект повышения эффективности расходования бюджетных средств в данной сфере услуг.

Проведенный анализ методических подходов и практики деловой активности компаний при различной структуре рынка в процессе закупок услуг для нужд дорожного хозяйства в формате «закупщик» — «оферент»,

149 позволил автору исследования сделать следующие выводы, касающиеся ситуации в российском дорожном хозяйстве:

- структура рынка услуг тяготеет к формированию монополистического рынка. Этому способствуют как специфика дорожного хозяйства (высокие постоянные издержки входа на рынок услуг, лицензирование), так и географические и институциональные («отягощённая наследственность» от дорыночной экономики в структуре рынка услуг дорожного хозяйства, ангажированность региональных властей) особенности современной российской экономики;

- у рынка услуг дорожного хозяйства есть признаки квази-монопсонии со стороны государства. Этот факт определяет, во-первых, низкую эластичность спроса, и, во-вторых, — открытость информации об объеме спроса, в том числе, в среднесрочном периоде, вследствие установленного порядка бюджетного процесса и утверждения государственных инвестиционных программ;

- в области ценообразования на услуги для дорожного хозяйства существует две стратегии, одна из которых выгодна компаниям, а другая — государству — закупщику услуг. Наиболее выгодная для компаний стратегия - представляет собой определение стоимости оферты на основе ощущаемой ценности товара (т.е. готовности государства платить за строительство дорог), тогда как для закупщика предложенная цена будет обосновываться на основе анализа безубыточности или «текущим» уровнем цен. В свою очередь, для закупщика более выгодно побуждение компаний вступить между собой в конкуренцию, т.е. проведение торгов на услуги для нужд дорожного хозяйства, а также контроль за величиной наценки на себестоимость. Однако даже в этом случае у компании остается значительная рыночная власть, широкие возможности по манипулированию стоимостями оферт и отчетными данными;

- фактическая структура рынка услуг для развития российского дорожного хозяйства, соответствует ситуации ценовых сигналов, т.е. картеля без явного сговора компаний. Такая ситуация является чрезвычайно трудной для

150 государства с точки зрения регулирования ценообразования и антимонопольной политики. Наиболее действенными методами преодоления ценовых сигналов являются полная монополизация рынка услуг для дорожного хозяйства либо создание единой государственной корпорации, либо формирование пула компаний, с которыми государство договаривается об оптимальной для обеих сторон стоимости контракта, либо развитие конкуренции на рынке услуг для дорожного хозяйства и создание условий для повышения мобильности производственных ресурсов компаний. С учетом отраслевых особенностей, создание новых компаний-конкурентов может происходить преимущественно при участии государства, т.е. создание компаний с государственным долевым (акционерным) участием (по крайней мере на начальном этапе их существования). А далее, например, в рамках государственно-частного партнёрства в концессионном формате;

- если на федеральном уровне мы рассматриваем структуру рынка услуг для нужд дорожного хозяйства как ситуацию с ценовыми сигналами, то на региональном уровне существует высокая степень монополизации этого рынка (в т.ч. в форме естественных локальных монополий). Это позволяет компаниям осуществлять ценовую дискриминацию первого или третьего рода (назначение различных цен для разных закупщиков или их групп), а также способствует завышению цен на оказание услуг и отсутствию стимулов к повышению производительности и снижению издержек;

- особенности функции спроса на рынке услуг для дорожного хозяйства (низкая эластичность по цене) препятствуют ограничению прибыли компании путем дополнительного налогообложения. Данная мера приводит преимущественно к повышению стоимости услуг и уменьшению их объема;

- общими рекомендациями по формированию рыночной структуры услуг для нужд дорожного хозяйства, обеспечивающей снижение бюджетных затрат на строительство дорог, повышение качества строительства, ослаблению асимметрии информации является развитие конкуренции на этом рынке, распределение строительных подрядов исключительно на конкурсной

151 основе, формирование прейскурантов (определение справочных цен) на выполнение типовых услуг.

Важнейшая проблема финансирования дорожных работ в Российской Федерации была обусловлена перераспределением дорожной сети между региональным и муниципальным уровнями. Такое перераспределение, по мнению автора, безотлагательно требует реализации ряда дополнительных институциональных мер: - адекватное определение расходных обязательств бюджетов разного уровня по финансированию дорожного хозяйства с соответствующим распределением доходных источников; - приведение закрепления автомобильных дорог или их участков, а также иного имущества за органами регионального или муниципального управления в соответствие с установленными полномочиями; - приведение форм государственной статистической отчетности по автомобильным дорогам общего пользования в соответствие с принятой структурой дорожной сети, системой управления и финансирования автомобильных дорог общего пользования.

Эконометрический анализ позволил автору диссертации выявить группы факторов, оказывающих определяющее воздействие на фактические расходы на дорожное хозяйство: - факторы, определяющие возможности региональных бюджетов по финансированию дорожного строительства; -факторы, отражающие эффект масштаба; - показатели интенсивности воздействия на дорожную сеть автомобильного транспорта и климатических условий.

Наиболее важным выводом эконометрического анализа является то, что определяющее значение имеет первая группа факторов. Это согласуется с теоретическим выводом автора исследования о том, что цены в дорожном строительстве определяются, преимущественно готовностью (и возможностью) государства платить за строительство дорог.

Выделение соответствующих групп факторов и построение эконометрических уравнений позволяют прогнозировать изменение удельных расходов на дорожное хозяйство как в целом, так и по отдельным

152 статьям при условии стабильной институциональной среды. Это позволит обоснованно с использованием количественных методов рационализировать бюджетные расходы на дорожное хозяйство.

Российская практика в целом соответствует общемировой. В то же время законодательные новации и опыт проведения конкурсов в сфере дорожного хозяйства позволили автору исследования обосновать ряд предложений по дальнейшей трансформации процессов государственных закупок услуг в сфере дорожного хозяйства. Существенной проблемой дорожного строительства является рост числа контрактов, заключаемых с единственным оферентом. Это отражение объективно высокого уровня концентрации услуг на данном рынке. Поэтому, необходимо более взвешено подходить к оценке допустимости заключения контрактов с единственным оферентом, определяя его состоятельность по исполнению контракта на оказание услуг обязательно по надёжности его обеспечения цепями поставок, комплексностью его системы активного «повышения компетенций» собственных поставщиков.

Изменения, происходящие у оферента и в окружающей среде, требуют постоянного развития и улучшения стратегии «повышения компетенций» поставщиков. Это позволяет постоянно раскрывать и использовать потенциал, предоставляемый рынками снабжения оференту.

Внедрив у себя активное «повышения компетенций» поставщиков, оферент приводит в движение позитивный цикл, который в дальнейшем поможет ему лучше и быстрее реагировать на новые требования закупщиков, предъявляемые к «портфелю услуг для нужд дорожного хозяйства», а также на изменения, возникающие на торгах по закупкам этих услуг. Всё это способствует усилению не только потенциала оферента, укреплению его положения на торгах, а в конечном счёте - победе в конкурентной борьбе за весьма выгодный контракт на оказание услуг для нужд российского дорожного хозяйства.

Использование закупщиком продуктивных возможностей электронной коммерции и закупок с использованием Интернета в современных условиях глобальной конкуренции уже обязательно. Без этого невозможны стратегические закупки для развития дорожного хозяйства. Расширяется спектр предложений, поступающих от разработчиков информационных технологий и услуг. Их решения в области закупок стали эффективнее -приносят большую прибыль закупщикам.

Закупщики, в свою очередь, осознают, что только тот, кто действительно использует электронные торги для закупок услуг, может получить реальных конкурентоспособных поставщиков услуг для нужд развития российского дорожного хозяйства.

Продуктивность результатов исследования заключается в том, что теоретические положения доведены до конкретных рекомендаций по трансформации государственного управления процессом закупок услуг для нужд развития дорожного хозяйства. Основные научно-практические рекомендации могут использоваться также предпринимательскими структурами для активного включения в сферу услуг, оказываемых дорожному хозяйству, в целях ускорения темпов развития всех секторов национальной экономики.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования будет несомненно востребована самой деловой жизнью в связи с ростом профессионализма как руководителей государственных структур, так и предпринимателей на всех уровнях управления народным хозяйством.

Подводя итоги исследования, автор диссертации убеждён в том, что действительно есть шанс совершить рывок в экономике догоняющего развития [93], несмотря на современные вызовы и угрозы негативных факторов глобальной экономики. России предстоит предпринять усилия, чтобы обеспечить рост конкурентоспособности страны, в особенности в части создания цивилизованной развитой дорожной сети в XXI веке.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дементьев, Андрей Владимирович, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1. М.: «Юрист», 1994.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.II. — М.: «Юрист», 1996.

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации (N 145-ФЗ от 31 июля 1998г., ред. 09.07.2002)

5. Федеральный закон от 13.12.1994г. № 60-ФЗ «О поставках продукции дляфедеральных государственных нужд»

6. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

7. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции»

8. Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

9. О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Федеральный Закон. №948-1.

10. Выступление Президента России В.В. Путина «О стратегии развития России до 2020 года» на заседании Госсовета 08.02.2008г.

11. Выступление Первого вице-премьера Д.А. Медведева на V Красноярском экономическом форуме 15.02.2008г.

12. Выступление Премьер-министра России В.В. Путина на совещании в г.Сочи 20.05.2008г.

13. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе» от 22.06.1994г. № 744.

14. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. N 848 «О федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы»

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2004г. №274 «Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.10.2004 №533).

16. Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации 30 июля 2004г. N 395).

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004г. №173 «Вопросы Федерального дорожного агентства» (в редакции Постановления Правительства РФ от 11.06.2004 №275).

18. Положение о Федеральном Дорожном агентстве (утверждено Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004г., № 374).

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 № 117 «О Федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов».

20. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства"

21. Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Госкомимущества России от 13.04.1993 г. № 660-р, Госстроя России от 13.04.1993 г. № 18-7 (в редакции от 18.10.1994)

22. Приказ Министерства экономики РФ «Об утверждении методических рекомендации по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) -(конкурсной документации)» от 30.09.1997 г. № 117

23. Письмо Министерства экономики Российской Федерации «Основные виды контрактных цен, применяемых при заключении государственных контрактов» от 17.07.1995г. № ИМ-663/02-93

24. Письмо Минэкономразвития РФ от 16.02.2006 N Д07-291 «О разъяснении положений федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

25. Письмо Минэкономразвития РФ от 25.05.2006 N Д07-997 «О разъяснении отдельных положений федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

26. Письмо Минфина РФ от 06.04.2007 N 02-13-10/833 «О размещении бюджетными учреждениями заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на основании государственных или муниципальных контрактов»

27. Временные методические указания по определению стоимости работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог (МДС 81-30.2002), утверждены Постановлением Госстроя России от 01.08.2002 г. № 92.

28. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030г. (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1734-р от 22 ноября 2008г.).

29. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. М.: Минэкономразвития России, 2007

30. Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года. М.: Минтранс России, 2007

31. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения: очерки. М.: Наука, 2005

32. Аганбегян А.Г. Социально — экономическое развитие России. — М.: Дело, 2008

33. Аникин Б.А. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента.-М.: ИНФРА-М, 2006.

34. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. — М., 1999.

35. Анынин В.М., Царьков И.Н., Яковлева А.Ю. Бюджетирование в компании: современные технологии постановки и развития. М.: Дело, 2004.

36. Аньшин В.М. Инвестиционный анализ. -М.: Дело, 2004.

37. Бажанов А., Домке Э., Ширшиков А. Управление качеством дорог: учебное пособие для вузов. М., Феникс, 2006.

38. Бауэрсокс Д.Дж., Клосс ДДж. Логистика: интегрированная цепь поставок: Пер. с англ.- М.: Олимп-Бизнес, 2001.

39. Бессонов В.А. Проблемы анализа российской макроэкономической динамики переходного периода. -М.: Изд-во ИЭПП, 2005.

40. Бир С. Наука управления. М.: Прогресс, 1974. - С.28.

41. Бирман Л.А. Управленческие решения. М.: М.: Дело, 2004.

42. Боумен К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. — М.: Юнити, 1997.

43. Британский стандарт BS 6143:1992, «Руководство по экономике качества». Часть 1. Модель затрат на процесс. / Пер. с англ. — М.: НТК «Трек», 1999.

44. Британский стандарт BS 6143:1990, «Руководство по экономике качества». Часть 2. Модель предупреждения, оценки и отказов. / Пер. с англ. -М.: НТК «Трек», 1998.

45. Бусыгин А.В. Эффективный менеджмент. М.: Дело, 2000.

46. Бусыгин А.В. Введение в предпринимательство. Книга для тех, кто задумывается о создании собственного дела. М.: Бусыгин, 2003

47. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. -М.: Наука, 2005

48. Васильева Н.М. Электронная коммерция как правовая категория//Юрист, №5, 2006

49. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. — М.: Дело, 2004.

50. Галиц Л. Финансовая инженерия: инструменты и способы управления финансовым риском. М., 1998.

51. Гасилов В.В., Преображенский М.А., Замчалова С.С., Шибаева М.А., Болтал ин А.В. Разработка нормативов удельных затрат на строительство и реконструкцию автомобильных дорог.//Наука и техника в дорожной отрасли, №1, 2005

52. Гатман Л. Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования / Пер. с англ. М.: Дело, 2004.

53. Голанд Ю.М. Дискуссии об экономической политике. М.: Экономика, 2006

54. Гурков И.Б. Стратегическое развитие корпорации. М.: Дело, 2004.

55. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. М., 1999.

56. ГОСТ РИСО 9001:2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

57. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. — М.: ГУВШЭ, 2001.

58. Гуняр Ф. Дж., Келли Дж. Н. Преобразование организаций. — М.: Дело, 2002.

59. Гэлловэй Л. Операционный менеджмент. СПб.: Питер, 2002.

60. Дидковская О.Ю. Роль региональных центров ценообразования в строительстве в процессе подготовки и проведения подрядных конкурсов в строительстве//Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные торги», № 5-6, 2002.

61. Дерябина М.А. Теоретические и практические проблемы государственно-частного партнёрства.- М.: ИЭ РАН. Доклады 2006-2007 http: //www.inecon.ru/.

62. Джонсон Д.В., Вуд Д., Вордлоу Д., Мерфи-мл. П. Современная логистика. -7-е издание: Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильяме», 2002.

63. Дойль П. Маркетинг-менеджмент и стратегии. 3-е изд. / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2002.

64. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика. С-Пб., 1994.

65. Друкер П.Ф. Эффективное управление. М.: Гранд, 2001.

66. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.; СПб.; Киев; Вильяме, 2002.

67. Зажигалкин А.В. Правовые проблемы заключения контрактов, совершаемых посредством электронных средств связи (электронных контрактов) // Альманах молодых ученых. Правоведение, №5, 2005

68. Иванец В.К., Резник А.И. Информационное обеспечение конкурсных торгов // Экономика строительства, №1, 1999.

69. Информационное обеспечение государственного управления. / Под ред. В.А. Гуляева. М.: Славянский диалог, 2000.

70. Информационные технологии управления: Учебное пособие / Под ред. Ю.М. Черкасова. М.: ИНФРА-М, 2001.

71. Искусство управления приватизированными предприятиями. В шести книгах. Mac Kinsey Company, Inc.-М.: Дело, 1996.

72. Каплан Р. Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. /Пер. с англ. М.:ЗАО «Олимп-Бизнес»,2003.

73. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М., 1982.

74. Кнорринг В.И. Искусство управления.-М.:2001.

75. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления. -М.: «Экзамен», 2004.

76. Кобелев О.А. Электронная коммерция. М.: МГУК, 2002.

77. Коленсо М. Стратегия кайзен для успешных перемен в организации. — М.: Инфра-М, 2002.

78. Колосов А.Ф. Тенденции развития подрядного рынка в индустриальных странах // Экономика строительства, №10, 1995.

79. Котлер Ф. Основы маркетинга. — М.: Изд. Группа «Прогресс», 1993.

80. Котлер Ф. Управление маркетингом: анализ, планирование, внедрение, контроль. С.-Пб.: Питер Ком, 1998.

81. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2-х ч. М., 1992.

82. Левитин И.Е. Создание государственно-частных партнерств в российском транспортном секторе//Сб. докладов семинара «

83. Государственно-частное партнерство в транспортном секторе России»,-М.: 3-4 Марта 2005

84. Леонтьев В.В. Экономические эссе. — М.: 1990.

85. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении. — М.: Дело, 2004.

86. Макмиллан Ч. Промышленная система Японии. — М., 1998.

87. May В.А. Демократия, суверенитет и экономика: политический лозунг и его экономический смысл//КОММЕРСАНТЪ, №№ 205,208, 2006.

88. Международные договорные условия для инженерных работ (FIDIC), Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils, 1997.

89. Мескон M.X. и др. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992.

90. Минцберг Г., Альстред Б.,Лэмпел Д. Школы стратегий/ Пер.с англ. СПб.: Питер, 2000.

91. Миротин Л.Б. и др. Логистическое администрирование.- М.: Экзамен, 2003.

92. Москвичев Е.С. Дороги в будущее.// Россия в АТР, январь 2008 г.

93. Мы и они. Россия в сравнительной перспективе./Под ред. В.A. May. -М.: Изд-во ИЭПП, 2005.

94. Направления реорганизации государственных унитарных предприятий, осуществляющих обслуживание и ремонт автомобильных дорог. Проблемы налогообложения недвижимости. Москва, ИЭПП, 2002.

95. Нестерович Н.В., Смирнов В.А. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд. М., 2000.

96. Общий и специальный менеджмент: Учебник / Под ред. Гапоненко А.Л., Панкрухина А.П. М.: 2000.

97. ЮЗ.Ольве Н., Рой Ж., Ветер М. Оценка эффективности деятельности компании. — М.: Вильяме, 2003.

98. Первое независимое рейтинговое агентство. http://russia.fira.ru/l

99. Пиндайк В., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М., 1992.

100. Попов Н.Н. Необходимость принятия Федерального закона РФ «Об электронной торговле» назрела//Информика, №1,2007

101. Портер М. Международная конкуренция. / Пер. с англ. М.: Международные отношения, 1993.

102. Проценко И.О. Стратегическая логистика. М.: ИД «МЕЛАП», 2005

103. Реус А.Г. Стратегическое управление дорожным хозяйством России. — М.: ИЭПП, 2006

104. Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве//Общество и экономика, №5, 2007

105. Риски частных инвестиций в производственную инфраструктуру России//Мировая экономика и международные отношения, №5, 2004

106. Российский статистический ежегодник 2007: Стат.сб.- М.: Росстат, 2008

107. Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы. М: ИЭПП, Вып. 28, 2007

108. Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран./Под ред. В.A. May. -М.: Изд-во ИЭПП, 2005

109. Самохин Ю.М. Экономическая история России. М.: ГУ ВШЭ, 2001

110. Самуэльсон П.А. Экономика, т.1, т.2. -М.: Дело, 1992.

111. Саркисов С.В. Менеджмент логистических систем во внешнеэкономической деятельности предприятий России. — М.: МГУ, 2005

112. Саркисов С.В. Логистика. -М.: «Дело», 2008

113. Тищенко С.Г. О становлении государственно-правового регулирования экономики после октября 1917 года на примере концессионного законодательства//Сб. науч. трудов СевКавГТУ, вып. 1 (5)- Ставрополь, 2003,(серия «Право»)

114. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии. — М.: Банки и биржи, Юнити, 1998

115. Томпсон А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации: Учебник. М., 2000.

116. Уолш К. Ключевые показатели менеджмента./ Пер.с англ. М.: Дело, 2001.

117. Управление современной компанией: Учебник / Под ред. Б. Мильнера, Ф. Лииса. -М.: ИНФРА-М, 2001.

118. Управление эффективностью и качеством. / Под ред. И. Прокопенко, К.Норта. Части 1-Й. -М.: Дело, 2001.

119. Фатхутдинов Р.А. Производственный менеджмент: Учебник. М., 2000.

120. Хаммер М. Чампи Д. Реинжиниринг корпораций. СПб.: Изд-во СПбУ, 1999.

121. Хозяйственный риск и методы его измерения. /Авт. коллектив: Т.Бачкаи, Д.Месена, Д.Мико Д. др. М.: Экономика, 1979.

122. Хусаинов В.Э. Отражение рисков в хозяйственной деятельности ремонтно-строительных организаций // Экономика строительства, №4, 1998.

123. Четыркин Е.М. Финансовый анализ производственных инвестиций. -М.: Дело, 2004.

124. Цакаев А.Х. Управление финансовыми рисками: Уч. пособие. — М.: Дело, 1999.

125. Ценообразование и рынок. Рекомендации ЮНКТАД. М., 1992.

126. Шарингер Л.Б. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора//Российский экономический журнал, №9-10, 2004

127. Шеин В.И., Беликов И.В., Константинов Г.Н. Корпоративное управление. Российская модель. М.: Дело, 2005.

128. Шкардун В.Д. Маркетинговые основы стратегического планирования: теория, методология, практика. — М.: Дело, 2005.

129. Шикин Е.В., Чхартишвили А.Г. Математические методы и модели в управлении: Уч. пособие. М.: Дело, 2000.

130. Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой.- М.: Сприн, 2001.

131. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1998-2002./Под ред. Е.Т. Гайдара. -М.: Дело, 2003.13 8. Экономическая безопасность хозяйственных систем./Под ред. А.В.Колосова. -М.: РАГС, 2001.

132. Эксперт http://www.expert.fu/.

133. Электронное ведение бизнеса в России пути к открытому глобальному рынку. Материалы конференции. - М.: Ассоциация документальной электросвязи, 1999

134. Эрхард Л. Благосостояния для всех. — М.: Дело, 2001.

135. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М.: 1959. - С. 19-20.

136. Яковец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы. М., 2002.

137. Яковлев А.С. Российская корпорация и региональные власти: модели взаимоотношении и их эволюция//Вопросы экономики, №1, 2007

138. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ. -М.: ГУ ВШЭ, 2002.

139. Яцына Г.С. Крупнейшие проектные фирмы мира на международном строительном рынке // Экономика строительства, №3, 1998.

140. Яцына Г.С. Организация страхования в строительной отрасли США // Экономика строительства, №11-12, 1998.

141. Advance Traffic Management Systems and Vehicle-Highway Automation 2001. Highway Operations, Capacity and Traffic Control. National Academy Press. Wash. DC, US

142. Baker M. and S. Orsaah (1985) How do the customers choose a contractor // Building.

143. Benesko G. Das e-bussincss Prinzip, Heraus-gegeben von IBM Consulting Group. F.A.Z.-Institut. Frankfurt-am-Main, 1999

144. Bousquet F., Fayard A. Road Infrastructure Conceccion Practice in Europe. World Bank, Washington, D.C., 2001

145. Button J. Kenneth and Erik T. Verhoef. 1998. Road Pricing, Traffic Congestion and the Environment. Issues of Efficiency and Social Feasibility. Edward Elgar Publishing Ltd. U.K

146. Commercial management and financing of roads. The World Bank, Washington, D.C. (1999)

147. Contracting for Bus and Demand-Responsive Transit Services. 2001. Transportation Research Board Special Report 258. National Academy Press. Wash. DC, US

148. Сох V. Z. (1982) International construction marketing planning and execution, Construction Press, New York.

149. David Kosiur. Understanding Electronic Commerce. -Wash. Microsoft Press,2003

150. Driving Fees Should Be Linked To The Negative Effects Caused To Society And The Environment By Automobile Use. Craig Cheslog, Redefining Progress, April 16, 2001

151. Electronic Commerce in APEC Economies. Japan External Trade Organization. 2000.

152. EVA & Corporate Portfolio Strategy. Stern Stewart Research, The Americas, 2001.

153. Hirotada K. (1986) The Development of Japan's Road Network, Whell Extend, 1996.

154. Krebs Thomas. 2001. Restitution at the Crossroads: A Comparative Study. Cavendish Publishing Ltd. England

155. Litman Т., Transportation Cost and Benefit Analysis; Techniques, Estimates and Implications, Victoria Transport Policy Institute (www.vtpi.org/tca), 2002.

156. Making Transit Work. 2001. Transportation Research Board Special Report 257. National Academy Press. Wash. DC, US.

157. Miquel S., and J. Condron (1991) Assessment of road maintenance by contract, World Bank working paper, Washington, D.C., 1991.

158. Operkent A. Global Economy: problems of a choice of a way. // The World Economy, №1, 2008.

159. Performance Measures to Improve Transportation Systems and Agency Operations. Report of a Conference. 2000. National Academy Press. Wash. DC, US

160. Pruitt-Drebun A. Development of the Internet prospects. // Magazine of IT University, №1, 2008

161. Road Maintenance and Rehabilitation: Funding and Allocation Strategies. 1994. A Report Prepared by an OECD Scientific Expert Group. OECD. Paris, France.

162. Rosey O. Statistics of electronic commerce. // The information bulletin of electronic commerce, №2, 2008

163. Smith, Kirk P. 2002. Effectiveness of Three Best Management Practices for Highway-Runoff Quality along the Southeast Expressway, Boston, Massachusetts. Water- Resources Investigations Report 02-4059. MA, US

164. Standard Specifications for Construction of Roads and Bridges on Federal Highway Projects, FP-96, US. Department of Transportation, Federal Highway Administration, Washington, D.C., 1996.

165. Strategic Highway Research. 2001. Transportation Research Board Special Report 260. National Academy Press. Wash. DC, US

166. Value-Based Management Done Right (The EVA Implementation at Harsco). Stern Stewart Research, The Americas, 2003. ^

167. Victoria Transport Policy Institute. About This Encyclopedia Victoria Transport Policy Institute http://www.vtpi.Org/tdm/tdm66.htm#Tocl8284947

168. European Environmental Agency. Waste from road vehicles. http://themes.eea.eu.int/allfactsheetsbox

169. Federal Highway Administration of U.S. Department of Transportation http://www.fhwa.dot.gov/doingbiz.htm

170. FHWA Summary Report of the Contract Administration Techniques for Quality Enhancement Study Tour (CATQEST) http://ntl.bts.gov

171. Highway Agency of UK http://www.highways.gov.Uk/info/techinf/ppp/dbfo/01 .htm

172. Japan Highway http://www.japan-highway.go.jp/english/