Развитие правовой компетентности руководителя образовательного учреждения в системе повышения квалификации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Сапрыкина, Наталья Николаевна

• Сапрыкина, Наталья Николаевна
• кандидат педагогических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Сапрыкина, Наталья Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ

КОМПЕТЕНТНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

1.1. Правовая компетентность руководителя образовательного учреждения как педагогическая проблема.

1.2. Система повышения квалификации как фактор развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения.

1.3. Характеристика процесса развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения в 58 системе повышения квалификации.

Выводы по теоретической части исследования.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ

РАБОТЫ ПО РАЗВИТИЮ ПРАВОВОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

2.1. Цель, задачи и содержание педагогического эксперимента.

2.2. Научно-методическое обеспечение развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения в системе повышения квалификации

2.3. Динамика результатов развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения в системе повышения квалификации.

Выводы по практической части исследования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие правовой компетентности руководителя образовательного учреждения в системе повышения квалификации»

Актуальность исследования. Происходящие в современном обществе процессы объективно требуют от руководителя образовательного учреждения новых подходов к совершенствованию профессиональной деятельности.

Анализ пройденного пути по реформированию системы образования убеждает, что главным дефицитом в этот период является отсутствие профессионально образованных руководителей всех уровней, компетентность которых отвечала бы требованиям самой реформы. Решению этой проблемы будет способствовать программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей.

К настоящему времени в стране сложилась и функционирует система государственных учреждений повышения квалификации педагогических кадров, дополнительного (последипломного) образования, осуществляющих курсовую подготовку и переподготовку педагогических и руководящих работников. Совершенствование всей системы образования стало приоритетной сферой нашего общественного развития.

Основными приоритетами в реформировании системы образования стали: а) обновление и углубление содержания образования, б) преобразование управления системой образованием, в) создание образовательного права.

Руководитель образовательного учреждения стал сегодня одним из ведущих факторов, определяющих смысл, содержание и развитие образовательного учреждения. Особую тревогу вызывает правовая некомпетентность многих руководителей образовательных учреждений. Рано или поздно руководители переживают правовой кризис, вызванный несоответствием между новой правовой базой в сфере образования, предполагающей развитие правовой компетентности, и реальными возможностями руководителя образовательного учреждения.

Совершенствование правовой компетентности - процесс постоянный. Он длится в течение всей трудовой деятельности руководителя, но в определенные периоды, прежде всего, кризисные для общества в целом и руководителя в частности, меняются цели правовой деятельности и возникает необходимость в переосмыслении происходящих в обществе изменений и подготовленности к решению правовых задач в новых условиях.

Анализ практики управленческой работы в образовании показывает, что при принятии управленческих решений и разработке нормативно-правовых документов допускается множество нарушений законодательства. Многие нарушения являются вынужденными, так как внешние условия не позволяют полностью соблюдать действующее законодательство. Другой причиной нарушения законодательства в области образования является недостаточная правовая подготовка руководителей образовательных учреждений, скорее всего мы можем говорить об их правовой некомпетентности.

Проблема правовой компетентности руководителя образовательного учреждения стала сегодня одной из острейших, так как изменения в образовательной ситуации России предполагают, что образовательное учреждение становится субъектом правоотношений. В тарифно-квалификационной характеристике руководителя образовательного учреждения, утвержденной совместным приказом МО и Госкомвуза РФ 17.08.95, а также требованиями к квалификации руководящих работников учреждений образования при присвоении им квалификационной категории (приложение №3 к приказу МО и Госкомвуза РФ от 14.12.95) предъявляют достаточно жесткие требования к теоретическим знаниям и практическим умениям в области права. Так, руководитель образовательного учреждения должен знать Конституцию РФ, законы РФ, решения Правительства РФ и органов управления образованием, основы права, организацию финансово-хозяйственной деятельности учреждения, административное, трудовое и хозяйственное законодательство. Без этих знаний человек не должен занимать руководящие должности в системе образования.

В своей работе мы использовали уже достаточно разработанные в теории идеи. Наше исследование опирается на труды отечественных и зарубежных ученых, в которых нашли свое отражение актуальные проблемы правовой подготовки руководящих работников в системе повышения квалификации. Различные аспекты проблемы развития профессиональной компетентности в системе повышения квалификации были предметом исследования О.М.Атласовой, Э.М.Никитина, В.А.Сластенина, Е.П.Тонконогой и др. Обращается внимание на педагогические условия, способствующие развитию профессиональной компетентности, в работах В.И. Андреева, В.В. Давыдова, А.П. Караковского, В.Г. Рындак, Ю.В. Сенько. Существенный вклад в решение проблемы развития компетентности педагогических и руководящих работников в плане разработки характерных признаков, элементов, составляющих понятие компетентность, внесли исследования, выполненные С.Г. Вершловским, В.Ю. Кричевским, Ю.Н. Кулюткиным, В.Г. Онушкиным, М.А. Чошановым.

Проблемы управления персоналом и аттестации кадров нашли свое отражение в работах Н.К.Зотовой, С.Г.Молчанова, М.М. Поташника, Н.Г. Рака и др. Разработке проблемы компенсации способностей и свойств личности посвящены работы Б.Ф.Ломова, Б.М.Теплова и др.

Вопросы повышения квалификации в системе непрерывного образования разработаны в трудах С.Г.Вершловского, Н.В. Кузьминой, Л.Н.Лесохиной, В.Г. Рындак, В.А. Сластенина, П.В. Худоминского, Т.Н. Шамовой и др. Внедряются результаты исследований по правовой подготовке в системе повышения квалификации Т.А. Глинкиной, А.П. Кацем.

Общие аспекты правовой деятельности разрабатываются в исследованиях С.С.Алексеева, В.В. Лазарева, B.C. Нерсесянца, В.С.Основина и др. Вопросы правоприменения в педагогике изложены в работах B.C. Лазарева, А.Ф. Никитина, A.C. Саламаткина, Ю.И. Юричка, Н. М. Яковлевой.

Обновление содержания правовой подготовки руководителей образовательных учреждений в системе повышения квалификации призвано снять противоречие между потребностью общества в профессионально (в том числе, правовом плане) компетентных руководителях образовательных учреждений и недостаточной разработанностью этого вопроса в педагогической теории и практике. Выделенное противоречие позволило сформулировать проблему исследования: при каких условиях развитие правовой компетентности руководителей образовательных учреждений в системе повышения квалификации будет эффективным.

Недостаточностью разработанности вопроса о развитии правовой компетентности руководителя образовательного учреждения в педагогической теории и практике предопределен выбор темы исследования: «Развитие правовой компетентности руководителя образовательного учреждения в системе повышения квалификации».

Объект исследования - система повышения квалификации работников образовательных учреждений.

Предмет исследования - процесс развития правовой компетентности руководителей образовательных учреждений в системе повышения квалификации.

Цель исследования: теоретически обосновать и опытно-экспериментальным путем проверить комплекс педагогических условий, способствующих развитию правовой компетентности руководителей образовательных учреждений в системе повышения квалификации.

Гипотеза исследования: развитие правовой компетентности руководителей образовательных учреждений в системе повышения квалификации будет успешным, если:

- правовая компетентность руководителя образовательного учреждения рассматривается как интегративное свойство личности, позволяющее принимать участие в разработке решений или самостоятельно решать вопросы правоприменения на основе готовности к правовой деятельности, наличия правового мышления и способности к правовой деятельности;

- взаимодействие системы повышения квалификации и развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения характеризуется типами связей, которые аккумулируют наиболее общие черты, присущие теории и практике правовой деятельности руководителя образовательного учреждения, обеспечивают динамику развития его правовой компетентности;

- тематика курсовой подготовки в системе повышения квалификации соотнесена с содержанием правовой компетентности и адекватными методическими средствами обеспечивает ее развитие;

- осуществляется непрерывность правового образования, максимальный учет особенностей обучения взрослых, ориентация на рефлексию, дифференцированный подход к руководителям образовательных учреждений, самостоятельная познавательная деятельность, сотворчество в учебном процессе.

В соответствии с поставленной целью, объектом, предметом и выдвинутой гипотезой нами сформулированы следующие задачи исследования:

1. Изучить состояние проблемы развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения в теории и педагогической практике, обосновать понятийный аппарат.

2. Определить структуру и содержание системы повышения квалификации, способствующей развитию правовой компетентности руководителя образовательного учреждения.

3. Выявить типы связей системы повышения квалификации и процесса развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения.

4. Разработать научно-методические рекомендации по развитию правовой компетентности руководителей образовательных учреждений в системе повышения квалификации.

Теоретико-методологической основой исследования являются: общая теория деятельности (Л.С.Выготский, А.Н.Леонтьев, С.Л.Рубинштейн, Г.И.Щукина);

- системный подход как общенаучный метод познания (В.Г.Афанасьев, В.А. Беликов, И.В.Блауберг);

- профессиональный подход к изучению педагогической деятельности (Н.В.Кузьмина, В.А. Сластенин); • теория правовой деятельности (В.В.Алексеев, В.В.Лазарев, В.С.Нерсесянц); теория подготовки и развития личности в послевузовском педагогическом образовании (Т.Г.Браже, С.Г. Вершловский, В.Г.Рындак, Т.И. Шамова).

Значительное влияние на нашу работу оказали исследования ученых, в которых установлено соотношение между обучением, знанием и мышлением обучаемых (К.А.Абульханова-Славская, Л.С.Рубинштейн и др.), рассматриваются характеристики правового мышления и его особенности (П. Рикер, В.М.Розин, В.В. Суслов), а также работы, в которых рассматриваются пути и средства развития личности в правовой деятельности (A.C. Саломаткин, А.В.Усова, Ю.И.Юричка, Н.М. Яковлева и др.).

Методологические основания явились исходной базой для разработки концепции и методики нашего исследования.

Опытно-экспериментальной базой стали Оренбургский областной институт повышения квалификации работников образования, факультет повышения квалификации Оренбургского государственного педагогического университета.

Этапы исследования.

Первый этап (1992-1995). В этот период изучалась философская, психолого-педагогическая и юридическая литература и диссертационные исследования по проблеме профессиональной компетентности, в том числе правовой, что позволило сформулировать исходные моменты исследования. Были сформулированы проблема, цель и гипотеза исследования, разработаны задачи и план работы, а также понятийный аппарат исследования. Был выполнен констатирующий эксперимент по определению исходного уровня развития правовой компетентности руководителей образовательных учреждений.

Основные методы, применяемые на данном этапе: анализ философской, психолого-педагогической и юридической литературы, анкетирование, беседы с руководителями образовательных учреждений, преподавателями вузов, констатирующий эксперимент.

На втором этапе (1996-1997) теоретически обосновывались положения о развитии правовой компетентности руководителей образовательных учреждений в системе повышения квалификации, о необходимости включения руководителей образовательных учреждений в правовую деятельность, определялся комплекс педагогических условий, обеспечивающий эффективное развитие правовой компетентности, проверялась гипотеза.

Основные методы данного этапа - формирующий эксперимент, прогностические (самооценка), обсервационные (длительное фиксирование, прямое и косвенное наблюдение и др.), праксиметрические (анализ результатов, продуктов деятельности).

На третьем этапе (1998-1999) осуществлялась проверка и уточнение выводов и результатов, полученных в ходе формирующего эксперимента, проводилось осмысление, обобщение и описание опытно-экспериментальной работы, внедрение результатов в практику и оформление диссертационного исследования, были разработаны научно-методические рекомендации.

Методы, используемые на данном этапе: эмпирические методы, связанные с наблюдением, анкетированием, опросом, изучением результатов правового обучения, экспертными оценками, методами математической обработки экспертных данных.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключается в том, что: уточнено понятие «правовая компетентность руководителя 9 образовательного учреждения»; выявлены типы взаимосвязи системы повышения квалификации и развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения (связь-порождение, связь-преобразование, связь-проникновение, связь-управление);

- теоретически обоснован и опытно-экспериментальным путем проверен комплекс педагогических условий, способствующий успешному развитию правовой компетентности (непрерывность правового образования, максимальный учет особенностей обучения взрослых, ориентация на рефлексию, дифференцированный подход к руководителям образовательных учреждений, самостоятельная познавательная деятельность, сотворчество в учебном процессе).

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические и практические положения исследования дают основания внести конкретные предложения по уточнению содержания, составлению программ, учебных пособий по правовому образованию руководящих кадров в системе повышения квалификации.

На основе опытно-экспериментальной работы разработаны, апробированы и внедрены в практику методические рекомендации для преподавателей и работников образовательных учреждений (слушателей) системы повышения квалификации.

Достоверность результатов и сформулированных выводов исследования обеспечивается анализом психолого-педагогической, юридической литературы по обозначенной проблеме, комплексной методикой исследования, репрезентативностью полученных экспериментальных данных, воспроизводимостью результатов исследования.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на научно-практических конференциях Оренбургского педагогического университета, Оренбургского областного института повышения квалификации педагогических работников; в виде сообщений и докладов на аппаратных совещаниях и коллегии главного управления образованием администрации области; разработанная программа правового курса была апробирована и внедрена в вышеназванные образовательные учреждения.

На защиту выносятся следующие положения:

- правовая компетентность руководителя образовательного учреждения представляет собой интегральное свойство личности, позволяющее принимать участие , в разработке решений или самостоятельно решать вопросы правоприменения на основе готовности к правовой деятельности, наличия правового мышления и способности к правовой деятельности;

- типы взаимосвязи системы повышения квалификации и развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения (связь-порождение, связь-преобразование, связь-проникновение, связь-управление) являются структурообразующим основанием исследуемого процесса, выступают алгоритмом развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения;

- ' успешное развитие правовой компетентности руководителя образовательного учреждения обеспечивает учебная программа правового курса, соотнесенная с содержанием правовой компетентности и включающая адекватные методические средства;

- комплекс педагогических условий, обеспечивающий развитие правовой компетентности, включает: непрерывность правового образования, максимальный учет особенностей обучения взрослых, ориентация на рефлексию, дифференцированный подход к руководителям образовательных учреждений, самостоятельная познавательная деятельность, сотворчество в учебном процессе.

Структура диссертации. Работа состой из введения, даух глав бйбЛ* * —, Кроме «« матера : вТе' включены рисунки, схемы и таблицы. '

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Сапрыкина, Наталья Николаевна

Выводы по практической части исследования.

Обобщая материал, изложенный во второй главе, можно сделать следующие выводы:

1. Результаты констатирующего этапа эксперимента свидетельствуют о недостаточном уровне развития правовой компетентности руководителей образовательных учреждений. Необходимо разработать и внедрить специальную систему программ развития правовой компетентности руководителя на всех уровнях управления образовательным учреждением.

2. Формирующий эксперимент показал, что развитие правовой компетентности руководителей образовательных учреждений протекает более успешно в системе повышения квалификации.

3. Критериями эффективности системы повышения квалификации в целях развития правовой компетентности руководителя являются отличительные признаки, по которым можно судить о ее состоянии и уровне функционирования и развития. Целью и результатом развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения является его готовность к правовой деятельности.

4. В качестве показателей, характеризующих уровни развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения, нами выделены следующие: владение правовыми знаниями; степень развития правовых умений; степень развития правового мышления; степень развития способности к правовой деятельности.

Полученные результаты подтверждают выдвинутую нами гипотезу о том, что развитие правовой компетентности руководителей образовательных учреждений в системе повышения квалификации может быть обеспечена путем внедрения учебной программы по правовому курсу, четко ориентированной на развитие правовой компетентности, и реализации комплекса педагогических условий ее функционирования и развития.

Заключение

Проведено теоретико-экспериментальное исследование по проблеме «Развитие правовой компетентности руководителя образовательного учреждения в системе повышения квалификации».

В ходе данного исследования был раскрыт процесс развития правовой компетентности руководителей на занятиях по. правовому курсу в системе повышения квалификации.

Средства соответствовали целям этапов развития правовой компетентности руководителей образовательных учреждений на занятиях по правовому курсу от низкого уровня к среднему и высокому уровням развития по следующим признакам компетентности: готовность к правовой деятельности, правовое мышление, способности к правовой деятельности.

Подтверждено, что взаимодействие системы повышения квалификации и развития правовой компетентности руководителей образовательных учреждений - это связь-процесс, обозначающий взаимообусловленное существование системы повышения квалификации и развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения, разделенных в пространстве и во времени, но находящихся в закономерном, последовательном изменении. Система повышения квалификации и развитие правовой компетентности руководителя образовательного учреждения относительно взаимонезависимые, изолированные, автономные. На устранение их автономности направлено взаимодействие.

Программа эксперимента апробирована дважды. Анапиз полученных результатов свидетельствует о том, что уровень развития правовой компетентности у руководителей образовательных учреждений претерпел количественные и качественные изменения. Сократилось число руководителей с низким уровнем развития правовой компетентности и возросло количество руководителей с среднем и высоким уровнем развития правовой компетентности.

На основании итогов проведенного экспериментального исследования можно сделать следующие выводы:

- необходимость развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения детерминирована качественными изменениями потребностей российского общества, в том числе становлением образовательного права, изменениями содержания системы повышения квалификации, что требует подготовки и переподготовки руководителей, компетентных в правовой деятельности.

Отправная точка нашего исследования - соотношение понятий "право" и "педагогика", "право" и "компетентность". Педагогика серьезно занялась вопросами права несколько позже других наук, использовав выводы исследований философов, социологов, юристов. Констатируя существование известных расхождений во взглядах исследователей на содержание права, следует отметить, вместе с тем, наличие у них некоторой единой теоретической и методологической платформы. Суть ее состоит в признании непосредственной связи права и деятельности.

Проведенный анализ к деятельностному подходу понимания права и его отражение в юриспруденции позволяет сделать вывод о том, что несмотря на то, что на сегодняшний день профессионально-педагогического стандарта, в сфере образования нет, а требования к ней носят обязательный характер, круг полномочий руководителей в сфере правовой деятельности может быть выражен через правовую компетентность.

Правовая компетентность руководителя образовательного учреждения -это интегративное свойство личности, которое позволяет ей принимать участие в разработке решений или решать самому вопросы правоприменения на основе готовности к правовой деятельности, правового мышления и способности к правовой деятельности.

Все признаки, характеризующие правовую компетентность, взаимосвязаны и взаимообусловлены. В этом сказывается сущность правовой компетентности:

- в ходе опытно-экспериментальной работы учитывался поэтапный характер процесса развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения. Этапами этого процесса являются: диагностико-проектировочный, ориентирующе-адаптивный, образовательный, корректировочный. Последовательное прохождение процесса развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения исключало стихийность в деятельности руководителя образовательного учреждения, обеспечивало последовательность и осознанность овладения правовыми знаниями, позволяло им реализовать свои внутренние резервы самосовершенствования;

- в диссертации нашли отражение уровни развития правовой компетентности руководителя, выявленные в соответствии с разработанными нами критериями (объем правовых знаний, научность правовых знаний, приращение знаний, применение знаний и умений в новых условиях, эффективность использования правовой деятельности, способность изучать и формировать рынок образовательных услуг, способность использовать правовые методы управления, способность принимать правовые решения в конфликтных ситуациях, умение анализировать, сравнивать, обобщать) и показателями. Было установлено, что признакам правовой компетентности присущи низкий, средний, высокий уровни развития;

- опытно-экспериментальное исследование доказало, что развитие правовой компетентности руководителя будет успешным при соблюдении следующих условий: непрерывность правового образования, максимальный учет особенностей взрослого обучающегося, ориентация на рефлексию, самостоятельная познавательная деятельность, дифференцированный подход к слушателям, сотворчество в учебном процессе;

- рассмотрение развития правовой компетентности руководителя в системе повышения квалификации как объективного процесса, является неотъемлемой частью общего процесса развития профессиональной компетентности руководителя образовательного учреждения. Средством наиболее цельного и полного развития правовой компетентности является правовой курс в системе повышения квалификации, базирующийся на системно-деятельностном подходе, отражающем содержание и динамику развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения. Результаты исследования дают основание сделать вывод, что выдвинутая гипотеза подтверждена, поставленные задачи решены.

Однако выполненная работа не исчерпывает всех проблем развития правовой компетентности руководителей образовательного учреждения. Дальнейшее исследование по проблеме может быть продолжено в следующих направлениях: поиск перспективных направлений подготовки руководителя к правоприменительной деятельности путем разработки программ развития на всех ступенях управления образовательным учреждением; разработка пакета диагностических программ, системных диагностик отслеживания правовой компетентности руководителя образовательного учреждения. В этих направлениях нами и будет продолжено исследование данной проблемы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Сапрыкина, Наталья Николаевна, 1999 год

1. Абдуллина O.A. Общепедагогическая подготовка учителя в системе высшего педагогического образования. - М.: Просвещение, 1984. - 108 с.

2. Агеев B.C., Базаров Т.Ю., Скворцов В.В. Методика составления социально-психологической характеристики для аттестации кадров. Изд-во Московского университета, 1986. - 123 с.

3. Алексеев С.С. Теория права. М.: Бек, 1994. - 222 с.

4. Алферов Ю.С., Куруюмова И.М., Писарева Л.И. Оценка и аттестация кадров образования за рубежом. М.: Россис. пед. агенство., 1997. - 118 с.

5. Андреев В.И. Педагогика творческого саморазвития. Инновационный курс. Книга 1. Казань: Изд-во Казанского университета, 1996. - 568 с.

6. Андреев В.И. Диалектика воспитания и самовоспитания творческой личности. Казань: Изд-во Казанского университета, 1988, - 236 с.

7. Анохин К.П. Избранные труды: Философские аспекты функциональных систем. М.: Наука, 1978. - 400 с.

8. Анцыферова Л. И. К психологии личности как развивающейся системы / Психология формирования и развития личности. М.: Наука, 1981. - 365 с.

9. Анцыферова Л.И. Психологические закономерности развития личности взрослого человека и проблема непрерывного образования // Психологический журнал. 1980. - №2. - С. 47 - 56.

10. Асмолов А.Г. Деятельность и установка. М.: МГУ, 1979. - 143 с. П.Атласова О.М. Развитие профессиональной компетенции руководителейшкол в процессе повышения квалификации: Дис. канд. пед. наук. СПб., 1995. - 157 с.

11. Афанасьев В.Г., Урсой А.Л. Об эффективности социального управления.//

12. Вопросы философии. 1982. №7. - С. 73 - 77.

13. Бабанский Ю.К. Проблемы повышения эффективности педагогическогоисследования. М.: Педагогика, 1982. - 192 с.

14. Баталов A.A. Профессиональное мышление: философские проблемы: Дисс. . докт. филос. наук. Свердловск, 1986. - 348 с.

15. Беликов В.А. Личностная ориентация учебно-понавательной деятельности (дидактическая концепция). Челябинск: Изд-во ЧГПИ «Факел», 1995. -141с.

16. Беспалько В.П. Педагогика и прогрессивные технологии. М.: ИПО МО Россия, 1995.- 336 с.

17. Блонский П.П. Избр. пед. и псих. соч. М.: Педагогика, 1979. В 2-х т.

18. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. -М.: Наука, 1973.- 170 с.

19. Большая советская энциклопедия Т. 23-26 М.: 1976.

20. Браже Т.Г. Из опыта развития общей культуры учителя // Педагогика.1993. №2. - С.70 - 74.

21. Брушлинский A.B. Мышление и прогнозирование. М.: Мысль, 1979.-230 с.

22. Введение в научное исследование по педагогике./ Под ред. Журавлева В.И. -М.: Просвещение, 1988. 239 с.

23. Вершловский С.Г. Стимулирование общего образования взрослых как социально-педагогическая проблема: Автореф. дис. д-ра пед. наук. JL, 1985. - 26 с.

24. Виненко В.Г. Синергетика в школе. // Педагогика. 1997. - № 2. - С. 55 - 60.

25. Выготский Л.С. Педагогическая психология. М.: Педагогика, 1991. - 476 с.

26. Гаргай В.Б. Повышение квалификации учителей США: социально-психологический подход. //Педагогика. 1992 -№7/8. - С. 102-110.

27. Гаргай В.Б. США: персонологический подход в повышении квалификации учителей. // Педагогика. 1993. - №1. - С.110 -116.

28. Гальперин П.Я., Талызина Н.Ф. Формирование знаний и умений на основе теории поэтапного усвоения умственных действий. М.: МГУ, 1968. - С.31 -65.

29. Гегель. Философия права. М., 1990. - 220 с.

30. Глинкина Т.А. Правовая подготовка работников образования. Развитие дополнительного педагогического образования в России: проблемы и перспективы: Материалы научно-практической конференции. Т.З. М., 1998. -С. 101-104.

31. Глуховская Е.А. Развитие творческого потенциала старшего школьника в учебной деятельности: Дис.к,п.н. Оренбург, 1997. - с. 250

32. Гоноболин Ф.Н. О некоторых психических качествах личности учителя // Вопросы психологии. 1975. - №1. - С. 100 - 111.

33. Горшенев В.М., Дюригин И.Я. Правоприменительная деятельность // Сов. государство и право. 1969. - №5. - С. 20 - 25.

34. Гранат И.Л. Профессиональное сознание в деятельности органов внутренних дел.// Социалистическая законность. 1989. - №3. - С. 11 -16.

35. Громкова М.Т. Педагогические основы образования взрослых. М., 1993.

36. Давыденко Т.М. Теоретические основы рефлексивного управления школой: Дисс. докт. пед. наук. М.,1996.

37. Давыдов В.В. О понятии личности в современной психологии // Вопросы психологии. 1988. - №4. - С. 22 - 32.

38. Дурай Новакова K.M. Формирование профессиональной готовности студентов к педагогической деятельности: Дисс. докт. пед. наук. - М., 1983.- 340 с.

39. Дьюи Д. Психология и педагогика мышления. Берлин, 1992. 194 с.

40. Дьяченко В.К. Организационная структура учебного процесса и ее развития.- М.: Педагогика, 1989. -115 с.

41. Дьяченко В.К. Сотрудничество в обучении. М.: Просвещение, 1991. - 192 с.

42. Дьяченко М.И., Кандыбович Л.А. Психологические проблемы готовности к деятельности. Минск, 1976. - 176 с.

43. Дюрягин И .Я. Право и управление. М., 1981.

44. Журавлев В.И. Педагогика в системе наук о человеке. М.: Педагогика., 1990. -214 с.

45. Загвязинский В.И. Педагогическое творчество учителя. М.: Педагогика, 1987,- 160 с.

46. Заир-Бек Е.С. Основы педагогического проектирования. Санкт-Петербург, 1995.-246 с.

47. Закон РФ «Об образовании» в редакции от 13.01.96 № 12-ФЗ.

48. Зверева В.И. Организационно-педагогическая деятельность руководителя школы. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Новая школа, 1997. - 320 с.

49. Зеер Э. Ф. Профессиональное становление личности инженера-педагога. -Свердловск: Уральск, инст., 1988. 54 с.

50. Змеев С.И. Технология обучения взрослых. // Педагогика. 1998. - №7. - С. 42 -45.

51. Зотов Ю.Б. Организация современного урока: книга для учителя/ Под ред. Пидкасистого П.И. М.: Просвещение, 1984. - 144 с.

52. Зотова Н.К. Профессиональная компетентность педагога. // Профобразование региона. 1998. - №1 - С. 12 -13.

53. Ильина Т.А. Структурно-системный подход к организации обучения. Вып.З. -М.: Знание, 1973. 78 с.

54. Калина И.И. Программно-целевой метод управления как фактор развития региональной системы образования: Автореф. дис.к.п.н. Магнитагорск, 1999.- 19с.

55. Калмыкова З.И. Продуктивное мышление как основа обучаемости. М., 1981.

56. Кармаев А.Г. Организационно-педагогические условия становления и развития образовательных учреждений нового типа. М.: Рекорд, - 1997. -128 с.

57. Климов Е.А. Психология профессионала. Москва-Воронеж, 1996.

58. Князева Н.Н., Курдюмов С.П. Интуиция или самодостраивание // Вопросы философии. 1994. - №2. - С. 110-122.

59. Ковалев А.Г., Мясищев В.Н. Психологические особенности человека. Т.2. Характер. Л.: ЛГУ. 1957. - 264 с.

60. Коланда В.М. Принцип профессионализма и компетентности в государственной службе РФ: Автореф. дис. к.п.н. М.,1997. - 17 с.

61. Комаров Е.А. Особенности обучения взрослых.// Управление персоналом. -1997.-№5.-С.49 -53.

62. Копейчиков В.В., Бородин В.В. Роль правовой культуры в формировании социалистического правового государства. М.: Юр. лит-ра, - 1989. - 130 с.

63. Краевский В.В. Повышение квалификации педагогических кадров. // Педагогика. 1992. - №7/8. - С. 55 - 59.

64. Кричевский В.Ю. Профессиограмма руководителя школы // О подходах к исследованию структуры профессионально-педагогической деятельности/ Под. ред. Ю.Н. Кулюткина. Л.: НИИ ООВ АПНСССР, 1977. - С.55-61.

65. Крулис-Ранда Я.С. Вызов системе подготовки специалистов по экономике предприятия. // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 4. - С. 118-125.

66. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юр. лит-ра, - 1978. - 192 с.

67. Кудрявцев В.Н. Юридические нормы и фактическое поведение. // Сов. государство и право. 1980. - №2. - С. 11- 15.

68. Кудрявцев Т.В. Психология. Технология мышления. М.: Педагогика, 1975. - 363 с.

69. Кудрявцева Г.А. Развитие коммуникативной компетентности социального педагога в процессе его профессиональной подготовки: Автореф. дис. к.п.н. -Магнитагорск., 1998. -21с.

70. Кудрявцев Т.В. система проблемного обучения./Проблемное и программированное обучение. Под ред. А.М. Матюшкина, Т.В. Кудрявцев. -М.Советская Россия, 1973, С.10-29.

71. Кузьмин В.П. Системность как ступень познания: Системные исследования. -М.: Наука, 1973.

72. Кузьмина Н.В. Способности, одаренность, талант учителя,- Л., 1985. 127 с.

73. Кулюткин Ю.Н. На пути к профессиональному совершенствованию. М.: Просвещение, 1990. - 132 с.

74. Кулюткин Ю.Н. Психология обучения взрослых. М.: Просвещение, 1985. -128 с.

75. Кулюткин Ю.Н. Эвристические методы в структуре решений. М.: Педагогика, 1970. - 147 с.

76. Лавренов В.Г., Загвязинский В.И. К закону с уважением. - Свердловск, 1981.- 128 с.

77. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. -Казань: Изд-во Казан ун-та, 1982. 144 с.

78. Ландшеер В. Концепция «минимальной компетентности». // Перспективы: вопросы образования. 1988. -№1. - С.32.

79. Лапин Н.И. Системно-деятельная концепция исследования нововведений./ Диалектика и системный анализ /. М. 1986. - 237 с.

80. Левитов Н.Д. Детская и педагогическая психология. М.: Педагогика, 1972. -279 с.

81. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Политиздат, 1975. -304 с.

82. Лернер И.Я. Дидактические основы методов обучения. М.: Педагогика, 1981.-116 с.

83. Лесохина Л.Н. К обществу образованных людей./Теория и практикаобразования взрослых. СПб.: ИОВ РАО, «Тускарора», 1998. - 273 с.

84. Логинова А.Г. Система народного образования СССР. / Учебное пособие/ -Л., 1972. 44 с.

85. Ломов Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии. М.: Наука, 1984. - 449 с.

86. Лосев А.Ф. История античной эстетики. М., 1979.

87. Малахов B.C. Герменевтика //Современная западная философия. Словарь -М., 1991.-С.74 -76.

88. Маркова А.К. Психологический анализ профессиональной компетенции учителя// Сов. педагогика. 1990 №9 - С.82-88.

89. Маркова А.К. Психология труда учителя. М., 1993.

90. Марченко И.П. Какой руководитель нам нужен. М.: Экономика, 1993. - 205 с.

91. Методы педагогического исследования. / Под ред. Пискунова А.И., Воробьева Г.В. М.: Педагогика, 1979.

92. Мещерякова Л.В., Рындак В.Г. Инновационность в обучении (теория и опыт). Материалы научно-практической конференции Оренбургского индустриально-педагогического техникума. - М.: Педагогический вестник, 1997,- 108 с.

93. Мещерякова Л.В. Развитие творческого потенциала учителя в процессе освоения педагогических инноваций: Дисс. к. п. н.-Челябинск, 1998. -260 с.

94. Молчанов С.Г. Теория и практика аттестации педагогических и руководящих работников образовательного учреждения: Дисс. д.п.н. -Челябинск, 1998.-346 с.

95. Московичи' С. Социальные представления: исторический взгляд. // Псих, журн.- 1995. №1. - С. 3 -18.

96. М. Серена Веджетти. Теория деятельности, обучения и формы знаний.// Псих. журн. 1993. -№1. С. 131 - 136.

97. Найн А .Я. Общенаучные понятия в педагогике. // Педагогика. 1992. - №12. - С. 15 - 19.

98. Нерсесянц B.C. Право и закон: История правовых учений. М.: Наука, 1983.- 366 с.

99. Нерсесянц B.C. Философия права: Учеб для вузов. М.: Норма - ИНФРА, 1998.-652с.

100. Никитин А.Ф. Политика и право: Учеб.пособие. М.: Просвещение, 1995. 143 с.

101. Никитин Э.М. Федеральная система повышения квалификации работников образования (история становления, сравнительный опыт, современное состояние, прогнозирование развития ). М., 1995. - 194 с.

102. Новиков A.M. Принципы построения системы непрерывного образования.// Педагогика. 1998. - №3. - С.11 -18.

103. Новые ценности образования: тезаурус для учителей и школьных психологов. Т.1-5, М.: 1995. 105 с.

104. Онушкин В.Г., Огарев Е.И. Образование взрослых: междисциплинарный словарь терминологии. Санкт-Петербург - Воронеж, 1995. - 232 с.

105. Орлов A.A. Как мы готовим руководителей школ // Нар. образование -1976. -№12. -С.34-38.

106. Основин B.C. Основы науки социального управления. Воронеж, 1971. -324 с.

107. Паламарчук В.Ф. Логические методы и приемы обучения, условия их эффективного применения: Выбор методов обучения в средней школе. // Под ред. Ю.К.Бабанского. М.: Педагогика. -1981. - С.85 - 88.

108. Педагогика: Учебное пособие для студентов педагогических учебных заведений / В.А.Сластенин, И.Ф.Исаев, А.И. Мишенко, К.Н.Шиянов. М.: Школа-Пресс, 1998.- 512 с.

109. Педагогическая энциклопедия. В 4-х тт. Т. 3. М.: Изд-во «Сов. энциклопедия», 1966. - 879 с.

110. Петров В.Н. Правовые основы деятельности негосударственных образовательных учреждений в Российской Федерации. // Гос-во и право. -1996. №9. - С. 14-20.

111. Пидкасистый П.И. Самостоятельная деятельность учащихся: Дидактический анализ процесса и структуры воспроизведения и творчества. -М.: Педагогика, 1972.- 184 с.

112. Пирожков В.А. Современные проблемы управленческой деятельности. -Екатеринбург, 1994. 115 с.

113. Платонов К.К. Краткий словарь системы психологических понятий. М.: Высшая школа, 1981. - 176 с.

114. Повышение эффективности управления учреждениями просвещения в условиях школьной реформы: Сб. науч. трудов /Отв. ред. П.В.Худоминский. -М: НИИ ОП АПНСССР, 1986. 95 с.

115. Попов С.С. Особенности повышения квалификации работников образования в условиях их аттестации. Психолого-педагогические проблемы повышения квалификации работников образования: Межвуз. сб. науч. тр. Вып З.в 2ч. 4.2 / МО РФ. РИПКРО. -М„ 1994. 136 с.

116. Посталюк Н.Ю. Творческий стиль деятельности: Педагогический аспект. -Казань: Изд-во Казанского уни-та, 1989. 204 с.

117. Проблемы повышения профессиональной квалификации руководителей школ / Под ред. Е.П.Тонконогой. М., 1987. - 86 с.

118. Прогностическая концепция целей и содержания образования /Под ред. И.Я. Лернера, И.К. Журавлева. М., 1994. - 131с.

119. Психологический словарь. / Под ред. Давыдова В.Б., Запорожца A.B., Ломова Б.Ф. и др. М.: Педагогика, 1983. - 148 с.

120. Рогов Е.И. Настольная книга практического психолога в образовании. М.:1. Владос, 1996. 529с.

121. Розин В.М. Юридическое мышление (опыт методологического изучения).

122. Вопросы методологии. 1996. - №1/2. - С. 21 - 30.

123. Рубина JT.Я. Профессиональное и социальное самочувствие учителей. //Социол.исслед. 1996. - №6. - С.63 - 75.

124. Рикер П. Конфликт интерпретаций. Очерки о герменевтике. М., 1995, 123с.

125. Рубинштейн СЛ. Проблемы общей психологии. М.: Педагогика, 1976. - с. 276

126. Руткевич М.Н. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России. // Социол.исслед. 1996. - №10. - С.З - 16. - №11. - С.58 - 70.

127. Рындак В.Г. Ориентация учителя на саморазвитие в системе повышения квалификации // Психолого-педагогические проблемы повышения квалификации работников образования. Межвузовский сборник научных трудов. - М., 1993. - С.107 - 121.

128. Рындак В.Г. Творческая деятельность как условие развития профессиональной компетентности// Тезисы докладов Всероссийской практической конференции. Курск, 1994. - С.214 -216.

129. Рындак В.Г. Непрерывное образование и развитие творческого потенциала учителя (теория взаимодействия). М.: Педагогический вестник, 1997. - 244 с.

130. Рыжков С.И. Синергетика и законодательство// Государство и право, 1998.-№8. С. 56 - 62.

131. Саломаткин A.C., Яковлева Н.М. Формирование правовой культуры будущего учителя. Челябинск: Изд - во ЧГПИ, 1990. - 83 с.

132. Самойленко П.И. Системно-деятельностный подход к разработке и внедрению обобщенных технологий обучения. // СПО. -1998. №3. - С.25 - 38.

133. Самоорганизация и наука: опыт философского осмысления. / Под ред. И.А.Акчурина, В.И.Аршинова. М., 1994. - 99 с.

134. Сенько Ю.В. Учебный процесс: сотворчество педагога и учащегося. // Педагогика. 1997. - №3. - С. 40 - 45.

135. Симонов В.П. Междисциплинарная концепция человека: потребностно-информационный подход/ Человек в системе наук. М., 1989. - 59 с.

136. Симонов В.П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в управлении педагогическими системами: учебное пособие. 3-е изд. испр. и доп. - М.: Педагогическое общество России, 1999. - 430 с.

137. Ситник А. Профессиональная культура учителя. // Школа. 1998. - №2. -11-16.

138. Славская А.Н. Интерпретация как механизм правовых представлений личности в российском обществе (опыт психосоциального исследования). // Психологический журнал. 1998. - №2. - С.З - 14.

139. Сластенин В.А. Педагогика творчества.//Советская педагогика, 1991. №1. -С. 147 - 149.

140. Современная западная философия. Словарь. М.: Изд-во полит, литература, 1991. - 414 с.

141. Современные ориентиры в образовании педагогов / Материалы научно-практической конференции «Непрерывное образование педагога: вероятный прогноз и новые проекты», С.- Петербург, 10-13 октября 1998 г. СПб, 1998. -188 с.

142. Сосновский Б.А. Лабораторный практикум по общей психологии. М.: Просвещение, 1979. - 156с.

143. Сундукова Э. И. Проектирование образовательных программ как способ индивидуализации обучения обучающихся / Дисс. к.п.н. Оренбург, 1997. -192 с.

144. Сунцов Н.С. Управление общеобразовательной школой: Вопросы теории и практики. М.: Педагогика, 1982. - 144 с.

145. Суслов В.В. Герменевтика и юридическое толкование // Государство и право. 1997. №6. - С. 115 -118.

146. Сухобская Г.С., Кулюткин Ю.Л. Индивидуальные различия в мыслительной деятельности взрослых учащихся. М.: Педагогика, 1971.- 111 с. М8. Теория права и государства: Учебник/ Под ред. Проф. В.В.Лазарева. - М.: Новый юрист, 1997. - 432с.

147. Теплов Б.M. Проблемы индивидуальных различий. М.: Наука, 1961. -535 с.

148. Тихомиров Б.А. Законность и экономика. М., 1989. - С. 108 -111.

149. Титович С.П., Алферов Ю.С. Управление школой в федеративном государстве. М., 1992. - 56 с.

150. Трепков A.A. Актуальные проблемы совершенствования правового воспитания.// Сов. гос-во и право. 1988. - №6. - С. 30 - 37.

151. Тряпицына А.П. Организация творческой учебно-познавательной деятельности школьников. Д.,- 1989.-91 с.

152. Узнадзе Д.Н. Экспериментальные основы психологии установки. -Тбилиси: Изд-во АН ГССР, 1961. 260 с.

153. Управление персоналом организации: Учебник/ Под ред. Кибанова А .Я. -М.: ИНФРА М, 1997. - 512 с.

154. Управление современной школой: Теоретические основы и методы В.С.Лазарева М., 1997. - 336 с.

155. Уразова А.К. Педагогическое управление как фактор развития творческого потенциала подростка: Дисс. к.п.н. Оренбург, 1998. - 238 с.

156. Усова A.B. Формирование у школьников научных понятий в процессе обучения. М.: Педагогика, 1986. - 171 с.

157. Ушинский К.Д. Избр. пед. произведения. М.: Просвещение. 1968. - 468 с.

158. Философский словарь. 4-е изд. М.: Изд-во полит, лит., 1980. - 445 с.

159. Философия нестабильности // Вопросы философии. -1991,- №6.-С. 46 52.

160. Худоминский П. Аттестация или имитация? // Народное образование. -1998.-№ -С. 52-56.

161. Чошанов М,В. Дидактическое конструирование гибкой технологии обучения. // Педагогика. 1997. - № 2. - С.21 - 30.

162. Шакуров Р.Х. Творческий рост педагога. М., 1985. - 80 с.

163. Шамова Т.И. Активизация учения школьников. М.: Педагогика, 1982. -208 с.

164. Шамова Т.И. Подготовка директора школы. Опыт перспективы. // Сов. педагогика. 1990. - №3 - С. 75 - 79.

165. Шишов С.Е., Кальней В.А. Мониторинг качества образования в школе. -М., 1999 -313 с.

166. Шкатулла В.И. Право на образование. // Гос-во и право. 1997. - №7. - С. 513.

167. Щедровицкий Г.П. Схема мыследеятель'ности системно-структурное строение, смысл и содержание. - М., 1987. - 198 с.

168. Щукина Г.И. Педагогические проблемы формирования познавательных интересов учащихся. М.: Педагогика, 1988. - 208 с.

169. Эльконин Д.Б. Избранные психологические труды./ Под ред. В.В. Давыдова, В.П. Зинченко. М.: Педагогика, 1989. - 554 с.

170. Юридический энциклопедический словарь. / Под ред. Сухарева А.Н. М.: Сов.энцикл., 1987. - 527 с.

171. Юричка Ю.И. Диагностика и социализация личности несовершеннолетнего правонарушителя. -Бирск, 1994. 146 с.

172. Экк К.Д. Знание как новая парадигма управления. // Проблемы теории и практики управления. 1998. - №2. - С.68 - 74.

173. Britell G.K. Competency and Excellence: The Search for an Egalitarian Standart. The Demand for a Universal Guarantee // Minimum Competency Achievement Testing / Jaeger R.M. and Tittle С .К. Berkeley, 1980. P.25

174. Blank W. E. Handbook for Developing Competency Based Training Programs. New Jersey: Prentice Hall, 1982. P. 12

175. Уровневая характеристика критериальных показателей развития правовой компетентности руководителя образовательного учреждения

176. Признаки ' 1 ." Критерии Высокий уровень Средний уровень Низкий уровень2 3 4 5

177. Способность принимать правовые решения в конфликтных ситуациях Прочное глубинное осознание правовой деятельности Удовлетворительное осознание правовой деятельности Слабое осознание правовой деятельности

178. Характеристика взаимодействия системы повышения квалификации и развития правовой компетентностируководителя образовательного учреждения