Развитие финансово-ресурсной базы системы социальной защиты населения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Рудская, Елена Николаевна

• Рудская, Елена Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Рудская, Елена Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

1.1.Социальная защита населения: сущность, экономическое содержание, необходимость финансового обеспечения в условиях реализации рыночных реформ.

1.2. Факторы, определяющие формирование финансовых ресурсов системы социальной защиты населения.

1.3. Методологические основы построения финансового механизма системы социальной защиты населения.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ.

2.1. Источники формирования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения.

2.2. формирование и использование ресурсов бюджета и государственных социальных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию мероприятий социальной защиты населения.

2.3. формирование и использование нетрадиционных финансовых ресурсов системы социальной защиты населения.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

3.1. Совершенствование финансово-ресурсного обеспечения социальной защиты населения в cobpemehi1ых условиях.

3.2. Перспективы улучшения использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие финансово-ресурсной базы системы социальной защиты населения»

Актуальность темы исследования. Период рыночной трансформации российской экономики, обостривший социальные проблемы, потребовал создания и развития института социальной защиты населения. Рынок может успешно функционировать только при наличии надежной системы социальной защиты населения, обеспечивающей баланс интересов государства, общества и бизнеса.

Основой системы социальной защиты являются социальные гарантии, представляющие собой социально-экономические нормативы, обеспечивающие минимальные стандарты уровня жизни в соответствии с ресурсными возможностями экономики. Система социальной защиты населения, с одной стороны, должна оказывать комплекс социальных услуг и создавать необходимые условия для жизнедеятельности социально уязвимым слоям и группам населения. С другой стороны, система социальной защиты населения должна обеспечивать трудоспособным, активным членам общества равные стартовые возможности по предупреждению и преодолению социальных рисков, что позволит максимально сократить число граждан, попадающих в социально незащищенную группу населения.

В настоящее время система социальной защиты населения в Российской Федерации претерпевает поэтапное реформирование, основными задачами которого должны являться: повышение эффективности мероприятий по предупреждению социальных рисков; завершение перехода на принцип адресности социальной защиты, поддержка достойных условий существования граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, реальное обеспечение социальной справедливости; формирование единой информационной базы системы социальной защиты населения.

В связи с этим важное значение приобретает проблема разработки методологических основ формирования, использования и управления финансовыми ресурсами системы социальной защиты населения. Решение данной проблемы должно основываться не только на более эффективном формировании и использовании имеющихся государственных финансовых ресурсов, но и на поиске дополнительных нетрадиционных источников финансирования, которые могли бы способствовать постепенному созданию основ социальной самозащиты граждан.

Согласование государственных и рыночных элементов финансового потенциала системы социальной защиты выполняет финансовый механизм данной системы. В исследовании финансовый механизм системы социальной защиты населения рассматривается как инструмент реализации финансовой политики государства и, прежде всего, с позиции достижения максимальной прозрачности финансовых потоков системы социальной защиты населения через развитие и совершенствование такого важнейшего элемента финансового механизма как информационное обеспечение.

Проблемы формирования новых подходов к построению финансового механизма системы социальной защиты населения, вызванные рыночными условиями, рассмотрены автором как с общетеоретических позиций, так и с позиций методологического обоснования необходимости развития информационного инструментария финансового механизма, что позволило в исследовании определить координирующее воздействие государства и пределы влияния рынка на управление финансовыми ресурсами системы социальной защиты населения в современных условиях.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется необходимостью проведения всестороннего анализа процесса формирования и использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения, ее важнейших составляющих, в условиях отсутствия в настоящее время законченных теоретических проработок, и четких методологических основ решения указанной проблемы.

Степень разработанности проблемы. Исследования в данной области финансовой науки ведутся постоянно, но работа весьма далека от завершения. Теоретические и методологические аспекты проблемы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения явились предметом исследования в трудах А.Н.Авербянова, Л.М.Александрова, Д.А.Аллахвердяна, Г.С.Батищева, А.М.Бирмана,

A.А.Бодалева, Л.П.Буевой, П.Г.Бунича, Э.А.Вознесенского, Н.В.Гаретовского,

B.В.Давыдова, Л.А.Дробозиной, В.П.Дьяченко, И.Д.Злобина, М.Л.Захарова, Е.В.Коломина, В.Г.Лисовского, О.А.Парягиной, М.А.Пессель, А.В.Петровского, В.М.Родионовой, М.В.Романовского, Б.М.Сабанти,

C.А.Ситаряна, В.А.Слатенина, Н.С.Слепцова, Е.В.Соловьевой, Н.Г.Сычева, К.И.Таксира, Э.Г.Тучковой, А.И.Уманского, М.Ю.Федоровой, Д.И.Фильдштейна, Е.Н.Холостовой, В.Ш. Шайхатдинова и др.

Труды вышеуказанных авторов в своей совокупности значительно повысили уровень разработанности финансовых проблем системы социальной защиты населения. Тем не менее, проблематика конструирования действенных методов, элементов, инструментов формирования и использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения, по сути, остается мало изученной.

Цели и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы на основе исследования сущности и принципов финансового обеспечения системы социальной защиты населения, использования государственных и рыночных финансовых инструментов во взаимосвязи и взаимозависимости теоретически разработать и методологически обосновать новые подходы к построению финансового механизма системы социальной защиты населения с помощью такого элемента финансового механизма как информационное обеспечение.

Для достижения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:

1. обобщить существующие научные взгляды на процесс формирования и использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения, уточнив понятие социальной защиты и сопутствующих терминов;

2. раскрыть факторы, влияющие на формирование и использование финансовых ресурсов системы социальной защиты населения;

3. показать особенности элементов финансового механизма системы социальной защиты населения;

4. выявить специфику источников формирования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения;

5. исследовать практику формирования и использования государственных финансовых ресурсов системы социальной защиты населения в условиях рынка и ее нетрадиционных финансовых ресурсов;

6. предложить модель формирования и использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения на основе единой социальной электронной карты гражданина, как информационного инструмента финансового механизма системы социальной защиты населения.

Объест и предмет исследования. Объектом исследования являются традиционные и нетрадиционные источники формирования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения, управление процессами их формирования и использования.

Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов системы социальной защиты населения.

Теоретико-методологическая основа исследования Теоретической основой диссертационной работы являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области финансов социальной сферы.

Диссертационное исследование основывается на современных методологических подходах к изучению процессов формирования, использования, управления финансовыми ресурсами системы социальной защиты населения. Использование методов формальной логики позволило обобщить теоретические вопросы формирования и использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения, изучить особенности процесса на региональном уровне, обеспечить достоверность анализа и обоснованность выводов.

Диссертационная работа Рудской Елены Николаевны на тему «Развитие финансово-ресурсной базы системы социальной защиты населения» выполнена в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.10- финансы, денежное обращение и кредит, раздела 2 Государственные финансы; п.2.5. Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов, бюджетного планирования и долгосрочного прогнозирования; раздела 5 Финансы домашних хозяйств; п.5.2. Методологические принципы определения денежных доходов и сбережений населения и их дифференциация по группам населения; раздела 6 Страхование; п.6.5. Формирование теоретических и методологических основ новых видов страховых продуктов и систем социальной поддержки и защиты населения страны; раздела 9 Кредит и банковская деятельность; п.9.16 Новые банковские продукты: виды, технологии создания, способы внедрения.

Инструментарно-методический аппарат. В качестве инструментария исследования при обработке и анализе информации выступали методы сравнительного и логического анализа, структурного, функционального и системного подходов. Анализ практических данных осуществлялся с помощью методов группировки, выборки, обобщения и ряда других методов. В работе достигнута необходимая взаимоувязка содержательного и статистического аспекта изучаемой проблемы.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации, официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата России, Ростовского областного комитета госстатистики, Министерства финансов Российской Федерации, Банка России, экспертных оценок российских и зарубежных институтов и отдельных ученых — ведущих специалистов в области изучения проблем финансового обеспечения системы социальной защиты населения.

Положения, выносимые на защиту:

1. Рыночная трансформация российской экономики изменяет сущность социальной защиты населения государством, обуславливает трактовку и практику социальной защиты населения как совокупность экономических отношений государства, хозяйствующих субъектов и населения, связанных с гарантированным поддержанием социально приемлемого уровня жизни при наступлении различных социальных рисков, сокращением бедности, повышением качества жизни, созданием условий для социальной самозащиты.

2. Рыночные условия определяют ряд факторов, влияющих на формирование финансовых ресурсов системы социальной защиты населения: уровень и качество жизни; минимальные государственные социальные гарантии; нормативы потребления для стимулирования экономической активности; всеобщая доступность социальных благ и другие. Данные факторы обусловили важнейший принцип использования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения - государство осуществляет социальные расходы, прежде всего для малоимущих слоев, а для остального населения формирует условия социальной самозащиты.

3. Реализация современной финансовой политики системы социальной защиты населения направлена на сокращение бюджетных расходов при одновременном повышении эффективности форм социальной защиты на основе принципа ее персонификации, исходя из социально-экономических условий жизни и потребностей нуждающихся в ней.

4. В условиях рынка трудоспособное население, благодаря государственной политике роста денежных доходов, получает возможность формировать основы социальной самозащиты с помощью различных страховых механизмов, кредитной потребительской кооперации в области жилищного строительства, участия в паевых инвестиционных фондах и др.

5. Формирование и использование финансовых ресурсов системы социальной защиты населения, как основное направление финансовой политики государства в сфере социальной защиты, должно опираться на соответствующий финансовый механизм, элементами которого являются специфические финансовые методы, финансовые рычаги, управление финансами, нормативно-правовое и информационное обеспечение.

6. Формирование, распределение, перераспределение и использование финансовых ресурсов системы социальной защиты населения должно основываться на единой информационной базе, позволяющей обеспечить каждого гражданина социальной электронной картой. Создание социальной электронной карты, как информационного инструмента финансового механизма системы социальной защиты населения, обусловлено необходимостью достижения прозрачности формирования и использования финансовых ресурсов данной системы, повышения эффективности контроля как со стороны государства, так и гражданина, ускорения процессов интеграции с системами социальной защиты других стран.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке инновационных подходов к формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов системы социальной защиты населения. Основные положения диссертационного исследования, составляющие научную новизну, сводятся к следующему:

- уточнено содержание понятия «социальная защита» как совокупности экономических отношений государства, хозяйствующих субъектов и населения, связанных с гарантированным поддержанием социально приемлемого уровня жизни при наступлении различных социальных рисков, сокращением бедности, повышением качества жизни, созданием условий для социальной самозащиты;

- выявлена система факторов, влияющих на формирование финансовых ресурсов системы социальной защиты населения, важнейшими их которых являются: уровень и качество жизни; минимальные государственные социальные гарантии; нормативы потребления для стимулирования экономической активности; всеобщая доступность социальных благ;

- разработана схема по видам источников финансовых ресурсов социальной защиты населения с выделением их формирования по перераспределительному и накопительному принципам, в зависимости от сектора функционирования на финансовом рынке, что позволяет более четко выявить особенности структуры источников финансирования;

- обосновано предложение по созданию на базе федерального казначейства системы индивидуальных накопительных счетов граждан по аккумулированию взносов обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования, добровольных видов страхования, бюджетных ресурсов на основе единого информационного обеспечения системы социальной защиты населения как одной из основных составляющих ее финансового механизма;

- предложена авторская модель электронной социальной карты гражданина РФ, разработана структура элементов социальной электронной карты, представляющей собой одновременно и предоплаченную микропроцессорную карту, и предоплаченный программный продукт; разработана структура системы обслуживания социальной электронной карты, где основными звеньями выступают казначейство, Сбербанк, международные платежные системы и системы цифровых денег, терминалы пользователей.

Теоретическая значимость исследования. Теоретические рекомендации, полученные в результате исследования, могут быть использованы как в дальнейших теоретических разработках данной проблемы, так и в работах прикладного характера, направленных на решение актуальных задач, стоящих перед системой социальной защиты населения.

Научные результаты исследования могут быть использованы учебными заведениями при подготовке методических материалов и чтении курсов «Финансы», «Финансовая политика», «Бюджетная система» и.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в доведении теоретических положений исследования до практического уровня реализации путем выработки конкретных выводов и рекомендаций. Основные практические результаты исследования заключаются в дополнении методических подходов к построению финансового механизма системы социальной защиты населения в части содержания его основных элементов; в разработке и обосновании схемы источников формирования финансовых ресурсов системы социальной защиты населения и факторов, определяющих формирование данных ресурсов; модели единой социальной карты и принципов ее функционирования. Практические результаты исследования могут быть использованы в работе органов федерального казначейства, банковской системы в части операций с населением.

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены на научно-практических конференциях в гг. Ростове-на-Дону, Новосибирске, Челябинске. Отдельные положения диссертации отражены в 10-ти публикациях, общим объемом 41,5 п.л.

Логическая структура, концептуальная логика и объем диссертации. Цель и задачи диссертационного исследования определили объем и последовательность его изложения. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка использованных материалов, включающего более 120 позиций, 21 приложения. Основной текст исследования занимает 145 страниц, включает 16 таблиц, 12 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Рудская, Елена Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разработав и применив новый подход к построению финансового механизма системы социальной защиты населения, автору представилось возможным выработать некоторые практические рекомендации по совершенствованию управления финансовыми ресурсами системы социальной защиты населения в процессе их формирования и использования. В соответствии с полученными результатами проведенного научного исследования можно сформулировать следующие выводы и рекомендации, имеющие теоретическую и практическую значимость:

1. В транзитивной экономике углубляется раскол общества на богатых и бедных, возрастает число людей, относящихся к социально уязвимым, незащищенным слоям населения. Система социальной защиты населения, формируемая государством, претерпевает коренные изменения в соответствии с требованиями рынка, и, прежде всего, управление ее финансовыми ресурсами. Автором уточнено понятие социальной защиты населения как совокупности экономических отношений государства, хозяйствующих субъектов и населения, связанных с гарантированным поддержанием социально приемлемого уровня жизни при наступлении различных социальных рисков, сокращением бедности, повышением качества жизни, созданием условий для социальной самозащиты.

2. Финансовая политика системы социальной защиты населения имеет целевые, управленческие и контрольные функции, обеспечивая создание необходимой финансовой базы для удовлетворения потребностей системы социальной защиты; персонифицированный подход к каждому объекту управления в системе социальной защиты; подготовку стратегических концептуальных методик социальной защиты, разработанных на основе научно обоснованных прогнозов социально-экономического развития.

3. Финансовая политика системы социальной защиты населения предопределяет подходы к построению новой модели финансового механизма, позволяющей с наибольшей эффективностью управлять формированием и использованием как государственных финансовых ресурсов системы социальной защиты населения, так и нетрадиционными финансовыми ресурсами данной системы, появление которых обусловлено рынком.

4. Проведенный анализ динамики доходов и расходов федерального бюджета, бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов за 2003-2004гг. позволил установить, что для снижения нагрузки на работодателей по единому социальному налогу, государство вместе с фондами должно проводить политику формирования социально ориентированных предприятий на основе их социальной ответственности, предоставления работникам индивидуальных социальных пакетов. Определены также основные тенденции развития возможностей рынка ссудного капитала и рынка ценных бумаг для формирования финансовых ресурсов социальной самозащиты населения.

5. В ходе научного исследования установлено, что в условиях рынка необходимо отделить социальное страхование от социального обеспечения, включив нестраховые выплаты в бюджеты всех уровней. Функция плательщика обязательных страховых платежей будет постепенно, в долгосрочной перспективе, передаваться самим работникам, подтверждая зависимость размера получаемых социальных выплат от суммы уплаченных страховых взносов во внебюджетные социальные фонды.

6. Из всех элементов финансового механизма системы социальной защиты населения в условиях рынка на первый план выдвигается информационное обеспечение. Создание эффективной и действенной системы социальной защиты населения на современном этапе возможно только при условии создания единой государственной социальной информационной базы. Все социальные информационные ресурсы социальных внебюджетных фондов, департаментов социальной защиты, центров занятности, налоговых и других ведомств, работающих с населением должны быть объединены для индивидуального учета платежей и льгот, в целях исчисления пособий, пенсий, дотаций, субсидий и т.д.

7. Центром единой электронной социальной сети должна быть федеральная казначейская система, что одновременно решит проблему дублирования функций по сбору информации и сокращения управленческих расходов. Основным информационным инструментом финансового механизма системы социальной должна стать социальная карта гражданина РФ, являющаяся объективным условием реализации принципа адресности всей системы социальной защиты, объективности расчета пособий и пенсий, формирования финансовых ресурсов для социальной самозащиты населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Рудская, Елена Николаевна, 2004 год

1. Официальные документы

2. Конституция Российской Федерации

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации

4. Налоговый кодекс Российской Федерации

5. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 24.10.1997 №134-Ф3 (ред.27.05.2000) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»

7. Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

8. Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

9. Федеральный закон от 20.11. 1999 №201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»

10. Федеральный закон от 28.07.1991 №1499-1 (с изм. 02.04.1993) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»

11. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

12. Федеральный закон от 31.12.1999 №227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год»

13. Федеральный закон от 27.12.2000 № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год»

14. Федеральный закон от 30.12.2001 № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год»

15. Федеральный закон от 24.12.2002 № 179-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год»

16. Федеральный закон от 02.01.2000 №24-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год»

17. Федеральный закон от 12.02.2001 №7-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год»

18. Федеральный закон от 11.02.2002 №17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год»

19. Федеральный закон от 08.02.2003 №25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год»

20. Федеральный закон от 05.08.2000 №114-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год»

21. Федеральный закон от 08.08.2001 №125-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год»

22. Федеральный закон от 29.05.2002 №61-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год»

23. Федеральный закон от 31.12.2002 №197-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год»

24. Федеральный закон от 02.01.2000 №14-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год»

25. Федеральный закон от 27.12.2000 №152-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2001 год»

26. Федеральный закон от 29.12.2001 №185-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год»

27. Федеральный закон от 31.12.2002 №188-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год»

28. Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»

29. Федеральный закон от 07.05.1998 (с изм. 10.01.2003) «О негосударственных пенсионных фондах»

30. Федеральный закон от 11.11.2003 №152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»

31. Указание Банка России от 03.07.1998 №277-У «О порядке выдачи регистрационных свидетельств кредитным организациям-резидентам на осуществление эмиссии предоплаченных финансовых продуктов»

32. Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации

33. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации

34. Концепция модернизации системы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации

35. Основные направления Программы мер социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону на 2001-2004 годы

36. Программа реформирования государственных и муниципальных финансов Ростовской области

37. Программа ипотечного кредитования жилищного строительства в г.Ростове-на-Дону на период 2002-2004гг.

38. Беляков С. А., Воронин А.А. Финансирование расходов на образование: нормативный метод //Финансы. 2002. №7. - С. 18-23

39. Бибикова Е.А., Котина О.В. Сберегательная система: подход к определению состава и содержания основных элементов//Деньги и кредит. -2003. №4. - С.48-54

40. Биктимирова 3.3. Прогноз уровня жизни населения России//ЭКО. -2001. №7. - С.56-64

41. Бирюков А.Г. К оценке обеспеченности регионов//Финансы. 2001. - №4. - С. 10-14

42. Братчикова Н. Налоговый кодекс. Порядок уплаты единого социального налога (взноса)//Право и экономика. 2000.- №12.- С. 7-15

43. Братчикова Н.В. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования // Право и экономика. 2002. - №7. - С.42-60

44. Бриль Д.В. Применение информационных технологий в целях совершенствования процедур казначейского исполнения бюджета//Финансы. -2002. №4. - С.21-29

45. Булатов А.С. К вопросу о трансформации сбережений в инвестиции //Деньги и кредит. 2003. - №4. - С.38-45

46. Бушмин Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов //Вопросы экономики. 2003. - №5. - С.42

47. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. Теоретико-правовой аспект. Монография.- М.: Проспект, 2002. 240с.

48. Васильева А., Гурвич Е., Субботин В. Экономический анализ налоговой реформы // Вопросы экономики. 2003. - №6. - С.38-60

49. Винслав Ю. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуровневый аспекты//Российский экономический журнал. 2002. - № 10. - С.28-37

50. Войшвилло И.Е., Щербаков А.И. Инвестирование средств накопительной пенсионной системы в государственные облигации//Финансы. -2002. -№4.-С.54-60

51. Глазьев С. , Жукова М. Бюджет 2003: очередной выбор социально-экономической политики//Российский экономический журнал. 2002. - № 9. - С.3-10

52. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). — СПб.:Питер, 1998. — С.20-22

53. Головачев В. Российские регионы вне конкуренции // Экономика и жизнь. 2003. - №13 - С.ЗО

54. Гонтмахер Е., Трубин В. Эволюция системы социальной поддержки населения/Юбщество и экономика. 2000. - №9-10. - С. 18-32

55. Гудков А. Социальное страхование: концептуальные вопросы задействования накопительно-инвестиционных форм//Российский экономический журнал. 2000. - №9. - С. 59-66

56. Данилов Ю. Новая роль фондового рынка в России//Вопросы экономики. 2003. - №7. - С. 44-50

57. Демин Л.В. О соразмерности налогообложения//Финансы. 2002. -№6. - с. 38-43

58. Динес И.Ю. К вопросу о формировании доходной базы местных бюджетов//Финансы. 2003. - №7. - С.26-31

59. Дубова М.Д. Единый социальный налог в реализации социальной политики государства//Финансы. 2002. - №12. - С.44-48

60. Ермакова М. Хождения по полису//Российская газета. — 2003. — 8 июля

61. Журкина Н.Г. Современная ипотека: состояние, проблемы, решения//Финансы. 2002. - №6. - С. 17-23

62. Захаров M.JI., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения в России. -М.: БЕК, 2001. -560с.

63. Зименкова Е.Р. Политика в перераспределении доходов в России//ЭКО. 2003. - №6. - С.21-28

64. Златкис Б.И. Проблемы создания системы управления государственным долгом в РФ//Финансы. 2001. - №4. - С. 3-5

65. Златкис Б.И. Финансовый рынок ждет пенсионных накоплений//Финансы. 2003. - №8. - С.3-6

66. Иванов Ю. О показателях экономического благосостояния//Вопросы экономики. 2003. - №2. - С.93-105

67. Игнатов А.В. Пенсионный оборотный налог//Финансы. 2003. - №4. - С.57-59

68. Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений//Финансы. 2003. - №5. - С.8-12

69. Кадомцева С.В. Социальная защита населения. М.: ИНФРА-М, 1999.-250с.

70. Казанцев С.В. Сравнительный анализ потенциала и эффективности экономики российских регионов //ЭКО. 2002. - №7. - С.62-75

71. Какую пенсию выбирает молодое поколение (принципы пенсионной реформы)//Российская газета. 2001.- 17апр.

72. Караваева И.В. Социальная стабильность как фактор экономического роста и финансовые механизмы ее реализации//Финансы. -2002. №8. - С.61-64

73. Кашин Ю. О мониторинге сберегательного процесса//Вопросы экономики. 2003. - №6. - С.100-107

74. Клюшкин М. О нормативном методе бюджетного финансирования//Финансы. 2001. - №4. - С. 66-68

75. Козлов Д.А. Налоговая реформа: что изменилось, а что осталось неизменным?//Финансы. -2002. -№6. С. 35-37

76. Колесник М. Текущее состояние и перспективы рентного налогообложения в России //Вопросы экономики. 2003. - №6. - С.78-83

77. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи//Финансы. -2002. № 10. - С.8-11

78. Комарова С.В. первые итоги реализации пенсионной реформы//Финансы. 2003. - №3. - С.58-60

79. Комментарий к Конституции РФ / под общ.ред. Кудрявцева Ю.В. -М.: Книжный мир, 1996.-425с.

80. Космачева Н.М. Условия и предпосылки развития кооперативных кредитных форм в России//Деньги и кредит. 2001. -№11.- С.23-28

81. Крохина Ю. Кредитная деятельность муниципальных образований в РФ //Хозяйство и право. 2001. - №4. - С. 60-66

82. Кузнецов С.П. О некоторых проблемах местных финансов//Финансы. 2002. - №8. - С. 25-29

83. Лавриков И.Н. Федеральное казначейство и межбюджетное регулирование//Финансы. 2003. - №5. - С. 18-23

84. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 4. Социальные обязательства государства,социальная политика и социальные реформы//Российский экономический журнал. 2001. -№1. - С.38-47

85. Логинов М.П. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в условиях муниципальных образований//Финансы. 2002. - №1. -С.11-14

86. Львов Д. Пора ходить с козырей//Российская газета. 2003. — 17 июля

87. Малинин Е.Д. О социальной ответственности предпринимателей//ЭКО. 2000. - №11. - С. 17-24

88. Малинин Е.Д. Социальная ответственность предпринимателей и экономические реформы в России//ЭКО. 2000. - №10. — С.23-27

89. Манохина Н.В. Финансовое состояние домашних хозяйств как экономического субъекта//Финансы. 2002. - №9. - С.29-33

90. Маркова Н. Возможности совершенствования пенсионной системы.//Экономист. 1999. - №12. - С.6-9

91. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. -М.: ИНФРА-М, 2000. 427с.

92. Михальчук В.Ю. Собственные средства негосударственного пенсионного фонда и обеспечение его экономический устойчивости// Финансы. 2002. - №2. - С.61-65

93. Моисеенко А. Заболели полечитесь//Финанс. - 2003. - №6. — С.14-15

94. Некрасова Г. Нищета на юге распределяется справедливее//Экономика и жизнь. 2003. - №5. — С.32

95. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами//Финансы. 2001. -№3.- С. 16-19

96. Нестеров Л., Аширова Г. Национальное богатство и человеческий капитал//Вопросы экономики. 2003. - №2. - С.103-106

97. Нигматулин Р. Об оптимальной доле государственных расходов в ВВП и темпах экономического роста//Вопросы экономики. 2003. - №3. -С.125-130

98. Николенко Н.П. Перспективы участия страховых компаний в реформировании системы профессионального пенсионного страхования России//Финансы. 2001. - №4. - С. 52-54

99. Николенко Н.П. Роль страховых компаний в реформе пенсионной системы России//Финансы. 2000. - №11.- С. 51-53

100. Ногина О. ФОМС и единый социальный налог//Хозяйство и право. -2001.- №1.- С. 94-97

101. Ожегов С.И. Социальное обеспечение//Словарь русского языка. -М., 1984. -С.334,670

102. Осадчая Г. Социальная сфера: методология анализа и управления/Юбщество и экономика. 2000. - №9-10. - С.21-32

103. Павлова И.В. Основные элементы ипотечного жилищного кредитования//Деньги и кредит. 2003. - №3. - С.57-63

104. Пансков В. идет ли в России налоговая реформа // Российский экономический журнал. 2000. №11-12. С. 22

105. Паранич А.В., Богословский Д.В. Рынок облигаций Санкт-Петербурга: текущее состояние и перспективы//Финансы. 2002. - №7. - С. 25-28

106. Парягина О.А. Правовые проблемы социальной политики. Иркутск, 2001.

107. Пешехонов Ю.В. Взаимоотношения населения с финансово-кредитной системой в условиях становления рыночной экономики//Финансы. -2003. №3. - С.55-57

108. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов//Вопросы экономики. 2003. - №5. - С.57-63

109. Платонов Е.И., Кузнецов В.А. Современная интерпретация понятия «электронные деньги»: модель денежных обязательств//Деньги и кредит. -2002. №9. - С.25-30

110. Плущевекая Ю. Финансовые потоки между основными секторами российской экономики в 1997-2002гг.//Вопросы экономики. 2003. - №6. -С.88-95

111. Приоритеты бюджетной и налоговой политики (материалы расширенного заседания коллегии Минфина РФ)//Финансы. 2003. - №3. — С.3-6

112. Пронина Л.И. Пути укрепления финансовых основ местного самоуправления и совершенствования межбюджетных отношений//Российский экономический журнал. 2002. - №7. — С.35-43

113. Пронина Л.И. О разграничении налоговых полномочий и увеличении налоговых доходов местных бюджетов//Финаисы. 2001. - №5. -С. 30-34

114. Пронина Л.И. О региональных и местных бюджетах в ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год»//Юридический мир. 2001. - №2. - С. 2431

115. Пудров Ю. Правовая защита доходов местного бюджета//Финансы. 2002.- №6.- С. 15-20

116. Раевский С.В. Финансовый механизм управления социально-экономическим развитием субъекта РФ: Монография / Дальневосточная Академия государственной службы.- Хабаровск,2001. 85с.

117. Роик В. Пенсионная реформа: институциональный подход//Российский экономический журнал. 2000.- №11-12.- С. 27-35

118. Роик В. По поводу введения в действие Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ»//Российский экономический журнал. 2002. - № 11-12. - С.22-31

119. Роик В. Социальная политика: какая модель распределения доходов нужна России?//Российский экономический журнал. 2002. - №8. — С.35-41

120. Роик В. Социальная составляющая проекта федерального бюджета на 2003 год: вырастет ли благосостояние россиян?// Российский экономический журнал. 2002.-№9.-С.3-8

121. Россия и страны мира. — М.: Госкомстат России, 1998. 520с.

122. Сабитова Н.М. Теоретические основы бюджетного устройства РФ//Финансы. 2002.- №6.- С. 12-16

123. Савченко П., Федорова М., Шелкова Е. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России//Российский экономический журнал. 2000. - №7. - С. 66-72

124. Сажина М.А., Конышева А.Н. Пенсионная реформа в России: страхование или социальная помощь?//Финансы. 2001.- №3.- С. 54-56

125. Сивицкий В.А. Возможности федеральной власти в отношениях с субъектами РФ//Юридический мир. 2001.- №2.-С. 36-40

126. Сидоренко В.В. Государственное казначейство России — одно на всех //Финансы. 2003. №5

127. Сизов Ю. Актуальные проблемы развития российского фондовогорынка//Вопросы экономики. 2003. - №7. - С.26-34

128. Синельников-Мурылев С., Баткибеков С., Кадочников П., Некипелов Д. Оценка результатов реформы подоходного налога в РФ// Вопросы экономики. 2003. - № 6. - С.61-68

129. Соболева И. Социальная политика как фактор устойчивого развития// Проблемы теории и практики управления. 2003. - №3. - С.67-72

130. Соловьева Е.В. Социальное обеспечение семей с детьми как элемент системы социальной защиты населения России в переходный к рыночной экономике период: Дисс.канд.юр.наук. М.,1995. — 185с.

131. Социальная защита населения СПб.: Питер, 1992. - 250с.

132. Социальная политика/под общ. ред. Н.А. Волгина — М.: Издательство «Экзамен», 2002. 860с.

133. Социальная работа: Российский энциклопедический словарь / под ред. Жукова В.И. М.: Союз, 1997. - 340с.

134. Социально-экономическое положение и уровень жизни России — М.: Госкомстат России, 1999. -280с.

135. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России (доклад ИЭ РАН)// Вопросы экономики. 1998. - №6.- С.10-25

136. Социальный менеджмент / под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева.- М.: Высшая школа, 2001.- 207с.

137. Стратегия развития государства на период до 2010 года. Доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ под руководством Ишаева В.И.//Российский экономический журнал. 2001. - №1. -С.3-20

138. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений.- М.: Финансы и статистика, 2000. 432с.

139. Тихомиров JI.B., Тихомирова М.Д. Юридическая энциклопедия. -М.: ИНФРА-М, 1997. 560с.

140. Уравнение известных. Правительство радикально меняет отношения с регионами. (Комментарии программы развития бюджетного федерализма) //Российская газета. — 2001. — 21 авг.

141. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Оренбург: Квадро, 2000. - 268с.

142. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России //Финансы. 2003. - №7. - С. 15-19

143. Фельдман Я.И. Индексация денежных доходов в системе социальной защиты населения региона / Социальная защита в условиях рынка СБ. Дагестанский научный центр РАН, 1991. — 320с.

144. Финансовая Россия 2002. - № 17. - С. 12-14

145. Финансовая Россия. 2002. - №23 - С. 18-22

146. Фрейхейм Е.Ф., Мерхель В., Шенхорр Г. Большая книга по экономике. М.: Финансы и статистика, 1997. — 480с.

147. Хомелянский Б.Н. Уровень жизни населения России: современное положение, тенденции развития//ЭКО. 1999. - №3. — С.21-32

148. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новая методика распределения трансфертов // Финансы. 2001. - №3. - С. 3-8

149. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения РФ. -Екатеринбург: Уральская академия госслужбы, 1996. 320с.

150. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных социальных стандартов//Экономист. 1999.- №1.-С.10-15

151. Швецов А. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения// Российский экономический журнал. 2001. - №7. - С. 17-25

152. Шмакова И.В., Тишинский Н.А. Реформирование пенсионного обеспечения в РФ//Финансы. 2001.- №4.- С. 63-65

153. Шуба В.Б. Инвестиционные программы в бюджете 2003 года//Финансы. 2003. - №3. - С. 14-17

154. Щербаков А.И. Использование средств государственной накопительной пенсионной системы финансовыми институтами//Финансы. -2002. №1. - С.68-70

155. Экономика и жизнь 2002. - №38. — С.32

156. Экономика и жизнь 2002. - №51. — С.2-3

157. Экономика и жизнь 2002. - №6. — С.2-4

158. Экономика и жизнь 2003.- №18. — С.ЗО

159. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы — Казань: Пресса, 1995. 215с.

160. Яндиев М.И. Прогнозирование доходов нуждается в усовершенствовании//Финансы. 2001.- №4.- С. 12-16

161. Ehrenberg Н. Ohne der Produktionsfakctor Sozialstaat keine stabile Wirtschafl. Bonn: FES, 1995

162. Directive of European Parliament and of the Council 2000/46/EC of 18.09.2000 "On the taking up, pursuit of and prudential supervision of the business of electronic money institutions" (OJL 275, 27.10.2000)-Article 1.

163. The World Bank. World Development indicators, 2000

164. Среднегодовые темпы роста мировой экономики иосновных ее регионов в 1973—1998 гг. (в %)

165. Регионы ВВП в целом ВВП на душу населения Товарный экспорт Население

166. Мировая экономика в целом 3,01 1,33 5,07 1,60в том числе:

167. Западная Ьвропа Другие развитые страны западного типа, включая США 2,11 2,98 1,78 1,94 4,79 5,92 0,32 1,02

168. Япония Азия, исключая Японию 2,97 5,46 2,34 3,54 5,90* 0,61 1,86

169. Латинская Америка Восточная Европа, включая СССР /Россию Африка 3,02 -0,56 2,>4 0,99 -1,10 0,01 6,03 2,52 1,87 2,01 0,54 2,73

170. ВВП на душу населения, 1000-1998 гг.международные доллары 1990 г.)

171. Регионы 1000г. 1500г. 1820 г, 1870г. 1913г. 1950г. 1973г. 1998 г.

172. Мировая эко1 юмика в цепом 435 565 667 867 1510 2114 4104 5709в том числе:

173. Запалная Пвпопа 400 774 1232 1974 3473 4594 11534 17921

174. Другие развитые страны западного типа, включая США 400 400 1201 2431 5257 9288 16172 26146

175. Япония 425 500 669 737 1387 1926 11439 20413

176. Азия, исключая Японию 450 572 575 543 640 635 1231 2936

177. Латинская Америка 400 416 665 698 1511 2554 4531 5795

178. Восточная Европа и СССР/Россия 400 483 667 917 1501 2601 5729 4354

179. Африка 416 400 418 444 585 852 1365 1368

180. Разрыв между крайними регионами 1,1:1 2:1 3:1 5:1 9:1 15:1 13:1 19:1

181. Оценки человеческого капитала в ряде стран мира вконце XX века

182. Страны Человеческий каптал

183. Общий объем объем, трл.долл В % кнациональному богатству стран мировому итогу уровню США

184. Мировой итог 365 66 100 384

185. Структура ВВП по источникам доходов (в текущих рыночных ценах),в % к итогу

186. Среднероссийские значения индикаторов и интервал среднихзначений

187. Индикаторы Средние по РФ Min Мах

188. Уровень занятости, % 87,3 55,0 100,0

189. Душевые доходы, руб. 961,9 606,0 1317,8

190. Средняя зарплата, руб. 443,1 279,2 607,1

191. Уровень небедиости, % 70,6 44,5 96,8

192. Обеспеченность жильем, кв.л< на человека 18,8 11,8 25,7

193. Число студентов в госсистеме среднего образования на 1000 жителей 14,1 8,9 19,3

194. Число студентов в госсистеме высшего образования на 1000 жителей 23,0 14,5 31,5

195. Число врачей на 10000 жителей 46,7 29,4 64,0

196. Численность среднего медицинского персонала на 10000 жителей 111,4 70,2 152,6

197. Число коек на 10000 жителей 117,9 74,3 161,6

198. Мощносгь поликлинических учреждений, посещений в смену на 10000 жителей 239,3 150,7 327,8

199. Душевой ВРП, руб. 17794,6 11210,6 24378,6

200. Валовая производительность труда, тыс. руб. на человека 32,5 20,5 44,6

201. Розничный товарооборот на одного жителя, руб. 7334,8 4620,9 10048,7

202. Удельные платные услуги, руб. на человека 2189,0 1379,1 2999,0

203. Инвестиции на рубль ВРП, коп. 15,1 9,5 20,7

204. Бюджетная обеспеченность, руб. на человека 2790,9 1758,2 3823,5

205. Отчисления в федеральную бюджетную систему, % 20,0 12,6 27,4