Перспективные направления развития социального страхования в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Парамонова, Ольга Юрьевна

• Парамонова, Ольга Юрьевна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Парамонова, Ольга Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретические основы организации и функционирования социального страхования в современных условиях.

1.1. Социальное страхование: понятие, экономическое содержание, место и роль в системе социальной защиты населения.

1.2. Модели социального страхования: ретроспективный и сравнительный анализ.

1.3. Механизм формирования и использования финансовых ресурсов социальных внебюджетных Фондов РФ.

ГЛАВА 2. Оценка состояния и развития социального страхования в России в современных условиях.

2.1. Показатели качества жизни в системе социального страхования.

2.2 Состояние и перспективы развития социального страхования в России в современных условиях.

2.3. Специфика механизма формирования и использования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ: состояние, проблемы, необходимость реформирования.

ГЛАВА 3. Предложения и рекомендации по развитию социального страхования в России.

3.1. Концептуальные основы реформирования системы социального страхования России.

3.2. Государственно-частное партнерство на основе концессионных договоров как одно из перспективных направлений развития социального страхования в России.

3.3. Предложения и рекомендации по совершенствованию механизма формирования и использования финансовых ресурсов

Фонда социального страхования РФ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Перспективные направления развития социального страхования в России»

Актуальность темы исследования. Анализ становления и развития социального страхования в современной России позволяет сделать два основных вывода. Во-первых, оно является основной формой социальной защиты населения и по объему финансовых ресурсов и по массовости охвата и по разнообразию оказываемых социальных услуг и выплат. А во-вторых, к настоящему времени в процессе его становления обозначились существенные проблемы, которые являются тормозящим фактором как для развития непосредственно социального страхования, так и социально-экономических отношений в стране в целом.

В российской системе социального страхования недостаточно функционируют собственно страховые механизмы и принципы, в силу чего она является не системой страхования, а системой социального обеспечения, или, точнее, - неким конгломератом из элементов обеих систем.

Налоговый механизм сбора страховых средств в условиях перегруженности системы дополнительными нестраховыми функциями и обязательствами последовательно разрушает институт социального страхования в стране, сводя расходы на социальную защиту населения к минимальному уровню. Целенаправленное снижение социальной нагрузки на работодателей в виде уменьшения единого социального налога не явилось достаточным стимулом для легализации заработной платы и увеличения доходов социальных внебюджетных фондов, следствием чего стала значительная нехватка финансовых ресурсов для обеспечения требуемых видов и объемов социальных гарантий работающим гражданам.

Одной из наиболее существенных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие социального страхования в России, является его чрезмерная государственная регламентация. Конечно, оно должно устанавливать «правила игры» и определять важнейшие решения в данной сфере, однако здесь еще довольно слаб голос социальных партнеров, поскольку в системе не работает принцип участия работодателей и работников в управлении средствами социального страхования и контроле за их использованием.

Усиление страховых принципов в функционировании социального страхования требует новых методологических подходов на основе актуарных расчетов и персонифицированного учета движения страховых средств, что в настоящий момент затруднено ввиду неполной «прозрачности» финансовых потоков социального страхования и сложности определения стоимости одного страхового года.

В связи с этим дальнейшее исследование сущности и вопросов функционирования социального страхования, разработка перспективных направлений его дальнейшего развития, которые бы способствовали решению обозначенных проблем и становлению его на прочную страховую основу, представляются весьма актуальными в теоретическом и практическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Вопросы реформирования социального страхования получили достаточно серьезную разработку в западной экономической литературе, в документах Международной организации труда и Европейского Сообщества, в трудах таких известных экономистов как Э.Б. Ат-кинсон, У. Беверидж, К.Е. Кларк, Т.Г. Маршалл, П. Ларок, Д. Хиггинс и другие.

Исследования в области социального страхования не являются традиционными для отечественной науки, что объясняется скорее политическими причинами, чем отсутствием потребности в критическом изучении сложившейся практики социального страхования и анализе уровня социальной защищенности граждан. На рубеже XIX - XX веков, когда закладывались концептуальные основы социального страхования в мире, российские ученые внесли весомый вклад в теорию и методологию рассматриваемого вопроса, что нашло отражение в работах Ж.Е. Быковой, H.A. Вигдорчика, К.Г. Воблого, A.B. Погожева, Л.Б. Забелина, Б. Соловьева, А.Д. Шеремета, Ю.В. Якушева.

В советское время проблемам социального страхования были посвящены работы B.C. Афанасьева, М.В. Баглая, К.С. Батыгина, А. Горбунова, А. Захаровой, П.Ф. Ипатова, В.И. Самарухи, Г.С. Симоненко, Л.И. Соловьевой, и других авторов. Эти исследования носили в большей мере характер комментариев к государственному социальному законодательству, либо содержали критику западных моделей социального обеспечения.

Современный этап развития российского общества требует научных подходов и практических решений в социальной сфере, опирающихся на новые экономические, политические и гражданские отношения. В настоящее время только начинает складываться научное направление, для которого характерно комплексное изучение всего спектра вопросов организации, финансирования и управления системой социального страхования в РФ, что нашло отражение в работах ведущих специалистов этой области: A.M. Бабича, A.A. Гудкова, E.H. Егорова, E.H. Жильцова, К.И. Киселева, Ю.А. Косарева, В. Лисичкина, В.К. Райхера, В.Д. Ройка, Г.М. Самсоновой, М.Л. Седовой, Н.С. Сергеевой, Т.А. Федоровой и других авторов.

Вопросы организации, управления и финансирования социального страхования, способы его реформирования нашли отражение в трудах: Ю.Н. Кудрявцева, H.A. Лупей, A.A. Мамедова, Ю.Е. Михеевой, В.Г. Павлюченко, В.И. Самарухи, Д.Ю. Федотова, E.H. Шутяк, С.Ю. Яновой и др. Исследованию сущности финансового механизма социального страхования посвящены работы ученых-экономистов: А.Д. Аюшиева, В.В. Бочкарева, Л.А. Дробозиной, A.M. Ковалевой, В.Е. Леонтьева, М.А. Песселя, В.П. Юдина.

Несмотря на усилия и значительные успехи ученых в изучении сущности социального страхования, ряд теоретических вопросов не нашли достаточного отражения в отечественной экономической литературе: не в полной мере сформирован понятийный аппарат, связанный с определением места социального страхования и социального трудового риска в социальной защите населения. В частности, недостаточно исследованы аспекты эффективности формирования и использования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ, являющегося центральным звеном системы социального страхования и обеспечивающего защиту работающих граждан от действия социальных трудовых рисков.

С научных позиций не в полной мере проработан вопрос выбора пути, по которому должно идти дальнейшее развитие социального страхования, и на каких принципах должна основываться его организация - на принципах страхования или государственной социальной помощи. В законодательной и нормативной базе, определяющей реформирование социального страхования, отсутствует научно-обоснованная стратегия развития социального страхования в РФ, которая декларирует основы функционирования социального страхования, но не определяет концепцию его дальнейшего развития.

Научно-практическая значимость и неполная теоретическая проработанность вопросов дальнейшего развития социального страхования в России предопределили выбор данной темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является научное обоснование направлений дальнейшего развития социального страхования в России на основе исследования его экономической сущности, изучения и обобщения мирового опыта и отечественной практики становления и функционирования моделей социального страхования.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

1. Определить экономическую сущность социального страхования с позиции его функций, места и роли в системе социальной защиты населения (Глава I, § 1-1).

2. На основе ретроспективного и сравнительного анализа различных моделей социального страхования выявить достоинства и недостатки современной отечественной модели социального страхования и определить пути ее дальнейшего развития (Глава I, § 1.2).

3. Исследовать место и роль социальных внебюджетных фондов в системе социального страхования России (Глава I, § 1.3) и выявить влияние социального страхования на показатели качества жизни населения (Глава II, § 2.1).

4. Изучить современное состояние социального страхования в России (Глава II, § 2.2), на основе анализа формирования и использования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ выявить факторы, препятствующие его дальнейшему развитию (Глава II, § 2.3).

5. Изучить и проанализировать предлагаемые способы реформирования социального страхования в России (Глава III, § 3.1). Обосновать целесообразность развития социального страхования на основе государственно-частного партнерства посредством заключения концессионных договоров (Глава III, § 3.2), и практические рекомендации по совершенствованию механизма формирования и использования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ (Глава III, §3.3).

Область исследования соответствует п. 6.1. «Современные тенденции организации и функционирования системы социального страхования и рынка страховых услуг» и п.6.2 «Теоретические и методологические основы прогнозирования и мониторинга развития социального страхования и рынка страховых услуг» Паспорта ВАК по специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит.

Объектом исследования выступает социальное страхование в России в целом и Фонд социального страхования РФ, в частности.

Предметом исследования являются экономические отношения между субъектами социального страхования, возникающие в процессе его функционирования, а также механизм формирования и использования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ.

Методы исследования. В процессе исследования применялись такие общенаучные методы, как системный, абстрактно-логический, сравнительный и ретроспективный анализ. Для решения задач, поставленных в работе, применялись также факторный и финансовый анализ, экономико-статистический и социологический методы.

При систематизации полученных данных применялись методы группировки, экспертной оценки, графической интерпретации исследуемых процессов и др.

Теоретической и методологической базой исследования послужили:

- труды российских и зарубежных ученых и практиков в области социальной политики, уровня жизни населения, социальной защиты и социального страхования. Исследование проведено на основе изучения мирового и отечественного опыта функционирования и развития социального страхования в их взаимосвязи и сравнении;

- Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и нормативные документы Министерства финансов РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Фонда социального страхования РФ;

- законодательные и инструктивные материалы зарубежных государств, решения и директивы Европейского Союза по вопросам социальной защиты населения, конвенции и рекомендации Международной организации труда;

- отечественные и зарубежные статистические данные в области социального страхования, социальной защиты и уровня жизни населения;

- энциклопедии, словари и справочная литература по теме исследования;

- материалы периодической печати и информационные ресурсы «Интернет»;

- самостоятельно собранные первичные материалы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных направлений развития социального страхования в России, основанных на расширении использования страховых принципов и совершенствовании механизма формирования и использования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ.

К основным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, можно отнести следующие:

- уточнено научное понятие «социальная защита», которое в авторской трактовке учитывает характер социальных рисков;

- расширена классификация видов социального страхования за счет введения дополнительных классификационных признаков, а именно «по уровню задействованных институтов» и «по сфере распространения»;

- обобщена мировая практика становления и развития базовых моделей социального страхования и доказана целесообразность привлечения негосударственных страховых организаций в систему социального страхования России и разработана схема государственно-частного партнерства на основе заключения концессионных договоров в процессе функционирования Фонда социального страхования РФ;

- предложен авторский подход к группировке расходов Фонда социального страхования РФ с позиции их адекватности сущности социального страхования;

- обоснована целесообразность совершенствования механизма формирования и использования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ путем реализации принципа участия работающих граждан в финансировании социального страхования через уплату страховых взносов.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в возможности применения основных предложений по развитию социального страхования в совершенствовании российского законодательства в рамках Национальной стратегии развития системы социального страхования.

Предложения по реализации принципа участия работающих граждан в финансировании системы социального страхования России нацелены на решение проблемы дефицита бюджета и рационализации использования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ.

Разработанная в исследовании схема организации государственно-частного партнерства на основе заключения концессионных договоров может быть использована Всероссийским союзом страховщиков для развития проекта по внедрению частных страховых организаций в сферу обязательного социального страхования. Выявленные в исследовании факторы, препятствующие дальнейшему развитию системы социального страхования России по признаку их влияния на качество жизни населения, могут быть использованы региональными органами власти при разработке программ по социально-экономическому развитию регионов.

Апробация результатов исследования. Предложения по совершенствованию механизма формирования и использования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ, а также авторская структуризация расходов Фонда получили положительную оценку и приняты к внедрению Государственным учреждением - Ивановским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в процесс аттестации и повышения квалификации работников Фонда (Приложение 10).

Теоретические положения по исследованию сущности социального страхования, а также разработанная автором схема государственно-частного партнерства на основе заключения концессионных договоров в социальном страховании внедрены в учебный процесс на кафедре «финансы и банковское дело» Ивановского государственного университета в рамках дисциплин «Страхование», «Финансы и кредит», «Внебюджетные фонды» (Приложение 11).

Авторские исследования в части функционирования Фонда социального страхования РФ получили положительную оценку и были опубликованы в научно-информационном журнале «Вестник государственного социального страхования» (Парамонова О.Ю. Здоровье наших детей: вчера, сегодня, завтра / О.Ю. Парамонова, ТА. Сальникова // Вестник государственного социального страхования. - 2004. - №6. - С.44-47.)

Результаты исследования были представлены в докладах и обсуждены на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития экономики» (г.Иваново, ИГХТУ, ноябрь 2003г.), на 5-ой Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь. Образование. Экономика.» (г.Ярославль, МЭСИ, май 2004г.), на Международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы развития региона» (г.Иваново, ИвГУ, октябрь 2006г.).

Основные положения диссертации нашли отражение в 13 публикациях общим объемом 4,2 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 166 страницах, содержит 10 таблиц, 8 рисунков, 11 приложений. Список литературы включает 164 источника.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Парамонова, Ольга Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поведенное исследование позволяет заключить следующее.

В системе современных рыночных отношений трудно переоценить роль социального страхования. Оно является основной формой социальной защиты населения и по объему финансовых ресурсов и по массовости охвата и по разнообразию оказываемых социальных услуг и выплат. Однако к настоящему моменту в процессе его становления обозначились существенные проблемы, которые являются тормозящим фактором как для развития непосредственно социального страхования, так и социально-экономических отношений в стране в целом.

В российской системе социального страхования недостаточно функционируют собственно страховые механизмы и принципы, в силу чего она является не системой страхования, а системой социального обеспечения, точнее, - конгломератом из элементов обеих систем.

Налоговый механизм сбора страховых средств в условиях перегруженности системы дополнительными нестраховыми обязательствами, снижение социальной нагрузки на работодателей (в виде уменьшения единого социального налога) стали причиной низкой наполняемости бюджетов социальных внебюджетных фондов, что привело к нехватке финансовых ресурсов для обеспечения требуемых видов и объемов социальных гарантий работающим гражданам и свело социальное страхование к социальному обеспечению на минимальном уровне.

Таким образом, реформирование социального страхования должно быть основано на выработке таких направлений его дальнейшего развития, которые бы способствовали решению обозначенных проблем и становлению социального страхования на прочную страховую основу.

Несмотря на усилия и значительные успехи ученых в изучении сущности социального страхования, ряд теоретических вопросов не нашли достаточного отражения в отечественной экономической литературе. В многочисленных научных публикациях встречаются различные определения понятия «социальная защита», подчас противоречащие друг другу, отсутствует единообразие в формулировках, приведенных в энциклопедиях и словарях.

В экономической литературе и в действующем законодательстве нет четкого разграничения сущности понятий «социальное страхование», «социальное обеспечение», «социальная помощь», что создает определенные трудности с определением места социального страхования и социального трудового риска в социальной защите населения.

Поскольку социальная защита подразумевает осуществление действий по ограждению от социальных рисков, то мы уточнили это понятие и определили социальную защиту как систему гарантий и мер по их реализации, направленных на сохранение жизни, здоровья, социального и материального положения граждан в условиях действия соответствующих социальных рисков. Данное определение подразумевает, что социальная защита представляет собой определенную совокупность ее форм, действие которых зависит от характера социального риска, присущего тому или иному страховому событию.

Мы сгруппировали социальные риски по форме их проявления и по способам защиты от них. Это позволило нам сделать вывод, что утрата заработка или иного трудового дохода может произойти только у экономически активного населения из-за отсутствия спроса на труд или потери работником способности к труду по уважительным причинам: биологическим (болезнь, инвалидность, старость), производственным (несчастный случай, трудовое увечье или профессиональное заболевание), экономическим (безработица) или социального характера (рождение и воспитание детей), следовательно, данный риск должен покрываться за счет социального страхования.

Основываясь на данном заключении при изучении понятия финансового механизма социального страхования, мы пришли к выводу, что под финансовым механизмом формирования и использования внебюджетных социальных фондов следует понимать совокупность способов, форм и методов организации финансовых отношений в целях формирования предусмотренных государством финансовых ресурсов для финансирования сферы именно социального страхования, а не на цели социальной защиты населения, как трактовалось ранее.

На основе изучения представленной в научной литературе классификации форм социального страхования мы выделили дополнительные классификационные признаки: по типу страховых учреждений и по сфере распространения, что позволило нам более широко проанализировать и раскрыть данную экономическую категорию.

Сравнительный и ретроспективный анализ существующих моделей социального страхования показал, что современная модель социального страхования России, ограниченная финансовыми ресурсами, пока не приспособлена к условиям многообразия форм собственности, ей не достает гибкости, необходимой для делегирования полномочий на более низкие уровни управления, в ней не развиты механизмы самоуправления, когда работодатели и застрахованные несут определенную долю ответственности за управление страховой организацией, в то время, как в условиях рыночной экономики солидарное, предусмотренное на случай опасности социальное страхование сочетается с личной ответственностью индивида за формирование условий своей жизни (принцип субсидиарное™). Таким образом, перед нашим государством стоит задача построения такой системы социального страхования, которая смогла бы достаточно быстро и качественно компенсировать падение уровня жизни работающих граждан, подвергшихся воздействию тех или иных социальных трудовых рисков, и в то же время не оказывать сдерживающего влияния на развитие экономики. Это возможно при усилении взаимодействия государственного социального страхования с негосударственными страховыми организациями для дальнейшего развития отечественной модели социального страхования, в виде параллельного существования публично - правовых страховых учреждений и частной страховой инициативы.

Анализ современного состояния социального страхования в России свидетельствует о том, что потенциал его развития не может быть реализован по ряду причин:

1) низкий общий уровень заработной платы, являющейся базой формирования финансов Фонда социального страхования РФ;

2) низкая покупательная способность минимальной заработной платы и отсутствия четко заявленных намерений исполнительной власти о сроках ее доведения до уровня прожиточного минимума;

3) низкая доля заработной платы в ВВП и в доходах населения, при крайне высокой дифференциации заработной платы в отраслевом и региональных разрезах. В условиях низкого уровня жизни подавляющей части населения страны государство использует социальное страхование не по его прямому назначению: не для обеспечения эквивалентной индивидуальной защиты застрахованных, а для всеобщей минимальной социальной поддержки особо нуждающихся категорий населения. Проведенный в работе статистический анализ факторов динамики финансового обеспечения системы социального страхования показал, для того, чтобы не уменьшать объёмы социальных выплат, необходимо обеспечить стабильную динамику финансовых ресурсов социального страхования за счет наращивания объемов страховых взносов. Вывод, в частности, свидетельствует о том, что нельзя снижать ставки налогов (взносов), поступающих в систему социального страхования, без адекватного увеличения базы налогообложения, если целью социально-экономической политики России не является понижение уровня материальной компенсации социальных рисков. Установленная в ходе исследования взаимосвязь между качеством жизни населения и уровнем развития системы социального страхования показала, что принципиально важным является не просто повышение размеров заработной платы, а обеспечение роста ее реальной покупательной способности.

В работе проведен анализ состояния и развития состояния социального страхования в России в целом, а также анализ формирования и использования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ на основе группировки перечня выплат и расходов по степени их соответствия целям и принципам социального страхования. На основании этого мы выявили следующие негативные признаки нарушения действия страховых принципов в социальном страховании:

1. Замена страховых взносов отчислениями по единому социальному налогу, что, в связи с отсутствием актуарных расчетов, привело к необоснованной высокой ставке налогообложения фонда оплаты труда. При этом в условиях снижения ЕСН не решаются проблемы дефицита средств социального страхования для финансирования декларированных государственных гарантий.

2. Практически не задействован принцип личной ответственности застрахованных за свое материальное обеспечение при наступлении страхового случая, поскольку работники непосредственно не участвуют в формировании финансовой базы социального страхования, т.е. не уплачивают страховые взносы из своей заработной платы.

3. Неэквивалентность системы социального страхования. Отсутствует зависимость уровня выплачиваемых пособий от размеров отчислений. Действуют устаревшие правила и нормы, определяющие порядок и условия назначения страховых выплат, а также их размер.

4. Перегруженность нестраховыми федеральными обязательствами, которые также как и страховые выплаты финансируются за счёт налогообложения фонда оплаты труда.

5. Отсутствие паритетного участия социальных партнёров в управлении системой и финансами социального страхования.

Проанализировав предлагаемые в экономической литературе направления дальнейшего развития социального страхования, мы пришли к выводу, что поводить реформирование за счет разделения страхового пространства между существующей государственной монополией и рынком, на котором начнут действовать негосударственные страховые организации. В качестве одного из возможных инструментов привлечения финансовых средств в капиталоемкие и долгосрочные проекты является государственно-частное партнерство обязательного социального страхования, представленного в России Фондом социального страхования с негосударственными страховыми организациями (НГСО) на основе заключения концессионных соглашений.

При расширении использования в социальном страховании страховых механизмов и принципов нельзя забывать о его социальной (некоммерческой) роли и принципе солидарности. В выборе пути его развития по пути вовлечения в серу государственного социального страхования негосударственных страховых организаций свою позитивную роль смогло бы сыграть государственно-частное партнерство именно на основе концессионных договоров, способное учесть и «примирить» обе указанные составляющие.

Предложенная ними схема взаимодействия участников государственно-частного партнерства (ГЧП) на основе заключения концессионных договоров, которая отражает денежные потоки и функции каждого из участников в рамках функционирования Фонда социального страхования РФ. Преложенная концессионная схема позволит удовлетворить интересы всех участников соглашения:

1. Концедента (государства в лице Фонда социального страхования) - в привлечении дополнительных финансовых ресурсов, в сохранении и развитии за собой ряда управленческих, регулирующих и контролирующих функций;

2. Состраховщика-концессионера - в возможности реализации инвестиционного проекта и в обеспечении гарантированных государством средств на осуществление своей профессиональной деятельности;

3. Страхователя - в получении дополнительного набора страховых услуг на условиях и в размерах, отличных от государственных;

4. Застрахованного - в гарантированном получении более качественной социально значимой услуги.

Главная позитивная черта данного метода реформ в его точечном, адресном и срочном характере, следовании принципам осмотрительного реформирования, а также возможности быть легко адаптированным к политическим и социально-экономическим особенностям России. Мы доказали, что именно в концессиях проявляются главные преимущества партнерских отношений государства и негосударственных страховых организаций. Фонд социального страхования частично решает проблему своего бюджетного дефицита путем переложения нагрузки по финансированию части обязательств, за которые несет ответственность перед обществом, на частные структуры, которые способны оказать более качественные социальные услуги работающим гражданам за счет использования рыночных принципов и страховых механизмов функционирования. Кроме того, эффектом от нового потока инвестиций будет улучшение общего инвестиционно-финансового климата в стране, что позитивно скажется на страхователях и застрахованных.

В настоящий момент применение предложенного метода концессионных договоров в социальном страховании затруднено в силу несовершенства законодательной базы, отсутствия методических рекомендаций по подготовке и заключению концессионных договоров, методики установления ставок страховых взносов и вознаграждений, оценки их эффективности.

В работе предложен вариант решения проблемы нехватки финансовых ресурсов Фонда социального страхования. Мы установили, что дальнейшее изменение ставки ЕСН с экономической точки зрения нерационально, таким образом, речь может идти лишь о выделении в нем доли работодателя и доли работника. Суть наших предложений в разделении ответственности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования между работниками и работодателями и увязки личного вклада застрахованного с размером социальных выплат, которые поддаются расчету на основе данных о страховом тарифе, размере заработка, страхового стажа и величины страховых взносов.

В работе проведены расчеты возможных ставок страховых платежей в Фонд социального страхования для работодателей и наемных работников на примере Ивановского регионального отделения Фонда по данным за 2006 год. Если расходы по выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет в фиксированном размере 700 руб. (2006 год) будут финансироваться за счет страховых взносов работников (вариант А), то страховые взносы одного работника составят 2,3% от среднемесячной заработной платы, а обязательный платеж в виде ЕСН, уплачиваемый работодателем - 2,8% от фонда оплаты труда. Варианта Б, с учетом методики расчета пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2007 году на основе его зависимости от размера заработной платы матери, дает соотношение платежей работников и работодателей соответственно 2,5% и 2,7%.

Предложенные меры направлены, прежде всего, на повышение сбалансированности доходов и расходов Фонда социального страхования РФ, наряду, с чем от них ожидается целый ряд благоприятных социальных и экономических последствий краткосрочного и долгосрочного характера:

- создание условий для снижения налоговой нагрузки на ФОТ при одновременном увеличении объемов средств на социальное страхование и финансовая стабилизация системы социального страхования;

- включение в действие важного страхового принципа личной ответственности работника за свое материальное обеспечение при наступлении страхового случая и создание предпосылок для развития самоуправления и повышения роли субъектов социального страхования в управлении средствами социального страхования.

- увеличение доходов бюджета Фонда социального страхования, что позволит сохранить достигнутый уровень государственных гарантий застрахованным гражданам по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, увеличению размера пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, а так же недопущение снижения размеров других социальных пособий;

- повышение заинтересованности работника в управлении и контроле за использованием средств социального страхования, поскольку он будет непосредственно участвовать в его финансировании.

В целом предложенные направления развития социального страхования в России нацелены на то, чтобы повысить уровень социальной защиты населения, а социальное страхование перевести на принципы рыночной экономики и сделать его одним из важнейших макроэкономических механизмов развития и регулирования социальных процессов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Парамонова, Ольга Юрьевна, 2007 год

1. Абалкин, Л.И. Труд и социальное развитие: словарь / Л.И. Абалкин. -М.: Экономика, 1999. 876 с.

2. Агдамов, О.Р. Развитие страхования как социального института защиты работников: диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук -Москва, 2003.- 142 с.

3. Александров, A.A. Страхование: учеб. пособие / A.A. Александров -М.: ПРИОР, 1998.-286 с.

4. Аткинсон Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Э. Аткинсон, Б. Энтони и др. Пер. с англ. Л.Л. Любимова.-М.: Аспект Пресс, 1995.-832 с

5. Аюшиев, А.Д. Страхование: практикум / А.Д. Аюшиев, И.С. Доржиева, О.И. Русакова, М.Г. Жигас. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997. - 268 с.

6. Бабич, A.M. Социальное страхование в России и за рубежом / A.M. Бабич, E.H. Егоров, E.H. Жильцов. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 288 с.

7. Бабич, A.M. Экономика социального страхования: курс лекций / A.M. Бабич, E.H. Егоров, E.H. Жильцов. М.: ТЕИС, 1998. - 344 с.

8. Бабич, A.M. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник для ВУЗов / A.M. Бабич, Л.Н. Павлова. М.: ЮНИТИ, 2004. С. 327

9. Базарова, Г.В. Роль финансов в социально-экономическом развитии страны. / Г.В. Базарова: М.: Финансы и статистика, 2002. -421с.

10. Баталов, Э. Доживет ли Россия до социального государства? / Э. Баталов // Российская Федерация сегодня. 1997. - №8. - С.48.

11. Белоусова, А.Г. Финансовый механизм формирования и использования внебюджетных социальных фондов: диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук. Иркутск, 2003. - 189 с.

12. Беляева, Л.А Социальная политика: реформа социального страхования / Л.А. Беляева. М.: Центр компл. соц. исследований и маркетинга, 1995. -234 с.

13. Березин, С.М. Социальное страхование в России: проблемы и пути становления / С.М. Березин // Страховое дело. 2003. - №5. - С.8 -13.

14. Бландт Д. Страхование: принципы и политика / Д. Бландт; Пер. с англ. -М.: Финансы и статистика, 1998.-416 с.

15. Бобков, В.Н. Развитие социального страхования в Российской Федерации / В.Н. Бобков // Общество и экономика. 1995. - №9. - С. 102-110.

16. Бобков, В.Н. Фонд социального страхования: стратегии развития / В.Н. Бобков, В.П. Павлюченко // Охрана труда и социальное страхование. 1997. -№5.-С.40-44.

17. Большой юридический словарь / А.Я. Сухарев, В.Д. Зорькин, В.Е. Крут-ских.-М., 1997.- 1208 с.

18. Борисова, Н.Ю. Эволюция экономической роли государства в страховании / Н.Ю. Борисова // Финансовый бизнес. 2002. - № 11-12. - С.46-50.

19. Бородин, С.А. Эконометрика: учеб. пособие / С.А. Бородин. Минск,2001.-269 с.

20. Бреев, П.В. К вопросу об источниках финансирования социального и медицинского страхования / П.В. Бреев // Экономика здравоохранения.2002. №11. - С.35-40.

21. Брокгауз, Ф.А. Энциклопедический словарь. Современная версия. / Ф.А.Брокгауз, И.А. Ефрон. Эксмо-пресс. 2005. - 672 с.

22. Буржуа Л. Основы государственного устройства Франции. Декларация прав человека и гражданина / Л. Буржуа, А. Метэн; Пер. с франц. Н.Новгород, 2002.-259 с.

23. Быкова, Ж.Е. Институциональный анализ российской системы социального страхования / Ж.Е. Быкова // Экономика здравоохранения. 2002. -№8. - С. 40-42.

24. Бюджетный кодекс Российской Федерации: принят Государственной думой РФ 17 июля 1998года: по состоянию на 1 янв. 2006 г. М.: Юрайт-Издат, 2006.-461 с.

25. Вахрин, П.Н. Финансы: учеб. для вузов / П.Н. Вахрин, A.C. Нешитой. -М.: Дашков и К, 2003. 344 с.

26. Вигдорчик, H.A. Теория и практика социального страхования / H.A. Вигдорчик. Петроград, 1922. - 189 с.

27. Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / О.С. Виханский, А.И. Наумов. М.: Гардарика, 2001. - 386 с.

28. Власов, A.B. Социально-экономическая эффективность деятельности социальных фондов России: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов на Дону, 2005. - 194 с.

29. Воблый, К.Г. Основы экономики страхования / К.Г. Воблый. М.: Ан-кил, 1995.-207с.

30. Галаганов, В.П. О некоторых причинах, влияющих на уровень обеспечения граждан в порядке обязательного социального страхования / В.П. Галаганов // Вестник государственного социального страхования. 2002. - №9. -С. 10-16.

31. Гладышев, А.Г. Социальное управление. Теория и методология / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, A.B. Иванов. М.: Муниципальный мир, 2004. -320 с.

32. Говашелишвили, Т.А. Социальное страхование: возможности роста и развития / Т.А. Говашелишвили // Вестник государственного социального страхования. 2003. - №2. - С.34-39.

33. Гонтмахер Е. Эволюция системы социальной поддержки населения / Е. Гонтмахер, В. Трубин // Общество и экономика. 2000. - №9. - С. 14-22.

34. Гончаров, П.К. Российская модель социального государства: постановка проблемы и вариант решения / П.К. Гончаров // Социология власти. -1999.-№4.-С. 56.

35. Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 1, 2 и 3: принят Государственной думой РФ 21 октября 1994 года: по состоянию на 1 янв. 2003 г. -М.: Юрайт-Издат, 2003.-461 с.

36. Гречко В. Реформирование социального страхования концептуальные подходы / В. Гречко // Вестник государственного социального страхования. - 2005. - №5. - С.34-38.

37. Грязнова, А.Г. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / А.Г. Грязнова М: Финансы и статистика, 2002. - 843с.

38. Гудков, A.A. Отношение предикативности в социальном страховании / A.A. Гудков // Вестник государственного социального страхования. 2003. -№8. - С.22.

39. Гудков, A.A. Партнерство бизнеса и государства в социальном страховании / A.A. Гудков // Вестник государственного социального страхования. -2005.-№2.-С. 16-25.

40. Дегтярев, Г.П. Социальное страхование в современной России / Г.П. Дегтярев // Вестник государственного социального страхования. 2001. -№10.-С.2-6.

41. Дидович, А.П. Изучение проблем налогообложения: опыт использование принципов системного анализа / А.П. Дидович. Иркутск: БГУЭП, 2003. -378 с.

42. Дробозина, JI.A. Общая теория финансов: учебник / JLA. Дробозина -М.: ЮНИТИ, 1995.-348с.

43. Дубова, М.Д. Роль единого социального налога в реализации социальной политике государства / М.Д. Дубова //Финансы. 2002. - №12. - С.44-45.

44. Дубровский, В.Н. О совершенствовании системы социального страхования / В.Н. Дубровский // Социальный мир. 2005. - №7. - С.34-38.

45. Еремеев, О.В. Модернизация единого социального налога и реформирование системы социального страхования / О.В. Еремеев // Вестник государственного социального страхования. 2003. - №3. - С.34-38.

46. Жеребин, В.М. Уровень жизни населения / В.М. Жеребин, А. Н. Романов.-М., 2002.-482 с.

47. Закинчак, Г.Н. Формирование экономико-организационного механизма регулирования инвестиционной деятельности в депрессивных регионах / Г.Н. Закинчак. Иваново: ИГАСА, 1999. - 326 с.

48. Закон Украины "О концессиях" № 997-XIV от 16 июля 1999 года

49. Зименкова, Е.Р. Политика перераспределения доходов в России / Е.Р. Зименкова // ЭКО. 2003. - №6. - С. 21-35.

50. Иванова, H.A. Предприниматели и рабочие: эволюция взаимоотношений / H.A. Иванова // Отечественная история. 1998. - №6. - С.18-26.

51. Ивановская область в 2003 году. Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области. Иваново, 2004. - 452 с.

52. Казак, А.Ю. Финансы и кредит: Учебник / А.Ю. Казак и др; Под ред. А.Ю. Казака -Екатеринбург: АОЗТ издательский дом "Ява", 1997. 359 с.

53. Казбан, A.B. Формирование и функционирование государственных социальных фондов: диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук. Москва, 2004. - 166 с.

54. Калашников С. Социальное государство: эволюция и этапы становления / С. Калашников // Человек и труд. 2002. - №10. - С.47-51.

55. Калашников С. Формирование социальных функций государства и их периодизация / С. Калашников // Человек и труд. 2002. - №9. - С. 19-21.

56. Капкаева, Н.З. Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учеб. пособие / Н.З. Капкаева, Н.С. Журкина; Казан, фин.-экон. ин-т.-Казань, 2001.- 116 с.

57. Карелов, Е.А. Организационно-экономические аспекты реформирования системы социального страхования в современной России: диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук. Москва, 2003. - 160 с.

58. Килимиченко, О.П. Социальное страхование в Швеции в 1997-2000 гг. / О.П. Килимиченко // Вестник государственного социального страхования. 2001. - №7. - С.74-76.

59. Киселева, К.И. Реформа обязательного социального страхования: единый налог и страховой взнос / К.И. Киселева // Труд и социальные отношения.-2003,-№3.-С. 89-96.

60. Ковалев, В.В. Финансы: учебник, 2-е изд., перераб. и допол. / под В.В. Ковалева. М.: ООО «ТК Велби», 2003. - 252с.

61. Ковалева, A.M. Финансы и кредит: учебное пособие / A.M. Ковалева -М.: Финансы и статистика, 2002. 280с.

62. Колпакова, Г.М Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. -2-е изд., перераб. и доп. / Г.М. Колпакова М.: Финансы и статистика, 2004. - 495 с.

63. Конституция Российской Федерации. М.: Приор, 2005.

64. Корсак, Ю.Г. Социальная помощь и социальное страхование в Великобритании / Ю.Г. Корсак // Вестник государственного социального страхования. 2002. - №2. - С.64-68.

65. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Том 1. М.: Политиздат, 1970.

66. Краткий словарь современных понятий и терминов / В.А. Макаренко. -М.: Республика, 2000. 980 с.

67. Кривушкина, Г.С. Социальное страхование и уровень жизни населения: диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук. -Москва, 1988- 177 с.

68. Куксин, А.Г. Государственное регулирование функционирования и развития социального страхования: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва. - 2005. - 168 с.

69. Ланцов, В.И. Социальное страхование в современной России: мифы и реальность / В.И. Ланцов, В.Г. Павлюченко // Вестник государственного социального страхования, 2004.-№10.-С. 16-21.

70. Лапуста, М.Г. Финансы фирмы: учебник / М.Г. Лапуста, Л.Г. Скамай. М.: Инфра-М. 2002. - 654 с.

71. Леонтьев, В.Е. Финансовый менеджмент: Учебное пособие / В.Е. Леонтьев, В.В. Бочаров. Спб.: ИВЭСЭП, Знание, 2004. - 520с.

72. Лисичкин В. Проблемы государственной системы социального страхования / В. Лисичкин // Финансовый бизнес. 1999. - №2. - С.2-8.

73. Лупей, H.A. Социальное страхование в России: состояние и проблемы / H.A. Лупей, С.В. Степанова //Финансовый менеджмент. 2002. - №5. -С. 132-143.

74. Мамедов, A.A. Общее и особенное в финансово-правовом регулировании социального и коммерческого страхования / A.A. Мамедов // Страховое дело. 2003. - №8. - С. 48-52.

75. Маслоу А. Мотивация и личность. СПб.: Евразия, 1999. 165 с.

76. Матюшина Н. Самых бедных стало меньше / Н. Матюшина // Ивановская газета. 2002. - №53 - С.2.

77. Мацкуляк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Д. Мацкуляк. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 488 с.

78. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие / Е.Е. Мачульская. М.: Книжный мир, 1999.-618 с.

79. Мачульская, Е.Е. Социальный риск как объективная основа социального обеспечения / Е.Е. Мачульская // Вестник московского университета. 1999.-№1.-С. 12-19.

80. Медведева Т. Рынок страховых услуг стратегический сектор экономики / Т. Медведева. - М. «Страховое дело», 1999. - 234 с.

81. Миронова, И.С. Организация учета и контроля доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации: диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук Воронеж, 2001. - 268с.

82. Михеева, Ю.Е. Опыт Германии в совершенствовании системы обязательного социального страхования / В.Ю. Михеева // Вестник государственного социального страхования. 2003. - №5. - С. 68-75.

83. Михеева, Ю.Е. Роль и функции социального страхования в организации новой модели защиты интересов населения / Ю.Е. Михеева // Экономист. 2003. - №8. - С.68 - 73.

84. Мороз, И.Л. Социальная политика Швейцарии / И.Л. Мороз// Вестник государственного социального страхования. 2002. - №1. - С. 77-80.

85. Морозов О. Единый социальный налог при упрощенной системе налогообложения / О. Морозов // Экономика здравоохранения. 2002. №8. - С. 47-49.

86. Налоговый кодекс Российской Федерации: Ч. 1, 2: принят Государственной думой РФ 19 июля 2000 года: по состоянию на 1 янв. 2006 г. М.: Юрайт-Издат, 2006. - 452 с.

87. Невинная И. Большая копилка: ставки сделаны / И. Невинная, Т. Панина // Российская газета. 2003. - № 196.

88. Неретина, Е.А. Управление социальными процессами: учеб. пособие / Е.А. Неретина. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 1999. - 128 с.

89. Никитин С. Социальные налоги: опыт Запада / С. Никитин, Е. Глазова, М. Степанова //Мировая экономика и международные отношения.2003.-№5.-С. 12-19.

90. Новый иллюстрированный энциклопедический словарь / В.И. Бороду-лин. М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. - 986с.

91. Ордынская И. Реформа ЕСН / И. Ордынская // Экономика и жизнь.2004. №10. - С.14-18.

92. Островская, Л.А. Основные аспекты бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год / Л.А. Островская // Социальный мир. 2005. - №4. - С.32-36.

93. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006.

94. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

95. Постановление ФСС РФ от 09.03.2004 № 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социальногострахования".

96. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей".

97. Пошерстник, Н.В. Заработная плата в современных условиях / Н.В. Пошерстник, М.С. Мейскин. Спб.: «Издательский дом Герда», 2002. -736 с.

98. Проблема бедности в современной России // Аналитический вестник / Совет Федерации Федер. сборник РФ. 2003. - № 20 (213)

99. Райхер, В.К. Общественно-исторические типы страхования / В.К. Райхер. М.: АН СССР, 1947. - 258 с.

100. ЮО.Рейтман, Л.И. Страховое дело: учебник / Л.И. Рейтман. М.: Проспект, 1999.-408 с.

101. Ю1.Римашевская, Н.М. Социальная защита населения: российско-кандидатский проект / Н.М. Римашевская. М.: РИЦ ИСЭПН, 2002. - 348 с.

102. Римашевская, Н.М. Человек и реформы. Секреты выживания / Н.М. Римашевская. М.: РИЦ ИСЭПН, 2003. - 478 с.

103. Родионова, В. М. Финансы / В. М Родионова,., Ю. А., Вавилов Л. И Гончаренко. и др. / Под ред. В.М. Родионовой.-М, 1999.-С. 252. Ю4.Роик, В.Д. Модели социального страхования // Вестник государственного социального страхования. Январь 2006. №1. С.73-79.

104. Ю5.Роик, В.Д. Основы социального страхования / В.Д. Роик. М.: Анкил, 2005.-286 с.

105. Роик, В.Д. Профессиональный риск: оценка и управление / В.Д. Роик. -М.: Анкил, 2004.- 198 с.

106. Роик, В.Д. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество в России: взгляд в XXI век / В.Д. Роик // Человек и труд. -2000.- №1. С.23-28.

107. Роик, В.Д. Эволюция форм социальной защиты в России / В.Д. Роик // Вестник государственного социального страхования. 2004. - №10. - С.31-37.

108. Романовский, М.В. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / М.В. Романовский, О.В. Врублевская и др. М.: ЮРАЙТ - М, 2001. -360с.

109. Российская энциклопедия по охране труда: В 2-х т. / А.П. Починок. -М.:НЦ ЭНАС, 2003.-324 с.

110. Ш.Россия: Энциклопедический словарь.-Л.: Лениздат, 1991.-922 с.

111. Роулс, Д. Теория справедливости / Д. Роулс. Новосибирск, 1995. -376 с.

112. Берлин, С.И. Теория финансов: Учебное пособие /С.И. Берлин М.: Приор, 2000.- 256 с.

113. Савченко, П. И. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России / П.И. Савченко // Российский экономический журнал. 2002. - № 7. - С.8-15.

114. Седова, М.Л. Перспективы развития социального страхования в РФ: Диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук. Москва, 1999 -189 с.

115. Семенова, С.Л. Основы экономики страхования: конспект лекций / С.Л. Семенова, Н.Т. Савруков, В.Д. Боссерт. СПб.: Политехника, 1998. -136 с.

116. Сергеева, Н.С. Институт социального страхования Польши / Н.С. Сергеева // Вестник государственного социального страхования. 2001. -№8. - С. 58-62.1. С. 58-62.

117. Сергеева, Н.С. Социальное страхование Австрии / Н.С. Сергеева // Вестник государственного социального страхования. 2001. - №3. - С.64-67.

118. Симоненко, Г.С. К вопросу о реформировании социального страхования / Г.С. Симоненко // Вестник государственного социального страхования. 2005. - №3. - С.3-17.

119. Скачко, Г.А. Актуальные проблемы социального страхования в России / Г.А. Скачко. М.: Московский государственный университет печати, 2005.- 140 с.

120. Соловьев, А. Общество взаимного страхования гарантия улучшения условий и охраны труда / А. Соловьев, А. Фролов, Л. Артюх // Социальное страхование. -2002. -№1. - С.13-19.

121. Строев, Е.С. Труд и социальное развитие: словарь / Е.С. Строев. М.: ИНФРА-М, 2001.- 1220 с.

122. Сулейманова, Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование / Г.В. Сулейманова. Ростов-на-Дону: Экспертное бюро, 1997. - 189 с.

123. Тихомиров, В. Состояние и проблемы развития экономики Ивановской области / В. Тихомиров // Экономист. 2000. - №9. - С.51-58.

124. Торлопов В. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы / В. Торлопов. СПб: Изд-е РГПУ им. А.И.Герцена, 1999. - 296с.

125. Тощаков, О.Л. Деятельность службы социального обеспечения Вьетнама / О.Л. Тощаков. // Вестник государственного социального страхования. 2001.-№11.-С.60-63.

126. Турбина, К.Е. Социальное и коммерческое страхование: общее и особенное в содержании и особенностях поведения / К.Е. Турбина // Финансы. 1998.-№1.-С.12-17.

127. Указ Губернатора Ивановской области от 18.01.2007 №5-УГ "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области за 4 квартал 2006 года"/ Консультант-плюс.

128. Федеральный Закон от 04.04.2006 № 34-Ф3 "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2004 год": принят Государственной думой РФ 15 февраля 2006 года.

129. Федеральный Закон от 15.02.2005 № 4-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2003 год": принят Государственной думой РФ 19 января 2005 года.

130. Федеральный Закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования": принят Государственной думой РФ 9 июня 1999 года.

131. Федеральный Закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Принят ГД ФС РФ 06.07.2005)

132. Федеральный Закон от 22.12.2005 № 173-Ф3 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год": принят Государственной думой РФ 9 декабря 2005 года.ственной думой РФ 9 декабря 2005 года.

133. Федеральный Закон от 23.12.2003 № 176-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2002 год": принят Государственной думой РФ 28 ноября 2003 года.

134. Федеральный Закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»: принят Государственной думой РФ 2 июля 1998 года.

135. Федеральный Закон от 29.12.2004 № 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год": принят Государственной думой РФ 17 декабря 2004 года.

136. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

137. Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

138. Федорова, Т.А. Основы страховой деятельности: учеб. пособие / Т.А. Федорова. СПб.: Питер, 2001. - 478 с.

139. Федотов, Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России / Д.Ю. Федотов // Финансы. 2003. - №7. - С.61-63.

140. Фильев, В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах / В.И. Фильев. СПб.: 1997. - 258 с.

141. Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения РФ: учеб. пособие / В.Ш. Шайхатдинов. Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 1996. -234 с.

142. Шеремет, А.Д. Сайфулин P.C. Финансы предприятий: учебное пособие / А.Д. Шеремет, P.C. Сайфулин. М.: ИНФРА-М, 1997. - 420с.

143. Шутяк, E.H. Финансовое обеспечение социальной защиты населения в РФ / E.H. Шутяк. // Вестник государственного социального страхования. -2003.-№9.-С. 62-66.

144. Экономическая энциклопедия / Л.И. Абалкин. М.: Экономика, 1999. -880 с.

145. Юдин, В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы Учебно-методическое пособие / В.П. Юдин. Казань: КГУ, 1995. - 532 с.

146. Юлдашев, Р.Т. Российское страховании: системный анализ и методология финансового менеджмента / Р.Т. Юлдашев, Ю.М. Тренин. М.: Ан-кил, 2000.-445с.

147. Якушев, Л.П. Социальная защита / Л.П. Якушев. М.: Государственная академия управления, 1998. -279 с.

148. Якушев, Ю.В. Государственное социальное страхование в России / Ю.В. Якушев. -М.: Профиздат, 1998. 155 с.

149. Январев, И.В. Усиление социальной защиты работников новый этап совершенствования законодательства о страховании от профессиональных рисков / И.В. Январев // Вестник государственного социального страхования. -2002.-№9.-С. 16-20.

150. Янова, С.Ю. Организация социальной защиты населения как системы управления социальными рисками / С.Ю. Янова // Страховое дело. 2001. -№8. -С.8-11.

151. Янова, С.Ю. Социальное страхование в системе социальной защиты населения (Организация и финансовый механизм): диссертация на соискание ученой степени докт. экон. наук. СПб, 2001. - 400с.

152. Янова, С.Ю. Социальное страхование: организация и финансовый механизм / С.Ю. Янова. СПб.: Питер, 2001. - 348 с.

153. Янова, С.Ю. Финансовый механизм социального страхования / С.Ю. Янова // Страховое дело. 2001. - №10. - С. 23-26.

154. Beveridge, W. Social insurance and allied services / W. Beveridge. London. HMSO, 1942.-257 c.

155. European Economy. The welfare state in Europe. Challenges and reforms. European Commission Directorate-General for economic and financial affairs. Report and studies. 1997. № 4. - C.57-61.

156. Folster Stefan Social insurance based on personal savings accounts. Moscow Inst, for the economy in transition, 1999. 57 c.

157. Introduction on the Social Security. International Labour Office. Geneva. 1984.-534 c.163. http://www.gks.ru/gis/D 02.htm164. http://www.fzl22.fss.ru/