Разработка стратегии развития города в условиях смены технологических укладов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Гавайлер Андрей Владимирович

• Гавайлер Андрей Владимирович
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Гавайлер Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА В УСЛОВИЯХ СМЕНЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ УКЛАДОВ

1.1. Подходы к развитию города в условиях смены технологических укладов

1.1.1. Технологический уклад и другие рамочные условия

1.1.2. Город, его особенности и типология

1.1.3. Развитие, его типы и средства

1.2. Особенности пространственных форм развития города

1.2.1. Экономический район, территориально-производственный комплекс и коридор развития

1.2.2. Зоны с особым режимом деятельности

1.2.3. Инновационная система, экосистема, платформа и кластер

1.3. Особенности инструментов разработки стратегии развития

1.3.1. Образ будущего и прогноз

1.3.2. Программа, проект и план

1.3.3. Стратегия и сценарий

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА В УСЛОВИЯХ СМЕНЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ УКЛАДОВ

2.1. Анализ российских методик разработки стратегии развития города

2.2. Сравнение российских и зарубежных методик разработки стратегии развития города в условиях смены технологических укладов

2.2.1. Национальные особенности разработки стратегии развития города

2.2.2. Качественный анализ стратегий развития города

2.2.3. Количественный анализ стратегий развития города

2.3. Анализ методик разработки стратегии развития глобальных городов-лидеров 152 ГЛАВА 3. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА В УСЛОВИЯХ СМЕНЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ УКЛАДОВ (НА ПРИМЕРЕ Г. ИРКУТСКА)

3.1. Алгоритм разработки стратегии развития российского города в условиях смены технологических укладов

3.2. Апробация алгоритма разработки стратегии развития города в г. Иркутске

3.3. Расчет социально-экономического эффекта от реализации стратегии развития города в г. Иркутске

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение А. Структура VI технологического уклада и темпы роста его составляющих221 Приложение Б. Европейская хартия местного самоуправления

Приложение В. Город и деревня в русской истории

Приложение Г. Взаимосвязь документов по ТПК, внутренние и внешние связи системы

ТПК

Приложение Д. Интегрированное экономическое развитие городов и базовой

инфраструктуры

Приложение Е. Основы промышленной политики России

Приложение Ж. Переход от закрытых к открытым схемам кооперации

Приложение И. Сравнение основных пространственных форм развития города

Приложение К. Скоростной форсайт и дорожная карта по созданию и развитию новых

рынков

Приложение Л. Анализ стратегий развития десяти крупнейших городов России

Приложение М. Возможности учета федеральных и региональных стратегий на местном

уровне

Приложение Н. Структура мероприятий по разработке комплексной программы СЭР МО

СФО

Приложение П. Стратегическая платформа Департамента жилья и городского развития в

США

Приложение Р. Результаты расчетов рейтинга сходных городов по отношению к городу

Иркутску

Приложение С. Сравнение важнейших событий в отобранных городах с момента

основания

Приложение Т. Историческая динамика численности населения с важнейшими

событиями

Приложение У. Изменение демографической ситуации г. Иркутска с момента основания250

Приложение Ф. Ключевые показатели отобранных городов

Приложение Х. Наименования показателей развития г. Иркутска, г. Штуттгарта, г.

Шеффилда и г. Балтимора

Приложение Ц. Сводные профили стратегического развития сходных городов

Приложение Ш. Историческая динамика индустрии информационных технологий

Приложение Щ. Сеть магистральных кабельных сетей интернета под океанами Земли.. .261 Приложение Э. Новые глобальные рынки: национальные приоритеты России, Великобритании, США и Германии

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка стратегии развития города в условиях смены технологических укладов»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Интенсификация процессов урбанизации в последние десятилетия ведет к беспрецедентному распространению городского образа жизни в мире. По оценкам экспертов ООН, к 2050 году 70 % человечества будет проживать в городах1. В начале XXI века урбанизация также сопровождается стремительным становлением нового технологического уклада в глобальном масштабе2. В крупных, средних и малых городах России становятся возможными трансформация сложившихся источников дохода3, основанных на прошлых укладах, и переход к новому порядку качества и комфортности жизни на новом технологическом укладе.

Однако условия смены технологических укладов традиционно не учитываются при разработке стратегии развития города, что не позволяет российским городам среди первых в мире использовать открывающиеся возможности и создает реальный риск технологического отставания из-за утраты конкурентоспособности.

При этом традиционные понятия и методики разработки стратегии развития городов, основанных на их фрагментарном видении (неполное сочетание характеристик города) и восприятии их только в качестве частей страны, требуют переосмысления и дополнения в условиях смены технологических укладов, проникающих во все сферы жизни человечества. Кроме того, традиционные попытки экс-траполяционного стратегического развития, осуществляемые большинством городов России, не позволяют трансформировать их в масштабе, достаточном для эффективного решения накопившихся проблем и использования новых возможностей. Более того, текущие управленческие практики городских администраций

1 Сайт Департамента экономических и социальных отношений ООН [Электронный ресурс]. URL: https://esa.un.org/unpd/wup/Publications/Files/WUP2018-KeyFacts.pdf (дата обращения: 16.07.2018).

2 Шестого технологического уклада по С.Ю. Глазьеву (четвертая промышленная революция по К. Швабу), задающего новые порядки эффективности по сравнению с прошлыми укладами (промышленными революциями). Глазьев, С.Ю. Современная теория длинных волн в развитии экономики [Электронный ресурс] / С.Ю. Глазьев. URL: https://glazev.ru/articles/6-jekonomika/54548-sovremennaja-teorija-dlinnykh-voln-v-razvitii-jekonomiki (дата обращения: 18.07.2018). Schwab, K. The Fourth Industrial Revolution / K. Schwab // World Economic Forum: Geneva, 2016. P. 3.

3 Источников (валового городского) дохода по аналогии с валовым национальным доходом.

имеют такие недостатки, как отсутствие эффективных долгосрочных стратегий развития в условиях смены технологических укладов при принятом формальном документе с названием «стратегия, план или программа»; хаотичность и отсутствие преемственности в принятии стратегических решений; несоответствующая условиям смены технологических укладов квалификация и опыт муниципальных служащих, отсутствие персональной ответственности за эффективную разработку и осуществление стратегий развития городов.

Российским городам следует разработать соответствующие стратегии развития, позволяющие использовать имеющиеся возможности и решить наличные проблемы в условиях смены технологических укладов. Данное исследование исходит из того, что назрела необходимость в отдельной разработке нового инструментария стратегического развития городов в условиях смены технологических укладов. В сложившейся ситуации актуальной представляется следующая научная проблема, рассматриваемая в диссертационном исследовании: как разработать такую стратегию развития, которая позволит трансформировать сегодняшний российский город в привлекательный город будущего, лидирующий в условиях смены технологических укладов?

Степень разработанности научной проблемы. Исследования в области развития городов, вопросы их стратегического развития представляют большой интерес как для российских, так и для зарубежных ученых.

Проблемами разработки методологических вопросов городского и муниципального развития, региональной экологии, региональной политики, самоуправления занимались такие российские ученые, как В.А. Авксентьев, А.А. Адамеску, Е.Г. Анимица, Н.Н. Баранский, Ф.Ж. Берова, А.П. Борисов, Л.А. Велихов, В.Л. Глазычев, А.Г. Гранберг, В.Г. Давидович, М.Ф. Замятина, В.Б. Зотов, С.А. Ковалев, Н.Н. Колосовский, В.В. Кулешов, В.И. Кушлин, Г.М. Лаппо, Е.Р. Метелева, В.И. Псарев, Б.А. Райзберг, Л.М. Сапсович, В.И. Самаруха, Ю. И. Симионов, Н.А. Слука, В.И. Суслов, С.А. Суспицын, Н.А. Рожков и др. Среди зарубежных ученых следует отметить работы В. Бурсма, М. Вебера, Р. Граца, П. Геддес, В. Гудман, Дж. Джекобс, Ч. Лэндри, С. Сассен, Ч. Харриса, П. Холла и др.

Изучением общих вопросов менеджмента, управления, стратегического и инновационного развития, конкуренции, кластерного развития, общей методологии занимались следующие российские исследователи: А.Г. Аганбегян, В.И. Вернадский, О.С. Виханский, С.Н. Гавров, А.Л. Гапоненко, В. Г. Гедич, Ю.В. Громыко, Б.С. Жихаревич, В.Л. Иноземцев, М.В. Ковальчук, В.А. Лефевр, А.П. Пан-крухин, Л.Г. Соколова, А.И. Татаркин, А.В. Тодосийчук, Г.П. Щедровицкий, П.Г. Щедровицкий и др., а также такие зарубежные исследователи, как И. Ансофф, С. Весснер, П. Друкер, Х. фон Зенгер, К. Кристенсен, Дж. Мур, М. Муро, М. Портер, Э. Роджерс, А. Стрикленд, А. Томпсон, К. Фриман, Р. Фостер, Г. Хамел, Й. Шум-петер, Г. Чесброу, Дж. Эстрин.

Разработкой теории хаоса, синергетики, сложности, самоорганизации открытых систем, диссипативных структур и автопоэзиса занимались такие российские ученые, как С.П. Курдюмов, Г.Г. Малинецкий, И.Р. Пригожин и др., а также такие зарубежные ученые, как Ф. Варела, У. Матурана, Дж. Португали, Н.Н. Та-леб, Э. Тоффлер, Г. Хакен.

Разработкой общих вопросов исследования экономического развития при капитализме и советском хозяйстве, организации теорий длинных волн (смены технологических укладов), промышленных революций, процессами глобализации занимались российские ученые А.А. Богданов, М.Г. Делягин, В.С. Занадворов, С.Ю. Глазьев, С.Г. Ковалев, Н.Д. Кондратьев, С.П. Капица, В.И. Кушлин, Н.Г. Мэнью, Р.М. Нуреев, В.М. Полтерович, Г.Г. Фетисов и др. Среди зарубежных исследователей, занимающихся аналогичными темами, следует назвать таких авторов: Ф. Бродель, М. Кастельс, Ф. Котлер, Л. Ларуш, М. Маклухан, К. Маркс, О' Салливан, К. Перес, Дж. Ритцер, Р. Робертсон, Н. Хомский, К. Шваб.

Анализ работ указанных авторов показал, что и в российской, и в зарубежной теории и практике создан значительный задел в области разработки стратегий развития города. Однако город традиционно рассматривается с узкопредметных позиций, имеется существенный разброс в трактовке понятий и инструментов стратегического развития; в большинстве принятых стратегий развития городов доминирует принцип экстраполяции (модернизации), а не принцип распространения прорывных

продуктов, системно не учитываются и не применяются результаты и возможности смены технологических укладов.

Изученные труды ведущих российских и зарубежных ученых, внесших большой вклад в формирование и развитие представлений о стратегии развития города, служат теоретической и методологической основой исследования. Указанные пробелы в теоретической и методической базе стратегического развития городов обусловили выбор целей и задач диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании методических основ разработки и реализации стратегии развития города в условиях смены технологических укладов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие научные и практические задачи:

1) раскрыть основные требования к смене технологических укладов, которые оказывают немаловажное влияние на весь состав элементов города и должны учитываться при разработке стратегии его развития;

2) уточнить основные понятия, необходимые для разработки стратегии развития города в условиях смены технологических укладов;

3) выделить отдельные методические компоненты, необходимые для разработки стратегии развития города в условиях смены технологических укладов;

4) сформировать обобщенные методические рекомендации по разработке стратегии развития города в условиях смены технологических укладов;

5) апробировать полученные методические рекомендации на материале г. Иркутска;

6) выявить социально-экономический эффект от реализации предложенной стратегии развития города в г. Иркутске, учитывающий условия смены технологических укладов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс развития города в условиях смены технологических укладов. Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития городов в условиях смены технологических укладов.

Методология и методы исследования. Исследование проблем, рассматриваемых в диссертации, носит междисциплинарный характер, базируется на синер-гетическом подходе, институциональном подходе и теории хаоса (кризисов). Основой методологии настоящего исследования выступают организационно-управленческий (деятельностный) подход А.А. Богданова и Г.П. Щедровицкого, а также синергетический подход Г. Хакена, которые позволяют образовывать новые высокоупорядоченные структуры, сочетающие гуманитарно-социальные виды деятельности, техническую инженерию и сложные объекты с «искусственными» и «естественными» компонентами. При проведении исследования были также использованы общенаучные методы анализа литературы, правового анализа документов, дискурс-анализа, долгосрочного статистического анализа, стратегического анализа, критического анализа и контент-анализа прессы.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты и документы стратегической важности разных уровней публичного управления России, Германии, Великобритании и США. В работе были использованы законы Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации; отчеты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; постановления, распоряжения, программы и методические документы Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития, Министерства регионального развития; документы Полномочного представителя Президента в ПФО и СФО; концепции, стратегии и программы муниципальных образований; разработки исследовательских центров. Среди используемых зарубежных источников следует назвать официальные документы Комиссии ООН по народонаселению и развитию, Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, Европейской комиссии, а также документы американского, немецкого и британского министерств по городскому развитию. При анализе конкретных городов использовались принятые правовые акты и статистика городских администраций Иркутска, Штутгарта (земля Баден-Вюртемберг, Германия), Шеффилда (регион Йоркшир энд Хамбер, Великобритания) и Балтимора (штат Мэриленд, США). Дополнительно была использована другая методическая,

научная, учебная, экспертная и справочная литература по вопросам разработки стратегий развития городов, а также информационные ресурсы сети интернет.

Научная новизна работы заключается в комплексном решении ряда теоретических, методологических и практических вопросов в области стратегии развития города. Новизна работы раскрывается в нижеследующих авторских положениях, выносимых на защиту:

1. Обоснована необходимость использования концепции технологических укладов, традиционно применяемой исключительно на уровне страны и глобальном уровне, на уровне города (региона) при разработке стратегии развития. В качестве обоснования приведены следующие положения: а) в городах, как центрах страновой и глобальной экономической активности, также проявляются длинноволновые колебания, основанные на смене технологических укладов; б) смена технологических укладов на уровне города приводит к трансформации сложившихся заделов международного уровня, на которых основаны главные источники городского дохода; в) внутренняя структура, процессы формирования и вытеснения технологических укладов еще отчетливее прослеживаются на уровне города.

2. Уточнены основные понятия и требования, необходимые для разработки стратегии развития города в условиях смены технологических укладов, включающие: а) технологический уклад как синхронное распространение сопряженных дея-тельностей новых порядков эффективности, разворачиваемых преимущественно в городах и со временем образующих новый воспроизводственный контур; б) кластер как локальная концентрация связанных организаций со специализацией на «прорыв», способный создавать наибольшую добавленную стоимость в сравнении с другими формами; в) стратегия развития города как скоординированный набор действий по постадийной поддержке самоорганизации в приоритетных областях развития конкретного сообщества и пространственной среды, осуществляемых на принципе прорыва в форме кластера в условиях смены технологических укладов; г) прорывной продукт как полностью новый или значительно усовершенствованный тип коммерческого продукта, способный заместить наличные модернизацион-ные альтернативы (улучшенные продукты), массовое распространение которого

может радикально трансформировать жизнь людей в глобальном масштабе за счет «взрывного» роста производительности за счет примененных технологий большего порядка эффективности.

3. Раскрыты основные требования к смене технологических укладов (прорывного характера), которые оказывают значительное влияние на весь состав элементов города и должны учитываться при разработке стратегии его развития, включающие: а) требование «взрывного» роста производительности видов деятельности при новом технологическом укладе, в частности предусматривающее обязательное применение во всем составе элементов города наиболее ценных для повышения качества жизни инициатив (лучших практик) других городов мира; б) требование исходного наличия всеобъемлющего характера инициируемых в городе экономических трансформаций, что подразумевает обязательную поддержку становления в городе собственных конкурентоспособных предприятий, способных распространять свои прорывные продукты в глобальном масштабе.

4. Сформированы методические рекомендации по стратегическому анализу развития города в условиях смены технологических укладов, включающие сравнение выбранного города со сходными городами ведущих стран, а именно: а) на предварительном этапе выявляются различия в национальных терминологиях стратегического развития города; б) на первом этапе проводится сравнение общих методов стратегического развития отобранных городов; в) на втором и третьем этапах производится сравнение типов (прорывное или модернизационное) и фокусов (вид деятельности) стратегического развития, заложенных в стратегических документах города соответственно; г) на четвертом и пятом этапах сравниваются результаты стратегической деятельности отобранных городов как на качественном, так и на количественном уровнях соответственно. Показано, что при дальнейшей разработке стратегии развития города полученные результаты анализа позволяют наметить действия как по нейтрализации структурных отставаний, так и по усилению областей структурного опережения.

5. Сформированы методические рекомендации по разработке стратегии развития города в условиях смены технологических укладов, включающие следующие

этапы: а) на этапе целеполагания - разработка целей и задач прорывного развития; б) на этапе отбора приоритетов - специальный отбор небольшого количества прорывных приоритетов (видов деятельности) города, способных стать новыми конкурентоспособными источниками городского дохода, а также разработка долгосрочного глобального видения, основанного на массовом применении в мире отобранных прорывных технологий с центром в выбранном городе; в) на этапе стратегического анализа - соотнесение разрабатываемой стратегии с конкретными стратегиями городов-конкурентов и городов-партнеров в ведущих странах мира; г) на этапе разработки механизма реализации - содействие постадийному формированию кластеров на новом технологическом укладе, а именно содействие фундаментальным открытиям новых принципов, прикладным технологиям на открытых принципах, предпринимательским экспериментам на новых технологиях, быстрому росту новых глобальных деятельностей и рынков; д) на этапе проведения мониторинга - создание регулярной системы отчетности по стратегическим результатам, значения которых растут экспоненциально от запущенных мультипликативных эффектов. Показано, что как только все необходимые условия в ряде приоритетных областей будут созданы, появится необходимое состояние среды для перехода всех элементов города на принципиально новый порядок качества жизни и новую конкурентоспособность.

6. Разработана стратегия развития г. Иркутска в качестве апробации предложенной методики и произведена оценка социально-экономического эффекта, ожидаемого в результате реализации разработанной стратегии. Показано, что эффект для г. Иркутска к 2050 году может включать рост ключевых показателей в 3 раза, а именно: а) появление в г. Иркутске глобально конкурентоспособной индустрии персональных междугородних летательных средств по цене автомобиля среднего класса; б) прирост численности населения не менее чем до 1,5 млн. чел.; в) объем бюджета - более 30 млрд. руб.; г) объем жилого фонда - около 35 млн. кв. м; д) валовой городской продукт1 - более 1 трлн. руб.

1 Оборот крупных, средних и малых предприятий.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в соответствии с п. 3.15. «Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем, прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Теоретическая значимость работы. Применение в развитии города традиционно недооцененного в России принципа прорывного развития на основе прорывных продуктов, вызывающего сопутствующие мультипликативные эффекты по всему составу города, позволяет в отличие от традиционного принципа модернизации значительно повысить качество обоснований при выборе стратегических альтернатив развития города в условиях смены технологических укладов. Кроме того, уточненный понятийный аппарат и сформированная методика разработки стратегии развития города позволяют улучшить теоретические основы повышения качества жизни в российских городах как минимум до сопоставимого с лучшими мировыми городскими аналогами уровня.

Практическая значимость работы. Предложенные разработки автора могут быть использованы: а) предпринимателями, инженерами, проектировщиками при практическом создании в городских сообществах принципиально новых производств и бизнеса, продукты или услуги которых могут иметь потенциал конкурентоспособности в глобальном масштабе; б) органами местного самоуправления и органами государственной власти при разработке стратегий развития, учитывающих смены технологических укладов в городах России и странах постсоветского пространства, Восточной Европы и в других городах мира, где традиционно применяются практики экстраполяционного стратегического развития; в) высшими образовательными учреждениями при чтении курсов «Стратегия развития муниципального образования», «Система муниципального управления», «Социально-экономическое развитие муниципальных образований», «Инновационное предпринимательство в условиях смены технологических укладов», а также курсов повышения

квалификации для муниципальных и государственных служащих, управленцев, ин-новаторов, предпринимателей всех уровней.

Степень достоверности и апробация результатов подтверждается тем, что по теме диссертационного исследования опубликованы 8 научных работ, в том числе 3 работы - в изданиях, рекомендованных для защиты в диссертационном совете МГУ, 1 работа - в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России. Отдельные положения и результаты диссертационного исследования представлены на внутривузовских конференциях «Стратегии комплексного социально-экономического развития территории» (2008), городских и региональных конференциях «Роль и место некоммерческих организаций в развитии города» (2004), «Иркутская область 70 лет. Социокультурное и экономическое положение региона» (2007) и межрегиональной конференции «Проблемы развития экономики и предпринимательства» (2007). Результаты данного исследования были частично использованы при разработке раздела «Поддержка малого бизнеса» в программе социально-экономического развития г. Иркутска до 2020 года.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, состоящего из 246 наименований, 22 таблицы, 60 рисунков и 23 приложений. Общий объем работы составил 262 страницы.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА В УСЛОВИЯХ СМЕНЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ

УКЛАДОВ

1.1. Подходы к развитию города в условиях смены технологических укладов 1.1.1. Технологический уклад и другие рамочные условия

В данной главе диссертации рассмотрены концептуальные основы необходимые для разработки стратегии развития города в условиях смены технологических укладов. Понятийная разработка темы осуществлена в три этапа.

На первом этапе уточнены общие (рамочные) условия, особенности города как такового и его развития. Первоначально проведено уточнение рамочных условий развития города, а именно концепции технологического уклада и дополняющих условий, таких как глобализация, экологизация и институционализация. Учитывая проблему фрагментарности традиционных трактовок города, проведено исследование особенностей города и его типологии. Рассмотрение уточненных рамочных условий и города совместно и в развитии привело к необходимости произвести уточнение общего понятия развития, его типов и средств.

Используя понятийную базу первого этапа, на втором этапе автором уточнены различные пространственные формы развития города, такие как пространственные зоны с особым режимом деятельности, территориально-производственные комплексы и кластеры.

Однако практическое применение уточненной понятийной базы двух этапов невозможно без уточнения общих инструментов разработки стратегии, поэтому на третьем этапе выявлены особенности использования понятий образа (видения) будущего и прогноза; программы, проекта и плана; стратегии и сценария (Таблица 1).

Таблица 1 - Логико-структурная схема первой главы исследования

1.1. Подходы к развитию города в условиях смены технологических укладов

1.1.1. Рамочные условия: технологический уклад, глобализация, экологизация, институционализация 1.1.2 Город, его особенности и типология 1.1.3. Развитие, его типы и средства

1.2. Особенности пространственных форм развития города

1.2.1. Экономический район, территориально-производственный комплекс, коридор развития 1.2.2. Зоны с особым режимом деятельности 1.2.3. Инновационная система, экосистема, платформа и кластер

1.3. Особенности инструментов разработки стратегии развития

1.3.1. Видение будущего и 1.3.2. Программа, проект и , _ _ „

1.3.3. Стратегия и сценарии

прогнозирование план

Примечание: составлено автором.

Предложенный подход позволил сформировать соответствующий поставленным задачам понятийный аппарат, который необходим для второй и третьей глав диссертационного исследования.

Становление и организация территориальных форм не происходит в отрыве от общих условий развития города. В частности, в этой работе в качестве рамочных рассмотрены условия смены технологических укладов, в качестве дополняющих условий рассмотрена глобализация, экологизация и институционализация (Рисунок 1).

Примечание: составлено автором.

Рисунок 1 - Рамочные условия развития города Согласно С.Ю. Глазьеву, технологический уклад (технико-экономическую парадигму или «носителя экономического роста») можно представить как синхронное распространение сопряженных производств всех уровней переработки1 на основе

1 «Система разделения труда» по П.Г. Щедровицкому. Щедровицкий П.Г. Цикл лекций «Повестка дня 2010-х» [Электронный ресурс]. URL: http://www.fondgp.ru/lib/mmk/180/TCikl_lektcij_v_Irkutske_Povestka_dnya_2010-h.pdf (дата обращения: 28.07.2018).

синтеза радикальных технологических нововведений12 («ключевого фактора», «ядра» и «несущих отраслей» новых базисных технологий (Приложение А), со временем образующих воспроизводственный контур)345. Нами был подробно проанализирован соответствующий процесс смены технологических укладов6. В территориальном плане смена технологического уклада мировой экономики, расположенной преимущественно в городах как центрах экономической активности, означает, что смена важнейших элементов технологического уклада также происходит в городах. В связи с этим с точки зрения территории можно уточнить понятие технологического уклада как синхронного распространения сопряженных деятельностей новых порядков эффективности, разворачиваемых преимущественно в городах и со временем образующих воспроизводственный контур.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гавайлер Андрей Владимирович, 2018 год

- 227 p.

168. Chomsky, N. Globalization and its Discontents: debates with Washington Post readers [Электронный ресурс] / N. Chomsky // Washington Post. - 2000. - May 16. - Режим доступа: https://chomsky.info/20000516.

169. Christensen, C. The Innovator's Dilemma: when new technologies cause great firms to fail / C. Christensen. Boston: Harvard Business School Press, 1997. - 225 p.

170. Comprehensive Economic Development Strategy of Baltimore [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://baltimoredevelopment.com/wp-con-tent/uploads/2015/12/CEDS-BDC-Report.pdf.

171. Comprehensive master plan city of Baltimore 2007-2012: a business plan for a world-class city [Электронный ресурс] // Baltimore city planning commission. - Baltimore, 2006. - Режим доступа: https://planning.baltimorecity.gov/sites/default/ files/LEPL11.21.06Small.pdf.

172. Cusa, N. On learned ignorance (De Docta Ignorantia) / N. Cusa; Second edition. - Poland: The Arthur J. Banning Press, 1981. - 157 p.

173. Dosi, G. Technological Paradigms and Technological Traectories / G. Dosi // Research Policy. - 1982. - 11. - Р. 147-162.

174. Douglas R. Russia's New Transport Union To Change Map of Eurasia // EIR. - 01.06.2001. - Vol. 28. - P. 4-9.

175. Drucker, P. The Discipline of Innovation / P. Drucker // Harvard Business Review. - 1998. - November-December - Р. 3-8.

176. Drucker, P. Practice of Management / P. Drucker. - NY: Harper & Brothers Publishers, 1954. - 416 p.

177. Drexler, E. Nanosolutions for the 21 Century: Unleashing the fourth technological revolution [Электронный ресурс] / E. Drexler, D. Pamlin. - May 2013. - Режим доступа: http://www.oxfordmartin.ox.ac.uk/downloads/academic/ 201310Nano_Solu-tions.pdf.

178. Estrin, J. Closing the Innovation Gap: Reigniting the Spark of Creativity in Global Economy / J. Estrin. - New York: McGrow-Hill, 2009. - 254 p.

179. Final Report on key enabling technologies [Электронный ресурс] // European Comission, June 2011. - Режим доступа: http://ec.europa.eu/DocsRoom/docu-ments/ 11283/attachments/1/translations/en/renditions/native.

180. Fisher, J.C. A Simple Substitution Model of Technological Change / J.C. Fisher, R.H. Pry // Technological Forecasting And Social Change. - 1971. - 3. - Р. 75-88.

181. Florida, R. Cities and creative class / R. Florida // American sociological association. - 2003. - March. - P. 3-19.

182. Forschungsprogramm ExWoSt: Integrierte Stadtentwicklung in Stadtregionen [Электронный ресурс] // Bundesinstitut für Verkehr, Bau, Stadtentwicklung. - Berlin, 2009. - Режим доступа: https://d-nb.info/1001030516/34.

183. Foster, R. Creative Destruction: How Companies That Are Built to Last Un-derperform the Market - and How to Successfully Transform Them / R. Foster; Currency Book. - New York: Random House, 2001. - 366 p.

184. Freeman, C. The National System of Innovation in historical perspective / C. Freeman // Campbridge Journal of Economics. - 1995. - № 19. - Р. 5-24.

185. Freeman, C. Technology and Economic Performance: Lessons from Japan / C. Freeman. - London: Pinter, 1987. - 150 p.

186. Fukuyama, F. The Future of History: Can Liberal Democracy Survive the Decline of the Middle Class? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://files.for-eignaffairs.com/legacy/attachments/PC9_The_future_of_history.pdf.

187. Garfinkel, S. Architects of Information Society: Thirty Five Years of the Laboratory for Computer Science at MIT / S. Garfinkel. - Cambridge, Massachusetts, London: MIT Press, 1999. - 72 p.

188. Gavigan, J. A practical guide to regional foresight. Foresight for regional development network [Электронный ресурс] / J. Gavigan, F. Scapolo // European Comis-sion, 2001. - Режим доступа: http://foresight.jrc.ec.europa.eu/ docu-ments/eur20128en.pdf.

189. Geddes, P. Cities in Evolution: An introduction to the town planning movement and the study of civics [Электронный ресурс] / P. Geddes. - London, Covent Garten: Willians & Norgate, 1915. - Режим доступа: https://archive.org/details/ cit-iesinevolutio00gedduoft.

190. Girardet, H. Creating Regenerative Cities / H. Girardet. - New York: Routledge, 2015. - 208 p.

191. Ghemawat, P. Redefining global strategy: crossing borders in a world where differencies still matter / P. Ghemawat. - Boston: Harvard Business School Press, 2007. - 257 p.

192. Godet, M. To predict or to build the future? Reflections on the field and differences between foresight and la prospective / M. Godet // Issues of the Futurist. - May-June 2012. - Vol. 46. - No. 3. - P. 46-49.

193. Godet, M. Strategic foresight for corporate and regional development / M. Godet, P. Durance. - Paris: UNESCO Publishing, 2011. - 201 p.

194. Gompertz B. On the Nature of the Function Expressive of the Law of Human Mortality, and on a New Mode of Determining the Value of Life Contingencies [Электронный ресурс] // Philosophical Transactions of the Royal Society of London. -1825. - Vol. 115. - P. 514. - Режим доступа: https://www.medicine.mcgill.ca/epidemi-ology/ hanley/c609/material/Gompertz-1825.pdf.

195. Hall, P. The world cities / P. Hall. - London: Weidenfeld and Nicolson, 1966. - 256 p.

196. Hamel, G. What matters now: How to win in a world of relentness change, ferocious competition, and unstoppable innovation / G. Hamel. - San Francisco: Jossey-Bass, 2012. - 283 p.

197. Handbook on the Local Comprehensive Plan [Электронный ресурс] / Rhode Island, 2003. - Режим доступа: http://www.planning.ri.gov/documents/comp/ hand-book16.pdf.

198. Harris, Ch. Cities in Soviet Union / Harris Ch. // Georgaphical Review. - Jan. 1945. - Vol. 35. - No. 1. - Р. 107-121.

199. Haken, H. Complexity and Complexity Theories: Do these concepts make sense? / J. Portugali, H. Meyer, E. Stolk, E. Tan // Complexity theories of cities have come of age: An overview with implications to Urban Planning and Design. - Heidelberg: Springer Verlag, 2012. - 433 p.

200. Hauschild, J. Promotoren - Arbeitskräfte der Innovation / J. Hausschild; Reihe BWL Aktuell Nr. 1. - Klagenfurt: Universität Klagenfurt, 1998.

201. Hawawini, G. Creating and capturing value: The strategic drivers of performance [Электронный ресурс] / G. Hawawini, V. Subramanian, P. Verdin. - France:

INSEAD, 2004. - Режим доступа: http://srprojects.free.fr/desgest/downloads2/ Strat-egy_Creating_and_Capturing_Value.pdf.

202. Jackson, T. Prosperity Without Growth: Economics For a Finite Planet / T. Jackson. - London: Earthscan Publishers, 2009. - 310 p.

203. Jacobs, J. The Economy of cities / J. Jacobs. - New York: Vintage Books, 1970. - 268 p.

204. Khondker, H. Glocalization as Globalization: Evolution of a Sociological Concept [Электронный ресурс] / H. Khondker // Bangladesh e-Journal of Sociology. -July 2004. - Vol. 1. - No. 2. - Режим доступа: http://web.ar-chive. org/web/20051210071702/ http:/www.bangladeshsociology. org/Habib%20-%20Glocal-ization.htm.

205. Khosla, V. The Innovation Ecosystem [Электронный ресурс] / V. Khosla // Hass Business School. - Режим доступа: https: //www.youtube. com/watch?v=55mG3E_yrOc.

206. LaRouche, L. For the economic development of Eastern Europe / L. La-Rouche // EIR. - 10.04.1991. - Vol. 18. - P. 27-33.

207. Kissinger, H. World Order / H. Kissinger. - New York: Penguin Press, 2014. - 420

p.

208. Kreibich, R. Future Studies and Future-oriented Technology Analysis: Principles, Methodology, Research Questions / R. Kreibich, B. Oertel, M. Wolk; Paper pre-paired for the 1st Berlin Symposium on Internet and Society. - Oct. 25-27. - 2011. - 53 p.

209. Landry, C. The Creative City: a toolkit for urban innovators / C. Landry; 2nd edition. - London: Earthscan, 2009. - 299 p.

210. Local Government Act 2000 [Электронный ресурс] // CH. 22. Public acts. -London, 2000. - Режим доступа: http://legislation.gov.uk/ukpga/2000/22/pdfs/ ukpga_20000022_en.pdf.

211. Maltus, T. An Essay on the Principle of Population / T. Maltus. - London: Printed for J. Johnson, in St. Paul's Church-Yard, 1798. - 126 p.

212. McLuhan, M. The Gutenberg Galaxy: the making of typographic man / M. McLuhan. - Toronto: University of Toronto Press, 1962. - 293 p.

213. Moore, J. Predators and prey: a new ecology of competition / J. Moore // Harvard Business Review. - May-June 1993. - P. 75-86.

214. Moore, J. The death of competition: leadership and strategy in tha age of competition / J. Moore. - New York: HarperCollins, 1996. - 297 p.

215. Muro, M. The new cluster moment: How regional innovation cluster can foster the next economy / M. Muro, B. Katz // Metropolitan policy program at Brooklings. -Sep. 2010. - P. 6-10.

216. Nationale Stadtentwicklungspolitik: Eine Gemeinschaftsinitiative von Bund, Ländern und Gemeinden [Электронный ресурс] // Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung. Berlin, 2015. - Режим доступа: https://www.bmu.de/fileadmin/ Daten_BMU/Pools/Broschueren/nationale_stadtentwicklungspolitik_broschuere_bf.pdf.

217. New Commitment for Neighbourhood Renewal: National strategy action plan [Электронный ресурс] / Cabinet Office. - London, 2001. - Режим доступа: http://www.bris.ac.uk/poverty/downloads/keyofficialdocuments/Neighbourhood%20Re-newal%20National%20 Strategy%20Report.pdf.

218. Perez, C. Technological Revolutions and Financial Capital: The Dynamics of Bubbles and Golden Ages / C. Perez. - Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing Limited, 2002. - 224 p.

219. Porter, M. The competitive advantage of nations [Электронный ресурс] / M. Porter // Harvard Business Review. - 1990. - March-April. Режим доступа: https://hbr.org/1990/03/the-competitive-advantage-of-nations.

220. Porter, M. Competitive advantage: creating and sustaining superior performance / M. Porter; with new introduction. - New York: The Free Press, 1998. - 557 p.

221. Portugali, J. What makes cities complex? [Elecrtonic resource] / J. Portugali. - Режим доступа: http://spatialcomplexity.info/files/2013/10/Portugali.pdf.

222. Prensky, M. Digital Natives, Digital Immigrants [Электронный ресурс] / M. Prensky // On the Horizon, MCB University Press. - October 2001. - Vol. 9. - No. 5. -

Режим доступа: http://www.marcprensky.com/writing/ Prensky%20%20Digital%20 Natives,%20Digital% 20Immigrants%20-%20Part1.pdf.

223. Preparing community strategies: government guidance to local authorities [Электронный ресурс] // Department for Communities and Local Government. - London, 2007. - Режим доступа: http://webarchive.nation-alarchives.gov.uk/20120920031821/ http://www.communities.gov.uk/documents/lo-calgovernment/pdf/156672. pdf.

224. Project Smart Growth America [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //smartgrowthamerica. org.

225. Randal, T. The Folly of Smart Growth [Электронный ресурс] / T. Randal // Regulation. - 2001. - Fall. - Р. 20-25. - Режим доступа: http://cato.org/pubs/regulation/ regv24n3/otoole.pdf.

226. Register, R. Ecocities: Rebuilding Cities in Balance with Nature / R. Register. - Canada: New Society Publishers, 2006. - 368 p.

227. Ricardo, D. An Essay on the Influence of a low Price of Corn on the Profits of Stock [Электронный ресурс] / D. Ricardo. - London: Printed for John Murray, Albemarle Street, 1815. - Режим доступа: http://la.utexas.edu/users/hcleaver/ 368/368Ri-cardoCornLawstable.pdf.

228. Ritzer, G. The McDonaldization of Society / G. Ritzer. - CA: SAGE Publications, 2014. - 280 p.

229. Robertson, R. Glocalization: time-space and homogenity-heterogenity / R. Robertson, M. Featherstone, L. Scott // Global Modernities. - London: Sage Publications, 1995. - Р. 25-44.

230. Roco, M. Converging technologies for improving human performance: Nan-otechnology, Biotechnology, Information technology and Cognitive Science [Электронный ресурс] / M. Roco, W. Bainbridge // National Science Foundation. - Dordrecht, The Netherlands: Kluwer Academic Publishers, 2003. - Режим доступа: https://www.wtec.org/ConvergingTechnologies/Report/NBIC_report.pdf.

231. Rogers, E. Diffusion of Innovations / E. Rogers. - New York: The Free Press, 1982. - 512 p.

232. Schumpeter, J. Business Cycles: Theoretical, Historical and Statistical Analysis of the Capitalist Process / J. Schumpeter. - New York: McGraw-Hill, 1939. - 461 p.

233. Schumpeter, J. Capitalism, Socialism and Democracy / J. Schumpeter. - London: Routledge, 2003. - 437 p.

234. Schwab, K. The Fourth Industrial Revolution / K. Schwab. - Geneva: World Economic Forum, 2016. - 184 p.

235. Scott, T. On the origin of the Fibonacci Sequence MacTutor History of Mathematics [Электронный ресурс] / T. Scott, P. Marketos. - March 23, 2014. - Режим доступа: http://www-history.mcs.st-andrews.ac.uk/Publications/fibonacci.pdf.

236. Sheffield Economic Strategy 2010-2020 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.welcometosheffield.co.uk/content/images/fro-massets/100_2002_280 313101103.pdf.

237. Sheffield City Report [Электронный ресурс] // LSE. - Режим доступа: http: //eprints .lse.ac. uk/5133/1 /CASEreport45. pdf.

238. Sheffield's City Strategy 2005-2010: revised 2007 [Электронный ресурс] // Council of Sheffield. Sheffield, 2007. - Режим доступа: http://sheffield0to19 .shef-field.gov.uk/EasySite/lib/serveDocument.asp?doc=187250&pgid=175783.

239. Stadtentwicklungskonzept Stuttgart. 2006 [Электронный ресурс] // Amt für Stadtplanung und Stadterneuerung. - Режим доступа: http://www.stuttgart.de/ img/mdb/publ/13300/19995 .pdf.

240. Stonor, T. Digital urbanism: Role of technology in the future of our cities. [Электронный ресурс] / T. Stonor // Acadamy of Urbanism. - 2014. - Режим доступа: https://www.academyofurbanism.org.uk/digital-urbanism-the-role-of-technology-in-the-future-of-our-cities.

241. Strategie für den Wirtschafts- und Wissenschaftsstandort Region Stuttgart [Электронный ресурс]. - 2013. - Режим доступа: https://wrs.region-stuttgart.de/uploads/

Inhaltsbilder/user_upload/Strategie_Wirtschafts_und_Wissenschaftsstandort_Region_St uttgart.pdf.

242. Taleb, N.N. The Black Swan: Second Edition: The Impact of the Highly Improbable: With a new section: «On Robustness and Fragility» (Incerto) / N.N. Taleb. -New York: Random House Trade Paperbacks, 2010. - 444 p.

243. Taylor, F.W. The Principles of Scientific Management / F.W. Taylor. - NY and London: Harper and Brothers Publishers, 1919. - 80 p.

244. The concept of clusters and cluster policy and their role for competitiveness and innovation: main statistical results and lessons learned / European commission staff working document SEC (2008) 2637. - P. 9-12.

245. Wessner, C. Clustering for 21st century prosperity: summary of a symposium / C. Wessner // National research council. - Washington: The National Academies Press. - P. 21-22, 43-46.

Приложение А

Структура VI технологического уклада и темпы роста его составляющих

Рисунок А.1 - Структура VI технологического уклада и темпы роста его составляющих

Источник: Глазьев С.Ю. О целях, проблемах и мерах государственной политики развития и интеграции: научный доклад.

Приложение Б Европейская хартия местного самоуправления

Таблица Б.1 - Европейская хартия местного самоуправления

Компонент Положения

Понятие местного самоуправления - наиболее близкие органы власти к гражданам; - право граждан участвовать в управлении государственными делами, которое непосредственно может быть осуществлено именно на местном уровне; - право и реальная способность регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения; - обладание полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу в рамках компетенций; - обладать свободой приспосабливать осуществление делегированных центральными или региональными органами полномочий к местным условиям; - право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного тайного равного прямого и всеобщего голосования; - советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами.

Источники финансирования - обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми можно свободно распоряжаться при осуществлении своих функций; - финансовые средства должны быть соразмерны предоставленным полномочиям; - по меньшей мере часть финансовых средств должна поступать за счет местных сборов и налогов... процедуры финансового выравнивания в случае необходимости; - предоставляемые субсидии, по мере возможностей, не должны предназначаться для финансирование определенных проектов.

Кооперация - право при осуществлении своих полномочий сотрудничать и в пределах, установленных законом, объединяться с другими местными органами самоуправления для выполнения задач, представляющих общий интерес; - право местных органов самоуправления вступать в объединение для защиты и продвижения общих интересов и в международное объединение органов местного самоуправления.

Источник: Европейская хартия о местном самоуправлении от 15.10.1985 г. Примечание: составлено автором.

Приложение В Город и деревня в русской истории

Таблица В.1 - Город и деревня в русской истории

Условное название Период Тип города Деревня Город Форма землевладения

Добывающая промышленность Сельское хозяйство Обрабатывающая промышленность Внутренняя торговля Внешняя торговля

Киевская Русь (Гарда-рика) До XII века крепость князя, временное убежище крестьян и придаток к деревенским селам семейная организация, звероловство, пчеловодство (бортничество на диких пчелах) второстепенное земледелие, скотоводство изделия из глины, обработка кожи, переработка дерева чрезмерная слабость внутригородского обмена, временные соседние базары морская, караванная продажа меха, воска, меда на лодках в Византию; покупка шелка, вина, оружия крестьянское (кочевое вольное без продажи); оседлое княжеское (лов зверей, птиц), боярское (капитал), монастырское

Удельная Русь (Тарта-рия) ХШ-1-ая половина XVI века вольные города, торговые центры, но придаток к сельскому быту Север (семейная): звероловство, рыболовство, НП (Новгород, Псков): те же, солеварение, добыча железа, пасечное пчеловодство Центр: земледелие (хлебопашцы, паровая-зерновая система: овес, пшеница, ячмень), скотоводство зачаточное состояние привозное зерно морская, НП: передаточная, новгор. технич. растения (лен, конопля), перепродажа мед, медь, воск, хлеб, продукты скотоводства С: подворно-наследственное владение, НП: боярская собственность, нет крестьянско-землевладельческой Ц: княжеская вотчина, обезземеливание крестьян, поместная система (приказчик/ помещик с врем. влад. землей под условие службы)

Услов- Деревня Город Форма Землевладения

ное Период Тип города Добывающая про- Сельское Обрабатывающая Внутренняя Внешняя

название мышленность хозяйство промышленность торговля торговля

Москов- 1-ая по- города как тор- Север: рыбная земледельче- Центр: крестьянское отдельные морская тор- право на всю землю принад-

ская Русь ловина говые центры, ловля ский кризис, кустарное производ- торжки, мест- говля с анлича- лежит московскому госу-

XVI как посторонние НП: земледе- ство (дерев. изделия, ные рынки и нами дарю, дворянские пашни об-

века- придатки де- лие (возврат к валяная обувь, ярмарки рабатываются холопами, все

XVII век ревни кочевому хо- шляпы, металличе- крестьянство обезземелено,

зяйству, переложной системе), скотоводство ские изделия) поместье - собственность государя,

Крепост- XVIII-!- города как тор- без изменений экстенсивная центр: натуральное ярмарочно- значительное земля как собственность по-

ная ая пол. говые центры трехпольная производство при караванная расширение мещика, дворянская соб-

Россия XIX века как посторонние паровая-зерно- отсутствии обмена, система внешней тор- ственность и государствен-

(Россий- придатки вая система ремесло/ мелкое ку- говли; покупка ные земли, разрешение от-

ская империя) деревни старное производство (на заказ), производство бумаги, стекла, металла, пряжи, ткани, коже-вое дело сукна, ситца чуждения поместья с ограничением на единонаследие, свобода гражданского оборота земли; крепостная община (периодический передел, чересполосица, принудительный севооборот)

Свобод- 2-ая пол. торгово-пром. с горное дело, пчело- улучшенное крестьянская фаб- мелкие рост внешней свободная земельная соб-

ная XIX самостоятель- водство (пасечная земледелие, рика (хлопчатобум, торжки, силь- торговли ственность, масса земли у

Россия века- ным хозяйствен- система) плодосеменная выплавка чугуна, су- ное повыш богатого крестьянства

(Российская империя) начало XX века ным положением система земледелия, удобрение, сельскохозяйственные предприятия конное производство), ручной труд заменяется машинным, шелковое и др. спроса на хлеб на внутр. рынке и внешнем рынке

Услов- Деревня Город Форма Землевладения

ное Период Тип города Добывающая про- Сельское Обрабатывающая Внутренняя Внешняя

название мышленность хозяйство промышленность торговля торговля

СССР начало город важнее де- рыбная, горное дело коллективиза- индустриализация: государствен- государствен- раскулачивание, все принад-

XX века- ревни, промыш- ция: государ- крупное промыш- ная рознич- ная монополия, лежит партии, массовое жи-

конец ленные модель- ственные кол- ленное производ- ная торговля рынок соц. лищное строительство мно-

XX века ные города с хозы, совхозы; ство (электроэнерге- (магазины, стран (Болга- гоквартирных домов, вся

крупными заво- пшеница, рожь, тика, нефтегазовая, склады), об- рия, Венгрия, земля, здания и предприятия

дами и плановой ячмень, сахар- металлургия, маши- щественное Вьетнам, ГДР, государственные, люди за-

организацией ная свекла, ностроение, судо- питание (сто- Куба, Польша, креплены на месте пропис-

жизни картофель, подсолнечник, хлопок, молоко строение, авиация, космос, химическая, лесная и др), связь ловые), бытовое обслуживание, ЖКХ Румыния) и ФРГ, Япония, экспорт и импорт (машины, оборудование, электроэнергия, химия, лес, сырье) кой

Россий- конец торгово-сырье- сжатие и тяготение земледелие, деиндустриализа- частная тор- экспорт: оффшорное владение круп-

ская XX века- вые города, де- деревень ближе к скотоводство, ция, международные говля в ос- нефтепро- ными предприятиями, госу-

Федера- наст. вр. ревня как прида- крупным городам агрохолдинги в (ранее советские) новном им- дукты, газ, лес, дарственные корпорации,

ция ток к городу черноземных крупные предприя- портом импорт: авто, слабый институт собствен-

районах тия, спад до произв. прод. первого передела пластмассы, лек. средства, мясо, вычисл. средства, средства связи ности, свобода переселения, но ограничение через низкие зарплаты

Источник: Рожков Н.А. Городъ и деревня в русской истории (краткий очерк экономической истории России). C. 15, 31, 51-52, 67, 82. Примечание: составлено автором.

Условное название Период Хозяйственный строй и специализация Форма труда Социальное устройство Политический строй Торговые пути

Киевская Русь до XII века экстенсивное безобменное натуральное домашнее хозяйство (отсутствие рынка) семейное/родовое крестьян и владельческое князей, бояр, монастырей с холопами дерев. смерды, городское купечество (внешняя торговля) и холопы, князь, бояре, дружина полноправность, свобода перехода из одного сост.в другое, вече, дань натуральная, князь с дружиной (защита от нападений), боярский совет водный путь: путь «из варяг в греки», «путь из варяг в персы»: Новгород-Киев-Византия-Восток

Удельная Русь XIII-1-ая половина XVI века преимущественно натуральное хозяйство без обширного свободного рынка, хозяйственная специализация: центр. (Ц), новг. -псков. (НП), Север (С) мало несвоб (холопского) труда, нет нужды в капитале НП: бояре (крупные капит. -банкиры), купцы, черные люди (горожане, рядовичи - ремесла, мелк. торг., своеземцы) удельные княжества, оброк натурой, вече (также в Ростове, Суздале), Новгород: власть у боярского совета, князь -только военные функции, вольная община; города Волги и Оки - временные убежища водный путь Нов-город-ганзенский Союз, лошадь -средство сообщения по суше

Московская Русь 1-ая половина XVI века^П век переход к ден. хозяйству с производством на продажу, единство эк. территории (необходимость обмена между собой), центр (Московская, Владимирская, Нижегородская), нов-гор-пск (включая Петерб), север (Волог, Арх), при-камская (Казац, Вятск, Перм, Уфимск), степь (юг от центра), Поднепровье начавшееся разделение труда, применение холопского и наемного труда, резкое снижение качества земледелия с возможностью в более короткий срок извлечь максимум прибыли крепостная сословная организация (военно-служилое - воинская повинность, городское, крестьянское - несло тяглу, подати в казну), массовое выселение народа на окраины, условия креп. права (неоплатная задолж крестьян, нужда землевлад. В рабочих, кабальное холопство (потеря права уплачивать долг), на Севере - сохр. крест. собств царь, собранная Русь с уездами, дворянская самодержавная монархия: государь стал приказывать, наместники и волостели, земное самоуправление против условного крепостноно права, земские соборы, денежный оброк и барщина (работа на землевладельца), Англомоск. Договор, Великобритания (Нидерл, Испания) - Архангельск-Вологда-Ярославль, сеть торговых дорог, гужевые пути

Крепостная Россия XVIII-1-ая половина XIX века крепостное право, денежное хозяйство и конкуренция товарно-кустарного и фабрично-заводского производства, земледельческая страна господство несвободного труда на дворянских фабриках/заводах со слабой производительностью сословность общества: дворяне обязаны служить государствву, крупные фабриканты, городское сословие (крепостные), слои крестьян (крестьяне богатые, обеспеченные землей; большинство малоземельных бедняков, крепостной пролетариат император, Россия с губернским правлением (наместник-губернатор), в городах ратуша с магистратами, дума с городским головой, подушная подать на мужчину, барщина и денежный оброк Архангельский порт, порт Таганрог, порт Рига и Ревель, порт Одесса, Санкт-Петербург как центр внешней торговли

Условное название Период Хозяйственный строй и специализация Форма труда Социальное устройство Политический строй Торговые пути

Свободная Россия 2-ая половина XIX века- начало XX века дальнейший рост денежного хозяйства (разделения труда/ обрабатывающая промышленнлость), золотая денежная единица, большая часть населения работает для рынка, увеличение предметов, покупаемых дворянством, успехи внешней торговли, очень быстрый рост купеческих капиталов рост акционерных предприятий, вольнонаемный труд свободных рабочих и земледельцев безсословность, торгово-промышленный и рабочий экономические классы, деревенский пролетариат сдает надел в долг. аренду и идет в город для работы по найму царь, губернии и уезды, общественное самоуправление (земства, гласное и равное правосудие), сословные корп.права дворянства, принцип гражд. своб. личности, подомовой налог развитие железнодорожной сети по России (Транссиб, БАМ)

СССР начало XX века-конец XX века централиз. планово-распределительное (нерыночное) хозяйство, деньги как расчетные единицы, плановая организация коллективной жизни, нет конкуренции, внедрение нового сверху вместо распространения инноваций снизу обязательный труд на производстве, низкое качество из-за отсутствия частной мотивации сословность (партийная номенклатура, рабочий класс), отсутствие индивидуализма, коллективная организация жизни ЦК партии, РСФСР: области, края, автон. республики (ССР), областные и местные исполнительные комитеты (председатель городского исполнтель-ного комитета, реализация политики партии) железная дорога, нефтепроводы, авто, авиа, Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Куба, Польша, Румыния, Чехословакия

Российская Федерация конец XX века- наст. вр. псевдорыночная экономика, рубль как производная доллара, хозяйственная специализация (Москва; Европейская часть; нефтяные регионы; Сибирь, Дальний Восток, Север) вольнонаемный труд чиновничество, офшорные капиталисты, рабочие, малые и средние предприниматели в основном в торговле Президент, Федеральное Собрание, Правительство, области, края, автономные республики, региональные админинстрации, местное самоуправление (мэр, местная администрация, городская дума) дополнительные нефтепроводы (Северный/ Южный Поток, Россия-Тихий океан)

Источник: Рожков Н.А. Городъ и деревня в русской истории (краткий очерк экономической истории России). C. 15, 31, 51-52, 67, 82. Примечание: составлено автором.

Рисунок Г.1 - Взаимосвязь документов по ТПК, внутренние и внешние связи системы ТПК

Источник: Бандман, М.К. Программно-целевые ТПК: предплановые исследования. С. 21, 71.

Приложение Д

Интегрированное экономическое развитие городов и базовой инфраструктуры

Рисунок Д. 1 - Интегрированное экономическое развитие городов и базовой инфраструктуры

Источник: LaRouche L. For the economic development of Eastern Europe. P. 28. Примечание: составлено автором.

Приложение Е Основы промышленной политики России

Таблица Е. 1 - Основы промышленной политики России

Цели промышленной политики

Формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития

Органы государственной власти/Правительство РФ

Стратегическое планирование в сфере промышленности.

Разработка критериев отнесения к продукции, не имеющей аналогов в РФ,

Утверждение порядка применения мер стимулирования и др.

Органы государственной власти субъекта РФ

Принятие мер стимулирования промышленности,

Разработка и реализация региональных научно-технических и инновационных программ и проектов и др.

Органы местного самоуправления

Меры стимулирования за счет доходов местных бюджетов

Инфраструктура поддержки, осуществляющая меры стимулирования

Индустриальный (промышленный) парк, Инжиниринговый центр,

Фонд развития промышленности, Специализированная организация по поддержке промышленных кластеров

Меры стимулирования

Финансовая поддержка Развитие кадрового потенциала Поддержка инновационной деятельности Информационно-консультационная деятельность Поддержка во внешнеэкономической деятельности

Промышленное производство

Добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, обеспечение энергией, газом, паром, кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, ликвидация загрязнения

Промышленная инфраструктура

Недвижимое имущество, транспортная инфраструктура, коммунальная инфраструктура

Источник: О промышленной политике в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ. Примечание: составлено автором.

Приложение Ж Переход от закрытых к открытым схемам кооперации

Таблица Ж.1 - Переход от закрытых к открытым схемам кооперации

Схема закрытых инноваций

Схема открытых инноваций

Источник: Chesbrough H. Open innovation: New imperative for creating and profiting from technology. P. 180-184. Estrin J. Closing the Innovation Gap: Reigniting the Spark of Creativity in Global Economy. P. 37-40. Примечание: составлено автором.

Таблица И.1. Сравнение основных пространственных форм развития города

Источник: Баранский Н.Н. Избранные труды: Становление советской экономической географии. С. 59. ГОСТ Р 56425-2015 «Технопарки. Требования». О промышленной политике в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ. О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 473-Ф3. Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 29.07.2017 г. № 216-ФЗ. Freeman C. The National System of Innovation in historical perspective. P. 5-24. Estrin J. Closing the Innovation Gap: Reigniting the Spark of Creativity in Global Economy. P. 35-40. Порядок формирования перечня технологических платформ. Портер М. Конкуренция. С. 258, 271. О национальной нанотехнологической сети: утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2010 г. № 282. Методические указания по разработке планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы. Примечание: составлено автором.

Приложение К

Скоростной форсайт и дорожная карта по созданию и развитию новых рынков

Рисунок К. 1. Скоростной форсайт и дорожная карта по созданию и развитию новых рынков

Межведомственная рабочая группа по новому рынку Национальной технологической инициативы

Поле и границы проблемы

Поле действующих стейкхолдеро в

"Участники рабочей группы

Конкурентные преимущества и глобальные перспективы

Перечень приоритетных сегментов

временные горизонты

ближний ! средний _I_

дальнни

«черные лебеди»

Тренд Тренд Тренд

«продолженное настоящее» или неизбежное будущее (дрмография и т.п.) , ,

-Вероятное будущее (прогноз на трендах).

-Вероятное будущее (прогноз на технологиях и форматах).

Норматив Возмож-

-ный акт Формат ность

Технология

I Угроза

Формат ■

Формат I

*

Тренды,

ограни-

чения.

риски

Связанные проекты изменений самоопределившихся участников, сделавших свои ставки на карте будущего

♦ * " : ключевые этапы (стадии развития), сроки реализации

Сфздание. развитие и продвижение передовых Технологий, продуктов и услу1[ Пфэтапное совершенствование нормативной правовой базы; Совершенствование системы образования I

■ ■ I

Развитие системы профессиональных сообществ и популяризация Организационно-техническая и экспертно-ана^итическая поддержка, информационное обеспечение \

■ ■ I

—I---------------,---------------|---------------

Карта будущего

образ будущего

Абсолютная форма тренда

Абсолютная форма тренда

Абсолютная форма тренда

Желаемый

образ будущего группы (рынка)

Дорожная карта

Целевое видение и показатели

Эффекты от реализации

Фиксация изменений

Мониторинг реалнзашш

Источники: Rapid Foresight: Методология. Версия 0.4. Методические указания по разработке планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы. Примечание: составлено автором.

Приложение Л

Анализ стратегий развития десяти крупнейших городов России

Таблица Л.1 - Анализ стратегий развития десяти крупнейших городов России

Город Наименование действующей стратегии развития города Трактовка стратегии развития города Принцип экстраполяции (модернизации) в сценариях (незначительное различие показателей) Принцип инновации (значительное различие показателей) Сравнение с сопоставимыми городами в России и в западных странах Учет глобализации

Москва Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 г. (2012) система долгосрочных целей, важнейшие направления деятельности, приоритеты социально-экономической политики и механизмы достижения намеченных целей да, инерционный сценарий и «глобальный город» несистемно и второстепенно очень ограниченно с Лондоном, Парижем, Берлином нет

Санкт-Петербург Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 г. приоритеты и цели социально-экономического развития да, консервативный, умеренно-оптимистический сценарии просчитан, но нет системности постадийной поддержки нет сравнений с другими городами как в России, так и за рубежом нет

Новосибирск Стратегический план устойчивого развития Новосибирска до 2020 от (2010), Целевая программа «Развитие наукоемкого производства и инноваций в промышленности Новосибирска до 2020 г.» стратегические цели и задачи устойчивого развития, обоснования для их выбора, оценки приоритетов, основные подходы к достижению поставленных целей да, инерционный и оптимистичный сценарии для структурной и технологической модернизации промышленности несистемно и второстепенно сравнение с горо-дами-миллионни-ками России, нет зарубежного сравнения Нет

Продолжение таблицы Л.1 - Анализ стратегий развития десяти крупнейших городов России

Город Наименование действующей стратегии развития города Трактовка стратегии развития города Принцип экстраполяции (модернизации) в сценариях (незначительное различие показателей) Принцип инновации (значительное различие показателей) Сравнение с сопоставимыми городами в России и в западных странах Учет глобализации

Екатеринбург Стратегический план развития Екатеринбурга (от 26.10.2010) главные цели и задачи города, важнейшие стратегические направления развития и основные мероприятия для устойчивого повышения качества жизни горожан да, инерционное развитие событий и случай реализации программы несистемно и второстепенно сравнение с горо-дами-миллионни-ками России, нет зарубежного сравнения Нет

Нижний Новгород Программа развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 -2020 годы (2014) меры, направленные на развитие реального сектора экономики, на модернизацию предприятий, создание новых производств, внедрение новых технологий да, модернизация экономики и «из складывающихся тенденций» декларативно и второстепенно нет сравнений с другими городами как в России, так и за рубежом нет

Казань Стратегия развития Казани до 2015 года (2003) план для определения и достижения будущего города, направленный на рост благосостояния да, только один модер-низационный сценарий декларативно и второстепенно нет сравнений с другими городами как в России, так и за рубежом нет

Самара Стратегия комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года (2012)1 основные стратегических установки, общий план действий городского сообщества по достижению стратегической цели в долгосрочной перспективе да, три сценария модер-низационные, т. к. оптимистичный не предполагает значимый рост декларативно и второстепенно сравнение с горо-дами-миллионни-ками России, нет зарубежного сравнения нет

1 Об утверждени Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 г.: утв. решением Думы городского округа Самара от 26.09.2013 г. № 358 // Самарская газета. - 2013. - 3 октября. - С. 5-55.

Продолжение таблицы Л.1 - Анализ стратегий развития десяти крупнейших городов России

Город Наименование действующей стратегии развития города Трактовка стратегии развития города Принцип экстраполяции (модернизации) в сценариях (незначительное различие показателей) Принцип инновации (значительное различие показателей) Сравнение с сопоставимыми городами в России и в западных странах Учет глобализации

Омск Стратегию социально-экономического развития города Омска до 2025 года (от 09.07.2014 г.) система долгосрочных приоритетов социально-экономической политики да, только один модер-низационный сценарий "повышение конкурентоспособности" декларативно и второстепенно нет сравнений с другими городами как в России, так и за рубежом нет

Челябинск Стратегия развития города Челябинска до 2020 года (от 26 ноября 2009 г.) общее направление развития города, путеводная линия, которой придерживается городское сообщество да, инерционный и "инновационный" сценарии фактически одинаковы декларативно и второстепенно только с Магнитогорском и Златоустом нет

Ростов-на-Дону Основные направления Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года (18.12.2012 г.) анализ конкурентных преимуществ, возможностей и рисков социально-экономического развития да, инерционный и целевой сценарии да декларативно, но нет системной по-стадийной поддержки нет сравнений с другими городами как в России, так и за рубежом нет

Источник: О разработке проекта Стратегии социально-экономического развития г. Москвы на период до 2025 г. [Электронный ресурс]: утв. распоряжением Правительства Москвы от 26.04.2011 г. № 326-РП. URL: https://fili-davydkovo.mos.ru/userfiles/important/1/1.doc (дата обращения: 15.07.2018). О Стратегии экономического и социального развития г. Санкт-Петербурга на период до 2030 г. [Электронный ресурс]: утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.04.2014 г. № 355. URL: http://spbstrategy2030.ru/?page_id=102 (дата обращения: 15.07.2018). О внесении изменений в стратегический план устойчивого развития г. Новосибирска [Электронный ресурс]: утв. решением городского Совета Новосибирска от 28.03.2005 № 575: решение Совета депутатов г. Новосибирска от 07.02.2010 г. № 1526. URL: http://novo-sibirsk.ru/dep/ economy/strategy/changes (дата обращения: 15.07.2018). О стратегическом плане развития Екатеринбурга [Электронный ресурс]: утв. решением Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 г. № 67/30. URL: http://www.ekburg.ru/sp_2020. Программа развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013-2020 гг. [Электронный ресурс]: утв. постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 20.02.2013 г. № 555. URL: http://нижнийновгород.рф/upload/getODA/document8520_3.html (дата обращения: 15.07.2018). О Стратегии социально-экономического развития муниципального образования г. Казани до 2030 г. [Электронный ресурс]: утв. решением Казанской городской Думы от 14.12.2016 г. № 2-12. URL: https://www.kzn.ru/ upload/about-kazan/strategiya-kazani-2030/стратегия.doc (дата обращения: 15.07.2018). Об утверждени Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 г. О Стратегии социально-экономического развития г. Омска до 2025 г. [Электронный ресурс]: утв. постановлением Администрации г. Омска от 09.07.2014 г. № 938-п: в ред. Постановления Администрации г. Омска от 04.08.2017 № 783-п. URL: http://docs.cntd.ru/document/430673269 (дата обращения: 15.07.2018). О Стратегии развития города Челябинска до 2020 г. [Электронный ресурс]: утв. решением Челябинской городской Думы от 29.11.2009 г. № 8/1. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/ online.cgi?req=doc;base=RLAW169;n= 53722 (дата обращения: 15.07.2018). Об основных направлениях Стратегии социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону на период до 2025 г. [Электронный ресурс]: утв. решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2012 г. № 372. URL: http://docs.cntd.ru/document/ 432874192 (дата обращения: 15.07.2018). Примечание: составлено автором.

Приложение М

Возможности учета федеральных и региональных стратегий на местном уровне

Таблица М.1 - Система координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, заложенная в 172-ФЗ

Стратегии Прогнозы Программы и планы Мониторинг

Источник: О стратегическом планировании в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 28.06.2014 г. № 172. Примечание: составлено автором.

Научно-технологическое развитие

Цель

Сценарии развития

Приоритеты

Большие вызовы

Внутренние факторы

Институты развития

Меры реализации

Трансформация науки н технологий в ключевой фактор развития России и обеспечения способности страны эффективно отвечать на большие вызовы

Обеспечение независимости и конкурентоспособности (достижение самостоятельности в критически важных сферах жизнеобеспечения за счет первенства в НИОКР. высокого темпа освоения знаний, высокойрезультатнвностиих практического применения в инновационной продукции)

импорт технологий и фрагментарное развитие исследований и разработок, интегрированных в мировую науку, но занимающих в ней подчиненные позиции: лидерство по избранным направлениям научно-технологического развитняв рамках как традиционных, так и новых рынков технологий, продуктов и услут и построение целостной национальной инновационной системы

переход к передовымцнфровым. интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, новым материалам н способам конструирования, создание систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта,

переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышение эффективности добычин глубокой переработки углеводородного сырья, формирование новых источников, способов транспортировки и хранения энергии;

переходк персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения переходк высокопродуктивному и экологически чистому агро-и аквахозяйству

противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризмуи идеологическому экстремизму, а также киберутрозам связанность терригорииРосснйскойФедерации за счет создания интеллектуальных транспортных и телекоммуникационных систем

исчерпание возможностей экономического роста России, основанного на экстенсивной эксплуатации сырьевыхресурсов...

демографический переход, обусловленный увеличением продолжительности жизни людей, изменением их образа жизни.,.

возрастание антропогенных нагрузок на окружающую среду до масштабов, угрожающих воспроизводству природных ресурсов...

отребность в обеспечении продовольственной безопасности и продовольственной независимосгнРоссии...

качественное изменение характера глобальных и локальных энергетических систем...

новые внешние угрозы национальной безопасности...

необходимость эффективного освоения и использования пространства...

сжатие инновационного цикла

размывание дисциплинарных и отраслевых границ в исследованиях и разработках резкое увеличение объема научно-технологической информации рост требований к квалификации исследователей

возрастаниероли международных стандартов_

Российская фундаментальная наука, обеспечивающая получение новых знаний

Национальная технологическая инициатива, обеспечивающая преобразование фундаментальных знаний, поисковых научных исследований и прикладных научных исследований в продукты и услуги, способствующие достижению лидерства российских компаний

кадры и человеческий капитал (создание возможностей для выявления талантливой молодежи, построения успешной карьеры в области науки, технологий, инноваций н развитие интеллектуального потенциала страны)

инфраструктура и среда (создание условий для проведения исследований и разработок, соответствующих современным принципам организации научной, научно-технической и инновационной деятельности и лучшим российским практикам)

взаимодействие и кооперация (формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям.развнгне наукоемкого бизнеса)

управление и инвестиции (формирование эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечение повышения инвестиционной привлекательности сферынсследований и разработок)

сотрудничество и интеграция (международное научно-техническое сотрудничество н международная интеграция, позволяющие защитить идентичность российской научной сферы н государственныеннгересы в условиях интернационализации науки и повысить эффективность российской науки)

Источник: О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: утв. указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 г. № 642. Примечание: составлено автором.

Совет при Президенте по модернизации и инновационному развитию экономики России Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям

Цели

Обеспечение высокого уровня благосостояния населения; Новая геополитическая роль России как одного из лидеров, определяющих мировую повестку дня

Способ достижения

Переход экономики на инноващюнную сощкшьно-ориентированную модель развития

Базовый вариант инновационного развил и

Вариант достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях

Наиболее перспективные направления

Производство авиакосмической техники, композитных материалов, разработка и применение нанотехнологий, биомедицинских технологий жизнеобеспечения, ПО, атомной и водородной энергетике, рационального природопользования и экологии

Национальная инновационная попишка

Институты развития в сфере инноваций

Стимулирование исследовательской деятельности и ИР в высшем образовании Инфраструктура

поддержки инновационной деятельности

Координацш всех элементов НИС посредством коммуникационного механизма технологических платформ для выработки общего видения перспектив направлений_

- Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

- Венчурные фонды с государственным участием (Российская венчурная компания)

- Российский фонд технологического развития. Внешэкономбанк. ОАО «Роснано»_

Финансовая поддержка инновационных программ вузов; Присвоение статуса национального исследовательского университета; Привлечение ученых в мировым именем. Поддержка кооперации вузов с предприятиями; Создание национальных исследовательских центров (Курчатовский институт)

Технико-внедренческие ОЭЗ, наукограды, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, федеральные центры коллективного пользования научным оборудованием, поддержка создания и развили инновационных кластеров, инновационный центр «Сколково»

Совершенствование правового режима инновационной деятельности

Введение налоговых льгот инновационным предприятиям; Разрешение бюджетным учреждениям образования и науки создавать малые инновационные предприятия; Совершенствование таможенного регулирования экспорта инновационной продукции

Этапы реализации стратегии

1зтап (2 года): Повышение восприимчивости бизнеса и экономики к инновациям

2 этап (7 лет): Рост доли расходов на инновации в бюджете, проведение на базе заделов первого этапа масштабного перевооружения и модернизащш промышленности_

Региональная политика

Формирование инновационных высокотехнологичных кнастеров: центр кластерного развития, гшепггуциональное развитие, содействие эффективности взаимодействия предприятий

Источник: Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 г.: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 г. № 2227-р. Примечание: составлено автором.

Термин пространственное развитие Прогрессивное изменение в пространственной (территориальной) организации в части: - расселения населения; - размещения объектов экономики, социальной сферы, транспортной, энергетической и иных инфраструктур.

Цель Значительное повышение эффективности использования пространственного фактора

Видение Поляризированная полицентричная организация пространства с сетевыми элементами, сочетающая как рыночную организацию («локомотивы роста»), так и государственно удерживаемое пространство

Роль в мире (пространственные сценарии) Активизация участия РФ в международном разделении труда Новая индустриализация и инновационная модернизация Международное сотрудничество и развитие интеграционных процессов в Евразии

Приоритетные направления развитие точек эконо мичес ко го роста... совершенствование системы расселения... совершенствованиеразмещения производительных сил. инновационная модернизация (локализация новых предприятии)... - развитие основных коммуникационных пространственных систем России-транспортной. энергетической, информационной... формирование макрорегионов...

Вызовы - резкое увеличение экономической роли Москвы, сжатие ранее освоенного пространства - межрегиональная дифференциация, неравномерность развитияроссийскихрегионов - неблагоприятное геополитическое положение в мнре, новая роль ее границ и приграничных территорий - коммуникационный разрыв, слабая инфраструктурная обустроенность - чрезвычайная унификация норм и правил пространственного обустройства страны и недостаточной проработанностью территориального блока федерального законодательства

Задачи - повышение степени интегрированности (связности) и сбалансированности пространства.. - создание пространственной среды благоприятной для жизнедеятельности... - содействие повышению конкурентоспособностироссийской экономики... - учет глобальных процессов и местных интересов в пространственном раз витии... - минимизация пространственных трансакциоиных издержек... - эффективная реализация транзитного потенциала...

Типы территорий - крупнейшие ropo да с прилегающими территориями (агло мер а ции), - высопокроизводигельные территории мо но специализации. - малые и средние города, сельские территории за поясом в 40-50 км от агло мер ацнй. - геостратегические территории

Механизм реализации Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры

Источник: Проект Концепции Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития. М., 2016. URL: http://карьеры-евразии.рф/uploadedFües/fües/Kontseptsiya_SPR.pdf. Стенограмма заседания «круглого стола» на тему «О ходе подготовки проекта стратегии пространственного развития Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Совет Федерации. 29 марта 2018 года. URL: http://council.gov.ru/media/files/SCg5f5bnxZoS0h0OydPLF03wBi30i9BI.pdf (дата обращения: 26.07.2018). Примечание: составлено автором.

Структура мероприятий по разработке комплексной программы СЭР МО СФО1

Таблица Н.1. Структура мероприятий по разработке комплексной программы СЭР МО

I этад. Орг аднзадн ст* &-п сд г ет р ыггел ьд ын

- состав колпектЕЕЭ раграБотчккоЕ,

- подразделагке мунгЕЦЕпального оБразгОЕанЕВ, отЕегстБагное >н форшровнне СВОДНОГО

етогоеого документа,

- размерк и порядок финансирования работ,

- уточненные цали планирования.

- задачи разработчикам,

- тючнеяве сроки реализации.

- сроки ^^ии этапоЕ планоккт работ.

Д этад. Прогаозно-адалнтнчесЕин

111 ^ормлршьажне д анализ ккф срм. о азы М О

• паспорт м>>гециьэлького о бра«звания.

■ содвЕменное адмдв МДДДДДЕДШЖГО

РБра^РЗаИИЕ.

- Екутрззав срада {екутре городах

- внешняя срада рамкзд региона, е рамка! страны!

• 5ВДХГ-аогапиз-

Ш этад.Итздрвьш

Ш.1. Разработка долгосрочного длада МО лет)

про блемьс со1Л£апъно-э:коЕомического ра звития,

■ рептсь: длительного подгьздвзюд и еезевм тонально-экономического развития,

■ цад к :-ад а чн :■ пила: тк эт о и^н р-диидадиеавго дкашта,

■ сдади развила социального к экономического секторов муниципального образования с учетом реализации приоритетов и задач, определаз-зд е концепции и стратегическо м плана,

«носшн элементы юани зма реализации:

■ план работы оргструктуры по реализации долгосрочного плана,

■ набор лрлгр:ррч;к:ы£: икса гтеце энные прарюнаний.

комплекс мероприятий, сткнулирующн лрошнечекне инвестиций.

праклпэож ПрИОрИТеТЫ,

этапы реализации.

Ю. Разработка стратегического длада МО {12 лет)

цата социально-экономического развития •:стрз7егкчедие. тактические. оперативные I задачи м>>згципального оБразоваз-за по

П ?. Разработка концепции уггокчнвого развития МО

стратегические цели социально-экономического развития е цатевьсе федеральные и раткюнпькые программы.

■ о дюйме индивидм с^имммомпеаист?

ра^ВИТИЕ-

мониторинг ю да раалк ации стратегии к

долгосрочного плана методика монитори-та,

■ система показателей к индикаторов.

■ мевмдяипд да контролю аа додрм дашша}

реализации плана {первоочередные, среднесрочные, долгосрочные!

зизпзп внутренней к дам суды. инерционный, инновационный е дереаюдкшс сцазрии социально-экономического развития, о босноЕание вы Бранного сцагарза, этапы реализации сцагарза, ^Еданкзмы реализации стратегического

нормативно-правовое обеспеченна, СЕЩШ^диюе обеспечение -'."роль е место

мдпдддвддддд эргакэв. йтедн самсаеятеганого заселения в реализазлан страаегзлесшго зслаз-э! фзжагсоЕскэкономическое обеспечение, Детройт м мониторинга реализации:

апторЕты зкгуапЕ^щаг гзраматроЕ,

аггорЕтя -расчета эффекткЕкостЕ ппанотгпт рашазж-

ТП ?. Разработка фбдньср'РчдЕпг длада МО <4 года)

оца-за соцка!ш-:о-акокоз11Еческого ра знгпа, ■ РСНРЕЕЫ5 пвавсаы соадвидюзиммгеасго раЗЕЕТЕВ,

■ ЕМЕЫ соаиммдвнсмгедвго

цатЕ е задачи со1дашд-:о-аконоз11ЕЧ-5ского ра зеетея е среднегрочноЁ перспектЕве,

ЕНЕеГТЕЦЕЕ Е СОЦЕаГаНО-ЭКОЕОШРСеСКМ раЗВГГЕе,

разЕЛЕе ылтаолтального саетора эзюномеке, рамиме здваипы мшддтв ЕВДПШОДМ:

оргакЕзасЕОЕЕ-ре оБеспачазге. ЕнвестЕЦЕОнные пращоказа от БЕза-:ес-стр>тегур,

конкурсы на Ешкшнгниг муниципального гака и, КаПСГОВЬЙ льгота: ПрУЩрЕГТЕЕМ, >ЧаСГЕ>"ЮИ>: И Е Енхестпроатаз,

иерк, стЕмгулЕр%тощЕа прЕЕпечазге здкдетое Е ко ыга:сацЕоннзд дьсптгат чагтЕ процаггноЁ стаекЕ,

участке е цатевкз: федарагадсш: е ратгональныз: программах.

алгоритм акст-аЛЕИддЕ сшта :^-тоада:-ллнРГР рБраграаниЕ

срар-:егрочнасе згндЕкаторк соцЕально-акономЕческого

рг^ЕЕТЕЕ.

МОЕЕТОРККГ года р=зЛЕ^аЦЕЕ: яетодЕка монЕторЕнга,

ПО. Разработка тек^тцего длада МО {1 год)

«нсдще локаьататЕ сщшйнютдрвдир осксшшя показ;ататЕ ргалЕ^арз; отда&нкз ПОЛНОМОЧЕН ПО рапаГЕЮ ЕОПрОГОЕ местного начав.

система покаатата; е ЕнщавдороЕ, марРпрЕятЕЕ по дяддиа за аодом реалЕзацЕЕ.

Источник: Иванков, В.И. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований: учебно-методическое пособие. Примечание: составлено автором.

1 Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Сибирского федерального округа

Приложение П

Стратегическая платформа Департамента жилья и городского развития в США

Таблица П.1. Стратегическая платформа Департамента жилья и городского развития в США

Наша миссия: Создание сильных, устойчивых и самодостаточных сообществ и качественные, доступные дома для всех

Цель 1. Укрепление рынка жилья, чтобы поддержать экономику и защитить потребителей Цель 2. Удовлетворение потребности в качественном доступном арендном жилье Цель 3. Использование домов в качестве платформы для улучшения качества жизни Цель 4. Создания самодостаточных и устойчивых сообществ свободных от дискриминации