Разработка концептуального подхода к оценке бюджетной эффективности дорожных фондов Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Протасеня Светлана Ивановна

• Протасеня Светлана Ивановна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Протасеня Светлана Ивановна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1. Институциональный механизм дорожных фондов

1. 2. Мировой опыт формирования дорожных фондов

1. 3. Генезис дорожных фондов в России

ГЛАВА 2. ТЕОРИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ДОРОЖНЫХ ФОНДОВ

2.1. Методология оценки эффективности бюджетных расходов в рамках модели бюджетирования, ориентированного на результат

2.2. Место и роль дорожных фондов в финансовом обеспечении Государственной программы «Развитие транспортной системы»

2.3. Комплексный анализ использования бюджетных средств дорожных

фондов

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОРОЖНЫХ ФОНДОВ

3.1. Концептуальные и методологические подходы к анализу бюджетной эффективности дорожных фондов

3.2. Разработка новой методики оценки эффективности использования бюджетных средств дорожных фондов

3.3. Апробация методики оценки эффективности бюджетных расходов дорожных

фондов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

156

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка концептуального подхода к оценке бюджетной эффективности дорожных фондов Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Устойчивое и эффективное функционирование дорожно-транспортного комплекса является необходимым условием стабилизации, подъема и структурной перестройки экономики, обеспечения целостности экономического пространства, государственной безопасности и обороноспособности страны. Эффективность финансового обеспечения дорожной деятельности и использования бюджетных ассигнований дорожных фондов способствует развитию интеллектуальной мультимодальной транспортной системы и стимулирует экономический рост.

Дорожные фонды Российской Федерации - это часть средств бюджетов, входящих в состав бюджетной системы государства, подлежащих использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, предназначенных для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

За 2011-2017 гг. общий объем бюджетных ассигнований дорожных фондов Российской Федерации составил более 6 трлн руб., удельный вес дорожных фондов в структуре валового внутреннего продукта возрос до 1,5 % (средний показатель в развитых странах - 3-5 %), протяженность автомобильных дорог увеличилась до 1499 тыс. км или 0,09 км/км2 (средний показатель по миру - 0,43 км/км2).

Состояние дорожной инфраструктуры страны претерпело значительные количественные и качественные изменения, однако по-прежнему актуальными являются проблемы создания интегрированной модели финансирования дорожной деятельности, сочетающей бюджетные ассигнования дорожных фондов и частные инвестиции, основанной на использовании механизмов государственно-частного партнерства.

Фрагментарность анализа бюджетной эффективности дорожных фондов, отсутствие системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов обосновывает необходимость развития концептуальных и методологических

подходов к оценке эффективности использования бюджетных средств дорожных фондов и делает это актуальной теоретико-методологической задачей.

Настоящее исследование способствует развитию методологических основ оценки эффективности бюджетных расходов, что позволит повысить качество управления общественными финансами и удовлетворить потребность заинтересованных пользователей в методологическом, методическом и информационном обеспечении оценки бюджетной эффективности дорожных фондов.

Степень разработанности научной проблемы. Вопросам исследования истории дорожных фондов посвящены работы таких ученых как И.А. Исаев, М.Е. Косов, В.А. Парыгина, А.В. Толкушин, Н.В. Ушак и др.

Проблемам формирования и распределения средств дорожных фондов, эффективности инвестиций в дорожную инфраструктуру, источников финансирования дорожного хозяйства посвящены работы А.В. Голумидовой, В.Н. Жукова, А.В. Лисиченко, М.В. Николаевой, Е.М. Решетовой и др.

Проблемы методологии оценки эффективности бюджетных расходов рассмотрены в трудах Р.С. Афанасьева, А.Р. Валеева, Н.Г. Ивановой, Н.А. Казаковой, М.И. Канкуловой, А.И. Кузьмина, М.М. Панова, Н.М. Сабитовой, Т.П. Сацук, И.А. Соколова, В.А. Черненко и др.

Особый вклад в разработку концепций бюджетного финансирования дорожной инфраструктуры в системной связи с развитием российской экономики внесли такие авторитетные отечественные ученые как Г.А. Ахинов, М.Я. Блинкин, И.А. Майбуров, В.Г. Пансков, Г.Б. Поляк, М.В. Романовский и др.

В работе проанализирован международный опыт становления, развития и совершенствования механизмов мобилизации и рационального распределения денежных средств на финансирование дорожной инфраструктуры, изложенный в трудах R. Gabriel, Ken Gwilliam, Iann Heggie, Peter Kincaid, David M. Newbery, Zmarak Shalizi и др.

Изучение специальной научной литературы показало, что в настоящее время еще не сформированы единые методологические подходы к оценке

эффективности бюджетных расходов дорожных фондов, позволяющие органически увязать финансовые и производственные аспекты дорожной деятельности, нет единого мнения о предмете, объекте и методах (приемах) анализа бюджетной эффективности дорожных фондов.

Цель диссертационной работы состоит в разработке концептуального подхода и методики оценки бюджетной эффективности дорожных фондов.

Для достижения цели исследования поставлена взаимосвязанная совокупность фундаментальных и прикладных задач:

> предложить классификацию моделей финансового обеспечения дорожной деятельности;

> провести периодизацию исторической типологии источников финансирования дорожной деятельности и концепций дорожных фондов;

> определить компоненты системы финансового обеспечения дорожной деятельности;

> разработать критерии оценки эффективности бюджетных расходов дорожных фондов;

> обосновать создание комплексной оценки эффективности бюджетных расходов на финансовое обеспечение деятельности дорожного хозяйства;

> разработать концептуальный подход к оценке эффективности бюджетных расходов дорожных фондов;

> создать методику оценки бюджетной эффективности дорожных фондов и провести расчет показателей.

Объектом исследования являются целевые бюджетные дорожные фонды Российской Федерации.

Предметом исследования выступают финансово-экономические отношения, связанные с оценкой эффективности использования бюджетных средств дорожных фондов.

Теоретическую основу работы составляют теоретические положения и практические разработки отечественных и зарубежных ученых, исследующих вопросы финансового обеспечения и оценки эффективности дорожных фондов.

Методологической основой исследования выступает логика системно-комплексного и структурно-аналитических подходов к оценке эффективности бюджетных расходов на финансовое обеспечение деятельности дорожного хозяйства, инструментарием исследования послужил комплекс взаимодополняющих общенаучных и частных методов, приемов и способов научного познания: индукции и дедукции; анализа и синтеза; группировки и сравнения; детерминированного моделирования; программно-целевой и др.

Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты, данные Министерства финансов, Казначейства России, Министерства транспорта, Федерального дорожного агентства, Государственной компании «Российские автомобильные дороги», Федеральной службы государственной статистики, Счетной палаты Российской Федерации, бюджетные показатели дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также материалы научных изданий по тематике исследования.

Обоснованность результатов исследования базируется на использовании фундаментальных положений теории экономики и финансов общественного сектора, основано на научных принципах и методах научного познания, системном анализе нормативных правовых актов, а также на исследовании практики оценки эффективности бюджетных расходов дорожных фондов.

Достоверность результатов исследования обеспечивается выбранной методологией и принципами научного познания, использованием комплекса взаимодополняющих современных методов, адекватных целям и задачам диссертации, достоверностью источников, обширностью базы исследования. Концепция диссертационного исследования обоснована методологически и фактологически, аргументирована публикацией выводов. Результаты работы обладают качеством новизны, всеобщности и проверяемости.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Содержание диссертации соответствует Паспорту научной специальности ВАК 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит: п. 2.8. «Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и

расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов»; п. 2.10 «Концепция и системный анализ государственных финансов»; п. 2.25. «Концепция и системный анализ территориальных и муниципальных финансов».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теории государственных и муниципальных финансов в части разработки концептуального подхода к оценке эффективности бюджетных расходов дорожных фондов, основанных на принципах модели бюджетирования, ориентированного на результат, а именно в разработке: критериев оценки эффективности бюджетных расходов; системы взаимосвязанных аналитических (оценочных) показателей; алгоритма анализа бюджетной эффективности дорожных фондов; методики оценки бюджетной эффективности дорожных фондов.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем, состоят в следующем:

1. Предложена классификация моделей финансового обеспечения дорожной деятельности по двум основным признакам: фондовая и бюджетная формы финансирования дорожной деятельности. В рамках фондовой формы разработана классификация моделей: заложенного дохода, нормативного типа, ресурсо-ориентированная, гибридная, промежуточная, целевые дорожные фонды. Выявлены преимущества и недостатки каждого типа финансовой модели и обоснована целесообразность перехода к модели организации системы интегрированного финансового обеспечения дорожной деятельности Российской Федерации, сочетающей в себе бюджетные средства дорожных фондов и частные инвестиции на условиях государственно-частного партнерства.

2. Проведена периодизация исторической типологии источников финансирования дорожной деятельности и исторических концепций дорожных фондов России и выделено три этапа: зарождение фондов, внебюджетные фонды, целевые бюджетные фонды. Представлены основные характеристики целевых бюджетных дорожных фондов и аргументирована необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств дорожных фондов.

3. Определены компоненты системы финансового обеспечения дорожной

деятельности и выявлено отсутствие важнейшего мониторингового и оценочного компонента институционального механизма дорожных фондов Российской Федерации - критериев оценки эффективности бюджетных расходов, что обосновывает необходимость их разработки и нормативного закрепления.

4. Разработаны критерии оценки эффективности бюджетных расходов дорожных фондов - минимизация расхода бюджетных средств на единицу результата дорожной деятельности и максимизация результата дорожной деятельности на единицу расхода бюджетных средств, которые определили концептуальный и методологический подход к разработке авторской методики оценки бюджетной эффективности дорожных фондов.

5. Обосновано создание комплексной оценки эффективности бюджетных расходов на финансовое обеспечение деятельности дорожного хозяйства, основанной на использовании двух взаимодополняющих подходов -программного и фондового, применение которой позволит объединить отдельно действующие оценки и обеспечить целостный и всесторонний анализ результатов использования бюджетных средств дорожных фондов.

6. Разработан концептуальный подход к анализу эффективности бюджетных расходов дорожных фондов - фондовый: определена система регулятивных принципов; уточнен понятийно-категориальный аппарат; обоснован научный инструментарий, что позволит обеспечить логико-методологическую последовательность выполнения аналитических процедур и определить направления поиска резервов повышения эффективности использования бюджетных средств дорожных фондов.

7. Создана методика оценки бюджетной эффективности дорожных фондов, которая заключается в оценке степени и параметров динамики достижения целей финансового обеспечения дорожной деятельности и позволяет определить полноту и качество социально-экономических сдвигов, количественно измерить эффективность бюджетных расходов, что является необходимым методическим инструментарием системы управления общественными финансами.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии теории государственных и муниципальных финансов в части разработки методологии оценки эффективности бюджетных расходов дорожных фондов. Разработанные в

диссертации теоретические положения могут быть использованы как концептуальная основа для формирования интегрированной модели финансирования дорожной деятельности и повышения бюджетной эффективности дорожных фондов.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов работы специалистами в области транспорта, дорожного хозяйства, государственного и муниципального управления для оценки и прогнозирования бюджетной эффективности, а также в учебном процессе подготовки экономистов при преподавании дисциплин: «Бюджетная система Российской Федерации»; «Экономика общественного сектора»; «Государственные и муниципальные финансы»; «Финансовый менеджмент»; «Финансовое планирование и бюджетирование».

Апробация результатов исследования. Основные выводы и разработки диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: «Архитектура финансов: антикризисные финансовые стратегии в условиях глобальных перемен» (Санкт-Петербург, 20162018); «Проблемы современной экономики: глобальный, национальный и региональный контекст» (Гродно, Беларусь, 2016-2018); на научно-практической конференции аспирантов СПбГЭУ «Проблемы развития организации в условиях глобальных экономических перемен» (Санкт-Петербург, 2017); на научных конференциях аспирантов СПбГЭУ (Санкт-Петербург, 2016-2018); на V научном конгрессе студентов и аспирантов СПбГЭУ (Санкт-Петербург, 2018).

Публикация результатов исследования. Основные результаты диссертации отражены в 11 научных статьях общим объемом 5,7 п.л. (весь объем публикаций авторский), из которых 5 научных работ объемом 3,8 п.л. опубликованы в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК при Минобрнауки РФ.

Структура диссертации определена целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА 1.1. Институциональный механизм дорожных фондов

Исследование институциональных механизмов финансирования автомобильных дорог, макро- и микроэкономических эффектов, создаваемых автодорожной сетью, обязательств государства и пользователей дорог по инвестированию дорожной инфраструктуры, является предметом многолетних дискуссий.

Специалисты в области дорожного хозяйства рассматривают дорожные фонды как возможность для содействия обеспечению и развитию высокопроизводительных активов через систему целевого финансирования дорожной деятельности, как возможность воплощения принципа дорожного единства страны [97; 106; 132; 144; 173; 183; 191; 194; 200].

Специалисты в области макроэкономики и общественных финансов, как правило, рассматривают дорожные фонды как форму организации государственных финансов, снижающую гибкость налогообложения, не адекватно решающую проблемы, связанные с предоставлением бюджетных благ или трансформацией дополнительных затрат, интернационализацией внешних эффектов и не достаточно эффективно управляемую [76; 78; 80; 87; 91; 108; 115; 117; 178; 182; 188].

Но все специалисты едины во мнении, что при создании дорожных фондов необходимо учитывать следующие особенности:

1. Баланс между макро- и макроэкономическими эффектами. Положительные эффекты - это территориальное развитие страны (повышение плотности и обеспечение связанности страны дорожной сетью, рост деловой активности и качества жизни населения, рост производительности труда, рост объемов инвестиций, создание обеспечивающей инфраструктуры, то есть заправочных комплексов, отстойных и площадок для отдыха и других объектов, обслуживающих пассажирский и грузовой трафик), повышение безопасности на

дорогах и прочие возможные эффекты. Отрицательные эффекты - это ущерб дороге и необходимость в техническом обслуживании, ущерб окружающей среде, в частности загрязнение окружающей среды - выбросы СО 2, шумовые загрязнения и пр.

2. Эффективность дорожных фондов для достижения целей в сфере общественных услуг.

3. Величину экономических затрат при недостаточном обслуживании автомобильных дорог. При этом следует учитывать, что дороги выполняют социальные, стратегические и экономические функции.

4. Степень задержки работ по техническому обслуживанию дорог.

5. Способность существующих фискальных механизмов финансировать эффективное развитие дорожной инфраструктуры.

6. Уровень текущей фискальной зависимости от налогообложения участников дорожного движения и др.

Решение о сохранении дорожных фондов должно быть основано на практической, систематической оценке эффективности использования бюджетных средств дорожных фондов. При принятии решения необходимо учитывать следующих четыре принципа:

1. Повлияет ли принятое решение на эффективность финансового обеспечения дорожной деятельности.

2. Повлияет ли принятое решение на эффективность распределения бюджетных ассигнований.

3. Повлияет ли принятое решение на эффективность дорожной деятельности.

4. Снизит ли принятое решение необходимость в поиске доходов для финансирования дорожной инфраструктуры.

Финансовый аргумент в пользу целевых бюджетных дорожных фондов основывается на предположении о том, что правительство лучше информировано о совокупных доходах бюджетной системы и о необходимых направлениях бюджетных расходов, в том числе и на финансовое обеспечение деятельности

дорожного хозяйства. Это предположение может быть верным тогда, когда власть является представительной и прозрачной. Если в системе правительства отсутствуют данные качества, то это один из главных аргументов против целевого финансового обеспечения дорожной деятельности (дорожных фондов).

Закрытие дорожных фондов может быть оправдано, если имеет место:

1. Продолжительное не эффективное техническое обслуживание дорожной сети из-за недостаточного финансирования; не эффективного (не соответствующего заявленным направлениям и нормам) использования бюджетных средств; не эффективного управления фондом в следствии принятия не эффективных финансовых управленческих решений.

2. Нерациональное распределение бюджетных ассигнований. В результате высокого потока доходов в фонд происходит постоянное накопление излишка (профицита) средств в фонде, который не может быть допущен бюджетом, а также расточительное расходование средств фонда с целью не допущения показа профицита денежных средств.

3. Не эффективное управление фондом из-за смещения приоритетов в формировании и распределении бюджетных средств.

В случае если правительство планирует закрытие дорожных фондов, то должна быть проведена контрольная проверка эффективности использования бюджетных ассигнований дорожных фондов. Если проверка покажет, что критерии оценки эффективности бюджетных расходов за период деятельности дорожных фондов были выполнены (например, совокупные расходы на основное обслуживание каждого километра дорожного полотна снизились на 25 процентов; расходы на техническое обслуживание автомобильных дорог снизились на 20 процентов и другие экономические критерии снизились при одновременном сохранении или улучшении транспортно-эксплуатационного качества дорожной сети), то правительство может официально оформить дорожное управление как коммерческое коммунальное предприятие. Впоследствии, дорожное управление должно подвергаться государственному контролю, как и другие приватизированные монополии. В случае неудовлетворительных результатов

проверки эффективности бюджетных расходов дорожных фондов ответственность должна лежать в политической и (или) законодательной плоскости, а не просто ограничиться административными мерами.

Следовательно, вопрос о финансовом обеспечении дорожной деятельности не может быть решен на общих принципах, необходим анализ вероятных микро-и макроэкономических эффектов. Возможны два кардинально различных долгосрочных варианта сочетания финансовой бережливости и эффективного содержания и развития дорожной инфраструктуры. Первый - эффективно функционирующие дорожные фонды. Второй - полностью работающие на коммерческой основе монополистические компании с системой стороннего мониторинга.

Роль, характер и эффективность дорожных фондов следует оценивать для каждой конкретной страны на индивидуальной основе.

В современной практике финансового обеспечения дорожной деятельности Российской Федерации используется долгосрочный институциональный механизм регулирования эффективности бюджетных расходов для поддержания высокопроизводительных дорожных активов (автомобильной сети) - система целевых бюджетных дорожных фондов.

Федеральным законом от 06.04.2011 г. №68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты, предусматривающие создание системы дорожных фондов [12]. Федеральным законом в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесена ст. 179.4 «Дорожные фонды». В соответствии со ст. 179.4 «дорожный фонд - это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования» [1]. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог. Включает единую сеть автомобильных дорог общего

пользования со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также предприятия и организации по ремонту и содержанию этих дорог. Под дорожным хозяйством понимается часть отрасли материального производства, призванная совместно с автомобилями наиболее полно удовлетворять потребности народного хозяйства и населения в автомобильных перевозках [184].

Система дорожных фондов Российской Федерации создана в соответствии с трехуровневой структурой автомобильных дорог (национальных или федеральных, региональных или межмуниципальных, местных), соответствует трехуровневой структуре государственного управления и состоит из Федерального дорожного фонда (далее - ФДФ), дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов (рис. 1.1).

Рис. 1.1 - Источники формирования дорожных фондов Российской Федерации. Источник: составлено автором.

Средства Федерального дорожного фонда расходуются на содержание, ремонт, реконструкцию, строительство, обустройство и обеспечение

транспортной безопасности автомобильных дорог общего пользования, относящихся к федеральной собственности, а также на управление дорожным хозяйством. Аналогичные затраты производятся из территориальных дорожных фондов и дорожных фондов муниципальных образований по объектам, относящимся к их собственности.

Однако следует сразу отметить, что в современных условиях проведения бюджетной консолидации межведомственное распыление государственных средств и ненадлежащий финансовый контроль за поступлением и целевым использованием бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов недопустимы. Поскольку в России существует множество муниципальных образований (муниципальные районы, городские округа, внутригородские муниципальные образования городов федерального значения, городские и сельские поселения, городские округа с внутригородским делением, внутригородские районы, то есть около 23 тысяч бюджетов муниципальных образований) и до каждого из них доходят минимальные средства, то было бы целесообразно укрупнить муниципальные дорожные фонды. Одновременно предлагается провести уточнение способа распределения муниципальных средств с учетом не только протяжённости дорог, но и категории дорог, количества полос, типа покрытия и иных технических характеристик, а также предлагается упростить процедуру оформления прав собственности на автомобильные муниципальные дороги. Для преодоления указанных проблем автор предлагает муниципальные дорожные фонды учитывать в составе региональных дорожных фондов, что будет способствовать консолидации бюджетных средств под контролем фискальных органов государства и позволит повысить эффективность бюджетных расходов дорожных фондов.

На дорожные фонды в Российской Федерации приходится от 2 до 5% от общего объема доходов консолидированного бюджета, от 2 до 4% от общего объема расходов консолидированного бюджета и от 1 до 2% от ВВП (таблица 1.1).

Таблица 1.1 - Изменение доли расходов на дорожные фонды в основных социально-экономических показателях Российской Федерации за 2011-2017 гг.

Показатели 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

ВВП, млрд. руб. 60282,5 68163,9 73133,9 79199,7 83387,2 85917,8 92081,9

Доходы консолидированного бюджета, млрд. руб. 20855,4 23435,1 24442,7 26766,1 26922,0 28181,5 31046,7

Расходы консолидированного бюджета на дорожные фонды, млрд. руб. 349,5 990,5 1172,3 1184,7 1209,3 1366,2 1488,4

Уровень расходов на дорожные фонды в ВВП, % 0,58 1,45 1,60 1,50 1,45 1,59 1,62

Уровень расходов на дорожные фонды в общем объеме доходов консолидированного бюджета РФ, % 1,7 4,2 4,8 4,4 4,5 4,8 4,8

Уровень расходов на дорожные фонды в общем объеме расходов консолидированного бюджета РФ, % 1,8 4,3 4,6 4,3 4,1 4,4 4,6

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Протасеня Светлана Ивановна, 2019 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Официальные документы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 №145-ФЗ. [Электронный ресурс]. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/9d0dc5bffbe52f6f95 e97813e0ef420708952b4e/ (дата обращения: 01.12.2018).

2. Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 №146-ФЗ. [Электронный ресурс]. - URL: http: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 21.09.2018).

3. Закон Российской Федерации от 18.10.1991 №1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №44, ст. 1426). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130/ (дата обращения: 17.10.2018).

4. Закон Российской Федерации от 25.12.1992 №4226-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О дорожных фондах в РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №3, ст. 102). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=209990&rnd=2 59927.3274529031&dst=105939&fld=134#0 (дата обращения: 19.09.2018).

5. Федеральный закон от 26.05.1997 №82-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14577/ (дата обращения: 15.09.2018).

6. Федеральный закон от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в

некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» (ст. 22). [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28126/ (дата обращения: 17.08.2018).

7. Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=209990&rnd=2 59927.3274529031&dst=105939&fld=134#0 (дата обращения: 01.10.2018).

8. Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/ (дата обращения: 19.09.2018).

9. Федеральный закон от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности». [Электронный ресурс].- URL: http: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66069/ (дата обращения: 07.07.2018).

10. Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». [Электронный ресурса-URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/e5cd3cc8230baf4f93 878d61 f2c7ec 134466f296/#dst100700 (дата обращения: 11.11.2018).

11. Федеральный закон от 17.07.2009 №145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации». [Электронный ресурс]. -

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89458/ (дата обращения: 01.12.2018).

12. Федеральный закон от 06.04.2011 №68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=190488&fld=13 4&dst= 1000000001,0&rnd=0.835334570042205#0 (дата обращения: 07.11.2018).

13. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». [Электронный ресурс]. -URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 17.06.2018).

14. Федеральный закон от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 21.10.2018).

15. Федеральный закон от 29.02.2016 №34-Ф3 «О внесении изменения в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - URL: http://ppt.ru/docs/fz/34-fz-54458 (дата обращения: 27.10.2018).

16. Федеральный закон от 05.12.2017 №362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». [Электронный ресурс]. -URL: http: //www. minfin.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budgeti/2018/ (дата обращения: 03.11.2018).

17. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.11.1958 «Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других

предприятий и хозяйственных организаций в строительстве и ремонте автомобильных дорог» (утвержден Законом СССР от 25 декабря 1958 г.). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.libussr.ru/infdoc3.htm (дата обращения: 24.03.2018).

18. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 07.04.1959 «Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций в строительстве и ремонте автомобильных дорог». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.libussr.ru/infdoc3.htm (дата обращения: 19.02.2018).

19. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.03.1988 №8641-XI «О налогообложении владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_14666.htm (дата обращения: 30.05.2018).

20. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.03.1988 №8642-XI «Об отчислении средств колхозами, совхозами, промышленными, транспортными, строительными и другими предприятиями и хозяйственными организациями на строительство и ремонт автомобильных дорог». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_14667.htm (дата обращения: 17.04.2018).

21. Постановление Центрального исполнительного комитета СССР от 12.11.1923 «Временное положение о местных финансах (вводный закон)». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1857.htm (дата обращения: 01.01.2018).

22. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 29.05.1925 «О размере местного налога с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения». [Электронный ресурс]. - URL: http://sssr.regnews.org/doc/kw/kt.htm (дата обращения: 21.02.2018).

23. Постановление Совета народных комиссаров СССР от 27.10.1926 «Об изменениях в действующем законодательстве Союза ССР в связи с введением в действие положения о местных финансах от 25 апреля 1926 года». [Электронный

ресурс]. - URL:

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi0/o3Fbase=law;n=180109;req=doc?req=doc &base=ESU&n=26067#0 (дата обращения: 29.01.2018).

24. Постановление Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР от 02.09.1930 №46, ст. 476 «О налоговой реформе», ст.477 «Положение о налоге с оборота предприятий обобществленного сектора». [Электронный ресурс]. - URL: http://istmat.info/node/50105 (дата обращения: 30.02.2018).

25. Постановление Совета народных комиссаров СССР от 28.03.1932 №457 «Об изменении в законодательстве Союза ССР в связи с образованием Комиссариата водного транспорта и Всесоюзного центрального управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта при Совете Народных Комиссаров Союза ССР. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3822.htm (дата обращения: 01.03.2018).

26. Постановление ЦИК и Совнаркома СССР от 03.03.1936 №425 «О трудовом участии сельского населения в строительстве и ремонте шоссейных и грунтовых дорог». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_5326.htm (дата обращения: 11.04.2018).

27. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.11.1958 №1278 «О плане строительства автомобильных дорог на 1959-1965 годы». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=37896#0 (дата обращения: 01.11.2018).

28. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.08.1968 №599 «О дальнейшем развитии дорожного строительства в СССР». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=37896&rnd=259 927.1432228480&dst=100012&fld= 134#0 (дата обращения: 19.12.2018).

29. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14.04.1980 №309 «Об улучшении порядка планирования и финансирования затрат

предприятий и хозяйственных организаций на строительство и содержание местных автомобильных дорог». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=1459#0 (дата обращения: 27.10.2018).

30. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.02.1988 №272 «О государственной программе строительства и реконструкции автомобильных дорог в Нечерноземной зоне РСФСР». [Электронный ресурс]. -URL: http:/www.libussr.ru/doc_ussr/usr_14609.htm (дата обращения: 03.06.2018).

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 №848 «О федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)». [Электронный ресурс]. -URL: http://base.garant.ru/1587083/ (дата обращения: 09.09.2018).

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». [Электронный ресурс]. - URL: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 19.06.2018).

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - URL: http:// www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=299733&fld=134&dst =1000000001,0&rnd=0.3242654454473828#04365096822032 (дата обращения: 11.08.2018).

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.01.2005 №2 «Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов». [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/2005/01/19/subsidii-dok.html (дата обращения: 09.09.2018).

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 №588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с

01.01.18). [Электронный ресурс]. -

URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base (дата обращения: 01.04.2018).

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и о внесении изменений в Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 05.02.2018).

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2016 №329 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы». [Электронный ресурс]. - URL: http://ivo.garant.ru/#/document/71382588/paragraph/1073744180:1 (дата обращения: 17.03.2018).

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.01.2017 №43 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2016 №329». [Электронный ресурс]. - URL: http://ivo.garant.ru/#/basesearch/региональные дорожные фонды/а11:31 (дата обращения: 27.01.2018).

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 №398 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71549278/ (дата обращения: 04.12.2018).

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2017 №658 «О нормативах финансовых затрат и правилах расчета размера бюджетных

ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_217616/#dst0 (дата обращения: 01.09.2018).

41. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.09.2017 №699 «Государственная программа по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь на 2017-2020 годы». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.government.by/upload/docs/file6b052982b06269a0.PDF (дата обращения: 19. 02.2018).

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 №1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71692342/?prime (дата обращения: 01.10.2018).

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 №1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280802/ (дата обращения: 19.11.2018).

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 №1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286331/ (дата обращения: 01.09.2018).

45. Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 24 мая 2017 года. [Электронный ресурс]. -URL: http://docs.cntd.ru/document/456067873 (дата обращения: 01.07.2018).

46. Подпрограмма «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2021 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5.12.2001 №848 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20 сентября 2017 г. №1138). [Электронный ресурс]. -URL: http://base.garant.ru/1587083/24/#block_20000 (дата обращения: 01.12.2018).

47. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения обзоров (аудита) расходов федерального бюджета». [Электронный ресурс]. - URL: http// regulation.gov.ru/projects#npa=83045 (дата обращения: 27.11.2018).

48. Проект основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. [Электронный ресурс]. -

URL: http://minfin.ru/ru/document/?id_4=123006&area_id=4&page_id=210 4&popup=Y#ixzz5TGNoTMoc (дата обращения: 18.09.2018).

49. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2012 №817 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - URL: ww.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70485826/ (дата обращения: 01.02.2018).

50. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2013 №690 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации». [Электронный ресурс]. -

URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70485826/ (дата обращения: 11.04.2018).

51. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.09.2016 №582 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. -

URL: http://ivo.garant.ru/#/document/71508802/paragraph/1:2 (дата обращения: 21.01.2018).

52. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 05.03.2013 №68 «Об утверждении формы отчета об использовании бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда». [Электронный ресурс]. -URL: https://online.lexpro.ru/document/20782852 (дата обращения: 14.10.2018).

53. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 02.03.2017 №69 «Об утверждении методики оценки эффективности государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы». [Электронный ресурс]. - URL: http://rulaws.ru/acts/Prikaz-Mintransa-Rossii-ot-02.03.2017-N-69/ (дата обращения: 09.08.2018).

54. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 04.05.2017 №177 «Об утверждении Методики расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы». [Электронный ресурс]. - URL: http:// www.mintrans.ru/activities/gos-progs/11/12/documents (дата обращения: 17.09.2018).

55. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 №1101-р «Программа по повышению эффективности бюджетных расходов» [Электронный ресурс]. -

URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102149566&backlink=1&& nd=102139685 (дата обращения:27.01.2018).

56. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №2593-р «Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года». [Электронный ресурс]. -URL: https: //rosakademia.ru/npa/rasporyazhenie_pravitelj stva_rf_ot_30.12.2013_N_2 5 93-r.pdf (дата обращения: 19.06.2018).

57. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 №694-р «Об утверждении концепции модернизации бюджетного процесса с внедрением процедуры финансового аудита и плана мероприятий по реализации

концепции модернизации бюджетного процесса с внедрением процедуры финансового аудита». [Электронный ресурс]. -

URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71830158/ (дата обращения: 01.10.2018).

58. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2016 год. [Электронный ресурс]. -URL: http://www.ach.gov.ru/activities/audit-of-the-federal-budget/31131/ (дата обращения: 19.07.2018).

59. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». [Электронный ресурс]. -URL: http://www.ach.gov.ru/activities/audit-of-the-federal-budget/28584/ (дата обращения: 19.10.2018).

60. Заседание Госдумы Российской Федерации 20 апреля 2016 г. -ов распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты. [Электронный ресурс]. - URL: http://er.ru/news/141468/ (дата обращения: 27.11.2018).

61. Критерии и методика оценки эффективности бюджетных расходов с учетом особенностей, определенных видом расходов, утверждены 30.06.2014 сопредседателями Рабочей группы по вопросам разработки критериев и методики оценки эффективности бюджетных расходов, заместителем Министра финансов Российской Федерации А.М. Лавровым и руководителем аппарата Счетной палаты Российской Федерации Ю.В. Воронининым. [Электронный ресурс]. -URL: http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=108&id=1176750 (дата обращения: 05.08.2018).

62. Методические рекомендации по реализации государственной политики в области инвестиций, направляемых на развитие автомобильных дорог, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в субъектах Российской Федерации, а также формированию и использованию бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов. [Электронный

ресурс]. - URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71774874/ (дата обращения: 29.11.2018).

63. Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 17.10.2014 №47К (993)). [Электронный ресурс]. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120114/9229 (дата обращения: 03.09.2018).

64. Отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы «Развитие транспортной системы» в 2017 году. Приложение 5. [Электронный ресурс]. - URL : http : //www. mintrans .ru/documents/11/9229 (дата обращения: 17.10.2018).

65. Отчет о ходе реализации публичной декларации целей и задач Минфина России за 1 полугодие 2018 года. [Электронный ресурс]. -URL : https : //www. minfin.ru/common/upload/library/2018/07/main/otchet_PD_1polug odie.pdf (дата обращения: 01.12.2018).

66. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. [Электронный ресурс]. -URL: https://kremlin.ru/events/president/news/56957 (дата обращения: 09.05.2018).

67. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. [Электронный ресурс]. -URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282738/ (дата обращения: 21.12.2018).

68. Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 18.04.2017. №5. [Электронный ресурс]. -URL:https://www.mintrans.ru/documents/8/7909] (дата обращения: 17.10.2018).

69. Сводный годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда [Электронный ресурс]. - URL:

https://www.mintrans.ru/upload/iblock/da0/otchet2_dorogi_2016.pdf (дата обращения: 29.10.2018).

70. Сводный годовой отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс]. - URL: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/tr_infr_kom/ http://gudts.krti.gov.spb.ru/ (дата обращения: 01.12.2018).

71. Сводный доклад Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа за 2014-2017 гг. [Электронный ресурс]. - URL: www.lenobl.ru/Document/1475228576.doc (дата обращения: 17.03.2018).

Источники на русском языке

72. Автодорожное строительство в России. [Электронный ресурс]. - URL: http://newsruss.ru/doc/index.php/%D0%90%D0%B2%D1%82% (дата обращения: 01.11.2017).

73. Актуальные проблемы финансового права: сборник научных трудов. Вып. 3 / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Н.А. Саттаровой, - Казань: Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права, 2010. - 132 с. (Сер. «Финансовое право»).

74. Аналитический вестник 2002 г. Выпуск 3. Финансирование дорожного хозяйства в России и зарубежных странах. Серия: Проблемы бюджетного, налогового, финансового законодательства. [Электронный ресурс]. - URL: http://iam.duma.gov.ru/node/8/4550 (дата обращения: 21.07.2017).

75. Андреева, Р.Н., Синяева, О.Ю. Особенности внедрения проектного управления в органах государственной власти / Р.Н.. Андреева, О.Ю. Синяева // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2014. - №6 (98). - С. 139-145.

76. Арбатская, Ю.В., Васильева, Н.В. Совершенствование финансового обеспечения дорожной деятельности в Российской Федерации: правовой аспект /

Ю.В. Арбатская, Н.В. Васильева // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2014. - №6 (98). - С. 139-145.

77. Афанасенко, И.Д. О структуре хозяйства в евразийском пространстве: теория и практика // Государство и рынок: механизмы и институты евразийской интеграции в условиях глобальной гиперконкуренции: коллективная монография. / И.Д. Афанасенко. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2017. - С. 233-239.

78. Афанасьев, Р.С. Финансовое обеспечение дорожных фондов в Российской Федерации / Р.С. Афанасьев // Проблемы современной науки и образования. - 2016. - №32 (74). - С. 51-54.

79. Афанасьев, Р.С., Голованова, Н.В. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство / Р.С. Афанасьев, Н.В. Голованова // Финансовый журнал. - 2016. - №1. - С. 61-69.

80. Афанасьев, М.П., Шаш, Н.Н. Инструментарий оценки эффективности бюджетных программ / М.П. Афанасьев, Н.Н. Шаш // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013. - № 3. - С. 48-69.

81. Ахинов, Г.А., Зимарин, К.А. Вопросы формирования в европейском союзе региональной финансовой системы / Г.А. Ахинов, К.А. Зимарин // Философия хозяйства. - 2016. - № 1 (103). - С. 142-151.

82. Аюпов, А.А., Казаковцева, М.В. К вопросу об оценке неэффективных бюджетных расходов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / А.А. Аюпов, М.В. Казаковцева // Актуальные проблемы экономики современной России. - 2016. - № 3. - С. 126-131.

83. Баранова, И.В. Применение аналитических процедур в оценке эффективности использования бюджетных средств / И.В. Баранова // Научно-практический журнал. - 2008. - №5/70. - С. 131-141.

84. Беленчук, А.А. Эффективность расходов бюджета: подходы и сравнения / А.А. Беленчук // Финансовый журнал. -2010. - № 3. - С. 31-44.

85. Берестовой, А.А. Транспортный налог: правовые коллизии / А.А. Берестовой // Проблемы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2012. - №2. - С. 12-17.

86. Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_14943.htm (дата обращения: 15.01.2018).

87. Блинкин, М.Я., Борисов, Ф.А., Костюченко, И.В., Мясоедова, Е.Г., Евсеев, О.В., Арсенов, Е.Е Преодоление территориальной разобщенности. 15 гл. // Стратегия-2020: Новая модель роста - новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года / М.Я. Блинкин, Ф.А. Борисов, И.В. Костюченко, Е.Г. Мясоедова, О.В. Евсеев, Е.Е Арсенов; под науч. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. Кн. 2. М.: Дело, 2013. - С.45-79.

88. Булатоаа, Э.И. Проектное финансирование: проблемы и перспективы развития в России / Э.И. Булатова // Казанский экономический вестник. - 2016. -№4 (24). - С. 48-52.

89. Бюллетень Счетной палаты №4 (апрель) 2017 г. [Электронный ресурс].

- URL: http: //www.ach. gov.ru/activities/bulleten/bulletin-of-the-accounting-chamber-4-april-2017-.php?sphrase_id=8739371#2 (дата обращения: 27.09.2018).

90. Вазим, А.А. Возможность замены транспортного налога путем увеличения ставки акцизов при реализации горюче-смазочных материалов / А.А. Вазим // Известия Томского политехнического университета. - 2009. - №6. -С. 53-59.

91. Валеев, А.Р. Аудит эффективности использования государственных средств в сфере дорожного строительства: методика проведения / А.Р. Валеев // Вестник АКСОР. - 2017. - №3-4 (43). - С. 126-135.

92. Валеев, А.Р. Проведение аудита эффективности использования государственных средств: вопросы методологии / А.Р. Валеев // Вестник АКСОР.

- 2016. - №3 (39). - С. 99-105.

93. Воронов, В.С., Соколов, Б.И. Институциональные основы информационно-финансового конструирования / В.С. Воронов, Б.И. Соколов // Проблемы современной экономики. - 2017. - №2 (62). - С. 146-151.

94. Вылкова, Е.С. Методические подходы к оценке уровня справедливости налогового законодательства / Е.С. Вылкова // Экономика. Налоги. Право. - 2017. - Т. 10. - №4. - С. 6-13.

95. Выступление главы Министерства транспорта Российской Федерации М. Соколова 22.03.2017 на «правчасе» в Госдуме. [Электронный ресурс]. -URL: http://www.rosbalt.ru/russia/2017/03/22/1600925.html (дата обращения: 17.08.2018).

96. Галухин, А.В. Оценка эффективности бюджетных расходов на реализацию долгосрочных целевых программ: теоретико-методологический аспект / А.В. Галухин // Современные научные исследования и инновации. - 2014. - №1 (33). - С. 18-22.

97. Голумидова, А.В. Управление инвестиционными ресурсами региональной дорожной инфраструктуры: монография / А.В. Голумидова, В.Ф. Архипова, Е.М. Марченко; Владим. гос. ун-т. - Владимир: Изд-во Владим. гос. ун-та, 2006. - 124 с.

98. Государственное и муниципальное управление: социально-экономические аспекты: монография / И.С. Акулова, Н.Р. Балынская, В.М. Гафурова [и др.]. - Санкт-Петербург: Инфо-да, 2017. - 230 с.

99. Государство и право Древней Руси. «Русская Правда» - памятник права периода раннефеодальной монархии. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.bibliotekar.ru/istoria-prava-rossii/3.htm (дата обращения: 23.11.2018).

100. Государственно-частное партнерство в странах евразийского экономического союза. - М.: Центр развития ГЧП, 2017. - 80 с. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.economy.gov.by/uploads/files/G4P/Prakticheskoe-rukovodstvo-dlja-investorov.pdf (дата обращения: 01.05.2018).

101. Грудина, Е.П., Бурачинская, Ю.В. Основные проблемы финансирования автодорог / Е.П. Грудина, Ю.В. Бурачинская // Экономика и социум. - 2016. - №6-1 (25). - С. 671-676.

102. Доклад «О развитии дорожной инфраструктуры» [Электронный ресурс]. - URL: http://government.ru/info/22865/ (дата обращения: 27.09.2018).

103. Дятлов, С.А. Цифровая нейро-сетевая экономика: теоретические и методологические подходы к исследованию / С.А. Дятлов // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2018. - Т. 3. - №3. - С. 3-8.

104. Едронова, В.Н., Овчаров А.О. Методологические подходы в научной исследовательской деятельности / В.Н. Едронова, А.О. Овчаров // Экономический анализ: теория и практика. - 2013. - №11 (314). - С. 20-31.

105. Жолобова, Г.А. Своду законов Российской империи - 170 лет (к вопросу о юридической силе и значении) / Г.А. Жолобова // Журнал российского права. - 2003. - №6. - С. 149-157.

106. Жуков, В.Н. Перекрестный финансовый контроль: вопросы выбора критериев / В.Н. Жуков // Бухгалтерский учет. - 2016. - № 4. - С. 79-82.

107. Жуков, В.Н. Предпосылки развития системы внутреннего финансового контроля в транспортных корпорациях с государственным участием / В.Н. Жуков // Бюллетень транспортной информации. - 2017. - № 1 (259). - С. 411.

108. Иванова, Н.Г., Кацюба, И.А. Бюджетная политика и экономический рост // Управление общественными финансами: актуальные проблемы, новые решения и стратегии развития: монография / Н.Г. Иванова, И.А. Кацюба; под ред. Ивановой Н.Г. [и др.]. - СПб: Изд-во СПбГЭУ, 2016. - С. 6-18.

109. Иванова, Н.Г., Кравченко, И.В. Программный бюджет Ленинградской области: законодательство, практика, перспективы / Н.Г. Иванова, И.В. Кравченко // Финансы, деньги, инвестиции. - 2018. - №1 (65). - С. 28-33.

110. Иванов, М.Е. Пачкова, О.В. Трансформация деятельности институциональных инвесторов в условиях модернизации национальной финансовой архитектуры / М.Е. Иванов, О.В. Пачкова // Научное обозрение. -2015. - №2. - С. 246-249.

111. Институты и механизмы государственного регулирования экономики. Сборник / Научные редакторы сборника д.э.н., проф. А.Е. Городецкий, д.э.н., проф. А.Г. Зельднер, к.э.н. С.В. Козлова. - М.: ИЭ РАН, 2012. - 255 с.

112. Информационно-аналитические материалы Государственной Думы. АВ 2002 г. Вып. 3. Финансирование дорожного хозяйства в России и зарубежных странах. [Электронный ресурс]. - URL: http://iam.duma.gov.ru/node/8/4550/15552 (дата обращения: 01.11.2018).

113. Исаев, И.А. История государства и права России. / И.А. Исаев - М.: Проспект, 2012. - 432 с.

114. Исследование «Государственно-частное партнерство в России 20162017: текущее состояние и тренды, рейтинг регионов» / Ассоциация «Центр развития ГЧП». - М.: Ассоциация «Центр развития ГЧП», 2016. - 32 с.

115. Казакова, Н.А. Анализ и контроль бюджетной эффективности в условиях реформирования государственного сектора / Н.А. Казакова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2013. - №3. - С. 10-18.

116. Камышова, А.Б. Теоретическое обоснование необходимости модификации государственного регулирования открытых хозяйственных систем в условиях глобализации / А.Б. Камышова // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. - 2017. - №3 (34). - С. 388-403.

117. Канкулова, М.И. Понятие и основные факторы устойчивости бюджетной системы / М.И. Канкулова // Финансы и кредит. - 2016. - №37 (709). -С. 30-39.

118. Ковалёв, С.Г. Суверенное конкурентоспособное развитие России в турбулентно-глобальном мире: исторические и современные аспекты / С.Г. Ковалёв // Проблемы современной экономики. - 2017. -№1 (61). - С. 75-78.

119. Кораблева, О.Н. Управление рисками инновационного развития / О.Н. Кораблева // Инновационное развитие экономики. - 2017. - №4 (40). - С. 7887.

120. Коровкина, Е.Б. К вопросу о развитии целевых бюджетных фондов / Е.Б. Коровкина // Финансы. - 2005. - №1. - С. 48-52.

121. Коровкина, Е.Б. К вопросу о практике применения целевых бюджетных фондов / Е.Б. Коровкина // Финансы. - 2005. - №11. - С. 46-50.

122. Кох, И.А. Стратегия управления транспортной инфраструктурой города / И.А. Кох // Вопросы управления. - 2017. - №2 (45). - С. 106-112.

123. Кретов, В.В. Административно-правовое регулирование дорожного хозяйства Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы развития: дис. ... канд. экон. наук: 12.00.14. - Тюмень, 2016. - 171 с.

124. Кудрин, А., Соколов, И. Бюджетный маневр и структурная перестройка российской экономики / А. Кудрин, И. Соколов // Вопросы экономики. - 2017. - №9. - С. 5-27.

125. Кузнецов, А.О. Перспективы финансирования проектов дорожно-транспортной инфраструктуры / А.О. Кузнецов // Финансы: теория и практика. -

2017. - Т. 21. - №2 (98). - С. 55-61.

126. Кутукова, Е.С. Риски, проблемы и недостатки государственных программ / Е.С. Кутукова // Бюджет. - 2017. - №11. - С. 43-51.

127. Лавров, А.М. Государственные программы и государственные задания как инструменты повышения эффективности бюджетных расходов / Минфин России. Презентация. - 2010. [Электронный ресурс]. - URL: http://fz-83.ru/sites/default/files/ documents/lavrov_16_12_2010.pdf (дата обращения: 14.10.2018).

128. Лавров, А.М., Ястребова, О.К. Актуальные тенденции бюджетного процесса в странах ОЭСР / А.М. Лавров, О.К. Ястребова // Финансовый журнал. -

2018. - №2 (42). - С. 9-23.

129. Лабудин, А.В., Круглов, В.В., Самодуров, А.А. Реформы в России: изматывающий бег на месте / А.В. Лабудин, В.В. Круглов, А.А. Самодуров // Управленческое консультирование. - 2017. - №2 (98). - С. 32-43.

130. Лебедев, В.В. Хронограф Великой войны 1914-1918 гг. / В.В. Лебедев // Новый оборонный заказ. Стратегии. - 2014. - №1 (28). - С. 68-71.

131. Ленин, В.И. Полн. собр. соч., 5 изд., т. 17. С. 97; т. 15. С. 89. Большая советская энциклопедия. [Электронный ресурс]. - URL: http://publ.lib.ru/ARCHIVES/L/LENIN_Vladimir_Il%27ich/_Lenin_V.I._PSS5_.html (дата обращения: 17.09.2018).

132. Лисиченко, А.В. Совершенствование транспортного налога для обеспечения строительства дорог в субъектах РФ / А.В. Лисиченко // Международный бухгалтерский учет. - 2014. - №14 (308). - С. 33-40.

133. Лисиченко, А.В. Развитие системы финансирования дорожных фондов Российской Федерации / А.В. Лисиченко // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2014. - №18. - С. 22-27.

134. Майбуров, И.А., Ушак, Н.В., Косов, М.Е. Теория и история налогообложения: монография / И.А. Майбуров, Н.В. Ушак, М.Е. Косов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2011. - 422 с.

135. Майбуров, И.А., Леонтьева, Ю.В. Реализация концепции налоговых расходов в Российской Федерации: методология оценки эффектов и эффективности / И.А. Майбуров, Ю.В. Леонтьева // Экономика в промышленности. - 2014. - №1 (65). - С. 5-16.

136. Максимов, В.В. Показатель бюджетной эффективности инвестиционных проектов в автодорожной отрасли / В.В. Максимов // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2008. - №8. - С. 77-83.

137. Маркович, А.В., Полосухина, А.В. Финансовое обеспечение дорожной отрасли в РФ / А.В. Маркович, А.В. Полосухина // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2016. - №10-9. - С. 91-94.

138. Миропольский, Д.Ю. Евразийская политическая экономия и инновационное развитие ЕАЭС / Д.Ю. Миропольский // Проблемы современной экономики. - 2017. - №4 (64). - С. 22-24.

139. Миэринь, Л.А., Винокуров, С.С., Медведь, А.А. Несовершенство информации в макроэкономическом моделировании / Л.А. Миэринь, С.С. Винокуров, А.А. Медведь // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2017. - №5 (107). - С. 7-15.

140. Модернизация системы общественных финансов и ее роль в развитии инновационной экономики: монография / М.В. Романовский, Н.В. Фадейкина, И.В. Баранова. - Новосибирск: Сибирская академия финансов и банковского дела, 2013. - 208 с.

141. Молчанова, О.А., Бубыкин, Д.С. Понятие национальной экономики и механизм ее функционирования / О.А. Молчанова, Д.С. Бубыкин // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2017. -№1-2 (103). - С. 7-10.

142. Мясоедова, Е.Г., Фадеев, С.А. Методологические подходы к разработке долгосрочного прогноза развития транспортного комплекса / Е.Г Мясоедова, С.А. Фадеев // Проблемы региональной экономики. - 2009. - Т.3. -С. 10-12.

143. Немчинов, М.В., Райгородская, В.С. Анализ системы финансирования дорожного хозяйства России / М.В. Немчинов, В.С. Райгородская // Вестник Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ). -2015. - №2 (41). - С. 55-61.

144. Николаева, М.В. К вопросу о совершенствовании механизма финансового обеспечения дорожной инфраструктуры / М.В. Николаева // Финансы и управление. - 2016. - №1. - С. 81-90.

145. Нинциева, Г.В., Миропольский, Д.Ю., Дятлов, С.А. О новом курсе «Евразийская политическая экономия» / Г.В. Нинциева, Д.Ю. Миропольский, С.А. Дятлов // Вестник ТИСБИ. - 2016. - №3. - С. 55-91.

146. Новгородская первая летопись. [Электронный ресурс]. - URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0% B0 (дата обращения: 19.10.2018).

147. ОАО «Дорожно-эксплуатационное предприятие №7». Страничка истории дорог России. История дорог России. [Электронный ресурс]. - URL: https://m7dep7.ru/stranichka-istorii-dorog-rossii/ (дата обращения: 27.11.2018).

148. Овикян, Ц.М. Принципы и критерии оценки эффективности целевых программ дорожного фонда / Ц.М. Овикян // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2015. - №2 (32-1). - С. 120-125.

149. Оценка программ: методология и практика. / Под ред. А.И. Кузьмина, Р.О. Салливан, Н.А. Кошелевой. - М.: Издательство «Престо-РК», 2009. - 396 с.

150. Панов, М.М. Постановка системы бюджетного управления или три координаты бизнеса: БДР, БДДС, ББЛ. - М.: Инфра-М, 2014. - 304 с.

151. Пансков, В.Г. Проблемы и перспективы развития современной налоговой системы / В.Г. Пансков // Финансы. - 2017. - №9. - С. 34-37.

152. Парыгина, В.А. Краткая история налогов и налогообложения в России. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.elitarium.ru/nalogi-nalogooblozhenie-ussr-rossija-poshlina-bjudzhet-istorija/ (дата обращения: 23.01.2018).

153. Писклюкова, Е.В. Проблемы формирования отечественной системы финансового менеджмента в общественном секторе // Управление общественными финансами: актуальные проблемы, новые решения и стратегии развития: монография / Е.В. Писклюкова; под ред. Ивановой Н.Г. [и др.]. - СПб: Изд-во СПбГЭУ, 2016. - С. 99-107.

154. Поляк, Г.Б., Эриашвили, Н.Д., Суглубов, А.Е., Литвиненко, А.Н. Государственные и муниципальные финансы / Г.Б. Поляк, Н.Д. Эриашвили,

A.Е. Суглубов, А.Н. Литвиненко; под ред. Поляка Г.Б. [и др.]. - М: ООО Изд-во «Юнити-Дана», 2016. - 392 с.

155. Попов, А.И., Плотников, В.А. Модернизация и стратегия развития экономики: российский исторический опыт и роль государства / А.И. Попов,

B.А. Плотников // Экономика и управление. - 2016. - №9 (131). - С. 8-14.

156. Попова, Е.М. Ключевые тенденции развития инвестиционных процессов в российской экономике / Е.М. Попова // Universum: экономика и юриспруденция. - 2017. - №4 (37). - С. 9-14.

157. Прокофьев, С.Е. Программный подход в государственном управлении: проблемы и пути их решения / С.Е. Прокофьев // Муниципальная академия. - 2016. - №3. - С. 35-40.

158. Пронович, Г.А. Автомобильные дороги: новые подходы к финансированию / Г.А. Пронович // Финансы. Учет. Аудит. - 2015. - №3. - С. 3638.

159. Протасеня, С.И. Современные тенденции в формировании дорожных фондов: мировой опыт // Управление общественными финансами: актуальные проблемы, новые решения и стратегии развития: монография / С.И. Протасеня; под ред. Ивановой Н.Г. [и др.] - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2016. - С. 129-134.

160. Протасеня, С.И. Перспективы развития дорожных фондов // Научная конференция аспирантов СПбГЭУ-2016 «Экономика России в возрождающемся многополярном мире»: Материалы научной конференции аспирантов СПбГЭУ-2016. 19 апреля 2016 года / С.И. Протасеня - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2016. - С. 1215.

161. Протасеня, С.И. Методология оценки эффективности дорожных фондов // Архитектура финансов: антикризисные финансовые стратегии в условиях глобальных перемен: Сборник материалов VII Международной научно-практической конференции 21-22 апреля 2016 года / С.И. Протасеня; под науч. ред. И.А. Максимцева, А.Е. Карлика, В.Г. Шубаевой. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2016. - С. 580-583.

162. Протасеня, С.И. История развития дорожных фондов России // Проблемы современной экономики: глобальный, национальный и региональный контекст: Сб. науч. ст. в 2 ч. Ч. 2, ГрГУ им. Я. Купалы / С.И. Протасеня; редкол.: М.Е. Карпицкая, С.Е. Витун [и др.]. - Гродно: ГрГУ, 2016. - С. 323-330.

163. Протасеня, С.И. Генезис дорожных фондов в России / С.И. Протасеня // Финансы и бизнес. - 2017. - №3. - С. 43-54.

164. Протасеня, С.И. К вопросу формирования метрики аналитических показателей для оценки эффективности бюджетных ассигнований дорожных фондов Российской Федерации / С.И. Протасеня // Проблемы современной экономики. - 2017. - №4. - С. 122-126.

165. Протасеня, С.И. Теория и практика оценки эффективности использования средств дорожных фондов Российской Федерации / С.И. Протасеня // Финансы и кредит. - 2017. - Т. 23, № 48. - С. 2903-2915.

166. Протасеня, С. И. Эволюция концепции дорожных фондов России // Научная конференция аспирантов СПбГЭУ-2017 «Россия в современном мире:

экономические, правовые и социальные аспекты развития»: Материалы научной конференции аспирантов СПбГЭУ. 25 апреля 2017 г. / С.И. Протасеня; под науч. ред. Е.А. Горбашко. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2017. - С. 121-123.

167. Протасеня, С.И. Концептуальные и методические подходы к финансовому анализу дорожных фондов Российской Федерации / С.И. Протасеня // Известия СПбГЭУ. - 2018. - №1 (109). - С. 156-160.

168. Протасеня, С.И. Анализ исполнения дорожных фондов (на примере Санкт-Петербурга) // Архитектура финансов: иллюзии глобальной стабилизации и перспективы экономического роста: Сборник материалов VIII Международной научно-практической конференции 4-6 апреля 2017 года / С.И. Протасеня; под науч. ред. И. А. Максимцева, А. Е. Карлика, В. Г. Шубаевой. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2018. - С. 194-198.

169. Протасеня, С.И. Эффективность бюджетных расходов в рамках модели бюджетирования, ориентированного на результат: теория и законодательство / С.И. Протасеня // Известия СПбГЭУ. - 2018. - №6. - С. 169174.

170. Путятин, В.Д. Историко-правовые и экономические аспекты становления и развития государственного управления и правового регулирования путями сообщения и транспортом дореволюционной России: препринт монографии. / В.Д. Путятин. - Нерюнгри-Новосибирск, 2009. - 243 с.

171. Результативность и эффективность бюджетных расходов: монография / Под ред. А.В. Дорждеева, А.В. Гуковой. - М.: Книжная редакция «Финансы», 2009. - 720 с.

172. Результаты использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.mintrans.ru/upload/iblock/855/svod_budjer_2015_3.pdf (дата обращения: 19.11.2018).

173. Решетова, Е.М. Механизмы финансирования дорожной инфраструктуры в России и в мире: история развития, современное состояние, лучшие мировые практики [Текст] / Е.М. Решетова; под науч. ред. М.Я. Блинкина;

Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015 - 551 с.

174. Рожков, Н.А. Русская история в сравнительно-историческом освещении (основы социальной динамики) / Н.А. Рожков. - Л.-М., 1926-1928. -т. 11. - С 57.

175. Рукина, С.Н., Самодурова В.Н. Методологические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов, направленных на реализацию государственных программ / С.Н. Рукина, В.Н. Самодурова // Учет и статистика. -2017. - №1 (45). - С. 109-119.

176. Рыкова, И.Н., Фокина, Т.В. Совершенствование подходов к системе оценки эффективности государственных программ Российской Федерации / И.Н. Рыкова, Т.В. Фокина // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия «Экономика и Право». - 2014. - №9-10. - С. 64-73.

177. Рязанов, В.Т. Новая индустриализация и экономическое возрождение России: восточный вектор / В.Т. Рязанов // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2017. - №5 (73). - С. 68-80.

178. Сабитова, Н.М. Развитие бюджетного устройства Российской Федерации / Н.М. Сабитова // Финансовый бизнес. - 2015. - №1 (174). - С. 39-46.

179. Савельев, И.И., Никифорова, С.В. Интегральная оценка эффективности реализации государственных программ / И.И. Савельев, С.В. Никифорова // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2017. - Т.4. - №6. -С. 15-17.

180. Сафиуллин, Л.Н., Тулисов, Д.О. Институциональные предпосылки возникновения неформальной экономики в постиндустриальной экономике / Л.Н. Сафиуллин, Д.О. Тулисов // Экономика и предпринимательство. - 2018. -№6 (95). -С. 118-120.

181. Сацук, Т.П. Модель каскадирования ключевых показателей результативности финансового управления компанией / Т.П. Сацук // Инновационное развитие экономики. - 2016. - №3-2 (33). -С. 295-298.

182. Сацук, Т.П. Интегрирование бюджетирования в систему управления финансами корпораций / Т.П. Сацук // Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право. - 2015. - №4. -С. 76-82.

183. Сергиенко, Н.С., Николаева, М.В. Дорожные фонды: новый механизм функционирования / Н.С. Сергиенко, М.В. Николаева // Новая экономика и региональная наука. - 2016. - №1 (4). - С. 108-112.

184. Словарь основных дорожных терминов [Электронный ресурс]. - URL: http://rosavtodor.ru/truck/dorogi-rosavtodora/osnovnye-terminy (дата обращения: 19.04.2018).

185. Смыкалин, А.С. Судебник царя Федора Иоанновича 1589 г. // Право и политика: история и современность. Материалы Международной научной конференции (сентябрь 2005 г.) / А.С. Смыкалин. - Омск: Изд-во Ом. акад. МВД России, 2006. - С. 261-268.

186. Советская историческая энциклопедия. - М., 1962. - Т. 2. - С.142-144.

187. Современные парадигмы и методы анализа и контроля бюджетной эффективности: монография / Н.А. Казакова, Е.А. Федченко, Л.Б. Трофимова. -М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 270 с.

188. Соколов, И.А. Доклад «Методологические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов, в том числе государственных программ» / И.А. Соколов // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. - 2014. - №2. - С. 7-10.

189. Социально-экономические показатели Российской Федерации в 19912017 гг. [Электронный ресурс]. -

URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_13_p/Main.htm (дата обращения: 09.11.2018).

190. Структурно-инвестиционная политика в целях обеспечения экономического роста в России: монография / Под науч. ред. акад. В.В. Ивантера. - М.: Научный консультант, 2017. - 196 с.

191. Терехова, Л.А. Наполнить фонды и выполнить работы / Л.А. Терехова // Бюджет. - 2017. - №6. - С. 43-45.

192. Тишутина, О.И., Михайлов, А.В. Бюджетные расходы: вопросы эффективности, результативности и разработка системы показателей оценки / О.И. Тишутина, А.В. Михайлов // Проблемы современной экономики. - 2017. -№4 (44). - С. 194-198.

193. Толкушин, А.В. История налогов в России. - М.: «Юристь», 2001. -

432 с.

194. Тютюрюков, Н.Н., Тютюрюков, В.Н. Транспортный налог -нарушитель принципов / Н.Н. Тютюрюков, В.Н. Тютюрюков // Налоговая политика и практика. - 2007. - №5. - С . 20-23.

195. Финансы в дореволюционной России и в СССР. [Электронный ресурс]. - URL: http://enc.biblioclub.ru/termin/1515877 (дата обращения: 14.12.2017).

196. Фирсов, Д.А. Развитие реальных инвестиций в России: проблемы, их причины, пути форсирования роста: монография / Д.А. Фирсов - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2014. - 347 с.

197. Фокина, Т.А. Внедрение программно-целевого бюджетирования: зарубежный опыт оценки эффективности и результативности реализации бюджетных программ / Т.А. Фокина // Финансовый журнал. - 2014. - №2 (20). -С. 15-30.

198. Харламов, А.В. Проблема перехода России к инновационной экономике / А.В. Харламов // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология, Менеджмент. - 2017. - Т. 7. - №2 (23). - С. 8-13.

199. Черненко, В.А. Новый формат финансового развития экономики страны / В.А. Черненко // Экономический вектор. - 2018. - №1 (12). - С. 80-84.

200. Чернявский, О.И. Финансовый контроль за формированием и использованием бюджетных ассигнований дорожных фондов субъектов Российской Федерации / О.И. Чернявский // Вестник АКСОР. - 2017. - №3-4 (43). - С. 209-219.

201. Шаюк, Е.И., Степанова, Е.А., Шманев, С.В. Необходимость оценки эффективности государственных программ как элемента государственного регулирования инновационного развития / Е.И. Шаюк, Е.А. Степанова, С.В. Шманев // Муниципальная академия. - 2017. - №3. - С. 28-32.

202. Эффективность бюджетных расходов: методология и управление: монография / [Д.С. Демиденко и др.]. - Санкт-Петербург: Изд-во политехнического ун-та, 2009. - 108 с.

203. Юсупова, Л.М., Покачалова, А.С. Теоретические и практические проблемы определения правовой природы платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн / Л.М. Юсупова, А.С. Покачалова // Налоги-журнал. - 2016.

- №2. - С. 29-32.

204. Ялунер, Е.В., Гашко, Д.В. Оценка эффективности государственных программ / Е.В. Ялунер, Д.В. Гашко // Глобальный научный потенциал. - 2017. -№9 (78). - С. 141-143.

205. Янова, С.Ю. К вопросу об экономической политике: экономика, финансы и государственное регулирование / С.Ю. Янова // Финансы и бизнес. -2016. - №2. - С. 91-108.

Источники на иностранном языке

206. Boyne, G. A. Local Government: Concepts and Indicators of Local Authority Performance: An Evaluation of the Statutory Frameworks in England and Wales // Public Money & Management. - 2002. - Vol. 22. Iss. 2. - P. 17-24.

207. Brian, Lucas. Which side of the road do they drive on. - 2005. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.brianlucas.ca/roadside/ (дата обращения: 27.04.2018).

208. Fair and efficient pricing and the finance of roads. [Электронный ресурс].

- URL: http://www.econ.cam.ac.uk/people/emeritus/dmgn/files/spurrier.pdf (дата обращения: 11.02.2018).

209. Gabriel, R. Street Smart: Competition, Entrepreneurship and the Future of Roads. The Independent Institute. - 2006. - 124 p.

210. Heggie, Iann G. Commercial management and Financing of roads. World Bank Technical Paper. - 1998. - vol. 409. - P. 97-135.

211. Gwilliam, Ken, Shalizi, Zmarak. Road Funds, and User Charges Taxes / Ken Gwilliam & Zmarak Shalizi // World Bank Research Observer. - 1999. - vol. 14 (2). - P. 159-185.

212. Newbery, David M. The Fundamental Theorem of Road User Charges / David M. Newbery. - CEPR Discussion Papers: 1985. - P. 150-152.

213. Newbery, David M. Road taxes, road user charges and earmarking / David M. Newbery & Georgina Santos // Fiscal Studies, Institute for Fiscal Studies. -1999. - Vol. 20 (2). - P. 103-132.

214. Noman, Z. Performance Budgeting in the United Kingdom / OECD Journal on Budgeting. - 2008. - Vol. 8. - № 1. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.oecd.org/unitedkingdom/43411005.pdf (дата обращения: 21.09.2018).

215. On efficiency and effectiveness: some definitions / Productivity Commission. Staff Research Note. - May 2013. - P. 3. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.pc.gov.au/research/completed/efficiency-effectiveness/efficiency-effectiveness.pdf (дата обращения: 19.10.2018).

216. Patton, M. Q. Utilization-Focused Evaluation. 4th edition. London: Sage Publications. - 2008. - 117 p.

217. Kincaid, Peter. The Rule of the Road: An International Guide to History and Practice - 1986. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.amazon.com/Rule-Road-International-History-Practice/dp/0313252491 (дата обращения: 05.09.2018).

218. Pigou, Arthur C. The Economics of Welfare. London: Macmillan and Co. 1932. Library of Economics and Liberty. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.econlib.org/library/NPDBooks/Pigou/pgEW.html (дата обращения: 15.08.2018).

219. Road Funds and Road Maintenance / Published and printed by the Asian Development Bank // Asian Development Bank. - Manila, Philippines. - 2003. - 112 p.

220. The Fuel Tax and alternatives for transportation funding / Committee for the Study of the Long-Term Viability of Fuel Taxes for Transportation Finance // Transportation Research Board. - Washington. - 2016. - 235 p.

221. Transportation Cost and Benefit Analysis II - Congestion Costs Victoria Transport Policy Institute. [Электронный ресурс]. - URL: www.vtpi.org (дата обращения: 17.10.2018).