Оптимизация финансовых потоков федерального казначейства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Теребиленко, Борис Николаевич

• Теребиленко, Борис Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Теребиленко, Борис Николаевич

Содержание.

Введение.

Глава 1. Реформирование и развитие механизма исполнения федерального бюджета в условиях рынка.

1.1. Методологические подходы к построению системы органов федерального казначейства.

1.2. Регламентация функций федерального казначейства в управлении и регулировании финансовыми потоками.

1.3. Анализ финансовых потоков при исполнении доходной и расходной части федерального бюджета.

Глава 2. Направления оптимизации финансовых потоков в системе органов федерального казначейства.

2.1. Рационализация механизма исполнения бюджетов органами федерального казначейства как основа оптимизации финансовых потоков.

2.2. Изменения организационных форм перевода территориальных бюджетов на казначейскую систему исполнения и контроля за финансовыми потоками.

2.3. Использование новых информационных технологий для оптимизации финансовых потоков в системе казначейства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оптимизация финансовых потоков федерального казначейства»

Актуальность темы исследования определяется выбором новых приоритетов в дальнейшем реформировании бюджетной системы, где первостепенными задачами государства являются оптимизация системы финансового управления, усиление контроля за финансовыми потоками, повышение эффективности формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В ходе реформирования экономических отношений, децентрализации управления, государственную бюджетную систему сменил слабо контролируемый и не эффективный механизм преодоления кризисных явлений в экономике. Управление государственными финансовыми ресурсами рядом министерств и ведомств, располагающих, в свою очередь, собственной системой органов, посредством крупных коммерческих структур, репродуцируют снижение подконтрольности и защищенности финансовых средств. Негативные последствия потери оперативного управления финансовыми ресурсами со стороны государства потребовали широкомасштабной реформы всего бюджетного процесса и, в частности, централизации государственных финансовых средств в едином управленческом органе, наделенном достаточными полномочиями.

Переход на казначейскую систему исполнения бюджета позволил не только упростить механизм обслуживания бюджета, но и усилить контроль за наполнением и использованием финансовых средств бюджета.

Вместе с тем, анализ практического опыта показывает, что еще не во всех регионах Российской Федерации завершено создание казначейской системы исполнения Федерального бюджета, а построение системы исполнения территориальных и местных бюджетов находится сейчас лишь в начальной стадии. В то же время передача функций исполнения бюджетов различного уровня казначейству не всегда сопровождается установлением четких взаимодействий между всеми участниками бюджетного процесса. Кроме того, не отрегулированы финансовые и информационные потоки между федеральным казначейством и участниками бюджетного процесса. Все это, в том числе и неотлаженность механизмов управления, учета и контроля за финансовыми ресурсами не позволяет своевременно вносить корректировку в доходные и расходные статьи бюджетов. Чтобы бюджет в полной мере выступал предпосылкой предотвращения кризисных ситуаций и способствовал пропорциональному и сбалансированному развитию экономики необходимо осуществить научные разработки по оптимизации финансовых потоков в системе казначейства. Актуальность отмеченных проблем обусловила выбор темы и направления исследований.

Состояние научной разработанности проблемы. Многие теоретические и практические аспекты проблемы функционирования бюджетов различного уровня, взаимодействие их с участниками бюджетного процесса широко освещены в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Общетеоретические и методологические вопросы формирования и использования бюджетных ресурсов исследуются в трудах: Л.Г. Барановой, Ю.И. Любимцева, Б.Е. Пенькова, И.В. Подпориной, Е.В. Пономаренко и многих других. Среди работ, посвященных исполнению бюджетов различного уровня на основе казначейской системы, особое место занимают исследования Б.Н. Серкова, A.B. Смирнова, В.П. Ширяева, Тереза Тер- Минассяна, П. Десая, А. Хешим, Л. Гарамфалви и других. Ими на основе глубокого научного анализа разработаны методологические положения функционирования бюджетов, направления развития казначейской системы исполнения их.

Вместе с тем, в условиях формирования бюджетной системы как одного из ведущих звеньев государственного управления экономикой многие аспекты методологического и практического характера, связанные с казначейской системой исполнения бюджетов, пока еще не решены.

Нуждается в теоретическом и практическом осмыслении, применительно к современным условиям функционирования бюджетов, построение и развитие федерального казначейства, как целостной системы, способной изменить и усовершенствовать исполнение бюджетов. Необходимость обеспечения и сбалансированности экономики со всей актуальностью ставит вопросы осуществления мониторинга государства за финансовыми потоками, действенной корректировки доходных и расходных статей бюджета. Все это обуславливает научную и практическую значимость поставленных в настоящей диссертационной работе вопросов, цели и задачи исследований.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологических основ и практических предложений по оптимизации финансовых потоков федерального казначейства.

Реализация поставленной цели предопределила решение следующих задач:

• исследовать деятельность органов федерального казначейства и сформулировать методологические принципы совершенствования их построения и функционирования;

• провести анализ кругооборота финансовых потоков в органах федерального казначейства в современных условиях;

• разработать предложения по регламентации функций федерального казначейства по управлению финансовыми потоками и совершенствованию взаимодействия его со всеми субъектами бюджетного процесса;

• уточнить механизм исполнения бюджетов различного уровня органами казначейства как одного из рычагов оптимизации финансовых потоков;

• сформулировать предложения по изменению организационных форм перевода территориальных бюджетов на казначейскую систему исполнения и контроля за финансовыми потоками;

• обосновать основные направления по использованию новых информационных технологий для оптимизации финансовых потоков в системе казначейства.

Объектом исследования является эффективность финансовых потоков федерального казначейства в процессе исполнения федерального бюджета.

Предметом исследования выступают финансовые отношения, складывающиеся в процессе исполнения федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации органами казначейства в условиях развития рыночной экономики.

Методологической базой проведения исследований послужили теоретические работы отечественных и зарубежных ученых экономистов, концептуальные положения и методические рекомендации научно-практических конференций по проблемам формирования и использования финансовых средств. Аналитической базой обеспечения достоверности полученных выводов и предложений явились законодательные акты Российской Федерации, г.Москвы и Калужской области, постановления и распоряжения федеральных органов управления, данные Министерства экономики и Министерства финансов, счетной Палаты Российской Федерации, материалы совещаний работников казначейства.

Для достижения поставленной в диссертационной работе цели и решения задач применялись следующие методы: диалектический, логический, системного и ситуационного анализа, экспертных оценок.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

• сформулированы методологические подходы и принципы построения системы казначейства: научность, сочетание централизованного и децентрализованного управления, разграничение и совмещение функций между органами казначейства всех уровней, единство правовой и нормативной базы, требований к информации;

• уточнены функции органов федерального казначейства, такие как управление бюджетными средствами, контроль за поступлением и распределением доходов между уровнями бюджетов, финансовое планирование, ведение сводного реестра распорядителей и получателей бюджетных ассигнований, контроль за исполнением бюджета на этапах расходования средств (взятия обязательств, проверки и оплаты), составление сводной информации об исполнении федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, а также по учету внебюджетных средств бюджетных учреждений; бухгалтерского учета, обеспечивающих контроль и повышение эффективности учета государственных средств;

• разработаны направления эффективного взаимодействия системы органов казначейства со всеми субъектами бюджетного процесса. В основу этих направлений положено использование единой бюджетной классификации, скоординированность действий по одновременному вводу нормативно-справочной информации, единой технологии комплексных ревизий, мониторинга контрольных точек, единого информационного пространства и другое, что способствует повышению маневренности государственных ресурсов и оптимизации финансовых и информационных потоков в бюджетной сфере;

• раскрыт механизм казначейского исполнения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, включающий оперативное планирование и прогнозирование, управление бюджетными средствами на основе консолидации их на счетах казначейства, обслуживание расходов и доходов, осуществление бухгалтерского учета; составление отчетности об исполнении федерального бюджета, внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ; а так же контроль за использованием средств бюджетов всех уровней;

• сформулированы организационные, функциональные и информационные требования к формированию информационной системы. Предложена модель системы взаимодействия казначейства и участников бюджетного процесса, позволяющая консолидировать финансовые и информационные потоки, гарантировать защиту информации. Обоснована программа построения и этапы реализации системы взаимодействия на основе внедрения новых информационных технологий.

Практическая значимость исследования, состоит в том, что разработанные в диссертационной работе положения создают методологическую и практическую основу построения системы органов казначейства, механизмов казначейского исполнения бюджета и оптимизации финансовых потоков посредством информационной системы.

Материалы диссертации, концептуальные выводы и предложения обсуждались на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в министерствах и ряде органов казначейства. Практические и научные результаты использованы Главным управлением федерального казначейства Министерства финансов РФ, Министерством финансов Республики Узбекистан в качестве методических материалов при формировании государственной «Программы создания системы органов казначейства и развития информационной системы министерства финансов Республики Узбекистан».

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Теребиленко, Борис Николаевич

Заключение

Для оздоровления финансового состояния страны, прозрачности исполнения бюджета, защищенности финансовых ресурсов созданы органы федерального казначейства, которые находятся на стадии становления, развития и нуждаются в методологических и практических рекомендациях по оптимизации государственных финансовых потоков и выполнении предназначенных им функций. На основе выполненных в работе исследований по данной проблематики можно сделать следующие выводы и предложения:

1. Проведенный анализ позволил выявить преимущества казначейской системы исполнения бюджета, заключающиеся в уменьшении зависимости бюджета от состояния банковской системы, упрощении технологии обслуживания бюджета, усилении контроля за использованием финансовых средств. Для дальнейшего развития казначейства необходимо создание соответствующих организационно-правовых предпосылок, стандартов, механизмов, позволяющих повысить оперативность, достоверность, а так же оптимизировать финансовые потоки в рамках казначейского исполнения бюджетов всех уровней.

2. Необходимость государственного усиления управляемости всем бюджетным процессом, отвечающим требованиям предотвращения кризисных ситуаций, обуславливает применение новых методологических подходов к исследованию федерального казначейства, как государственной системы исполнения бюджета. На основе системного анализа в работе сформулированы методологические принципы. Последние включают: научность, сочетание централизованного и децентрализованного управления, разграничение и совмещение функций между органами всех уровней, единство правовой и нормативной базы, единство требований к информации.

3. В целях повышения адаптивности казначейской системы в рамках бюджетно-налоговой реформы необходимо чтобы ее развитие по своему характеру, масштабам и темпам осуществлялось с учетом готовности и способности выполнять соответствующие функции. Наряду с регулированием финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, исполнением этих фондов, казначейство должно исполнять территориальные бюджеты, осуществлять финансирование расходов бюджетных организаций за счет внебюджетных средств, контроль за поступлениями и использованием их; управление и обслуживание совместно с уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга, и другие виды работ, направленные на всеобъемлющий учет государственных средств и подконтрольность прохождения финансовых потоков.

4. Приоритетным инструментом оптимального кругооборота финансовых потоков в казначействе является механизм исполнения федерального и территориальных бюджетов. Направления его совершенствования включают: оперативное планирование и прогнозирование бюджета, оперативное управление финансовыми ресурсами на Едином счете федерального казначейства, внедрение главной книги казначейства, рационализации порядка исполнения расходной и доходной части исполнения федерального бюджета и межбюджетных расчетов и другое, направленное на разграничение финансовых потоков и четкий контроль за ними.

5. Для конкретизации и законодательного закрепления казначейского исполнения бюджетов по всей вертикали и горизонтали бюджетного процесса, целесообразно: создать правовую базу в соответствии с которой центральные и региональные финансовые органы, могли бы взаимодействовать с казначейством по формированию и исполнению федерального и территориальных бюджетов. Для этого необходимо систематизировать и законодательно идентифицировать все ведомственные нормативно-методические документы по основным процессам формирования, исполнения бюджетов, контроля за государственными финансовыми ресурсами.

6. Установлено, что изменение механизма исполнения федерального и территориальных бюджетов, четкое и оперативное взаимодействие участников бюджетного процесса непосредственно связано с внедрением в казначействе адекватной информационной финансовой системы. Она должна базироваться на новых информационных технологиях и обеспечивать работу системы в условиях сложной организационной структуры, использование единых принципов учета данных в органах финансового управления и системе казначейства, оперативный, функционально полный доступ к информации, взаимодействие между федеральным бюджетом, бюджетом субъектов РФ и местными бюджетами всех уровней. В функциональной области информационная система должна упорядочить учет и обработку данных по всем операциям исполнения бюджетов, процессы принятия управленческих решений на основе объективной и достоверной информации о состоянии государственных финансов, возможность консолидации информации от всех участников бюджетного процесса, возможность всестороннего анализа информации, текущий, полный, оперативный контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств. В информационной области она позволит осуществить высокую оперативность обработки информации, обработку и хранение больших массивов данных; возможность подключения участников бюджетной системы.

Таким образом, для эффективного управления государственными финансовыми ресурсами требуется более интенсивное развитие системы казначейства по всей территории Российской Федерации в направлении полного охвата функций казначейского исполнения бюджета, четкого взаимодействия казначейства со всеми участниками бюджетного процесса на основе идентификации правовых актов, нормативно-методологической базы, а также внедрения новых технологий исполнения бюджетов и современной информационной системы. Все это, в свою очередь, создаст необходимые предпосылки для оптимизации финансовых потоков в системе федерального казначейства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Теребиленко, Борис Николаевич, 2000 год

1. Законодательно-нормативные акты органов государственной власти.

2. Гражданский кодекс РФ. М., 4.I-II. от 26.01.96 №14-ФЗ. (с изменениями и дополнениями).

3. Бюджетный кодекс РФ. М., от 31.07.98 № 145-ФЗ.-137с.

4. Налоговый кодекс РФ. М., Ч. I. от 31.07.98 № 146-ФЗ.

5. Налоговый кодекс Республики Узбекистан- Т., от 24.04.97 N 396-1.

6. Таможенный кодекс РФ. -М., от 18.06.93. № 5221-1 (с изменениями и дополнениями).

7. О бюджетной классификации РФ. Федеральный Закон РФ от 15.08.96. № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

8. Об основах налоговой системы Российской Федерации Закон РФ от 27.12.91. 2118-1 (с изменениями и дополнениями).

9. О счетной палате Российской Федерации. Федеральный закон от 11.01.95 № 4-ФЗ.

10. О Бюджете Города Москвы на 1999 год. Закон города Москвы, от 24.02.99 N 6.110 бюджетном процессе в Москве. Закон города Москвы (в ред. Закона г. Москвы от 29.10.97 N 42).

11. О казначейской системе Республики Узбекистан. Проект Закона Т. 27.09.99.

12. О Государственной налоговой службе Российской Федерации. Указ Президента РФ от 31.12.91 №340.

13. О федеральном казначействе. Указ Президента РФ от 08.12.92 № 1556.150 мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 25.07.96 № 1095.

14. О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета. Указ Президента РФ от 12.05.97г. №477.

15. О Федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 2000-2004 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.99 №677.

16. О федеральном казначействе Российской Федерации. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 27.08.93 № 864.

17. О федеральном бюджете на 1998 г. Вопросы исполнения федерального закона. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05. 1998 г. № 441.

18. О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета. Постановление Правительства РФ от 28.08.1997г. №1082.

19. О порядке распределения налога на прибыль по структурным подразделениям, головных предприятий, которые расположены на территории Калужской области. Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 28.03 97г. №76.

20. О бюджетной классификации Российской Федерации. Приказ Министерства финансов РФ от 03.06.98 г. №22н.

21. О порядке организации в Министерстве финансов работ по проведению эксперимента по введению нового механизма финансирования расходов федерального бюджета. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05 11.98г. №224.

22. О мерах по реализации Федерального Закона "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации". Распоряжение 18.08.99 N 883-РМ.

23. О Плане первоочередных мероприятий по реализации требований Закона Российской Федерации "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" в г. Москве. Распоряжение 29.09.99. N 1080-РМ.

24. О регламенте особого порядка расчетов при исполнении бюджета г. Москвы в 1998 году. Распоряжение 26.02.98. N 187-РМ.

25. Об информационном взаимодействии с ГНИ, территориальных органов казначейства. Письмо Министерства финансов РФ. №03-16-05. 1998.

26. О порядке ведения лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета через территориальные органы федерального казначейства. Временная инструкция, №3-Е1-6/50. 1996.

27. Временный порядок распределения органами федерального казначейства регулирующих налогов между бюджетами различных уровней. Утв. Министерством финансов РФ. 1994.

28. Временный порядок финансирования нижестоящих распорядителей ассигнований федерального бюджета, находящихся на территориях других субъектов Российской Федерации. №3-В 1-09.1997.

29. Временный порядок взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации и Счетной Палаты Российской Федерации по исполнению Статьи 112 Федерального Закона «О Федеральном бюджете на 1998г.». 1998.

30. Проект инструкции Министерства финансов о порядке учета и распределения налогов и платежей, поступающих на счета органов федерального казначейства, М., 1998.

31. О бюджетной политике на 2000год. Послание Президента России Бориса Ельцина Правительству РФ. М., 1999.

32. Проект концепции информатизации Министерства финансов Российской Федерации и органов финансовой системы. М., 1998.

33. Меморандум Министерства финансов, об изменениях в бюджетном процессе, связанных с переходом от банковской к казначейской системе исполнения федерального бюджета Российской Федерации. М., 1994.

34. Временный регламент обмена данными между базами данных Департамента международных финансовых организаций и ГУФК. М., 1998.

35. Монографии, тематические сборники и статьи в журналах, газетах,тематических сборниках.

36. Автоматизированные информационные технологии в экономике. Под.ред.проф. Титоренко Г.А. М.: Компьютер, ЮНИТИ, 1998. - С.400.

37. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы. -М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999,- С.687.

38. Баранова Л.Г., Врублевская О.В., Косарева Т.Е., Юрина Л.А. Бюджетный процесс в Российской Федерации. М.: Преспектива, ИНФРА-М, 1998,- С.222.

39. Беловецкий В.Г. О совершенствовании государственного контроля в России // Финансы, 1998,- №4 С.47-51.

40. Бережная Л.А. Обстоятельный разговор (опыт и проблемы Воронежского Управления Федерального казначейства) // Финансы, 1998,- №6 С.22-25.

41. Бетин О. Бюджетный федерализм и казначейская система неотъемлемые составляющие государственной политики // Федерализм, 1998,- №2 - С. 161-176.

42. Бушмин Е.В. Состояние и перспективы финансового, методического и информационного обеспечения финансовых органов//Финансы,1999,- №6 С.3-6.

43. Бюджетная система России. Учебник для вузов / Под. ред. Проф. Г.Б. Поляка. -М.: ЮНИТИ ДАНА, 1999,- С.550.

44. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 1999.-С.621.

45. Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. Под. ред. Б. Пенькова. М.:РАГС, 1996,- С. 161.

46. Воронин A.A., Беляков С.А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере образования // Финансы, 2000,- №1. С.21-25.

47. Группа руководителей финорганов, Финансовые органы муниципальных образований: место в структуре власти // Финансы, 1998,- №2. С.22-26.

48. Деревянченко Т.А. Казначейство государственный контролер исполнения федерального бюджета //Финансы, 2000,- №4. С29-31.

49. Карпенко В.П. Воссоздание федерального казначейства в России как элемент совершенствования управления государственными финансами // Современный менеджмент в России. М.: РАГС, 1997. С.132-144.

50. Кармоков X. Бюджетный федерализм и экономический рост // Федерализм, 1998,- №2. С.9-24.

51. Квасов В.Х. Деньги счет любят // Весть. 1999. 3 ноября.

52. Колесник А.П. Компьютерные системы в управлении финансами. М.: Финансы и статистика, 1994 - С.312.

53. Комягин Д.Л. О регистрации договоров поставок для государственных нужд в органах федерального казначейства // Финансы, 1998,- №9. С.8-11.

54. Любимцев Ю.И. Проблемы финансовой стабилизации и бюджетно-налогового федерализма // Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М.: 1996. С. 19 - 44.

55. Любимцев Ю.И. Финансовые кругообороты в системе федеративных отношений // Федерализм, 1998,- №2. С.97-117.

56. Маковник Т.Д. Казначейство в Новгородской области // Финансы, 1998,- №7. С. 19-21.

57. Масленников Г. Сбор, обработка и передача сведений о казначейском исполнении федерального бюджета на территории Субъекта Российской Федерации // Федерализм, 1998,- №2. С. 177-190.

58. Материалы круглого стола в г. Ярославле, Казначейская система исполнения местных бюджетов// Финансы, 1998,-№9. С.5-8.

59. Материалы расширенного заседания коллегии Минфина РФ, Важнейшие задачи органов финансовой системы // Финансы, 1998,- №3. С.8-14.

60. Нестеренко Т.Г. Завершение создание казначейской системы//1998,- №12. С.3-5.

61. Нестеренко Т.Г. Итоги исполнения федерального бюджета за 1 полугодие 1998г. и задачи по его выполнению // Финансы, 1998,- №9. С.3-5.

62. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство: пять лет работы // Финансы, 1998,-№3. С.3-8.

63. Нестеров В.В. Информационные технологии и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета // Финансы, 1999,-№ 4. С.55-58.

64. Пансков В.Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета // Финансы, 2000,- №4. С.20-24.

65. Панскова Р. В чем смысл разграничения расходов между бюджетами различных уровней? // Федерализм, 1998,- №1. С. 137-148.

66. Пашков В.И. Муниципальное казначейство в Братске //Финансы, 2000,- №2. С.10-12.

67. Пеньков Б.Е. Государственное регулирование и оптимизация налогообложения // Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М.: 1996.-С. 105-115.

68. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы, 1998,-№5. С.3-7.

69. Петров В.А. Основы Бюджетного кодекса Российской Федерации // Финансы, 1998,- №7. С.3-8.

70. Подпорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы,-1999.-№10,- С. 17-21.

71. Подпорина И.В. Современные проблемы бюджетного регулирования в России // Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М.: 1996. -С.59-80.

72. Пономаренко Е.В. Внебюджетное финансирование: система внебюджетных фондов, их значение и порядок формирования // Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М.: 1996. С. 121 - 131.

73. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов // Финансы.-1998 № 1.-С.З-9.

74. Пронина Л.И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса // Финансы, 1998,- №6. С. 15-18.

75. Пронина Л.И. Федеральный бюджет и местные финансы // Финансы, 2000,- №1. С 14-18.

76. Пучков М. Бюджетный смотритель Александр Смирнов // Профиль. 1996,-№13. Октябрь-С.7- 11.

77. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству // Финансы, 1998. -№7. С.8-12.

78. Самохвалов А., Куникеев Б. Отношения между федеральным и территориальными бюджетами основные направления их совершенствования //

79. Федерализм, 1998,-№2. С.47-78.

80. Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Строкова Н.И. Финансы на макроуровне. М.: Высш. шк., 1998. С. 192.

81. Сенчагов В. Стратегия государственной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики России // Вопросы экономики, 1997,- №6. С.56-66.

82. Серков Б. Вопросы реформирования системы исполнения расходов федерального бюджета // Федерализм, 1998,- №2. С. 151-160.

83. Синягов A.A. Государственное управление и эффективность формирования бюджетной политики. М., 1998. С. 10.

84. Смирнов А. Возрождение и развитие казначейской системы исполнения бюджета // Федерализм. 1998,-№2. С.137-150.

85. Тербиленко Б.Н. Федеральное казначейство и его роль в улучшении исполнения бюджета //Финансы в системе факторов экономического роста / Под. ред. A.B. Бачурина, А.Т. Спицина,- М.: Изд-во РАГС, 1998. -С. 132-138.

86. Теребиленко Б.Н. Методы исполнения бюджетов всех уровней // Информационный листок, Калужский межотраслевой территориальный центр научно-технической информации, 1999,- №59-99,- С.5.

87. Тосунян Г. А. Государственное управление в области финансов и кредита в России. Учеб. пособие. М.: Дело, 1997,- С.304.

88. Умарова И.Э. Регулирующие налоги в системе межбюджетных отношений // Финансы. 1999.-№10.-С.36-39.

89. Фролова Н.К., Истомина В В. К вопросу о межбюджетных отношениях в России. Пути перехода на казначейскую форму исполнения бюджета // Финансы. 2000,-№1,- С. 7-13.

90. Ширяев В.П. Новая концепция управления бюджетными ресурсами // Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М.: 1996.-С. 81-93.

91. Ширяев В.П. Оптимизация бюджетных процессов//Финансы.1999.-№10.-С.8-11.

92. Ширяев В.П. Роль предварительного и текущего контроля бюджета региона //

93. Бюджетно-финансовый контроль в России: региональные проблемы и пути их решения. Материалы Всерос. Науч-практич. Конференции. Москва, 26-27 июня1997г. / Под. Ред. С.О.Шохина. М.: Прометей, 1997. - С.ЗО - 31.

94. Ширяев В.П. Совершенствование системы управления бюджетными ресурсами региона: Дис. канд. экон. наук. РАГС., 1998.-С.243.

95. Ширяев В.П. Управление бюджетными ресурсами Москвы: задачи и перспективы // Финансы. 1996. - №2,- С.6 - 7.

96. Отчеты, справочно-аналитическая информация.

97. Анализ Федерального казначейства Российской Федерации: Отчет Миссии Международного Валютного Фонда. М.: 1997. С.71.

98. Исполнение федерального бюджета в 1 полугодии 1998г.: Отчет федерального казначейства РФ. М.: 1998. С.20.

99. О проведении проверки своевременности исполнения доходных и расходных статей федерального бюджета по операциям в рублях на счетах Министерства финансов РФ за 1 полугодие 1998г: Акт Счетной палаты РФ, М.: 1998. С.9.

100. О прогнозе поступлений налогов и платежей в федеральный бюджет и бюджеты других уровней на территории Калужской области в 1998г.: Отчет федерального казначейства. Калуга: 1998. С. 12.

101. Об исполнении федерального и областного бюджетов на территории Калужской области за 1998г.: Отчет федерального казначейства по Калужской области. Калуга: 1999. С.24.

102. Об итогах работы органов федерального казначейства по Калужской области за 9 месяцев 1998 г. Материалы к Заседанию коллегии. Калуга: 1998. С.7.

103. Об итогах работы органов федерального казначейства по Калужской области за 1 полугодие 1999 г. Материалы к Заседанию коллегии. Калуга: 1999. С.9.

104. Обсуждение Бюджетного кодекса и проекта порядка его введение. Материалы Расширенного совещания МФ. М.: 1998. С.40.

105. Особенности современной организации бюджетного процесса в США и проблемы принятия экономических решений в России: Доклад ИСК РАН. Дейкин А.И. Корнеев A.B. М.: 1997. С.65.

106. Отчет о визитах в территориальные органы казначейства: Группа ЦентрИнвест, 1998. С.76.

107. Предварительный анализ деятельности и предложения по ее автоматизации Министерство Финансов Республики Узбекистан: Справочно-аналитическая записка Avicomp Services AG. Т.: 1999. С.79.

108. Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период: Доклад для научно-практической конференции при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М.:1999. С.34.

109. Россия: переход к стабильному развитию на основе рыночных принципов: Аналитический доклад ИСК РАН. Под.ред. Пороховского A.A., М.: 1998. С. 192.

110. Современные особенности законодательного бюджетного процесса в США: Справочно-аналитическая записка ИСК РАН. М.: 1998. С.25.

111. Литература зарубежных авторов, переводные издания, монографии итематические сборники.

112. Аллан Б. Разработка структуры бюджетного законодательства для стран с переходной экономикой. Международный Валютный Фонд: 1994. С.51.

113. Гарамфалви JI. Управление государственными финансами, Международный Валютный Фонд: 1994. С. 17.

114. Гарамфалви Л., Аллен У.А. Роль казначейства в управлении государственными расходами в отдельных странах ОЭСР. Бергамо, Италия. 1996. С.20.

115. Государственные финансовые системы в России и Швеции в процессе трансформации: Материалы Национального Фонда Подготовки Кадров Шведско-Российский Проект Сотрудничества Министерства финансов РФ, М.: 1997. С.145.

116. Государственный бюджет Республики Казахстан на 1998 год. Сборник материалов Министерство финансов Республики Казахстан. Акмола. 1998.

117. Даймонд Дж. Управление государственным долгом в странах бывшего СССР. Международный Валютный Фонд: 1994. С.38.

118. Даймонд Дж. Управление государственными расходами органов власти на различных уровнях. Международный Валютный Фонд: 1993. С. 17.

119. Десай П. Введение единого казначейского счета в странах с переходной экономикой. Международный Валютный Фонд: 1996. С.25.

120. Нидлз Б., Андерсон X., Колдуэл Д., Принципы бухгалтерского учета, Финансы и статистика. М.: 1997.

121. Отчет Миссии Международного Валютного Фонда по экономическому обоснованию компьютерной системы для Министерства экономики и финансов Туркменистана. Гаага: 1997. С.54.

122. Премчанд А. Управление государственными расходами. Международный Валютный Фонд: 1993.

123. Проект модернизации Казначейской системы Казахстана: Материалы Международного валютного фонда: 1996. С.21.

124. Проект реформы Министерства финансов Республики Узбекистан. Ташкент:1998. С.87.

125. Руководство по статистики государственных финансов. Международный Валютный Фонд: 1997. С.46.

126. Тереза Тер-Минассян, Педро П. Паренте, Педро Мартинес-Мендес. Создание казначейства в условиях переходной экономики. Международный Валютный Фонд: 1995. С.60.

127. Типовой проект. Управление государственным бюджетом: Материалы Компании «Баренц Груп». М.: 1998.

128. Тьерри Лутон (ADETEF). Материалы об организации исполнения бюджета во Франции, М.:1996. С.35.

129. Тэрнбулл Э. Планирование государственных расходов и контроль за ними в Соединенном Королевстве. Международный Валютный Фонд: 1997. С.25.

130. Хешим А., Аллан Б. Информационные системы для управления финансами государства. Международный Валютный Фонд: 1999. С.36.

131. Хешим А., Дэйвис X., Аллан Б. Информационные системы для государственной отчетности и управления государственными финансами. Международный Валютный Фонд: 1996. С.42.

132. Oracle Method, Enterprise Architecture Method Handbook, Release 1.0.0, April,1999. C.198.

133. Oracle Method, Program Management (PGM) Method Handbook, Release 2.0.1, Part No. A48676, 1999. C.57.