Проблемы прогнозирования потребности отрасли в специалистах по новых направлениям науки и техники (на примере электротехнической промышленности) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 09.00.09, кандидат экономических наук Борисова, В.И.

• Борисова, В.И.
• кандидат экономических наук
• 1983

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Борисова, В.И.

стр.

ВВЕДЕНИЕ.•.V.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЩ10СЫЖИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В СПЕДИАЖСТАХ ПО НОВЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ

НАУКИ И ТЕХНИКИ

3 I. Структура объекта прогноза ••••••••••••••.

§ 2. Факторы социального фона, влияющие на потребность в специалистах ••••.•••••••••••.

§ 3. Обзор и анализ методов прогнозирования потребности в специалистах по новым направлениям науки и техники ••.•••••.••••.

ГЛАВА П. ВОПРОСЫ ПОСТРОЕНИЯ МЕТОДИКИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОТРЕБНОСТИ ОТРАСЛИ В СПЕЦИАЛИСТАХ ПО НОВЫМ НА-.

ПРАВЛЕНИЯМ НАУКИ И ТЕХНИКИ.

§ I. Предпрогнозная ориентация, учет прогнозного фона, выбор методов прогнозирования

§ 2. Информационная база для составления.прог

§ 3. Организация прогностического исследования.

§ 4. Обработка и интерпретация результатов. прогностического исследования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы прогнозирования потребности отрасли в специалистах по новых направлениям науки и техники (на примере электротехнической промышленности)»

Одной из основных особенностей современного развития советского общества является опережающий по сравнению" с другими социальными группами темп роста научно-технической интеллигенции. Как отмечено в Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУ1 съезду Коммунистической партии, "быстрее всех в отчетный период росла численность нашей интеллигенции, Сейчас в стране каждый четвертый работник связан в основном с умственным трудом. Не только в науке, образовании, культуре, но и в материальном производстве, во всей жизни общества интеллигенция играет вее более значительную роль"*. В связи с этим усиливается актуальность проблемы определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов и, в частности, проблемы обеспечения специалистами таких областей деятельности, контуры которых еще только намечаются.

Отражение важности разработки данной проблемы следует непосредственно из решений Пленума Центрального Комитета КПСС от 16 ноября 1981 года, на котором отмечалось, что "в пятилетнем плане предусматривается дальнейшее ускорение научно-технического прогресса - решающего фактора перевода экономики на путь интенсивного развития. Намечено широкое внедрение прогрессивных технологических процессов, увеличение выпуска новых машин и оборудования, транс2 портных средств, приборов, а также более экономичных материалов" . В соответствии с этим в одиннадцатой пятилетке перед системой под

Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с. 53. 2

О государственном плане экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы. Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1982 г. и ходе выполнения плана в 1981 г. - "Правда", 18 ноября 1981 г. готовки кадров специалистов стоят следующие задачи: "для более полного обеспечения потребности народного хозяйства в квалифицированных кадрах предусматривается подготовить за пятилетие в вузах и техникумах 10,5 млн. специалистов с высшим и средним специальным образованием"-'-, "большое значение придается повышению качества подготовки кадров, увеличению выпуска специалистов по новым на2 правлениям науки и техники" .

Потребность в специалистах характеризуется ее размерами и структурой, т.е. имеет количественный и качественный аспекты. В настоящее время рассматривается, в основном, количественный аспект о потребности .

О государственном плане экономического и социального развития СССР на I98I-I985 гг. Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1982 г. и ходе выполнения плана в 1981 году. - Правда, 18 ноября 1981 г. 2

Тихонов H.A. Основные направления экономического и социального развития СССР на I98I-I985 гг. и на период до 1990 г. - М.: Политиздат, I98I,c.I5. о

Оксинойд К.Э. Методологические проблемы прогнозирования общественной потребности в специалистах. - Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук. - М., 1974; Оксинойд К.Э. Проблемы прогнозирования потребности в специалистах. - М.: Информэлектро, 1981; Бермант М.А. Моделирование некоторых аспектов кадровой политики. - Сборник трудов ВНИИСИ, часть I, 1972, вып.6; Проблемы определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов: Материалы докладов Всесоюзного симпозиума. - М., 1975; Количественные и качественные аспекты планирования потребности в специалистах с высшим и средним специальным образованием: Тезисы выступлении на республиканском научно-практическом семинаре. - Л.: ДШШ, 1978; Раянгу В.А. Методические основы комплексного определения перспективной потребности и контингентов подготовки кадров с высшим, средним специальным, профессионально-техническим и общим образованием. - Таллин: ТПИ, 1979; Потребность в квалифицированных кадрах для республики и развитие системы образования: Тезисы докладов совещания-семинара. - Таллин: ТПИ, 1980; Проблемы, определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов: Тезисы докладов П Всесоюзного симпозиума. - Тбилиси, 1980; Единые требования к разработке ведомственных /отраслевых/ методических указаний по определению потребности в специалистах. - М.: MB и ССО СССР, НИИВПГ, 1979; Методические указания по разработке нормативов насыщенности специалистами отраслей народного хозяйства. М.: MB и ССО СССР, НИИВШ,

Однако, особого внимания заслуживает качественный аспект потребности в специалистах, т.е. задача определения профилей специалистов, которые будут необходимы народному хозяйству в перспективе, в том числе по новым направлениям науки и техники. Это вызвано тем, что развертывающаяся НТР усиливает развитие производительных сил и приводит к частым структурным изменениям в производстве и соответствующей качественной потребности в специалистах.

Актуальность решения этой проблемы подчеркивалась многими авторами. Например, указывалось, что важнейшей" проблемой является обеспечение внутри каждой отрасли опережающих темпов роста числа специалистов по новым научным направлениям*. В условиях НТР новые научные направления возникают и развиваются чрезвычайно быстро. В о связи с этим появляется потребность в кадрах все новых профилей . Отмечено, что потребность в таких кадрах столь значительна, что в ряде случаев приходится менять сложившуюся ранее систему подготовки кадров в вузах, делать ее более гибкой, динамичной, способной в короткие сроки выпускать нужное количество специалистов новых о профилей .

Проблема определения потребности в специалистах и, в частности, по новым направлениям науки и техники тесно связана с проблемой подготовки специалистов, т.к., удовлетворение этой потребности достигается через систему подготовки данных инженерных кадров. Научно-техническая революция и изменение структуры научных кадров СССР/ Под ред. Гвишиани Д.М. - М.: Мысль, 1973, с.16. о

Белоцерковский О.М. Современная научно-техническая революция и проблемы высшего образования: Тезисы научно-практического симпозиума "Социальные и экономические аспекты повышения эффективности науки в свете решений ХХУ1 съезда КПСС".-М., 1981, секция 5 /I/, с.13.

Жамин В.А. Социально-экономические проблемы образования и науки в развитом социалистическом обществе. - М.: Экономика, 1979, с . (jl.

Отмечено, что появление"навык инженерных специальностей объясняется большими структурными сдвигами в народном хозяйстве и в профессиональном составе кадров специалистов, возникновением нот вых направлений науки и техники , поэтому должна быть "постоянная связь вуза с отраслью, знание.перспектив ее развития помогает 2 формировать новые специализации" .

Структура высшей школы должна быть такой, чтобы все новые вопросы по мере их появления быстро и органически впитывались о старыми" дисциплинами . Таким образом, необходимо очень внимательно и своевременно обновлять учебные программы по мере развития науки, техники и общественных потребностей в целом'Ч

Отставание подготовки специалистов от потребностей переднего края науки и техники приводит к тому, что кадры в новых направлениях на начальных этапах их развития формируются.в основ ном за счет профессиональной мобильности специалистов .

Данная проблема обсуждалась на Всесоюзном семинаре по теме "Определение содержания и формирование учебных планов высших учебных заведений", где подчеркивалось, что высшее образование опредет

Развитие высшего образования в условиях НТР в социалистических странах/ Под ред. Жильцова Е.Н. - М.: МГУ, 1981, с.85. о

Муратов С. Инженерные школы. - "Социалистическая индустрия", 8 мая 1979 г. о

Научно-техническая революция и развитие высшего образования/ Ред.Хохлов Р.В. - М.: МГУ, 1974, с.70. Ганов В.А. Научно-техническая революция и подготовка специалистов инженерной квалификации. - Вестник Киевского политехнического института. Серия научно-методическая, 1977, вып.1, с.9;.Чи-ликин М.Г. Инженер-электромеханик будущего. - В сб.: Научно-ме-. тодические основы совершенствования учебного процесса в вузе. -Труды Московского ордена Ленина энергетического института, 1977, вып. 324,.с.51. с;

Шелищ П.Б. Динамика наузш. - Л.: Наука, 1981, с.58. ляется основными объективными тенденциями развития данной отрасли^*, что особую сложность представляют разработки моделей специао листов новых специальностей, что необходимо определение рациоQ нального темпа обновления содержания спецдисциплин .

При этом важно рассмотреть проблему прогнозирования такой подготовки, т.к. темп технического прогресса всегда быстрее темпа изменений в системе подготовки кадров^. Противоречие заключается в том, что содержание обучения специалистов основано на данных вчерашнего дня /так как новые знания в области науки и техники должны быть проверены на практике, прежде чем они будут включены в учебную программу/, хотя им и предстоит решать задачи завтрашнего дня. Возникает проблема совмещения сравнительного отставания в области подготовки инженерных кадров с развитием научно-техническо-то прогресса, т.е. важно изучить возможность корректировки учебных программ и быстрого введения новых учебных: курсов t специализаций или специальностей путем замены устаревших. В связи с этим возникает необходимость прогнозирования подготовки инженеров, которая определяется потребностью в специалистах, но новым направлениям науки и техники.

Некоторые аспекты этой проблемы рассматривались различными Определение содержания и формирование учебных планов высших учебных заведении/ Под ред. Никитина A.B. - М. : НИИВШ, 1977, с.6. 2

Там же, с.II. Там же, с.19. Смирнов B.C., Лебедев О.Т. Некоторые.проблемы организации новых специальностей в технических вузах. - В сб0: Экономика»организация и планирование высшего образования,, - Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1975, с.710 авторами:. Например, указывалось, что без этапа прогнозирования содержания обучения: невозможно в полной мере учесть непрерывные изменения, происходящие в современном производстве^. Учет качественных сдвигов потребности в специалистах важен для управления подготовкой и использованием инженерно-технических работников. Изменения такого типа "связаны, во-первых, с появлением новых исследований и разработок, которые становятся базой формирования новых инженерных специальностей, во-вторых, с дифференциацией специальностей, обусловленной непрерывным расширением их предметных областей и, наконец, с интеграцией специальностей, установлением новых предметных и методических' связей между ними**.

Обращено внимание на то, что формирование нового типа специалистов не всегда укладывается в принятую классификацию наук и номенклатуру специальностей. В связи с этим возникает противоречие между сущностью науки, требующей постоянного движения, обновления знаний, ж ее оргашзациоштшг формами в данный период развития, о которые стремятся к своему сохранению, стабильности ,

Наряду с этим немаловажное ~ значение для: разработки проблем прогнозирования потребности отрасли в специалистах по новым направлениям науки и техники приобретают "рекомендации П Всесоюзного научно-технического симпозиума "Проблемы определения потребности народ Герщунекий Б.С. Прогнозирование содержания обучения в техникумах, -М.: Высшая школа, 1980, с.4. о

Кугель С.А., Шелищ П.Б. Научная интеллигенция СССР: факторы и тенденции развития. - Социологические исследования. 1979, № I. с.36. о Микулинский С. Проблема научных кадров в условиях научно-технической революции. - Коммунист, 1973, № 5, с.80. ного хозяйства в кадрах специалистов", где отмечалось, что определение профшгяг специалистов /модели подготовки специалистов/ следует разрабатывать, исходя из перспектив развития науки и техники.

Таким образом, потребность в специалистах всегда конкретна, т.е. необходимо знать не только "сколько следует готовить специалистов", но и "каких следует" готовить специалистов". И в условиях все ускоряющегося научно-технического прогресса, интенсификации общественного производства на первый план выдвигаются именно качественные аспекты^. Для успешной деятельности необходимо, чтобы структуре потребности в специалистах соответствовала определенная структура подготовки инженерных кадров.

Среди проблем прогнозирования: потребности отрасли в специалистах по новым направлениям следует в первую очередь назвать Tarnte как: выделение объекта и предмета прогноза, методы прогнозирования, выбор модели исследуемого предмета, шкалирование при интерпретации результатов прогноза.

Под объектом прогноза понимается: конкретная"группа специалистов, в данном случае специалисты с высшим образованием, занятые в электротехнической промышленности, участвующие в исследовательских разработках, проектировании и эксплуатации изделий по новым направлениям науки и техники.

Предмет шрогноза - потребность отрасли в специалистах по но2 вым направлениям науки и техники . Клехо Ю.Я., Никитин A.B., Романкова Л.И. К вопросу о прогнозировании специальностей высших учебных заведений: Тезисы научно-практического семинара "Количественные и качественные аспекты планирования потребности в специалистах с высшим и средним специальным образованием". - Л.:Л5ЭИ, 1978, с.39. о

Подобное разграничение объекта и предмета прогноза соответствует принятым в социальной прогностике „определениям объекта и предмета исследования. - См.: Прогнозирование в социологических исследованиях. Методологические проблемы/ Отв.ред. Бестужев-Лада И.В.-М.: Мысль, 1978, с.37-41.

Одна из причин сравнительно слабого развития прогнозов потребно сти в специалистах по - новшг направлениям - науки и техники связана с отсутстшем методической базы прогнозирования, поэтому целью работа явилось создание методики прогнозирования потребности в специалистах по новым направления^, что приобретает особую важность для своевременной.подготовки и обеспечения новых направлений кадрами специалистов.

Проведенное прогностическое исследование щело прикладной характер и осуществлялось для нужд электротехнической промышленности, которая является одной из отраслей промышгейности, где разработка научно-технических и экономических прогнозов приняла систематический характер.

Б связи с этим в работе решались такие методические задачи разработки прогноза потребности отрасли в специалистах по новым направлениям" как-:

- построение модели предмета исследования;

- сбор и анализ данных прогнозного фона, влияющих на предмет прогноза;

- создание информационной базы для проведения прогностического исследования;

- обобщение и анализ методов прогнозирования потребности в специалистах по новым направлениям науки и техники;

- выбор методов прогнозирования:;

- разработка процедур проведения прогностического исследования;

- обработками татерпретация результатов исследования;

- разработка и верификация прогноза потребности отрасли в специалистах.

Новизна диссертационной работы заключается в следующем:

- исследован: механизм возникновения потребности в специалистах по новым направлениям науки и техники» что приобретает особо важное значение в период интенсивного развития экономики;

- осуществлен комплекпный подходок прогнозированию потребности в специалистах и определению перспектив совершенствования содержания подготовки специалистов;

- впервые прогноз потребности отрасли в специалистах по новым направлениям осуществлен с помощью специально разработанной методики, что способствует своевременной подготовке данных инженерных кадров;

- разработанная в методике анкета коллективного опроса экспертов позволяет получить достаточно надежную информацию о структуре потребности в специалистах в условиях необходимости оценки актуальности; новых направлении и возможности появления качественных изменений в содержании подготовки специалистов;

- в ходе создания методики впервые проведен анализ временных характеристик изменения теоретической части учебных курсов по отношению к прикладной с выделением группы перспективных учебных курсов, которые определяют направленность обновления содержания специальности;

- впервые с помощью методики осуществлено прогностическое исследование потребности в специалистах в области электротермического оборудования"и электропривода и перспектив развития содержания соответствующих специальностей. Выявлена необходимость частичного обновления учебной программы специальности "Электротермические и электросварочные установки". В процессе работы над методикой получена новая информация о развитии специальности "Электропривод и автоматизация проиыпшенных установок". Выявлена группа перспективных учебных курсов данной специальности с большой теоретической частью, характеризующих применение электропривода, на базе которых уже возникают новые специализации;

- впервые исследовано влияние факторов социального фона /научно-технических, социологических, экономических, организационных, проблем образования/ на потребность в специалистах по новым направлениям, характер и содержание их подготовки.

Для осуществления системного описания предмета исследования необходимо учитывать данные стандартного прогнозного фона: социально-экономического, организационного, проблемы в области образования.

Одна из важных социально-экономических проблем обусловлена снижением престижа инженерных специальностей*.

Так, высокие темпы научно-технического "прогресса /НТП/ обусловили в последние годы быстрый рост выпуска специалистов с высшим образованием. Статистические данные и социологические исследования показывают, что в электротехнической промышленности растут как абсолютная, так и относительная'численность специалистов. Так, за последние десять лет'численность занятых в отрасли специалистов увеличилась в 1,8 раза. При этом быстрее росла численность специалистов с высшим образованием.

Наряду с положительным значением данной тенденции, связанной с повышением общего образовательного и культурно-технического уровня инженерно-технических кадров отрасли существуют и отрицательные последствия, заключающиеся в появлении относительного из Социальная и профессиональная ориентация молодежи в условиях развитого социалистического общества в СССР. - Таллин, 1977, с.69, 86; Филиппов Ф.Р. Социальные перемещения в советском обществе. -Социологические исследования, 1975, № 4, с.21; Титма Т.Х. Выбор профессии как социальная проблема. - М.: Мысль, 1975, с.116. бытка специалистов с высшим образованием. Последний служит одной из причин снижения ориентации молодежи на высшее техническое образование. А этот приводит-к ограничению отбора способной молодежи для: Ш5ДГСГГ0Б1Ш' по новш ншраддениш науки иг техники. Намечая пути решения данной~цроблшЕг, следует-в системе планирования подготовки специалистов с внсшшгтехническиг образованием учитывать роль конкретного вуза, в котором предусмотрено" открытие новой специализации или специальности в развитии соответствующего научно-технического направления.

Среди проблем образования важно выделить проблему оптимизации широты профиля:подготовки специалистов1. В данном случае про

V и тиворечие заключается в сужении функции специалистов, вызванном развитием НТП, усложнением производства и необходимостью увеличения фундаментальной подготовки инженеров по новым направлениям, которые характеризуются преобладанием теоретических исследований по отношению к прикладным. Так, в последние годы были достигнуты значительные успехи в развитии фундаментальных наук, что явилось предпосылкой получения глубоких и прочных знаний по фундаментальным дисциплинам и наличия широкой подготовки специалистов для создания качественно новых, более совершенных и экономичных машин, аппаратов, электротехнических материалов и новых прогрессивных методов их производства. Однако, фундаментальная подготовка специалистов "должна учитывать не только основную специальность, но и расширяющийся круг особенностей ее конкретного приложения. Это различие должно быть обусловлено не только качественно различным

1 Развитие высшего образования в условиях НТР в социалистических странах/ Под.ред. .жльцова Е,Н. - М;: МГУ, 1981, с,145; Ушаков Г.И., Шуруев В.С. Планирование и финансирование подготовки специалистов. - М.: Экономика, 1980, с.14. содержанием научных направлений, но и различным местом этих направлений в общественном прогрессе, качественным различием их социальных перспектив"1.

Наряду с рассмотренной проблемой большое значение для организации подготовки специалистов новых профилей имеет проблема оптимизации перечня специальностей высшего образования,

В настоящее время ограничены возможности введения новых специальностей. Перечень специальностей насчитывает их уже около 45р, что затрудняет планирование подготовки и использования специалистов. Подготовка инженеров ведется в основном по видам продукции, число которых увеличивается с каждым годом, что приводит к неоправданному росту числа специальностей высшего образования. Для решения этой проблемы можно наметить несколько путей: во-первых, объединение родственных специальностей; во-вторых, переход от предметного принципа построения специальностей к функциональному и, наконец, ограничение" введения новых специальностей за счет прогнозирования их развития и соответствующей корректировки учебных программ.

К числу важных аспектов проблемы подготовки инженерных кадров по новым направлениям науки и техники относится организационный аспект. Так, условия НТР выдвигают потребность в прогрессивной и динамичной структуре специальностей, которая не только отвечала бы требованиям народного хозяйства, но и в известной мере опережала их. По мере развития науки и техники номенклатура специальностей подвергается периодическому пересмотру, при котором в определенной степени учитываются происшедшие изменения в предметном разделении труда специалистов, дополнительно вносятся специальности, Смирнов В.С., Лебедев О.Т. Некоторые проблемы организации новых специальностей в технических вузах. - В сб.: Экономика,организация и планирование высшего образования. - Воронеж, 1975, с.72. связанные с новими научно-техническими областями. Но введение новых специальностей не всегда соответствует объективным закономерностям их возникновения и иногда это приводит к тому, что открытие новых специальностей отстает от потребностей народного хозяйства, вовремя не учитывает тенденции развития 'науки, техники и производства*. Это указывает на необходимость разработки организа-.ционного аспекта проблемы подготовки инженерных кадров по новым направлениям науки и техники.

Необходимо также отметить, что, с одной стороны, введение подготовки по новым направлениям является непременным условием создания более совершенной техники, более эффективного использования нового оборудования и более быстрого освоения новых технологических процессов. С другой стороны, приобретение будущими специалистами новых знаний и умений способствует их творческой активности, В этом смысле подготовка инженерши кадров по новым направлениям науки и техники выступает не только как фактор повышения эффективности труда, но и как"одно цз условий формирования нового отношения к труду, делая его более творческим,

В настоящее время наименее разработанным является методический аспект проблемы прогнозирования потребности отрасли в специалистах по новым направлениям" науки и техники. Делалось несколько попыток решения данной задачи, В частности, в Киевском инженерно-строительном институте прогнозирование потребности в специалистах проводится путем выявления новых функций и качественно новых должностей, подлежащих замещению специалистами в традиционных органи Клехо Ю.Я., Никитин А,В,* Романкова Л.И, К вопросу о прогнозировании специальностей высших учебных заведений: Тезисы семинара "Количественные ж качественные аспекты планирования потребности в специалистах с высшим и средним специальным образованием", -Л,:даИ, 1978, с,40. зационных структурах предприятий, институтов и конструкторских бюро^. Недостатком этого метода является то, что, как правило, необходимость подготовки по новым направлениям науки и техники выявляется только тогда, когда отрасль уже испытывает потребность в специалистах соответствующего нового профиля. В результате имеет место отставание прогноза выпуска специалистов от фактической потребности.

Кроме того, предлагается информационный подход к прогнозированию потребности в специалистах, который предполагает построение такой модели изучаемых в вузах дисциплин, взятых за основу прогнозирования, которая позволила бы ввести определенные количественные показатели массивов информации, характеризующие анализируемую 2 дисциплину или специальность . Данный метод прогноз1фования является очень трудоемким, требует обработки большого объема исходной информации и поэтому далеко не всегда применим.

В основу прогнозирования подготовки специалистов по новым направлениям науки и техники может быть положен экспертных метод составления учебных планов, разработанный в Московском инженерно-физическом институте /ШИШ/щ Важными достоинствами данного подхода являются наличие упорядоченной, логически организованной информационной базы, в качестве которой служит учебный план анализируемой специальности, а также формализация процедуры опроса и обработки Таукач Г.Л. Теория инженерной специализации как методологическая основа оценки потребности производства в инженерно-технических, кадрах: Тезисы доклада на Всесоюзном симпозиуме "Проблемы определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов", • М., 1975, с.15; Таукач Г.Л. Теория инженерной специализации, Организационно-технологическое проектирование инженерной деятельности и систем подготовки и повышения квалификации инженеров-строителей. - Киев: Вища школа, 1976,с.114. о

Рублев Ю.В., Качур Л.А, Разработка системы автоматической классификации и прогнозирования инженерных специальностей Минвуза СССР: Материалы П Всесоюзного симпозиума "Проблемы определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов"". - Тбилиси, 1980, т.2, с,59-64; Чурсин Н.Н. Об информационном обеспечении процесса подготовки специалистов в высшей школе. - Научно-техническая информация, Серия Организация и методика информационной работы, 1982, $ 4, с.7-11. результатов экспертизы на ЭВМ*.

В качестве методической основы корректировки учебных программ в соответствии с потребностью.в специалистах новых профилей может быть предложено понятие жизненного цикла базовых технических изделий, которое означает непрерывный процесс создания, развития и движения научной мысли от фундаментальных научно-исследовательских работ до материального воплощения и эксплуатации овеществленных знаний для удовлетворения какой-либо общественной по-2 требности . При таком подходе учебные курсы классифицируются прежде всего по основным фазам жизненного цикла базовых технических изделий, которые кладутся в основу подготовки инженеров-исследователей, конструкторов и специалистов по эксплуатации.

Кроме того, предложено потребность отрасли промышленности в специалистах новых специальностей определять в связи с появлением новых технических решений и новых технологий в рамках отраслевого научно-технического прогресса, что позволяет прогнозирование потребности в специалистах тесно связать с научно-техническим Q прогнозированием0. Обращено внимание на коллективную экспертную оценку, проводимую в форме анкетного опроса ведущих специалистов -участников научно-технических конференций, совещаний, советов и т.п., посвященных перспективам развития того или иного направления Борисова В.И., Моисеев H.B#t Оксинойд К.Э. О прогнозировании потребности отрасли в специалистах по новым направлениям науки и техники: Тезисы доклада.на П Всесоюзном симпозиуме "Проблемы оп~ еделения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов" билиси, 1980. Том I, с.67-70. 2

Лебедев 0.Т. Прогнозирование подготовки инженерных кадров для электронной промышленности. /Методологические проблемы/. - Л.: ЛГУ, 1977, с.203; Лебедев О.Т. Инженерные кадры: подготовка и повышение квалификации. /Организационно-методологические проблемы/. - Л.: ЛГУ, 1982, с.ЮВ.

Оксинойд К.Э. Опыг прогнозирования потребности в. специалистах новых специальностей. - Электротехническая промышленность. Серия Общеотраслевые вопросы, 1975, вып.6, с.15-20. научных исследовании и разработок. При проведении такого опроса ответы на вопросы анкеты вкшэчают- прогнозы потребности в инженерах: новых специальностей и изменения содержания подготовки по конкретной специальности, В ряде случаев возникновение новых учебных курсов рассматривается как своего рода сигнал о возникновении потребности в новой специальности.

Таким образом, небольшой опыт разработки прогнозов потребности в специалистах по новым направлениям науки и техники, несовершенство методического аппарата прогнозирования вызывают необходимость создания методики, ориентированной на практическое удовлетворение запросов электротехнической: промышленности в подготовке специалистов для: новых направлений науки и техники.

Решению этой задачи посвящена данная работа, в которой на примере электротехнической промышленности-, с учетом опыта планирования и прогнозирования: потребности в специалистах, рассматриваются методологические и методические аспекты разработки прогно-в специалистах за потребностиупо новым направлениям науки и техники для целей корректировки учебных планов и программ высшей школы.

Исходную методологическую основу диссертации составили труды классиков марксизма-ленинизма, материалы ХХУ и ХОТ съездов КПСС, постановления партии и правительства по вопросам совершенствования планирования подготовки и улучшении использования выпускников высших и средних специальных учебных заведений в народном хозяйстве1, 0 совершенствовании планирования подготовки специалистов и улучшении использования выпускников высших и средних специальных учебных заведений в народном хозяйстве: Постановление Совета Министров СССР, от 27 января 1978 т, -т Собрание постановлений правительства Союза Советских Социалистических Республик, 1979, № I, с,67-71; 0 дальнейшем развитии высшей школы и повышении качества подготовки специалистов: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 июня 1979 г, - Справочник партийного работника, - М.: Политиздат, 1980, выц,20, с.331-338,

В работе использованы данные отраслевой статистической отчетности и Минвуза СССР, статистические данные, опубликованные в Известиях ЦСУ и литературных источниках, а также результаты опросов экспертов.

Основным фактором, определяющим долговременные тенденции потребности отрасли в специалистах новых направлений науки и техники является ЕШ, в том числе непрерывное развитие ц совершенствование технической базы и технологии1. Выявлению связи НГП с потребностью в специалистах посвящена первая глава работы, в ней анализируется структура объекта прогноза, факторы социального фона, влияющие на потребность в данных специалистах, методический опыт прогнозирования.потребности в специалистах по новш направлениям науки и техники. В этом разделе использованы фактические данные, содержащиеся в литературных источниках, проанализированных автором, и статистические материалы отраслевой отчетности.

Во второй главе рассматриваются такие вопросы, как предпрог-нозная ориентация и учет фона объекта прогноза, который включает научно-технический, социологический, организационный аспекты и проблемы образования. В связи с тем, что в настоящее время разработка прогноза потребности отрасли в специалистах по новым направлениям науки и техники наименее подкреплена методической основой, наибольшее внимание уделено вопросам методики прогнозирования, в частности, обоснованию информационной базы и построению модели предмета исследования, организации црогностического исследования, обработке и интерпретации результатов.

В ходе создания методики проведены экспертные опросы, в результате которых получены среднесрочные прогнозы потребности отрасли в специалистах по новым направлениям в двух областях электротехники - электротермии и автоматизированного электропривода. Рекомендации, полученные при разработке данных прогнозов, использованы для создания проектов учебных планов специальностей "Электротермические и электросварочные установки" и "Электропривод и автоматизация промышленных установок" на XI пятилетку,

В заключении работы содержатся выводы о ее практическом значении.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях: "О прогнозировании потребности отрасли в специалистах по новым направлениям науки и техники"^", "Тенденции изменения социальной потребности в высшем техническом образовании /на примере о электротехнической промышленности/, "Применение методики прогнозирования новых специальностей для повышения эффективности подготовки и использования специалистов, "О динамике обновления электротехнических специальностей"4.

Тезисы доклада на П Всесоюзном симпозиуме "Проблемы определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов". - Том I. Методологические и методические вопросы определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов. - Тбилиси, 1980, с.67-70. 2

Тезисы доклада на П Всесоюзном симпозиуме "Проблемы определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов". -Том 3. Проблемы планирования подготовки, распределения и использования кадров специалистов. - Тбилиси, 1980, с.107-109.

Тезисы научного семинара молодых ученых-экономистов "Проблемы рационального использования производственных ресурсов в Эстонской ССР". - Таллин: ТЛИ, 1981, с.41-43.

4 Тезисы доклада на ш Всесоюзном симпозиуме "Проблемы определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов". - Том 3, Проблемы планирования подготовки, распределение и использования кадров. - Вильнюс, 1883, с.26-28. .

Заключение диссертации по теме «Прикладная социология», Борисова, В.И.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе работы над темой: автор опиралсягна Широкий круг исследований проблематики определения потребности отрасли в специалистах, методов прогнозирования, моделированиянредмета исследования, научно-технического прогнозирования, социально-профессиональной ориентации молодежи и др.

В настоящее время в связи с ускоренным развитием НТП в области прогнозирования потребности отрасли в специалистах по новым направлениям науки и техники наряду с развитием исследований теоретико-методологического характера расгет внимание к вопросам методики и техники определения этой потребности. Поскольку структура специальностей высшего образования, отражая .структуру потребности в специалистах, постоянно меняется, возникают трудности объективного введения новых специализаций и специальностей. Вследствие этого по одним направлениям науки и техники количество инженеров подготавливается в избытке, по другим подготовка специалистов значительно отстает от потребности в них, а по некоторым -вообще отсутствует. Поэтому целью предлагаемой работы являлось создание методики прогнозирования потребности отрасли в специалистах по новым направлениям науки и техники.

Методика разработана на примере электротехнической промышленности, в основу ее положен опрос ведущих специалистов отрасли о перспективной потребности в инженерах по новым направлениям электротехники. При выборе этого метода сыграли определенную роль соображения простоты и экономичности экспертизы в условиях необходимости оценки качественных параметров. В процессе работы над методикой рассматривались следующие основные проблемы:

- создания исходной модели предмета исследования и модели прогнозното фона;

- формирования экспертной труппы;

- разработки процедур экспертного опроса;

- обработки данных и шкалирования при интерпретации результатов прогностического исследования;

- построения поискового и нормативного прогнозов потребности отрасли в специалистах по новым направлениям науки и техники;

- верификации прогноза потребности отрасли в специалистах.

Опробование методики на примере двух электротехнических специальностей "Электротермические и электросварочные установки" и "Электропривод и автоматизация промышленных установок" дало возможность предложить определенную логическую схему разработки прогноза потребности отрасли в специалистах и формирования новых учебных планов /см. рис»15/. Основными этапами разработанной схемы являются:

- сбор и обобщение мнений ведущих специалистов отрасли /из научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов, вузов, предприятий, Минэлектротехпрома/ о потребности в специалистах по новым направлениям электротехники;

- проведение экспертного опроса по оценке учебных программ /по определенным критериям/ ведущими специалистами отрасли;

- качественный анализ информации и обработка анкет на ЭВМ;

- интерпретация результатов опроса экспертов;

- разработка прогноза потребности отрасли в специалистах по новым направлениям электротехники;

- представление и обсуждение результатов прогнозирования на секции НТО Минэлектротехпрома по подготовке научных и инженерно-технических кадров для электротехнической промышленности;

- но

Рис.15« Процесс разработки прогноза потребности отрасли в специалистах по новым направлениям науки и техники и формирования новых учебных планов

- передача рекомендаций об открытии новых специальностей, специализаций и изменениях в содержании подготовки инженерных кадров в научно-методический совет Минвуза СССР.

Проведенные исследования по определению перспективной потребности в специалистах по новым направлениям и тенденций развития электротехнических специальностей позволяют сделать следующие выводы и дать соответствующие рекомендации.

1. Ключевая проблема работы заключается в опережении темпов развития НТП по отношению к удовлетворению потребности отрасли в специалистах по новым направлениям. В качестве основного пути решения данной проблемы предлагается прогнозирование содержания подготовки специалистов в соответствии с потребностью в них.

2. Исследование механизма возникновения потребности в специалистах по новым направлениям позволяет решить задачу определения профилей инженеров, которые потребуются отрасли в перспективе.

3. Впервые проведенный анализ прогнозного фона дает возможность всесторонне учесть социальный фон /научно-технический, социологический, экономический, организационный, проблемы образования/ и точнее разработать прогноз потребности отрасли в специалистах по новым направлениям науки и техники.

4. В основу разработанной методики прогнозирования потребности отрасли в специалистах по новым направлениям положен коллективный опрос экспертов, позволяющий получить достаточно надежную информацию о структуре потребности в специалистах в условиях необходимости оценки перспективности новых направлении и возможности появления качественных скачков в содержании подготовки специалистов.

5. Основным достоинством созданной методики является простота и удобство использования, что определяется наличием упорядоченной, логически организованной информационной базы, представленной в виде разделов учебной программы анализируемой специальности, отражающих самостоятельные направления науки и техники. Кроме того, для оценки берутся только фундаментальные и специальные учебные курсы или их разделы, определяющие потребность отрасли в специалистах по новым направлениям. Количественная оценка перечня учебных курсов производится по критерию фундаментальности, являющемуся косвенным и достаточным для получения достоверного прогноза.

6. Верификация прогнозов потребности в специалистах и перспектив развития специальностей "Электротермические и электросварочные установки", "Электропривод и автоматизация промышленных установок" осуществлена путем сравнения прогнозов с данными исследований в области электротермии, автоматизированного электропривода и решениями Минвуза СССР по обновлению учебных программ данных специальностей.

7. С помощью разработанной методики впервые проведено прогностическое исследование потребности отрасли в специалистах в области электротермического оборудования. . . Выявлена необходимость частичного обновления учебной программы , целесообразность разделения курса ""Дуговые печи и установки апецнагрева" на два аналогичных учебных курса и введения нового курса "Бытовые электронагревательные приборы"? В процессе работы над методикой

1 Борисова В.И. Применение методики прогнозирования новых специальностей для повышения эффективности подготовки и использования специалистов 1 Материалы научного семинара "Проблемы рационального использования производственных ресурсов в Эстонской ССР". -Таллин, ТЛИ, 1981, с.41-43.

- из получена новая информация о развитии специальности "Электропривод и автоматизация промышленных установок". Выявлена группа перспективных учебных курсов данной специальности с большой теоретической частью, характеризующих применение электропривода, на базе которых возникают новые специализации:

- методы программного управления электропривода;

- автоматизированный электропривод промышленных роботов и манипуляторов;

- электропривод и автоматизация технологических комплексов.

8. Разработанная диссертантом методика прогнозирования потребности отрасли в специалистах и соответствующей корректировки учебных программ специальностей позволяет перейти от определения потребности к вопросам обновления содержания подготовки инженеров, что способствует повышению обоснованности решений,' принимаемых Управлением кадров и учебных заведений Минэлектротехпрома.

9. Методика прогнозирования потребности в специалистах по новым направлениям науки и техники внедрена в Московском энергетическом институте. Выводы, полученные в ходе создания методики, нашли применение при разработке проектов учебных планов по специальностям "Электропривод и автоматизация промышленных установок", "Электротермические и^ электросварочные установки" на XI пятилетку.

Методика прогнозирования потребности отрасли в специалистах по новым направлениям науки и техники рассмотрена в головных научно-исследовательских институтах отрасли ВНШЭТО и ВНИИэлектропри-вод и рекомендована к внедрению в электротехнической промышленности.

10. Социально-экономический эффект от внедрения созданной методики заключается в том, что она позволяет корректировать учебные программы, точнее и объективнее оцределять потребность в новых специализациях и специальностях, предсказать время их возникновения, более оперативно регулировать обеспечение инженерными кадрами новых направлений исследований в условиях динамичного характера развития науки и техники, уменьшает время адаптации специалистов на производстве.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Борисова, В.И., 1983 год

1. Маркс К. Критика Готской программы. -Соч., т. 19, с, 9-

2. Энгельс Ф, Принципы коммунизма. Соч., т.4, с.322-339... Энгельс Ф. Развитие социализма от утопии к науке. Соч., T.I9, C.I85-

3. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Соч., т.20, с.1-338.. Ленин В.И, Наша програмгла. Полн.собр.соч., т.4, с,182-

4. Ленин В.И. Государство и революция. Полн.собр.соч., т.33, C.I-I20. с.298-

5. Ленин В.И. Замечания на второй проект программы Плеханова. Полн.собр.соч., т.6, C.2I2-

6. Ленин В.И. Как нам реорганизовать рабкрин. Полн.собр. соч., т.45, с.383-

7. Ленин В.И. Материализм и эмпириокритицизм, Полн.собр. соч., т.18 525 с, Ленин В.И. Набросок плана научно-технических работ. Полн. собр.соч., т.36, с.228-

8. Ленин В.И, Очередные задачи Советской власти. Полн.собр. соч., т.36, с.165-

9. Ленин В.И. О нашей революции. Полн.собр.соч., т.45, C.S78-

10. Ленин В.И. Партийная организация и партийная литература. Полн.собр.соч., т.12, с.99-

11. Ленин В.И. Задачи союзов молодежи. Полн.собр.соч., т.41,

12. Андропов Ю.В, Шестьдесят лет СССР: Доклад на совместном торжественном заседании ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР в Крег/шевском Дворце съездов 21 декабря 1982 г.М.: Политиздат, 1982. 32 с. Речь Генерального секретаря Центрального Комитета КПСС тов. Ю.В.Андропова на Цяенувде Щ КПСС 15 июня 1983 года. "Правда". 16 июня, 1983 г.

13. Веников В.А., Штейнберг Я.А, Мировоззренческие и воспитательные аспекты преподавания технических дисциплин /на примере

14. Жильцов Е.Н, Совершенствование комплексного планирования образования и подготовки кадров. Экономические науки, 1980, В I, C.6I-

15. Жильцов Е.Н., Ляляев В.Г, Планирование развития высшего образования, М.: МГУ, 1977. 84 с. Жильцов Е.Н.-, Костанян Л, Вопросы дальнейшего совершенствования методологии подготовки специалистов. Известия АН СССР. Сер. экономическая, 1977, 2, с.78-

16. Зюзин Д.И. Качество подготовки специалистов как социальная проблема. М.: Наука, 1978. 165 с. Количественные и качественные аспекты планирования потребности в специалистах с высшим и средним cпeциaльны образованием:

17. Кугель А., Шелищ П.Б, Научная интеллигенция СССР: факторы и тенденции развития, Социологические исследования, 1979, II I, с,33-

18. Оксинойд,К.Э. Проблемы прогнозирования.потребности в специалистах. М.: Информэлектро, I98I. 43 с. Определение содержания и,формирование учебных планов вые-. ших.учебных заведений/ Под ред. Никитина А.В. М.: НИЙВШ, 1977. 35 с.

19. Сишрнова Е.Э. Пути формирования модели специалиста с высшим образованием. Л.: ЛГУ, 1977. 136 с, Соколов Б.В. Подготовка инженерно-технических кадров в США. США. Экономика, политика, идеология, 1977, }Ь 5, с,122-

20. Социально-психологический портрет инженера. По материалам обследования инженеров ленинградских проектно-конструкторских организаций/ Под ред. Ядова В.А. М,: Мысль, 1977. 231 с.

21. Турченко В.П. Научно-техническая революция и революция в образовании. М,: Политиздат, 1973. 223 с, Хохлов Р.В. Высшее образование в СССР на рубеже XXI века. М.: МГУ, 1975. 18 с. Шелищ П.Б. Динамика науки. Л.: Наука, I98I. 142 с Шеменев Г,И. Философия и технические науки: Монография. М.: Высшая школа,.1979. 120 с, Экгольм И.К. ИГР и развитие высшего образования, Советская педагогика, 1975, 7, с.138-

23. Арендарчук А.В., Монахов Ю.В. Электротермическое оборудование для новых видов термообработки /Всесоюзный научно-технический симпозиум, декабрь, 1976/. В сб.: Электротехническая промышленность. Сер. Электротермия, 1977, вып.4, с.19-

24. Берзин В.А,, Махмутов Р.К., Кузнецова Р.П. и др. Определение тенденций развития электротермического оборудования на основе изучения динаглики патентования изобретений. В сб.: Электротехническая промышленность. Сер. Электротермия, 1977,.вып.I, с.

25. Болонкин Я.И., Гантман Я.Н., Дробышев А,И, и др. Энергетика СССР в I976-I980 годах. М.: Энергия, 1977. 285 с. Гришин В.Ф., Соколовский С М О некоторых научно-технических итогах Всемирного электротехнического конгресса. В сб.: Электротехническая промышленность. Сер, Общеотраслевые вопросы, 1978, вып.9, с.30-

26. Дмитриев B.C. Разработка транспортных средств на электродинамическом подвесе за рубежом. В сб.: Электротехническая промышленность. Сер, Тяговое и.подъемно-транспортное электрооборудование, 1979, вып.З, с.14-

27. Зусман А,С. Тенденции развития номенклатуры световых приборов. В сб.: Электротехническая промышленность. Сер. Светотехнические изделия, 1980, вып.1, с.10-

28. Зыкова Р.Л,, Георгиевская Э.Г. Лазеры для общего освещения. В сб.: Электротехническая промыпшенность. Сер, Светотехнические изделия, 1979, вып.5, с.26.

29. Лутовинин B.C. Принципы комплексного прогнозирования электрификации быта, В сб.: Электротехническая промышленность. Сер, Бытовая электротехника, 1979, вып.1, с,20-22, Матковская Л.Н. Тенденции развития высоковольтных выключателей за рубежом, В сб,: Электротехническая промышленность. Сер, Аппараты высокого напряжения, трансформаторы, силовые конденсаторы, 1978, выл,4, с,22-

30. Никулин А,А. Применение новых видов нагрева, В сб,: Электротехническая промышленность. Сер, Электротерглия, 1977, вып.9, с,14-

31. Шхаидзе Д,М,, Раенко Э.А. Новое.в кабельной технике, В сб,: Электротехническая промышленность. Сер, Кабельная техника, 1979, вып.8, с.17-

32. Пешков И.Б, Основные направления развития техники кабелей высокого напряжения /обзор по материалам С Ж Т Э Париж, август, 1978/. В сб., Электротехническая промышленность. Сер. Кабельная техника, 1979, вып.2, с.11-

33. Поздняковский В.В,, Ляхович А,П,, Харькин С И Производство электротермического оборудования в США., В сб.: Электротехническая промышленность. Сер. Электротермия, 1977, вып.6, с.16-19.

34. Фомин Б.М., Шевцов М.А. Электротермическое оборудование за рубежом, /По материалам П Международной выставки "Электро-77"/. В сб.: Электротехническая промышленность. Сер. Электротермия, 1977, вып.10, с,15-

35. Энергетика СССР в I98I-I985 годак/Под ред. Некрасова A.M., Троицкого А.А. М.: Энергия, I98I. 352 с. Юньков М.Г., Иванов Г.М. Современное состояние и перспективы развития автоматизированного электропривода. Б сб.: Электротехническая промышленность. Сер. Электропривод, 1979, вып.З, C.I-S.

36. Экономический и демографический

37. Григорьев А. Место для инженера. "Правда", 7 июня, I98I. Жамин В.А, Социально-экономические проблемы образования и науки в развитом социалистическом обществе. М.: Экономика, 1979. 184 с. Жамин В.А., Чупрунов Д.И., Бабич,A.M., Федотов А.П. Экономика и управление материально-технической базой высших учебных заведений, М.: Высшая школа, 1978. 239 с.

38. Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования: Учеб.пособие. М.: Высшая школа, 1979. 150 с. Ушаков Г.И., Шуруев.А.С. Планирование.и финансирование подготовки специалистов, М,: Экономика, 1980, 168 с.

39. Борисова В.И. Применение методики прогнозирования новых специальностей дяя повышения эффективности подготовки и использования специалистов: Тезисы научного семинара "Проблемы рационального использования производственных ресурсов в Эстонской ССР". Таллин, ТЛИ, I98I, с.41-43.

40. Борисова В,И. О динамике обновления электротехнических специальностей: Тезисы доклада на Ш Всесоюзном сиглпозирле "Проблемы определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов", Вильнюс, 1983, том 3, с. 26-

41. Гусев И.Т,, Мухин Э.В., Сорокин А С Сумароков Я.Н. Методика разработки учебного плана. В сб.: Использование ЭВМ в организации.и планировании учебного процесса. М,: Высшая школа, 1972, с.176-

42. Гусев И.Т., Сумароков Л.Н, Некоторые семантические аспекты проблемы разработки учебных планов, В сб.: Использование ЭВМ в организации и планировании учебного процесса. М,: Высшая школа, 1972, с,168-

43. Гусев И.Т., Горбатов В.А., Моисеев Н.В, Автоматизированная модель молодого специалиста, В сб.: Ишюнерно-чугатематические методы в физике и кибернетике, М.: Атомиздат, 1978, вып.7, с,30-

44. Добров Г.М, и др. Экспертные оценки в научно-техническом прогнозировании, Киев: Наукова думка, 1974, 160 с, Единые требования к разработке ведомственных /отраслевых/. методических указаний по определению потребности в специалистах. М.: НИИВШ, 1979. 32 с. Методические указания по разработке НИИВШ, I98I. 34 с. нормативов насыщенности специалистами отраслей народного хозяйства. М.:

45. Рублев Ю.В., Качур Л.А. Разработка системы автоматической классификации и прогнозирования инженерных специальностей Минвуз а СССР: Материалы И Всесоюзного симпозиугла "Проблемы определения потребности народного хозяйства в кадрах спещсалистов", Тбилиси, 1980, том 2, с.59-

46. Статистические методы анализа экспертных оценок/ Отв,ред. Рябушкин Т.В. М.: Наука, 1977. 384 с. Таукач Г.Я. Теория инженерной специализации. Организационно-технологическое проектирование инженерной деятельности и систем подготовки и повышения квалификации инженеров-строителей.