Проблемы криминологического прогнозирования и предупреждения региональной преступности: По материалам Сибирского федерального округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Абызов, Константин Равилевич

• Абызов, Константин Равилевич
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Абызов, Константин Равилевич

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы криминологического прогнозирования региональной преступности 16

§ 1. Понятие, система и структура регионального криминологического прогнозирования преступности 16

§ 2. Криминологический прогноз - основа планирования процесса предупреждения преступности в регионе 35-

§ 3. Технология разработки прогнозов региональной преступности и планов по ее предупреждению 53

Глава 2. Методологические основы криминологического прогнозирования региональной преступности 72-

§ 1. Социально-политическая, экономическая и криминологическая характеристика региона как основа прогнозирования преступности 72-

§ 2. Система методов, используемых при разработке криминологических прогнозов региональной преступности 98

Глава 3. Предупреждение региональной преступности 119

§ 1. Связи между криминологическим прогнозированием и предупреждением преступности в регионе 119-

§ 2. Региональная программа - организационно-правовая основа предупреждения преступности 132

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы криминологического прогнозирования и предупреждения региональной преступности: По материалам Сибирского федерального округа»

Актуальность темы исследования. Преступность, являясь продуктом жизнедеятельности общества как целостного социального организма, выступает в качестве социально опосредованного явления, вмещающего общественно опасные для него последствия. Социальный генезис преступности позволяет сделать и другой вывод методологического характера, согласно которому преступность как социальный феномен представляет собой одну из характеристик состояния общества на конкретном историческом этапе своего развития. Однако простое декларирование принципа социальной обусловленности преступности не позволяет четко объяснить существующие различия в преступности, которые проявляются разнопланово и многоаспектно.

Во-первых, эти различия имеют место в общероссийском масштабе и всегда проявляются, когда криминологи изучают состояние преступности в различные периоды времени на территории всей страны. Во-вторых, различия преступности просматриваются в ее структуре, количественно-качественных характеристиках. В-третьих, различия преступности отмечаются применительно к различным федеральным округам, обладающим специфическими характеристиками географического, демографического, социально-экономического и национально-культурного свойства. Наконец, в-четвертых, нельзя не учитывать различия преступности в отдельно взятых регионах (областях, краях и т.п.), входящих в соответствующие федеральные округа. В данном случае уместно анализировать и сравнивать уровень жизни населения в регионах, масштабы безработицы, наличие природных ресурсов, состояние и развитие промышленного производства и сельского хозяйства, социальную защищенность и культурно-образовательный срез населения. Поэтому одним из важных подходов к исследованию этого антисоциального явления выступает территориальный аспект его изучения.

В 60-70-х годах прошлого века в исследованиях Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, А.Б. Сахарова в основном были разработаны теоретические и методологические вопросы влияния отдельных социальных факторов на преступность1. Было подтверждено, что она находится в тесных опосредованных связях с процессами урбанизации, миграции населения, его половозрастной и социально-профессиональными структурами, типами поселений и их заселенностью, социальной средой в них и другими социальными факторами.

В последующие годы произошел переход от исследования влияния отдельных экономических и социально-демографических факторов к комплексным исследованиям всего причинного механизма преступности. Исследования ученых Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности , научно-исследовательского института и ВУЗов системы МВД Российской Федерации3 завершили становление нового в криминологической науке и практике направления - территориального подхода к изучению преступности.

Важный вклад внесли и другие исследователи, обобщившие значительные массивы материалов о преступности в городской и сельской местности, преступности крупных городов, городов-новостроек и курортных городов4.

Исследования преступности в регионах Сибири и Дальнего Востока были продолжены в 90-е годы XX века сотрудниками сектора криминологии НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре

1 См.: Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника (неблагоприятные влияния на личность в микросреде). М., 1975; Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968; Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969; Сахаров А.Б., Волошина Л.А. Общетеоретические проблемы криминологии / Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 20. М., 1974.

2 См.: Социальная среда и преступность: Сб. науч. трудов / Отв. ред. А.И. Долгова. М., 1983; Изучение социально-экономических проблем преступности: Сб. ст. / Отв. ред. А.И. Долгова. М., 1985.

3 См.: Лелеков В.А. Региональные криминологические исследования проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних на основе информационно-аналитических систем. М., 1991; Гладких В.И., Борбат А.В., Шабанов Г.Х. Преступность в Московском регионе: Состояние. Особенности. Тенденции. М., 1998.

4 См.: Янаускас А.А. Преступность в городах и сельской местности Литовской ССР / Вопросы судебной экспертизы и криминологии. Вып. 13. Вильнюс, 1987. С. 47-52; Портнов И.П. Город и преступность / Государство и право. 1993. № 2. С. 72-80.

Российской Федерации, результаты которых приводятся А.И. Долговой в работах «Изменение преступности в России» и «Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты законности борьбы с ней»1.

Проблемам региональной преступности в современных социально-общественных и экономических условиях большое внимание уделяется Всероссийским научно-исследовательским институтом МВД России. Результаты исследований сотрудников ВНИИ МВД России опубликованы на страницах сборников научных трудов «Региональные проблемы борьбы с преступностью» и «Организационно-правовые проблемы борьбы с преступностью в регионах России» в 2000 и 2001 гг.

Выявление региональной специфики преступности позволяет разрабатывать местные (локальные) системы предупреждения преступности с учетом социально-экономической, национально-демографической, культурно-образовательной и криминологической среды, характеризующей ситуацию, обстановку и возможности каждого региона.

Необходимость объяснения причин «всплесков» и «провалов» преступности на уровне отдельных регионов вызвана потребностями практической работы по противодействию преступности. Эффективность этой работы обусловлена, с одной стороны, волевыми усилиями федеральной и региональной власти, общественных институтов на местах, с другой - наличием сложившихся объективных процессов.

Криминологические исследования последних лет выявили устойчивые различия в показателях преступности (уровень, структура, динамика) в различных регионах России. Устойчивость территориальных различий преступности -настолько важный показатель, что даже высокие темпы роста (снижения) числа зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших, не оказывают на нее статистически значимого влияния.

1 См.: Изменение преступности в России: Криминологический комментарий статистики преступности / Под ред. А.И. Долговой. М., 1994; Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты законности борьбы с ней / Под ред. А.И. Долговой. М., 1995.

Например, в Центральном федеральном округе на протяжении последних лет постоянно регистрируется большое число преступлений корыстно-насильственной и экономической направленности, причем самый высокий прирост таких преступлений регулярно регистрируется в г. Москве и Московской области, что можно объяснить влиянием демографических (количество населения, высокая плотность населения, высокий уровень миграционных процессов, в том числе «область - город», большое число беженцев и т.д.), экономических (высокая концентрация материальных ресурсов) факторов. В то же время в Южном федеральном округе ежегодно регистрируется большое количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, и преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, что объясняется природными факторами (благоприятные условия для произрастания наркотикосодержащих культур). С другой стороны, высокий уровень данного вида преступлений в Приволжском федеральном округе объясняется тем, что многие субъекты этого округа являются своего рода перевалочными базами для транзита наркотических средств из стран Центральной и Юго-Восточной Азии в страны Западной Европы.

Традиционно высокий уровень преступности отмечается в Сибирском федеральном округе. Регионы, где на протяжении длительного времени сохраняется высокий уровень преступности, отличаются и структурой преступности. Здесь регистрируется большое количество тяжких преступлений, и высок уровень рецидивной преступности. Так, например, если в 2003 г. уровень зарегистрированной преступности (коэффициент по зарегистрированным преступлениям на 100 тыс. населения) в целом по России равнялся 1926,2, то в Алтайском крае он был равен 2422,2, в Красноярском крае - 2112,2, в Новосибирской области - 2460,9. Если уровень убийств в России в 2003 г. был равен 22,1 случая на 100 тыс. населения, то в Алтайском крае - 21,6, в Красноярском крае - 26,8, в Кемеровской области - 29,4. Уровень умышленных причинений тяжкого вреда здоровью в России был равен 39,9, в Красноярском крае - 56,2, в Новосибирской области - 45,2, в Кемеровской области - 70,31.

Устойчивость территориальных различий преступности свидетельствует о том, что в регионах действуют одни и те же причины, интенсивность проявления которых зависит от сопутствующих условий и их сочетаний. Тот факт, что на фоне всеобщего роста преступности устойчивость различий сохранилась в знакомых чертах, указывает и на устойчивость прежних причин, которые сегодня стали действовать энергичнее.

Применительно к различным типам регионов одни и те же комплексы факторов действуют по-разному: в одном случае несут криминогенную нагрузку; в другом - нейтральную; в третьем - даже способствуют снижению преступности. Однако в каждом типе региона социальные различия между людьми остаются, и они оказываются значимыми в криминологическом плане.

Цели и задачи исследования. Научной целью диссертационного исследования является изучение основных тенденций и специфики причин преступности в регионах Сибирского федерального округа в целях разработки теоретических основ предупреждения преступности и отдельных ее видов.

Прикладная цель настоящей работы заключается в определении зависимости количественно-качественных показателей преступности от конкретных экономических, социальных и иных условий Сибирского федерального округа, создании методологических основ исследования и прогнозирования преступности, выработке рекомендаций практического характера по предупреждению преступности в Сибирском федеральном округе.

Данные цели конкретизируются в постановке и решении следующих основных задач:

• уточнить понятийный аппарат, выступающий интеллектуальным инструментом в криминологическом прогнозировании и предупреждении преступности в регионе;

• выявить особенности регионального криминологического прогно

1 См.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 2003 года: Статистический сборник ГИЦ МВД России, М.: 2004. зирования, исследовать его значимость в теории и практике противодействия преступности;

• определить путем сравнительного исследования наиболее устойчивые территориальные различия в состоянии, динамике и структуре преступности в отдельных регионах Сибирского федерального округа;

• обобщить, проанализировать и оценить практику прогнозирования и предупреждения преступности в отдельных регионах округа для выявления особенностей их влияния на параметры преступности;

• предложить технологию и систему методов для разработки прогноза региональной преступности;

• сформулировать и обосновать комплекс предложений и рекомендаций по совершенствованию системы предупреждения преступности на региональном уровне.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является преступность в отдельных регионах Сибирского федерального округа, ее обусловленность сложившимися в них криминогенными и антикриминогенными проявлениями различных социальных феноменов, состояние регионального криминологического прогнозирования и предупреждения преступности.

Предметом исследования определена практическая деятельность правоохранительных органов по предупреждению преступности в отдельных регионах Сибирского федерального округа.

Методологические и теоретические основы исследования. Диссертационное исследование базируется на диалектическом и системном методах научного познания. Применялись различные конкретные методы исследования: статистическое наблюдение, сравнительный анализ, экстраполяция, моделирование, экспертный опрос и анкетирование.

С помощью статистического наблюдения за период 1997-2003 гг. были изучены данные уголовной статистики о состоянии и динамике преступности в отдельных регионах Сибирского федерального округа, в их сопоставлении с экономическими, социально-демографическими и иными показателями развития регионов.

Информация об особенностях преступности и детерминирующих ее социальных и экономических факторах была также получена путем изучения криминологической, социологической, экономической, демографической литературы; публикаций в местной и центральной печати; ведомственных нормативных актов; аналитических и иных управленческих документов органов власти и управления.

При формулировании целей и задач диссертационного исследования, основных выводов и предложений учитывались фундаментальные научные идеи и практические предложения специалистов в области криминологии, содержащиеся в трудах Ю.М. Антоняна, Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, М.М. Бабаева, Ю.Д. Блувштейна, С.В. Бородина, С.Е. Вицина, А.А. Габиани, Я.И. Гилинского, В.И. Гладких, К.К. Горяинова, А.И. Долговой, А.З. Жалинского, Р.А. Журавлева, Г.И. Забрянского, В.К. Звирбуля, К.Е. Игошева, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, JI.B. Кондратюка, С.Я. Лебедева, В.В. Лунеева, Г.М. Миньковского, С.С. Овчинского, Э.Ф. Побегайло, Э.Э Раски, К.Т. Ростова, А.Б. Сахарова, В.А. Серебряковой, А.Ф. Соколова, В.Л. Чубарева и других.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили характеристики социально-экономических, демографических, географических, национально-этнических, культурно-исторических особенностей развития регионов Сибирского федерального округа и данные уголовной статистики, в том числе:

• статистические данные о количестве зарегистрированных преступлений и уровне преступности в регионах округа за 1997-2003 гг.;

• результаты экспертного опроса 250 сотрудников органов внутренних дел (в основном начальников, заместителей начальников ГоРОВД), в том числе работников высших учебных заведений системы МВД России, 50 работников прокуратуры и 40 федеральных судей в пяти субъектах Сибирского федерального округа: Алтайском, Красноярском краях, Кемеровской, Новосибирской, Омской областях;

• информационно-справочные данные Федеральной службы государственной статистики о количестве населения и демографической ситуации в стране и в округе;

• материалы опубликованных криминологических и социологических исследований по сходным проблемам, а также информация, распространяемая с использованием глобальной электронной информационной системы INTERNET.

Для обработки и обобщения эмпирического материала использовались методы статистической группировки и анализа.

Научная достоверность результатов исследования определяется его теоретическими и методологическими концепциями, основывается на результатах репрезентативного эмпирического исследования. В ходе исследования применены специально разработанные таблицы показателей преступности, экономических, социальных, демографических и культурно-просветительных факторов жизнедеятельности отдельных административно-территориальных образований Сибирского федерального округа. Широко использовалась социологическая, демографическая, экономическая и культурологическая литература.

Научная новизна исследования. В диссертации проведен анализ состояния преступности и факторов, ее детерминирующих, в регионах Сибирского федерального округа. На основе анализа и обобщения полученных данных выносится на обсуждение положение о неоднотипности причинного комплекса преступности в различных регионах страны. В каждом из них существуют свои специфические факторы, детерминирующие преступность, которые предопределяют своеобразие ее тенденций в рассматриваемой территориальной единице. Это своеобразие проявляется в ее объеме, темпах роста (снижения), структуре и динамике, а также в уровне криминальной активности населения, отдельных социальных групп, степени их криминальной пораженности и т.д. Региональные особенности преступности проявляются не сами по себе, а в строгом соответствии с теми тенденциями, которые происходят во всех сферах жизнедеятельности определенной административно-территориальной единицы.

Научная новизна состоит и в том, что столь обстоятельное криминологическое научное исследование в Сибирском федеральном округе с прогностическими суждениями проведено впервые.

На защиту выносятся следующие основные положения.

1. Эффективность предупреждения преступности во многом определяется ее научным изучением в конкретных условиях места и времени, пространственных и временных границах. Поэтому региональный подход к исследованию преступности выступает обязательным атрибутом прикладных криминологических исследований. Противодействие преступности в России обязательно предполагает ее предупреждение в отдельных регионах.

Методологической основой регионального исследования преступности может выступать исходное положение о том, что главным объектом изучения является территориальный социально-криминологический комплекс. Специфика его функционирования приводит к количественным, качественным и пространственным особенностям состояния преступности в конкретном регионе.

2. Криминологический прогноз позволяет осуществить необходимый выбор и концентрацию усилий на главных, перспективных направлениях предупреждения преступности. Это создает условия не только для предупреждения региональной преступности в настоящем, но и для активного воздействия на нее в будущем. Именно поэтому прогнозирование становится все более существенным фактором совершенствования криминологического планирования (особенно перспективного), придает ему качественно новые черты - научность, объективность, обоснованность.

3. Территориальные различия преступности в Сибирском федеральном округе определяются своеобразным сочетанием в нем криминогенно значимых факторов экономического, социального, демографического, исторического, культурного порядка. При этом состояние и динамика преступности зависят не от простой совокупности указанных факторов, а от сложного взаимодействия их друг с другом и средой функционирования в целом. Определяющими факторами преступности в округе являются социально-экономические и культурные, которые, однако, продуцируют преступность не автоматически, а через опосредствованные звенья, в частности, особенности географического положения региона, его исторического развития, нравственно-психологического состояния населения, его социальных групп и т.д.

4. Методика криминологического прогнозирования разработана на основе статистических и социологические методов познания. При проведении анализа динамики преступности и прогноза ее развития в Сибирском федеральном округе нами была применена статистическая модель, исходными данными для которой явились: общее количество зарегистрированных преступлений, убийств и покушений на убийство, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, краж, грабежей, разбоев, преступлений экономического характера и других видов преступности на базе статистических данных за 1997-2003 гг. в 5 субъектах округа. Процедура построения данной модели включила в себя следующие основные этапы: определение исходных данных об объекте моделирования; корреляционный анализ для выявления базовых показателей; построение для базовых показателей регрессионных моделей трендового типа. При отборе социально значимых факторов и их показателей автор опирался на результаты проведенного экспертного опроса и руководствовался следующими положениями: показатели должны комплексно отражать все наиболее социально значимые структуры исследуемой территориально-общественной системы; иметь достаточную высокую степень криминогенности; соответствовать иерархическому рангу исследуемых объектов (в нашем случае: «край-область»).

5. Под уголовной политикой понимаются целенаправленная деятельность государства по защите общества от преступности, выраженная в соответствующих директивных актах (законах, указах Президента, постановлениях Правительства); особый вид социальной деятельности, направленный на противодействие преступности и другим правонарушениям; научная теория и синтез соответствующих политических, социологических и правовых знаний. Содержание уголовной политики включает в себя разработку и реализацию целей и задач государства в противодействии преступности; определение средств, форм и методов деятельности государственных органов (прежде всего правоохранительных) в указанной деятельности. Особенностью принципов уголовной политики является их нормативный характер. Эти принципы закреплены в Конституции Российской Федерации, законодательных актах, регулирующих сферу противодействия преступности, и являются обязательными для всех субъектов уголовной политики. Поскольку принципы уголовной политики имеют общеобязательный характер, то с ними должны соотноситься все решения, разрабатываемые на теоретико-концептуальном уровне. Соответствие системе принципов уголовной политики, их направленности на реализацию стратегических и тактических задач противодействия преступности на всех уровнях - федеральном, региональном, местном - необходимое условие принятия решений должностными лицами, субъектами уголовной политики. Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что уголовная политика направлена на разработку и принятие директивных актов, а основное направление региональной уголовной политики - исполнение вышеуказанных актов. Региональная криминологическая политика направлена на предупреждение и противодействие преступности на региональном уровне, например, разработка, принятие и реализация комплексных целевых программ предупреждения преступности.

6. В деятельности по противодействию преступности в регионе важное значение имеют комплексные программы по предупреждению преступности, на основе которых можно создать механизм организационных решений, сформулировать единую общегосударственную политику в предупреждении преступности, наиболее эффективно осуществлять взаимодействие, координацию и субординацию участвующих в реализации программ субъектов, повысить результативность мероприятий по противодействию преступности и укреплению общественного порядка.

7. Проведенное исследование монографических работ по проблемам предупреждения региональной преступности, целого ряда комплексных целевых программ противодействия преступности, действующих в настоящее время в отдельных субъектах Сибирского федерального округа (Алтайский, Красноярский края, Кемеровская, Новосибирская, Омская области), позволило диссертанту сформулировать ряд предложений, на которые необходимо обращать внимание при разработке целевых программ предупреждения и противодействия преступности на региональном уровне применительно к специфике регионов Сибирского федерального округа.

8. Существующему уровню состояния и динамики социального, экономического, политического развития административно-территориальных общностей округа соответствует определенный уровень состояния, динамики и структуры преступности. Чем выше уровень развития территориальной общности населения, тем ниже уровень региональной преступности, и наоборот. А также, чем менее дифференцированы территории по социально-экономическим и иным показателям, тем менее существенны различия преступности в них.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в процессе его проведения были получены новые данные о состоянии (уровень, структура, динамика) преступности и ее структурных особенностях в Сибирском федеральном округе, выявлены ее территориальные различия в округе, установлены взаимосвязи основных тенденций преступности и детерминирующих ее факторов, особенности их влияния на криминологическую обстановку. Все это позволяет использовать полученные данные при разработке как комплексных региональных программ предупреждения преступности, так и целевых программ по противодействию отдельным видам преступлений; выработать стратегию и тактику субъектов правоохранительной деятельности соответствующих структур Сибирского региона.

Теоретические выводы и практические рекомендации по результатам исследования могут быть также использованы в учебном процессе при разработке учебно-методических материалов по дисциплине «Криминология».

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования нашли свое отражение в опубликованных работах. Они также были апробированы в ходе выступлений на научно-практических конференциях в гг. Красноярске (2003 г.), Барнауле (2002, 2003 гг.), Томске (2003 г.), Омске (2002 г.), обсуждены на кафедрах криминологии и уголовного права Барнаульского юридического института МВД России, юридических факультетах Алтайской академии экономики и права, Томского Государственного университета, в Центре № 6 ВНИИ МВД России. Рекомендации, имеющие практическую значимость, были представлены в установленном порядке в Совет народных депутатов Алтайского края, ГУВД Алтайского края, ГУВД Московской области.

Основные теоретические и эмпирические данные предложены к использованию в учебном процессе Барнаульского юридического института МВД России, Кировском филиале Нижегородской академии МВД России в преподавании курсов «Криминология», «Криминология и уголовное право».

Положения диссертации нашли свое отражение в опубликованных работах автора общим объемом 4,0 п.л.

Структура и объем работы соответствуют целям и задачам, поставленным перед исследователем. Диссертация выполнена на 199 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, в котором представлены основные выводы и предложения, приложений и списка использованной при написании диссертации литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Абызов, Константин Равилевич

Выводы, сформулированные на основе оценки влияния факторов, затем учитываются при определении основных направлений предупреждения преступности в регионе.

Прогноз состояния преступности, как и прогнозы других социальных явлений, по своей сути имеют вероятностный характер, т.к. сами закономерности развития преступности носят сложный статистический характер и потому основанное на них предсказание осуществимо лишь на базе и в рамках теории вероятности. На основе криминологического прогноза с большей или меньшей степенью вероятности можно лишь предполагать, что преступность претерпит те или иные изменения, но никак нельзя категорично это утверждать. Но вероятностный характер криминологического прогноза не следует рассматривать как

1 См.: Ревин В.П., Петров В.А. Совершенствование планирования профилактики правонарушений на основе программно-целевого подхода / Пути совершенствования мер предупреждения преступности. М., 1988. С. 48.

2 См.: Гольцова Н И. Латентная преступность: понятие, познание, стратегия. (Рекомендации). М., 1998. С. 56-78. их недостаток. Кроме того, следует подчеркнуть, что в сам прогноз уже заложен механизм «разрушения» его выводов. Это так называемое опровержение прогнозов активной реализацией программируемых мероприятий, направленных на недопущение осуществления негативных (нежелательных) выводов прогноза. Но, хотя прогноз преступности никогда не может быть абсолютно точным, это ни в коей мере не опровергает целесообразности и необходимости прогнозирования будущего состояния преступности в регионе.

Оценка будущего состояния преступности носит, как уже было отмечено выше, вероятностный характер, и поэтому обычно предполагает несколько вариантов. Наиболее предпочтительным для практического использования, как правило, признается вариант прогноза, занимающей среднее положение между наиболее и наименее благоприятными вариантами.

Третья часть программы - система реализации и контроля - показывает содержание плана (распределение сил, средств, ресурсов и т.д., сроки выполнения мероприятий, исполнителей и др.) и включает в себя основные направления деятельности субъектов, осуществляющих мероприятия по противодействию преступности, т.е. основные направления противодействия ей. Каждая из этих частей состоит из разделов, содержание которых определяется в зависимости от объектов и субъектов программирования.

Различаясь по конкретным задачам, объему (масштабу), уровню и формам деятельности, субъекты профилактической деятельности системно связаны, их объединяют: общая цель и совокупность «подцелей», взаимосвязь нормативно закрепленных функций, правовая и информационно-аналитическая база, целенаправленное руководство, координация и планирование1.

Следует иметь в виду, что каждый из этих субъектов способен внести определенный вклад в решение общей проблемы, лишь располагая информацией не только об объекте деятельности, но и о состоянии системы субъектов, осуществляя постоянное с ними взаимодействие, взаимный обмен информацией друг с другом.

1 См.: Теоретические основы предупреждения преступлений. М., 1977. С. 137.

Раскрывая содержание предупредительной деятельности, нельзя обойти вниманием вопрос об объекте воздействия. Достаточно полно он освещается в криминологической теории предупреждения. Большинство криминологов придерживаются мнения о том, что объектами предупреждения преступности являются причины и условия отдельных видов и групп преступлений; причины и условия конкретных преступлений1. Таким образом, общим объектом предупреждения преступности являются причины и условия совершения преступлений.

Вместе с тем, многоуровневая система причин преступности, изменения, происходящие в социальной среде, определяют потребность в гибкой предупредительной системе, многообразии мер воздействия преступность.

Важным элементом содержания деятельности по предупреждению преступных проявлений являются методы воздействия на преступность. Можно выделить два основных метода, используемых различными субъектами предупредительной деятельности, это методы убеждения и принуждения. Несмотря на то, что широко используются оба этих метода; значительное место в деятельности по предупреждению преступности занимает метод принуждения, осуществляемый с помощью мер предупреждения, пресечения, наказания. Социальное назначение этого метода является одним из оснований группировки всей совокупности мер уголовно-правового принуждения в целом. С.С. Алек-сееев разделяет по этому основанию все меры на юридические санкции, то есть «. государственно-принудительные меры, являющиеся реакцией государства в отношении конкретного лица на факт противоправного поведения, и государственно-необходимые, профилактические и превентивные меры правового принуждения»2.

Проведенное нами в рамках настоящей работы исследование практики применения региональных комплексных программ по предупреждению и противодействию преступности в субъектах Сибирского федерального округа по

1 См.: Антонин Ю.М. Курс лекций по криминологии. М., 2003. С. 100-102.

2 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М , 1981. С. 269-270. зволяет сделать ряд замечаний.

В программе «По усилению борьбы с преступностью, укреплению общественного порядка и общественной безопасности в Красноярском крае на 20042006 годы», как нам кажется, недостаточно проработан вопрос преемственности документов по организации противодействия преступности на федеральном и региональном уровне. Исходя из анализа программных мероприятий, можно сделать вывод о невысоком уровне взаимодействия правоохранительных органов и органов исполнительной власти края, в мероприятиях по контролю за состоянием общественного порядка на улицах. По существу, задачи по исполнению этих мероприятий возложены лишь на специализированные субъекты предупредительной деятельности, в числе соисполнителей практически отсутствуют исполнительные органы и общественные организации, имеющие возможность осуществлять профилактические мероприятия. С другой стороны нельзя не отметить, что в крае делаются попытки воссоздания системы социальной профилактики преступлений и правонарушений со стороны лиц, ранее совершавших преступления, что является актуальной задачей, учитывая высокий уровень данного вида преступности.

Программа по усилению борьбы с преступностью в Омской области на 2004-2005 годы» имеет ярко выраженный антикоррупционный характер. Это естественно, учитывая то что, Омская область имеет высокий экономический потенциал, вызывающий повышенный интерес различных финансово-промышленных групп, в том числе и преступных, к экономике края (около 60% предприятий и организаций региона имеют частную форму собственности), предопределяющий возможное смещение целого ряда отраслей экономики на теневые принципы функционирования. Но как нам кажется, в комплексной программе предупреждения преступности в регионе не следует так явно выделять какие-либо направления деятельности по противодействию преступности. К числу отрицательных черт программы можно отнести и то, что она разработана только на 2 года, тогда как по нашему мнению, как отмечалось выше, наиболее оптимальным является трехлетний срок действия программы.

Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Кемеровской области в 2003-2005 годах», по нашему мнению, разработана без должного учета состояния и перспектив экономического и социального развития региона, что можно объяснить тем, что данная программа была принята еще в 2002 году, тогда как экономические приоритеты и параметры развития России и субъектов, ее составляющих, были названы в Послании Федеральному собранию Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в 2003 г. Думается, что необходимо разработать и принять план дополнительных мероприятий по исполнению программы с учетом новых реалий. Нельзя не отметить, что уже на сегодняшний день мероприятия по предупреждению преступлений, совершенных несовершеннолетними в Кемеровской области, судя по статистическим данным, дают положительный эффект: на протяжении последних лет количество и уровень данного вида преступности постепенно снижается.

Анализируя «Программу по усилению борьбы с преступностью в Алтайском крае на 2004-2006 годы» необходимо отметить то, что в программе многие мероприятия проводится ограниченным кругом исполнителей, в основном органами внутренних дел. Практически не фигурируют в числе исполнителей специализированные фонды и негосударственные объединения. Некоторые мероприятия носят явно декларативный характер.

Исходя из изложенного, следует отметить, что разработка и реализация целевых программ - это важная теоретическая и практическая проблема. Ее изучение и решение позволяют создать механизм организационных отношений, формулировать уголовную и криминологическую политику в регионе, наиболее эффективно осуществлять взаимодействие, координацию и субординацию участвующих в реализации программы субъектов, четко выделить ее цели и задачи, повысить результативность мер противодействия преступности вообще, и укрепление общественного порядка в частности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать нижеследующие выводы:

1. Проблема причинности является центральной и для той части криминологии, которая изучает региональную преступность. Отношение к ней определяет научное содержание в данной сфере криминологической теории и ее практическую направленность.

В региональных исследованиях важнейшей задачей является выяснение как можно большего количества наиболее информативных факторов, определяющих специфику состояния преступности в регионе. Данные действия сводятся, прежде всего, к установлению соотношений тех или иных факторов, причин и условий, продуцирующих преступность в регионе, построению криминогенных причинно-следственных связей.

При региональном изучении преступности анализу подвергаются специфические черты развития регионов, условия жизни населения и характеристики самого населения. Это требуется для того, чтобы выяснить, какие именно условия способствуют росту преступности, и выработать необходимые профилактические меры. Региональному исследованию причинного комплекса преступности всегда предшествует этап определения «набора» и типологии причин преступности, отражающих специфику функционирования территориальной общности.

2. Одной из отличительных черт всех криминологических исследований является то, что преступность изучается в конкретных условиях места и времени, определенных пространственных и временных границах. Изложенное дает основание утверждать, что региональный подход исследования преступности выступает обязательным атрибутом прикладных криминологических исследований.

Социальная обусловленность преступности и территориальная неоднородность социальной среды выступает важным обстоятельством необходимости учета регионального подхода к исследованию причинного комплекса.

Практическим обоснованием необходимости регионального подхода выступают потребности практики и уже имеющиеся результаты комплексных криминологических региональных исследований. Обобщенный вывод сводится к тому, что базовыми характеристиками, определяющими территориальные различия преступности, выступают общесоциальные, экономические, психологические, нравственные и иные явления и процессы в их совокупности.

3. Системный подход к изучению преступности обеспечивает широкие возможности для использования методов математического моделирования. Суть последних при исследовании региональной преступности заключается в построении такой модели, которая бы наиболее адекватно отвечала реальной социальной обстановке в регионе и достаточно точно отражала бы пространственно-временные закономерности взаимосвязей между социальными процессами и состоянием преступности, а также реальные возможности данного региона.

4. Важнейшим принципом территориальных исследований является сравнительный подход. Территориальному сравнению подвергаются показатели состояния, динамики, структуры преступности, выявляются специфические процессы социально-экономического, демографического, социокультурного характера. Обязательным условием является сравнение объектов одного ранга (уровня), применение одинаковых показателей.

Региональный подход в криминологии - универсален. Исследования в области региональной криминологии носят приоритетный, базовый характер, они весьма значимы для развития криминологии. Вместе с тем исследования в этой области носят прикладной характер, в частности нередко выступают в качестве составной части подготовки федеральных и (или) региональных комплексных и целевых программ противодействия преступности.

5. В зависимости от целей и задач региональных исследований можно выделить два основных подхода в региональном направлении изучения преступности: koiгкрепю-криминалогический и комплексный социальнснкримино-логический.

Предметом конкретно-криминологических исследований является анализ территориальных различий и причин преступности в пределах отдельно взятого региона. Такой подход обладает многими достоинствами: сравнительностью, высокой оперативностью информации, относительной простотой некоторых подходов к исследованию, возможностью анализа социальной обусловленности преступности в зонах ее локализации, широким спектром практического использования результатов. Однако он страдает общим для многих криминологических исследований недостатком: социальная природа (причины) преступности изучается через региональные проявления самой преступности (следствие) как совокупности преступлений.

Сущность второго, социально-криминологического, подхода - от социально-экономической характеристики региона к региональной специфике преступности. Комплексное социально-криминологическое изучение преступности предполагает обратный в сравнении с конкретно-криминологическим подходом метод исследования. Здесь преступность (следствие) изучается посредством исследования территориально-криминогенного аспекта социально-экономического развития региона (причина).

6. Предметом исследования в региональной криминологии является изучение территориальных закономерностей развития преступности через совокупность проявлений социальных отношений, рассматриваемых в конкретных пространственных и временных условиях, в их тесной связи друг с другом, с материальным производством и окружающей средой. Объектом таких исследований нужно считать социально-криминологический комплекс в пределах определенной территории (региона). Исходя из этого аспектом социально-криминологического подхода к исследованию преступности, на наш взгляд, следует считать изучение закономерностей формирования и проявления территориально-криминогенного эффекта социального развития региона.

7. В методологии регионального анализа преступности важным этапом выступает выбор типологии факторов, определяющих криминологическую обстановку.

В конкретно-криминологических исследованиях, проводимых для оценки оперативно-служебной деятельности, применяют индикаторы состояния, динамики, уровня преступности, общественной опасности и другие параметры, характеризующие оперативную обстановку.

Установление специфических особенностей формирования криминологической обстановки в регионе обеспечивает комплексный социально-криминологический подход. Такой подход обеспечивает более емкий в познавательном плане уровень типологии факторообразующих признаков региональной криминологической обстановки. Это дает возможность определить социально-криминологический тип региона и, в зависимости от этого, предложить возможные средства, пути предупреждения преступности в пределах регионов.

8. Методика проведения комплексного социально-криминологического исследования внутрирегиональной преступности базируется на методологической исходной, сущность которой заключается в рассмотрении региона как сложной интегральной территориально-общественной системы (ТОС). Последняя представляет собой результат взаимодействия природной среды и функционально-компонентных подсистем материального производства, расселения, социальной инфраструктуры и жизнедеятельности населения.

Такой методологический подход позволяет рассматривать социально-криминологическую обстановку как один из социально негативных результатов взаимодействия экономических, социальных, миграционных, демографических и иных факторов в рамках функционирования ТОС, осложненных действием субъективных (специфических) причин и условий.

Логическая и сравнительная интерпретация выявленных социально-криминологических закономерностей обеспечивает возможность исследования региональных процессов преступности и разработки комплекса мер общесоциальной и специальной профилактики.

9. Результаты анализа и оценки воздействия региональных факторов на преступность в Сибирском федеральном округе позволил установить, что:

• на состояние преступности глубоко опосредованное влияние оказывают факторы, связанные с функционированием территориальной производственной системы (хозяйственное освоение территории региона, их отраслевая * структура, темпы роста (падения) производства);

• нарастание социальных проблем вызвали снижение уровня жизни населения; рост числа безработных; дифференциацию на бедных и богатых; высокий уровень алкоголизма и наркомании, приведшие к расширению социальной базы преступности;

• на масштабы преступности существенное влияние оказывает демографическая ситуация. Различия в численности мужчин криминального возраста проявляются в интенсивности и характере преступности; наметилась тенденция феминизации преступности;

• алкоголизм, наркомания, социальный паразитизм тесно коррелируют с интенсивностью, структурой и характером преступности.

Таким образом, можно говорить о наличии в пределах региона специфического территориально-криминогенного комплекса, вследствие чего преступен ность в Сибирском федеральном округе отличается от состояния преступности в других регионах России. Одновременно с этим криминологическая обстановка внутри округа в силу его качественной неоднородности также характеризуется значительными отличиями.

10. Проведенный анализ проблем деятельности субъектов профилактики преступности в Сибирском федеральном округе показал, что в настоящее время наиболее актуальными проблемами совершенствования организации предупреждения преступности на региональном уровне являются: усиление координации деятельности всех государственных, муниципальных и общественных структур в борьбе с нарушениями закона; разработка комплексных программ усиления общественного порядка и противодействия преступности; совершенствование, расширение форм и приемов работы правоохранительных органов, повышение ответственности их сотрудников за конечные результаты деятель-9 ности; максимальное привлечение населения к участию в предупреждении преступности; развитие региональной нормативно-правовой базы, регламентирующей поведение субъектов системы профилактики правонарушений.

11. В условиях переструктуризации преступности, протекающих на фоне изменения правовой базы правоохранительной деятельности, на первое место выходят меры, связанные с разработкой федеральных и региональных программ по борьбе с преступностью.

Опыт подготовки последних свидетельствует, что важным этапом является уяснение социально-криминологической обстановки в регионе, уточнение целей и задач субъектов профилактической деятельности.

Региональные программы представляют собой нормативно-планирующий документ, имеющий обязательный характер для включенных в него участников правоохранительного процесса и содержащий согласованную систему мер по укреплению общественного порядка, правопорядка и законности в регионе. Объектом регулирования таких программ является процесс противодействия преступности в целях удержания ее в социально приемлемых границах. Важным элементом является обеспечение последовательности и непрерывности воздействия на криминологическую обстановку в регионе. Это предусматривает создание системы постоянного контроля за выполнением программ, а также их корректирование в зависимости от социально-экономических процессов, нормативно-правовых, политических, организационных и иных изменений в регионе.

Следующий этап - разработка замысла, структуры и содержания региональной программы. Для достижения поставленных целей в программе решаются, как правило, следующие конкретные задачи: проведение общего анализа социально-экономического развития региона на момент разработки программы; социально-криминологическая оценка состояния преступности и прогнозирование ее изменений (на базе криминологического моделирования); определение приоритетных направлений деятельности органов власти, общественных и самодеятельных сил для совершенствования и укрепления правопорядка в регионе; разработка комплекса мер по повышению правовой культуры населения региона, противодействию распространения насилия, жестокости и агрессивности; исследование состояния и определение перспектив развития нормативно-правового обеспечения укрепления правопорядка и законности в регионе; разработка предложений для региональных органов власти по укреплению правопорядка и законности, защите прав и интересов человека и гражданина в регионе.

Региональные программы включают в себя, как правило, следующие разделы: исходные концептуальные положения организации охраны общественного порядка и противодействия преступности в регионе; анализ социально-экономического развития региона, состояния социально-криминологической обстановки, прогноз ее изменения на перспективу; комплекс мер по нормативно-правовому обеспечению укрепления правопорядка и предупреждения преступности, организационные меры по стабилизации правопорядка, научное, кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение; основные направления противодействия отдельным видам преступлений и наиболее опасными нарушениями общественного правопорядка.

Составные элементы региональной программы в совокупности представляют собой целостную систему мероприятий общесоциального и правоохранительного содержания, которые могут реально повлиять на укрепление общественного порядка в регионе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Абызов, Константин Равилевич, 2004 год

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

2. И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

3. Конституция Российской Федерации. Официальное издание М.: «Юридическая литература», 2000. - 64 с.

4. Уголовный кодекс РФ от 24 мая 1996 г. / СЗ РФ от 17 июня 1996 г., № 25.

5. Федеральный закон «О борьбе с организованной преступностью» / СЗ РФ от 22 ноября 1995 г. М„ 1995. - 54 с.

6. Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» / Российская газета, 22 декабря 2001 г.-№249.

7. Федеральный закон «О приведении Уголовно-процессуального кодекса

8. Российской Федерации и других законодательных актов в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» / Парламентская газета, 11 декабря, 2003 г. -№ 1360.

9. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 570 «Об организационных мерах по усилению борьбы с преступностью» Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. -№ 18. -Сг. 1597.

10. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» / СЗ РФ. 1996. - № 17. - Ст. 1958.

11. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об ф, утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» /

12. Российская газета от 26 декабря 1997 г.

13. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» / Российская газета от 25 марта 2003 г.

14. Указ Президента Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 1395 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» / Российская газета от 3 декабря 2003 г.

15. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации «России надо быть сильной и конкурентоспособной» / Российская газета от 19 апреля 2002.

16. Постановление Государственной Думы федерального Собрания Российской Федерации от 18.12.1995 г. № 1208-1 ГД «О доктрине национальной безопасности России» / СЗ РФ. № 44.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. № 44 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотикам и их незаконному обороту на 2002 2004 гг.» / СЗ РФ 2002, № 4. Ст. 335.

18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 г. № 910-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации» / СЗ РФ. 2001. - № 31. - Ст. 3295.

19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 года №1163-р «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)». / Российская газета от 02 августа 2003 г.

20. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 гг. / Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 270.

21. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 2001-2002 гг. / Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2001 г. № 160.

22. Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года / Утверждена Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 г.

23. Городская целевая программа «Безопасность 2004» / Утверждена решением Красноярского городского совета от 2 марта 2004 г. № 219.

24. Краевая целевая программа на 2001-2003 годы «По усилению борьбы с преступностью, укреплению общественного порядка и общественной безопасности в крае» / Утверждена решением администрации Красноярского края от 6 марта 2000 г. № 283-р.

25. Программа обеспечения деятельности правоохранительных органов г. Кемерово на 1999-2000 годы / Утверждена решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26 марта 1999 г. № 133.

26. Комплексный план межведомственных мероприятий по усилению борьбы с преступностью в Омской области на 1998-2000 годы / Утверждена

27. Постановлением Главы Администрации Омской области от 3 марта 1998 г. № 12-и.

28. Программа по усилению борьбы с преступностью в Алтайском крае / Утверждена постановлением Администрации Алтайского края 8 сентября 2003 г. № 754-р.

29. КНИГИ, МОНОГРАФИИ, ПОСОБИЯ

30. Абызов P.M. Предупреждение личностных деформаций несовершеннолетних преступников. Ижевск: Ижевский юридический факультет Московского юридического института МВД России, 1998. — 156 с.

31. Абызов P.M. Типология личностных деформаций несовершеннолетних преступников. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2002. - 236 с.

32. Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М.: «Юридическая литература», 1972. - 334 с.

33. Аванесов Г.А. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью. -М.: 1972.

34. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М.: 1980. - 98 с.

35. Аванесов Г.А. Криминология. М.: «Юридическая литература», 1984.-498с.

36. Аврутин Ю.Е., Гилинский Я.И. Криминологический анализ преступности в регионе (методология, методика, техника): Учебно-методическое пособие. -Л.: Ленинградские высшие курсы МВД СССР, 1991. 225 с.

37. Акутаев P.M. Латентная преступность: современное понимание. СПб.: Санкт-Петербургский университет, 1998. - 60 с.

38. Алексеев А.И. Криминология. М.: «Щит», 2001. - 331 с.

39. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника (неблагоприятные влияния на личность в микросреде): Учебное пособие. М.:

40. Академия МВД СССР, 1975. 159 с.

41. Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. М.: Академия МВД России, 1992.-207 с.

42. Антонян Ю.М. Насилие. Человек. Общество: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2001.-247 с.

43. Антонян Ю.М. Преступность в федеральных округах России: Монография. -М.: Норма, 2002.- 121 с.

44. Антонян Ю.М. Курс лекций по криминологии. М.: ИГУМО, 2003. - 220 с.

45. Бабаев В.К. Правовая система общества. Общая теория права / Курс лекций. Н. Новгород: 1993.- 126 с.

46. Блувштейн Ю.Д. Криминология и математика. М.: «Юридическая литература», 1974. - 176 с.

47. Блувштейн Ю.Д. Добрынин А.В. Основы криминологии. Минск: ф «Университет», 1990. - 206 с.

48. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. СПб.: Санкт-Петербургский университет, 1997. - 271 с.

49. Босхолов С.С. Основы уголовной политики. -М.: «ЮрИнфор», 1999.-292 с.

50. Бутько Л.В., Курдюк П.М. Региональное правотворчество: теория и практика. СПб.: Санкт-Петербургский университет, 1998. - 215 с.

51. Герасимов С.И. Организация криминологической профилактики в г. Москве (опыт и перспективы). М.: «Щит-М», 2000. - 271 с.

52. Гладких В.И., Борбат А.В., Шабанов Г.Х. Преступность в Московском регионе: Состояние. Особенности. Тенденции. М.: «Юрист», 1998. - 351 с.

53. Гончарова М.В. Предупреждение краж, совершаемых лицами с патопсихологическими особенностями. М., ВНИИ МВД России, 2003. - 102 с.

54. Горяинов К.К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). w -М.: ВНИИ МВД России, 1991.-98 с.

55. Долгова А.И. Криминология. М.: «Инфра», 2001. - 267 с.

56. Жолков А.С., Котилко В.В. Региональная политика и реформы в России. -Новосибирск, 1998.- 178 с.

57. Заблоцкис Н.Я., Романов Г.А. Информационно-методическое обеспечение анализа и прогнозирования преступности: Методические рекомендации. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994. - 58 с.

58. Закалюк А.П. Прогнозирование и предупреждение преступного поведения.- М.: «Юридическая литература», 1986. 191 с.

59. Изменение преступности в России: Криминологический комментарий статистики преступности / Под ред. А.И. Долговой. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1994. - 568 с.

60. Иншаков С.М. Криминология. Вопросы и ответы. М.: «Юриспруденция», 2000.-216 с.

61. Ищенко А.В., Карпов Н.С. Научное обеспечение практики борьбы с преступностью: Учебное пособие. Киев: 1997. - 89 с.

62. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: «Российское ф право», 1992. - 431 с.

63. Кивич Ю.В., Лебедев С.Я. Предупреждение преступности органами внутренних дел: Лекция. М: Юридический институт МВД России, 1998. - 35 с.

64. Клейменов М.П., Харитонов А.Н. Прогнозирование преступности: Лекция.- Омск: Омский юридический институт МВД России, 1995. 25 с.

65. Конев А.А. Преступность в России и ее реальное состояние. Н. Новгород, 1998.-324 с.

66. Криминогенная ситуация в Российской Федерации в начале 21 века / Под. ред. В.Я. Кикотя. М.: ВНИИ МВД России, 2001. -100 с.

67. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с отдельными видами преступлений // Труды Академии управления МВД России / Под ред. В.А. Плешакова. М.: Академия управления МВД России, 2001. - 233 с.

68. Криминологическое прогнозирование: методология, методика, результаты. щ -М.: 1990. 176 с.

69. Криминология: Учебник / Под ред. Ю.М. Антоняна, В.Н. Кудрявцева,

70. В.Е. Эминова. -М.: Юридический институт МВД России, 1998. 171 с.

71. Криминология: Учебник для юрид. вузов / Под ред. А.И. Долговой. М.: «Норма», 1997.-779 с.

72. Криминология. XX век: Учебник // Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. -607 с.

73. Криминология и профилактика преступлений // Под ред. В.П. Сальникова. -СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. 314 с.

74. Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия: Вперед к ГУЛАГу западного образца / Пер. с англ. М.: Центр содействия реформе уголовного правосудия, 2001. - 214 с.

75. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М.: «Юридическая литература», 1968. - 176 с.

76. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М.: «Инфра-М», 1998. - 214 с.

77. Кудрявцев Г.Р. Объекты криминологической профилактики в условиях социально-правовых реформ: Монография. М.: МГИУ, 1997. - 113 с.

78. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М.: 1969. - 236 с.

79. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации.-М: 1984. -190 с.

80. Лебедев С.Я. Традиции, обычаи и преступность. Теория, методология, опыт криминологического развития: Монография. М.: Московский юридический институт МВД России, 1995. - 166 с.

81. Лелеков В.А. Региональные криминологические исследования проблем борьбы с преступностью на основе информационно-аналитических систем. -М.: 1991.- 178 с.

82. Ли Д. А. Преступность как социальное явление. М: «Русский мир», 1997. -176 с.

83. Ли Д.А. Преступность в России. Системный анализ: Монография. М.: «Гелва», 1997.- 189 с.

84. Лунеев В.В. Преступность XX века (мировые региональные и российские тенденции): Мировой криминологический анализ. М.: «Норма», 1999. - 497 с.

85. Лунеев В.В. Юридическая статистика: Учебник. М.:«Юрист»,2000. - 339 с.

86. Марченко Р.Н. Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности и экономическая безопасность: Учебное пособие. М.: Академия управления МВД России, 2001. - 57 с.

87. Медков В.М. Демография. М.: «Инфра», 2003. - 544 с.

88. Методы анализа влияния различных факторов социально-экономической ситуации на состояние оперативной обстановки: Методическое пособие / Под ред. М.М. Бабаева. М.: ВНИИ МВД России, 1999. - 114 с.

89. Минин А.Я. Информатизация криминологических исследований. -Екатеринбург. 1992. 92 с.

90. Миньковский Г.М. Модель комплексного плана борьбы с преступностью в области (крае): Учебное пособие. М.: Академия управления МВД СССР, 1991.-75 с.

91. Модель регионального криминологического и уголовно-правового прогноза: Учебное пособие / Под ред. А.И. Алексеева. М.: Академия управления МВД России, 1994. - 90 с.

92. Новичков В.Е. Комплексное прогнозирование борьбы с преступностью (проблемы теории и практики): Монография. М.: «Юридическая мысль», 2003.-399 с.

93. Организационно-правовые проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних: Материалы межведомственной научно-практической конференции / Отв. ред. Л.И. Беляева. М.: Академия управления МВД России, 1999.- 192 с.

94. Организация прогнозирования преступности в регионе и использование данных прогноза в подготовке управленческих решений: Методическое пособие. М.: МЦ при ГУК МВД России, 1998. - 21 с.

95. Остроумов С.С. Советская судебная статистика. М.: 1976. - 140 с.

96. Политический режим и преступность / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.Н. Волкова, В.П. Сальникова. СПб.: «Центр-Пресс», 2001. - 363 с.

97. Полиция и борьба с преступностью за рубежом: Сборник аналитических материалов / Э.А. Биджиева, И.А. Воробьев, А.А. Жмыхов, Т.Ю. Заморина, В.В. Князев, Н.И. Сазонова. М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 104 с.

98. Полтарыгин Р.В. Региональная система предупреждения преступлений несовершеннолетних (опыт Республики Марий Эл). М., 2000. - 90 с.

99. Преступления в сфере экономики: Уголовно-правовой анализ и квалификация. М.: «Экзамен», 2001. - 223 с.

100. Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты законности борьбы с ней / Под ред. А.И Долговой. М: Криминологическая Ассоциация, 1995. - 85 с.

101. Преступность в федеральных округах России: Монография / Под ред. Ю.М. Антоняна. -М.: ВНИИ МВД России, 2002. 121 с.

102. Преступность, ее организованность и криминальное общество / Под ред. А.И. Долговой. -М.: Криминологическая Ассоциация, 2003. 345 с.

103. Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью: Материалы научно-практической конференции. Ростов: Ростовский юридический институт МВД России, 2001. -132 с.

104. Прогноз криминогенной ситуации в Российской Федерации в начале XXI века / Под ред. С.И. Гирько. М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 74 с.

105. Прогнозирование криминологической ситуации в регионе: Методическое пособие / ГУ МВД РФ по СФО. Новосибирск, 2003. - 81 с.

106. Региональные проблемы борьбы с преступностью: Сборник научных трудов № 177 / Под ред. А.В. Борбата. М.: ВНИИ МВД России, 1998. - 81 с.

107. Реформирование России: реальность и перспективы. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2001 г. М.: ИСГТИ РАН, 2003.470 с.

108. Ривман Д.В. Виктимология. СПб.: «ЮридЦентрПресс», 2000. - 331 с.

109. Россия в цифрах. 2003. Краткий статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2003. -398 с.

110. Современные криминологические проблемы борьбы с преступностью // Труды Академии МВД России / Под ред. Р.Н. Марченко. М.: Академия управления МВД России, 2000. - 129 с.

111. Состояние преступности в России (1991-2003 гг.). М.: ГИЦ МВД России.

112. Состояние преступности в Сибирском регионе за 1996-1998 гг. -Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2000. 79 с.

113. Состояние преступности в Сибирском федеральном округе за 1997-2001 гг.: Аналитический обзор. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2002,- 128 с.ф, 86. Социология: Учебник / Под ред. В.Н. Лавриненко. М.: «Юнити-Дана»,2001.-407 с.

114. Тенденции преступности в России в начале 21 века / Под ред. A.M. Смирного. М.: 2002. - 88 с.

115. Теоретические основы предупреждения преступлений / Отв. ред. В.К. Звирбуль. М.: «Юридическая литература», 1977. - 255 с.

116. Токарев А.Ф. Криминологическое прогнозирование и планирование предупреждений преступлений. М.: Академия МВД СССР, 1990. - 27 с.

117. Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел: Учебник / Под ред. Л.И. Беляевой. М.: Академия управления МВД России, 2003. - 246 с.

118. Харитонов А.Н. Программы борьбы с преступностью (вопросы методологии): Лекция. Омск: Омская Академия МВД России, 1995. - 35 с.

119. Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. М.: «Юрист», 2002. - 511 с.т 93. Шикунова О.Г. Теневая экономика: Состояние проблемы, способыiпротиводействия. М.: «Наука», 2002. - 183 с.

120. Шнайдер Г.Й. Криминология / Пер. с нем. / Под ред. и с предисл. JI.O. Иванова. М.: «Прогресс», 1994. - 501 с.

121. Яковлев AM. Теория криминологии и социальная практика М.: «Наука», 1997. - 247 с.1. СТАТЬИ

122. Абызов P.M. Состояние правосознания современной студенческой молодежи и меры по формированию ее правовой культуры / Российское общество: социально-политические и правовые проблемы: Сб. науч. трудов. -Барнаул, 2003.-С. 6-15.

123. Алексеев А.И. О концептуальных положениях государственной политики борьбы с преступностью в России /Совершенствование борьбы с организованной преступностью: Сб. науч. трудов. М.: Московский юридический институт МВД России, 1998. - С. 13-20.

124. Анненкова Т.П. Методы социального контроля над преступностью / Интеллектуальный потенциал ученых России: Труды молодых ученых Сибирского института законоведения. Вып. Барнаул-Москва. Барнаул, 2003. -С. 294-297.

125. Антонян Ю.М. Проблемы социальной микросреды преступников в крупных городах / Проблемы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в условиях крупного города: Сб. науч. трудов. М., 1984. - С. 62-65.

126. Антонян Ю.М., Верещагин В.А. Насильственная преступность в Сибири / Актуальные проблемы борьбы с преступностью: Сб. науч. трудов. -Красноярск, 2000. -С. 16-20.

127. Антонян Ю.М. Концепция причин преступности и причины преступности в современной России / Преступность и общество: Сб. ВНИИ МВД России М., 2001.-С. 3-9.

128. Антонян Ю.М. О методологической концепции причин преступности / Преступное поведение: Сб. ВНИИ МВД России. М., 2002. - С. 3-13.т

129. Астанин В.В. Трудовая миграция как объект организованного криминального рынка в России / Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью: Сб. науч. трудов. М., 2002. - С. 73-77.

130. Блувштейн Ю.Д. Значение территориальных различий преступности в криминологической теории / Изучение территориальных различий преступности: Сб. науч. трудов. Вильнюс, 1982. - С. 3-13.

131. Богоявленский Д.Д. Этнический состав населения России /Социологические исследования. № 10, 2001. С. 88-93.

132. Бойко А.И. Прогноз научных исканий в области уголовного права / Уголовное право в 21 веке: Сб. науч. трудов. М., 2002. - С. 105-110.

133. Большаков А.И. Криминализация общества в условиях перехода к рынку / Проблемы борьбы с преступностью в современных условиях: Материалы международной конференции. 24-26 мая 1995 г. Ч. 2. Иркутск, 1995. - С. 36-39.

134. Борьба с насильственными преступлениями в США / Борьба с преступностью за рубежом. М., 1998. № 4. - С. 5-10.

135. Борьба с организованной преступностью в США / Состояние и меры борьбы с организованной преступностью: Сб. ГИЦ МВД России. М.: ВНИИ МВД России, 2001. - С. 17-26.

136. Борьба с преступностью вопрос национальной безопасности / Российская юстиция, 1995. № 7. С. 5-11.

137. Гольцова Н., Горяинов К.К. Латентная преступность: познание, политика и стратегия: (Рекомендации) / Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в России. М„ 1994. № 9. - С. 33-39.

138. Горяинов К.К. Совершенствование деятельности уголовного розыска с учетом данных территориально-криминологического наблюдения за состоянием преступности (мониторинга) / Сб. науч. трудов ВНИИ МВД РФ. № 159.-М., 1995.-С. 3-18.

139. Демченко Т.А. Тенденции смертности в России в 90-х годов / Социологические исследования. № 10, 2002. С. 109-113.

140. Деркач С. А. О предупреждении преступности в муниципальных образованиях / Реагирование на преступность: концепция, закон, практика: Сб. науч. трудов. М., 2002. - С. 268-270.

141. Долгова А.И. Территориальные различия преступности и их причины: Сб. науч. трудов НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М., 1988.

142. Долгова А.И., Астанин В.В., Еланова О.А., Ильин О.С., Юцкова Е.М., Емельянова JI.B. Региональные различия преступности и ее причины / Власть: криминологические и правовые проблемы: Сб. науч. трудов. М, 2000. - С. 226-247.

143. Завельский М.Г. Теневая экономика и трансформационные процессы / Социологические исследования. № 1, 2003. С. 115-121.

144. Кваша Е.А. Младенческая смертность в России в XX веке / Социологические исследования. № 6, 2003. С. 47-55.

145. Клейменов М.П. Прогностическое обеспечение правотворчества в сфере борьбы с преступностью / Актуальные проблемы правовой науки: Межвузовский сборник научных трудов. Омск, 1995. - С. 55-63.

146. Кобец П.Н., Леонов Е.М. Организационно-правовые вопросы предупреждения преступности в г. Москве / Организационно-правовые проблемы борьбы с преступностью в регионах России: Сб. науч. трудов ВНИИ МВД РФ. М„ 2001. - С. 106-120.

147. Коррупция и экономические преступления / Проблемы борьбы с коррупцией и преступлениями в сфере экономики: Сб. материалов семинара Совета Европы. Красноярск. 2000.

148. Крухмелев А.Е. Демографический кризис: механизмы преодоления / Социологические исследования. № 8, 2001. С. 87-94.

149. Лопашенко Н.А. Уголовная политика: понятие, содержание, методы и формы реализации: Материалы международной науч. конференции.МГУ. -М., 2002.-С. 177-181.

150. Лунеев В.В. Эффективность борьбы с преступностью и ее отдельными видами в современной России / Государство и право. № 7, 2003. С. 106-111.

151. Максимов С. Модели региональной программы борьбы с преступностью / Законность. № 9, 1993. С. 56-62.

152. Миляева Л.Г., Маркелов О.И., Подольная И.В. Женская безработица в Алтайском крае / Социологические исследования. № 8, 2001. С. 98-102.

153. Михайличенко А.А. Экономическая преступность в контексте реформ / Научный вестник Омской академии МВД России. Омск. № 1. 2002. - С. 34-36.

154. Мухин А.А. Криминальное сообщество Алтайского края / В кн.: Российская организованная преступность и власть. М., 2003. - С. 263-264.

155. Невирко Д.Д., Шеслер А.В. Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе / Государство и право. № 12, 2001. С. 108-110.

156. Общие тенденции преступности и ее различия в регионах России / Преступность в России и борьба с ней / Под ред. А.И. Долговой. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 2003. - С. 3-9.

157. Портнов И.П. Город и преступность / Государство и право, 1993, №2. С. 72-80.

158. Прозументов Л.М. О соотношении общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступлений / Уголовное право и современность: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2 Красноярск, 1998.-С. 78-82.

159. Рыльская М.А. К вопросу о прогнозировании и урегулирования межэтнических конфликтов на региональном уровне / Российский следователь. №2. 2002.-С. 27-30.

160. Рамазанов Т.Б. Правовые возможности снижения криминогенной напряженности в полиэтнических регионах России / Государство и право на рубеже веков: Материалы всероссийской конференции. М., 2001. - С. 133-137.

161. Ростов К.Т. О сущности социально-географического подхода в изучении преступности / Органы внутренних дел на пути к правовому государству: Сб. трудов адъюнктов и соискателей. С-Пб., 1993. - С. 70-75.

162. Садоха C.J1. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью / Уголовное право и современность: Сб. науч. трудов. Вып. 2 -Красноярск, 1998. С. 98-104.

163. Сайгитов У.Т. Преступность в регионах и реагирование на нее / Реагирование на преступность: концепции, закон, практика: Сб. науч. трудов. -М., 2002. С. 264-268.

164. Сартаева Н.А. Наркотизм: социально-правовой аспект / Государство и право. №2, 2003.-С. 119-124.

165. Сахаров А.Б., Волошина Л.А. Общетеоретические проблемы криминологии / Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 20. М., 1974. С. 12-25.

166. Фонд «Общественное мнение» о демографической ситуации / Социологические исследования. № 11, 2001. С. 27-28.

167. Чичева И. Теоретическое решение проблемы причин и условий преступности как важная составная часть профилактических мер / Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 47. М., 1998. - С. 128.

168. Шоткинов С.А. К вопросу о криминологической характеристике крупного города Восточной Сибири (на примере гг. Иркутска и Братска) // В кн.: Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2002. - С. 114-115.

169. Шульга В.И. Криминологическая характеристика транснациональной преступности в Дальневосточном регионе / Актуальные проблемы борьбы с преступностью в России: Сб. науч. трудов. М., 1997. - С. 99-106.

170. Юцкова Е.М. Общественная психология и изменения преступности / Преступность и культура: Сб. науч. трудов. М., 1999. - С. 36-39.

171. Янаускас А.А. Преступность в городах и сельской местности Литовской ССР / Вопросы судебной экспертизы и криминологии. Вып. 13 Вильнюс, 1987.-С. 47-52.

172. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

173. Абызов P.M. Типологические проблемы личностных деформаций несовершеннолетних преступников и их предупреждение: Автореф. дис .д-ра юрид. наук. М., 1998. - 42 с.

174. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования): Автореф. дис. .д-ра юрид. наук. С-Пб., 1998. - 46 с.

175. Бузько Н.М. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение (региональный аспект): Автореф.дис .канд.юрид.наук.-Краснодар, 1999. -24 с.

176. Вершинин В.И. Особенности криминологических исследований преступности на юге Тюменской области за период с 1981 по 2001 годы и организация ее предупреждения: Дис .канд. юрид. наук. -М., 2003. -290 с.

177. Габдарахманов Ф.В. Региональная система предупреждения преступлений несовершеннолетних (опыт Республики Марий Эл): Автореф. дис .канд. юрид. наук. М., 2000. - 24 с.

178. Герасимов С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности: Дис .д-ра юрид. наук. М., 2001. - 310 с.

179. Кобец П.Н. Криминологическая характеристика и профилактика органами внутренних дел преступлений, совершаемых жителями стран СНГ в Московском мегаполисе: Автореф. дис .канд. юрид. наук. -М., 2000. 24 с.

180. Матиев Р.З. Криминологические особенности преступности и предупреждения органами внутренних дел ее проявлений в регионе с особым экономическим статусом (ОЭС): Дис .д-ра юрид. наук. М., 2001. - 195 с.

181. Лелеков В.А. Теоретические и прикладные проблемы комплексного исследования молодежной преступности на региональном уровне: Автореф. дис .д-ра юрид. наук. -М., 1999. -42 с.

182. Рапопорт Е.А. Уголовно-правовые основы предупреждения преступлений: Автореф. дис .канд. юрид. наук. Ставрополь, 2001. - 22 с.

183. Ростов К.Т. Методология регионального анализа преступности в России: Дис .д-ра юрид. наук. С-Пб., 1998. - 420 с.

184. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью (вопросы теории): Автореф. дис .д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 1997. -41 с.

185. Шоткинов С.А. Преступность крупного города Восточной Сибири как объект криминологического исследования: Дис .канд. юрид. наук. Иркутск, 2003.- 186 с.

186. Шульга В.И. Основные тенденции преступности и ее предупреждение в Дальневосточном регионе: Автореф. дис .канд. юрид. наук. М., 1994. - 29 с.