Принципы бюджетной системы Российской Федерации: теоретико-правовые основы реализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат наук Воронцов Олег Григорьевич

• Воронцов Олег Григорьевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Воронцов Олег Григорьевич

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы принципов бюджетной системы Российской Федерации

1.1. Принципы права: понятие, значение и проблемы понимания

1.2. Принципы бюджетного права: правовая природа, понятие и система

1.3. Принципы бюджетной системы Российской Федерации как элемент системы принципов бюджетного права

Глава 2. Понятие и особенности реализации принципов бюджетной системы Российской Федерации

2.1. Понятие и правовые формы реализации принципов бюджетной системы Российской Федерации

2.2. Эффективность реализации принципов бюджетной системы Российской Федерации

2.3. Гарантии реализации принципов бюджетной системы Российской Федерации

2.4. Бюджетные меры принуждения как гарантии реализации принципов бюджетной системы Российской Федерации

Глава 3. Реализация принципов бюджетной системы Российской Федерации (на примере федерального бюджета)

3.1. Реализация принципов бюджетной системы Российской Федерации при формировании доходов федерального бюджета

3.2. Реализация принципов бюджетной системы Российской Федерации при осуществлении расходов федерального бюджета

3.3. Применение принципов бюджетной системы Российской Федерации судебными органами и органами бюджетного контроля

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Принципы бюджетной системы Российской Федерации: теоретико-правовые основы реализации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Ключевым инструментом социально-экономического развития Российского государства являются средства бюджетов бюджетной системы РФ. Именно бюджеты выступают необходимой материальной базой для выполнения государством и муниципальными образованиями своих функций и решения задач, без чего невозможно развитие общества. В 2018 г. Президентом РФ было определено, что для достижения национальных целей Российской Федерации на реализацию национальных проектов (программ) в приоритетном порядке предусматриваются бюджетные ассигнования при формировании федерального бюджета и направляются дополнительные доходы, образующиеся в ходе его исполнения (п. 16 Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»1).

Общепризнано, что направляющую основу правового регулирования формирования, распределения и использования бюджетных средств составляют принципы, присущие финансовому (бюджетному) праву. Современное состояние финансово-правовой науки характеризуется сохранением интереса к тематике принципов, и доктрина бюджетного права не является исключением. Целый ряд положений БК2 напрямую названы законодателем «принципами» — принципы бюджетной системы РФ. Однако, несмотря на осознание важности данных принципов, вопросы их понимания и реализации продолжают оставаться дискуссионной проблемой как в теории, так и на практике. Участники бюджетных правоотношений зачастую рассматривают принципы бюджетной системы РФ если не в качестве «оторванных» от реальности теоретических конструкций, то в качестве не более чем декларативных положений общего характера, «надстроенных» над системой бюджетно-правовых норм.

1 См.: СЗ РФ. 2018. № 20. Ст. 2817

2 См.: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Отсутствие у участников бюджетных правоотношений четкого представления о реализации принципов бюджетной системы РФ обусловлено в том числе отсутствием целостного представления о принципах в доктрине бюджетного права. В целом признавая важность и фундаментальный характер принципов бюджетной системы РФ, теория бюджетного права тем не менее не уделяет значительного внимания раскрытию их конкретных свойств. Как правило, интерес доктрины к развитию тематики принципов проявляется в анализе отдельных проблем реализации формализованных принципов, выведении новых принципов из бюджетного законодательства, изучении принципов отдельных институтов бюджетного права. Однако имеющиеся теоретические наработки, применимые к решению существующих проблем, недостаточны, поскольку подробного правового исследования и широкого обсуждения в научной литературе таких вопросов реализации принципов бюджетной системы РФ, отражающих их конкретные свойства, как теоретическая основа, содержание, гарантии, не проводилось в отличие от подобных вопросов, например, реализации принципов налогового права. Кроме того, помимо категорий «принципы бюджетного права» и «принципы бюджетной системы РФ», в литературе встречается также категория «принципы бюджетного устройства РФ» и их соотношение между собой подробно не исследовалось.

В результате единое значение принципов бюджетной системы РФ как правового и социального явления с раскрытием их конкретных свойств не сформировалось. Как следствие, в практике существует противоречивое толкование и правоприменение принципов бюджетной системы РФ, что, в свою очередь, ведет к возрастанию риска ненадлежащего использования бюджетных средств, направляемых государством (местным самоуправлением) на

-5

выполнение своих функций и решение задач .

3 Несмотря на реформирование финансово-бюджетной сферы, контрольными органами в последние годы выявляются многочисленные факты нецелевого, неэффективного использования бюджетных средств. Например, по данным Счетной палаты РФ объем бюджетных средств, использование которых имеет признаки нецелевого использования, в 2017 г. составил 4,7 млрд руб. (в 2016 г. — 1,1 млрд руб.), неэффективного использования федеральных и иных ресурсов — 34,8 млрд руб. (в 2016 г. — 33,3 млрд руб.) (см.: Отчет о

В связи с вышеизложенным для совершенствования государственного (муниципального) управления бюджетными средствами необходимо преодолеть фрагментарность представлений о реализации принципов бюджетной системы РФ, сложившихся в настоящее время как в теории, так и в практике реализации бюджетного права, что и подтверждает актуальность проведенного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в выработке и обосновании теоретических и практических положений, направленных на раскрытие правовых основ реализации принципов бюджетной системы РФ, а также на совершенствование бюджетного законодательства в части обеспечения реализации указанных принципов, и имеющих значение для развития доктрины и практики применения бюджетного права. Указанная цель определила постановку и решение следующих задач:

- проанализировать основные современные подходы в теории права к пониманию принципов как правовой категории, обосновать соотношение принципов с правовыми аксиомами, юридическими фикциями и правовыми презумпциями;

- выделить место принципов бюджетной системы РФ в системе принципов бюджетного права;

- установить и обосновать соотношение категорий «принципы бюджетной системы РФ» и «принципы бюджетного устройства РФ»;

- исследовать сущностные характеристики основных правовых форм реализации принципов бюджетной системы РФ;

- дать общую характеристику эффективности реализации принципов бюджетной системы РФ;

работе Счетной палаты Российской Федерации в 2017 году // Счетная палата Российской Федерации : сайт. URL: http://www.ach.gov.ru/upload/uf/67c/67cbebeb812ab80d1e97cd8fcaf1fd43.pdf (дата обращения: 05.01.2019). С. 11). В свою очередь, Федеральным казначейством в 2017 г. выявлено фактов нецелевого использования бюджетных средств на сумму 6,6 млрд. руб. (в 2016 г. — 1,3 млрд руб.), неэффективного использования бюджетных средств — 61,5 млрд. руб. (в 2016 г. — 56,4 млрд руб.) (см.: Итоговый доклад о результатах деятельности Федерального казначейства за 2017 год и основных направлениях деятельности на среднесрочную перспективу (одобрен протоколом расширенного заседания коллегии Федерального казначейства от 21.03.2018 № 1) // Федеральное казначейство : сайт. URL: http://www.roskazna.ru/o-kaznachejstve/plany-i-otchety/o-rezultatakh-raboty-fk/ (дата обращения: 11.01.2019).

- проанализировать обеспеченность реализации принципов бюджетной системы РФ гарантиями;

- установить роль бюджетных мер принуждения в обеспечении реализации принципов бюджетной системы РФ;

- выявить и исследовать правовые проблемы реализации принципов бюджетной системы РФ (на примере федерального бюджета) при формировании доходов и осуществлении расходов, а также разработать предложения по совершенствованию бюджетного законодательства РФ для устранения выявленных проблем.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией принципов бюджетной системы РФ.

Предмет исследования включает в себя акты бюджетного законодательства РФ и иные нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетные отношения, труды отечественных и зарубежных ученых в области общей теории права, доктринальные работы по финансовому и бюджетному праву, посвященные исследуемой проблематике, официальные данные и правоприменительную практику судебных и иных государственных органов.

Степень научной разработанности темы исследования необходимо оценивать с учетом того, что выбранный автором подход к изучению принципов в теории бюджетного права предложен впервые. Вместе с тем нельзя не отметить, что проблема принципов является одной из центральных в отечественной юриспруденции. Истоки разработки основополагающих начал в бюджетной сфере восходят к деятельности М. М. Сперанского. В рамках тематики принципов идеи, находящиеся в основе финансово-правового регулирования, рассматривались в работах основоположников отечественной финансово-правовой науки: А. А. Исаева, В. А. Лебедева, И. Х. Озерова, И. Т. Тарасова, И. И. Янжула, Л. Н. Яснопольского и ряда других авторов.

Как в рамках общей теории права, так и в рамках отраслевых юридических наук значительное внимание изучению принципов уделяли многие советские и российские ученые: С. С. Алексеев, М. И. Байтин, А. Г. Братко, С. Н. Братусь,

А. М. Васильев, В. М. Ведяхин, В. П. Грибанов, О. С. Иоффе, Е. Г. Комиссарова, Р. З. Лившиц, Е. А. Лукашова, A. В. Малько, Г. В. Мальцев, Н. И. Матузов, В. С. Нерсесянц, С. Б. Поляков, Г. А. Свердлык, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева, Г. Т. Чернобель, М. Д. Шаргородский, Л. С. Явич и др.

Общеправовые исследования принципов финансового и бюджетного права проводились в советский период Л. К. Вороновой, М. И. Пискотиным, Е. А. Ровинским, Н. И. Химичевой и другими учеными, в последние десятилетия — К. С. Бельским, О. В. Болтиновой, Т. А. Вершило, Е. Ю. Грачевой, О. Н. Горбуновой, Н. М. Казанцевым, Д. Л. Комягиным, Е. В. Кудряшовой, А. Н. Козыриным, И. И. Кучеровым, Н. А. Поветкиной, Н. А. Саттаровой и рядом иных современных авторов. Некоторыми отечественными учеными (О. А. Акопяном, Ю. В. Арбатской, Ю. А. Крохиной и др.) активно изучались вопросы реализации отдельных принципов бюджетного права.

Признавая практическую и теоретическую значимость исследований названных авторов, необходимо отметить, что в доктрине бюджетного права специальные научные работы, посвященные реализации его принципов, в настоящее время отсутствуют. Одновременно с этим в последние несколько лет в теории финансового права усилился интерес к реализации принципов налогового права, в частности вышли работы А. В. Демина, Е. А. Лопатниковой, Д. А. Смирнова и других авторов. В правовых исследованиях иной отраслевой направленности также активно рассматриваются вопросы реализации принципов права.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы научного познания окружающей действительности, а именно формально-логический, сравнительный методы, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции и др., и специальные и частные методы научного познания, в том числе системный, юридико-догматический, историко-правовой методы.

Теоретическую основу исследования составили научные труды таких видных отечественных ученых дореволюционного периода, как:

B. П. Безобразов, И. И. Вильсон, Г. К. Гинс, А. Х. Гольмстен, Б. А. Кистяковский, Н. М. Коркунов, В. А. Лебедев, Ф. Б. Мильгаузен,

C. В. Пахман, В. А. Сакович, Л. В. Ходский, Г. Ф. Шершеневич, И. И. Янжул.

Диссертант обращался к работам известных правоведов советской школы финансового права: В. В. Бесчеревных, Л. К. Вороновой, М. А. Гурвича, М. И. Пискотина, Н. И. Химичевой.

Теоретической основой исследования также послужили работы современных авторитетных ученых в области финансового и бюджетного права: К. С. Бельского, О. В. Болтиновой, Т. А. Вершило, О. Н. Горбуновой, Е. Ю. Грачевой, А. Н. Козырина, Д. Л. Комягина, Е. В. Кудряшовой, И. И. Кучерова, А. Г. Пауля, Н. А. Поветкиной, И. В. Рукавишниковой, Н. А. Саттаровой, А. Д. Селюкова, Д. А. Смирнова и др.

Общетеоретические и межотраслевые вопросы исследования рассматривались с учетом трудов С. С. Алексеева, М. И. Байтина, С. Н. Братуся, Н. А. Власенко, В. П. Грибанова, В. И. Зажицкого, В Д. Зорькина, Д. А. Керимова, Е. Г. Комиссаровой, С. Ю. Лаврусь, Р. З. Лившица, A. B. Малько, М. Н. Марченко, Л. А. Морозовой, О. С. Морозовой, С. А. Мосина, В. С. Нерсесянца, В. И. Никитинского, С. Б. Полякова, Ю. С. Решетова, Е. В. Скурко, Ю. А. Тихомирова, А. Ф. Черданцева, Г. Т. Чернобеля и многих других.

Нормативная база исследования включает Конституцию4, федеральные законы, регулирующие общественные отношения, являющиеся объектом диссертационного исследования, нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, Минфина России и других органов государственной власти. В ходе исследования анализировались акты Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и входящей в ее состав

4 См.: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

Организации высших органов финансового контроля Европы (ЕВРОСАИ), а также Европейской организации региональных институтов внешнего контроля за государственным сектором в Европе (ЕВРОРАИ).

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ (в том числе Высшего Арбитражного Суда РФ), официальные аналитические и статистические материалы Минфина России, Счетной палаты РФ, Федерального казначейства и иных государственных органов.

Научная новизна исследования определяется разработкой и решением научной задачи, имеющей значение для теории бюджетного права и практики применения бюджетного законодательства, и заключается в расширении научных представлений о теоретической основе, содержании, гарантиях реализации принципов бюджетной системы РФ, упорядочивании и совершенствовании категорийно-понятийного аппарата доктрины бюджетного права, выработке предложений, направленных на совершенствование правового регулирования обеспечения (гарантированности) реализации принципов бюджетной системы РФ.

Научная новизна исследования, свидетельствующая о личном вкладе автора в развитие теории бюджетного права, также отражена в выносимых на защиту положениях:

1. Необходимость развития доктрины бюджетного права предопределила разработку авторского определения принципов бюджетного права, под которыми предложено понимать основанные на признанных обществом ценностях, нормативно закрепленные основополагающие требования, которые определяют особенности организации бюджетной деятельности публично-территориальных образований, бюджетно-правовое регулирование в целом и реализация которых обеспечивает стабильность формирования, функционирования и развития бюджетного права.

2. Обосновано, что принципы бюджетной системы РФ являются элементом системы принципов бюджетного права и наряду с общими

принципами права, присущими всей правовой системе, межотраслевыми и отраслевыми принципами, свойственными финансовому праву и всем его элементам, принципы бюджетной системы РФ распространяются на все элементы системы бюджетного права как подотрасли финансового права.

Принципы бюджетной системы РФ воплощают часть принципов, образующих систему принципов бюджетного права, являясь формой их нормативного выражения. Одновременно с этим принципы бюджетной системы РФ являются формализованной формой принципов бюджетного устройства РФ наряду с общеправовыми принципами, присущими российской правовой системе (законность, разделение властей, федерализм и др.).

3. В целях единообразного понимания и научного толкования содержания реализации принципов бюджетной системы РФ определено, что она возможна во всех основных правовых формах, выделяемых доктриной права: осуществление (использование), исполнение, соблюдение и применение. Указанные формы образуют содержание реализации принципов бюджетной системы РФ.

Предложены авторские подходы к пониманию реализации принципов бюджетной системы РФ в широком и узком смыслах. В широком смысле под реализацией принципов бюджетной системы РФ предлагается понимать процесс достижения основных целей, присущих принципам бюджетной системы РФ, в узком смысле — процесс воплощения исходных положений о бюджетной деятельности, организационных основ бюджетной системы РФ, выражающийся в деятельности субъектов бюджетного права в виде основных правовых форм реализации принципов бюджетной системы РФ.

4. Для развития теоретических представлений о принципах бюджетной системы РФ, аргументировано, что им присущи следующие основные цели:

- создание «ядра» правового регулирования бюджетной деятельности публично-территориальных образований;

- обеспечение непротиворечивости и логичности правотворческой, правореализационной, интерпретационной, контрольно-надзорной,

юрисдикционной и других разновидностей юридической деятельности, осуществляемой на основании норм бюджетного права;

- непосредственное урегулирование общественных отношений;

- прямое или опосредованное воздействие на правосознание субъектов бюджетного права.

5. С целью формирования целостного представления о принципах бюджетной системы РФ выделены особенности их реализации:

- характеризуется совершением правомерных действий (бездействия) со стороны субъектов права в ходе формирования распределения и использования централизованных фондов публичных денежных средств — бюджетов бюджетной системы РФ;

- связана с публичными интересами, что обусловлено публичным характером бюджетной деятельности, публичной формой собственности на средства бюджетов бюджетной системы РФ;

- непрерывна и циклична, не имеет фиксированных временных границ, определяющих начало и (или) ее окончание, пронизывает все стадии бюджетного процесса;

- универсальна;

- складывается в виде различных правовых форм реализации.

6. В целях структурирования представлений об обеспечении реализации принципов бюджетной системы РФ предложена классификация гарантий их реализации:

- общие гарантии (гарантии в широком смысле), которые отличает общий характер (например, охрана со стороны публично -территориальных образований как часть организационно-властной деятельности их органов);

- специальные гарантии (гарантии в узком смысле) — правовые гарантии, т. е. правовые нормы, выступающие в качестве правовых средств, обеспечивающих реализацию принципов бюджетной системы РФ: связанные с возможностью применения государственного принуждения за нарушения принципов (правовосстановительные меры, плескательные меры, меры

юридической ответственности и др.); не связанные с возможностью применения государственного принуждения за нарушения принципов (например, иммунитет бюджета, правила о том, что принятие законов (решений), вносящих изменения в законы (решения), регулирующие налоговые отношения, бюджетные отношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, осуществляется до дня внесения законопроектов (проектов решений) о бюджетах в законодательные (представительные) органы).

7. Для формирования целостного представления о гарантиях реализации принципов бюджетной системы РФ обосновано, что возможность применения бюджетных мер принуждения в рамках установленных составов бюджетных нарушений способствует поддержанию бюджетной дисциплины, что является залогом надлежащей правореализации участниками бюджетных правоотношений всех принципов бюджетной системы РФ. Гарантирующая функция при этом выполняется как в рамках контрольных правоотношений по поводу предоставления и использования средств бюджета в каждом конкретном случае, так и через сам факт существования системы бюджетных мер принуждения, так как ее наличие стимулирует участников бюджетного процесса надлежащим образом реализовывать принципы бюджетной системы РФ.

Аргументировано, что полномочие финансовых органов принять решение об изменении, отмене или об отказе в применении бюджетных мер принуждения формирует правовую предпосылку к нивелированию значения контрольной деятельности органов, уполномоченных на осуществление контрольной деятельности в финансово-бюджетной сфере.

8. Выделены правовые дефекты реализации принципа эффективности использования бюджетных средств:

- дефект раскрытия содержания эффективности;

- дефект формулировки принципа;

- дефект недостатка правового регулирования;

- дефект декларативности.

Для устранения выделенных дефектов предложена модель трехуровневого регулирования. Минимально необходимые базовые требования предлагается закрепить в бюджетном законодательстве (первый уровень); их раскрытие должно осуществляться в единых методических документах, разрабатываемых в экспертной среде соответствующих органов, которая к настоящему времени уже сформировалась (второй уровень); итоговая детализация осуществляется в локальных актах уполномоченных органов, разрабатываемых ими самостоятельно (третий уровень).

В рамках первого уровня в бюджетном законодательстве предлагается закрепить требования:

- об относимости, допустимости и достаточности критериев оценки эффективности использования бюджетных средств, разрабатываемых в рамках каждого контрольного мероприятия, в ходе которого проводится такая оценка;

- о независимости разработки критериев;

- об обязательности разработки критериев на основе принятых в среде уполномоченных органов единых методических документов, раскрывающих относимость, допустимость и достаточность данных критериев.

9. Выделена тенденция распространения принципа адресности и целевого характера бюджетных средств на деятельность неучастников бюджетного процесса, которая проявляется в форме контрольной деятельности органов, уполномоченных на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере.

Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена актуальностью и новизной рассматриваемых проблем. На диссертационном уровне впервые проведен анализ теоретических основ реализации принципов бюджетной системы РФ как требований, правореализация которых возможна во всех основных формах, выделяемых доктриной права. На основе предложенного подхода в реализации названных принципов на примере федерального бюджета выявлен ряд теоретических проблем, сформулированы предложения по совершенствованию бюджетного законодательства.

Полученные в ходе исследования выводы и предложения способствуют получению обоснованного представления о ранее недостаточно разработанных аспектах реализации принципов бюджетной системы РФ, развивают и дополняют понятийный аппарат доктрины бюджетного права.

Практическая значимость исследования обусловлена его направленностью на решение ряда правовых проблем, возникающих в юридической практике при правореализации принципов бюджетной системы РФ, рассматриваемых в качестве требований, предъявляемых к формированию, распределению и использованию средств бюджетов бюджетной системы РФ и обращенных к субъектам бюджетного права. Выводы и предложения, сформулированные диссертантом, могут быть использованы в научно-исследовательской и преподавательской деятельности, нормотворческой работе.

Апробация результатов исследования. Подготовка и обсуждение диссертации проводились в отделе финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (далее — ИЗиСП). Теоретические положения диссертации, полученные по результатам исследования основные выводы и предложения представлены в публикациях автора в ряде научных журналов, в том числе указанных в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России.

Разработанные диссертантом положения и предложения использовались:

- в деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы;

- при проведении практических занятий в магистратуре ИЗиСП;

- в докладе на секции публичного права ученого совета ИЗиСП (протокол от 17 декабря 2018 г. № 22);

- в докладах и выступлениях на следующих конференциях (круглых столах): научно-практическая конференция «Новый этап развития бюджетного законодательства Российской Федерации» (г. Москва, ИЗиСП, 9 февраля 2018 г.); I Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы

финансового и административного права» (г. Уфа, Институт права Башкирского государственного университета, 1 мая 2018 г.); междисциплинарная научно-практическая конференция «Бюджетный кодекс Российской Федерации: 20-летие кодификации бюджетного законодательства» (г. Москва, ИЗиСП, 21 ноября 2018 г.); круглый стол «Публичные финансы и налоги: цифровая форма и право» (г. Москва, ИЗиСП, 19 декабря 2018 г.); научно-исследовательский семинар «Модернизация государственных финансов» (г. Москва, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 11 апреля 2019 г.).

Структура работы обусловлена целью и задачами диссертационного исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИНЦИПОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Принципы права: понятие, значение и проблемы понимания

Юридическая наука к теме принципов традиционно испытывает высокий интерес. В правовых исследованиях, проводимых в рамках как общей теории права, так и отраслевых юридических наук, тематика принципов затрагивалась не единожды, что свидетельствует о значимости и проблемности данной категории как для теории права в целом, так и для различных ее областей.

Наука бюджетного права разделяет общеюридический интерес к принципам. Вместе с тем в своем развитии доктрина бюджетного права опирается на общую теорию права, в которой, однако, выработаны разные подходы к пониманию принципов. В связи с этим вначале необходимо уточнить некоторые значимые теоретические аспекты, касающиеся характеристики принципов как правовой категории.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Воронцов Олег Григорьевич, 2019 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты и распорядительные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.

2. О Правительстве Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СЗ РФ. — 1997. — № 51. — Ст. 5712.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. — 2001. — № 49. — Ст. 4552.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ // СЗ РФ. — 2006. — № 52 (Ч. 1). — Ст. 5496.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 1.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3824.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. — 2000. — № 35. — Ст. 3340.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 -ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.

12. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 30.09.2017 № 285-ФЗ // СЗ РФ. — 2017. — № 40. — Ст. 5752.

13. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 15.02.2016 № 23-ФЗ // Рос. газ. — 2016. — 17 февр.

14. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета : Федеральный закон от 29.07.2017 № 262-ФЗ // СЗ РФ. — 2017. — № 31 (Ч. 1). — Ст. 4811.

15. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации : Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ // Рос. газ. — 2007. — 28 апр.

16. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году : Федеральный закон от 14.11.2017 № 315-ФЗ // Рос. газ. — 2017. — 17 нояб.

17. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 27.11.2017 № 345-ФЗ // СЗ РФ. — 2017. — № 49. — Ст. 7317.

18. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации : Федеральный закон от 30.11.2016 № 409-ФЗ // СЗ РФ. — 2016. — № 49. — Ст. 6852.

19. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений

законодательных актов Российской Федерации» : Федеральный закон от 19.07.2018 № 222-ФЗ // СЗ РФ. — 2018. — № 30. — Ст. 4557.

20. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений : Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ // СЗ РФ. — 2010. — № 19. — Ст. 2291.

21. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2015 № 406-ФЗ // Рос. газ. — 2015. — 31 дек.

22. О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование : Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ // СЗ РФ. — 2016. —№ 27 (Ч. 1). — Ст. 4176.

23. О войсках национальной гвардии Российской Федерации : Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ // СЗ РФ. — 2016. — № 27 (Ч. 1). — Ст. 4159.

24. О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» : Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ // СЗ РФ. — 2007. — № 49. — Ст. 6078.

25. О защите конкуренции : Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // СЗ РФ. — 2006. — № 31. — Ст. 3434.

26. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ // СЗ РФ. — 2013. — № 14. — Ст. 1652.

27. О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 08.03.2015 № 25-ФЗ // СЗ РФ. — 2015. — № 10. — Ст. 1395.

28. О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 11.10.2018 № 355-ФЗ // Рос. газ. — 2018. — 10 окт.

29. О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 02.06.2016 № 158-ФЗ // Рос. газ. — 2016. — 6 июня.

30. О Счетной палате Российской Федерации : Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ // СЗ РФ. — 2013. — № 14. — Ст. 1649.

31. О федеральном бюджете на 2016 год : Федеральный закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ // Рос. газ. — 2015. — 17 дек.

32. О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и

2019 годов : Федеральный закон от 19.12.2016 № 415-ФЗ // СЗ РФ. — 2016. — № 52 (Ч. 4). — Ст. 7464.

33. О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и

2020 годов : Федеральный закон от 05.12.2017 № 362-ФЗ // СЗ РФ. — 2017. — № 50 (Ч. 3). — Ст. 7533.

34. О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и

2021 годов : Федеральный закон от 29.11.2018 № 459-ФЗ // СЗ РФ. — 2018. — № 49 (Ч. 6). — Ст. 7531.

35. Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации : Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ // Рос. газ. — 2007. — 14 нояб.

36. Об ипотечных ценных бумагах : Федеральный закон от 11.11.2003 № 152-ФЗ // СЗ РФ. — 2003. — № 46 (Ч. 2). — Ст. 4448.

37. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ // СЗ РФ. — 1999. — № 42. — Ст. 5005.

38. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований : Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ // СЗ РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 903.

39. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ // СЗ РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4179.

40. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации : Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 // СЗ РФ. — 2011. — № 21. — Ст. 2930.

41. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 // СЗ РФ. — 2018. — № 20. — Ст. 2817.

42. О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам : Указ Президента РФ от 30.06.2016 № 306 // СЗ РФ. — 2016. — № 27 (Ч. 3). — Ст. 4459.

43. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // СЗ РФ. — 2016. — № 1 (Ч. 2). — Ст. 212.

44. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 // СЗ РФ. — 2012. — № 19. — Ст. 2338.

45. Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации : Указ Президента РФ от 19.07.2018 № 444 // СЗ РФ. — 2018. — № 30. — Ст. 4717.

46. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28.04.2011 № Пр-1168) // Рос. газ. — 2011. — 14 июля.

47. О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу

свыше 12 тонн : постановление Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 // СЗ РФ. — 2013. — № 25. — Ст. 3165.

48. О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» : постановление Правительства РФ от 27.12.2014 № 1563 // СЗ РФ. — 2015. — № 1 (Ч. 3). — Ст. 316.

49. О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения : постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 // СЗ РФ. — 2010. — № 48. — Ст. 6402.

50. О порядке казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения : постановление Правительства РФ от 04.02.2016 № 70 // СЗ РФ. — 2016. — № 7. — Ст. 980.

51. О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере : постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092 // СЗ РФ. — 2013. — № 49 (Ч. 7). — Ст. 6435.

52. О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1318 // СЗ РФ. — 2012. — № 52. — Ст. 7491.

53. О требованиях к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за счет средств федерального бюджета и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 15.02.2017 № 190 // СЗ РФ. — 2017. — № 8. — Ст. 1256.

54. О Федеральном казначействе : постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 // СЗ РФ. — 2004. — № 49. — Ст. 4908.

55. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 15.10.2016 № 1050 // СЗ РФ. — 2016. — № 43. — Ст. 6028.

56. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» : постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 320 // СЗ РФ. — 2014. — № 18 (Ч. 3). — Ст. 2166.

57. Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 19.08.2011 № 694 // СЗ РФ. — 2011. — № 35. — Ст. 5081.

58. Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе : постановление Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 // СЗ РФ. — 2008. — № 31. Ст. 3744.

59. Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» : постановление Правительства РФ от 30.12.2016 № 1552 // СЗ РФ. — 2017. — № 2 (Ч. 1). — Ст. 380.

60. Об утверждении Правил отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития : постановление Правительства РФ от 21.09.2005 № 576 // СЗ РФ. — 2005. — № 39. — Ст. 3956.

61. Об утверждении Правил отчисления предприятиями и организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (атомные станции), средств для формирования

резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития : постановление Правительства РФ от 30.01.2002 № 68 // СЗ РФ. — 2002. — № 5. — Ст. 534.

62. Об утверждении Правил принятия финансовыми органами решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об отмене решений о применении бюджетных мер принуждения или решений об отказе в применении бюджетных мер принуждения : постановление Правительства РФ от 07.02.2019 № 91 // СЗ РФ. — 2019. — № 7 (Ч. 1). — Ст. 625.

63. Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 24.03.2018 № 326 // СЗ РФ. — 2018. — № 14. — Ст. 1976.

64. <Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2018 год> : распоряжение Правительства РФ от 16.08 2017 № 1742-р // СЗ РФ. — 2017. — № 35. — Ст. 5366.

65. <Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2019 год> : распоряжение Правительства РФ от 29.08.2018 № 1805-р // СЗ РФ. — 2018. — № 36. — Ст. 5708.

66. <Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года> : распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 № 2593-р // СЗ РФ. — 2014. — № 2. (Ч. 2). — Ст. 219.

67. О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную

массу свыше 12 тонн : распоряжение Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р // СЗ РФ. — 2014. — № 36. — Ст. 4887.

68. О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса : приказ Минфина России от 23.12.2014 № 163н. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

69. О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения : приказ Минфина России от 08.06.2018 № 132н. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

70. Об организации работы Федерального казначейства и его территориальных органов по обеспечению ведения Классификатора нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере : приказ Казначейства России от 22.08.2018 № 231. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

71. Классификатор нарушений, выявляемых в ходе государственного финансового контроля (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 26.06.2009 № 32К) // Портал государственного и муниципального финансового аудита. — Режим доступа : https://portal.audit.gov.ru/Kb/ShowStandard?key=70. — Загл. с экрана.

72. Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере (утв. руководителем Федерального казначейства 19.12.2017). — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

73. ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации (утв. постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 299). — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

74. О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга : Закон Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 455-85 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. — 2011. — № 26.

75. О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы : постановление Правительства Москвы от 03.07.2007 № 576-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. — 2007. — № 45.

76. Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Сахалинской области : постановление Правительства Сахалинской области от 15.04.2013 № 179 // Губернские ведомости. — 2013. — № 76.

77. О бюджетных правах Союза ССР и входящих в его состав союзных республик : Постановление ЦИК СССР от 29.10.1924 // СЗ СССР. — 1924. — № 19. — Ст. 189.

78. Именной, объявленный Сенату Исправляющим должность Государственного Контролера. Об устройстве в С. -Петербурге, с 1 -го января 1864 года, в виде опыта, единства кассы с современною ревизией оборотов ее // Полное собрание законов Российской Империи, с 1649 года. — СПб., 1863. — Т. 38. — Ч. 2. — № 40100.

79. Стандарт 2.2 «Аудит эффективности» // Контрольно-счетная палата Москвы : сайт. — Режим доступа : http://www.ksp.mos.ru/documents/standarty/. — Загл. с экрана.

80. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 104 «Аудит эффективности» (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 4ПК) // Счетная палата Российской Федерации : сайт. — Режим доступа : http://audit.gov.ru/ аЬоиШоситеп^СОА_104^£ — Загл. с экрана.

81. СФК 021 «Аудит эффективности» // Счетная палата Владимирской области : сайт. — Режим доступа : http://www.spvo.ru/activity/standart.html. — Загл. с экрана.

Послания Президента Российской Федерации и иные программные документы

82. О бюджетной политике в 2010-2012 годах : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25.05.2009 // КонсультантПлюс — надежная правовая поддержка : офиц. сайт компании «КонсультантПлюс». — Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_88162/. — Загл. с экрана.

83. О бюджетной политике в 2013-2015 годах : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 28.06.2012 // КонсультантПлюс — надежная правовая поддержка : офиц. сайт компании «КонсультантПлюс». — Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131836/. — Загл. с экрана.

84. О бюджетной политике в 2014-2016 годах : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 13.06.2013 // Пенсия. — 2013. — № 6.

85. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию : Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 01.12.2016 // Парламент. газ. — 2016. — 2-8 дек.

86. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию : Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 01.03.2018 // Рос. газ. — 2018. — 2 марта.

87. Послание Президента Федеральному Собранию // Президент России : сайт. — Режим доступа : http://www.kremlin.ru/events/president/news/56957. — Загл. с экрана.

88. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов // КонсультантПлюс — надежная правовая поддержка : офиц. сайт компании «КонсультантПлюс». — Режим доступа : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base= LAW&n=183748&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.2393297496646587#013092 98013995619. — Загл. с экрана.

Проекты законов, иных правовых актов

89. Законопроект № 208784-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Система обеспечения законодательной деятельности : сайт. — Режим доступа : http://sozd.duma.gov.ru/bill/208784-6. — Загл. с экрана.

90. Законопроект № 493988-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» // Система обеспечения законодательной деятельности : сайт. — Режим доступа : http://sozd.parliament.gov.ru/bill/493988-7. — Загл. с экрана.

91. Проект Бюджетного кодекса Российской Федерации // Минфин России : офиц. сайт. — Режим доступа : https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=121600. — Загл. с экрана.

92. Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (проект) // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : сайт. — Режим доступа : http://council.gov.ru/media/files/bMJxsnBCWlrASjcUgjkHmAbXcXFF9VxC.pdf. — Загл. с экрана.

93. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (проект) // Минфин

России : офиц. сайт. — Режим доступа : https://www.minfin.ru/ru/ document/?id_4=119695. — Загл. с экрана.

94. Проект основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов // Минфин России : офиц. сайт. — Режим доступа : https://www.minfin.ru/ru/ document/?id_4=123006. — Загл. с экрана.

Судебная и иная правоприменительная практика

95. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» : Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П // ВКС РФ. — 2000. — № 5.

96. По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского : Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 9-П // ВКС РФ. — 2004. — № 4.

97. По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год и постановления Правительства Российской Федерации «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» в связи с жалобами граждан Э. Д. Жуховицкого, И. Г. Пойма, А. В. Понятовского, А. Е. Чеславского и ОАО

«Хабаровскэнерго» : Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 № 8-П // СЗ РФ. — 2005. — № 30 (Ч. 2). — Ст. 3199.

98. По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть» : Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 № 6-П // СЗ РФ. — 2015. — № 15. — Ст. 2301.

99. Об оставлении без изменения решения Костромского областного суда от 11.09.2007, которым удовлетворено заявление в части признания противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона Костромской области «Об областном бюджете на 2007 год» от 25.12.2006 № 95-4-ЗКО : определение Верховного Суда РФ от 05.12.2007 № 87-Г07-6. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

100. Определение Верховного Суда РФ от 28.10.2002 по делу № 1-Г02-93 // Верховный Суд Российской Федерации : сайт. — Режим доступа : http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php?id=19966. — Загл. с экрана.

101. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015). — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

102. О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 // ВВАС РФ. — 2006. — № 8.

103. Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о кредитном договоре : информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.09.2011 № 147 // ВВАС РФ. — 2011. — № 11.

104. Апелляционное постановление Московского областного суда от 02.03.2017 № 22-1089/2017 по делу № 22-1089/2017 // Московский областной

суд : сайт. — Режим доступа : https://oblsud--mo.sudrf.ru/modules.php?name= sud_delo&srv_num=1 &name_op=doc&number=12148169&delo_id=4&text_numbe г=1. — Загл. с экрана.

105. Дело № 4У-2159/2017 // Московский областной суд : сайт. — Режим доступа : https: //oblsud--mo .sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num= 1&name_op=case&case_id=20470360&result=0&delo_id=2450001&new=2450001. — Загл. с экрана.

106. О результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год в Федеральном агентстве по рыболовству» : представление Счетной палаты РФ от 31.05.2016 № ПР 09-85/09-02. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

107. О результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также целевого использования межбюджетных трансфертов в Сахалинской области» в Правительстве Сахалинской области и других исполнительных органах Сахалинской области : представление Счетной палаты РФ от 04.04.2014 № ПР 13-69/13-02. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

108. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона № 476242-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"» // Счетная палата Российской Федерации : сайт. — Режим доступа : http://www.ach.gov.ru/activities/audit-of-the-federal-budget/33336/. — Загл. с экрана.

Письма федеральных органов исполнительной власти

109. Письмо Федерального казначейства от 13.07.2018 №№ 07-04-05/21-14791. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

110. О контроле за целевым использованием бюджетных средств и ответственности за использование указанных средств не по целевому назначению : письмо Минфина России от 22.05.2016 № 02-01-17/29820. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

111. <О применении бюджетных мер принуждения за совершение нецелевого использования бюджетных средств> : <письмо> Минфина России от 11.03.2014 № 02-10-10/10495. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

112. <Об определении порядка применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения> : <письмо> Минфина России от 07.11.2013 № 02-10-010/47612. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

113. Письмо Минфина России от 03.04.2018 № 02-07-10/21628. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

114. Письмо Минфина России от 25.01.2018 № 02-09-07/4115. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

Международно-правовые акты

115. ISSAI 100. Basic principles in Government Auditing // ISSAI : сайт. — Режим доступа : http://www.issai.org/data/files/E9/C3/F5/53/1ACD65107FA83 C65BA5818A8/issai-100-english.pdf. — Загл. с экрана.

116. ISSAI 300. Fundamental Principles of Performance Auditing // ISSAI : сайт. — Режим доступа : http://www.issai.org/data/files/33/45/70/E6/F93E7510D33 F2E75CA5818A8/issai-300-english.pdf. — Загл. с экрана.

117. Performance budgeting and decentralized agencies. Guidelines // European Union : сайт. — Режим доступа : https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/ files/docs/body/2013-12-10_guidelines_performance-budgeting_en.pdf — Загл. с экрана.

118. Заявление ЕВРОСАИ «Во имя укрепления независимости высших органов финансового контроля» // EUROSAI : сайт. — Режим доступа : http://www.eurosai.org/handle404?exporturi=/export/sites/eurosai/.content/document s/strategic-plan/EUROSAI_Statement_final_RU.pdf. — Загл. с экрана.

119. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 19.12.2014 № 69/228 // Система официальных документов ООН : сайт. — Режим доступа : https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/713/67/PDF/N1471367.pdf. — Загл. с экрана.

120. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 22.12.2011 № 66/209 // Система официальных документов ООН : сайт. — Режим доступа : https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/471/38/PDF/N1147138.pdf. — Загл. с экрана.

121. Руководство для деятельности независимых региональных органов внешнего государственного финансового контроля (аудита) // EURORAI : сайт. — Режим доступа : http://www.eurorai.org/eurorai/eurorai_ru.nsf/documento/ %D 1 %80%D 1 %83%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D 1 %81 %D

1 %82%D0%B2%D0%BE/$file/P%D 1 %83%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%BE %D0%B4%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B2o%20%D0%B4%D0%BB%D 1 %8F%20%D0 %9A%D0%A1%D0%9E.pdf. — Загл. с экрана.

Научная и учебная литература

122. Dvorkin, R. Taking rights seriously / R. Dvorkin. — Cambridge, Massachusetts Harvard University Press, 1977.

123. Автономов, А. С. Конституционное и международное измерение прав человека / А. С. Автономов. — СПб. : СПбГУП, 2015.

124. Алексеев, Н. Н. Обязанность и право // Русский народ и государство / Н. Н. Алексеев ; сост. А. Дугин, Д. Тараторин. — М., 1998.

125. Алексеев, С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С. С. Алексеев. — М. : Юрид. лит., 1966.

126. Алексеев, С. С. Общая теория права : в 2 т. / С. С. Алексеев. — М. : Юрид. лит., 1981-1982.

127. Алексеев, С. С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. — М. : Статут, 1999.

128. Алексеев, С. С. Проблемы теории права: основные вопросы общей теории социалистического права : курс лекций : в 2 т. / С. С. Алексеев. — Свердловск : Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972. — Т. 1.

129. Алексеев, С. С. Собрание сочинений : в 10 т. [+ справ. том] / С. С. Алексеев. — М. : Статут, 2010. — Т. 3 : Проблемы теории права : курс лекций.

130. Алексеев, С. С. Теория права / С. С. Алексеев. — М. : Изд-во БЕК,

1995.

131. Артемов, Н. М. Финансово-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности : учебник / Н. М. Артемов, С. О. Шохин, А. А. Ситник. — М., 2015.

132. Байтин, М. И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / М. И. Байтин. — Саратов : СГАП, 2001.

133. Баранов, В. М. Истинность норм советского права: Проблема теории и практики / В. М. Баранов. — Саратов, 1989.

134. Батарин, А. А. Правовое регулирование исчисления налога : монография / А. А. Батарин. — М., 2014.

135. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. — М. : Норма, 2005.

136. Беляев, М. А. Интерсубъективность правовой нормы // Юридическая герменевтика в XXI веке : монография / под общ. ред. Е. Н. Тонкова, Ю. Ю. Ветютнева. — СПб. : Алетейя, 2016. — Гл. 5, § 5.2.

137. Бержелъ, Ж. Л. Общая теория права / Ж. Л. Бержель ; под общ. ред.

B. И. Даниленко ; пер. с фр. — М. : Изд. дом NOTA BENE, 2000.

138. Болтинова, О. В. Принципы построения бюджетной системы // Финансовое право : учебник для бакалавров / отв. ред. Е. Ю. Грачева. — М. : Проспект, 2014. — Гл. 6, § 1.

139. Бошно, С. В. Правоведение: основы государства и права /

C. В. Бошно. — М. : Изд-во «Юрайт», 2015.

140. Братусъ, С. Н. Предмет и система советского гражданского права / С. Н. Братусь. — М. : Гос. изд-во юрид. лит., 1963.

141. Васильева, Н. В. Доходы региональных бюджетов в Российской Федерации // Региональное финансовое право : монография / отв. ред. И. Б. Лагутин. — М. : Юстицинформ, 2017. — Гл. 4, § 2.

142. Васильева, Н. В. Публичные доходы в Российской Федерации: финансово-правовой аспект : монография / Н. В. Васильева. — М. : НОРМА, 2017.

143. Васянина, Е. Л. Фискальные доходы государства: правовой анализ : монография / Е. Л. Васянина. — М., 2015.

144. Вершило, Т. А. Понятие бюджетного устройства. Бюджетная система, ее состав и структура, принципы построения // Финансовое право : учебник для бакалавров / под ред. И. А. Цинделиани. — М. : Проспект, 2016. — Гл. 6, § 5.

145. Вилъсон, И. И. Заметки по бюджету. Влияние неурожаев на бюджет. Исполнение бюджетов 1888-1890 гг. — Влияние неурожаев на бюджет. — Росписи на 1891 и 1892 гг. и кассовый отчет за 1891 г. — Сличение отчетов по исполнению Росписей с кассовыми: Исполнение бюджетов 1888-1890 гг. / И. И. Вильсон. — СПб. : Изд. гос. канцелярии, 1892.

146. Винниченко, О. Ю. Теория государства и права : учеб. пособие / О. Ю. Винниченко, В. И. Попов. — М. : Проспект, 2010.

147. Власенко, Н. А. Качество закона и законодательная техника // Парламентское право России : монография / под ред. Т. Я. Хабриевой. — М. : Изд. Государственной Думы, 2013. — Гл. 6, § 1.

148. Волос, А. А. Принципы обязательственного права / А. А. Волос. — М : Статут, 2016.

149. Воронина, Н. А. Международное право и миграционное законодательство стран СНГ (историко-правовой анализ) : монография / Н. А. Воронина. — М. : Изд. дом ГУУ, 2015.

150. Гинс, Г. К. Право и культура: Процессы формирования и развития права / Г. К. Гинс. — Харбин, 1938.

151. Гогин, А. А. Теория государства и права : учебник / А. А. Гогин, Д. А. Липинский, А. В. Малько ; под ред. А. В. Малько, Д. А. Липинского. — М. : Проспект, 2017.

152. Годме, П. М. Финансовое право / П. М. Годме. — М. : Прогресс, 1978.

153. Голъмстен, А. ХПринцип тождества в гражданском процессе / А. Х. Гольмстен. — СПб. : Тип. правительствующего сената, 1884.

154. Горбунова, О. Н. Бюджетное право России : учеб. пособие / О. Н. Горбунова, А. Д. Селюков, Ю. В. Другова. — М., 2002.

155. Горбунова, О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России / О. Н. Горбунова. — М. : Элит, 2012.

156. Грачева, Е. Ю. Бюджетное право Российской Федерации: понятие, предмет, источники / Е. Ю. Грачева, Э. Ю. Соколова // Финансовое право в вопросах и ответах : учеб. пособие / отв. ред. Е. Ю. Грачева. — М. : Проспект, 2016.

157. Грачева, Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля / Е. Ю. Грачева. — М. : Юриспруденция, 2000.

158. Гредескул, Н. А Современные вопросы права / Н. А. Гредескул. — Харьков, 1906.

159. Гурвич, М. А. Советское финансовое право / М. А. Гурвич. — М., 1954.

160. Демин, А. В. Принцип определенности налогообложения : монография / А. В. Демин. — М. : Статут, 2015.

161. Еллинек, Г. Бюджетное право / Г. Еллинек ; [пер. с нем.]. — Ростов н/Д : Изд. Н. Е. Парамонова «Донская речь», 1906.

162. Закон — ресурс промышленности / отв. ред. Ю. А. Тихомиров. — М. : ИНФРА-М, 2016.

163. Захаров, А. Л. Межотраслевые принципы права / А. Л. Захаров. — Самара : Самар. отд. Литфонда, 2005.

164. Захаров, А. Л. Принципы права / А. Л. Захаров, К. С. Захарова, С. Н. Ревина. — Самара : ООО «Офорт» : Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2010.

165. Захарова, К. С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы / К. С. Захарова. — Самара : Самар. отделение Литфонда, 2009.

166. Ильин, И. А Теория права и государства / И. А. Ильин. — М. : Зерцало-М, 2014.

167. Иоффе, О. С. Вопросы теории права / О. С. Иоффе, М. Д. Шаргородский. — М. : Госюриздат, 1961.

168. Казна и бюджет / отв. ред. Д. Л. Комягин. — М. : Наука, 2014.

169. Кант, И. Критика способности суждения / И. Кант. — СПб. : Наука,

2001.

170. Карташов, В. Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность / В. Н. Карташов. — Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1989.

171. Керимов, Д. А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права) / Д. А. Керимов. — М. : Аванта+, 2001.

172. Кистяковский, Б. А. Социальные науки и право: Очерки по методологии социальных наук и общей теории права / Б. А. Кистяковский. — М. : Директ-Медиа, 2014.

173. Кодификация российского частного права — 2015 / под ред. П. В. Крашенинникова. — М. : Статут, 2015.

174. Козырин, А. Н. В. А. Лебедев и развитие финансово-правовой науки в России // Золотые страницы финансового права. Т. 2 : В. А. Лебедев. — М. : Финансовое право, 2000.

175. Комиссарова, Е. Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства / Е. Г. Комиссарова. — Тюмень : Тюмен. гос. ин-т мировой экономики, управления и права, 2001.

176. Комягин, Д. Л. Бюджетное право : учебник для вузов / Д. Л. Комягин. — М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2017.

177. Комягин, Д. Л. Принципы бюджетного права. Система принципов бюджетного права. Принципы, не закрепленные в законодательстве // Казна и бюджет / отв. ред. Д. Л. Комягин. — М. : Наука, 2014.

178. Комягин, Д. Л. Принципы организации бюджетного процесса // Казна и бюджет / отв. ред. Д. Л. Комягин. — М. : Наука, 2014.

179. Комягин, Д. Л. Принципы построения бюджетной системы // Казна и бюджет / отв. ред. Д. Л. Комягин. — М. : Наука, 2014.

180. Концепции развития российского законодательства / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров. — М., 2014.

181. Коркунов, Н. М. Лекции по общей теории права / Н. М. Коркунов. — СПб. : Юр. кн. магазин Н. К. Мартынова, 1909.

182. Космология, физика, культура / отв. ред. В. В. Казютинский. — М. : ИФ РАН, 2011.

183. Крохина, Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Ю. А. Крохина. — М. : Норма, 2001.

184. Крохина, Ю. А. Финансовое право России : учебник / Ю. А. Крохина. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2014.

185. Кудрявцев, В. Н. Эффективность правовых норм / В. Н. Кудрявцев, В. И. Никитинский, И. С. Самощенко. — М., 1980.

186. Кучеров, И. И. Бюджетное право России : курс лекций / И. И. Кучеров. — М. : АО «ЦентрЮрИнфоР», 2002.

187. Кучеров, И. И. Теория налогов и сборов (правовые аспекты) : монография / И. И. Кучеров. — М., 2009.

188. Лебедев, В. А. Местные налоги: Опыт исследования теории и практики местного обложения / В. А. Лебедев. — СПб. : Типо-литография А. М. Вольфа, 1886.

189. Леушин, В. И. Юридическая практика в системе социалистических общественных отношений / В. И. Леушин. — Красноярск : Изд-во Краснояр. ун-та, 1987.

190. Лившиц, Р. З. Теория права : учебник / Р. З. Лившиц. — М. : БЕК, 1994.

191. Лопатникова, Е. А. Реализация принципов налогового права / Е. А. Лопатникова ; под ред. И. И. Кучерова. — М. : Юриспруденция, 2012.

192. Мазуров, А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» / А. В. Мазуров. — М. : Частное право, 2009.

193. Маклаков, В. В. Конституционное право зарубежных стран: Общая часть / В. В. Маклаков. — М. : Волтерс Клувер, 2006.

194. Малько, А. В. Понятие и элементы механизма правового регулирования // Теория государства и права : учебник / под ред. А. В. Малько, Д. А. Липинского. — М. : Проспект, 2017. — Гл. 22, § 1.

195. Малько, А. В. Правовые презумпции и аксиомы // Теория государства и права : учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. — М. : Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2016. — Гл. 9, § 5.

196. Малько, А. В. Правотворческая политика России: история и современность : монография / А. В. Малько, А. П. Мазуренко. — М. : Юрлитинформ, 2014.

197. Марченко, М. Н. Теория государства и права / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина. — М. : Проспект, 2017.

198. Марченко, М. Н. Теория государства и права / М. Н. Марченко. — М. : Проспект, 2017.

199. Матузов, Н. И. Понятие и формы реализации права // Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Малько. — М. : Юристъ, 2004. — Гл. 14, § 1.

200. Медушевский, А. Н. Николай Михайлович Коркунов // Лекции по общей теории права / Н. М. Коркунов ; сост., вступ. ст., коммент.

A. Н. Медушевский. — М. : Рос. полит. энциклопедия (РОССПЭН), 2010.

201. Миронова, С. М. Участие граждан в финансовой деятельности муниципальных образований как принцип финансового права : монография / С. М. Миронова. — М. : Юрлитинформ, 2018.

202. Михайловская, И. Б. Классификация факторов, влияющих на реализацию принципа независимости суда // Суды и судьи: независимость и управляемость: монография. — М. : Проспект, 2014. — Гл. 1, § 3.

203. Морозова, Л. А. Теория государства и права / Л. А. Морозова. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2017.

204. Морозова, О. С. Правовое регулирование межбюджетных отношений в ФРГ : монография / О. С. Морозова. — М. : Проспект, 2015.

205. Мосин, С. А. Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации / С. А. Мосин. — М. : Юстицинформ, 2009.

206. Мошкова, Д. М. Правовое регулирование финансирования государственных и муниципальных учреждений // Актуальные проблемы финансового права : монография / отв. ред. Е. Ю. Грачева. — М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2016. — Гл. 7.

207. Налоговое право: Общая часть : учебник и практикум для академ. бакалавриата. — М., 2014.

208. Научные концепции развития российского законодательства : монография / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров ; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. — М. : ИД Юриспруденция, 2015.

209. Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства : учебник /

B. С. Нерсесянц. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2012.

210. Никитинский, В. И. Эффективность норм трудового права / В. И. Никитинский. — М., 1971.

211. Нормы права: теоретико-правовое исследование : монография / отв. ред. Т. В. Губаева, А. В. Краснов ; Рос. акад. правосудия. — М. : РАП, 2014.

212. Павленков, Ф. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка / Ф. Павленков ; сост. по Энциклопедическому словарю Ф. Павленкова, с соответствующими сокращениями в объяснении слов и добавлениями в их числе. — 2-е изд. — СПб. : Типография Ю. Н. Эрлих, 1907.

213. Панова, А. С. Понятие, цели, принципы и объекты подтверждения соответствия // Техническое регулирование экономики и предпринимательской деятельности : монография / под общ. ред. В. С. Белых. — М. : Проспект, 2016. — Гл. 4, § 1.

214. Пахман, С. В. О современном движении в науке права / С. В. Пахман. — СПб. : Тип. правительствующего сената, 1882.

215. Пешкова, Х. В. Теоретико-правовые основы бюджетного устройства государства : монография / Х. В. Пешкова. — М. : ИНФРА-М, 2018.

216. Пионтковский, А. А. Учение о преступлении по советскому уголовному праву / А. А. Пионтковский. — М. : Госюриздат, 1961.

217. Пискотин, М. И. Советское бюджетное право (основные проблемы) / М. И. Пискотин. — М. : Юрид. лит., 1971.

218. Побегайло, Э. Ф. Избранные труды / Э. Ф. Побегайло. — СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юрид. центр Пресс», 2008.

219. Поветкина, Н. А. Ответственность за нарушение финансового законодательства : науч.-практ. пособие / Н. А. Поветкина ; отв. ред. И. И. Кучеров. — М. : ИЗиСП : ИНФРА-М, 2014.

220. Поветкина, Н. А. Российская Федерация как субъект бюджетного права : монография / Н. А. Поветкина. — М. : РПА МЮ РФ, 2004.

221. Поветкина, Н. А. Финансовая устойчивость Российской Федерации : монография / Н. А. Поветкина. — М. : Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ : Юрид. фирма КОНТРАКТ, 2016.

222. Поветкина, Н. А. Эффективность бюджетного законодательства Российской Федерации (в части расходов федерального бюджета) //

Эффективность законодательства: вопросы теории и практика : монография / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. П. Емельянцев. — М. : ИЗиСП : ИНФРА-М, 2016. — Гл. 3, § 3.

223. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы : монография / отв. ред. Е. Ю. Грачева. — М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2013. — Гл. 4, § 1.

224. Правовые модели и реальность : монография / О. А. Акопян [и др.] ; отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Е. Е. Рафалюк, Н. И. Хлуденева. — М., 2014.

225. Радъко, Т. Н. Теория государства и права : учебник / Т. Н. Радько. — М., 2009.

226. Ровинский, Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права / Е. А. Ровинский. — М. : Госюриздат, 1961.

227. Рукавишникова, И. В. Метод финансового права / И. В. Рукавишникова. — М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2004.

228. Сакович, В. А. Государственный контроль в России, его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы, кассового порядка и устройства государственной отчетности / В. А. Сакович. — СПб. : «Центральная» типо-литография М. Я. Минкова, 1898.

229. Самойлова, Н. А. Принципы бюджетной системы Российской Федерации // Бюджетное право : учебник / под ред. Н. А. Саттаровой. — М. : Деловой двор, 2009. — Гл. 2, § 2.2.

230. Саунин, А. Н. Аудит эффективности использования государственных средств : учеб. пособие / А. Н. Саунин. — М. : Изд -во Моск. ун-та, 2015.

231. Свердлык, Г. А. Проблемы рекламных правоотношений / Г. А. Свердлык, А. Н. Андреев, Э. Л. Сраунинг. — М. : МГУИЭ, 2002.

232. Система советского социалистического права : тезисы. — М. : Юрид. изд-во НКЮ Союза ССР, 1941.

233. Системность и эффективность правовых актов в современной России : монография / под ред. А. В. Малько, Р. В. Пузикова ; М-во обр. и науки РФ. — Тамбов : Изд. дом ТГУ им. Г. Р. Державина, 2011.

234. Скурко, Е. В. Принципы права : монография / Е. В. Скурко. — М. : Ось-89, 2008.

235. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка : материалы для лексической разработки заимствованных слов в рус. лит. речи / сост., под ред. А. Н. Чудинова. — СПб. : В. И. Губинский, 1894.

236. Смирнов, Д. А. Принципы российского налогового права: понятие, формирование, реализация : монография / Д. А. Смирнов ; ред. Н. И. Химичева. — М. : Юрлитинформ, 2011.

237. Советское финансовое право : учебник. — М. : Юрид. лит., 1982.

238. Соколова, М. А. Дефекты юридических документов : монография / М. А. Соколова. — М. : Юриспруденция, 2016.

239. Строгович, М. С. Учение о материальной истине в уголовном процессе / М. С. Строгович ; отв. ред. Н. Н. Полянский. — М. ; Л. : Изд-во АН СССР, 1947.

240. Таева, Н. Е. Нормы конституционного права в системе правового регулирования Российской Федерации / Н. Е. Таева. — М. : Проспект, 2016.

241. Теория права, государства и государственного управления : монография / А. А. Агарков [и др.]. — Новосибирск : НГУ, 2007.

242. Тихомиров, Ю. А. Право: как оценить его действие // Эффективность законодательства: вопросы теории и практика : монография / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. П. Емельянцев. — М. : ИЗиСП : ИНФРА-М, 2016. — Гл. 1, § 1.

243. Тихомиров, Ю. А. Правовое регулирование: теория и практика / Ю. А. Тихомиров. — М. : Формула права, 2010.

244. Тихомиров, Ю. А. Правовое регулирование: теория и практика / Ю. А. Тихомиров. — М., 2014.

245. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. — М. : Изд. г-на Тихомирова М. Ю., 2001.

246. Тулупова, М. В. Публичные финансы Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию / М. В. Тулупова ; Центр публично-правовых исследований ; под ред. А. Н. Козырина. — М. : ЦППИ, 2007.

247. Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2008.

248. Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. — М. : Норма : Инфра-М, 2012.

249. Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2016.

250. Финансовое право : учебник / под ред. С. В. Запольского. — М., 2011.

251. Финансовое право Российской Федерации : учебник / отв. ред. М. В. Карасева. — М. : Юристъ, 2004.

252. Хабибуллина, Г. Р. Межотраслевые принципы права и конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации / Г. Р. Хабибуллина. — М. : Статут, 2017.

253. Химичева, Н. И. Бюджетное право и бюджетное устройство России // Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2012.

254. Химичева, Н. И. Общая характеристика бюджетного права и бюджетных правоотношений // Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2012.

255. Ходский, Л. В. Основы государственного хозяйства / Л. В. Ходский. — СПб., 1913.

256. Чепус, А. В. Теория позитивной юридической ответственности : монография / А. В. Чепус. — М. : Проспект, 2016.

257. Черданцев, А. Ф Логико-языковые феномены в юриспруденции : монография / А. Ф. Черданцев. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2012.

258. Шаргородский, М. Д. Наказание, его цели и эффективность / М. Д. Шаргородский. — Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1973.

259. Шершеневич, Г. Ф. Общая теория права : в 4 вып. / Г. Ф. Шершеневич. — М., 1910-1912.

260. Шершеневич, Г. Ф. Общее учение о праве и государстве / Г. Ф. Шершеневич. — М. : Типография товарищества И. Д. Сытина, 1908.

261. Шумакова, О. С. Особенности правового обеспечения регионального бюджетного процесса // Региональное финансовое право : монография / отв. ред. И. Б. Лагутин. — М. : Юстицинформ, 2017. — Гл. 4, § 3.

262. Эффективность законодательства в экономической сфере : науч.-практ. исследование / отв. ред. Ю. А. Тихомиров. — М. : Wolters Kluwer, 2010.

263. Эффективность законодательства: вопросы теории и практика : монография / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. П. Емельянцев. — М. : ИЗиСП : ИНФРА-М, 2016.

264. Явич, Л. С. Общая теория права / Л. С. Явич. — Л. : Изд-во ЛГУ им. А. А. Жданова, 1976.

265. Явич, Л. С. Право развитого социалистического общества (сущность и принципы) / Л. С. Явич. — М., 1978.

266. Янжул, И. И. Основныя начала финансовой науки: Учете о государственныхъ доходахъ / И. И. Янжул. — СПб., 1904.

267. Яснополъский, Л. Н. Очерки русского бюджетного права. Ч. 1 : Исторический обзор составления наших государственных росписей и бюджетная реформа Татаринова Л. Н. Яснопольский. — М. : Изд-во В. П. Рябушинского, 1912.

Статьи, опубликованные в периодических изданиях, сборниках статей

268. Александрин, В. И. Эффективность института апелляции / В. И. Александрин // Законность. — 2015. — № 8.

269. Анбрехт, Т. А. К вопросу о реализации права на инклюзивное образование лицами с ограниченными возможностями здоровья // Социальное и пенсионное право. — 2016. — № 1.

270. Арбатская, Ю. В. Проблемы реализации принципа эффективности в бюджетном праве // Академический юрид. журнал. — 2013. — № 1.

271. Бабаев, В. К. Норма права как истинное суждение // Известия вузов. — Правоведение. — 1976. — № 2.

272. Беликов, Е. Г Принцип социальной направленности финансового правового регулирования // Ленинградский юрид. журнал. — 2013. — № 3 (33).

273. Беликов, Е. Г. О системе принципов финансового права // Финансовое право. — 2016. — № 5.

274. Беликов, Е. Г. Социальная направленность бюджетного права: проблемы и векторы развития // Lex russica (Русский закон). — 2016. — № 6.

275. Бит-Шабо, И. В. Использование сравнительно-правового метода при исследовании природы и сущности налогов и страховых взносов // Налоги. — 2014. — № 1.

276. Бойко, Н. Н. К вопросу об определении понятия эффективности использования бюджетных средств // Финансовое право. — 2014. — № 1.

277. Болтинова, О. В. К вопросу о предмете бюджетного права Российской Федерации // Рос. право: образование, практика, наука. — 2014. — № 1.

278. Болтинова, О. В. Принципы бюджетного процесса в Российской Федерации // Вестник университета имени О. Е. Кутафина. — 2017. — № 8.

279. Борисов, Г. А. Теоретико-методологические аспекты исследования принципов процессуального права / Г. А. Борисов, А. И. Ляхова // Пробелы в российском законодательстве. — 2011. — № 3.

280. Бочкарева, Е. А. Финансово-правовые аспекты формирования системы внебюджетных социальных фондов в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. — 2014. — № 4.

281. Булахова, Т. П. Введение в проблему администрирования штрафов как элемента неналоговых доходов бюджета / Т. П. Булахова, А. А. Земцов // Проблемы учета и финансов. — 2012. — № 2.

282. Василъев, А. М. О правовых идеях-принципах // Сов. гос-во и право. — 1975. — № 3.

283. Васильева, Н. В. Место института публичных доходов в системе права: постановка проблемы // Финансовое право. — 2017. — № 1.

284. Василъева, Н. В. Природоресурсные платежи как вид бюджетных доходов // Актуальные проблемы рос. права. — 2016. — № 12.

285. Васянина, Е. Л. Ответственность как элемент правового механизма формирования государственных доходов // Налоги. — 2016. — № 5.

286. Веремеева, О. В. Бюджетирование, ориентированное на результат, как инструмент управления бюджетным процессом России: тенденции и перспективы правового развития // Финансовое право. — 2018. — № 4.

287. Вершило, Н. Д. Повышение роли лесного потенциала в правовом обеспечении доходной базы бюджета как элемент экологической политики государства / Н. Д. Вершило, Т. А. Вершило // Экологическое право. — 2016. — № 3.

288. Вершило, Т. А. К вопросу о правовых проблемах эффективного использования бюджетных средств // Финансовое право. — 2013. — № 12.

289. Винницкий, Д. В. Категория «финансовая деятельность государства» в науке российского финансового права // Гос-во и право. — 2003. — № 2.

290. Воронова, Л. К. Общие принципы финансового права и его институтов // Принципы финансового права : материалы Междунар. науч.-практ. конф. — Харьков, 2012.

291. Воронцов, О. Г. Действие принципов бюджетной системы Российской Федерации в отношении обязательных платежей фискальной направленности // Актуальные проблемы рос. права. — 2017 — № 7.

292. Воронцов, О. Г. Неэффективное использование бюджетных средств: вопросы квалификации и оценки последствий // Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Москвы. — 2019. — Спец. вып.

293. Воронцов, О. Г. Обеспечение целевого характера использования средств, предоставляемых хозяйственным обществам в рамках бюджетных инвестиций // Финансовое право. — 2017. — № 6.

294. Воронцов, О. Г. Об отдельных вопросах применения бюджетных мер принуждения // Вестник Московского университета. — Сер. 26, Государственный аудит. — 2016. — № 4.

295. Воронцов, О. Г. Правовая природа бюджетных мер принуждения // Финансовое право. — 2016. — № 11.

296. Воронцов, О. Г. Правовые дефекты принципа эффективности использования бюджетных средств // Журнал рос. права. — 2017 — № 2.

297. Воронцов, О. Г. Ущерб публично-территориальному образованию: проблемы теоретического понимания и квалификации // Финансовое право. — 2018. — № 6.

298. Гараев, И. Г. Переход на администрирование налога на прибыль по консолидированной группе как новое направление налоговой политики государства // Финансовое право. — 2013. — № 2.

299. Глазкова, М. Е. Оценка эффективности действия нормативных правовых актов: современные подходы / М. Е. Глазкова, С. Б. Нанба // Журнал рос. права. — 2011. — № 9.

300. Голубев, А. В. Расходное обязательство как правовое основание формирования и реализации расходов бюджета, ориентированных на результат // Финансовое право. — 2013. — № 4.

301. Голубев, А. В. Юридическое выражение результативности и эффективности использования бюджетных средств // Финансовое право. — 2013. — № 2.

302. Грачева, Е. Ю. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент обеспечения публичных интересов в условиях рынка // Вестник университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). — 2014. — № 4.

303. Грачева, Е. Ю. Принципы осуществления публичного финансового контроля // Принципы финансового права : материалы Междунар. науч.-практ. конф. — Харьков, 2012.

304. Грачева, Е. Ю. Финансовый контроль — подотрасль финансового права // Финансовое право. — 2002. — № 2.

305. Грибанов, В. П. Принципы осуществления гражданских прав // Осуществление и защита гражданских прав. — М. : Статут, 2000.

306. Гуляев, И. А. К вопросу о дефиниции «доходы бюджета» // Финансовое право. — 2014. — № 4.

307. Давыдова, М. Л. Проблемы понятия и классификации правовых фикций // Вестник Волгоградского государственного университета. — 2009. — № 11.

308. Двуреченских, В. А. Взаимосвязь внешнего и внутреннего контроля // Финконтроль. — 2015. — № 2.

309. Демидов, М. В. Конституционно-правовая ответственность исполнительной власти перед парламентом за распоряжение финансовыми ресурсами // Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 17.

310. Дмитриев, С. Д. Реализация принципов права: некоторые аспекты развития теории // Проблемы современной науки и образования. — 2016. — № 01 (43).

311. Долгова, А. Ю. Парафискалитет как правовой институт // Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2010 г. : сб. материалов VIII Междунар. науч.-практ. конф. (15-16 апреля 2011 г., Москва). — М., 2012.

312. Дорофеев, М. В. О новом порядке исчисления сроков исковой давности в бюджетных правоотношениях / М. В. Дорофеев, А. С. Старосельский // Арбитражные споры. — 2007. — № 3.

313. Емелъкина, И. А. Принципы вещного права в контексте современной реформы российского гражданского законодательства // Социально-политические науки. — 2012. — № 4.

314. Еремин, А. В. Сулланские проскрипции // IVS АЭТ^УУМ. Древнее право. — 2004. — № 14.

315. Ефремова, Е. С. О реализации принципа равенства налогообложения // Налоги и финансовое право. — 2010. — № 11.

316. Ефремова, Е. С. Принципы ответственности за совершение налоговых правонарушений // Налоги и финансовое право. — 2013. — № 6.

317. Завадская, Л. Н. Проблемы реализации права : в 2 кн. // Правовая система социализма. Функционирование и развитие. — М. : Юрид. лит., 1987. — Кн. 2.

318. Завьялов, Д. Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ // Финансы. — 2008. — № 10.

319. Зажицкий, В. И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации // Гос-во и право. — 1996. — № 6.

320. Залоило, М. В. Проблемы обеспечения качества закона // Журнал рос. права. — 2017. — № 1.

321. Заполъский, С. В. К вопросу о роли финансового права в правовой системе России // Финансовое право. — 2010. — № 8.

322. Золотарева, А. Б. Проблемы определения границ и организации системы государственного и муниципального финансового контроля // Современное право. — 2008. — № 12.

323. Зорькин, В. Д. Теория права Н. М. Коркунова // Правоведение. — 1978. — № 3.

324. Казанцев, Н. М. Юридические лица публичного права в финансово-правовом развитии России // Банковское право. — 2011. — № 3.

325. Карасева, М. В. Некоторые актуальные вопросы развития финансового права на современном этапе // Финансовое право. — 2016. — № 2.

326. Ковтун, Л. Р. Бюджетный мониторинг — перспективный метод государственного казначейского контроля // Финансы. — 2018. — № 5.

327. Кожевников, В. В. Функции юридической ответственности: общетеоретический и отраслевые аспекты // Современное право. — 2015. — № 4.

328. Козырин, А. Н. Понятие, предмет и система бюджетного права // Ежегодник Центра публично-правовых исследований. — 2006. — № 1.

329. Колесников, Ю. А. Введение в бюджетное право. Общие положения // Бизнес в законе. — 2006. — № 1-2.

330. Комягин, Д. Л. Бюджетная ответственность // Вектор юрид. науки. —

2014. — № 4.

331. Комягин, Д. Л. К вопросу о публичных доходах: проблемы правового регулирования и пути их разрешения // Финансовое право. — 2015. — № 11.

332. Комягин, Д. Л. О понятии и видах бюджетных инвестиций // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. —

2015. — № 1.

333. Комягин, Д. Л. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. — 2014. — № 6.

334. Комягин, Д. Л. Принцип единства кассы в России: история и современность // Финансовое право. — 2006. — № 2.

335. Комягин, Д. Л. Расходные обязательства: контрольная и прогностическая функции // Финансовое право. — 2011. — № 7.

336. Комягин, Д. Л. Система принципов бюджетного права: российское законодательство и научная доктрина // Реформы и право. — 2012. — № 4.

337. Комягин, Д. Л. Чрезвычайные доходы бюджета: к вопросу о классификации публичных доходов // Реформы и право. — 2015. — № 3.

338. Коновалов, А. В. Основные начала гражданского законодательства России // Закон. — 2016. — № 11.

339. Конюхова, Т. В. Правовое регулирование бюджетных инвестиций // Журнал рос. права. — 2010. — № 10.

340. Короленков, А. В. Caedes mariana и tabulae sullanae: террор в Риме в 88-81 гг. до н. э. // Вестник древней истории. — 2002. — № 1.

341. Котляревский, С. А. К пересмотру положения о бюджетных правах СССР и союзных республик // Сов. право. — 1926. — № 1.

342. Кудряшов, В. В. Принцип присвоения поведения государству в международном финансовом праве // Финансовое право. — 2017. — № 6.

343. Кудряшова, Е. В. Правовые аспекты финансового планирования в сфере государственных расходов // Журнал рос. права. — 2018. — № 12.

344. Кудряшова, Е. В. Принцип финансовой обеспеченности публичного планирования в Российской Федерации // Финансовое право. — 2010. — № 7.

345. Кудряшова, Е. В. Финансово-плановые акты // Финансовое право. —

2017. — № 1.

346. Лебедев, В. МСистемный анализ в частном праве // Вестник Томского государственного университета. — Сер. «Право». — 2015. — № 4 (18).

347. Левушкин, А. Н. Реализация прав супругов при осуществлении деятельности юридического лица // Журнал рос. права. — 2016. — № 3.

348. Леднева, Ю. В. Юридические лица как субъекты бюджетного права: проблемы правовой идентификации // Актуальные проблемы рос. права. —

2018. — № 8.

349. Лукашова, Е. А. Принципы социалистического права // Сов. гос-во и право. — 1970. — № 6.

350. Мещерякова, С. Н. Актуальные вопросы финансово-правовой теории: правовые санкции // Рос. юстиция. — 2016. — № 3.

351. Мильгаузен, Ф. Б. Финансовое право (извлечения) // Реформы и право. — 2011. — № 1.

352. Минбалеев, А. В. Подотрасль права как элемент системы права (на примере права массовых коммуникаций) // Вестник Южно-Уральского государственного университета. — Сер. «Право». — 2013. — № 4.

353. Никитина, А. В. Судебное установление фактов, имеющих значение для применения конституционно-правовой ответственности // Актуальные проблемы рос. права. — 2016. — № 6.

354. Николюкин, С. В. Использование электронной подписи как форма реализации права // Современный юрист. — 2016. — № 1.

355. Ногина, О. А. Проблемы правового регулирования управления финансовыми средствами государственных внебюджетных фондов // Финансовое право. — 2005. — № 1.

356. Омелехина, Н. В. Финансово-правовые формы позитивного обязывания // Журнал рос. права. — 2014. — № 9.

357. Омелехина, Н. В. Финансовый суверенитет государства: к постановке проблемы исследования правовой идентификации // Финансовое право. — 2017. — № 4.

358. Орлов, М. Ю. Особенности норм налогового права // Финансовое право. — 2007. — № 2.

359. Палозян, О. А. Вопросы бюджетных расходов в российской судебной практике // Финансовое право. — 2016. — № 1.

360. Паулъ, А. Г. К вопросу о субъектах бюджетного права // Финансовое право. — 2013. — № 6.

361. Паулъ, А. Г. Проблемные вопросы предмета и субъектов бюджетного права применительно к отношениям по осуществлению бюджетного контроля // Вестник Воронежского государственного университета. — Сер. «Право». — 2016. — № 3 (26).

362. Паулъ, А. Г. Процессуальные отношения, обеспечивающие исполнение бюджетов по доходам // Финансовое право. — 2011. — № 6.

363. Паулъ, А. Г. Соотношение предметов бюджетно-правового регулирования и правового регулирования государственных и муниципальных бюджетных расходов // Финансовое право. — 2016. — № 8.

364. Пешкова, Х. В. Принципы бюджетного права и бюджетное устройство России // Финансовое право. — 2010. — № 11.

365. Побегайло, Э. Ф. Воспоминания об Учителе: К 110-летию со дня рождения доктора юридических наук, профессора Михаила Давидовича Шаргородского (10 апреля 1904 г. — 31 августа 1973 г.) // Публичное и частное право. — 2014. — № 3.

366. Поветкина, Н. А. Бюджетное законодательство Российской Федерации: перспективы развития // Финансовое право. — 2015. — № 9.

367. Поветкина, Н. А. К вопросу о признаках доходов бюджета // Рос. юстиция. — 2015. — № 6.

368. Поветкина, Н. А. Концепция правового обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации // Журнал рос. права. — 2015. — № 8.

369. Поветкина, Н. А. Национальная безопасность Российской Федерации: финансово-правовые условия обеспечения // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. — 2017. — № 8.