Преемственность конституционного развития российского государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Чувилкин, Кирилл Владимирович

• Чувилкин, Кирилл Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Чувилкин, Кирилл Владимирович

Введение.

Глава 1. Теоретические и исторические аспекты преемственности конституционного развития российского государства

§1.1. Понятие и сущность преемственности конституционного развития российского государства.

§ 1.2. Дореволюционный (монархический) этап становления российского конституционализма.

§1.3. Преемственность советского и современного этапов конституционного развития российского государства.

Глава 2. Преемственность развития основных элементов конституционного строя российского государства

§2.1. Преемственность конституционного развития формы государственного устройства российского государства.

§ 2.2. Преемственность конституционного развития формы правления российского государства.

§ 2.3. Преемственность развития основных конституционных институтов российского государства.

§ 2.4. Преемственность законодательного регулирования организации и деятельности российской полиции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Преемственность конституционного развития российского государства»

Актуальность темы исследования связана с особенностями современного этапа конституционно-правового развития российского государства. Реформирование его государственно-правовой системы до настоящего времени не завершено, а необходимость продолжения государственных преобразований воспринимается сегодня как вполне закономерный и естественный процесс. Выявление степени преемственности по отношению к предыдущим этапам конституционного развития российского государства во многом способствует достижению стабильного конституционного состояния и помогает определить пути его будущего поступательного развития.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в этой связи отметил: «У нас есть исторический опыт, которого нет ни у кого. У нас есть мощная опора в менталитете, в культуре, в идентичности, которой нет у других. .Мы будем укреплять наше «историческое государство», доставшееся нам от предков»1.

Российское государство трижды в течение прошлого столетия (два раза в 1917 г. и в 1991-1993 гг.) пережило смену государственно-политического и социально-экономического строя. Частая в историческом масштабе смена в течение XX века отечественных конституций (конституции - 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 гг., конституции СССР - 1924, 1936 и 1977 гг.) обусловлена динамикой изменения общественных отношений, опережающих конституционно-правовое регулирование. Необходимость продолжения реформирования российского государства на современном этапе развития актуализирует потребность исследования характера и степени преемственности его конституционного развития.

Исследование преемственности конституционно-правового развития российского государства необходимо и потому, что экспериментальное внедрение либеральной модели государства, как показала практика двух

1 См.: Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета. 2012. 23 января. прошедших десятилетий, не соответствует в полной мере потребностям его развития. Российское государство, между тем, насчитывает собственную богатейшую более чем тысячелетнюю историю развития, на опыт которого оно может и должно опираться. Одна из основных проблем выстраивания взаимоотношений между властью и обществом, возникшая на современном этапе развития российского государства, заключается в несоответствии существующей, во многом заимствованной, системы институтов государства реальным потребностям общества, его социокультурным традициям. Распад советского государства, разработка и последующее принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. в условиях острого политического кризиса привели к глобальной переориентации на западноевропейские и англо-американские формы конституционного развития, в результате чего собственный тысячелетний опыт государственно-правового развития страны оказался не достаточно учтенным. В этих условиях полностью оправданным является обращение к преемственности конституционного развития, являющегося важнейшим фактором стабильности и эффективности любого государства. Великобритания гордится своим восьмивековым парламентом. Испания, понимая важность преемственности, возродила монархию (Законом об учреждении поста главы Государства 1947 г.) и Генеральные кортесы. Государства Западной Европы, США, Япония бережно чтут конституционные традиции, зародившиеся много столетий назад. В Дании, Норвегии, Швеции монархическая форма правления ведет отсчет с IX века и существует по наши дни, гарантируя стабильность национального развития. Конституционное развитие России также подтверждает общую закономерность - чем органичнее связь историко-культурных и политико-правовых традиций государства с современным конституционно-правовым регулированием, тем успешнее функционирует государство.

Необходимость обращения к лучшим образцам не только зарубежного, но и отечественного опыта (как советского, так и дореволюционного периодов) развития государства, способствует оптимальному формированию собственного, во многом уникального российского конституционализма, что и обусловливает актуальность настоящего исследования.

Степень разработанности темы. Отдельные аспекты защиты прав и свобод человека и гражданина, развития общества и государства исследовались такими современными российскими учеными, как С.А.Авакьян, Ю.Е.Аврутин, Н.Н.Арзамаскин, М.В.Баглай, И.Л.Бачило, И.Н.Барциц, О.Н.Булаков, A.B. Васильев, Ю.А. Веденеев, А.Б. Венгеров, Н.А.Власенко, И.В.Гончаров, П.И.Гаврюшенко, М.Д.Давитадзе, Р.В.Енгибарян,

A.В.Ендольцева, Е.Ю.Зинченко, В.Д.Зорькин, В.Я.Кикоть, А.А.Клишас, Ф.И.Кожевников, Е.И.Козлова, Ю.М.Колосов, Е.И.Колюшин, А.Н.Кокотов,

B.А.Кряжков, В.А.Кудин, В.В.Лазарев, А.В.Лесин, В.М.Лесной, И.И.Лукашук, Е.А.Лукьянова, О.В. Лучин, С.С.Маилян, В.П.Малахов, О.В.Мартышин, М.Н.Марченко, И.М.Мацкевич, Н.А.Михалева, Н.В.Михайлова, Л.А.Морозова, Л.А.Окуньков, А.М.Осавелюк,

A.С.Прудников, В.Е.Патрикеев, Ю.М.Рыбаков. В.В. Сорокин, Н.Н.Тарасов, И.А.Умнова, В.И.Фадеев, А.В.Хабибулин, Т.Я.Хабриева, О.В.Химичева,

B.Е.Чиркин, С.М.Шахрай, Ю.А.Шульженко, Б.С.Эбзеев, и другими.

Тем не менее, проблема преемственности конституционного развития российского государства в конституционном праве до настоящего времени отдельно не исследовалась. Отсутствует целостный подход к конституционному развитию российского государства как преемственному и непрерывного процессу, подчиняющегося объективным закономерностям общественного развития. Отсутствие специальных монографических исследований по данной теме порождает необходимость углубленной теоретической разработки существующих в этой сфере проблем.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих и преемственно изменяющихся в ходе поступательного конституционного развития российского государства.

Предметом исследования являются нормы Конституции Российской Федерации, предшествующих отечественных конституций, иного российского законодательства, отражающие закономерности и преемственные тенденции конституционного развития российского государства.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является выявление общих закономерностей преемственности конституционного развития российского государства.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

• обоснование преемственности как важнейшего условия конституционного развития государства, его объективной и всеобъемлющей закономерности;

• определение понятия и раскрытие сущности преемственности конституционного развития российского государства

• раскрытие существующих закономерностей и преемственного характера этапов конституционного развития российского государства;

• выявление преемственности конституционного развития российской формы государственного устройства и формы правления, а также основных конституционных институтов российского государства;

• установление преемственности законодательной регламентации российской полиции, выработка предложений, касающихся комплексной модернизации российского законодательства о полиции;

• определение основных направлений дальнейшего конституционного развития российского государства в целом и его основных институтов в отдельности и выработка на этой основе предложений по дальнейшему совершенствованию конституционного законодательства.

Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные и специальные методы: исторический, конкретно-социологический, системно-структурный, формально-логический, сравнительно-правовой. Методологическая специфика исследования обусловила широкое применение исторического и сравнительно-правового методов исследования.

Теоретической основой исследования являются работы ученых-государствоведов, связанные с проблемами преемственности конституционного развития государства. Поскольку предмет исследования, в силу своей масштабности, выходит за рамки конституционно-правовых аспектов, в диссертации помимо работ по конституционному праву также использовались труды по философии, социологии, политологии, истории государства и права, теории государства и права.

Нормативную основу исследования составили: международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, предшествовавшие конституции СССР и РСФСР, конституционные акты Российской Империи, федеральные конституционные и федеральные законы, решения Конституционного Суда РФ, Указы Президента РФ, ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие организацию и деятельность МВД России, а также конституции и законодательство зарубежных государств.

Эмпирическая основа исследования. В ходе исследования диссертантом активно использовался анализ российского и зарубежного законодательства, материалов и публикаций в специальной юридической литературе и средствах массовой информации, связанных с объектом исследования.

Научная новизна исследования определяется в выработке автором целостного подхода, обосновывающего объективный и закономерный характер преемственности конституционного развития российского государства.

Установление степени преемственности между различными этапами конституционного развития российского государства способствует формированию теории единой российской конституционной государственности.

В диссертации содержится определение понятия преемственности конституционного развития, раскрыта сущность воздействия преемственности на поступательное конституционное развитие российского государства. Преемственность рассматривается как важнейшая и самостоятельная черта конституции, тесно связанная с остальными ее чертами.

В работе выявляется преемственный характер конституционного регулирования при принятии конституций СССР и РСФСР, а также условия и предпосылки принятия новых конституций. Раскрыта преемственность в конституционном закреплении формы государственного устройства и формы правления российского государства, а также основных конституционно-правовых институтов. Предложены направления совершенствования современной формы российского государственного устройства (необходимость объединения субъектов, входящих в состав Российской Федерации, и их укрупнения, развитие национально-культурной автономии и др.).

Диссертантом рассматриваются направления дальнейшего совершенствования законодательного регулирования основ конституционного строя, системы разделения властей и формы правления в Российской Федерации (переход на полицентрическую систему управления государством, усиление ответственности Правительства РФ перед Государственной Думой и др.).

Исследование проблем преемственности развития российской полиции позволило автору выработать ряд конкретных предложений, направленных на совершенствование законодательного регулирования организации и деятельности российской полиции. В их числе: необходимость дальнейшего совершенствования института полиции; закрепление его организационного разделения на криминальную полицию и полицию общественной безопасности.

Научная новизна конкретизируется в выносимых на защиту следующих основных положениях:

1. Авторский подход к пониманию преемственности конституционного развития, представляющего собой объективно существующую связь между различными этапами конституционного развития государства, при которой социально полезные элементы (институты) предшествующего этапа развития государства воспринимаются, сохраняются и развиваются в последующих этапах его развития. Преемственность конституционно-правового регулирования определяется стабильностью выполняемых конституцией функций, неизменностью объектов конституционно-правового регулирования, а также используемой юридической техникой.

2. Анализ развития российского конституционализма позволяет выделить следующие его типы: 1) монархический (дореволюционный) - отражающий процесс перехода государства от абсолютной монархии к конституционной монархии; 2) буржуазно-демократический; 3) советский; 4) демократический - начало перехода общества к демократическому устройству и правовому государству. При этом смена типов отечественного конституционализма не отрицает в целом наличия преемственности конституционного развития российского государства.

3. Вывод о том, что форма государственного устройства, закрепленная в Конституции Российской Федерации 1993 года, отражает преемственную связь с предыдущими этапами развития формы российского государственного устройства. Преемственность и закономерная цикличность эволюции формы устройства современного российского государства выражаются в сочетании национально-государственного и территориального принципа устройства, централизме и наличии унитарных отношений в рамках федеративной конституционной формы государственного устройства России.

4. Совершенствованию конституционной модели российского федерализма способствует переход к территориальному принципу формирования субъектов Федерации, укрупнение субъектов федерации посредством слияния автономных округов с субъектами Федерации, в состав которых они входят, а также развитие национально-культурной автономии.

5. Закрепленные в Конституции Российской Федерации 1993 г. особенности формы правления преемственно учитывают исторические потребности российского государства в наличии сильной федеральной власти. Особый статус Президента РФ как главы государства позволяет сделать вывод о самостоятельной и доминирующей роли президентской власти в системе российской государственной власти в целом, а также о наличии высокой степени преемственности в законодательном регулировании таких институтов, как местное самоуправление, институт гражданства, избирательная система.

6. Принятие Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ не отрицает преемственности в законодательном регулировании ее организации и деятельности. В целях повышения эффективности основных функций и совершенствования управления структурными подразделениями полиции, необходимо законодательно закрепить организационное разделение полиции на криминальную полицию и полицию общественной безопасности.

Теоретическую значимость исследования определяют содержащиеся в нем выводы и предложения, а также тот фактический материал, на который они опираются. Сформулированные в работе выводы развивают и дополняют теоретические основы конституционного права в части развития теории конституции, формы правления и государственного устройства, основ конституционного строя, органов, обеспечивающих охрану общественного порядка.

Практическая значимость исследования определяется его направленностью на укрепление конституционных основ российского государства. Содержащиеся в работе выводы и предложения имеют широкую область практического применения и могут быть использованы: а) в законодательном процессе; б) в правоприменительной деятельности государственных органов; в) научно-исследовательской деятельности; г) в учебном процессе.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации прошли обсуждение, были одобрены и рекомендованы к защите на кафедре конституционного и муниципального права Московского университета МВД России. Результаты исследования используются в деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ и в учебном процессе МосУ МВД России. Материалы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на кафедре конституционного и муниципального права МосУ МВД России, а также отражены в семи научных статьях.

Структура диссертации обусловлена ее целью и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Чувилкин, Кирилл Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поступательное и прогрессивное развитие любого государства имеет преемственный характер. Преемственность конституционного развития представляет собой объективно существующую связь между различными, подчас даже не близлежащими, этапами развития государства, при котором социально полезные элементы (институты) предшествующего этапа воспринимаются, сохраняются и развиваются в последующих этапах. Преемственность конституционного развития государства коренится в народном суверенитете и обусловлена преемственностью конституционного развития основ государственного (конституционного) строя.

Преемственность конституционно-правового развития заключается в сохранении роли конституции как основного закона государства, обеспечении ее верховенства в системе законодательства, обогащении традиционных конституционных институтов. Реализуясь в жизни государства и общества, в их историческом развитии, Конституция сама становится частью этой реальной жизни и частью истории как преемственное единство прошлого, настоящего и будущего1.

Преемственность представляет собой самостоятельную и важнейшую черту конституции, тесно связанную с остальными ее чертами. Преемственность конституционного развития государства обусловлена устойчивостью основополагающих государственно-правовых отношений, обуславливающих преемственную связь новой конституции с предшествующими. Преемственность конституционного развития формализуется в преемственности конституционно-правового регулирования, определяемой стабильностью выполняемых конституцией функций, неизменностью объектов конституционно-правового регулирования, а также используемой юридической техникой.

1 См.: Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. - М.: Норма, 2010. - С.

Проведенное исследование позволяет утверждать, что первые значимые шаги по пути учреждения реального конституционализма Россия сделала в начале XX века, когда в Российской Империи были приняты первые законодательные акты, носившие конституционный характер.

Развитие российского конституционализма включает в себя смену следующих его типов: 1) монархический (дореволюционный - 1905-февраль 1917 г.); 2) буржуазно-демократический (февраль 1917 г. - октябрь 1917 г.); 3) советский (октябрь 1917 г. - декабрь 1993 г.); 4) демократический (декабрь 1993 г. - по настоящее время). Смена типов отечественного конституционализма в ходе революционных изменений не отрицает преемственного характера развития российской государственности и конституционализма в целом. При этом каждый новый тип не полностью отрицал предыдущий, а отрицание предыдущего типа всегда оказывало большое (как положительное, так и отрицательное) влияние на последующий этап развития конституционализма.

Проведенный автором анализ опровергает представления о бесправном положении российских подданных, об авторитарном характере российской монархии, а также об «отсталости» Российской Империи в плане правового закрепления на высшем юридическом (конституционном) уровне гарантий прав личности. Права, закрепленные в Своде основных законов Российской Империи, прямо и преемственно перекликаются с аналогичными правами, закрепленными в Конституции Российской Федерации 1993 года, подчас они почти одинаково сформулированы. Это позволяет делать вывод о наличии преемственности в регулировании статуса личности в российском конституционализме.

Преемственное развитие российской государственности подвергалось разрыву и дискретности на протяжении XX века трижды: дважды в 1917 году и после 1991 году при распаде СССР. Всякий раз это приводило к девальвации социальных ценностей, кризису государственности, утрате надежных ориентиров дальнейшего развития общества. Однако в дальнейшем, благодаря мобилизации общества и преемственному обращению к исторически оправдавшим себя формам конституционной организации, удавалось преодолевать общественные кризисы и поэтапно восстанавливать преемственность конституционного развития российского государства.

В Послании Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию РФ за 2003 г. было отмечено: «Весь наш исторический опыт свидетельствует: такая страна, как Россия, может жить и развиваться в существующих границах, только если она является сильной державой. Во все период ослабления страны - политического ли экономического - перед Россией всегда и неотвратимо вставала угроза распада»1.

Обеспечению стабильного развития формы российского государства соответствует централизованная модель государственного устройства. Не следует забывать, что попытки децентрализации публичного управления, реализованные посредством образования национально-территориальной федерации, в итоге оканчивались в 1917 году ив 1991 году для российского государства неудачно. В принципе ее дальнейшее развитие формы российского государственного устройства не исключает постепенного перехода ни к территориальной модели федерации, ни даже возвращения к унитарной форме государственного устройства. Последнее открывает возможность для образования федеративного государства с Беларусью, Украиной и Казахстаном. Так, перспективы объединения в одно государство Российской Федерации с Республикой Беларусь, с которой Россия образует Союзное государство, в настоящее время блокируются именно федеративной формой российского государства.

Современная форма государственного устройства России сохраняет определенную преемственность с предыдущими этапами развития россий

1 Послание Президента России Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 года // Журнал российского права. 2003. № 6. - С. 3-10. ского государства. Гибкое сочетание федеративных и унитарных начал в рамках федеративной конституционной формы свидетельствует о единственно возможном на данный период способе организации ее государственного устройства.

Дальнейшее совершенствование российской формы государственного устройства, по мнению автора, следует связывать с переходом на территориальный принцип формирования субъектов федерации, развитием национально-культурной автономии без придания ей статуса субъекта федерации. Распад СССР и других смешанных федераций показал, что устройство федерации по национально-территориальному принципу не является надежной гарантией целостности государства. Переходу на территориальный принцип построения федерации будет способствовать завершение процесса слияния автономных округов с субъектами федерации, в состав которых они входят, а также реорганизация искусственного статуса единственной автономной области. Тем самым будет осуществлен переход от шести видов субъектов федерации к четырем - республика - край - область - город федерального значения.

Реформирование формы государственного устройства, как и проведение любых реформ в России вообще, должно производиться постепенно. Важна не необратимость реформ, как это часто заявляют, а, наоборот, их обратимость, позволяющая исправить допускаемые ошибки. Необходимый переходный период позволяет минимизировать процессы дестабилизации, неизбежные в случае форсированного реформирования. Отрицание преемственности, стремление разом перевести страну на иные рельсы, усиливают отрыв государства от гражданского общества, а сам государственный механизм делают деструктивным и разрушающим1.

Особенности формы правления, нашедшие отражение в Конституции Российской Федерации 1993 года, также опираются на преемственное разви

1 См.: Морозова Л.А. Указ. соч. - С. 15. тие российской государственности и имеют свои исторические и политические основания. Почти двадцатилетний опыт действия Конституции России 1993 года подтверждает наибольшее соответствие потребностям российского государства именно выбранной полупрезидентской формы правления. Ее отличительной чертой являются усиленные полномочия президента, при которой его арбитражная роль доминирование над всеми ветвями власти, в наибольшей мере и преемственно сходна с ролью монарха. В сложный переходный период российской государственности исторически новая полупрезидентская форма республики наилучшим образом учитывает исторические традиции развития института главы государства в России, соответствующим и потребность государства в сильной верховной власти.

В XXI веке Россия может и обязана жить и развиваться на почве конституционализма, на основе принципа верховенства права. Осуществить это в конкретно-историческом контексте сегодняшней России, когда еще нет развитого гражданского общества, устоявшейся системы политических партий и активного демократического правосознания, невозможно без сильной президентской власти.

Смена типов отечественного конституционализма в ходе революционных изменений не отрицает преемственного характера развития российской государственности и конституционализма в целом. Каждый новый тип не полностью отрицал предыдущий, а отрицание предыдущего типа всегда оказывало большое (как положительное, так и отрицательное) влияние на последующий этап развития конституционализма.

Современный, демократический тип конституционализма частично отрицает советский тип, но через «отрицание отрицания» он во многом возвращает государственность к дореволюционному этапу развития. В то же время такой возврат означает не простое возвращение назад, к сословному монархическому обществу, а восприятие демократических принципов, выработанных как мировой цивилизацией, так и советским этапом развития государственности. Новый цикл российского конституционализма, с одной стороны, восстанавливает связь времен, а с другой - возрождает государство на новой конституционной основе.

В условиях постиндустриального общества, с очевидностью усилившего течение многих процессов в культуре, праве, экономике, психической жизни человека, установление нового российского конституционализма просто необходимо. Это позволит преодолеть ситуацию, когда «наш конституционализм. носит мнимый характер, то есть Конституция Российской Федерации воспринимается в качестве скорее идеала общественной жизни, а не как документ непосредственного действия»1. Это возможно лишь в том случае, когда Конституция, как Основной Закон будет представлять собой результат фиксации преемственного, закономерного развития жизни народа. Закрепление чуждых, чужеродных форм рано или поздно обществом будет отторгнуто. Никакой конституции не под силу изменить то, что веками укоренялось, приобретало характер преемственного и наследственно передавалось от одного поколения к другому2.

1 Кочетков В.В., Кочеткова JI.H. К вопросу о генезисе постиндустриального общества // Вопросы философии. 2010. № 2. - С. 32. у

См: Макушин A.A. Закономерное и случайное в конституции российского народа // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6. - С. 12.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Чувилкин, Кирилл Владимирович, 2013 год

1. Всеобщая Декларация прав человека (Резолюция 217А (Ш) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. - С. 413-419; Рос. газета. - 1998. - 10 дек.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. - С. 302-320; Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. -№ 12. - С. 5-11.

3. Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Ратифицирована федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 20. - Ст. 2143.

4. Конституция Российской Федерации. Принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. /'/' Рос. газета от 25 декабря 1993 г. (N 237).

5. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 52. - Ст. 1865.

6. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1925. № 30. Ст. 218.

7. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 31 января 1924 г. // В кн.: Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. М.: Зерцало, 1997. - С. 184199.

8. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята 5 декабря 1936 года // Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК. 1936. № 283. 6 декабря.

9. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной социалистической республики. Утверждена XVII Чрезвычайным Всероссийским Съездом Советов 21 января 1937 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1937. Вып. 2. № 10.

10. Закон РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 27 октября 1989 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1303.

11. Закон РСФСР «О Президенте РСФСР». Принят Верховным Советом РСФСР 24 апреля 1991 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.

12. Свод основных государственных законов Российской империи (в ред. от 23 апреля 1906 года) // Свод законов Российской империи. Т. 1.4. 1. Изд. 1906 г.

13. Российское законодательство X XX веков. В 9-ти томах / Под общ. ред. О.И.Чистякова. Законодательство периода расцвета абсолютизма. М.: Юрид. лит, Т. 4. 1986.- 7 с.

14. Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 301-Ф3) // Российская газета. 2002 г. 5 июля.

15. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в

16. Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

17. Федеральный закон Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 184-ФЗ (с изм. и доп.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

18. Послание Президента России Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003 г. // Журнал российского права. 2003. № 6. С. 3-10.

19. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в ред. ФЗ от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г.» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1666.

20. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции». Официальный текст с комментариями полковника полиции А.И.Бочарова (Серия «Законодательство Российской Федерации»). М.: Книжный мир, 2011. - 72 с.

21. Федеральный закон Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. 2012. 7 декабря.

22. Указ Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 28 декабря.

23. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 года № 250 «Вопросы организации полиции» // СПС «Консультант Плюс».

24. Инструкция по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России. Приложение к Приказу МВД России от 30.08.2011 № 975 // Профессионал. 2011. № 5. С. 4-7.

25. Книги, монографии, комментарии

26. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. -М.: Рос. юрид. изд. дом., 1997. 512 с.

27. Ардан Ф. Франция: государственная система. — Юр.лит., 1994.- 176 с.

28. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Изд-во Московского университета, 1997. - 480 с.

29. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Изд. группа ИНФРА-М-КОДЕКС, 1996.-512 с.

30. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Изд. группа. ИНФРА-М-НОРМА, 1997.-752 с.

31. Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 480 с.

32. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России. -М.: ООО «Профобразование», 2003. 886 с.

33. Бирюков П.Н. Международное право: Уч. пособие. 2-е изд., пе-рераб. и доп. М.: Юристъ, 1999. - 416 с.

34. Борисов A.B. Министерство полиции царской России: место в государственном механизме, структура, функции, организация управления. Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1992. - 18 с.

35. Борисов А.Б. Комментарий к Закону Российской Федерации «О полиции» № З-ФЗ (постатейный): с практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. М., 2011. - 144 с.

36. Вдовин А.И. Подлинная история русских. XX век. М.: Алгоритм, 2010.-432 с.

37. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 1998. - 624 с.

38. Верт Н. История Советского государства. 1990-1991: Пер. с фр. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, Изд-во «Весь Мир», 1998. - 544 с.

39. Габричидзе Б.Н., Чернавский А.Г. Конституционное право России: Учебник для вузов. М.: «Дашков и К», 2005. - 1124 с.

40. Гегель Г.В. Философия истории. С-Пб., 1993. - 624 с.

41. Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е.Кутафина. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1996. - 580 с.

42. Губанов В. Николай II: Венец земной и небесный. М.: АО «Форма-Пресс», 1996. - 457 с.

43. Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Изд-во Эксмо, 2005. -272 с.

44. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М.: НОРМА, 2007. - 496 с.

45. Жаке Ж-П. Конституционное право и политические институты: Учебное пособие / Пер. с франц. М.: Юристь, 2002. - 365 с.

46. Затонский В.А. Эффективная государственность / Под ред.

47. A.В.Малько. М.: Юристь, 2006. - 286 с.

48. Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. М.: НОРМА, 2010.-544 с.

49. Ильин В.В., Ахиезер A.C. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М.: Изд-во МГУ, 1997. - 384 с.

50. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие В.М.Курицын, В.В.Альхименко,

51. B.П.Коряков, Р.С.Мулукаев и др. М.: Изд-во «Щит-М», 1998. - 200 с.

52. История России в новейшее время: Учебник / Под ред. А.Б.Безбородова. М.: ИНФА-М, 2004. - 416 с.

53. Калашников М. Война с Големом. М.: ACT: Астрель, 2006.663 с.

54. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. В 2-х т. М.: ЭКСМО-пресс, 2002.

55. Карапетян J1.M. Федеративное устройство Российского государства. М.: Изд-во НОРМА, 2001.- 352 с.

56. Кашанина Т.В., Кашанин A.B. Основы российского права. М., 2000. - 800 с.

57. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М.: Изд-во МГУ, 1999. - 381 с.

58. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. -М., 1995. С. 235.

59. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А.Окунькова. М., 1996. - 664 с.

60. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постатейный / Под ред. Чаянова С.Е. М.: «Ось-89», 2004. - 304 с.

61. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. Т. 1-2 / Отв. ред. Б.А.Страшун. М.: Изд-во БЕК, 1995. - 778 с.

62. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В.Баглая, Ю.И.Лейбо, Л.М.Энтина. М.: Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. - 832 с.

63. Конституционное право. Учебник. Отв. ред. А.Е.Козлов. М.: Изд-во БЕК, 1996.-464 с.

64. Конституционное право Российской Федерации / Под ред. М.И.Кукушкина. Екатеринбург: УрГЮА, 1995. - 368 с.

65. Конституционное право России: Учебник / Под ред.

66. B.П.Сальникова. М.: ЦОКР МВД России, 2005. - 360 с.

67. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юрид. лит., 1994.1. C. 7-8.

68. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А.Окунькова. Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: Изд-во БЕК, 1996. - 664 с.

69. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н.Топорнина. М.: Юристь, 1997. - 716 с.

70. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь / Под ред. С.М.Шахрая. М.: Большая российская энциклопедия, 1995.-416 с.

71. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие / Сост. В.В.Маклаков. М.: Изд-во БЕК. - 432 с.

72. Конституции государств-участников СНГ / Под ред. Л.А.Окунькова. М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001.-736 с.

73. Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л.А.Окунькова. М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 1997.-816 с.

74. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-1996 / Составитель и отв. ред. Т.Г.Морщакова. М.: Новый Юрист, 1997. - 688 с.

75. Корнилов A.A. Курс истории России XIX в. М., 1993. - 569 с.

76. Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран. -М.: НОРМА, 2002. 464 с.

77. Крылов Б.С., Ильинский И.П., Михалева H.A. Проблема суверенитета в Российской Федерации. М., 1994. - 175 с.

78. Лазарев М.И. Международное право о международных долгах. -М., 1988.- 126 с.

79. Лесной В.М. Социалистическая государственность. Закономерности происхождения и функционирования. М., Юрид. лит., 1974.-138с.

80. Леонова Н.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации»: Постатейный. М.: «Ось-89», 2008 - 368 с.

81. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

82. Малышев А.Ю. Российская Федерация: становление и развитие государственности. Новосибирск, СибАГС, 2000 г. - 146 с.

83. Михалева H.A. Конституционное право зарубежных стран СНГ. Учеб. пособие. М.: Юристъ, 1998. - 352 с.

84. Международное право: Учебник / Под ред. Ю.М.Колосова. М., 1995.-608 с.

85. Местное самоуправление в России: Сборник статей / под ред. В.Б.Зотова. М.: «Ось-89», 2003. - 400 с.

86. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. Учебное пособие. -М.: Юрид. лит., 1998. 256 с.

87. Муниципальное право / Под ред. Н.М.Конина. М.: Норма, 2006.-384 с.

88. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Коллектив авторов / Под ред. В.В.Лазарева. М.: Изд-во «Спарк», 1997. - 599 с.

89. Оськин М.В. Неизвестные трагедии Первой мировой. Пленные. Дезертиры. Беженцы. М.: Вече, 2011. - 432 с.

90. Политическая история России / Под ред. В.В.Журавлева. М.: Юристь, 1998.-696 с.

91. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика.-М., 1995.-216 с.

92. Прудников A.C., Еремян В.В., Лимонов A.M. Муниципальное право России. Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Книжный мир», 2005.-243 с.

93. Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности (вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности): учебно-методическое пособие / Под ред.

94. B.В.Волченкова, Б.П.Михайлова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 373 с.

95. Российская историческая политология: Курс лекций / Под ред.

96. C.А.Кислицына. Ростов н/Д: Феникс, 1998. - 608 с.

97. Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. А.В.Малько. М.: НОРМА, 2003. - 528 с.

98. Россия на рубеже веков: укрепление государственности // Под ред. проф. А.Н.Соколова. Калининград: «Янтарный сказ», 2001. - 761 с.

99. Российское гражданство: учеб. пособие / Прудников A.C. и др.; под ред. В.Я.Кикотя. 3-е изд., прераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. -351 с.

100. Сборник нормативных актов по конституционному праву Российской Федерации: том 2 / Сост. А.П.Воробьев и П.Г.Щекочихин. Екатеринбург: И1111 «Уральский рабочий», 1996. - 800 с.

101. Сборник нормативных актов по конституционному праву Российской Федерации: том 1 / Сост. А.П.Воробьев и П.Г.Щекочихин. Екатеринбург: ИПП «Уральский рабочий», 1996. - 496 с.

102. Сахаров H.A. Институт президентства. М., 1994. - С. 12.

103. Сенцов A.A. Развитие государства после февральской революции 1917 г. Краснодар, 1994. - 266 с.

104. Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. М.: Юрид. лит., 1996. - 158 с.

105. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. М.: Былина, 1995. - 301 с.

106. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998. - 280 с.

107. Ушаков H.A. Международное право: Учебник. М., 2000. - 534с.

108. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М.: Юристъ, 2001. - 376 с.

109. Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ): Учеб. пособие / Отв. ред. М.Н.Марченко. М.: Юристъ, 2000. - 344 с.

110. Фирсов C.JI. Николай П. М.: «Молодая гвардия», 2010. - 526 с.

111. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации / Сост. Ю.Л.Шульженко. М.: Юристъ, 1997. - 784 с.

112. Цыганков П.А. Теория международных отношений. М.: Гарда-рики, 2004. - 590 с.

113. Шевякин А.П. Заказное убийство СССР. Подлинная история катастрофы М.: Яуза, Яксмо, 2011. - 384 с.

114. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерации и ее субъектами. Монография. М.: МЗ-ПРЕСС, 2003. - 437 с.

115. Черепанов В.А. Теория российского федерализма. Учебное пособие. М.: МЗ ПРЕСС, 2005. - 320 с.

116. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. №-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 463 с.

117. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Изд-во «Зерцало», 1998. - 448 с.

118. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 1997.-568 с.

119. Шабуров A.C. Теоретические вопросы российской государственности: Материалы спецкурса. Екатеринбург, 1998. - 218 с.

120. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996, 1996.-349 с.1. Статьи

121. Арзамаскин H.H. К вопросу о системном анализе факторов, влияющих на современную российскую государственность // Право и политика. 2007. №3,- С. 54-61.

122. Арзамаскин H.H. Этапы и современные тенденции становления российского федерализма // Право и политика. 2007. № 4. С. 5-7.

123. Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право. 1996. № 5. С. 2436.

124. Бачило И.Л. О разделении, разграничении, единстве государственной власти в Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 4. -С. 114-117.

125. Булавин С.П., Черников В.В. Федеральный закон «О полиции»: предпосылки и концептуальные идеи // Административное право и процесс. 2011. №4.-С. 7-10.

126. Букаева О.Н. О правосубъектности народа // Право и политика. 2007. № 8. С. 5-6.

127. Варламова Н.В. Конституционно-правовая реформа в современной России (научно-пр. конф.) // Государство и право. 2000. № 5. С. 92-95.

128. Васильев Ф.П. Какая полиция нам нужна? // Российская юстиция. 2011. №6.-С. 38-40.

129. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитии российского государства // Государство и право. 1995. № 1. С. 107118.

130. Ведяхин В.М. Форма российского государства: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 63-74.

131. Волович А.И. Государство как тормоз общественного развития // Право и политика. 2010. № 10. С. 1731-1736.

132. Габоев А.Б. «Нация это упорядоченность стихий» // Журнал российского права. 2002. № 6. - С. 166-167.

133. Глигич-Золотарева М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт // Журнал российского права. 2003. № 1. С. 76-84.

134. Глигич-Золотарева М.В. Тема исследования перспективы российского федерализма // Журнал российского права. 2004. № 7. - С. 158-160.

135. Горохов А. Российский федерализм: Кризис и возможная альтернатива // Москва. 2000. № 4. С. 160-166.

136. Графский В.Г. Конституционализм как предмет изучения // Право. 2009. №3,-С. 3-13.

137. Грудцына Л.Ю., Дмитриев Ю.А. Институты гражданского общества в полицейском государстве: особенности российского симбиоза // Государство и право. 2011. № 5. С. 17-23.

138. Грудцына Л.Ю., Петров С.М. Гражданское общество, народ и власть: концептуальное понимание и российская специфика // Государство и право. 2012. №6.-С. 5-15.

139. Добрынин Н.М. Конституционализм в новейшей истории России: потенциал и возможности // Государство и право. 2009. № 2. С. 5-8.

140. Добрынин Н.М. О сущности конституционализма и правового государства: необходимое и действительное // Государство и право. 2012. № 7.-С. 5-12.

141. Дубровин А.К. Правовой статус сотрудника полиции: теоретико-правовой аспект // Российская юстиция. 2011. № 12. С. 34-36.

142. Здоров Г.А. К проблеме определения понятия «гражданское общество» // Право и политика. 2010. № 6. С. 1181-1184.

143. Из выступления Президента России В.Путина на приеме в честь дня России // Российская юстиция. 2012. № 7. С. 2.

144. Ильинский И.П. Российский федерализм: проблемы и решения // Нар. депутат. 1991. № 7. С. 24-25.

145. Интервью главного редактора журнала с М.Лесажем, профессором университета Париж-1 // Государство и право. 1999. № 1. С. 11-17.

146. Каганский В.Л. Россия СССР сегодня? Сравнительный портрет пространств. Статья 1. Сходство // Общественные науки и современность. 2005. № 2. - С. 78-89; Статья 2. Различие // Общественные науки и современность. 2005. № 3. - С. 70-82.

147. Кикоть В.Я. Место и роль органов МВД в политике Российского государства по обеспечению международной законности и правопорядка // Государство и право. 2004. № 1. С. 55-61.

148. Ким Ю.В. В чем смысл российского федерализма? // Право и политика. 2008. № 7. Ст. 1559-1565.

149. Ким Ю.В. К вопросу о понятии государственности // Право и политика. 2008. № 8. С. 1823-1830.

150. Кистринова О.В. Перспективы развития федерализма в России // Право и политика. 2007. № 5. С. 5-10.

151. Костенников М.В., Куракин A.B. Полиция и социальное государство //Российская юстиция. 2012. №6.-С. 55-59.

152. Костенников М.В., Куракин A.B. Принципы организации деятельности российской полиции // Государство и право. 2012. № 7. С. 31-39.

153. Корзенников В.Н. Понятие государственности. Государственность республики как субъекта федерации // Право и политика. 2008. № 5. -С. 1044-1047.

154. Ларичев В.В. Система органов уголовного расследования США и Германии /У Российский следователь. 2003. № 5. С. 42-48.

155. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. 2003. № 1. С. 5-12.

156. Лесин A.B. Этапы и закономерности развития конституционного законодательства СССР, РСФСР и союзных республик в советский период // Право и политика. 2008. № 2. С. 381-388.

157. Лобачев Д.А. Закон «О полиции» «вторгся» в уголовно-процессуальную сферу // Уголовное судопроизводство. 2011. № 3. С. 34-36.

158. Макушин A.A. Закономерное и случайное в конституции российского народа // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6. С. 6-12.

159. Мартышин O.B. Конституция Российской Федерации 1993 г. как памятник эпохи // Государство и право. 2004. № 4. С. 15.

160. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2004. № 4. - С. 5-12.

161. Небратенко Г.Г. Возрождение российской полиции: история и современные перспективы // История государства и права. 2011. № 9. С. 2224.

162. Неверов А .Я. Федеральные округа как перспектива нового федеративного устройства Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 7. С. 29-30.

163. Носов Д.В. Феномен правопреемства в российской правовой системе // Журнал российского права. 2011. № 5. С. 91-97.

164. Окуньков JI.A. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2. С. 3-10.

165. Попов Е.А. Конституционная риторика двадцатого столетия // Право и политика. 2010. № 5. С. 913-917.

166. Ревин В.В. О форме правления Российской Федерации на современном этапе // Правовые и социальные исследования: Сб. научных трудов. Выпуск 4. Тула: Тульский филиал МосУ МВД России, Изд-во «Левша», 2010.-С. 83-92.

167. Рудакова Е.В. Правопреемство конституционного (государственного) строя России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2. С. 20-29.

168. Павроз A.B. Российский суперпрезидентализм: процессы становления и роль в преодолении трансформационного кризиса конца 80-х-начала 90-х гг. XX в.» // Право и политика. 2009. № 2. С. 394-395.

169. Поярков С.Ю. Президент Российской Федерации как идеологический институт российского конституционализма // Право и политика. 2009. №7. С. 1424-1427.

170. Самигуллин М.В. К вопросу о понятии конституционализма // Право и политика. 2007. № 11. С. 110-115.

171. Случевская Ю. Зарубежный опыт партнерских отношений полиции и граждан // Профессионал. 2012. № 1. С. 39-40.

172. Стародубцева И.А. Особенности конституционной системы «сдержек и противовесов» в России и Франции: от теории к развитию в законодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 30-34.

173. Стачынюк И. О некоторых противоречиях российской Конституции // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 8-10.

174. Стешенко JI.A. Почему распался Союз? // Журнал российского права. 2002. № 5. С. 171-176.

175. Трусов H.A. Современный опыт борьбы за содержание права при помощи выборов // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. -С. 10-14.

176. Фролов В.В., Фролова О.В. Российское государство и полицейская реформа в историческом контексте // История государства и права. 2011. №24.-С. 20-23.

177. Хорьков В.Н. Актуальные вопросы административного задержания в связи с вступлением в силу Федерального закона «О полиции» // Современное право. 2011. № 11. С. 31 -34.

178. Черников В. Закон о полиции: новая эпоха перемен // Профессионал. 2010. №6.-С. 2-9.

179. Чиркин В.Е. Актуальное исследование о национально-культурной автономии // Журнал российского права. 2004. № 3. С. 157159.

180. Шрам В.П. О кризисе федерализма в Югославии // Журнал российского права. 2003. № 6. С. 132-137.

181. Диссертации и авторефераты диссертаций

182. Астапова Е.В. Политико-правовая идентичность России в контексте процессов глобализации: автореф. дис. .канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. - 28 с.

183. Беляева О.В. Вопросы государственного устройства в Государственной Думе дореволюционной России: автореф. дис. .канд. юрид. наук. -М., 2004.-27 с.

184. Бернев А.Э. Институты публичной власти в правовом пространстве современной Российской государственности переходного типа: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005. - 29 с.

185. Бушуев И.И. Разделение властей в федеративном государстве: дисс. .канд. юрид. наук. -М., 1997. 224 с.

186. Варнавский А.Г. Форма правления как объект конституционного регулирования (сравнительно-правовой анализ): автореф. дис. .канд. юрид. наук.-М., 2011.-24 с.

187. Головацкая М.В. Преемственность в форме государства: теоретико-правовое исследование: автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2004. -22 с.

188. Гуледани И.Н. Исторические условия и отличительные особенности развития российской государственности: дисс. .канд. юрид. наук. -М., 2010.-206 с.

189. Костин А.Н. Организационные и правовые основы деятельности полиции Германии: автореф. .дисс. канд. юрид. наук. М., 1999. - 22 с.

190. Курилкина O.A. Политико-правовая трансформация институтов российского федерализма в условиях переходной государственности: Авто-реф. . .канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. - 25 с.

191. Рябинин H.A. Преемственность государственности: дисс. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. - 212 с.

192. Сорокин В.В. Государственность переходного периода: теоретические вопросы: автореф. . .канд. юрид. наук. М., 1999. - 24 с.

193. Сравнительная характеристика нормативного закрепления основных прав и обязанностей в Своде основных государственных законов Российской Империи 1906 года и Конституции Российской Федерации 1993 года

194. СВОД ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ 1906 г. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993 г.1. Основные обязанности

195. Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном (п. 72). Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ч. 2 ст. ст. 54).

196. Сравнительный анализ некоторых положений Конституции РСФСР 1918 года и Конституции СССР 1924 года

197. Объект конституционного регулирования Конституция РСФСР 1918 г. Конституция СССР 1924 г.

198. О Центральном Исполнительном Комитете

199. Глава седьмая 31. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

200. Центральный Исполнительный комитет Союза Советских Социалистических Республик состоит из Союзного Совета и Совета Национальностей.

201. Съезд СССР избирает Союзный Совет из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, всего в составе 414 членов.

202. Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных советских социалистических республик по пяти представителей от каждой, и из представителей автономных областей РСФСР - по одному представителю от каждой.

203. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик ответствен перед съездом Советов Союза Советских Социалистических Республик.

204. О Совете Народных Комиссаров1. Глава восьмая

205. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление делами РСФСР.

206. В осуществление этой задачи Совет Народных Комиссаров издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни.

207. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров.

208. Все постановления и решения Совета Народных Комиссаров, имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на рассмотрение и утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.1. Глава шестая

209. Совет Народных Комиссаров СССР в пределах предоставленных ему ЦИК СССР и на основании Положения о СНК СССР издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории СССР.

210. СНК СССР во всей работе ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом СССР и его Президиумом.

211. Постановления и распоряжения СНК СССР могут быть приостанавливаемы и отменяемы ЦИК СССР и его Президиумом.

212. Сравнительный анализ некоторых положений Конституции СССР 1936 года, Конституции СССР 1977 года и Конституции Российской Федерации 1993 года

213. Объект конституционного регулирования1. Конституция СССР 1936 г.1. Конституция СССР 1977 г.

214. Конституция Российской Федерации 1993 г.

215. Общественное устройство и политическаясистема. Основы конституционного строя

216. Глава 1. Общественное устройство

217. Ст. 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян.

218. Ст. 2. Политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата.

219. Ст. 3. Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.

220. Глава 1.Политическая система

221. Ст. 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.

222. Ст. 2. Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

223. Ст.4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.

224. Глава 1. Основы конституционного строя.

225. Ст. 1. Российская Федерация -Россия есть демократическое федеративное государство с республиканской формой правления.

226. Ст. 3. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

227. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственнымляются референдум и свободные выборы.

228. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

229. Ст. 4. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

230. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

231. Ст. 7. Российская Федерация -социальное государство, поли

232. Ст. 5. Социалистическая собственность в СССР имеет либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений).

233. Ст. 8. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно.

234. Ст.6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

235. Государственное устройство

236. Глава 2. Государственное устройство.

237. Ст. 13. Союз Советских Социалистических Республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик.

238. Ст. 15. Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в ст. 14 Конституции СССР.

239. Раздел III. Национально-государственное устройство СССР.1. Глава 8.

240. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы госу

241. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет государственную власть самостоятельно. СССР охраняет суверенные права союзных республик.

242. Ст. 16. Каждая союзная республика имеет свою Конституцию, учитывающую особенности республики и построенную в полном соответствии с Конституцией СССР.

243. Ст. 17. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.

244. Ст. 18. Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия.

245. Ст. 19. Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик.

246. Ст. 20. В случае расхождения закона союзной республики с законом общесоюзным действует общесоюзный закон.

247. Ст. 21. Для граждан СССР устанавливается единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.

248. Ст. 72. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.

249. Ст. 74. Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует закон СССР.

250. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

251. Ст. 67. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

252. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

253. Глава Ш. Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик

254. Ст. 30. Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.

255. Раздел 5. Высшие органы государственной власти и управления СССР

256. Глава 15. Верховный Совет СССР.

257. Ст. 108. Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.

258. Ст. 10. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

259. Ст. 11. Государственную власть в Российской Федерации осу

260. Ст. 32. Законодательная власть СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР.

261. Ст. 33. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

262. Ст. 37. Обе палаты Верховного Совета: Совет Союза и Совет Национальностей равноправны.

263. Ст. 39. Закон считается утвержденным, если он принят обеими палатами Верховного Совета СССР простым большинством каждой.

264. Верховный Совет ССР правомочен решать все вопросы, отнесенные настоящей Конституцией к ведению Союза ССР.

265. Ст. 190. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Палаты Верховного Совета СССР равноправны.

266. Ст.114. Закон СССР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало большинство от общего числа депутатов палаты.

267. Ст. 126. Верховный Совет СССР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему органов народного контроля.1. Глава 16.

268. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

269. Ст. 80. Президент Российской Федерации является главой государства.

270. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

271. Ст. 94. Федеральное Собрание -парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

272. Ст. 95. Федеральное Собраниедеятельности.

273. Ст. 51. Верховный Совет СССР назначает, когда он сочтет необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.

274. Все учреждения и должностные лица обязаны выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы.

275. Ст. 56. Верховный Совет СССР образует на совместном заседании обеих палат Правительство СССР Совет Народных Комиссаров СССР.дительным органом государственной власти СССР.

276. Ст. 130. Совет Министров СССР ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен.

277. Совет Министров регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР.состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы.

278. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

279. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

280. Основные права и обязанности граждан

281. Глава X. Основные права и обязанности граждан

282. Ст. 119. Граждане СССР имеют право на отдых.1. Право на отдых обес

283. Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан СССР.

284. Ст. 40. Граждане СССР имеют право на труд, то есть на получение гаранти

285. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

286. Ст. 17. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

287. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

288. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

289. Ст. 120. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности.

290. Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов.

291. Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами.

292. Ст. 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья.

293. Ст. 19. Все равны перед законом и судом.

294. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

295. Ст. 20. Каждый имеет право на жизнь.

296. Ст. 22. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

297. Ст. 45. Граждане СССР имеют право на образование.

298. Ст. 24. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

299. Ст. 25. Жилище неприкосновенно. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

300. Ст. 29. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.всеми гражданами.

301. Ст. 125. В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя гражданам СССР гарантируется законом:а) свобода слова;б) свобода печати;в)свобода собраний и митингов;г) свобода уличных шествий и демонстраций.

302. Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.

303. Ст. 47. Гражданам ССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества.

304. Ст. 48. Граждане СССР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и месшош значения.

305. Ст. 50. В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гаранти

306. Ст. 30. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

307. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем.

308. Ст. 31. Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

309. Ст. 32. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

310. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

311. Ст. 33. Граждане Российскойставляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.

312. Ст. 127. Гражданам СССР обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту не иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора.

313. СТ. 128. Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом.

314. Ст. 129. СССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

315. Ст. 130. Каждый гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития.

316. Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собруются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

317. Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.

318. Стю. 53. Семья находится под защитой государства.

319. Ст. 54. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора.

320. Ст. 55. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище

321. Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

322. Ст. 37. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

323. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиественность, являются врагами народа.

324. Ст. 132. Всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в Рабоче-Крестьянской Красной Армии представляет почетную обязанность граждан СССР.

325. Ст. 56. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телефонных сообщений охраняются законом.

326. Ст. 57. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.

327. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

328. Ст. 38. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

329. Забота о детях, их воспитание -равное право и обязанность родителей.

330. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

331. Ст. 39. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

332. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

333. Ст. 61. Гражданин СССР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Долг гражданина СССР бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру.

334. Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону.

335. Ст. 62. Гражданин СССР обязан оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.

336. Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР.

337. Измена Родине тягчайшее преступление перед народом.

338. Ст. 63. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР почетная обязанность советских граждан.

339. Ст. 64. Долг каждого гражданина СССР уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства.

340. Ст. 65. Гражданин СССР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.

341. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

342. Ст. 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

343. Ст. 43. Каждый имеет право на образование.

344. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

345. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальномчленами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

346. Ст. 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства.

347. Ст. 68. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей долг и обязанность граждан СССР.

348. Ст. 44. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

349. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

350. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

351. Ст. 45. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

352. Ст. 46. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

353. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

354. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

355. Ст. 50. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

356. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

357. Ст. 51. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близкихродственников, круг которых определяется федеральным законом.

358. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

359. Ст. 52. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

360. Ст. 53. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

361. Ст. 54. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

362. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

363. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46-54 Конституции Российской Федерации.

364. Ст. 57. Каждый обязан платить установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

365. Ст. 58. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

366. Ст. 59. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

367. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

368. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждению или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

369. Ст. 60. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

370. Ст. 61. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

371. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

372. Ст. 62. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

373. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

374. Ст. 63. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

375. Федерации. Ст. 64. Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституций.