Предупреждение преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием на территории Республики Таджикистан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат наук Тоиров Иброхим Хайруллоевич

• Тоиров Иброхим Хайруллоевич
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Тоиров Иброхим Хайруллоевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ С ИХ УЧАСТИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

1.1. Преступность иностранных граждан на территории Республики Таджикистан: понятие и особенности

1.2. Характеристика личности иностранного гражданина-преступника на территории Республики Таджикистан

1.3. Причины и условия преступлений, совершаемых иностранными гражданами

или с их участием на территории Республики Таджикистан

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ С ИХ УЧАСТИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

2.1. Особенности предупреждения преступлений иностранных граждан на общесоциальном уровне

2.2. Органы внутренних дел Республики Таджикистан как субъект специального предупреждения преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием

2.3. Индивидуальное предупреждение преступлений иностранных граждан на

территории Республики Таджикистан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Справка по результатам анкетирования

Приложение 2. Концепция проекта закона Республики Таджикистан «Об основах системы профилактики правонарушений в Республике Таджикистан»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Предупреждение преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием на территории Республики Таджикистан»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе актуальной для Республики Таджикистан является проблема, связанная с резким увеличением числа преступных деяний, совершаемых гражданами иностранных государств. Существование этой проблемы указывает на недостаточную эффективность тех мер, которые применяются государственными органами Республики Таджикистана для предупреждения анализируемой категории преступлений, и свидетельствует о необходимости их совершенствования. Наиболее перспективным для изучения обозначенного опыта является Российская Федерация, которая близка Таджикистану не только с позиции особенностей правового регулирования противодействия преступности в целом, но и преступности иностранных граждан, в частности. Кроме того, для обоих государств является актуальной проблема миграционной преступности, весомую роль в которой играет нахождение Республики Таджикистан на пути миграционных и криминальных потоков из Исламской Республики Афганистан, в том числе и в Российскую Федерацию.

На сегодняшний день в Республике Таджикистан достаточно остро стоит проблема совершенствования комплекса мер, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых гражданами иностранных государств или с их участием, а также перекрытие незаконных миграционных и криминальных каналов. Так, среди наиболее распространенных преступлений, совершаемых указанными лицами, можно выделить такие составы, как незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта (16 % всех преступлений, совершаемых иностранными гражданами); незаконное пересечение государственной границы Республики Таджикистан (11 %); мошенничество (10 %). Стоит отметить, что преступления иностранных граждан обладают и достаточно высоким уровнем латентности.

Потребность в их исследовании и скорейшем разрешении имеющихся проблем обусловлена теми изменениями, которые в последние годы имели место в социальной и экономической сферах общества Республики Таджикистан, в криминогенной обстановке, а также нормативно-правовых актах как самой Республики, так и некоторых соседних стран. Наличие проблем предупреждения преступности в Республике Таджикистан подтверждается научно-практическими публикациями, директивными документами и проведенным опросом сотрудников МВД Республики Таджикистан.

Решение обозначенной задачи можно достичь только при условии широкого анализа практической сферы, выявления тех проблем, которые в ней имеются, определения действенных способов их решения, а также анализа положительного опыта Российской Федерации.

Полагаем, что дальнейшее исследование системы предупреждения преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории Республики Таджикистан, обусловлено следующими обстоятельствами:

- повышенным вниманием государства и общества к проблемам миграционного потока, что подтверждается социальным заказом на изучение этой проблемы от МВД Республики Таджикистан, в связи с ее недостаточной научной разработанностью в Таджикистане;

- ростом числа преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории Республики Таджикистан;

- проблемами правоприменительной практики в части предупреждения преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием на территории Республики Таджикистан;

- необходимостью разработки предложений по совершенствованию действующего законодательства и подзаконных нормативных правовых актов Республики Таджикистан в части предупреждения преступлений, совершаемых иностранными гражданами на ее территории.

Приведенные обстоятельства обусловили необходимость настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. В разные годы проблемам предупреждения преступлений посвятили свои труды Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, С.И. Герасимов,

A.Д. Дашиева, С.Д. Дерябин, А.И. Долгова, В.И. Задорожный, А.Н. Ильяшенко,

B.Н. Кудрявцев, Е.Б. Кургузкина, В.И. Прокопенко, Е.А. Тохова.

Проблематика предупреждения преступлений, совершаемых гражданами иностранных государств или с их участием исследовалась такими учеными, как И.Н. Архипцев, М.М. Бабаев, П. Дунмэй, П.Н Кобец, Р.А. Махарамов, П.А. Насуров, И.В. Никитенко, А.Н. Сандугей, Г.У. Солдатова, К.Х. Солиев, М.Н. Урда, В.Ф. Цепелев, К.И. Юрова.

Криминологические связи рассматриваемых преступлений с миграционными процессами нашли отражение в трудах В.А. Берзина, К.В. Вишневецкого, Ю.И. Вьюнова, А.А. Глуховой, Е.А. Дроздовой, А.П. Закалюка, Н.Ф. Кузнецовой, М.Н. Утяцкого, И.П. Цапенко.

В то же время, стоит отметить, что подавляющее большинство исследований в сфере преступности иностранцев носит общий характер и относится к Российской Федерации. Что касается Республики Таджикистан, то вопросы предупреждения преступлений, совершаемых иностранными гражданами, на монографическом уровне не исследовались. Единственным научным трудом в этой области выступает кандидатская диссертация П.В. Насурова, защищенная в 2008 году - «Криминальные последствия незаконной миграции и меры их предупреждения: по материалам Республики Таджикистан».

Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, которые возникают в ходе осуществления деятельности государственных и общественных институтов по предупреждению преступных деяний, совершаемых гражданами иностранных государств либо с их участием на территории Республики Таджикистан.

Предметом исследования являются криминологические особенности преступлений, совершаемых гражданами иностранных государств либо с их

участием на территории Республики Таджикистан и деятельность органов внутренних дел Таджикистана по их предупреждению, в том числе во взаимодействии с другими субъектами.

Целью данного исследования является дальнейшее развитие имеющихся научных представлений в сфере предупредительной деятельности органов внутренних дел Республики Таджикистан относительно тех преступлений, которые совершаются с участием иностранных граждан или ими самими, а равно разработка предложений по совершенствованию указанной деятельности.

Для достижения поставленной цели перед исследованием были поставлены следующие основные задачи:

- выявить проблемы, существующие в сфере предупреждения преступлений, которые совершаются иностранными гражданами или с их участием на территории Республики Таджикистан и определить способы их решения;

- выявить особенности преступности иностранных граждан на территории Республики Таджикистан;

- охарактеризовать личность иностранного гражданина-преступника на территории Республики Таджикистан;

- установить причины и условия преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием на территории Республики Таджикистан;

- выявить особенности предупреждения преступлений иностранных граждан в Республике Таджикистан на общесоциальном, специальном и индивидуальном уровнях;

- определить направления дальнейшего совершенствования деятельности органов внутренних дел Республики Таджикистан по индивидуальному предупреждению преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, на основании анализа роли органов внутренних дел Республики Таджикистан как субъекта специального предупреждения указанных преступлений.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в рамках данного монографического труда сформулированы научно обоснованные предложения, реализация которых внесет значительный вклад в предупреждение преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием на территории Республики Таджикистан.

На научном уровне с учетом современной криминальной обстановки выявлены и исследованы особенности преступлений, совершаемых иностранцами в Республике Таджикистан, а также разработаны предложения по совершенствованию предупреждения данных преступлений.

В работе выявлены причины и условия, детерминирующие совершение таких преступлений, а также установлен криминологический портрет преступника-иностранца, что в совокупности будет способствовать повышению эффективности предупредительной деятельности правоохранительных органов в исследуемой сфере.

Обоснована необходимость структурного реформирования органов внутренних дел Таджикистана с учетом роста рассматриваемой категории преступлений. По итогам исследования подготовлена концепция закона о профилактике преступлений в Республике Таджикистан и его структура с конкретными предложениями с учетом осуществления профилактической деятельности в отношении иностранных граждан.

В результате проведенного исследования разработаны конкретные меры предупреждения преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории Республики Таджикистан. Эти меры ранее в науке не выделялись, но необходимы для снижения уровня «иностранной» преступности в Таджикистане.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в работе на основании анализа предупредительной деятельности в отношении преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории Республики Таджикистан, во-первых, обоснована необходимость совершенствования мер, направленных на повышение эффективности предупреждения преступлений иностранцев, а во-вторых, разработана система таких мер. Полученный в

результате проведенного исследования научный материал дополняет имеющиеся знания о криминальном поведении мигрантов, способствует координации деятельности органов государственной власти и общественных объединений Республики Таджикистан в части профилактики преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, а также определяет роль органов внутренних дел в указанном направлении деятельности.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его выводы и предложения можно задействовать при совершенствовании нормативной базы и практической деятельности подразделений органов внутренних дел Республики Таджикистан в части:

- принятия в Республике Таджикистан фундаментального нормативно-правового акта, консолидированно регламентирующего вопросы профилактики преступлений;

- реорганизации подразделений уголовного розыска посредством присоединения к ним туристической милиции и наделения ее полномочиями по предупреждению преступности иностранцев;

- обязательного включения в набор статистических данных, учитываемых ИЦ МВД Республики Таджикистан, о прежних судимостях привлекаемых к ответственности иностранных граждан.

Результаты диссертационного исследования могут быть применены в практической работе органов внутренних дел Таджикистана в ходе осуществления предупредительной деятельности в отношении преступлений, совершаемых гражданами иностранных государств либо с их участием.

Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы при проведении учебных занятий по дисциплине «Криминология», а также в реализации программ повышения квалификации сотрудников МВД Республики Таджикистан, в том числе обучающихся на высших академических курсах Академии управления МВД России.

Методология и методы исследования. Материалистическая диалектика, являясь методологической основой криминологии, позволяет оценивать

преступное поведение людей как результат воздействия окружающей их социальной среды, выявлять условия этому способствующие и изучать данные явления. Основываясь на общепринятой в криминологии методологии, в диссертационном исследовании использованы научные методы теоретического и эмпирического уровней. Теоретическое познание явлений порождающих ситуации противоправного поведения иностранных граждан достигается только в результате обработки данных, полученных эмпирическим путем, что позволяет установить внутренние связи и закономерности в преступном поведении данных лиц и разработать эффективные методы профилактики. На эмпирическом уровне с помощью статистического метода мы определили количественные показатели преступлений иностранных граждан или с их участием на территории Республики Таджикистан, и выявили свойства, которые характеризуют их как субъектов преступных деяний, то есть на основе количественного анализа совокупности фактов криминализации рассматриваемой категории лиц проследили корреляцию количественных и качественных показателей. С помощью анкетирования изучили мнение экспертов по вопросам, сведения о которых нельзя получить при анализе официальной статистики. Используя методы анализа и синтеза, рассмотрели публикации различных средств массовой информации, касающиеся темы диссертационного исследования. На теоретическом уровне воспользовавшись методом индукции, полученные данные распространили от отдельных причин и условий к пониманию общего процесса криминализации данной социальной группы. С помощью логического метода были выявлены и раскрыты закономерности, позволившие систематизировать предложения для осуществления профилактики в практической деятельности. Системный подход дал возможность определить место профилактики преступлений иностранных граждан в государственной системе предупреждения преступлений.

Теоретическую основу исследования составили научные труды ученых Таджикистана, России и ряда других стран в области уголовного права, криминологии, философии, социологии. Непосредственными источниками информации по исследуемой проблеме стали монографии, учебная литература,

научные статьи, материалы научных и научно-практических конференций различного уровня, где отражены проблемные вопросы, касающиеся предмета исследования.

Нормативную правовую базу исследования составили общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство Республики Таджикистан, ведомственные нормативные акты МВД Республики Таджикистан, а также Российской Федерации, имеющие отношение к предмету исследования.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют результаты анкетирования 100 сотрудников милиции МВД Республики Таджикистан, обладающих полномочиями по предупреждению преступлений, которые совершаются гражданами иностранных государств либо при их участии. В их число входят сотрудники уголовного розыска центрального аппарата МВД Таджикистана, а также представители данных подразделений Горно-Бадахшанский автономный области, Согдийской и Хатлонской областей, Раштовского управления, городов Душанбе, Куляб, Бохтар, Вахдат и ГУ МВД на транспорте. Таким образом, анкетированием были охвачены сотрудники милиции, представляющие все крупные города и районы республиканского подчинения Республики Таджикистан, что дает основание считать результаты анкетирования репрезентативными. Кроме того, осуществлялось интервьюирование сотрудников Следственного управления МВД Республики Таджикистан и руководителей Управления уголовного розыска МВД Республики Таджикистан.

В процессе работы были использованы также результаты эмпирических исследований, которые были проведены другими учеными.

Научная новизна результатов диссертационного исследования нашла свое отражение также в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Преступность иностранных граждан в Республике Таджикистан характеризуется повышенной латентностью, которая составляет не менее 70 % от

числа зарегистрированных преступлений иностранных граждан. Латентность является естественной и обусловленной в большинстве случаев тем, что иностранцы, совершившие преступления в Таджикистане, выезжают с территории Республики, либо тем, что жертвами преступлений становятся сами мигранты, которые не заинтересованы в обращении в правоохранительные органы.

2. Обобщенный «портрет» личности преступника-иностранца на территории Республики Таджикистан выглядит следующим образом: это лицо мужского пола в возрасте от 26 до 40 лет, состоящее в официальном браке, имеющее среднее (полное) общее образование и прибывшее для осуществления трудовой деятельности из Китая или Афганистана. Наиболее типичными преступлениями, совершаемыми иностранными гражданами в Республике Таджикистан, являются: незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта (16 % всех преступлений, совершаемых иностранными гражданами); незаконное пересечение государственной границы Республики Таджикистан (11 %); мошенничество (10 %). Выявленные особенности позволят сосредоточить усилия правоохранительных органов по предупреждению преступлений иностранцев в Республике Таджикистан на данных категориях лиц.

3. Факторами, которые детерминируют преступления, совершаемые в Таджикистане иностранцами, являются:

- высокий уровень безработицы на фоне низкого уровня жизни большей части населения Республики;

- использование международными преступными структурами каналов трудовой миграции для транспортировки наркотических средств, оружия, а также идей экстремистского характера;

- наличие общих границ с Исламской республикой Афганистан, которая занимает одно из лидирующих мест в мире среди производителей наркотических средств;

- отсутствие адекватных условий для адаптации прибывающих мигрантов в том регионе, где они поселяются;

- недостаточно эффективное взаимодействие на межведомственном и международном уровнях в сфере предупреждения преступности мигрантов.

4. Обоснована необходимость разработки и принятия в Республике Таджикистан нормативного правового акта по аналогии с российским Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». В настоящее время в системе законодательства Республики Таджикистан такой фундаментальный нормативный правовой акт, консолидированно регламентирующий вопросы профилактики преступлений, отсутствует, что представляется существенным недостатком и снижает эффективность работы соответствующих субъектов в сфере профилактической деятельности. Подготовлена концепция данного закона и сформулированы проекты норм касающихся предупреждения преступности иностранных граждан в Республике Таджикистан.

5. Предлагается совершенствование системы статистического учета данных о иностранных гражданах, совершивших преступления в пределах Республики Таджикистан, в ИЦ МВД Республики Таджикистан. В частности, необходимо учитывать данные о наличии прежних судимостей. Отсутствие такой информации в настоящее время затрудняет проведение полного анализа криминологических особенностей личности этих субъектов, направленного на выработку мер по предупреждению соответствующих преступлений.

6. Ввиду отсутствия в структуре МВД Республики Таджикистан подразделения, на которое было бы возложено предупреждение преступлений, совершаемых иностранными гражданами, представляется целесообразным включить туристическую милицию в состав специализированных подразделений уголовного розыска и возложить на нее соответствующие полномочия, так как именно подразделения туристической милиции наиболее тесно взаимодействуют с иностранцами на территории Республики Таджикистан. Создание специализированных подразделений не требуется.

7. Предлагается предусмотреть ведение единого миграционного учета в Республике Таджикистан, возложив его на Министерство внутренних дел

Республики Таджикистан, для чего внести соответствующее дополнение в Закон РТ № 1471 от 2 января 2018 г. «О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан».

Предлагается считать такой миграционный учет в качестве профилактического и рассматривать его как меру индивидуального предупреждения преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории Республики Таджикистан.

Достоверность и обоснованность результатов научного исследования подтверждаются его комплексным и системным характером с задействованием разносторонних научных методов. Научным базисом исследования выступают труды ученых, которые посвящены тематике предупреждения преступности иностранных граждан, а также данные государственной статистики и результаты анкетирования сотрудников уголовного розыска МВД Республики Таджикистан, отражающие особенности практической деятельности по предупреждению преступности иностранцев, и мнения участников опросов по ее отдельным проблемам. Сделанные в исследовании выводы и предложения автора базируются на эмпирических данных и теоретическом материале по заявленной тематике.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовной политики Академии управления МВД России, где обсуждалась и прошла рецензирование. Отдельные положения диссертационного исследования освещены автором на следующих научно-практических конференциях, форумах, конкурсах, круглых столах и семинарах: ХЬП международная научная конференция «Свобода и право» (г. Кемерово, 15 июля 2019 г.); IX международная научно-практическая конференция «Современные научные исследования: Актуальные вопросы, достижения и инновации» (г. Пенза, 20 ноября 2019 г.); международная научно-практическая конференция «Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии» (г. Воронеж, 25 июня 2020 г.); II всероссийский научно-практический конкурс «Конкурс лучших студенческих работ» (г. Пенза, 5 июня 2020 г.); летняя школа молодых ученых - 2019 «Диссертационное исследование:

технология подготовки» (г. Москва, 1 июня 2019 г.); международная научно-практическая конференция «Миграционные процессы в современном мире: политические, юридические и правоохранительные аспекты» (г. Ростов-на-Дону, 25 июня 2020 г.).

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе и научной деятельности Академии МВД Республики Таджикистан, Российско-Таджикского (Славянского) университета, а также в практической деятельности Управления по борьбе с организованной преступностью МВД Республики Таджикистан и Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан.

Основные положения диссертации нашли отражение в 9 публикациях автора, 3 из которых опубликованы в российских рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

Структура исследования коррелируется с его целью и задачами. Исследование включает в себя введение, две главы, которые объединяют шесть параграфов, заключение, список литературы, а также приложения.

ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ С ИХ УЧАСТИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ

ТАДЖИКИСТАН

1.1. Преступность иностранных граждан на территории Республики Таджикистан: понятие и особенности

Преступность является собирательным понятием. Преступность представляет собой социальный феномен, включающий многообразные акты индивидуального поведения, являющегося преступным. При этом преступность характеризуется наличием признаков, общих для всех деяний преступного характера, выходом за рамки индивидуальных особенностей указанного поведения.

Необходимо обратить внимание на отсутствие единого понимания сущности преступности и существование значительного числа различных ее трактовок.

Согласно трактовке О.В. Старкова, преступность есть феномен, отражающий отношения, в которых находятся преступники, совершающие преступные деяния. Данный феномен является общесоциальным и обезличенным1.

Обоснованность указанной трактовки вызывает сомнения в силу отсутствия указания на наличие взаимосвязи с относящимися к объективной действительности конкретными явлениями.

Существующие определения понятия преступности критически оценены в публикациях А. Селинского, отмечающего отсутствие оснований для определения преступности в качестве феномена социально-правового характера. В качестве основания подобной оценки данный автор отмечает отсутствие значения у

1 Старков О.В. Криминология. М.: Проспект, 2004. С. 230.

понятия социально-правового явления. Определение преступности, как полагает исследователь, должно содержать указание на систему закономерностей, а не на совокупность явлений1.

По мнению Я.И. Гилинского, в качестве преступности следует понимать феномен, являющийся социально устойчивым, сравнительно распространенным, представляющим собой форму девиантности, которую законодатель определяет в содержании уголовного закона. Преступность выступает в виде образованного системой преступлений феномена, являющегося уголовно-правовым и социальным, изменчивого в историческом отношении2.

Преступность рассматривается также в виде системного, социального, уголовно-правового, массового, изменчивого в историческом отношении феномена, проявления которого состоят в деяниях, являющихся наказуемыми согласно уголовному закону, общественно опасными, и в лицах, которые совершают данные деяния, в рамках определенного временного периода и на конкретной территории. Согласно указанному подходу, преступность есть совокупность преступных деяний, являющаяся сложным структурно-системным образованием с наличием взаимосвязей между различными разновидностями преступных деяний и преступностью как единым целым, а также между преступными деяниями и совершающими их лицами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Тоиров Иброхим Хайруллоевич, 2021 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Международные нормативные правовые акты и документы

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1964. - № 18. - Ст. 221.

2. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР. - Выпуск XXXIII.

3. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Десятый конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями: Сборник документов // Сост. А.Г. Волеводз. - М.: ООО издательство «Юрлитинформ, 2001.

4. Руководящие принципы для предупреждения преступности: приняты Резолюцией 2002/13 ЭКОСОС ООН от 24 июля 2002 г. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: офиц. сайт. URL: http:// www.un.org/ru/ecosoc/docs/2002resolutions.shtml. (дата обращения: 19.06.2020).

II. Нормативные правовые акты Российской Федерации

5. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 04.05.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 26. - Ст. 3851.

6. О полиции: федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ: (ред. от 05.04.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2015. -№ 13. - Ст. 1909.

III. Нормативные правовые акты Республики Таджикистан

7. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. (в редакции референдума от 26.09.1999, от 22.06.2003, от 22.05.2016.) [Электронный ресурс]. -

Режим доступа: Шр://Ьаве.8рт1:огт.ги/8Ьо,^ёосТ^?г§п=2213 (дата обращения:

09.06.2019).

8. Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях от 31 декабря 2008 г. № 455 (ред. от 17.12.2020) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://onПne.zakon.kz/Document/?doc_id=30414710 (дата обращения: 19.12.2020).

9. О милиции: Закон Республики Таджикистан от 17 мая 2004 г. № 41 (ред. от 17.12.2020) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ncz.tj/ (дата обращения: 16.10.2021).

10. Об участии граждан в обеспечении общественного порядка: закон Республики Таджикистан от 3 декабря 2009 г. № 566 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2009. - № 12. - Ст. 818.

11. Об оружии: закон Республики Таджикистан от 19 марта 2013 г. № 939 (ред. от 08.08.2015) // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2013. -№ 3. - Ст. 182.

12. Об оперативно-розыскной деятельности: закон Республики Таджикистан от 25 марта 2011 г. № 687 (ред. от 18.07.2017) // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2011. - № 3. - Ст. 155.

13. Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан: закон Республики Таджикистан от 27 февраля 2008 г. № 906 (ред. от 15.08.2019) // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2008. - № 2. - Ст. 218.

14. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О милиции»: закон Республики Таджикистан от 3 декабря 2009 г. № 568 (ред. от

17.12.2020) // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2004. - № 41. -Ст. 114.

15. О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан: закон Республики Таджикистан от 2 января 2018 г. № 1471 (ред. от 17.05.2018) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=103402 (дата обращения: 19.12.2019).

16. Процессуальный кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан от 22 июля 2013 г. № 975 (ред. от 20.04.2021) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ncz.tj/ (дата обращения: 16.05.2021).

17. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 3 декабря 2009 г. № 564 (ред. от 29.01.2021) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ncz.tj/ (дата обращения: 11.02.2021).

18. Об утверждении Положения о добровольных дружинах в Республике Таджикистан: постановление Правительства Республики Таджикистан от 2 августа 2010 г. № 400 (с изм. и доп. по сост. на 06.05.2021) // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2010. - № 3.

19. Об утверждении правил пребывания иностранных граждан в Республике Таджикистан и правил транзитного проезда иностранных граждан через территорию Республики Таджикистан: постановление Правительства Республики Таджкистан № 218 от 15 мая 1999 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=20635 (дата обращения: 19.12.2019).

20. Об утверждении Положения о ГАИ МВД Республики Таджикистан: постановление Хукумата (Правительства) Республики Таджикистан от 18 февраля 1998 г. № 55 (с изм. и доп. по сост. на 06.05.2021) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ncz.tj/ (дата обращения: 11.05.2021).

21. Об утверждении Положения участковых инспекторов милиции: приказ МВД Республики Таджикистан за № 10 от 23 февраля 2013 г. (с изм. и доп. по сост. на 06.05.2021) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mvd.tj/index.php/ru/zakony-rt/prikazy-mvd-rt. (дата обращения: 15.06.2021).

IV. Монографии и другие научные издания

22. Абельцев С.Н. Личность преступника и проблемы криминального насилия. - М.: Закон и право, 2000. - 207 с.

23. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. - М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1980. - 526 с.

24. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. - Горький: Изд-во ГВШ МВД СССР, 1975. - 423 с.

25. Алексеев А.И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений. -М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1975. - 55 с.

26. Алексеев А.И. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы / А.И. Алексеев, С.И. Герасимов, А.Я. Сухарев. - М.: Норма, 2001. -496 с.

27. Алексеев А.И. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. - М.: ИНФРА- , 1997. - 87 с.

28. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы: монография. - М: Норма, 2001. - 496 с.

29. Антонян Ю.М., Голубев В.П., Кудряков Ю.Н. Личность корыстного преступника. Томск: Изд-во томского университета, 1989. - 160 с.

30. Антонян Ю.М., Елисеев Н.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследование преступлений. - М.: Юрист, 1996. - 114 с.

31. Бабаев М.М. Методы анализа влияния различных факторов социально-экономической ситуации на состояние оперативной обстановки. - М.: ВНИИ МВД России, 1999. - 78 с.

32. Бурлаков В.Н., Орехов В.В. Индивидуальное предупреждение преступлений: вопросы теории и практики. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1988. - 150 с.

33. Волков Б.С. Детерминистическая природа преступного поведения. -Казань: Изд-во Казанского университета, 1975. - 167 с.

34. Герцен А.И. Собрание сочинений в 30 т. Т. XI. - М.: Наука, 1957. -

809 с.

35. Гилинский Я.И. Девиантность, преступность, социальный контроль / Я.И. Гилинский. - М.: Юридический центр Пресс, 2015. - 329 с.

36. Гриценко В.В. Русские среди русских: проблемы адаптации вынужденных мигрантов и беженцев из ближнего зарубежья в России. - М.: ИЭА РАН, 2002. - 252 с.

37. Дагель П.С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1972. - 132 с.

38. Дашков Г.В. Преступления иностранных граждан и против них как интернациональная проблема. - М.: Юнити-дана, 1995. - 50 с.

39. Джекебаев У.С. О социально-психологических аспектах преступного поведения. - Алма-Ата: Наука КазССР, 1971. - 203 с.

40. Долгова А.И. Криминология. - М.: Норма, 2011. - 514 с.

41. Долгова А.И. Личность преступника / Понятия советской криминологии. Методическое пособие. - М.: Юридическая литература, 1985. - 93 с.

42. Жигарев Е.С. Криминология и религия христианства / Е.С. Жигарев, О.Ю. Захарьян. - М.: Русаки, 2007. - 194 с.

43. Закалюк А.П. Прогнозирование и предупреждение индивидуального преступного поведения. - М.: Юридическая литература, 1986. - 191 с.

44. Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии: учеб. для вузов / Д.Л. Златопольский. - М.: Зерцало, 2012. - 320 с.

45. Игошев К.Е. Типология личности преступника мотивация преступного поведения. - Горький Изд-во ГВШ МВД СССР, 1974. - 168 а

46. Ильяшенко А.Н. Борьба с насильственной преступностью в семье: монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 86 с.

47. Клейменов М.П. Криминология. - М.: Норма, 2008. - 400 с.

48. Кобец П.Н. Особенности предупреждения преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в России. - М.: Экзамен, 2006. - 116 с.

49. Коротков Е.М. Механизм преступного поведения. - М.: Юридическая литература, 1999. - 68 с.

50. Криминология - XX век / Под ред. д.ю.н., проф. В.Н. Бурлакова, Издательство «Юридический центр-Пресс», 2000. - 208 с.

51. Криминология / под общ. ред. А.И. Долговой. - М.: Норма, 2017. - 576 с.

52. Криминология / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - М.: Норма, 2016. - 486 с.

53. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии (О структуре индивидуального преступного поведения): монография. - М., 2007. - 142 с.

54. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. - М.: Прогресс, 1966. -

72 с.

55. Кузнецова Н.Ф. Проблема криминологической детерминации. - М.: Изд-во Московского университета, 1984. - 208 с.

56. Личность преступника / Под ред. В.Н. Кудрявцева, Г.М. Миньковского, А.Б. Сахарова. - М.: Юридическая литература, 1975. - 272 с.

57. Мартыненко Н.Э. Уголовно-правовая охрана потерпевшего: монография. - М., 2015. - 232 с.

58. Махарамов Р.А. Предупреждение преступности в России и Узбекистане. - М.: Былина, 2003. - 224 с.

59. Метелев С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты. - М.: Юринити-дана, 2006. - 221 с.

60. Номоконов В.Л. Преступное поведение: детерминизм и ответственность. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1989. -160 с.

61. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. - М.: Наука, 1975. - 364 с.

62. Понятия советской криминологии: метод. пособие / А.И. Долгова, Б.В. Коробейников, В.Н. Кудрявцев, В.В. Панкратов. - М.: Изд-во Всесоюз. ин-та по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1985. -142 с.

63. Преступность, ее виды и проблемы борьбы / под общ. ред. А.И. Долговой. - М.: ВНИИ МВД России, 2011. - 371 с.

64. Прокуратура в системе обеспечения законности миграционного процесса в Российской Федерации / под ред. О.В. Дамаскина. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2008. - 102 с.

65. Психология беженцев и вынужденных переселенцев: опыт исследований и практической работы / Под ред. Г.У. Солдатовой. - М.: Проспект, 2004. - 94 с.

66. Регент Т.М. Миграция в России: Проблемы государственного управления. - М.: Зерцало, 1999. - 172 с.

67. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. - М.: Госюриздат, 1961. - 279 с.

68. Солиев К.Х. Концептуальные основы новой миграционной политики / Труды Академии. Вып. 9. - Душанбе: Академия МВД Республики Таджикистан, 2006. - 131 с.

69. Старков О.В. Криминология. - М.: Проспект, 2004. - 314 с.

70. Теоретические основы предупреждения преступности / В.В. Клочков, А.С. Шляпочников, В.Н. Кудрявцев [и др.]. - М.: Юрид. лит., 1977. - 512 с.

71. Филимонов В.Д. Общественная опасность личности преступника. Томск: Изд-во Томского университета, 1970. - 243 с.

72. Фокс В. Введение в криминологию. - М.: Юридическая литература, 1980. - 122 с.

73. Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты. - М.: Академия управления МВД России, 2001. - 137 с.

74. Шкаратан О. Подбор и расстановка кадров на предприятии. - М.: Юрлитинформ, 1968. - 110 с.

75. Яковлев A.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения. -Горький: Изд-во Горьковской высшей школы МВД СССР, 1971. - 88 с.

76. Яковлев A.M. Преступность и социальная психология. - М.: Юридическая литература, 1971. - 248 с.

V. Научные статьи

77. Авгиеев Э.Ю. Влияние миграционных процессов на состояние преступности в Республике Калмыкия // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. - 2012. - № 1. - С. 111-117.

78. Азимов А.Д. Миграционная ситуация Республики Таджикистан в условиях рынка // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. - 2102. - № 4. - С. 10-16.

79. Андрианов А.В. Личность преступника и индивидуализация уголовной ответственности // Актуальные проблемы права России. Сб. науч. тр. -Калининград, 1999. - С. 57-62.

80. Антонян Ю.М. Причины преступности в России // Преступность в России: причины и перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2005. - С. 6-14.

81. Бабаев М.М., Антонян Ю.М. Социальная среда и личность преступников-мигрантов и постоянных жителей // Вопросы борьбы с преступностью. - 2004. - Вып. 22. - С. 5-12.

82. Бабаев М.М., Сомин В.Н. Социально-демографическая и уголовно-правовая характеристика личности преступника-иностранца // Проблемы советского государства и права. - 1979. - Вып. 7. - С. 142-150.

83. Бакин А.А. Особенности криминологической профилактики групповых преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства // Миграционное право. - 2011. - № 2. - С. 26-31.

84. Боголюбова Т.А. Современные проблемы теории предупреждения преступности в российском обществе / Т.А. Боголюбова // Актуальные проблемы предупреждения преступности на современном этапе развития российского общества: сборник материалов круглого стола, Москва, 21 мая 2014 г. / под ред. Т.Л. Козлова. - М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2014. - С. 13-19.

85. Виноградов А.С., Кирьянов А.А. К вопросу о роли Европейского Суда в международных механизмах защиты прав личности // Безопасность личности, общества и государства: теоретико-правовые аспекты. Материалы III Всероссийской научно-теоретической конференции курсантов, слушателей и студентов, 2009. - С. 20-24.

86. Вишневецкий К.В. Классификация виктимологических ситуаций // Общество и право. - 2015. - № 1 (51). - С. 160-167.

87. Голюк Н.С., Ким Е.Р. К вопросу о механизме криминологического обеспечения миграционной политики // Миграционное право. - 2009. - № 4. -С. 14-19.

88. Графова Л. Чужие // Российская газета. 13.10.2010.

89. Гребенникова С.С. Понятие преступности // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». - 2016. - № 1-2 (18). - С. 202-211.

90. Дворецкий М.Ю., Авдеев Р.В. Причины и условия преступности // Вестник ТГУ. - 2014. - № 12 (140). - 2014. - С. 2-12.

91. Добыт М.А. Влияние миграции на экономическую безопасность Российской Федерации // Миграционное право. - 2008. - № 3. - С. 23-28.

92. Долгова А.И. Личность преступника // Понятия советской криминологии. Методическое пособие. - М., 1985. - С. 49-57.

93. Долгова А.И. Организация предупреждения преступности с учетом особенностей ее детерминации // Вопросы борьбы с преступностью. - Вып. 47. -М., 1988. - С. 83-91.

94. Дроздова Е.А. Некоторые проблемы реализации права на образование иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящихся в местах лишения свободы // Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, 2017. -С. 504-511.

95. Дроздова Е.А. Социальная роль осужденного иностранного гражданина и лица без гражданства в контексте сравнительного правоведения предупреждения рецидивной преступности // Социально-политические науки. -2018. - № 4. - С. 160-166.

96. Жубрин Р.В. Предупреждение преступности на современном этапе развития российского общества: понятие, содержание, принципы // Всероссийский криминологический журнал. - 2016. - Т. 10. - № 4. - С. 626-632.

97. Исмонзода С.М. Дорожно-патрульная служба ГАИ МВД Республики Таджикистан как субъект государственного контроля и надзора в области

обеспечения безопасности дорожного движения // Вестник экономической безопасности. - 2018. - № 3. - С. 45-50.

98. Кондратюк Л.В., Овчинский В.С. Еще раз о криминологическом понятии преступности и преступления // Журнал российского права. - 2004. -№ 9. - С.78-83.

99. Кудрявцев В.Н. Правовая наука и актуальные вопросы укрепления социалистической законности // Коммунист. - 1976. - № 2. - С. 86-94.

100. Кузнецова Н.Ф. Классификация причин преступности в криминологии // Вопросы изучения преступности и борьбы с нею. - М., 1975. -С. 60-71.

101. Курганов С.И. Теоретические вопросы изучения личности преступника // Личность преступника и предупреждение преступлений. - М., 1987. - С. 25-31.

102. Ларичев В.Д. Общесоциальное предупреждение преступности: что это - вид криминологического предупреждения преступности или просто поступательное развитие общества? (Постановка вопроса) // Общество и право. -2011. - № 1 (33). - С. 130-137.

103. Магомедов Э.Б. Криминологическая характеристика личности преступника мигранта-иностранца и его психологических особенностей // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 5. - С. 90-95.

104. Малков В.П. Административная и дисциплинарная преюдиция как средства декриминализации и криминализации в уголовном праве // Пробелы в российском законодательстве. - 2008. - № 2. - С. 193-199.

105. Мартыненко Н.Э., Богданов А.В. Особенности составов преступлений, содержащих административную преюдицию // Евразийский юридический журнал. - 2019. - № 2. - С. 228-237.

106. Мирзоали М.М. Современное состояние административно-правового регулирования и организации участия граждан Республики Таджикистан в обеспечении общественного порядка // Закон и право. - 2020. - № 3. - С. 164-170.

107. Никитенко И.В. Комплексный (междисциплинарный) подход в исследовании преступлений против порядка миграции населения // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2018. - № 3 (44). -С. 28-35.

108. Никитенко И.В. Миграционная политика современной России: проблемы законодательства и практики его применения // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. - 2016. - № 2 (35). -С. 63-68.

109. Петрова И.А. Некоторые особенности правового и уголовно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства // Миграционное право. -2012. - № 1. - С. 81-88.

110. Полиция в многокультурном обществе // Сб. науч. статей / Под ред. М. Галдиа. - Ростов н/Д., 2004. - 232 с.

111. Селинский А. Международные правовые стандарты как фактор, влияющий на содержание понятия преступления // Российское право: образование, практика, наука. - 2015. - № 5 (89). - С. 23-32.

112. Сизов А.А., Шахбазов Р.Ф. Состязательность в российском уголовном процессе: сравнительный анализ с судопроизводством в мусульманском праве // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. - 2015. - № 1 (14). - С. 63-71.

113. Титушкина Е.Ю. О понятийном аппарате криминологии // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2014. - № 3 (2). - С. 232240.

114. Тоиров И.Х. Деятельность органов внутренних дел Республики Таджикистан по предупреждению преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием // Право и государство: теория и практика. -2019. - № 11. С. 158-166.

115. Тоиров И.Х. Причины и условия, способствующие совершению преступления иностранными гражданами на территории Республики Таджикистан // Закон и право. - 2020. - № 4. - С. 112-116.

116. Тоиров И.Х. Уголовно-правовой статус иностранного гражданина на территории Республики Таджикистан // Аграрное и земельное право. - 2019. -№ 6. - С. 144-147.

117. Тохова Е.А. Индивидуальное предупреждение постпенитенциарного рецидива // Пробелы в российском законодательстве. - 2009. - № 3. - С. 121-126.

118. Урда М.Н. Меры уголовно-правового воздействия в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства: законодательные и правоприменительные проблемы // IV Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление». Материалы международных научно-практических конференций и круглых столов, к 140-летию уголовно-исполнительной системы России и 85-летию Академии ФСИН России, в 10 т. -2019. - С. 324-329.

119. Урда М.Н. Сравнительно-правовые аспекты противодействия незаконной миграции по уголовному законодательству стран ближнего зарубежья // Современное общество и право. - 2018. - № 4 (35). - С. 94-102.

120. Устимов М.А. Некоторые проблемы определения понятия преступности // Символ науки. - 2018. - № 2. - С. 58-64.

121. Хромов И.Л. Политико-правовые аспекты анализа иностранной преступности в современной России. // Российский университет дружбы народов. - Серия «Политология». - 2002. - № 2. - С. 109-113.

122. Цапенко И. От иммиграционного контроля к управлению миграционными процессами // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - № 10. -С. 21-28.

123. Черепашкин А.С. Миграционные процессы и преступность: криминологический аспект // Правопорядок: история, теория, практика. - 2014. -№ 1 (2). - С. 117-123.

124. Шаргородский М.Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе // Преступность и ее предупреждение. - Л., 1966. -С. 23-33.

125. Юрова К.И. Криминологическая характеристика иностранных лиц, совершающих преступления // Виктимология. - 2016. - № 4 (10). - С. 67-75.

126. Юрова К.И. Некоторые пути повышения эффективности реализации права // Современные научные достижения и инновационные технологии в гуманитарной и технической сферах: материалы внутривузовской научно-практической конференции для преподавателей и аспирантов. Международный инновационный университет, 2016. - С. 228-234.

VI. Диссертации и авторефераты диссертаций

127. Архипцев И.Н. Уголовно-правовые и криминологические средства противодействия преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Архипцев Иван Николавевич. - Краснодар, 2013. - 259 с.

128. Бабаев М.М. Теоретические основы криминологического исследования социально-демографических процессов в СССР: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.08 / Бабаев Михаил Матвеевич. - М., 1975. - 39 с.

129. Берзин В.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступности мигрантов в условиях сверхкрупного города (на материалах города Москвы): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Берзин Владимир Александрович. -М., 1999. - 194 с.

130. Быстрова Ю.В. Система предупреждения легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Быстрова Юлия Викторовна. - М., 2010. - 24 с.

131. Герасимов С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Герасимов Сергей Иванович. - М., 2001. - 446 с.

132. Глухова А.А. Виктимологические факторы преступности: дис. канд. ... юрид наук: 12.00.08 / Глухова Анна Анатольевна. - Н. Новгород, 1999. - 223 с.

133. Дашиева А.Д. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика истязания и его предупреждение (по материалам Восточно-Сибирского региона): дис ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Дашиева Аюна Дугаржаповна. - Иркутск, 2009. - 240 с.

134. Дерябин С.Д. Криминологический анализ и проблемы предупреждения побоев и истязаний как преступлений против личности: дис ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Дерябин Сергей Дмитриевич. - М., 1999. - 164 с.

135. Дунмэй П. Противодействие преступлениям, совершаемым гражданами КНР на территории российского Дальнего востока: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Пан Дунмэй. - Владивосток, 2008. - 222 с.

136. Задорожный В.И. Концептуальные основы криминологической профилактики преступлений: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Задорожный Виктор Ильич. - М., 2006. - 606 с.

137. Кобец П.Н. Предупреждение преступности иностранный граждан и лиц без гражданства в России: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Кобец Петр Николаевич. - М., 2004. - 450 с.

138. Крайнова Н.А. Проблемы ресоциализации неоднократно судимых лиц: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Крайнова Надежда Александровна. - М., 2002. - 255 с.

139. Кургузкина Е.Б. Теория личности преступника и проблемы индивидуальной профилактики преступлений: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Кургузкина Елена Борисовна. - М, 2003. - 40 с.

140. Насуров П.А. Криминальные последствия незаконной миграции и меры их предупреждения (по материалам Республики Таджикистан): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Насуров Пулод Асадуллоевич. - М., 2008. - 222 с.

141. Прокопенко В.Н. Правовые и организационные основы профилактической деятельности участковых уполномоченных милиции: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Прокопенко Владимир Николаевич. - М., 2002. - 186 с.

142. Сандугей А.Н. Преступность иностранных граждан и ее предупреждение органами внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Сандугей Анатолий Николаевич. - М., 2001. - 146 с.

143. Трунцевский Ю.В. Нормы международного права как источник российского уголовного права: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Трунцевский Юрий Владимирович. - Рязань, 1995. - 194 с.

144. Усманова Т.Д. Теоретические вопросы функционирования и особенности рынка труда в условиях переходной экономики (на примере Республики Таджикистан): автореф. дис. ... д-ра эконом. наук: 08.00.01 / Усманова Туфа Джумаевна. - Душанбе, 2006. - 38 с.

145. Утяцкий М.Н. Миграция иностранных граждан и преступность: криминологический анализ: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Утяцкий Михаил Николаевич. - М., 2008. - 221 с.

146. Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые, криминологические и организационные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Цепелев Валерий Филиппович. - М., 2001. - 418 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Справка по результатам анкетирования

В процессе социологического исследования по теме «Предупреждение преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием на территории республики Таджикистан» были опрошены практические работники -сотрудники милиции МВД Республики Таджикистан. Обработано 100 анкет.

Результаты анкетирования в табличной форме

Всего 100 Кол-во %

1 Какую должность вы занимаете?

А Руководитель оперативного подразделения 12 12%

Г Сотрудник оперативного подразделения 88 88%

Всего 100 Кол-во %

2 Ваш общий стаж службы в органах внутренних дел?

А до 10 лет 17 17%

Б от 10 до 15 лет 22 22%

В от 15 до 20 лет 46 46%

Г от 20 и выше 15 15%

Всего 100 Кол-во %

3 Какое у вас образование?

А Среднее-специальное 0 0

Б Высшее 23 23%

В Высшее юридическое 77 77%

Г Иное укажите 0 0

Всего 100 Кол-во %

4 Как Вы оцениваете действующее законодательство Республики Таджикистан в части правовой регламентации предупреждения преступлений, совершаемых иностранными гражданами?

А Низкий уровень, существует много пробелов 57 57%

Б Удовлетворительный, все вопросы, связанные с регламентирующие предупреждение преступлений, в целом урегулированы 26 26%

В Высокий, проблем по реализации и исполнению не возникают 17 17%

Всего 100 Кол-во %

5 Считаете ли Вы целесообразным принятие в Республике Таджикистан самостоятельного закона, регулирующего вопросы профилактики преступлений?

А Да, это целесообразно 49 49%

Б Скорее да 37 37%

В Скорее нет 8 8%

Г Нет 6 6%

Д Иное (укажите) 0 0%

Всего 100 Кол-во %

6 Часто ли в практической деятельности Вам приходится сталкиваться с преступлениями, совершаемыми иностранными гражданами или с их участием?

А Да, часто 71 71%

Б Приходится сталкиваться, но достаточно редко 16 16%

В Не приходится сталкиваться 13 13%

Всего 100 Кол-во %

7 Увеличилось или уменьшилось, по Вашему опыту, в последние пять лет число преступлений, совершаемых иностранными гражданами?

А Увеличилось существенно 62 62%

Б Увеличилось, но незначительно 26 26%

В Осталось на прежнем уровне 11 11%

Г Уменьшилось, но незначительно 0 0%

Д Уменьшилось существенно 0 0%

Е Затрудняюсь ответить 1 1%

Всего 100 Кол-во %

8 Какова, на Ваш взгляд, степень латентности преступлений?

А Высокая 72 72%

Б Средняя 19 19%

В Низкая 9 9%

Всего 100 Кол-во %

9 Имеются ли у иностранных граждан, совершивших преступления, прежние судимости?

А Имеются у всех 0 0%

Б Имеются у большей части 28 28%

В Имеются у меньшей части . 23 23%

Г Не имеются 0% 0%

Д Затрудняюсь ответить 49 49%

Всего 100 Кол-во %

10 Считаете ли Вы необходимым создание в структуре МВД РТ самостоятельного подразделения, занимающегося предупреждением преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием?

А Да, считаю это целесообразным 10 10%

Б Нет 84 84%

В Иное (укажите) 6 6%

Всего 100 Кол-во %

11 Считаете ли Вы целесообразным включить туристическую милицию в состав подразделений уголовного розыска и передать им полномочия по предупреждению преступлений, совершаемых иностранцами?

А Да, это целесообразно 62 62%

Б Скорее да 21 21%

В Скорее нет 9 9%

Г Нет 8 8%

Д Иное (укажите) 0 0%

Всего 100 Кол-во %

12 Что, по Вашему мнению, выступает основными факторами, детерминирующими преступления иностранных граждан в Республике Таджикистан (обведите выбранные ответы): 100

А Низкий уровень жизни основной массы населения 100 100%

Б Высокий уровень безработицы 100 100%

В Наличие психологической неподготовленности к конфликтным ситуациям, как местного населения, так и иностранцев, которая связана с прибытием большого количества иностранных граждан и значительным ростом численности населения региона 100 100%

Д Незаконное положение мигрантов, что вовлекает их в теневой сектор экономики, в трудовую эксплуатацию (рабский труд) 100 100%

Г Слабое знание либо незнание иностранцами миграционного законодательства Республики Таджикистан 100 100%

Д Использование каналов трудовой миграции транснациональными преступными группами, занимающимися транспортировкой наркотиков, оружия, идей религиозного экстремизма 100 100%

Е Неэффективность государственного регулирования процесса миграции, а также отсутствие должного учета иностранцев 100 100%

Ж Иное (укажите) 71 71%

Справка по результатам анкетирования

В результате проведенного опроса было охвачено 100 сотрудников милиции МВД Республики Таджикистан. Из них большинство имеет высшее юридическое образование (77%). В опросе участвовали как руководители оперативных подразделений МВД РТ (12%), так и их сотрудники (88%). Из числа опрошенных наибольшее количество сотрудников милиции имеют стаж в занимаемой должности до 10 лет (17%) и от 10 до 15 лет (22%). Основную часть опрошенных следует считать опытными сотрудниками, так как они имеют стаж службы в ОВД от 15 до 20 лет (46%) и от 20 и выше (15%).

На вопрос: «Как Вы оцениваете действующее законодательство Республики Таджикистан в части правовой регламентации предупреждения преступлений, совершаемых иностранными гражданами?», основная часть анкетированных оценивает ее на низком (57%) и удовлетворительном (26%) уровне.

По поводу того, считают ли респонденты целесообразным принятие в Республике Таджикистан самостоятельного закона, регулирующего вопросы профилактики преступлений, порядка половины опрошенных (49%) ответили уверенно «да», а еще 37% - «скорее да».

Подавляющему большинству сотрудников уголовного розыска (71%) в практической деятельности часто приходится сталкиваться с преступлениями, совершаемыми иностранными гражданами или с их участием.

На вопрос «Увеличилось или уменьшилось, по Вашему опыту, в последние пять лет число преступлений, совершаемых иностранными гражданами?»

большинство респондентов (62%) ответило, что увеличилось существенно. Еще 26% также считают, что увеличилось, однако незначительно.

На вопрос «Какова, на Ваш взгляд, степень латентности преступлений?» 72% прошенных дали ответ «высокая», 19% - «средняя» и 9% - «низкая». Определенные сложности у респондентов вызвал вопрос о наличии у преступников-иностранцев прежних судимостей. На этот вопрос затруднилось ответить 49% опрошенных. Как выяснилось, данному элементу руководством МВД РТ не уделяется должного внимания, и статистика о прежних судимостях иностранных граждан, совершивших преступления в Таджикистане, не находит отражения в отчетности ИЦ МВД РТ.

Большинство респондентов (84%) считает нецелесообразным создание в структуре МВД РТ самостоятельного подразделения, занимающегося предупреждением преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием. В то же время, на вопрос «Считаете ли Вы целесообразным включить туристическую милицию в состав подразделений уголовного розыска и передать им полномочия по предупреждению преступлений, совершаемых иностранцами?» большинство опрошенных (62%) ответило уверенно «да», а еще 21% - «скорее да».

На просьбу указать, что выступает основными факторами, детерминирующими преступления иностранных граждан в Республике Таджикистан, 100% респондентов выбрали все предлагаемые варианты ответов. При этом 71% опрошенных также добавили список своими вариантами, среди которых чаще всего встречались следующие: соседство с Исламской Республикой Афганистан, которая выступает одним из мировых лидеров по производству и экспорту наркотических средств; высокие доходы, которые приносит наркобизнес; отсутствие необходимых условий для того, чтобы иностранцы имели возможность адаптироваться в той области (городе), где они поселились; недостаточно высокая эффективность взаимодействия как на международном, так и межведомственном уровне в области противодействия преступности мигрантов.

Приложение 2

Концепция проекта закона Республики Таджикистан «Об основах системы профилактики правонарушений в Республике Таджикистан»

В последнее время все более остро встает задача совершенствования профилактической деятельности в Республике Таджикистан, вовлечения в нее самого широкого круга субъектов, имеющих возможности оказания воздействия на причины и условия преступлений и иных правонарушений, правового обеспечения этой деятельности.

Основная идея законопроекта состоит в законодательном закреплении правовых основ деятельности системы профилактики правонарушений, которую образуют государственные органы, органы местного самоуправления, предпринимательское сообщество и институты гражданского общества, вовлекаемые в системную профилактическую деятельность в Республики Таджикистан.

Предназначением законопроекта является урегулирование в рамочном формате создания правовых основ для формирования и функционирования системы профилактики правонарушений в Республике Таджикистан.

Предметом законопроекта является деятельность субъектов системы профилактики правонарушений, в целях организации и осуществления общей, индивидуальной, специальной и виктимологической профилактики, направленная на выявление причин, порождающих правонарушения и условий, способствующих их совершению, осуществление мер по их устранению (минимизации, нейтрализации), оказание профилактического воздействия на объекты профилактической деятельности.

Законопроект состоит из 4 глав.

В главе 1 «Общие положения» установлены предмет регулирования и сфера действия закона. При этом законопроект не распространяется на отношения, связанные с деятельностью по профилактике правонарушений

несовершеннолетних, осуществляемой в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Законодательно закрепляется понятийный аппарат, цели и задачи функционирования системы профилактики правонарушений.

Система профилактики правонарушений в Республике Таджикистан основывается на принципах законности; защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; гласности; демократизма; единства прав и обязанностей; социальной справедливости и гуманизма; научной обоснованности; системности и комплексности применения органами государственной власти Республики Таджикистан, органами самоуправления, общественными объединениями организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер функционирования системы профилактики правонарушений; экономической и социальной целесообразности; приоритета превентивных мер профилактики правонарушений над репрессивными; дифференциации мер воздействия и индивидуального подхода; своевременности и достаточности мер воздействия; взаимодействия органов государственной власти Республики Таджикистан, других государственных органов с органами самоуправления, общественными объединениями, международными организациями и гражданами; поддержки семьи и взаимодействие с ней в вопросах профилактики правонарушений; ответственности государственных органов Республики Таджикистан, органов самоуправления и их должностных лиц, а также подчиненных им учреждений, организаций, служб, юридических лиц в сфере профилактики правонарушений.

Законопроектом определена государственная политика в области обеспечения функционирования системы профилактики.

В законопроекте предусмотрено законодательное установление объектов профилактической деятельности, а также субъектов системы профилактики правонарушений и их основных направлений деятельности. Действие норм законопроекта распространяется на государственные органы Республики Таджикистан, органы самоуправления и их должностных лиц, а также

подчиненные им учреждения, организации и службы, осуществляющие в пределах своей компетенции комплекс мер по профилактике правонарушений, юридических и физических лиц.

Статьей 8 предусмотрены субъекты профилактики правонарушений, в свою очередь статья 9 отражает её основные направления.

В статье 10 перечислены виды профилактики правонарушений: общая, индивидуальная, виктимологическая, а в статье 11 содержатся общие, индивидуальные и виктимологические меры профилактики правонарушений.

Однако законопроект не применяется к отношениям, связанным с осуществлением специальной профилактики правонарушений. Она реализуется сотрудниками правоохранительных органов и всей системой уголовной юстиции. Основанием для ее осуществления служат те криминогенные обстоятельства, которые были выявлены в процессе расследования и рассмотрения уголовных дел или в результате специального изучения криминологической обстановки на той или иной территории или том или ином объекте.

Глава 2 «Полномочия Республики Таджикистан, органов государственной власти, органов самоуправления в сфере функционирования системы профилактики правонарушений» посвящена участию государства в системе профилактики правонарушений.

В законопроекте отражены организационные основы функционирования системы профилактики правонарушений.

Правительство Республики Таджикистан согласно законопроекту организует реализацию государственной политики в области профилактики правонарушений, определяет критерии оценки эффективности деятельности по профилактике правонарушений для всех субъектов системы профилактики правонарушений.

В целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия субъектов системы профилактики правонарушений Правительство Республика Таджикистан формирует Правительственную комиссию по профилактике правонарушений, задачей которой является координация деятельности субъектов

системы профилактики правонарушений и реализации государственной политики в области обеспечения функционирования системы профилактики правонарушений.

В органах самоуправления предусматривается создание координационных совещаний по обеспечению правопорядка, межведомственных комиссий и иных комиссий по профилактике правонарушений, обеспечивающих участие субъектов профилактики правонарушений в функционировании системы профилактики правонарушений на соответствующей территории.

Профилактическая деятельность в организациях возлагается на администрацию и должностных лиц этих организаций, а по месту жительства осуществляется органами самоуправления, которые проводят профилактику правонарушений, включая индивидуальную работу с лицами, от которых можно ожидать совершение правонарушений, а также оказывают постпенициарную помощь ранее судимым лицам.

Юридические и физические лица участвуют в системе профилактики правонарушений по согласованным с органами государственной власти и органами самоуправления направлениям профилактической работы либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Республики Таджикистан в соответствии с компетенцией и уставными задачами. В частности, законопроектом предусматривается участие граждан в профилактике правонарушений самостоятельно или совместно с другими гражданами в соответствии с законами, а также нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Полномочия субъектов системы профилактики правонарушений должны содержаться соответственно в нормативных правовых актах, регламентирующих их сферу деятельности. Соответствующие изменения в законодательство Республики Таджикистан, планируется внести законопроектом о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты в связи с принятием закона о системе профилактики правонарушений в Республике Таджикистан. В данном законопроекте предполагается урегулировать, в том числе, вопросы

«собственных» полномочий органов государственной власти Республики Таджикистан и органов самоуправления в сфере профилактики правонарушений, определения источников финансирования деятельности по профилактике правонарушений.

Глава 3. «Организационные основы функционирования системы профилактики правонарушений» отражает функционирования государственной политики в области профилактики правонарушений.

Статьей 18 нормативно закреплены положения о видах и содержании программ профилактики правонарушений.

Отдельно в законопроекте установлены гарантии прав физических лиц при осуществлении мер по профилактике правонарушений, информационное обеспечение функционирования ее системы, а также основы международного сотрудничества Республики Таджикистан в области профилактики правонарушений.

Законопроект содержит нормы, которые призваны регулировать порядок надзора и контроля за функционированием системы профилактики правонарушений. Им предусматривается осуществление прокурорского надзора, ведомственного и общественного контроля за функционированием системы профилактики правонарушений.

Отдельные статьи законопроекта посвящены ответственности за нарушение законодательства в сфере профилактики правонарушений, обжалованию решений и действий (бездействия) должностных лиц субъектов государственной системы профилактики правонарушений, возмещению вреда, причиненного необоснованным применением мер в области профилактики правонарушений.

Глава 4 «Заключительные положения» содержит нормы о вступлении в силу закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Республике Таджикистан».

Таким образом, Положения законопроекта призваны развивать правовые установления современных форм профилактической работы, могущих влиять на минимизацию правонарушений. Принятие законопроекта позволит

ликвидировать разнородность в реализации этой важной функции государства на всех уровнях системы профилактики правонарушений, поднимет деятельность по профилактике правонарушений до уровня государственной задачи, которая будет осуществляться непрерывно и системно на основе норм, предусмотренных законопроектом.

Структура закона: ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН «ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН» ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего закона.

Статья 2. Основные понятия.

Статья 3. Государственная политика в области обеспечения функционирования системы профилактики правонарушений.

Статья 4. Правовая основа функционирования системы профилактики правонарушений.

Статья 5. Цели и задачи функционирования системы профилактики правонарушений.

Статья 6. Принципы функционирования системы профилактики правонарушений.

Статья 7. Объекты профилактической деятельности.

Статья 8. Субъекты системы профилактики правонарушений.

Статья 9. Основные направления деятельности субъектов системы профилактики правонарушений.

Статья 10. Виды профилактики правонарушений, являющиеся основой функционирования системы профилактики правонарушений.

Статья 11. Меры общей профилактики правонарушений.

Статья 12. Меры индивидуальной профилактики правонарушений.

Статья 13. Меры виктимологической профилактики правонарушений.

Глава 2. Полномочия Республики Таджикистан, региональных органов

власти Республики Таджикистан, органов самоуправления в сфере функционирования системы профилактики правонарушений

Статья 14. Полномочия Республики Таджикистан в сфере функционирования системы профилактики правонарушений.

Статья 15. Полномочия региональных органов власти

Республики Таджикистан в сфере функционирования системы профилактики правонарушений.

Статья 16. Полномочия органов самоуправления в сфере функционирования системы профилактики правонарушений.

Глава 3. Организационные основы функционирования системы профилактики правонарушений

Статья 17. Организация функционирования системы профилактики правонарушений.

Статья 18. Виды и содержание программ профилактики правонарушений.

Статья 19. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушений.

Статья 20. Информационное обеспечение функционирования системы профилактики правонарушений.

Статья 21. Международное сотрудничество Российской Федерации в области профилактики правонарушений.

Статья 22. Контроль и надзор за функционированием системы профилактики правонарушений.

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства в сфере профилактики правонарушений.

Статья 24. Обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц субъектов системы профилактики правонарушений.

Статья 25. Возмещение вреда, причиненного применением мер в области профилактики правонарушений.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона.

Настоящий закон вступает в силу с_ года.

Президент

Республики Таджикистан г. Душанбе,_года №_

Положения, касающиеся предупреждения преступности иностранных граждан в Республики Таджикистан.

Статья 8. Субъекты профилактики правонарушений

В содержание данной статьи предлагаем внести дополнения в частности, включить в неё пункт 4 изложив в следующей редакции:

4) Общественные объединения правоохранительной направленности.

А также в продолжении пункте 6 статьи 6 добавить уточнение, изложив в следующей редакции:

6) противодействие незаконной миграции, а также предупреждение иных правонарушений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием;

Мы считаем также целесообразным внести дополнение в структуру данного закона:

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства в сфере профилактики правонарушений

Нарушениями законодательства Республики Таджикистан в области профилактики правонарушений являются:

1) непредставление требуемой документации;

2) создание препятствий субъектам системы профилактики правонарушений в осуществлении мер профилактики;

3) представление заведомо неверных сведений и данных о результатах применения мер профилактики правонарушений;

4) организация и (или) применение мер профилактики правонарушений неправомочными на то органами, организациями и общественными объединениями;

5) прямое или косвенное вмешательство в работу правоохранительных органов в области индивидуальной профилактики правонарушений в целях оказания влияния на ход и результаты проведения индивидуальной профилактики правонарушений;

6) иное воспрепятствование органам государственной системы профилактики правонарушений в применении мер профилактики правонарушений;

7) непринятие или ненадлежащее осуществление мер профилактики;

8) неисполнение должностными лицами органов и организаций представлений, о принятии мер по устранению (минимизации, нейтрализации) причин правонарушений, направленных в их адрес уполномоченными органами.

Лица, виновные в совершении правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, привлекаются к ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.