Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых мигрантами из государств-участников СНГ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Громова, Ольга Олеговна

• Громова, Ольга Олеговна
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Громова, Ольга Олеговна

ВведениеЗ

Глава 1. Криминологическая характеристика миграционных процессов и преступлений, совершаемых мигрантами из государств-участников

§ 1. Современное состояние миграции и преступности мигрантов из гдав-учников СНГ

§ 2. Характерика лични мигранта,вершившего прупление

§ 3. бенни детерминации прупни мигрантов из гдавучников СНГ в овиях глобального экономичого криз

Глава 2. Предупреждение преступлений совершаемых мигрантами из гдав-учников СНГ

§ 1. Общесоциальное предупреждение преступлений, совершаемых мигрантами из гдав-учников СНГ

§ 2. Меры специальной криминологической профилактики преступности мигрантов из гдав СНГ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых мигрантами из государств-участников СНГ»

Актуальность темы диссертационного исследования.

Современные процессы миграции населения характеризуются достаточной сложностью и многообразием. Учитывая специфику сложившейся миграционной ситуации в России, можно выделить три основных вида миграционных потоков: вынужденная миграция, трудовая или социально-экономическая миграции и нелегальная миграция. Следует заметить, что если в начале 1990-х годов основной проблемой государства в миграционной сфере являлось обеспечение прав вынужденных мигрантов, то в последние несколько лет в связи с изменением социально-экономической обстановки в стране акцент в миграционной политике государства объективно сместился в сторону противодействия нелегальной миграции и, прежде всего, ее негативных последствий - преступных проявлений. Каждый из перечисленных видов миграции является составляющей проблемы обеспечения национальной безопасности России. В этой связи следует учитывать, что сама связь миграции и безопасности носит двусторонний характер: это не только безопасность общества и государства, затрагиваемых миграционными процессами, но и безопасность самих мигрантов, которая во многом зависит от вида перемещения (миграции) и его оснований. Для решения возникающих проблем по каждому виду миграции требуются соответствующие методы государственной политики.

В 2007г. по данным Федеральной миграционной службы Россия вышла на первое место в Европе по числу трудовых мигрантов и занимает второе место после США в мире. По оценкам МВД России и Федеральной миграционной службы (далее - ФМС России), к концу 2008г. на территории страны находилось от 5 до 15 миллионов незаконных мигрантов (около 10% от населения страны). Статистические данные свидетельствуют о небольшом удельном весе преступлений, совершаемых мигрантами (не более 2% за 2006-2008г.г. в целом по России). Однако, при этом криминальная активность мигрантов все более выделяется в общем массиве преступности не только по количественным, но и по качественных характеристикам.

Согласно данным МВД России, в 2008 году иностранными гражданами на территории России совершено 53 876 преступлений, что составляет 1,8% от общего количества преступлений, зарегистрированных на территории Российской Федерации. За 2008 год число преступлений, совершенных иностранцами, возросло почти на восемь процентов (+7,6%). Гражданами государств - участников СНГ совершено 48 801 преступлений (1,7% от общего количества зарегистрированных преступлений). Более 90% таких правонарушений совершаются гражданами государств-участников СНГ.

Материалов статистического учета преступности мигрантов явно недостаточно для организации предупредительной работы, необходимо оценивать их криминогенную компоненту через призму влияния различных экономических, демографических показателей, через состояние безопасности государства, а также иных вопросов, так или иначе связанных с проводимой государственной политикой, направленной на снижение рисков социальных последствий экономического кризиса.

Криминологические исследования взаимосвязи социально-экономических, политических процессов общества и преступности мигрантов должны не только охватывать сведения криминального характера, но и учитывать наличие обратной взаимообусловленности рассматриваемых явлений. Криминологические и уголовно-правовые оценки преступности мигрантов позволят выработать научно обоснованные рекомендации для повышения эффективности деятельности органов государственной власти в направлении противодействия существующим негативным последствиям преступной деятельности мигрантов.

Вышеперечисленные обстоятельства повышают актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности исследования. Вопросы миграционной преступности не являются новым научным исследованием.

Теоретические разработки проблем, связанных с преступностью мигрантов, ранее освещались в трудах Ю.М. Антоняна, Ю.А. Архипова, М.М. Бабаева, Н.В. Витрука, Ю.И. Вьюнова, В.И. Гладких, С.Е. Метелева, П.Н. Кобеца, B.C. Овчинского, А.Н. Сандугея, M.JI. Тюркина, В.А. Уткина, В.Ф. Цепелева и других авторов. Отдельные уголовно-правовые, криминологические, экономические аспекты изучаемой темы разработаны в специальных исследованиях, посвященных рассматриваемой проблематике З.К. Арифулиной, В.А. Берзина, O.A. Бойченко, Ю.Ю. Бышевского, JI. И. Графовой, Ж.А. Зайончковской, B.C. Кузьмичева, И.Е. Нежибецкой, В.В. Собольникова, A.B. Топилина, А.Н. Шкилева и многих других авторов. В указанных работах достаточно глубоко раскрыто влияние миграционных процессов на преступность, как на уровне отдельных регионов, так и на федеральном уровне, но данные исследования проводились в иной социально-экономической и политической обстановке. Мировой финансово-экономический кризис уже существенно повлиял на качество миграционных процессов и их географические векторы. Соответственно, поставленная проблема преступности мигрантов из государств СНГ требует получения новой статистической, экспертной и иной аналитической информации, с учетом современных тенденций в преступности мигрантов и явлениях, ей способствующих. Проведение отдельного научного исследования проблем преступности мигрантов из государств СНГ позволит обосновать содержание мер превентивного криминологического воздействия государства и общественных организаций на данный сегмент криминального поля в условиях финансово-экономического кризиса.

Цели и задачи диссертационного исследования. Теоретическая цель - получение новых научных представлений о влиянии различного рода факторов, сопровождающих финансово-экономический кризис, на состояние преступности мигрантов из государств-участников СНГ и выделение основных параметров криминальной миграции, формулирование положений, составляющих теоретические основы правового, криминологического анализа преступности мигрантов из государств-участников СНГ, в контексте модернизированного законодательства. Прикладная цель - разработка предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы для создания эффективной системы мер профилактики преступности мигрантов из стран СНГ, направленных на минимизацию негативных последствий, вызванных миграционными процессами, в условиях экономического кризиса.

Достижение перечисленных целей обеспечивается решением следующих задач:

- криминологический анализ состояния и тенденций миграционной преступности граждан государств-участников СНГ, выявление ее особенностей в условиях глобального финансово-экономического кризиса;

- изучение демографического феномена миграции из государств-участников СНГ в ее криминогенном проявлении;

- исследование особенностей лиц, совершивших преступления на территории России, являющихся гражданами государств-участников СНГ;

- анализ преступной деятельности мигрантов из государств-участников СНГ, выделение из многообразия факторов миграционной преступности тех, которые в той или иной степени связаны с проблемами криминогенного характера и актуализированы состоянием экономики государств СНГ;

- построение криминологических сценарных прогнозов развития преступности мигрантов из государств СНГ, ее влияния на состояние криминологической безопасности российского общества; формулирование предложений по общесоциальному и специальному криминологическому предупреждению преступлений,, совершаемых мигрантами из стран СНГ.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере противодействия преступной деятельности мигрантов из государств-участников СНГ. Предметом исследования является преступность мигрантов из государств-участников СНГ, ее криминологически значимые свойства, в том числе обусловленные кризисным сценарием развития экономики в государствах СНГ, направления и приемы предупреждения преступных проявлений, адекватные социально-правовым и экономическим задачам общества на ближайшую перспективу.

Методологическая база исследования. Диссертация базируется на системном подходе и современных научных методах познания явлений общественной жизни, социальных процессов. Методологическим инструментарием для решения названных задач послужили методы исторического, системно-структурного анализа, формальной логики, сравнительно-правовой метод, методы статистического и социологического исследования, анкетирование, контент-анализ, экспертные оценки.

Нормативной основой исследования явились международные конвенции, договоры и соглашения Содружества независимых государств, относящиеся как к проблемам противодействия преступности, так и решению миграционных проблем, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты.

Исследование строилось на основе анализа фундаментальных работ отечественных и зарубежных авторов в области криминологии, социологии, демографии, экономики, международного права и других наук, экспертных оценок специалистов миграционной, таможенной, паспортно-визовой службы МВД России.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные, характеризующие состояние и уровень распространенности преступной деятельности мигрантов из государств-участников СНГ, подготовленные Главным Информационным Центром МВД России; обобщения материалов правоприменительной практики органов внутренних дел, судов; аналитические обзоры практики правовых мер противодействия преступности мигрантов из государств-участников СНГ и предложения по их совершенствованию, подготовленные Федеральной миграционной службой России, информационные материалы Федеральной миграционной службы России, Федеральной таможенной службы России, материалы демографической статистики, в частности данные переписи населения, иные документы. В качестве элементов эмпирической базы исследования включены результаты проведенного автором анкетирования и интервьюирования 57 сотрудников органов внутренних дел г.Москвы, чья профессиональная деятельность непосредственно связана с преступностью мигрантов, а также 17 представителей малого и среднего бизнеса г.Москвы, на объектах которых работают легальные трудовые мигранты.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что на основе обобщения научных данных, нормативных правовых актов, а также материалов практической деятельности правоохранительных органов предпринята попытка разработки комплекса мер по совершенствованию приемов правового регулирования, их применения в процессе противодействия преступности мигрантов из государств-участников СНГ с учетом особенностей развития криминальной ситуации в данной сфере в условиях финансово-экономического кризиса.

Основные положения диссертации также могут быть использованы в правотворческой деятельности государственных органов; в подготовке методических материалов, касающихся проблем квалификации преступлений, совершаемых мигрантами из государств СНГ; в правоприменительной деятельности судов; в подготовке федеральных и региональных программ противодействия преступности; при проведении иных научных исследований по этой проблеме; в учебном процессе по дисциплинам «Криминология», «Уголовное право».

Новизна диссертационного исследования заключается в подходе к научно-теоретическому осмыслению проблем противодействия преступной деятельности мигрантов из стран Содружества Независимых

Государств с учетом современных условий, в том числе и влияния мирового финансово-экономического кризиса, сочетающем криминологические, уголовно-правовые, демографические, экономические, социологические и геополитические аспекты, формированием своего рода «антикризисного» пакета предложений по предупреждению преступности мигрантов.

Новизной отличается характеристика преступности мигрантов из стран СНГ, классификация видов криминальной миграции, выявленные специфические факторы, влияющие на состояние этой преступности, характеристика личности преступника из числа мигрантов, краткосрочный криминологический прогноз преступности мигрантов, а также меры общесоциальной и специальной криминологической профилактики преступлений мигрантов из стран СНГ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Сформулирована авторская классификация видов криминальной миграции: 1) преступная деятельность, обеспечивающая нелегальную миграцию (ст. 322.1 УК Российской Федерации); 2) преступность мигрантов, уже находящихся на территории России: а) преступность мигрантов, находящихся на территории России легально; б) преступность мигрантов, находящихся на территории России нелегально.

2. В краткосрочной перспективе на состояние преступности мигрантов из государств СНГ будут воздействовать разнонаправленные факторы: 1) последовательная реализация миграционной политики, разрабатывавшейся в условиях позитивного развития экономики, при ужесточении административного контроля за правонарушениями в миграционной сфере потенциально могут обеспечить снижение преступности мигрантов из государств СНГ, хотя и с некоторым временным отставанием; 2) прямые последствия финансово-экономического кризиса, который не только существенно скорректировал миграционную политику России, но и «обрушил» систему распределения миграционных трудовых ресурсов, практически аннулировал источники трудовых (как легальных, так и нелегальных) доходов мигрантов из государств СНГ, а также стал генератором их криминальной активности.

3. Результаты статистического анализа позволяют сформулировать ряд криминологически значимых характеристик преступности мигрантов из стран СНГ: 1) в контексте общероссийской картины преступности и абсолютные размеры, и удельный вес преступности внешних мигрантов, в том числе из государств СНГ, не дают никаких оснований считать их «вклад» в общую статистику преступлений значительным, а тем более определяющим; 2) самый заметный вклад в преступность мигрантов из СНГ делают представители таких государств как Таджикистан, Узбекистан и Украина; 3) прямая корреляция числа прибывших из государств СНГ с уровнем их криминальной активности прослеживается только в г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге; в других регионах России такой автоматической зависимости не прослеживается; 4) в ряде регионов России удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных мигрантами именно из государств СНГ, достигает таких показателей, что уместно ставить вопрос о специализации мигрантов именно на наркобизнесе и иных преступлениях по незаконному обороту наркотических средств, в том числе в рамках деятельности этнических преступных групп.

4. Установлена содержательная связь между преступной деятельностью, обеспечивающей нелегальную миграцию (ст. 322.1 УК Российской Федерации), и собственно преступностью мигрантов, уже находящихся на территории России, заключающаяся в феномене создания и развития «инфраструктуры преступлений» вокруг базового преступления (группы преступлений), который характерен именно для организованных форм преступной деятельности.

5. Определена «география» и структура криминальной активности мигрантов из государств СНГ. По числу совершаемых мигрантами из стран СНГ преступлений наибольшая доля приходится на граждан Узбекистана -27,8%, граждане Таджикистана совершили 19,1% всех преступлений мигрантов, мигранты с Украины - 13,8%. При этом граждане Узбекистана и Таджикистана уверенно лидируют в группе преступлений экономической направленности, преступлений против собственности, преступлений против личности, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Личностные характеристики мигрантов, во многом связанные со стандартами поведения в этнической среде, влияют на механизмы «включения» мигрантов, прежде всего, из центральноазитских государств в преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.

6. Выявлены криминологически значимые свойства личности мигранта, совершившего преступление: доминирование корыстной мотивации при совершении преступлений; это в основном представители мужского пола при устойчивом снижении доли женщин; повышенная криминальная активность мигрантов в возрасте 26-35 лет; доминирование групп бедных и крайне бедных (при дифференциации по имущественному цензу); сравнительно невысокий образовательный ценз; недостаточное или слабое знание русского языка, основ права принимающей страны, ее культурных традиций; низкий потенциал социальной адаптивности; прочная внутриобщинная солидарность, зачастую совершенно необходимая на начальном этапе адаптации, но задействованная при формировании этнической групповой преступности. Указанные социально-демографические свойства личности мигранта, делающего его уязвимым к рискам совершения преступления, практически идентичны по сравнению с рисками стать жертвой преступления.

7. Предложен криминологический прогноз преступности мигрантов из государств СНГ на краткосрочную перспективу, основные положения которого могут быть сведены к следующему: 1) в генерировании преступности мигрантов из государств СНГ в условиях экономического кризиса усилятся детерминанты, связанные с социальными последствиями кризиса и урбанизацией; нарастанием безработицы в «рейтинговых» для мигрантов отраслях; резким снижением материального жизненного уровня трудовых мигрантов; невыполнением работодателями своих обязательств перед работниками, минимизацией социальной ответственности работодателей; 2) основные детерминанты преступности мигрантов в условиях экономического кризиса, проявятся в более острой форме; 3) качественное изменение миграционной политики России в сторону ее ужесточения, снижения квот на трудовую миграцию приведет к устойчивому снижению численности трудовых мигрантов, но сохранится значительная доля нелегальной миграции; 4) изменение структуры преступности мигрантов из государств СНГ в условиях экономического кризиса связано с доминированием общеуголовных корыстных и корыстно-насильственных преступлений, а также преступлений, связанных со сбытом наркотических средств в системе деятельности организованных этнических преступных групп.

8. Общесоциальное предупреждение преступности мигрантов связывается с корректировкой и реализацией миграционной политики, последовательным решением проблем экономического, демографического дисбаланса в русле субрегиональной для государств СНГ миграционной стратегии. Сформулированы меры, способные позитивно влиять на общесоциальное предупреждение преступности мигрантов из государств СНГ: 1) на уровне нормотворчества государств-участников СНГ -разработка Концепции общего миграционного пространства государств-участников СНГ, разработка и принятие Модельных законов СНГ «О правовом положении иностранных граждан», «О регистрации иностранных граждан», «О внешней трудовой миграции граждан государств-участников СНГ», «О регулировании миграции конкретных категорий мигрантов»; принятие Типового соглашения о реадмиссии; 2) на уровне исполнительных структур государств-участников СНГ - разработка единого порядка распространения информации в государствах СНГ о возможностях трудоустройства для незанятых граждан этих государств; выработка программы мониторинга миграционных процессов, осуществляемых между государствами Содружества, а также единых принципов и методологии сбора информации и ведения банка данных по учету мигрантов; 3) на уровне парламентов и правительств государств-участников СНГ - решение в нормативном порядке задач унификации порядка въезда, выезда, следования транзитом и пребывания иностранных граждан в государствах Содружества, а также норм ответственности за нарушение установленного порядка; унификации систем иммиграционного контроля и развитию сотрудничества в целях противодействия незаконной миграции; гармонизации национальных законодательств по вопросам регулирования деятельности фирм, оказывающих услуги населению по трудоустройству за рубежом.

9. Выделены направления специальной криминологической профилактики, которые связаны, во-первых, с предупреждением криминальной миграции (поскольку ее связь с преступностью мигрантов прослеживается статистически), во-вторых, с предупреждением собственно преступности мигрантов из государств СНГ на территории Российской Федерации. Особенностью специального предупреждения криминальной миграции является, во-первых, его межгосударственный характер (на субрегиональном уровне профилактики задействуется правовой потенциал не только Российской Федерации, но и государств-участников СНГ в их совокупности); во-вторых, сочетание социально-экономических, административных и уголовно-правовых мер предупреждения; в-третьих, расширение круга субъектов профилактики за счет органов исполнительной власти, органов территориальной и муниципальной власти, а также некоммерческих фондов, реализующих программы социальной адаптации этнических групп мигрантов и защиты их экономических прав; в-четвертых, расширение круга объектов профилактики преступности мигрантов из стран СНГ за счет работодателя, предоставляющего мигранту рабочее место и, тем самым, берущего на себя часть социальной ответственности за него.

Апробация результатов исследования и внедрение его результатов. Основные положения диссертации нашли апробацию при выступлении автора на научно-практической конференции: «Современное состояние и развитие криминологической науки» 26 марта 2008 года и «Криминологический мониторинг: современное состояние и пути повышения эффективности», проводимых в Институте международного права и экономики имени А.С.Грибоедова.

Выводы и предложения диссертационного исследования используются в научной и практической деятельности кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Московского государственного университета приборостроения и информатики.

Диссертант является автором пяти публикаций общим объемом 2,4 п. л. Одна статья напечатана в периодическом научном издании, рекомендуемом ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.

Структура и объем диссертации обусловлены целями и задачами, а также содержанием настоящего исследования. Работа включает введение, две главы, пять параграфов, заключение, библиографию, приложение.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Громова, Ольга Олеговна

Заключение

Подводя итог настоящего диссертационного исследования, посвященного криминологическим проблемам преступности мигрантов из государств СНГ, сформулируем его основные выводы и предложения:

1. Сформулирована авторская классификация криминальной миграции:

1) преступная деятельность, обеспечивающая нелегальную миграцию (ст. 322.1 УК Российской Федерации);

2) преступность мигрантов, уже находящихся на территории России: а) преступность мигрантов, находящихся на территории России легально, б) преступность мигрантов, находящихся на территории России нелегально.

2. На основании результатов статистического анализа установлены корреляционные связи между интенсивностью административной практики по фактам нарушения миграционного законодательства и криминальной активностью мигрантов, в том числе нелегальных, из государств СНГ.

3. В краткосрочной перспективе на состояние преступности мигрантов из государств СНГ будут воздействовать разнонаправленные факторы: 1) последовательная реализация миграционной политики, разрабатывавшейся в условиях позитивного развития экономики, при ужесточении административного контроля за правонарушениями в миграционной сфере потенциально могут обеспечить снижение преступности мигрантов из государств СНГ, хотя и с некоторым временным лагом; 2) прямые последствия финансово-экономического кризиса, который не только существенно скорректировал миграционную политику России, но и «обрушил» систему распределения миграционных трудовых ресурсов, практически аннулировал источники трудовых (как легальных, так и нелегальных) доходов мигрантов из государств СНГ, а также стал генератором их криминальной активности.

4. Результаты статистического анализа позволяют сформулировать ряд выводов: 1) в контексте общероссийской картины преступности и абсолютные размеры, и удельный вес преступности внешних мигрантов, в том числе из государств СНГ, не дают никаких оснований считать их «вклад» в общую статистику преступлений значительным, а тем более определяющим; 2) самый заметный вклад в преступность мигрантов из СНГ делают представители таких государств как Таджикистан, Узбекистан и Украина; 3) прямая корреляция числа прибывших из государств СНГ с уровнем их криминальной активности прослеживается только в г.Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге; в других регионах России такой автоматической зависимости не прослеживается; 4) в ряде регионов России удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных мигрантами именно из государств CET, достигает таких показателей, что уместно ставить вопрос о специализации мигрантов именно на наркобизнесе и иных преступлениях по незаконному обороту наркотических средств, в том числе в рамках деятельности этнических преступных групп.

5. Установлена содержательная связь между преступной деятельностью, обеспечивающей нелегальную миграцию (ст. 322.1 УК Российской Федерации), и собственно преступностью мигрантов, уже находящихся на территории России, заключающаяся в феномене создания и развития «инфраструктуры преступлений» вокруг базового преступления (группы преступлений), который характерен именно для организованных форм преступной деятельности.

6. Совершаемые мигрантами противоправные деяния представляют собой процесс мотивированного разрешения проблемных ситуаций криминальными способами, методами и средствами.

7. В преступности мигрантов можно выделить устойчиво представленные типы поведения: 1) предумышленное (организованное, профессиональное); 2) актуально-установочное (ситуативно-преступное поведение); 3) виктимно-ситуативное поведение.

8. На основании статистического анализа сформулирован вывод о смещении криминальной активности мигрантов из государств СНГ: так, если в 2002 году по уровню преступности иностранных граждан и лиц без гражданства лидерство принадлежало гражданам Украины (26,5%), на втором месте - граждане Азербайджана (14,2%), на третьем — граждане Молдовы (11,3%), то к концу 2008 года на первом месте по числу совершаемых преступлений среди мигрантов из стран СНГ оказались граждане Узбекистана (27,8%), далее идут мигранты Таджикистана (19,1%), Украины (13,8%). При этом граждане Узбекистана и Таджикистана уверенно лидируют в группе преступлений экономической направленности, преступлений против собственности, преступлений против личности, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

9. Личностные характеристики мигрантов, во многом связанные со стандартами поведения в этнической среде, влияют на механизмы «включения» мигрантов, прежде всего, из центральноазитских государств, в преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.

10. На основании проведенного анализа сформулированы криминологически значимые свойства личности мигранта, совершившего преступление: доминирование корыстной мотивации при совершении преступлений; доминирование представителей мужского пола; устойчивое снижение доли «женской» преступности; повышенная криминальная активность группы мигрантов, определяемая возрастными пределами 26

35 лет; доминирование групп бедных и крайне бедных (при дифференциации по имущественному цензу); сравнительно невысокий образовательный ценз; недостаточное или слабое знание русского языка, основ права принимающей страны, ее культурных традиций; низкий потенциал социальной адаптивности; прочная внутриобщинная солидарность, зачастую совершенно необходимая на начальном этапе адаптации, но задействованная при формировании этнической групповой преступности.

11. Указанные социально-демографические свойства личности мигранта, делающего его уязвимым к рискам совершения преступления, практически идентичны по сравнению с рисками стать жертвой преступления.

12. Основные детерминанты преступности мигрантов (прежде всего - экономические, культурологические) в краткосрочной и среднесрочной перспективе сохранят свое действие, но в условиях экономического кризиса, во-первых, проявятся в более острой форме, во-вторых, будут влиять на формирование криминогенного потенциала в режиме «сокращенного времени».

13. Основным фактором, который в течение ближайших го да-двух будет объективно влиять на уровень преступности мигрантов из государств СНГ, станет качественное изменение миграционной политики России в сторону ее ужесточения, снижения квот на трудовую миграцию. Реализация такой политики приведет к устойчивому снижению численности трудовых мигрантов, и, соответственно, с высокой долей вероятности - к снижению абсолютных показателей преступности мигрантов из государств СНГ. При этом сохраняющиеся экономические предпосылки к трудовой миграции из государств СНГ в Россию повлияют на сохранение значительной доли нелегальной миграции.

14. В генерировании преступности мигрантов из государств СНГ в условиях экономического кризиса усилятся детерминанты, связанные с наложением двух глобальных трендов — социальных последствий кризиса и урбанизации; а также с нарастанием безработицы в «рейтинговых» для мигрантов отраслях (строительство, производство строительных материалов, сфера торговли и услуг); резким снижением материального жизненного уровня трудовых мигрантов; невыполнением работодателями своих обязательств перед работниками, минимизацией социальной ответственности работодателей.

15. Изменение структуры преступности мигрантов из государств СНГ в условиях экономического кризиса в краткосрочной перспективе связано с доминированием общеуголовных корыстных и корыстно-насильственных преступлений, а также преступлений, связанных со сбытом наркотических средств в системе деятельности организованных этнических преступных групп.

16. Преступность мигрантов из государств СНГ по своим качественным параметрам уже в краткосрочной перспективе может быть отнесена к кризисной фазе развития криминальной ситуации.

17. Общесоциальное предупреждение преступности мигрантов связано с корректировкой и реализацией миграционной политики, последовательным решением проблем экономического, демографического дисбаланса в русле субрегиональной для государств СНГ миграционной стратегии.

18. Общесоциальное предупреждение преступности мигрантов не может осуществляться исключительно в правовом поле Российской Федерации, поскольку миграционная политика с экономической, социальной и правовой точки зрения является продуктом многостороннего сотрудничества с государствами-участниками СНГ. Согласованная миграционная политика рассматривается как один из приемов субрегионального экономического и политического развития, способного дать кумулятивный эффект, в том числе для общесоциального предупреждения преступности мигрантов.

19. Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств (2007г.) формулирует ключевой концепт — необходимость формирования и реализации взвешенной миграционной политики, которая может оказать позитивное влияние и на состояние преступности в государствах-участниках СНГ. Сбалансированная миграционная политика является фундаментом для разработки криминологической политики в сфере предупреждения преступности мигрантов. Именно миграционная политика рассматривается нами как главная составляющая системы противодействия преступности мигрантов.

20. Конвенция государств-участников СНГ о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (2008) разработана в соответствии с теми международными нормами и правилами, которые существуют в документах ООН и Международной организации труда; проблема обеспечения миграционной политики и социально-экономических прав мигрантов решается государствами СНГ на субрегиональном уровне.

21. Ресурс криминологической безопасности обеспечивается формализацией в отраслевых нормах права концептуальных положений миграционной политики, ориентированных на решение экономических, политических, социальных (в том числе криминологических) проблем миграции. Повышение потенциала ресурса криминологической безопасности диссертант связывает с разработкой и принятием Миграционного кодекса России.

22. Сформулированы меры, способные позитивно влиять на общесоциальное предупреждение преступности мигрантов из государств СНГ: 1) на уровне нормотворчества государств-участников СНГ разработка Концепции общего миграционного пространства государств-участников СНГ как основы для дальнейшей работы по гармонизации национального законодательства стран Содружества в сфере регулирования миграции населения и синхронизации процедур, применяемых государствами Содружества, а также соответствующих перечней документов, применяемых государствами Содружества для регулирования данной сферы; разработка и принятие Модельных законов СНГ «О правовом положении иностранных граждан», «О регистрации иностранных граждан», «О внешней трудовой миграции граждан государств-участников СНГ», «О регулировании миграции конкретных категорий мигрантов»; принятие Типового соглашения о реадмиссии); 2) на уровне исполнительных структур государств-участников СНГ (разработать единый порядок распространения информации в государствах СНГ о возможностях трудоустройства для незанятых граждан этих государств; разработать программу мониторинга миграционных процессов, осуществляемых между государствами Содружества, а также единые принципы и методологию сбора информации и ведения банка данных по учету мигрантов); 3) на уровне парламентов и правительств государств-участников СНГ (решение в нормативном порядке задач унификации порядка въезда, выезда, следования транзитом и пребывания иностранных граждан в государствах Содружества, а также норм ответственности за нарушение установленного порядка; унификации систем иммиграционного контроля и развитию сотрудничества в целях противодействия незаконной миграции; гармонизации национальных законодательств по вопросам регулирования деятельности фирм, оказывающих услуги населению по трудоустройству за рубежом).

23. Автор выделяет направления специальной криминологической профилактики, которые связаны, во-первых, с предупреждением криминальной миграции (поскольку ее связь с преступностью мигрантов прослеживается статистически), во-вторых, с предупреждением собственно преступности мигрантов из государств СНГ на территории Российской Федерации.

24. Особенностью специального предупреждения криминальной миграции является его межгосударственный характер. Фактически речь идет о субрегиональном уровне предупреждения, в рамках которого задействуется правовой потенциал не только Российской Федерации, но и государств-участников СНГ в их совокупности.

25. Приоритетные нормативно-правовые направления противодействия преступности мигрантов из стран СНГ должны быть представлены следующими действиями:

- совершенствовать и сближать нормативно-правовую базу трудовой миграции государств СНГ в целях более четкого отражения в ней вопросов регулирования трудовой миграции, в том числе порядка привлечения (имея в виду упрощение процедуры найма и регистрации) трудящихся-мигрантов из государств Содружества;

- осуществлять тесное сотрудничество государственных органов, ведающих вопросами трудовой миграции, своевременно информировать друг друга об изменениях в национальном миграционном законодательстве, наладить постоянный обмен информацией о наличии в государствах вакантных рабочих мест, условиях оплаты, жилищно-бытовых условиях, правилах пребывания и осуществления трудовой деятельности, а также обеспечить свободный доступ граждан к ней. Создать четко отлаженную межгосударственную систему формирования банка данных и пользования им, активизировать в этих целях работу Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ. Способствовать созданию общего механизма осуществления контроля за использованием труда иностранных рабочих в странах СНГ и соблюдением их прав;

- обеспечить выполнение ранее принятых межгосударственных соглашений, касающихся вопросов миграции и, в частности, Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, а также Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств-участников СНГ, в случае необходимости внести в них соответствующие дополнения и изменения.

26. Программы, реализуемые некоммерческими фондами национальных диаспор, в немалой степени способствуют достижению задач как социально-экономической адаптации мигрантов из стран СНГ, защите их экономических прав, так и задач по предупреждению преступлений. Такого рода опыт подлежит расширенному применению, тем более, что программы реализуются в рамках совместной деятельности с органами территориальной и муниципальной власти.

27. Объектом профилактического, осуществляемого, в том числе административными и уголовно-правовыми мерами, должен быть не только гражданин-мигрант, но и работодатель, предоставляющий мигранту рабочее место и, тем самым, берущий на себя в определенном смысле часть социальной ответственности за него.

28. В целях повышения уровня безопасности населения, снижения уровня социальной напряженности, эффективного вовлечения мигрантов в экономическую жизнь страны считаем целесообразным:

- сбалансировать и реализовать миграционную политику государства в части, касающейся определения приоритетных отраслей, особо нуждающихся в рабочей силе, а также соответствующих профессий и вакантных должностей, на которые можно пригласить квалифицированных иностранных специалистов;

- создать соответствующие условия для социально-экономической и культурной адаптации, как переселяющихся в Россию соотечественников, так и иностранцев. В вязи с этим возможно, изучить и использовать в нормотворческой деятельности Российской Федерации опыт Германии, сочетающий политику приема и интеграции переселяющихся этнических немцев с политикой приема и временного обустройства беженцев, что актуально для правовой регламентации процедуры переселения в Российскую Федерацию русскоязычного населения из государств СНГ;

- разработать концептуальные и практические аспекты политики в области виктимологической безопасности посредством создания соответствующей нормативной правовой базы, комплексных виктимо логических программ, виктимологического просвещения населения и мигрантов и т.д.;

- привлечение широкой научной общественности к обсуждению концептуальных основ миграционной политики, предлагаемых для первоочередной реализации, а также вопросов обеспечения виктимологической безопасности мигрантов коренного населения в целях обеспечения концептуального, а не «реагирующего» подхода к предупреждению преступности мигрантов из стран СНГ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Громова, Ольга Олеговна, 2010 год

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ1. ДОКУМЕНТЫ

2. Международные акты и договора

3. Европейская Конвенция о правовом статусе трудящихся мигрантов. 24 ноября 1977 г. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сб. док./Сост. B.C. Овчинский. М. -2004.

4. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов. Москва, 15 апреля 1994 г. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сб. док./Сост. B.C. Овчинский. - М. - 2004.

5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (Москва, 16 января 1997г) // Бюллетень международных договоров. — 1999. №2.

6. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики Москва, 3 июля 1997г // Бюллетень международных договоров. 1998. - №10

7. Соглашение между Правительством Российской Федерации Правительством Туркменистана о взаимных поездках граждан (Ашхабад, 17 мая 1999г.)// Бюллетень международных договоров. 2000. - №1.

8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан (Москва, 30 декабря 2002г.)// Бюллетень международных договоров. -2003. №3.

9. Российские нормативно-правовые акты

10. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 //РГ. 1993.-№237 - 25 дек.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ с изм. и доп. от 09.02.2007 №19-ФЗ//"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.; "Собрание законодательства РФ" 12.02.2007.

12. Уголовный кодекс Российская Федерация от 13.06.1996 N 63-Ф3 в ред. от 30.12.2006 N 283-Ф3, //"Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.; "Российской газете" -10.01.2007.

13. Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без граждан в РФ" //"Российская газета", N 34, 16.02.2007.

14. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ в ред. от 18.07.2006 "О гражданстве РФ7/"Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031, "Российской газете" 27.07.2006. .

15. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 10.01.2007) "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"//"Российская газета", N 159, 22.08.1996.; "Российская газета" 20.01.2007

16. Указ Президента РФ от 09.08.1994 г. № 1668 «О федеральной миграционной программе» (с изменениями и дополнениями от 13.06.1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25.08.1994 г., № 18,ст. 2065.

17. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 в ред. от 03.11.2006 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ7/"Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4571, "Собрании законодательства РФ" 06.11.2006.

18. Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 в ред. от 01.08.2006 "Вопросы федеральной миграционной службы"//"Собрание законодательства РФ", 26.07.2004, N 30, ст. 3150. "Собрание законодательства РФ", 29.01.2007, N 5, ст. 653,

19. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ"//"Собрание законодательства РФ", 29.01.2007, N 5, ст. 653.

20. Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 в ред. от 06.05.2006 "О миграционной карте"//"Собрание законодательства РФ", 23.08.2004, N 34, ст. 3553. "Собрание законодательства РФ" 08.05.2006.

21. Аванесов Г.А., Вицин С.Е. Прогнозирование и организация борьбы с преступностью. М., 1972.-215с.

22. Аванесов Г.А. Основы криминологического прогнозирования. М., -1970.- 80с.

23. Алексеев Г.Е. Современная российская миграционная политика: правовое обеспечение. М., - 2004 - 256с.

24. Антонян Ю.М. Изучение личности преступника: Учебное пособие. -М.5 1982.-278с.

25. Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. -М., 1992.-207 с.

26. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. -М., 2004. -364с.

27. Антонян Ю.М. Почему люди совершают преступления. Причины преступности. М., 2006. - 304с.

28. Бабаев М.М., Королева М.В. Преступность приезжих в столичном городе. -М., 1990. 180с.

29. Большой энциклопедический словарь: В 2 -х Т./Гл. ред. A.M. Прохоров М.: Сов. Энциклопедия, 1991. Т1. - 1500с.

30. Борисов В.А. Демография. Учебник для вузов 2- е изд., исправленное. М.: Издательский дом NOTA BENE, 2001. - 367с.

31. Блувштейн Ю.Д., Добрынин A.B. Основания криминологии: опыт логико-философского исследования. Минск, 1990. - 115с.

32. Бородин C.B. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990. - 272с.

33. Большая советская энциклопедия. Т. 27. М., 1977. - 624с.

34. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М., 1980. - 178с.

35. Витковская Г.С. Вынужденная миграция: Проблемы и перспективы. -М., 1993.- 174с.

36. Восток России на пороге иммиграции. Сборник статей. -Екатеринбург. 2006. - 188с.

37. Воробьева О.Д. Проблемы и противоречия современной миграционной политики России.- М. 2005. - 30с.

38. Гришаков А., Мороз Н. Особенности демографического развития крупнейших городов (по материалам РСФСР) // Крупнейшие города их настоящее и будущее. -М., 1979. - 260с.

39. Демографический энциклопедический словарь. — М., 2004. 590с.

40. Дискриминация по признаку расы и национальной принадлежности: судебная практика и методология доказывания/Под. ред А.К. Соболевой. -М.: Юристь, 2005. 365с.

41. Жигарев Е.С., Жеребенков В.А. Криминология и ее методология. -М.: ИМПЭ им. A.C. Грибоедова, 2004. 75 с.

42. Галуза Е.В., Денисова Г.С. Кашуба Ю.А., Контарев A.A., Перекрестов В.Н. Миграционные процессы в современной России. Учебное пособие. Ростов-на-Дону, ООО «Терра», 2004. — 244с.

43. Герасимов С.И. Организация криминологической профилактики в городе Москве (опыт и перспективы). М., 2000. - 272с.

44. Головистиков А.Н. Иностранцы и граждане России: особенности правового положения, регистрация, учет. — М. — 2006. 342с.

45. Гладких В.И. Преступность в сверхкрупном городе и ее предупреждение органами внутренних дел (на материалах города Москвы): Монография. М., 1996. - 214с.

46. Гладких В.И., Романов Г.А. Модель местной комплексной программы борьбы с преступностью. М., 1994. - 310с.

47. Гладких В.И. География преступности в Москве. М. - 2002. - 245с.

48. Гладких В.И., Кобец П.Н. Преступность и ее предупреждение в субъектах Центрального федерального округа: Монография. — М. 2004. — 142с.

49. Глобалистика: учеб. пособие для студентов вузов./В.А. Дергачев. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. -303с.

50. Информационно-справочные материалы. Управление иммиграционного контроля ФМС России. М. - 2005. - 52с.

51. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. -М., 2004.-734с.

52. Криминология: Учебное пособие / Под ред. Вицина С.Е. и Уткина В.А.-М., 1999. -170с.

53. Кобец П.Н. Предупреждение преступлений иностранных граждан и лиц без гражданства в Московском мегаполисе. — М.: Монография, 2000. — 175с.

54. Кобец П.Н. Борьба с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства: опыт и проблемы: Монография, 2002. 206с.

55. Кобец П.Н. Состояние и стратегия борьбы с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России: Пособие, 2002. 146с.

56. Кобец П.Н. Предупреждение преступности иностранных граждан и лиц без гражданства на современном этапе развития России: Монография. -М., 2004.-190с.

57. Кобец П.Н. Противодействие преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в России: Монография. М., 2004. - 176с.

58. Кобец П.Н., Гладких В.И. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых жителями стран СНГ в Москве: Монография, 2001. 192с.

59. Красинцев Е.С. Нелегальная миграция в Россию. М. - 2000. - 180с.

60. Криминогенная ситуация в Российской Федерации в начале XXI века / Под ред. В.Я. Кикотя. М.: ВНИИ МВД РФ, 2001. - 316с.

61. Кури X. Исследование проблем виктимизации в Германии//Криминологические исследования в мире. — М., 1995. 250с.

62. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. -М.: Норма, 1997. 525с.

63. Ломброзо Ч. Преступление. Новейшие успехи науки о преступнике. Анархисты / Сост. и предисл. B.C. Овчинского. М.: ИНФРА-М, 2004. -312с.

64. Майергойз И.М., Лаппо Г.М. География и урбанизация // Вопросы географии. М., 1974. - 238с.

65. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми. Сб. документов / Сост. B.C. Овчинский. — М.: Инфра-М, 2004. 300с.

66. Миграция, толерантность, деятельность органов внутренних дел Российской Федерации: Сборник статей / Центр изучения проблем этнических меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев. -Ростов-на-Дону: ООО «Терра», 2004. 148с.

67. Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. Сб. статей /Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород.- 2004. - 378с.

68. Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. // Сборник статей. Ростов-на-Дону, 2003. - 370с.

69. Незаконная миграция и правоохранительная деятельность: Материалы «круглого стола» 11-12 сентяря 2003 года. Ростов-на-Дону: ООО «Терра», 2004. 160с.

70. Овчарова Л.Н., Попова Д.О. Детская бедность в России. Тревожные тенденции и выбор стратегических действий. ЮНИСЕФ. Независимый институт социальной политики. — 2005.- 245с.

71. Ожегов С.И. Словарь русского языка. -М., 2004. 826с.

72. Правовые основы организации иммиграционного контроля. Сборник выступлений. М., 2005. - 116с.

73. Предупреждение преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории Приморского края // Материалы научно-практического семинара. М.: ВНИИ МВД РФ, 2003. - 315с.

74. Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (По итогам социологического обследования). — М., Гендальф. — 2004. — 520с.

75. Рузавин Г.И. Методология познания: Учеб. пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 287с.

76. Рыбаковский JI.JI., Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. М., 2001. - 160с.

77. Сандугей А.Н. Предупреждение органами внутренних дел правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства: Пособие. М., 2004. — 186с.

78. Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции. Ростов-на-Дону, 2002. - 316с.

79. Тард Г. Преступник и преступление. Сравнительная преступность. Преступления толпы / составитель и предисловие B.C. Овчинского. М., 2004.-455 с.

80. Советский энциклопедический словарь. М., 1984. - 924с.

81. Современные методы криминологического прогнозирования: Учебное пособие/В.Н. Демидов, О.Э. Згадзай, С.Я. Казанцев, Н.Х. Сафиуллин Казань, 2003. - 105с.

82. Социальная политика: реалии XXI века. Выпуск 1. Независимый институт социальной политики. М.: «СИГНАЛЬ». - 2003. - 166с.

83. Современная демография. Под ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева. Лекция 6. Миграция населения. М., 1995.- 342с.

84. Тошенко Ж.Т. Социология. Общий курс. Изд. 2-е, доп. и перераб. -М.: «Прометей», 2001. 243с.

85. Трудовая миграция в России: проблемы работы органов внутренних дел (результаты научных исследований): Монография. Ростов-на -Дону: Терра, 2005,- 144с.

86. Тюркин М.Л. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ. М., 2004. - 346с.

87. Тюркин М.Л. Миграционная система России. М., 2005. - 368с.

88. Тюхтин В. С. Отражение, системы, кибернетика. М., 1972. 134с.

89. Тюрюканова Е.В. Торговля людьми в Российской Федерации: обзор и анализ текущей ситуации по проблеме. М.: ЮНИСЕФ, МОТ, KAMP. -2006.-161с.

90. Хромов И. Л. Особенности оперативной деятельности при раскрытии преступлений, связанных с иностранными гражданами. — М., 2003.-224с.

91. Уткин В.А. Организация предупреждения преступлений органами внутренних дел крупного города: Учебное пособие. М., 1985. - 56с.

92. Уткина Е.В. Преступность приезжих в Москве и ее предупреждение. -М.,- 2006. -140с.

93. Этнически избирательный подход в действиях милиции в московском метро М.: Новая юстиция, 2006. — 247с.

94. I. НАУЧНЫЕ СТАТЬИ И ПУБЛИКАЦИИ

95. Абрамян А. Необходимость консолидации представляется насущной. Российские армяне могут помочь укреплению российско-армянских межгосударственных отношений // Независимая газета, М., 2000, 16 июня;

96. Андриченко Л.В., Васильева Л.Н. Законодательство в сфере миграции: проблемы и перспективы//Журнал российского права. 2006. -№1.-С. 6- 18.

97. Арутюнян Ю.В. Москвичи глазами этносоциолога. М. - 2006. -С. 7.

98. Арсеньев А. Легенды и мифы демографии Закавказья // Аргументы и факты, 2004. № 7.

99. Бессонов А. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции. Законность. - 2005. - №12. - С. 11-13.

100. Бенц В. Мир скитальцев. //DER SPIEGEL. №26 - 26.06.06.

101. Василенко К. Три месяца гуманности. Миграционная амнистия закончилась/Время.- 2006 №13. - 27янв.

102. Герасимов С.И. Организация криминологической профилактики в городе Москве (опыт и перспективы). М., 2000. С. 55.

103. Громов А. Из подполья.//Эксперт №4. - 29 января-4 февраля. -2007г.-С. 18-22.

104. Дмитриев В. Рынок труда для иностранцев//ЭЖ-Юрист. 2006. - №46. - С. 7.

105. Емельяненко В. Заселить просторы России//Огонек. 2005. -№19. - С.15.

106. Иллюк A.A. Законодательное регулирование миграционных процессов в России начала XXI века//Миграционное|Право. 2006. - №3. -С.7-9.

107. Исхаков К. Миграция на Дальнем Востоке не является проблемой// РИА РосБизнес Колсалтинг. 11.01.06.

108. Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества// Конституционное и муниципальное право. 2004. - №1. - С. 13.

109. Кобец П.Н. Проблемы оптимизации предупреждения преступности иностранных граждан и лиц без гражданства на современном этапе развития России // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2003. № 2.- С. 34-41.

110. Кобец П.Н. Проблемы нелегальной миграции на территории Российской Федерации // Предупреждение преступлений в федеральных округах России: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2003. -С. 56-61.

111. Кобец П.Н. Зарубежный опыт предупреждения преступности иностранных граждан и лиц без гражданства // Российский следователь. — М., 2003. №12.-С. 16-24.

112. Кондрашина К.П. Административная ответственность за правонарушения в сфере миграции иностранных граждан и лиц без гражданства //Административное право и процесс. 2006. - №2. - С. 15

113. Киреев Х.С.Миграционные процессы в России: проблемы и перспективы/

114. Куртов А. Геометрия политики // НГ- Дипкурьер, 2003, 13 января;

115. Моспанов А. Россия: между геополитикой и демографией/ЮЛИВИЯ ПРЕСС. 24.07.02.

116. Панфилова В. Задача государственного масштаба // Независимая газета, 2003, 14 октября.

117. Ромодановский К.С. Доклад в государственной думе. //, Миграционное право. 2006- №1, - С. 1-3.

118. Рыбакоский Л. Л. Миграция населения. Вып.5 Стадии миграционного процесса. -М. -2001. С. 19.

119. Рыбаковский Л.Л. Направления миграционной политики в ближайшие 10-15 лет//Выдержки из доклада «Стратегия демографического развития Российской Фeдepaции»»//www.archipelag.ш

120. Степенко В.Е. Основные направления миграционной политики России на современном этапе//Миграционное право. 2006. - №1. — С. 15.

121. Тюркин М.Л. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации//Государство и право. 2004. - №9. - С. 97-101.

122. Тюркжанова Е. Миграционный режим и глобализация экономики. // Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования) / Междунар. Орг. По миграции (MOM), Бюро MOM в России. М.: Гендальф, 2004. - 162- 164

123. Хабриева Т.Я. Основные направления развития миграционного законодательства // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. Сб. статей. М., 2004. С. -11.

124. Хабриева Т.Я. Правовая политика государства в сфере миграции населения//Миграционное право. 2006. -№1. - С. 20.

125. Холмогорова В., Кашин О. «Поуехали»//Эксперт. 2007. -№4(545)-29 янв.- С. 18.1.. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННОМ ЯЗЫКЕ

126. Ghoch В. Moventens of people as a global challenge and the European dilemma//Non-military aspects of international security/ UNESCO. -P., 1995.- 107-134/

127. Labour migration //Internatinal migration policies /UN. dep. of econ. And social affairs. Population div. -N.Y., 1998. -Р.87-172/

128. Loescher G. Beond charity: Inter. Cooperation and the global refugee crisis. -N.Y.; Oxford, 1996. 260p.

129. V. АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

130. Арифулина З.К. Криминологическое исследование взаимосвязи иммиграционых процессов и преступности. Дисс. .кандидата юридических наук. М., 2007.

131. Бабаев М.М. Теоретические вопросы криминологического исследования социально-демографических процессов в СССР. Автореф. Дисс.докт. юрид. наук. — М., 1975.

132. Берзин В. А. Криминологическая характеристика и профилактика преступности мигрантов в условиях сверхкрупного города. Дисс. . канд. юрид. наук. -М., 1999.

133. Брусникина С.Н. Статистическое исследование демографической ситуации в городе Москве. Автореф. дисс. . канд. эконом, наук. М., 1997.

134. Бойченко O.A. Предупреждение преступлений, совершаемых незаконными мигрантами в условиях сверхкрупного города. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М. - 2005.

135. Бышевский Ю.Ю. Миграция как криминологическая проблема и ее специфика на Северном Кавказе. Дис. . канд. юрид. наук. -Ставрополь, 2005.

136. Вьюнов Ю.И. Влияние миграционных процессов на преступность в южном федеральном округе. Дисс.канд.юрид. наук. — М., 2001.

137. Гладких В.И. Территориальные особенности преступности сверхкрупного города и их учет в профилактической деятельности органов внутренних дел (на материалах города Москвы). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М., 1990.

138. Гладких В.И. Проблемы предупреждения преступности органами внутренних дел в сверхкрупном городе. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 1997.

139. Громов А.Б. Криминологические и уголовно-правовые проблемы преступности мигрантов и вынужденных переселенцев в Российской Федерации: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук,- М., 2004.

140. Губина O.B. Вынужденная миграция в Российской Федерации (Конституционно-правовое исследование). Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2004.

141. Дежина Д.П. Конституционно-правовое регулирование положения иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его реализации. Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2006.

142. Кобец П.Н. Криминологическая характеристика и профилактика органами внутренних дел преступлений, совершаемых жителями стран СНГ в Московском мегаполисе. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М., 1999.

143. Кобец П.Н. Предупреждение преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в России. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. — М., 2004.

144. Кузьменко Ю.А. Нелегальная трудовая миграция как объект криминологического изучения. Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006.

145. Матвеева A.A. Преступность в Москве. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М., 1997.

146. Метелев С.Е. Криминальная миграция (криминологическая характеристика и предупреждение). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Омск, 1996.

147. Нежибецкая И.Е. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с преступностью мигрантов в России. Автореф. дисс. . .кандидата юридических наук. М., 2007.

148. Портнов И.П. Проблемы профилактики преступности в городах (по материалам органов внутренних дел) / Дисс. .докт. юрид. наук в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата.

149. Спиридонов А.Н. Миграционная политика в России, ее эволючия и пути совершенствования. Автореф. дисс. . канд. эконом, наук.-М-,-2007.

150. Топилин A.B. Взаимодействие этномиграционных процессов и их последствий. Автореф. дисс. . докт. эконом, наук. М., 1993.

151. Тюркин M.JI. Миграционная система России: концептуальные организационно-правовые основы. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. — М., 2004.

152. Уткина Е.В. Преступность приезжих в Москве и ее предупреждение. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук М., - 2006.

153. Харламова Ю.Н. Ответственность иностранных граждан по российскому уголовному праву: Дис. канд. юрид. наук, М., 1998.

154. Шкилев А.Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006.