Правовые проблемы взаимоотношений органов местного самоуправления и коммерческих организаций тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Дубовкин, Константин Петрович

• Дубовкин, Константин Петрович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Дубовкин, Константин Петрович

Принятые сокращения.

Введение.

Глава 1. Органы местного самоуправления и коммерческие организации как субъекты муниципально-правовых отношений

1.1. Публично-правовые и частно-правовые аспекты правосубъектности органов местного самоуправления и коммерческих организаций.

1.2. Правовые принципы и формы взаимоотношений органов местного самоуправления и коммерческих организаций.

Глава 2. Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления и коммерческих организаций по решению вопросов местного значения

2.1. Правовое регулирование деятельности муниципальных унитарных предприятий органами местного самоуправления.

2.2. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования - основная сфера взаимоотношений органов местного самоуправления и коммерческих организаций.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые проблемы взаимоотношений органов местного самоуправления и коммерческих организаций»

Актуальность темы исследования. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и как один из элементов нарождающегося гражданского общества в основном осуществляется через органы местного самоуправления, которые вступают в общественные отношения с различными субъектами, в том числе и с коммерческими организациями, находящимися на территории муниципальных образований. Если органы местного самоуправления являются публичными структурами, наделенными соответствующей компетенцией, и должны выражать интересы населения, то коммерческие организации преследуют, прежде всего, цель получения прибыли, приоритетными для них являются частные интересы. Но благополучие и нормальная, эффективная работа коммерческих организаций, находящихся на территории муниципального образования, является главной составляющей для формирования финансово-экономической основы местного самоуправления на соответствующих территориях. То есть, реализуя свои цели и задачи, коммерческие организации создают определенную базу для функционирования органов местного самоуправления, определяют возможность этих органов выражать публичные интересы и оказывать публичные услуги. Поэтому органы местного самоуправления заинтересованы в нормальной деятельности рыночных структур на территории муниципального образования, с этой целью они осуществляют координацию деятельности коммерческих организаций, создают соответствующие условия для их хозяйственной деятельности. Однако законодательные возможности органов местного самоуправления в сферах взаимодействия с коммерческими организациями имеют противоречивый характер, особенно в части полномочий по контролю за муниципальными унитарными предприятиями и участия этих органов в деятельности коммерческих организаций, не входящих в состав муниципальной собственности. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяя основы взаимоотношений органов местного самоуправления с коммерческими организациями, отсылает к другим федеральным законам, которые до настоящего времени не приняты, либо приняты, но не отражают полноты правового регулирования этих взаимоотношений. Соответственно, на уровне муниципальных образований создается правовой вакуум либо повторяются нормативные положения, содержащиеся в федеральных законах без достаточной их конкретизации с учетом специфики тех или иных муниципальных образований.

Кроме этого, имеются проблемы в части разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами публичной власти в сфере комплексного социально-экономического развития территории муниципальных образований, а также реализации публично-властных полномочий органами местного самоуправления в отношении коммерческих организаций.

В связи с этим, тема диссертации представляется актуальной вследствие необходимости научной проработки вопросов:

1. Создания нормативно-правовой основы финансово-экономической деятельности муниципальных образований как одного из основных направлений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации;

2. Исследования путей усиления роли представительных органов местного самоуправления в части контроля за деятельностью как исполнительных органов, так и муниципальных унитарных предприятий как объектов муниципальной собственности и как субъектов хозяйствования;

3. Сведения к минимуму противоречий между органами местного самоуправления и коммерческими организациями, находящимися на территории муниципальных образований, связанных с целевой направленностью их деятельности;

4. Выработки рекомендаций федеральным органам государственной власти по созданию долгосрочных стимулов для органов местного самоуправления по проведению структурных реформ, поддержке конкурентной среды, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействия росту доходов населения и экономическому развитию муниципальных образований;

5. Уточнения сферы вопросов местного значения с целью реализации функций органов местного самоуправления по регулированию деятельности коммерческих организаций, включая муниципальные унитарные предприятия в сфере комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы правового регулирования финансовой, экономической деятельности органов местного самоуправления, а также взаимодействия их с коммерческими организациями, рассматривались в научной и учебной литературе применительно к финансово-экономической основе местного самоуправления, системе органов местного самоуправления, их компетенции, однако, в настоящее время отсутствует комплексное исследование проблем взаимоотношений органов местного самоуправления с коммерческими организациями, находящимися на территории муниципальных образований.

В связи с тем, что тема диссертации носит комплексный характер, в работе были использованы научные труды ученых в области конституционного, муниципального, гражданского, административного, финансового, предпринимательского права, а также теории государства и права: С. С. Алексеева, М. В. Баглая, Г. В. Барабашева, Д. Н. Бахраха, А. А. Безуглова, В. И. Васильева, JI. А. Велихова, И. В. Выдрина, Ю. А. Дмитриева, А. А. Замотаева, С. Э. Жилин-ского, И. А, Ильина, JI. А. Игнатюка, А. Н. Кокотова, О. Е. Кутафина, Э. Мар-кварта, Н. В. Постового, В. Д. Перевалова, Н. Л. Пешина, Е. А. Суханова, Ю. А. Тихомирова, Б. Н. Топорнина, В. И. Фадеева, Г. Н. Чеботарева, К. Ф. Шеремета, Е. С. Шугриной, В. Ф. Яковлева, В. С. Якушева и других ученых.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия органов местного самоуправления с коммерческими организациями, находящимися на территории муниципальных образований.

Предмет исследования. Предметом исследования в настоящей диссертации являются принципы и формы взаимоотношений органов местного самоуправления и коммерческих организаций как субъектов муниципально-правовых отношений.

Основные цели и задачи исследования. Главной целью диссертационной работы является: исследование проблем взаимоотношений органов местного самоуправления как публичных органов власти и коммерческих организаций, находящихся на территории муниципального образования. Кроме этого, ставилась цель выявления пробелов в законодательстве и выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства и практических рекомендаций в части взаимодействия органов местного самоуправления и коммерческих организаций, по комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований в целях удовлетворения потребностей населения и созданию финансово-экономической основы местного самоуправления.

В соответствии с целями исследования были определены следующие задачи:

- изучить взаимосвязи таких категорий как «местное самоуправление», «органы местного самоуправления» и «коммерческие организации» как субъекты муниципально-правовых отношений, классифицировать принципы и формы их взаимоотношений, выявить и разграничить публично-правовые и частноправовые стороны в организации и деятельности органов местного самоуправления как органов народовластия;

- проанализировать нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти, связанные с регулированием взаимоотношений органов местного самоуправления, и коммерческих организаций, по предметам ведения местного самоуправления;

- раскрыть содержание права органов местного самоуправления по координации участия коммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования;

- проанализировать нормативно-правовые акты субъектов федерации и органов местного самоуправления, касающиеся вопросов управления муниципальной собственностью и взаимоотношений органов местного самоуправления и коммерческих организаций;

- раскрыть содержание основных форм муниципальной поддержки коммерческих организаций как субъектов хозяйственной деятельности на территории муниципальных образований;

- сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию форм взаимоотношений органов местного самоуправления и коммерческих организаций.

Методологической основой исследования являются методы исторического, диалектического, общефилософского анализа, а также формально-юридический, системный и сравнительно-правовой методы.

Нормативную базу исследования составили: законодательство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что автор осуществляет комплексное исследование проблем эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и коммерческих организаций как субъектов муниципально-правовых отношений, от решения которых зависит благосостояние населения, создание финансово-экономической основы муниципального образования.

На защиту выносятся новые или содержащие элементы новизны следующие положения:

1. Определение понятия и содержания следующих основных принципов взаимоотношений органов местного самоуправления с коммерческими организациями: принцип закрепления муниципального имущества в управлении муниципальных унитарных предприятий, принцип регулирования деятельности муниципальных унитарных предприятий органами местного самоуправления, принцип невмешательства органов местного самоуправления в хозяйственно-финансовую деятельность коммерческих организаций, не входящих в состав муниципальной собственности, принцип участия органов местного самоуправления в деятельности коммерческих организаций.

2. Определение порядка управления муниципальными унитарными предприятиями органами местного самоуправления и обоснование необходимости законодательного закрепления органов управления и контроля (Наблюдательных советов) этих предприятий с участием населения муниципального образования.

3. Обоснование необходимости законодательного закрепления за представительными органами местного самоуправления полномочий в части создания (учреждения) муниципальных унитарных предприятий и утверждения их уставов.

4. Определение понятия и признаков градообразующей (муниципальнообра-зующей) коммерческой организации и необходимость закрепления этого понятия в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении.

5. Обоснование целесообразности принятия Федерального закона «Об основах взаимодействия органов местного самоуправления и коммерческих организаций» в целях закрепления принципов и форм участия органов местного самоуправления в деятельности коммерческих организаций.

6. Предложение об отнесении комплексного социально-экономического развития муниципального образования, как одного из вопросов местного значения, к совместному ведению субъектов федерации и муниципальных образований с конкретизацией в законодательстве прав органов местного самоуправления по координации участия коммерческих организаций в этой сфере.

Практическая значимость исследования заключается в том, что положения диссертационной работы могут быть использованы в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а так же при совершенствовании законодательства и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, касающиеся таких сфер как управление муниципальной собственностью, создание финансово-экономической основы местного самоуправления. Кроме этого, выводы и предложения могут найти применение в научной и педагогической работе по преподаванию курса муниципального и предпринимательского права РФ, в процессе подготовки методических рекомендаций и учебных пособий.

Апробация результатов исследования. Отдельные положения и выводы диссертации нашли свое отражение в нормативно-правовых актах муниципального образования город Ялуторовск Тюменской области, а также в научных публикациях автора.

Некоторые выводы и предложения диссертанта обсуждались на научно-практических конференциях. Автор принимал участие в обсуждении поправок и дополнений к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» на страницах Российской газеты в 2000 году. Кроме того, теоретические положения диссертации были использованы при чтении лекций, проведения семинарских занятий в Институте государства и права Тюменского госуниверситета, а также в Тюменском нефтегазовом университете.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Дубовкин, Константин Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно ст. 3 и ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление осуществляется гражданами не только непосредственно (референдумы, выборы и другие формы прямого волеизъявления), но и в большей степени через выборные и другие (иные) органы местного самоуправления, которые вступают в общественные отношения с различными субъектами, в частности, с коммерческими организациями, находящимися на территории муниципальных образований. Поэтому органы местного самоуправления и коммерческие организации можно отнести к субъектам муниципально-правовых отношений, которые взаимодействуют между собой по вопросам местного значения, включая сферы комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования и управления муниципальной собственностью, то есть вступают как в частно-правовые, так и в публично-правовые отношения. К органам местного самоуправления можно отнести выборный - представительный орган, главу муниципального образования, другой (иной) орган - исполнительно-распорядительные, контрольный. Представительные и исполнительно-распорядительный органы местного самоуправления наделяются статусом юридического лица, согласно уставу муниципального образования, который отличается от статуса юридического лица - учреждения по гражданскому праву. Эти организации имеют публичный властный характер и право от имени муниципального образования представлять интересы населения, принимать от его имени решения, осуществлять права собственника. В настоящее время в России сложилось местное самоуправление, ориентированное, в основном, на «сильную» исполнительную власть в муниципальных образованиях. В связи с этим диссертант предлагает усилить роль представительных органов местного самоуправления путем определения количественного состава депутатов не только в уставе, айв федеральном законе и законах субъектов федерации с учетом зарубежного опыта.

В связи с этим под органом местного самоуправления можно понимать -выборный и другой (иной), формируемый невыборным путем, орган, наделенный, согласно уставу муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти.

К субъектам муниципально-правовых отношений, которые не только содействуют осуществлению местного самоуправления, но и оказывают значительное влияние на принятие решений по вопросам местного значения, формирование органов местного самоуправления, создание финансово-экономической основы местного самоуправления, можно отнести коммерческие организации, а именно: муниципальные унитарные предприятия и коммерческие организации, не входящие в состав муниципальной собственности (хозяйственные общества, товарищества, кооперативы). Данные организации служат удовлетворению различных потребностей населения и составляют экономическую основу местного самоуправления, являясь одним из основных элементов муниципального образования. Рассматривая коммерческие организации как субъектов муниципально-правовых отношений, необходимо отметить, что правовой статус этих организации неодинаков. Так, муниципальные унитарные предприятия не являются собственниками имущества, которая передается им органами местного самоуправления на праве хозяйственного ведения, и имеют специальную правоспособность. Коммерческие организации, не входящие в состав муниципальной собственности, являются собственниками имущества, переданного им учредителями, и имеют в основном общую правоспособность.

В связи с этим можно так сформулировать дефиницию коммерческой организации как субъекта муниципально-правовых отношений - это субъект предпринимательской, хозяйственной деятельности, являющийся юридическим лицом, образованным в организационно-правовых формах, указанных в Гражданском кодексе РФ, и находящийся на территории муниципального образорання, где осуществляет производство продукции (товаров), работ, оказания услуг.

Однако, в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отличие от других федеральных законов понятие «коммерческая организация» не используется, что, по мнению диссертанта, создает определенные правовые коллизии в части взаимоотношений органов местного самоуправления и коммерческих организаций.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими организациями должны строиться на определенных принципах, таких как: принцип закрепления муниципального имущества в управлении муниципальных унитарных предприятий, принцип регулирования деятельности муниципальных унитарных предприятий, принцип невмешательства в хозяйственно-финансовую деятельность коммерческих организаций, принцип участия муниципального образования (через органы местного самоуправления) в деятельности коммерческих организаций.

Указанные принципы реализуются в федеральном законодательстве достаточно противоречиво.

В связи с этим возникает необходимость в принятии отдельного рамочного Федерального закона «О муниципальных унитарных предприятиях» с установлением большего контроля за деятельностью таких предприятий со стороны органов местного самоуправления путем образования наблюдательных советов в этих предприятиях, либо при органах местного самоуправления, а также принятие Федерального закона «Об основах взаимодействия органов местного самоуправления и коммерческих организаций», в котором достаточно полно отразить правомочия органов местного самоуправления в части участия их в создании, учреждении и деятельности коммерческих организаций, не входящих в состав муниципальной собственности. В этом же законе необходимо делегировать субъектам федерации право на установление критериев отнесения коммерческих организаций к градообразующим (муниципальнообразующим). Такими критериями должны быть, во-первых, численность работающих, во-вторых, объем производства продукции, работ и услуг в денежном выражении, в-третьих, сумма налогов, перечисляемая в местный бюджет, в-четвертых, содержание объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы. Эти критерии отнесения организации к градообразующей (муниципальнообразующей) позволят объективно на основе статистических данных определить ее «градообразующую силу» или градообразующий характер. Необходимость принятия указанного закона диктуется положениями как Гражданского кодекса, так и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где указано, что органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Однако такие законы приняты и регулируют различные отношения с участием органов местного самоуправления и имеют противоречивый характер в части взаимоотношений органов местного самоуправления с коммерческими организациями (Бюджетный кодекс РФ, ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

В ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в Гражданском кодексе закреплено право органов местного самоуправления на создание муниципальных унитарных предприятий. Это право перенесено и в законы субъектов федерации, регулирующие организацию местного самоуправления и, соответственно, в Уставы муниципальных образований. В основном в уставах содержаться нормы, аналогичные нормам ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), что, по мнению диссертанта, ведет к необходимости разработки нормативно-правовых актов, конкретизирующих управленческие полномочия органов местного самоуправления по созданию муниципальных унитарных предприятий и регулированию их деятельности. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в этой сфере муниципально-правовых отношений можно подразделить на два основных вида. Во-первых, нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие установление порядка и распоряжения муниципальной собственностью. Во-вторых, нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие порядок создания и управления муниципальными унитарными предприятиями.

На основании анализа указанных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих порядок управления муниципальными унитарными предприятиями, можно сделать следующие выводы:

1. Существующий в законодательстве правовой режим хозяйственного ведения не позволяет органам местного самоуправления осуществлять эффективное управление муниципальными унитарными предприятиями в связи с тем, что правомочия собственника имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному предприятию, ограничены. В связи с этим, учитывая социальную значимость муниципальных предприятий, особенно жилищно-коммунальной сферы, предлагается заменить правовой режим хозяйственного ведения на право оперативного управления и создания муниципальных казенных предприятий.

2. Компетенция органов местного самоуправления по созданию муниципальных предприятий должна основываться на том, что учредителем предприятия должен выступать выборный представительный орган местного самоуправления, который должен утверждать и Устав этого предприятия, а исполнительный орган местного самоуправления (Глава администрации, администрация, структуры администрации) должны выполнять функцию оперативного руководства предприятием путем выделения соответствующих бюджетных средств (в рамках утвержденного бюджета), заключения контракта с руководителем предприятия, определения предмета и целей деятельности.

3. Контроль за деятельностью муниципальных предприятий следует возложить на создаваемый представительным органом местного самоуправления Наблюдательный Совет при этом органе либо при исполнительно распорядительном органе местного самоуправления.

4. В целях упорядочивания регулирования деятельности муниципальных предприятий органами местного самоуправления следует внести изменения в Гражданский кодекс и принять отдельный Федеральный закон «О мунициj пальных предприятиях», в котором предусмотреть условия создания таких предприятий, а также механизмы управления и контроля за ними со стороны органов местного самоуправления, учитывая, что муниципальные предприятия являются одновременно объектами муниципальной собственности и субъек-ф- тами хозяйственной деятельности, оказывающими социально-значимые услу-j ги населению.

5. Акционирование (приватизацию) муниципальных унитарных предприятий - монополистов проводить поэтапно с учетом создания конкурентных условий, учитывая их большую социальную значимость и необходимость.

Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования является основной сферой взаимоотношений органов местного самоуправления и коммерческих организаций, особенно организаций, не входящих в состав муниципальной собственности. Согласно ст. 6 ч.2 п.4 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, наряду с другими, относится и комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, которое корреспондирует с правом органов местного самоуправления в соответствии с законом координировать участие коммерческих и некоммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

Но эта сфера правового регулирования не может быть применена к каждому муниципальному образованию, поэтому комплексное социальноэкономическое развитие как предмет ведения следует относить к компетенции муниципальных образовании, являющимся самостоятельными городскими поселениями. По мнению диссертанта, комплексное социально-экономическое % развитие должно относится к совместному ведению, субъектов федерации и муниципальных образований, поэтому, можно дать следующее определение комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования - это согласованные действия субъектов муниципально-правовых отношений (населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, субъектов хозяйственной деятельности, общественных организаций) в различных сферах жизни муниципального образования, направленные на достижение определенного уровня развития социально-культурной и эко-* номической сфер на территории муниципального образования с целью удовлетворения коллективных потребностей, общественных интересов, улучшения качества жизни всех слоев населения муниципального образования.

Право органов местного самоуправления в соответствии с законом координировать участие коммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципальных образований включает в себя следующие правомочия:

1) разработку, принятие и реализацию муниципальных программ, планов и I стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

2) муниципальную поддержку коммерческих организаций как систему мер, направленных на развитие предпринимательства посредством оказания правовой, информационной, финансовой и другой помощи субъектом предпринимательской деятельности (налоговые льготы, льготные кредиты, инвестиции И т.д.);

3) создание коммерческих организаций (муниципальных унитарных предприятий, а также участие в создании хозяйственных обществ) в целях удовлетворения потребностей населения; L

4) создание благоприятных условий для предпринимательства путем учреждения некоммерческих организаций (бизнес-центр, фонды поддержки, бизнес-инкубаторы);

Щ. 5) заключение муниципальных контрактов на основе муниципального заказа с коммерческими организациями в целях удовлетворения бытовых, социально-культурных, социально-экономических потребностей населения муниципального образования и органов местного самоуправления;

6) образование соответствующих структурных подразделений органов местного самоуправления, ответственных за проведение соответствующей промышленной, инвестиционной, предпринимательской политики в муниципальном образовании, а также формирование при органах местного самоуправления контрольных, консультационных, координационных органов с участием представителей коммерческих организаций.

Указанное право реализуется органами местного самоуправления в четырех основных формах, а именно:

1) путем издания нормативно-правового акта (решение об утверждении местного бюджета, принятие программы, стратегии развития и т.д.);

2) путем издания нормативно-правового акта, на основании которого осуществляется заключение договоров между органами местного самоуправления ш и коммерческими организациями;

3) путем заключения гражданско-правовых договоров без издания соответствующего нормативно-правового акта;

4) путем заключения договоров о сотрудничестве (участие в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования) между органами местного самоуправления и коммерческими организациями.

Дальнейшее становление местного самоуправления в России должно проходить в рамках совершенствования действующего законодательства о местном самоуправлении как института гражданского общества с одной стороны и как выразителя государственных интересов на муниципальном уровне. В этих целях необходимо усиление роли представительных органов местного самоуправления, создания органами государственной власти соответствующих финансово-экономических условий для реализации одной из основных функций органов местного самоуправления - комплексного социально-экономического развития территорий муниципальных образований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Дубовкин, Константин Петрович, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Известия, 1993. 59с.

2. Европейская Хартия местного самоуправления 15 октября 1985 года. // СЗРФ. 1998. № 15.Ст.1695.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть I. // СЗ РФ. 1994. №32 Ст. 3301.

4. Земельный кодекс Российской Федерации. // Российская газета от 30 октября 2001 года.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации. // СЗ РФ. 1998 № 31 Ст.3823; СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492; СЗ РФ. 2001, № 33. Ст. 3429.

6. Градостроительный кодекс Российской Федерации. // СЗ РФ. 1998. №19. Ст. 2069.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации часть I. К СЗ РФ. 1998. №.31. Ст.3824; СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1649; СЗ РФ. 2001, № 53. Ст. 5016, 5026.

8. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

9. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст.251.

10. Федеральный Закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2001. № 33, ч.1. Ст. 3431.

11. Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785

12. Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 года № 19Э-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст.4870; СЗ РФ. 1997. № 10. Ст.1120

13. Федеральный Закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2956; СЗ РФ. 2001, №33, 4.1, Ст. 3423.

14. Федеральный Закон «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 года № 41-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321.

15. Федеральный Закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» (с изменениями и дополнениями от 9.07.1999 г., 27.12.2000 г.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; СЗ РФ. 1999. №28.

16. Ст. 3492; СЗ РФ. 2000. № 1 часть I. Ст.2.

17. Федеральный Закон от 26 ноября 1996 года № 138 ФЗ (с изменениями и дополнениями от 22.06.1998г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». // СЗ РФ 1996. № 49 Ст. 5497.

18. Федеральный Закон от 22 апреля 1996 года № 39-Ф3 «О рынках ценных бумаг» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.

19. Федеральный Закон от 21 июня 1997 года № 123-Ф3 «О приватизацииьгосударственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3595.

20. Федеральный Закон от 25 февраля 1999 года № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в редакции от 02.01.2000.) // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.

21. Федеральный Закон от 8 января 1998 года № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 222.

22. Федеральный Закон от 26 ноября 1998 года № 181—ФЗ «О бюджетеразвития» // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5856.

23. Федеральный Закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмо-| сферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

24. Федеральный Закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животномIi 4 мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

25. Федеральный Закон от 30 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 2871.I

26. Федеральный Закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

27. Федеральный Закон от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3813.

28. Ь 1.27. Федеральный Закон от 7 августа 2001 года № 119—ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422.

29. Федеральный закон от 14 июля 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343.

30. Закон российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 9.01.96 г.№ 2-ФЗ) // СЗ РФ.1996. №3.Ст. 140.

31. Постановление Конституционного суда № 3-П от 1 февраля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области. // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст.700.

32. Указ Президента РФ от 15 декабря 1999 года № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политике в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011

33. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 года № 440 «Об утверждении Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

34. Постановление Правительства РФ от 29 августа 1994 года № 1001 «Об утверждении Положения о порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи предприятий должников» // СЗ РФ. 1994. № 21. Ст. 1312.

35. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 1995 года № 1081 «Об утверждении Положения об особенностях процедуры, применяемой в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций» // СЗ РФ. 1995. №45. Ст. 65.

36. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 года № 96 «Об использовании метода стратегического планирования территорий при решении вопросов социально-экономического развития города Рязани» // СЗ РФ.1996. №6. Ст. 585.

37. Постановление Правительства РВ от 13 июня 1997 года № 701 «Об условиях предоставления государственной поддержки реформируемым государственным и муниципальным унитарным предприятиям и иным коммерческим организациям» // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2933.

38. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 года № 1024 «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626.

39. Постановление Правительства РФ от 30 октября 1997 г. № 1373 «О концепции реформирования предприятий и иных коммерческих организаций» // СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5078.

40. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 года № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» // СЗ РФ. 2001. № 34. Ст. 3503.

41. Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах,связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного суда РФ. № 6. 1996.

42. Закон Брянской области от 25 октября 1996 года № 31-3 (в редакции от 12.02.1999 года № 5-3) «О местном самоуправлении в Брянской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

43. Закон Курганской области от 5 февраля 1996 года № 37 (в редакции от 29.03.1999 года № 199) «О местном самоуправлении в Курганской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

44. Закон Псковской области от 25 сентября 1995 года № 27-03 (в редакции от 10.11.1997 года № 34-03) «О местном самоуправлении в Псковской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

45. Закон Вологодской области от 5 сентября 1994 года № 2-03 (в редакции от 21.11.1995 года № 38-03) «О местном самоуправлении в Вологодской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

46. Закон Самарской области от 26 января 1996 года № 1-ГД (в редакции от 29.07.1997 года № 12-ГД) «О местном самоуправлении в Самарской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

47. Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 1997 года № 211-1 «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

48. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 1996 года №52 «О местном самоуправлении в Ямало-Ненецком автономном округе» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

49. Закон Читинской области от 23 ноября 1995 года № 23-340 «Об организации местного самоуправления в Читинской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

50. Закон Ульяновской области от 18 сентября 1996 года № 006-30 «Об организации местного самоуправления в Ульяновской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

51. Закон Тверской области от 27 июня 1996 года № 30 (в редакции от2705.1999 года № 69-03-2) «О местном самоуправлении в Тверской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

52. Закон Алтайского края от 5 декабря 1995 года № 29-ЗС (в редакции от0911.2000 года № 68-ЗС) «Об основах местного самоуправления в Алтайском крае» Н Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

53. Закон Архангельской области от 20 декабря 1995 года № 25-19-03 (в редакции от 23.04.1997 года № 157) «О местном самоуправлении в Архангельской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

54. Закон Орловской области от 18 декабря 1996 года № 17-03 (в редакции от 16.06.1997 года № 37-03) «О местном самоуправлении в Орловской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

55. Закон Пензенской области от 13 сентября 1996 года № 4-ЗПО (в редакции от 01.06.1999 года № 153-ЗПО) «О местном самоуправлении в Пензенской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

56. Закон Рязанской области от 10 января 1996 года № 1 (в редакции от 07.07.1999 года № 37-03) «О местном самоуправлении в Рязанской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

57. Закон Воронежской области от 28 декабря 1994 года № 31-3 (в редакции от 02.08.1999 года № 102-11-03) «О местном самоуправлении в Воронежской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

58. Закон Омской области от 14 декабря 1995 года № 37-03 (в редакции от 04.06.1997 года № 104-03) «О местном самоуправлении в Омской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

59. Закон Пермской области от 9 декабря 1995 года № 358-57 (в редакции от 10.08.2000 года № 1089-159) «О местном самоуправлении в Пермской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

60. Закон Белгородской области от 5 мая 1995 года № 14 (в редакции от 12.05.1997 года № 113) «О местном самоуправлении в Белгородской области» Н Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

61. Закон Новгородской области от 7 мая 1996 года № 46-03 (в редакции от 30.09.1998 года № 39-03) «О местном самоуправлении в Новгородской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

62. Закон Свердловской области от 13 апреля 1995 года № 12-03 «О местном самоуправлении в Свердловской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

63. Закон Краснодарского края от 22 ноября 1995 года № 18-КЗ (в редакции от 17.08.2000 года № 315-K3) «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

64. Закон Тульской области от 17 декабря 1996 года № 36-3TO (в редакции от 02.12.1998 года № 107-ЗТО) «О местном самоуправлении в Тульской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

65. Закон Иркутской области в редакции от 31 декабря 1999 года № 66-03 «О местном самоуправлении в Иркутской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

66. Закон Ивановской области от 3 апреля 1996 года № 13-03 (в редакции от 28.12.1998 года № 90-03) «О местном самоуправлении в Ивановской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

67. Закон Ленинградской области от 29 апреля 1996 года № 12-03 (в редакции от 13.07.2000 года № 25-03) «О местном самоуправлении в Ленинградской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

68. Закон Смоленской области от 7 октября 1996 года № 31-3 (в редакции от 13.01.1999 года № 3-3) «О местном самоуправлении в Смоленской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

69. Закон Астраханской области от 13 мавгуста1996 года № 9 (в редакции от 11.03.1998 года № 7) «О местном самоуправлении в Астраханской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

70. Закон Сахалинской области от 31 января 1997 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Сахалинской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

71. Закон Мурманской области от 8 июля 1996 года № 32-2-3MO (в редакции от 27.12.2000 года № 241-Ol-3MO) «О местном самоуправлении в Мурманской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

72. Закон Оренбургской области от 21 февраля 1996 года (в редакции от 06.03.1998 года № 259/79-03) «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

73. Закон Челябинской области от 16 октября 1995 года № 08-03 «О местном самоуправлении в Челябинской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

74. Закон Тамбовской области от 23 июня 1995 года № 22-3 (в редакции от 20.11.1998 года № 37-3) «О местном самоуправлении в Тамбовской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

75. Закон Томской области от 25 июля 1996 года № 301 (в редакции от 14.07.1998 года № 14-03) «О местном самоуправлении в Томской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

76. Закон Костромской области от 3 января 1996 года № 20-ЗКО (в редакции от 14.08.2000 года № Ю7-ЗКО) «О местном самоуправлении в Костромской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

77. Закон Алтайского края от 12мая 1998 года № 27-ЗС «О промышленной политике в Алтайском крае» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

78. Закон Амурской области от 28 февраля 2000 года № 220-03 «О промышленной политике в Амурской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

79. Закон Белгородской области от 8 мая 1998 года № 22 «Об инвестициях в Белгородской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

80. Закон Архангельской области от 26мая 1999 года № 123-22-ОЗ «Об основах промышленной политике Архангельской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

81. Закон Архангельской области от 15 сентября 1999 года № 157-24-03 «Об инвестиционной деятельности в Архангельской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

82. Закон Волгоградской области от 13 июля 1999 года № 286-ОД «О региональной промышленной политике и промышленной деятельности» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

83. Закон Калужской области от 3 ноября 1999 года № ЗЗ-ОЗ «О промышленной политике Калужской области» // Информационные банки АСДГ. Библиотека баз данных INFOSET. Муниципальное право 2001 год.

84. Закон Республики Алтай от 4 ноября 1999 года (в редакции от 11.10.2000 г.) «О местном самоуправлении в Республике Алтай». // Ведомости Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай. № 12. 1999. С. 125; № 18. 2000. С.30.

85. Закон Республики Дагестан от 12 мая 1996 года № 6 «О местном самоуправлении в Республике Дагестан». // Собрание законодательства Республики Дагестан. 1996. № 5. Ст. 220.

86. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18 октября 1995 года № 21-РЗ «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике». // Кабардино-Балкарская правда. № 176-177, 20 октября 1995 года.

87. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: «Статут», 1999. - 712с.

88. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1999. 671с.

89. Антикризисное управление в муниципальном образовании. Учебно-методические пособие. / Под редакцией А.Н. Ряховской. М.: РИЦ «Муниципальная власть». 2000. 310 с.

90. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.-752 с.

91. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1999 - 368 с.

92. Безуглов А.А., Солдатов С.А., Конституционное право России. Учебник в трех томах. М.: 2001.

93. Бизнес-инкубаторы в системе поддержки малого бизнеса: российский и международный опыт. Под редакцией Э. Маркварта (OST EURO) - Москва 2001.- 160 с.

94. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. М.: 1999 453 с.

95. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.: Наука, 1996. - 480 с.

96. Витрянский В.В. Договор доверительного управления имуществом. -М.: «Статус» 2001. 191 с.

97. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998 - 128 с.

98. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 1999. -368 с.

99. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М.: 1998 -480 с.

100. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: Сларк, 2001 -251 с.

101. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов М.: Издательство НОР -МА-ИНФРА. М.: 2001. - 672 с.

102. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001 - 672 с.

103. Инвестиционная политика на территории муниципального образования. Под общей редакцией В.И.Шеина. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.-310 с.

104. Кашанина Т.В. Корпоративное право (право хозяйственных товариществ и обществ). Учебник. М.: НОРМА-ИНФРА. М, 1999. 815 с.

105. Ковешников Е.М. Муниципальное право. М.: ИНФРА. М, 2000. -284 с.

106. Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы. Курс лекций / Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права -М.: «Статут», 2000. 94 с.

107. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) Рук. автор, колл. О. Н. Садиков. М.: Контракт; ИНФРА. М, 1997 778 с.

108. Комментарий к Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Рук. автор, колл. Ю.А. Тихомиров. М.: ИНФРА. М НОРМА, 1997 - 460 с.

109. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник М.: Юристь, 2000. 552 с.

110. Материалы VIII семинара-совещания АСДГ руководителей экономических и финансовых служб городов и районов Сибири, Дальнего Востока и Урала. Омск 28-29 октября 1999 г. Новосибирск. 2000 91 с.

111. Местное самоуправление: современный Российский опыт законодательного регулирования. Учебное пособие / Под редакцией К.Ф. Шеремета и И.И. Овчинникова. Академический правовой университет при ИГиП. РАН, 1998 -216 с.

112. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000 487 с.

113. Муниципальное право РФ: Учебник / Под редакцией Ю.А. Дмитриева -М.: 1999.512 с.

114. Муниципальное право: Учебник / Отв. ред. и рук. автор, колл. А.И. Коваленко М.: Новый юрист. 1997 - 432 с.

115. Муниципальное право: Учебник / под ред. А. М. Никитана М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2000. - 439 с.

116. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности. Сборник материалов / Под ред. Э.Маркварта С-Петербург: Общество «Знание» Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 2000 - 64 с.

117. Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М.: Издательство «ПРИОР», 2001 96 с.

118. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М.: Институт государства и права РАН. 1999 328 с.

119. Ожегов С. И. Словарь русского языка. / Под редакцией Н. Ю. Шведовой М.: Рус. яз., 1986 - 797 с.

120. Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Институт международного права и экономики. Издательство «Триада», «Лтд» 1997. - 112 с.

121. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М.: Новый юрист, 1998. -315с.

122. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2002. 155 с.

123. Правовое положение коммерческой организации: Учебное и научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова; Гос. университет «Высшая школа экономики». Факультет права. М.: Юридический дом «Юстицин-форм», 2001.-368 с.

124. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. Научно-методическое пособие. Отв. редактор А.С. Пиголкин. М.: Издательство НОРМА, 1998.-272 с.

125. Продвижение жилищной реформы. Муниципальное управление. Выпуск 7. Под редакцией Т. Линкола и Е. Шоминой. М.: РИЦ «Муниципальная власть» 2001. 187 с.

126. Публичное и частное право: проблемы развития и взаимодействия, законодательного выражения и юридической практики: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (23-24 апреля 1998 г.) Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. - 336 с.

127. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. Учебное пособие. / Под ред. Э.Маркварта. М.: РИЦ «Муниципальная власть» 2000. 608 с.

128. Система контроля за использованием муниципальных финансов и муниципальной собственности. Серия «Библиотека муниципального служащего», Выпуск 17. М: Московский общественный научный фонд, 1999.

129. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне. Под редакцией Х.Берра и С.Исуповой (OST-EURO GmbH) М.: 2000. 65 с.

130. Создание муниципальных предприятий и контроль за их деятельностью. Сборник материалов и статей. Под общей редакцией Э. Маркварта. Обнинск, Институт муниципального управления, 1998. 44 с.

131. Солженицин А. И. Россия в обвале. М.: Русский путь. 1998 218 с.

132. Социально-ориентированное местное управление: Опыт городов Германии для России. СПб.: Наука 1999. - 388 с.

133. Теория государства и права. Учебник под редакцией В.Н. Корельско-го, В.Д. Перевалова. М.: ИНФРА НОРМА 2000. - 616 с.

134. Теория и практика муниципального заказа. Сборник статей и практических материалов под редакцией Э. Маркварта. СПб.: 2000 64 с.

135. Теория компетенции. / Ю. А. Тихомиров. М.: 2001 - 355 с.

136. Толстошеев В.В. Региональное экономическое права России: Учебно-практическое пособие. М.: БЕК. 1999 - 392 с.

137. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления РФ: Монография. Тюмень, 1995 136 с.

138. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: «ФОРУМ ИНФРА - М». 1998 - 160 с.

139. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М.: Дело, 1999 496 с.

140. Югов А.А. Правовые основы публичной власти в РФ: Монография -Екатеринбург: Издательство УрГЮА, 1999 124 с.

141. Юридический энциклопедический словарь / Под общей редакцией В.Е. Крутских. М.: ИНФРА - М, 2000 - 450 с.

142. Staats und Verwaltungsrecht Nordrhein - Westfalen C.F. Muller Vetlag Heidelberg 2000 c. 56

143. Диссертации и авторефераты

144. Голубев В.Ю. Правовое регулирование местного самоуправления: теория и практика. Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. Москва. 1999.

145. Граф И.В. Обеспечение конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления в деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень. 2001.

146. Кузьмин М.А. Основы правового регулирования финансово экономической деятельности муниципальных образований. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань. 2000.

147. Недокушева JI.H. Муниципальная власть: правовые проблемы теории и практики. Дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1999.

148. Четвертакова Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (на материалах Уральского региона). Автореферат дисс. канд. . юрид. наук. Челябинск. 2000.

149. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики. // Российский экономический жур

150. Г нал. 1999. №3. С. 19-20.

151. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления («круглый стол» в Институте государства и права РАН). // Государство и право. 1997. №5. С. 24-46.

152. Бабичев И. В. Правовой перекос // Журнал Российская Федерация сегодня. 1998. № 14. С. 8.

153. Бабичев И.В. Это что за феномен? // Муниципальная власть. 2001. № 3. С. 24-27.

154. Воронин А.Г. Стимулы и рычаги. // Муниципальная власть. 2000. № 3.Ф1. С. 12.

155. Жилякова Е. Базовый закон: править нельзя оставить прежним. // Муниципальная власть. 2001. № 2. С. 32-36.

156. Замотаев А.А., Лабезная Н.А. От имени населения. // Муниципальная власть. 2000. № 3. С. 33-37.

157. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления. // Журнал Российского права. 1998. № 6. С. 17-22.

158. Костомаров В. Где провести межу. // Муниципальная власть. 2001. № 3. С. 4-7.

159. Лаптев В.В. Проблемы предпринимательской (хозяйственной) правосубъектности. // Государство и право. 1999. № 11. С. 14-15.

160. Маркварт Э. Администрация, благожелательная к предпринимателям. // Муниципальная власть. 2000. №5. С. 13-15.

161. Мокрый В. О чем дума думает. // Муниципальная власть. 2000. № 5. С. 30.

162. Пронина Л.И. О размещении муниципального заказа. // Финансы 1999. №3. С.10-14.

163. Четверикова Л. Правая рука не ведает. // Муниципальная власть. 2001. №3. С. 8-10.

164. Якушев B.C. Гражданское законодательство и законодательство субъектов федерации. // Российский юридический журнал. 2001. № 1 С. 43-44.1. Авторский проект