Правовые основы финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Плотникова, Юлия Анатольевна

• Плотникова, Юлия Анатольевна
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Плотникова, Юлия Анатольевна

Введение.3

Глава 1. Теоретические основы финансового контроля в Российской Федерации

1.1. Понятие и система финансового контроля в Российской Федерации .14

1.2. Особенности и структура правоотношений в области финансового контроля.52

Глава 2. Особенности правового регулирования финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации

2.1 Основные этапы возникновения и развития финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в России.74

2.2. Понятие, значение и формы (виды) финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации.99

2.3. Субъекты финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации, их права и обязанности.135

2.4. Счетная палата Российской Федерации - как орган независимого парламентского финансового контроля.151

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые основы финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования.

Произошедшие изменения экономического и политического характера в связи с распадом СССР повлекли за собой реформы практически во всех областях общественной жизни в России, направленные на создание фундамента нового государства, в котором должны существовать и развиваться все формы собственности на принципах равенства и свободы предпринимательства. Трансформация коснулась прежде всего сферы финансово-экономических отношений страны, что потребовало в свою очередь создания органов, способных осуществлять контрольные функции в области образования, распределения и использования финансовых ресурсов в целях влияния на обеспечение успешной реализации финансово-правовой политики государства. В связи с вышесказанным очевидно возрастание роли и значения всей системы финансового контроля в стране, а в ее рамках — прежде всего финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти, который с учетом современных экономико-правовых реалий является одним из основных элементов системы управления и государственного контроля.

Обязательным условием устойчивого развития и упорядоченного функционирования современной системы финансового контроля выступает адекватная правовая база. Однако несмотря на интенсивное развитие российского законодательства в области финансового контроля, можно констатировать, что четкости правового регулирования отношений в области финансового контроля с участием представительных (законодательных) органов государственной власти в настоящее время не достигнуто. Это объективно актуализирует рассматриваемую проблему и обусловливает прежде всего необходимость научного исследования организационно-правового обеспечения структуры органов финансового контроля представительной (законодательной) государственной власти в Российской Федерации в единой системе финансового контроля в стране, а также поиск реальных форм их правового взаимодействия и методов, которые бы на практике способствовали регулированию контрольной деятельности. Отсюда следует, что глубокий анализ и научные обоснования правовой сущности финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти являются актуальнейшими задачами, стоящими перед специалистами финансового права.

Актуальность темы исследования обусловлена и теоретической, а также практической значимостью вопросов о месте и роли представительной (законодательной) государственной власти как особой власти в системе разделения властей в области финансового контроля. Эта проблема признается дискуссионной в юридической, в т.ч. финансово-правовой науке, поскольку в научных исследованиях, а также в действующем российском законодательстве отчасти определено доминирующее положение исполнительной власти в осуществлении контрольной деятельности, что отрицательно влияет на эффективность осуществления контрольных полномочий представительных (законодательных) органов государственной власти в сфере финансов.

Действующая Конституция РФ содержит правовые основы образования представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации, а также основополагающие принципы, на которых строятся контрольные отношения, возникающие в области аккумулирования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов. Так, в соответствии со ст. 101-103 Конституции РФ для осуществления контроля за своевременным исполнением федерального бюджета палатами Федерального Собрания РФ создана Счетная палата РФ. Эффективность контрольной деятельности последней зависит от комплексного исследования теоретических и практических основ проведения ею финансового контроля. Вместе с тем с 1 января 2008 г. в связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ, процесс исполнения бюджета претерпел определенные трансформации, включая деятельность Счетной палаты РФ по внешней проверке отчета об исполнении федерального бюджета. Это также предопределяет необходимость научно-теоретического осмысления и выявления как позитивных, так и негативных сторон указанного процесса и выработки предложений, направленных на совершенствование и реализацию контрольной деятельности Счетной палаты РФ и соответствующих контрольных органов субъектов РФ.

Таким образом, вышеизложенное является подтверждением актуальности и востребованности избранной темы диссертационной работы как с теоретических, так и с практических позиций.

Состояние и степень научной разработанности проблемы нельзя оценить однозначно. В настоящее время в научных исследованиях к проблемам финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации в аспекте теории финансового права обращались Е.Ю. Грачева (в рамках исследования проблем правового регулирования государственного финансового контроля); А.Д. Соменков (применительно к исследованию проблем парламентского контроля за исполнением федерального бюджета в России). Наряду с важным вкладом каждого из исследователей в разработку отдельных проблем финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации существует реальная потребность в комплексном исследовании правовых основ финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации в аспекте современных правовых реформ и законотворческой практики.

Основу исследования составили научные изыскания ученых по проблемам финансового права, в том числе касающиеся проблем в области финансового контроля: О.Ю. Бакаевой, И.А. Белобжецкого, И.В. Бит-Шабо,

Э.А. Вознесенского, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, М.В. Карасевой, А.Н. Козырина, Ю.А. Крохиной, Н.С. Малеина, Е.В. Покачаловой, Е.А. Ровинского, И.В. Рукавишниковой, Н.А. Саттаровой, Э.Д. Соколовой, А.Д. Соменкова, Л.Я Хориной, Н.И. Химичевой, С.Д. Цыпкина, А.А. Ялбулганова и многих других.

Базовыми источниками настоящей работы явились научные труды и выводы представителей общей теории права и государства: С.С. Алексеева, М.И. Байтина, А.А. Воротникова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.В. Мицкевича, О.Ю. Рыбакова, И.Н. Сенякина, P.O. Халфиной и некоторых других.

Существенными для настоящего исследования являются научные труды ученых административного и конституционного права: С.А. Авакьяна, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, Г.Н. Комковой, Н.М. Конина, В.М. Манохина, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, Е.В. Шориной и других авторов.

Содержательный теоретический материал по проблемам финансового контроля имеется в работах ученых-экономистов: В.В. Бурцева, Н.П. Ефимовой, Н.Д. Погосяна, С.О. Шохина и других ученых.

Объект, предмет диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования являются отношения как социально-экономическое явление, возникающие в области финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации.

Предметом настоящего исследования выступают финансово-правовые и организационно-правовые основы осуществления контрольной деятельности представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации в области финансов и вытекающие отсюда современные и исторические аспекты теоретических и практических проблем, связанные со спецификой правоотношений в области финансового контроля.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Основной целью настоящего исследования является комплексный правовой анализ теоретических и практических проблем в области финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации, выявление пробелов современного правового регулирования и выработка практических рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности правотворческой, правоприменительной деятельности в области финансового контроля с участием представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации.

В связи с целью исследования поставлены следующие задачи диссертационного исследования:

- уточнить определение финансового контроля и определить его современную систему;

- определить место финансового контроля в системе финансового права как отрасли права и отрасли российского законодательства;

- выделить особенности правоотношений в области финансового контроля;

- провести историко-правовое исследование возникновения, развития и закрепления финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации;

- разработать определение финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации;

- систематизировать и классифицировать формы (виды) финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти; определить субъектов финансового контроля от лица представительной (законодательной) государственной власти в Российской Федерации;

- разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства в области финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации и рекомендации по внесению изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты.

Методология исследования. Методологической основой для научного исследования закономерностей и признаков развития финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации, а также для определения его значения и места в системе финансового контроля в России выступают общенаучные методы познания (анализ и синтез; дедукция и индукция; диалектический, исторический, системный и функциональный и т.д.) и частнонаучные (специально-юридический, формально-юридический, сравнительно-правовой) методы.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты, законодательство субъектов РФ, направленные на урегулирование отношений в области финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации.

Эмпирической базой исследования являются обобщенные автором материалы, отражающие состояние практики регулирования контрольной деятельности представительных (законодательных) органов государственной власти в области финансов в Российской Федерации, официальные документы законодательной практики субъектов РФ.

В работе над диссертацией была использована практика работы конституционных судов и официальные статистические данные.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в проведении комплексного исследования проблемы возникновения, организации и осуществления финансового контроля представительными (законодательными) органами государственной власти в Российской

Федерации в современных экономических, политических, организационных, социальных и правовых условиях развития государства. Результатом исследования является формулирование научно обоснованных предложений, которые направлены на повышение эффективности проведения финансового контроля России в целом, финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации в частности.

На защиту выносятся новые и содержащие элементы новизны, следующие положения:

1. Предлагается понимать под финансовым контролем регламентированную нормами права многоаспектную деятельность федеральных и региональных органов власти, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, а также негосударственных органов, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц по контролю за соблюдением законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования всех финансовых ресурсов государства, имеющую целевую направленность на выявление и предупреждение нарушений в финансовой сфере, а также влияние на обеспечение проведения единой финансово-правовой политики государства.

2. Анализ правовых норм, регулирующих отношения в области финансового контроля, позволил определить, что данные нормы составляют сложный правовой институт финансового права как отрасли права, который получает выражение в соответствующей комплексной подотрасли российского законодательства, включающей в качестве самостоятельного такой институт, как «организация финансового контроля» (наряду с институтами осуществления финансового контроля, исполнения финансового контроля, а также институтами, различающимися по субъектам финансово-контрольных отношений).

3. Обосновывается, что наиболее приемлемой организационной структурой системы финансового контроля в Российской Федерации в условиях динамично развивающейся российской экономики, модернизации законодательства и усложнения правоотношений в данной сфере является система, включающая три подсистемы: теоретическая база; нормативная база; организационно-структурная база, в основу которой заложена комбинация таких компонентов, как: компетентные федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ; органы местного самоуправления; а также негосударственные органы, общественные и иные некоммерческие объединения, юридические и физические лица и, кроме того, системообразующий элемент, каковым является международная база.

4. Предлагается под правоотношениями в области финансового контроля понимать реально существующие финансово-экономические, отраженные в нормах права и регулируемые ими отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе контроля за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования всех финансовых ресурсов, участники (субъекты) которых выступают носителями юридических прав и обязанностей. Предлагается структурировать правоотношения в области финансового контроля по субъектному и объектному составу, а также по основаниям возникновения.

5. Обосновывается необходимость введения в научный оборот вместо термина «финансовый контроль представительных (законодательных) органов государственной власти» термина «парламентский финансовый контроль», под которым следует рассматривать регламентированную нормами права деятельность Федерального Собрания, его двух палат, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и образованных ими органов, а также отдельных депутатов и формируемых органов в структуре представительной власти субъектов РФ по реализации постоянного контроля за законностью и целесообразностью действий в области аккумулирования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов в сфере управления.

В ходе исследования отмечается, что парламентский финансовый контроль проявляется как приоритетный вид государственного контроля и государственного финансового контроля в частности.

6. На основе анализа правовых основ деятельности представительных (законодательных) органов государственной власти в области финансового контроля констатируется, что контрольная деятельность представительных (законодательных) органов государственной власти в области финансов необоснованно сужена. Обосновывается необходимость усиления законодательных позиций о финансовом контроле представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации, в частности, предлагается развивать законодательные положения о закреплении за Государственной Думой Федерального Собрания РФ права вносить поправки, касающиеся увеличения доходов федерального бюджета, в первом чтении рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ст. 201 Бюджетного кодекса РФ).

7. Обосновывается, что финансовый мониторинг выступает самостоятельным элементом управления, присущим органам представительной (законодательной) государственной власти в частности, который следует рассматривать как систему наблюдений за состоянием финансов с целью их оценки, прогноза изменений их состояния и финансового контроля.

8. Обосновывается, что изменение норм бюджетного законодательства, предусматривающего возможность проведения Счетной палатой РФ внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в парламенте Российской Федерации, является нарушением норм Конституции РФ (ст. 114) - основного источника правового регулирования отношений в области финансового контроля.

9. Счетная палата РФ рассматривается автором как особый орган парламентского финансового контроля, который выделяется своим правовым статусом и значением среди специальных органов финансового контроля в Российской Федерации. Обосновывается, что контрольные полномочия Счетной палаты РФ в области финансов следует рассматривать не только как часть ее специальной компетенции, но и как часть ее финансово-правового статуса, реализуемые независимо от федеральных и региональных органов государственной исполнительной и судебной власти, органов прокуратуры и органов местного самоуправления.

10. На основании проведенного исследования и полученных результатов предложена Концепция проекта Федерального закона «О финансовом контроле в Российской Федерации» (специальная глава, посвященная финансовому контролю представительных (законодательных) органов власти).

Теоретическое и практическое значение диссертации заключается в том, что идеи, выводы и предложения, выдвинутые и обоснованные в работе, могут быть использованы для дальнейшего развития научных исследований системы финансового контроля, а также применены при дальнейшей разработке повышения эффективности финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации.

Полученные результаты могут служить теоретической базой для совершенствования законодательства в области финансового контроля, а также могут способствовать представительным (законодательным) органам федерального и регионального уровней Российской Федерации при решении вопросов в финансовой сфере. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при проведении лекций и практических занятий по курсу «Финансовое право», при разработке специальной учебной дисциплины «Правовые основы финансового контроля представительных законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации».

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения и выводы апробированы диссертантом в таких формах, как: выступление с докладами на всероссийских и международных научно-практических конференциях, семинарах; обсуждение и одобрение диссертации на кафедре финансового, банковского и таможенного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»; подготовка автором научных публикаций.

Наиболее значимые теоретические положения и практические выводы изложены в девяти научных статьях, опубликованных в сборниках научных конференций и в периодических научных изданиях, в том числе рекомендованных Высшей аттестационной комиссией.

Структура и содержание диссертации обусловлены целью и логикой исследования. Диссертация: состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка использованных источников и приложения.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Плотникова, Юлия Анатольевна

Заключение

Подводя итоги проделанной работы, проведенной в соответствии с целью исследования, необходимо обобщить основные теоретические выводы и предложения в части совершенствования действующего законодательства, которые сформулированы следующим образом:

1. В современных условиях развития российской экономики роль и значение финансового контроля как важнейшего элемента государственного управления и контроля усиливается и представляет собой регламентированную нормами права многоаспектную деятельность федеральных и региональных органов власти, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, а также негосударственных органов, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц по контролю за соблюдением законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования всех финансовых ресурсов государства, имеющую целевую направленность на выявление и предупреждение нарушений в финансовой сфере, а также влияние на обеспечение проведения единой финансово-правовой политики государства. Вместе с тем контроль в области финансов отличен от надзора в этой сфере, последний хотя и представляет собой в определенном смысле суженный контроль, но при этом к нему не сводится, поскольку надзор в области финансов структурно менее сложен, уже по содержанию и специфичен в организации и формах взаимодействия с поднадзорными субъектами.

2. В целях создания современной, гибкой и прогнозируемой системы финансового контроля, способной реагировать на все изменения, происходящие как на государственном, так и на международном уровнях в качестве принципов ее построения закрепить на правовом уровне следующее: принцип историзма, принцип системности, принцип цели, принцип целостности, принцип структурированности, принцип федерализма, принцип законности, принцип гласности, принцип плановости, принцип независимости, принцип объективности и принцип компетентности.

Обязательными системообразующими компонентами системы финансового контроля в Российской Федерации должны стать три взаимосвязанные и взаимодополняющие подсистемы: теоретическая база; нормативная база; организационно-структурная база, в основу которой заложена комбинация таких составляющих, как: компетентные федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также негосударственные органы, общественные и иные некоммерческие объединения, юридические и физические лица. Одним из важных системообразующих элементов системы, свойство которого, однако, проявляется лишь во взаимодействии с другими системообразующими компонентами системы, выступает международная база.

3. Итоги анализа действующего законодательства, свидетельствуют о том, что в современных условиях сложившая система финансового контроля в Российской Федерации отстает в своем развитии не только от современной национальной экономики, но и от мировой экономики в целом. Полагаем, что причина сложившейся ситуации состоит в «бессилии» правовой базы. Аргументом в пользу такого вывода является отсутствие разработанной научно обоснованной единой концепции системы финансового контроля в Российской Федерации и как следствие Федерального закона «О финансовом контроле в Российской Федерации». Разработка законопроекта «О финансовом контроле в Российской Федерации» на основе продуманной концепции в этой области и его принятие способны повысить не только эффективность и прогнозируемость системы финансового контроля в стране, но и содействовать устойчивому развитию экономики Российского государства.

4. Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что финансовый контроль представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации является приоритетным видом государственного контроля и государственного финансового контроля в частности, который осуществляется органами представительной (законодательной) государственной власти в сфере управления как постоянный контроль за законностью и целесообразностью действий в области аккумулирования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов.

5. Для дальнейшего усиления финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации необходимо полагаться на положительный исторический опыт организации и осуществления финансового контроля в Российском государстве, поскольку в законодательной истории России представительные (законодательные) органы государственной власти, обладающие контрольной функцией в области финансов, существовали: в Новгороде (Пскове) — вече; в Московском царстве - Земские соборы; в революционной России в период 1906 — 1917 гг. — отчасти первая и четвертая, а также вторая и третья Государственные Думы, а также с принятием Конституции РФ в 1993 г. - Федеральное Собрание РФ, органы представительной власти субъектов РФ.

6. Организационная структура и законодательно закрепленные контрольные полномочия представительных (законодательных) органов государственной власти в области финансов в целом являются правовой основой для самостоятельного осуществления и установления основных направлений финансового контроля в стране. Анализ правовых основ деятельности представительных (законодательных) органов государственной власти в области финансового контроля позволяет констатировать, что контрольная деятельность представительных (законодательных) органов государственной власти в области финансов необоснованно сужена.

Исследование указанной проблемы позволило обосновать необходимость усиления законодательных позиций о финансовом контроле представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации, в частности, сформулировать предложение о развитии законодательных положений, закрепляющих за Государственной Думой Федерального Собрания РФ право вносить поправки, касающиеся увеличения доходов федерального бюджета, в первом чтении рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ст. 201 Бюджетного кодекса РФ).

В работе также научно обосновывается и необходимость предварительного представления представительному (законодательному) органу государственной власти в официальном порядке отчета об исполнении федерального бюджета, который в последующем подлежит внешней проверке Счетной палаты РФ.

7. Научный анализ правовых проблем организации и осуществления финансового мониторинга в стране позволил сделать вывод о том, что введение термина «финансовый мониторинг» как в научный оборот, так и в правовое регулирование является целесообразным и необходимым для практики применения. Резюмируется, что финансовый мониторинг выступает самостоятельным элементом управления, присущим органам представительной (законодательной) государственной власти, в частности, его следует рассматривать как систему наблюдений за состоянием финансов с целью их оценки, прогноза изменений их состояния и финансового контроля.

Основными направлениями финансового мониторинга в отношениях, регулируемых нормами права, являются:

1) своевременное выявление изменений состояния финансов;

2) оценка этих изменений;

3) прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении нарушений финансовой дисциплины;

4) обеспечение компетентных органов в области финансового контроля полученной информацией о состоянии финансов, которая должна быть зафиксирована в виде документа.

8. При исследовании правовых проблем внутренней организации контрольной работы Счетной палаты РФ в области финансов сделан вывод о том, что следует разграничивать применение термина «аудитор» как к государственному финансовому контролю в лице должностных лиц Счетной палаты РФ, так и к независимому аудиторскому финансовому контролю в лице физических лиц. Аудитор Счетной палаты РФ в настоящее время осуществляет государственный финансовый контроль в качестве аудитора, работающего на государственной службе не только в форме проверок, но и в форме ревизий, что отличает его, в свою очередь, от независимого аудитора, осуществляющего независимый аудиторский финансовый контроль в качестве физического лица, отвечающего квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющего квалификационный аттестат аудитора в форме аудиторских проверок — все это и позволяет определить аудитора Счетной палаты РФ как государственного ревизора, а последнего — как независимого аудитора.

9. В целях повышения оперативности Счетной палаты РФ в области финансового контроля в настоящее время необходимо внести изменения в Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»437 (с изм. и доп. на 29 марта 2008 г., № 29-ФЗ) в части создания в ее структуре региональных подразделений, независимых от органов муниципального финансового контроля.

Таким образом, можно заключить, что использование всех научно обоснованных предложений, выработанных в данном исследовании, будет способствовать дальнейшему повышению качества, оперативности и укреплению финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной в Российской Федерации, развитию форм

437 См.: СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 167; 2008. № 13. Ст. 1185. взаимодействия компетентных органов финансового контроля как в пределах Российского государства, так на международном уровне.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Плотникова, Юлия Анатольевна, 2008 год

1. Конституция РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. на 2 марта 2007 г., № З-ФКЗ) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2007. № 10. Ст. 1147.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. на 6 декабря 2007 г., № ЗЗЗ-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2007. № 50. Ст. 6246.

4. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп. на 23 июля 2008 г., № 160-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2008. № 30 (ч. И). Ст. 3616.

5. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп. на 30 декабря 2006 г., № 277-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7; 2007. № 1 (ч. I). Ст. 40.

6. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской

7. Федерации» (с изм. и доп. на 24 июля 2007 г., № 214-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919; 2007. №31. Ст. 4011.

8. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» (с изм. и доп. на 10 июня 2008 г., № 78-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277; 2008. № 24. Ст. 2791.

9. Федеральный закон от 27 декабря 2003 г. № 186-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2004 год» (с изм. и доп. на 10 ноября 2004 г., № 136-Ф3) // СЗ РФ. 2003. №. 52. Ст. 5038; 2004. №. 46 (ч. I). Ст. 4491.

10. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» » (с изм. и доп. на 10 июня 2008 г., № 77-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2008. № 24. Ст. 2790.

11. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2003 год» (с изм. и доп. на 10 ноября 2004 г., № 136-Ф3) //СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5132; 2004. № 46 (ч. I). Ст. 4491.

12. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп. на 26 апреля 2007 г., № 63-Ф3) // СЗ РФ . 2002. № 28. Ст. 2790; 2007. № 18. Ст. 2117.

13. Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (с изм. и доп. на 3 ноября 2006 г., № 183-Ф3) // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3422; 2006. № 45. Ст. 4635.

14. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 11 З-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп. на 21 июля 2007 г., № 189-ФЗ) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336; 2007. № 30. Ст. 3803.

15. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп. на 2 февраля 2006 г., № 19-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2006. № 6. Ст. 636.

16. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. и доп. на 29 марта 2008 г., № 29-ФЗ) // СЗРФ. 1995. №3. Ст. 167; 2008. № 13. Ст. 1185.

17. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395 I «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп. на 8 апреля 2008 г., № 46-ФЗ) // Ведомости СНД РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357; СЗ РФ. 2008. № 15. Ст. 1447.

18. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.

19. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (с изм. и доп. на 20 марта 2007 г., № 370) // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395; 2007. № 13. Ст. 1530.

20. Указ Президента РФ от 18 июля 2001 г. № 872 «О признании утратившим силу пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля» // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3156.

21. Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» (с изм. и доп. на 18 июля 2001 г., № 872) // См.: СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3696; 2001. № 30. Ст. 3156.

22. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» (с изм. и доп. на 5 июня 2008 г., № 437) // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569; 2008. № 24. Ст. 2867.

23. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004. № 703 «О Федеральном казначействе» (с изм. и доп. на 24 апреля 2008 г., № 301) // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908; 2008. № 17. Ст. 1895.

24. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (с изм. и доп. на 22 февраля 2008 г., № 116) // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961; 2008. № 9. Ст. 853.

25. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» (с изм. и доп. на 25 апреля 2008 г., № 308) // СЗ РФ, 2004. № 28. Ст. 2904; 2008. № 17. Ст. 1899.

26. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (с изм. и доп. на 30 января 2008 г., № 42) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258; 2008. № 5. Ст. 411.

27. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» (с изм. и доп. на 6 мая 2008 г., № 360) // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2780; 2008. № 19. Ст. 2192.

28. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» (с изм. и доп. на 27 октября 2007 г., № 708) // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2676; 2007. № 45. Ст. 5492.

29. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.

30. Приказ Минфина РФ от 9 августа 2005 г. № 101н «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральнойналоговой службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. 19 сентября.

31. Приказ Минфина РФ от 4 марта 2005 г. № ЗЗн «Об утверждении положений об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» (с изм. и доп. на 17 января 2006 г., № 6н) / СПС «Гарант». Текст приказа официально опубликован не был.

32. Устав (Основной Закон Саратовской области) от 2 июня 2005 г. № 46-ЗСО (с изм. и доп. на 28 апреля 2008 г., № 80-ЗСО) // Неделя области. 2005. 4 июня; СЗ Саратовской области. 2008. № 5. Стр. 1302.

33. Закон Саратовской области от 3 марта 2004 г. № Ю-ЗСО «О статусе депутата Саратовской областной Думы» (с изм. и доп. на 16 января2008 г., № 2-СЗО) // Саратов-СП. 2004. 5 марта; Саратовская областная газета. 2008. 5 февраля.

34. Закон Саратовской области от 29 марта 2001 г. № 13-3CO «О Саратовской областной Думе» (с изм. и доп. на 25 марта 2008 г., № 50-ЗСО) // СЗ Саратовской области. 2001. № 3. Стр. 246; 2008. № 3 (ч. 1).Стр. 868.

35. Недействующие нормативные правовые акты

36. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик от 7 октября 1977 г. // Ведомостях СНД СССР и ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

37. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г. // Текст Конституции опубликован Юридическим Издательством НКЮ СССР. М., 1937.

38. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик от 31 января 1924 г. // Текст Конституции опубликован Юридическим Издательством Наркомюста. М., 1924.

39. Конституция РСФСР (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 10 июля 1918г.// Собрании Узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. №51.

40. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1994 г. № 177 «О передаче Контрольно-бюджетного комитета в ведение Государственной Думы Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 795.

41. Постановление Верховного Совета РФ от 7 февраля 1992 г. № 2299/1-1 «О создании Контрольно-бюджетного комитета при Верховном Совете Российской Федерации» 7/ Ведомосим СНД и ВС РСФСР. 1992. № 17. Ст. 887.

42. Государственная Дума. 1906 1917: Стенографические отчеты. М. 1995. Т. 2. С. 116.

43. Собр. узак. 1906. Отд. I. № 51. Ст. 335; Свод законов Российской империи. Изд. 1906 г. Т. 1. Ч. 2. СПб., 1906.

44. Городовое положение 16 июня 1870 г. СПб., 1871. С. 25, 26.

45. Международные нормативные правовые акты

46. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контролинг. 1991. №1. С. 56-65.1. Судебная практика

47. Алексеев С. С. Общая теория права: Учебник: В 2-х т. М.: Юрид. лит., 1982. Т. 2.359 с.

48. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций: В 2-х т. Свердловск, 1972. Т. 1. 396 с.

49. Атамаичук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1997. 387 с.

50. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / М.В. Баглай. М.: Норма, 2007. 784 с.

51. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: БЕК, 1998. 519 с.

52. Государственные и муниципальные финансы / Под. ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. М.: Экономист, 2006. 761 с.

53. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., С.Г. Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. М.: ТЕИС, 1995. 231 с.

54. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль. Курс лекций / Е.Ю. Грачева, Л.Я. Хорина. Министерство образования и науки РФ. Моск. гос. юрид. акад. М.: Проспект; ТК Велби. 2005. 272 с.

55. Грачева Е.Ю. Финансовое право: схемы с комментариями: учебное пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 112 с.

56. Исаев И.А. История государства и права России. Курс лекций. М.: Изд-во БЕК, 1993.255 с.

57. Карасева М.В. Крохина Ю.А. Финансовое право: Краткий курс / М.В. Карасева, Ю.А. Крохина. М.: Норма, 2001. 288 с.

58. Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 608 с.

59. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 272 с.

60. Конституционное право: Курс лекций / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: СЮИ МВД, 2006. 399 с.

61. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. М.: Юрист, 2003. 536 с.

62. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. М.: Норма, 2004. 704 с.

63. Ломакина В.Ф. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Эксмо, 2007. 528 с.

64. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрист, 2000. 304 с.

65. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО СГАП, 2003. 496 с.

66. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрист, 2005.541 с.

67. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1996. 384 с.

68. Общая теория государства и права: Академический курс в двух томах / Отв. ред. М. Н. Марченко. М.: Изд-во «Зерцало», 1998. Т. 2: Теория права. 640 с.

69. Политическая экономия: Учебник для вузов / В.А.Медведев, Л.И. Абалкин, О.И. Ожерельев и др. М.: Политиздат, 1988. 735 с.

70. Парламентское право России: учебник. М.: Эксмо, 2006. 656 с.

71. Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М.: Юрист, 1999. 392 с.

72. Пискотин М.И. Советское бюджетное право (Основные проблемы). М.: Юрид. лит., 1971. 312 с.

73. Пособие по истории СССР для подготовительных отделений вузов: Учебное пособие для подготовит, отделений вузов. 4.1/ Орлов А.С., Георгиев В.А. М.: Высш. шк., 1984. 351 с.

74. Платонов С.Ф. Учебник русской истории. Для средней школы. Курс систематический. М.: Прогресс, 1992. 400 с.

75. Советское финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Ровинский М.: Юрид. лит., 1978. 344 с.

76. Советское финансовое право: Учебник / Отв. ред. Г.С. Гуревич. М.: Юрид. лит., 1985. 272 с.

77. Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Е.А. Бесчастных, С.Д. Цыпкина. М.: Юрид. лит., 1982. 424 с.

78. Стартов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета. 1998. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. 392 с.

79. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов: Изд-во Сарат. ВШ МВД РФ, 1995. 560 с.

80. Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М.: Юрист , 1995.608с.

81. Финансовой право: учебник/ А.Б. Быля, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева. М. (и др.) / отв. ред. Н.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 528 с.

82. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. М.: Норма, 2008. 768 с.

83. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М.: Юрист, 2002. 576 с.

84. Финансовое право: Учебник / Под. ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2004. 495 с.

85. Финансовое право. Учебник / Под. ред. О. Н. Горбуновой. М.: Юрист, 1996. 400 с.

86. Финансы: Учебник / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993. 398 с.

87. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право: учеб.-метод. комплекс / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Норма, 2005. 464 с.1. Монографии

88. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966. 187 с.

89. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юрид. лит., 1980. 256 с.

90. Байтин М.И. Сущность права (Советское нормативное правоотношение на грани двух веков). М.: ООО ИД «Право и государство», 2005. 544 с.

91. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов: изд. Сарат. ун-та, 1979. 302 с.

92. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации / Под ред. Н.И. Химичевой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО СГАП, 2004. 196 с.

93. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика /В.В. Бурцев. М.: Издат.-торговая корп. «Дашков и К», 2002. 496 с.

94. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юрид. лит., 1973. 134 с.

95. Волкогонов Д.А. Ленин. Политический портрет. М.: Новости. (Вожди). Кн. 1. 477 с.

96. Воротников А.А. Бюрократия в Российском государстве: историко-теоретический аспект / Под ред. Ф.И. Ермакова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО СГАП, 2004. 320 с.

97. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1972. 256 с.

98. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. 192 с.

99. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Д.: Изд-во ЛГУ, 1981. 82 с.

100. Дмитрик О. А. Содержание и классификация финансовых правоотношений: монография. / О.А. Дмитрик, под ред. Н.П. Кучеряевенко. Харьков: Легас, 2004. 160 с.

101. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль в реализации федеральных целевых программ. М.: Медицина, 2000. 176 с.

102. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 1997. 304 с.

103. Керимов Д.А. Законодательная деятельность советского государства. Основные принципы и организационные формы. М.: Госюриздат, 1955. 135 с.

104. Кечекъян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Изд-во АН СССР, 1958. 186 с.

105. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002. 152 с.

106. Мажитова Р. Ф. Правовые отношения в советском социалистическом обществе / Редкол.: Каличенков Ф.И., Кравцов Б.П., Недавний А.Л. М.: Мысль, 1967. 40 с.

107. Малеин Н.С. Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль. М.: Юрид. лит., 1964. 152 с.

108. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / Алексеев С.С. М.: Юрид. лит., 1966. 187 с.

109. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Юрид. лит., 1962.319 с.

110. Лунев А.Е. Государственный контроль в СССР. М.: Госюриздат, 1951. 80 с.

111. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации / Н.Д. Погосян. М.: Юрист, 1998. 302 с.

112. Покачалова Е.В. Публичный долг в Российской Федерации: вопросы финансового права / Е.В. Покачалова; под ред. Н.И. Химичевой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО СГАП, 2007. 296 с.

113. Ровииский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Юрид. лит., 1960. 191 с.

114. Рыбаков О.Ю. Личность и правовая политика в Российском государстве. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО СГАП, 2003. 193 с.

115. Скуратов Ю.И Система социалистического самоуправления советского народа (проблемы конституционной теории и практики). Свердловск: Изд-во Уральского университета, 1987. 352 с.

116. Сперанский М.М. Проекты и записки. М.-Л.: Изд-во АН ССР, 1961. 244 с.

117. Студенкина М.С. Государственные инспекции в СССР. М.: Юрид. лит., 1987. 112 с.

118. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Юринформценр, 2001. 354 с.

119. Туманов Г. А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1971. 232 с.

120. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. 351 с.

121. Хшшчёва Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов: Изд-во Саратовского гос. ун-та, 1979. 336 с.

122. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М.: Изд-во МГУ, 1983. 80 с.

123. Черноголовкин И.В. Теория функций социалистического государства. М.: Юрид. лит., 1970. 215 с.

124. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М.: Изд-во Наука, 1981. 274 с.

125. Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль в России: (Теория и практика) / С.О. Шохин. М.: Прометей. 1995. 64 с.

126. Szeftel М. Russian institutions and culture up to Peter the Great. -London, 1975.

127. Авторефераты диссертаций и диссертации

128. Бит-Шабо И.В. Бюджетные учреждения как субъекты финансового права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004. 24 с.

129. Корншаева А.А. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделений властей: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Уфа, 2002. 27 с.

130. Крохина Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве: Дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 2001. 455 с.

131. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1998. 393 с.

132. Рукавишникова И.В. Метод финансового права: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 2004. 50 с.

133. Саттарова Н.А. Принуждение в финансовом праве: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2006. 43 с.

134. Соменкдв АД. Проблемы парламентского контроля за исполнением федерального бюджета в России: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2006. 50 с.

135. Публикации в периодической печати

136. Александров В. Вести с мест // Финансовый контроль. 2007. №. 9.1. С. 76.

137. Алексеев Ю. Четыре «и» Дмитрия Медведева // Финансовый контроль. 2008. № 4. С. 12-14.

138. Андреев А.Г., Соменков А.Д. Правовой статус аудиторов Счетной палаты РФ // Финансы. 2001. № 8. С. 62-64.

139. Андреев В. Полномочия Счетной палаты Российской Федерации //Российская юстиция. 1999. №. 11. С. 15-16.

140. Андреева М.В., Иголкина H.JI. Всегда ли законны проверки Счетной палаты? Доступно из: http://garant.park.ru (15.08.2007).

141. Андрушенко А. Степашин отказался от дополнительных полномочий // Независимая газета. 2006. 22 июня.

142. Беленькая Т.Д., Скрипка В.И. Внешний аудит банков. Доступно из: http:// www.cfm.ru (30.04.2008).

143. Беляев В.П. О проблемах эффективности государственного контроля // Правоведение. 2006. № 2. С. 67-73.

144. Беляев В.П. Государственный финансовый контроль: проблемы эффективности // Государственный финансовый контроль в России: история, теория, практика: Сб. науч. ст. / Отв. ред. В.В. Захаров, И.Б. Лагутин. Курск: Курск, гос. ун-т, 2006. С. 82-91.

145. Болдырев Ю.Ю. Внешний государственный контроль // Бюл. Счетной палаты РФ. 1998. № 1. С. 2-8.

146. Васильев А. А. Перспективы развития финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право. 2004. № 1. С. 15-19.

147. Васильев С. На долгую перспективу // Финансовый контроль. 2007. № 8. С. 52-54.

148. Васильев С.А. Формирование стабильной финансовой системы — стратегическая задача демократического государства // Вестник Совета Федерации. 2005. № 4. С. 36-40.

149. Воронов Н. Отчего растут долги России // Финансовый контроль. 2007. №7. С. 100-102.

150. Грачева Е.Ю. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент обеспечения публичных интересов в условиях рынка // Научные труды МГЮА. 2006. № 6. С. 1056-1068.

151. Грачева Е.Ю. Финансовая деятельность и финансовый контроль в системе социального управления // Финансовое право. 2003. № 2. С. 10-12.

152. Громов А. В режиме реального времени // Финансовый контроль.2007. № 9. С. 64-66.

153. Дахов И. Широкий круг деятельности // Финансовый контроль.2008. № 2. С. 66-69.

154. Демин А.А. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации и проблема административной юстиции по финансовым вопросам // Гражданин и право. 2001. № 8. С. 23-30.

155. Дэ/сеннингс М. Эффективность системы парламентского финансового контроля в Канаде. Доступно из: http://www.council.gov.ru (20.04.2008).

156. Древалъ JI.H. К вопросу о предмете, методе и системе финансового права // Финансовое право. 2005. № 2. С. 2-4.

157. Ермилов В.Г. К теории государственного финансового контроля // Финансы. 2005. № 2. С. 62-64.

158. Жуков А. Новое качество сотрудничества // Финансовый контроль. 2007. № 8. С. 67-68.

159. Золотарев Н.А. Из истории Государственного контроля // Контроллинг. 1991. № 2. С. 26-33.

160. Иванов П. Парламентарии помогут президенту с аудиторами // Независимая газета. 2008. 13 марта.

161. Кармаков Х.М. Экономическая политика и Счетная палата РФ // Российский экономический журнал. 2000. № 3. С. 15-19.

162. Катин В., Ширяева Н. Полное собрание субъектов // Профиль. 2002. № 5. С. 17-20.

163. Козырин А.Н. Управление Генерального аудитора: Канадский опыт аудита эффективности // Публичные финансы и финансовое право: Сборник статей / Государственный университет — Высшая школа экономики; Под ред. А. Н. Козырина. М., 2005. С. 4-14.

164. Коринов О. Закон не гарантирует // Финансовый контроль. 2007. № 7. С. 82.

165. Коровникова Е. Против коррупции и бюрократии // Финансовый контроль. 2007. № 7. С. 54-58.

166. Кто стоит за делом Макееенко? // Репортер. 2008. 11 июня.

167. Лаврова Н.М., Залетный А.А. Совет Федерации как субъект гражданского права. Некоторые вопросы теории и практики // Вестник Совета Федерации. 2007. № 5. С. 34-36.

168. Линьков А. Цена ошибок резко возрастает // Финансовый контроль. 2007. № 7. С. 66-69.

169. Макаревич Д.И. Понятие и роль финансового контроля в России // Политико-правовые основы предпринимательства в России: Материалы междунар. науч.-практ. Конференции, посвящ. 90-летию юрид. фак. Сарат. ун-та. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2008. С. 67-71.

170. Мешалкша Р.Е. Теоретические вопросы государственного финансового контроля // Финансы. 2003. № 12. С. 53-55.

171. Михеева С.Г. Методология системного подхода к исследованию экономических явлений // Системность и эффективность инновационной деятельности общества: Сб. ст. II Международная научно-практическая конференция. Пенза, 2007. С. 9-12.

172. Михеева С.Г. Системно-эволюционный подход к исследованию экономических объектов // Системность и эффективность инновационной деятельности общества: Сб. ст. II Международная научно-практическая конференция. Пенза, 2007. С. 12-16.

173. Мишин В. Ловись, рыбка. // Финансовый контроль. 2007. №11. С. 82-83.

174. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6. С. 98-108.

175. Новые аресты в Счетной палате. Доступно из: http://www.vz.ru (21.04.2008).

176. Панина Т. Аудит от сэра Джона // Российская газета. 2005. 31 октября.

177. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. 2002. № 5. С. 56-60.

178. Пансков В.Г. О роли Счетной палаты Российской Федерации в системе органов государственного финансового контроля страны // Финансы. 2001. №. 9. С. 56-60.

179. Пепелица М.А. Понятие и особенности субъектов финансового права // Финансовое право. 2004. № 6. С. 20-24.

180. Радаев В. Об итогах законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 году и планах на 2008 год. Доступно из: http:// www.srd.ru (15.03.2008).

181. Рукавишникова И.В. «Связанные» и «свободные» полномочия властвующих субъектов финансовых отношений // Финансовое право. 2005. №. 5. С. 2-6.

182. Рыбаков О.Ю. Приоритеты российской правовой политики // Право. Законодательство. Личность: Сб. науч. трудов. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО СГАП, 2008. Вып. 3. С. 25-34.

183. Саттарова Н.А. К вопросу о государственном финансовом контроле // Финансовое право. 2006. № 1. С. 33-37.

184. Саттарова Н.А. Некоторые теоретические проблемы обоснования финансовой ответственности как вида юридической ответственности // Финансовое право. 2005. № 11. С. 31-34.

185. Семиколенных А. Дело не в канате // Российская газета. 2006. 17 октября.

186. Степашин С. О мониторинге законодательства и правоприменительной практики в свете государственного финансового контроля II Вестник Совета Федерации. 2005. № 4-5. С. 12-1 А.

187. Степашин С.В. Три тезиса Сергея Степашина к единой концепции государственного финансового контроля в Российской Федерации. Доступно из: http:// www.femida.ru (18.06.2008).

188. Степашин С.В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее. Доступно из: http:// http:www.ach.gov.ru (20.04.2006).

189. Третьяков М. Российско-Норвежское сотрудничество // Финансовый контроль. 2007. № 7. С. 93.

190. Утяшев М.М., Корнилаева А.А. Контрольные функции региональных парламентов: сравнительный анализ // Право и политика. М., 2001. № 1.С. 29-32.

191. Чернявский B.C. О состоянии государственного финансового контроля в современной России. Доступно из: http://www.council.gov.ru (25.04.2008).

192. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4. С. 10-18.

193. Чичелев М.Е. О роли счетных палат в бюджетном процессе // Финансы. 2002. № 12. С. 13-15.

194. Шлейников В. Финансовая поддержка для демократии // Финансовый контроль. 2002. № 9. С. 55-57.

195. Эмирсултанова Э.Э. Фондовый контроль как часть единой системы финансового контроля // Финансовое право. 2006. № 5. С. 32-36.

196. Ялбулганов А.А. Государственный контролер В.А. Татаринов и реформа финансового контроля в России (1850-1860 гг.) // Финансы. 2000. № 1.С. 69-70.